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1 PROPUESTA DE LA ESTRATEGIA PARA ESCALAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS MESAS TÉCNICAS AGROCLIMÁTICAS (MTA) EN OTROS SITIOS DEL PAÍS Consultoría: “Apoyo a la implementación de las Mesas Técnicas Agroclimáticas (MTA) conformadas en Cauca y Córdoba” Coordinador y supervisor: Francisco Boshell Consultor: Ruth Mayorga Márquez Correo Electrónico: [email protected] DESCARGO DE RESPONSABILIDAD: Este documento ha sido preparado como un producto para el tema / proyecto: Mesas Técnicas Agroclimáticas apoyado por el programa CCAFS y no ha sido revisado por pares. Cualquier opinión expresada en este documento es la del (los) autor(es) y no refleja necesariamente las políticas u opiniones de CCAFS, los organismos donantes o socios. La designación geográfica empleada en este material no implica la expresión de ninguna opinión respecto al estado legal de cualquier país, territorio o sus autoridades o respecto a la delimitación de fronteras o límites. Todas las imágenes son propiedad exclusiva de su autor y no pueden ser utilizadas para cualquier propósito sin el permiso por escrito del mismo

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PROPUESTA DE LA ESTRATEGIA PARA ESCALAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS MESAS TÉCNICAS AGROCLIMÁTICAS (MTA) EN OTROS SITIOS DEL PAÍS

Consultoría:

“Apoyo a la implementación de las Mesas Técnicas Agroclimáticas (MTA) conformadas en Cauca y Córdoba”

Coordinador y supervisor: Francisco Boshell Consultor: Ruth Mayorga Márquez Correo Electrónico: [email protected]

DESCARGO DE RESPONSABILIDAD:

Este documento ha sido preparado como un producto para el tema / proyecto: Mesas Técnicas

Agroclimáticas apoyado por el programa CCAFS y no ha sido revisado por pares. Cualquier opinión

expresada en este documento es la del (los) autor(es) y no refleja necesariamente las políticas u opiniones

de CCAFS, los organismos donantes o socios.

La designación geográfica empleada en este material no implica la expresión de ninguna opinión respecto

al estado legal de cualquier país, territorio o sus autoridades o respecto a la delimitación de fronteras o

límites.

Todas las imágenes son propiedad exclusiva de su autor y no pueden ser utilizadas para cualquier propósito

sin el permiso por escrito del mismo

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CONTENIDO 0. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 3

1. MARCO CONCEPTUAL PARA EL ESCALAMIENTO ......................................................................... 3

1.1 Alcances ............................................................................................................................... 3

1.2 Condiciones ......................................................................................................................... 3

1.3. Desarrollo del escalamiento ..................................................................................................... 4

2. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALES PARA IMPLEMENTAR MTA. ....................................... 6

2.1 Riesgos agroclimáticos en diferentes regiones de Colombia. .................................................... 7

2.2 Áreas agrícolas más vulnerables ante eventos extremos. ....................................................... 22

3. PROCESO ESTRATÉGICO ............................................................................................................ 26

4. PROCESO OPERATIVO ................................................................................................................ 28

5. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 29

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0. INTRODUCCIÓN Con base en los ejercicios exitosos de implementar Mesas Técnicas Agroclimáticas – MTA en los departamentos de Cauca, Córdoba y Sucre, desde finales del año 2014, se establecieron alianzas entre actores relevantes como la Fundación Procuenca Río Las Piedras, la Empresa de Acueducto de Popayán, CORPOICA, FENALCE, otros gremios e instituciones, y las comunidades rurales locales, con apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y del Programa de Investigación en Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS) del CGIAR. La implementación de las MTA se encuentra en un proceso de consolidación, fortalecimiento y de mayor integración institucional, que le permita cumplir con sus objetivos de forma más eficiente, especialmente teniendo como visión ampliar el grado de incidencia y de presencia en otras regiones del país. Con base en la experiencia en las Mesas de Córdoba, Cauca y Sucre, se cuenta con la metodología y documentación de los procesos de estratégicos y operativos de la MTA, constituyéndose así en una plataforma regional con enfoque interdisciplinario, que busca crear sinergias para focalizar y atender las necesidades que afectan a los productores agropecuarios. Para construir y desarrollar conocimiento y capacidades con los actores productivos, a través de los resultados prácticos de la tecnología y conocimiento agroclimático, es deseable ampliar las mesas a otras regiones del país y continuar el establecimiento de alianzas con gremios, asociaciones agrícolas, entidades tales como la Sociedad de Agricultores de Colombia - SAC, FINAGRO y Universidades, ampliando la difusión a todos los agricultores del país. Con el fin de identificar áreas potenciales para implementar la MTA, es preciso investigar sobre riesgos agroclimáticos en diferentes regiones de Colombia y las áreas agrícolas más vulnerables ante eventos extremos de variabilidad climática. Este documento es una propuesta de la estrategia para escalar la implementación de las MTA en otros sitios del país. 1. MARCO CONCEPTUAL PARA EL ESCALAMIENTO 1.1 Alcances El resultado esperado de este manual es poder orientar a los actores que están afrontando el reto de poner en marcha y facilitar procesos de implementación de las MTA en las regiones de Colombia. Con base en las experiencias exitosas de Cauca, Córdoba y Sucre, se ha observado que la adaptación es necesaria para enfrentar mejor los riesgos agrometeorológicos y aprovechar nuevas oportunidades. 1.2 Condiciones El escalamiento en la implementación de las MTA es un proceso complejo e integral de aprendizaje, que tiene enfoque comunitario participativo, eficiente a la hora de guiar procesos de adaptación agropecuarios, y tiene la característica de ser construido sobre los patrones y las oportunidades de medios locales existentes.

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Una plataforma de escalamiento de la MTA (Figura 1) incluye 2 grandes componentes, un primer componente relacionado con los procesos claves y de apoyo para el escalamiento, y un segundo componente base, formado por los procesos estratégicos y operativos. Los procesos de apoyo y clave, hace referencia al panorama institucional, la evaluación de la situación local, los métodos y herramientas de participación de los diferentes actores, todos bajo un mecanismo de coordinación. Por otro lado, los procesos estratégicos y operativos se enfocan en el fortalecimiento de capacidades locales, para lograr la consolidación y el posicionamiento de las MTA establecidas, en las agendas de las regiones.

Figura 1. Componentes de la plataforma de escalamiento para la implementación de la MTA en

otras regiones de Colombia. 1.3. Desarrollo del escalamiento La construcción de la plataforma de escalamiento para la implementación de MTA en las regiones de Colombia, incluye procesos de colaboración nacional y local, en la que sucede un intercambio de información, conocimiento, herramientas, mediante procesos claves de coordinación. De acuerdo a lo anterior, el escalamiento se desarrolla en dos procesos (Figura 1): Proceso de Apoyo:

PROCESO APOYOGestión financiera

Recursos humanos y técnicos

PROCESO CLAVEMecanismos de Coordinación

PROCESOS ESTRATEGICOS Y OPERATIVOS

PROCESO APOYOParticipación institucional

PLATAFORMA DE ESCALAMIENTO

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Su diseño debe no sólo recoger las interacciones de los distintos actores, sino también la disponibilidad real de recursos. Identificación de recursos, socios y participación institucional La factibilidad para incorporar a todos los actores activos locales, desde los municipios, se logra con la identificación de recursos humanos, financieros y técnicos. Mediante el fortalecimiento de la Institucionalidad regional y nacional, se busca la integración de fuerzas y capacidades tanto en actores públicos y como privados, para apoyar los procesos, con proyectos de cooperación, infraestructura y otros. Además, la creación de compromiso y voluntad política de cada uno de los gobiernos locales de gestionar la MTA en los municipios de manera integral, como una estrategia de desarrollo local, de mejorar sustentablemente la producción agropecuaria y la Seguridad Alimentaria. Este compromiso por parte de los gobiernos locales se podría lograr a través del MADR y las Secretarías de Agricultura. En este sentido, es importante el establecimiento de alianzas con el MADR, gremios, asociaciones agrícolas, entidades tales como la Sociedad de Agricultores de Colombia – SAC. La planificación institucional consiste en el proceso de definir específicamente las actividades, plazos, recursos financieros y humanos necesarios para alcanzar los objetivos de la institución; es decir, se considera a nivel tanto estratégico como operacional. Mediante la planificación, se pretende facilitar el trabajo coordinado y orientado a resultados de los distintos actores que integran la MTA. Proceso Clave (mecanismos de coordinación): Uno de los principales desafíos de la implementación de las Mesas en una región, es desarrollar y hacer sostenible en el tiempo una coordinación y, al mismo tiempo, generar incentivos para mantener el carácter asociativo entre los diferentes actores. Antes de definir las actividades de coordinación, a continuación se presenta la lista de actores que conforman una MTA (Figura 2) según experiencia de las Mesas actuales de Cauca, Córdoba y Sucre.

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Figura 2. Identificación de actores que conforman una MTA. Entre las actividades de coordinación, como proceso clave en la extensión de MTA en otros sitios del país, deben estar:

a) Designar un punto focal que participe en las reuniones regionales y de seguimiento a las actividades de planificación e implementación que sean definidas.

b) Compartir los distintos proyectos y actividades en otras instancias nacionales y regionales que manejen el tema de Cambio climático y agricultura, con el fin de identificar nuevos espacios de cooperación.

c) Coordinar, realizar el seguimiento y evaluación de los procesos de apoyo para el escalamiento de la MTA.

d) Identificar las brechas de gestión tanto en el desempeño del equipo nacional y regional. e) Mantener coordinación entre los diferentes actores vinculados al proceso de la MTA desde

sus funciones. f) Propiciar la conformación de redes de trabajo según las funciones definidas para cada actor. g) Llevar un registro actualizado de los actores que conforman la Mesa, universidades,

organizaciones de productores, agrupaciones gremiales, instituciones, etc. (Figura 2), con el fin de facilitar las convocatorias.

h) Realización de informes de coordinación. 2. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALES PARA IMPLEMENTAR MTA.

ACTORES DE UNA MTA

Academia (Universidades)

Instituciones nacionales y regionales (MADR, SAC, Gobernaciones, Alcaldías)

Gremios y asociaciones (FENALCE, FEDEARROZ, CONALGODON)

Organización de productores (Resguardos, comunidades campesinas, agricultores)

Organizaciones locales de apoyo (Fundación Procuenca Río Cauca, Fundación Ecohabitats)

Medios de comunicación (Prensa y radio)

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En las últimas décadas el país ha estado expuesto a fenómenos de gran variabilidad climática como la presencia de varios eventos de “El Niño”, “La Niña” (El Niño 1997/1998, 2009/2010 o La Niña 1999/2000, 2010/2011); así como los efectos de otras perturbaciones en los vientos, que producen comportamientos anómalos en la precipitación de las diferentes regiones del país, aumentando la probabilidad de ocurrencia de lluvias fuertes, déficit hídrico, temperaturas extremas, vientos fuertes y olas de calor. Asimismo, se ha identificado que la frecuencia e intensidad de estos eventos sigue en aumento, esperándose un fuerte impacto en la economía nacional y en la calidad de vida de un gran segmento de la población colombiana, quedando en evidencia la vulnerabilidad especialmente de las comunidades tanto indígenas como campesinas. Estas anomalías produjeron un marcado aumento en frecuencia y magnitud de eventos extremos tales como inundaciones, deslizamientos, sequías, heladas, incendios y otros, ocasionando un fuerte impacto en el sector agropecuario. 2.1 Riesgos agroclimáticos en diferentes regiones de Colombia.

Se hizo una revisión bibliográfica de los diferentes estudios sobre riesgos agroclimáticos para las diferentes regiones de Colombia (Figuras 3 y 4), la cual permite resaltar las áreas agrícolas más vulnerables ante eventos extremos de variabilidad climática, y sumado al análisis de la organización comunitaria existente en estas áreas, se puede identificar áreas potenciales para implementar la MTA.

Figura 3. Recopilación bibliográfica de estudios en materia de riesgos agroclimáticos en las regiones

de Colombia.

LAS HELADAS EN COLOMBIA

(IDEAM, 2008)

EVENTOS DE SEQUÍA EN COLOMBIA

(SPI) Mayorga R, Hutado G., 2006

INCIDENCIAS Y TENDENCIAS DE LA SEQUÍA

EN COLOMBIA (Hurtado, G., 2012)

EVIDENCIAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN

COLOMBIA CON BASE EN INFORMACIÓN

ESTADÍSTICA. (IDEAM, 2011)

ZONIFICACIÓN DE LA SUSCEPTIBILIDAD

GENERAL DEL TERRENO A LOS

DESLIZAMIENTOS DE TIERRA A ESCALA

1:500.000 (IDEAM, 2010)

HELADAS

SEQUÍA

LLUVIAS PROLONGADAS

Y TORMENTAS

AREAS EN COLOMBIA

RIESGO AGROCLIMÁTICOS

DESLIZAMIENTO

DE TIERRA

MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE LOS ECOSISTEMAS

COLOMBIANOS A LOS INCENDIOS (IDEAM, 2007

CONSTRUCCIÓN DE UNA METODOLOGÍA PARA EL

PRONÓSTICO MENSUAL DEL RIESGO DE

INCENDIOS SUPERFICIALES DE LA COBERTURA

VEGETAL DE COLOMBIA (GONZÁLEZ H., Y., 2003)

INCENDIOS DE LA

COBERTURA

VEGETAL

REPORTE FINAL DE ÁREAS AFECTADAS POR

INUNDACIONES 2010 – 2011 CON INFORMACIÓN DE

IMÁGENES DE SATÉLITE A JUNIO 6 DE 2011. IDEAM,

IGAC Y DANE, 2011

INUNDACIONES

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Figura 4. Zonificaciones de riesgos agroclimáticos en Colombia por eventos de sequía, inundaciones, lluvias intensas, heladas, deslizamiento de tierra e incendios de la cobertura vegetal,

como resultado de la revisión bibliográfica. Áreas en Colombia con riesgos a sequías En el estudio de Hurtado G. (2012) sobre incidencias y tendencias de la sequía meteorológica y agrícola en Colombia, se identifica las áreas con Riesgo actual y analiza el comportamiento espacio-temporal de la sequía meteorológica y agrícola en el país. Inicialmente, define la sequía METEOROLÓGICA como la escasez de lluvia durante un periodo prolongado de tiempo. La sequía AGRÍCOLA se presenta cuando la oferta hídrica, ya sea por precipitación o por aporte de agua del suelo, no es suficiente para que los cultivos puedan desarrollarse adecuadamente. De otra parte, define la sequía estacional como aquella que generalmente se presenta todos los años por la misma época y la contingente se presenta cuando no se la espera, es decir, durante la época en que normalmente se esperan lluvias abundantes. Ateniéndose a estos conceptos, analiza la sequía meteorológica y agrícola, de tipo contingente, es decir, la escasez hídrica por oferta de lluvia y por aporte de agua a los cultivos, respectivamente, durante el trimestre de mayor oferta hídrica. Se concluye, que la intensidad y extensión territorial de la sequía, está estrechamente ligada con la aparición de un evento El Niño, dado que los años de

Heladas

Sequía Lluvias

intensas y

tormentas

ÁREAS

Deslizamientos de

tierra

Incendios de la

cobertura vegetal

RIESGO AGROCLIMÁTICO

Inundación

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mayor incidencia, son aquellos en que tiene lugar el fenómeno. Se anota sin embargo, que prácticamente en todos los años se presenta sequía en algún lugar del territorio nacional. Se deduce entonces que la sequía meteorológica, podría tener menor recurrencia e intensidad en las regiones Caribe, norte y centro de la Región Andina, Orinoquia y Amazonia, y por el contrario, podría continuar en los niveles actuales o intensificarse ligeramente, en el suroccidente del país y en la región Pacífica. La zonificación del país por riesgo a sequía agrícola es así (Mapa 1):

Las regiones de más alto riesgo de sequía agrícola son: la alta Guajira, la Cuenca del Cesar, la franja litoral del Caribe.

Las regiones con riesgo medio de sequía son: sectores en el centro y norte del Alto Magdalena, el Bajo Magdalena, el Alto Cauca, la Sabana de Bogotá y el sector norte de la cuenca del Catatumbo.

Las regiones con riesgo bajo de sequía agrícola son: las cuencas de los ríos Sinú, San Jorge, Sogamoso, Patía, la montaña Nariñense, el medio Cauca, el medio Magdalena.

Según este estudio la anterior clasificación es convencional, y tiene el propósito de diferenciar ciertas zonas con diferentes niveles de riesgo. Sin embargo, en la práctica, puede deducirse que, con excepción de las regiones de riesgo alto, el resto del país, no presenta una alta vulnerabilidad a impactos graves por sequía agrícola, durante la temporada lluviosa del primer semestre. En cuanto a las tendencias para el primer semestre, se puede resumir que en buena parte de la región Caribe, el riesgo de sequía tiende a disminuir. Esta misma tendencia se observa en el alto y medio Magdalena y en el medio Cauca. Las únicas regiones en las cuales la tendencia es a incrementarse la actual recurrencia de la sequía agrícola, serían el Alto Cauca, la montaña nariñense y al norte las cuencas de los ríos Sogamoso y Catatumbo. Para el segundo semestre, el riesgo aumenta para sectores del norte del país en la cuenca del Cesar y el bajo Magdalena, hacia el sur del país en la montaña nariñense, el Alto Cauca y el Patía, y al centro, en la Sabana de Bogotá y la cuenca del río Sogamoso (Mapa 1). Por el contrario disminuye en la alta Guajira, Cuenca Sinú-San Jorge, alto Magdalena y cuenca del Arauca.

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Mapa 1. Áreas de Colombia con riesgo alto a Sequías.

Áreas en Colombia con riesgo a heladas En términos meteorológicos se dice que la helada es la ocurrencia de una temperatura igual o menor a 0°C a un nivel de 2 metros sobre el nivel del suelo, es decir al nivel reglamentario al cual se ubican las casetas de medición meteorológica (Mayorga R., Hurtado G. & González Y., 2008). Desde el punto de vista agrometeorológico podría definirse una helada como la temperatura a la cual los tejidos de

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la planta comienzan a sufrir daño. En esta definición entran en juego aspectos fisiológicos, como la resistencia o susceptibilidad del cultivo a bajas temperaturas en sus diferentes estados de desarrollo, altura de la planta sobre el nivel del suelo y la temperatura de la hoja. Fisiológicamente se puede presentar helada en la planta, así no se presente el fenómeno desde el punto de vista climático a nivel de caseta. Además, en una noche de helada y bajo determinadas condiciones de la planta, la temperatura interna de la hoja puede ser más baja que la del aire, o sea que la intensidad de la helada, desde el punto de vista agronómico, puede ser mayor que la intensidad climática registrada (Fernández R., Jairo, 1995). El fenómeno de la helada en Colombia es bastante más frecuente de lo que podría esperarse y es causante de millonarias pérdidas a la agricultura de las tierras altas del país. Afecta áreas localizadas a más de 2500 m.s.n.m, especialmente en los meses secos del año. Puede afirmarse que el único tipo de helada que se presenta en el país, con muy escasas excepciones es la de radiación, la cual es originada por enfriamiento nocturno y por tanto desaparece generalmente a la salida del sol. La helada blanca es la de mayor ocurrencia en nuestro medio y el aspecto blanquecino del cultivo puede permanecer un tiempo después de la salida del sol, lo que indica que dentro del cultivo aún persiste la condición de helada, así esto no ocurra al nivel de la caseta meteorológica (Hurtado, G., 1996). En el territorio nacional las heladas se dan principalmente en los altiplanos y los cultivos más expuestos son generalmente las flores, la papa, el maíz y las hortalizas de clima frío. Las áreas más susceptibles a heladas se encuentran en los Altiplanos fríos, principalmente el Altiplano Cundiboyacense en la Cordillera Oriental y los altiplanos de Túquerres e Ipiales en Nariño y el de Paletará (Cauca) al suroccidente del país. Estos altiplanos están localizados entre 2500 y 3000 m.s.n.m, correspondiéndoles temperaturas medias entre 9ºC y 12ºC, cuyas características de cielos despejados o escasa nubosidad y con humedad del aire muy baja favorecen la pérdida de radiación terrestre en las horas de la noche y madrugada (Hurtado, G., 1996). En las áreas críticas del Altiplano Cundiboyacense (Funza-Madrid-Mosquera, Nemocón-Ubaté y Duitama-Sogamoso) es superior al 90 %, es decir, en 9 de cada 10 años, puede presentarse al menos una helada durante el año. Existen otras regiones de menor riesgo como Subachoque y Cota. Otras zonas del país susceptibles a heladas, se encuentran localizadas sobre la cordillera Occidental y se caracterizan por un comportamiento atípico. Por ejemplo, en el departamento de Antioquia, municipio de Santa Rosa de Osos; en Caldas (Salamina y Villamaría); Risaralada (Santa Rosa de Cabal); Tolima (Santa Isabel); Norte de Santander (Silos, Pamplona y Tona).

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Mapa 2. Áreas en Colombia con riesgo alto a Heladas.

Áreas en Colombia con riesgo a eventos extremos de lluvias prolongadas y tormentas Con base en los resultados obtenidos en un estudio de Mayorga R., Hurtado, G. y Benavides, H. (2011), se presentan las tendencias de la precipitación acumulada durante el año, los aguaceros y las temperaturas máximas y mínimas en Colombia. En este estudio se analizaron las series históricas de precipitación acumulada diaria y de los extremos diarios de temperatura mínima y máxima, utilizando

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el programa RCLIMDEX (versión 2.12.1). Este programa fue implementado por la NOAA, para calcular índices básicos recomendados por el Equipo de Expertos de CCl/CLIVAR para “Climate Change Detection Monitoring and Índices” (ETCCDMI), y tiene el objetivo de construir índices de extremos climáticos para usarlos en estudios de monitoreo y detección de cambios climáticos. Los resultados para Colombia indican los siguientes comportamientos: La precipitación acumulada: Los incrementos de la precipitación se presentan en gran parte de la las regiones Caribe, Orinoquía, Amazonía, valle del medio Magdalena, medio Cauca (mayor parte de Antioquia), el Eje Cafetero, Pacífico norte y centro, el piedemonte del Meta, centro de Huila y sur de Tolima. El Mayor aumento se observa en el noroccidente del país (en Antioquia y Chocó), en Vichada, el Piedemonte de Putumayo y en la isla de Providencia. Zona de disminución de la precipitación en la isla de San Andrés, sur de Cesar y Bolívar, sectores de Norte de Santander y límites con Santander, Boyacá, vertiente oriental de la cordillera Oriental (en Arauca y Casanare), amplias áreas del Alto Cauca, sectores de Guainía, medio Magdalena y amplios sectores de Nariño.

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Mapa 3. Áreas de Colombia con riesgo alto al incremento de la precipitación.

Precipitación de intensidad alta (tormentas o aguaceros): En general existe una tendencia al aumento especialmente en amplios sectores de la regiones Caribe, Andina, Pacífica y Orinoquía. La disminución de los eventos extremos ocurre en sectores aislados de la Cordillera Oriental (cuenca del río Sogamoso, Sabana de Bogotá, el Piedemonte Amazónico) y Nariño.

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Temperatura máxima: Se observa un aumento de las temperaturas máximas, lo que quiere decir que los días son más calientes en extensas zonas del territorio nacional. El calentamiento bien definido se presenta a lo largo de la zona costera de la región Caribe, en gran parte de la Orinoquia, los departamentos de Santander, Antioquia, Chocó, los altiplanos Cundiboyacense y Nariñense, y a lo largo de los piedemontes Llanero y Amazónico.

Mapa 4. Áreas de Colombia con riesgo alto al incremento de las temperaturas diurnas.

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Temperatura mínima: Una tendencia al aumento especialmente en la zona centro y sur del litoral Caribe, a lo largo de la región Pacífica, la Amazonía, en amplios sectores de los departamentos de Antioquia y Santander. Además, está disminuyendo en extensas áreas de la Cordillera Oriental, caso especial se observa en las zonas de altiplano y páramo de los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y santanderes.

Áreas en Colombia con riesgo a deslizamientos

El IDEAM elaboró el mapa de "Zonificación de la Susceptibilidad General del Terreno a los Deslizamientos de Tierra a escala 1:500.000" (actualizado y validado en el año 2010), realizado conjuntamente con el Servicio Geológico Colombiano. Como resultado del modelamiento de estas variables, se obtuvieron 6 categorías de susceptibilidad a los deslizamientos: Nula, Muy Baja, Baja, Media, Alta y Muy Alta; así como las principales características asociadas a litología, suelos y cobertura vegetal. El mapa de susceptibilidad general del terreno a los deslizamientos presenta una información indicativa del comportamiento general de la inestabilidad del terreno. Para este estudio interesa las zonas de alta y muy alta susceptibilidad, que corresponde a zonas muy inestables: con pendientes escarpadas a muy escarpadas; en rocas altamente meteorizadas y/o fracturadas, o depósitos de ladera, coluviones; suelos muy profundos, con presencia de erosión muy grave tipo terraceo, surcos, cárcavas y/o hondonadas; coberturas vegetales altamente intervenidas; en climas húmedos a muy húmedos, con procesos de remoción en masa frecuentes y activos. Con base en el mapa anterior, las zonas donde predomina una susceptibilidad entre alta y muy alta a los deslizamientos, son los departamentos de la región Andina y el piedemonte Llanero y Amazónico: Cundinamarca, Boyacá, Santander, Norte de Santander, Antioquia, El Eje Cafetero (Caldas, Quindío y Risaralda), Tolima, Huila, Valle, Cauca, Nariño; además, el sur de Bolívar y a lo largo de la vertiente oriental de la Cordillera Oriental (Arauca, Casanare, Meta y Caquetá). Con el fin de detallar más en la identificación de las áreas con mayor riesgo a deslizamientos, se sigue los resultados de investigaciones que relacionan el tipo y origen de la lluvia de corta y larga duración. Es así que se concluye que las zonas donde se presenta la probabilidad más alta de ocurrencia de un evento están conformado por el Piedemonte Llanero y Amazónico. Le siguen en importancia los valles interandinos junto con las regiones altas de la cuenca del río Sogamoso, Catatumbo y Montaña Nariñense. Después, las regiones del Valle Medio Magdalena, Sabana de Bogotá y Alto Patía. También en estos estudios se realizó un inventario de movimientos en masa detonados por la lluvia, basado en la información que se obtuvo de otros inventarios, informes técnicos y trabajos de grado pertenecientes a diferentes entidades oficiales: Ideam, Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia; Servicio Geológico Colombiano; Castellanos (1996) y Corpes (1999), entre otros. Se observa que los departamentos más afectados por los movimientos en masa, en mayor o menor número, son en su orden: Caldas, Boyacá, Antioquia, Tolima y Cundinamarca. Los municipios más afectados en dichos departamentos son Manizales (Caldas), Tasco y Socha (Boyacá), Medellín (Antioquia), Ibagué (Tolima), Guaduas y Guayabetal (Cundinamarca), entre los más importantes.

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Mapa 5. Áreas de Colombia con riesgo alto a los deslizamientos.

Áreas en Colombia con riesgo a incendios de la cobertura vegetal De acuerdo a la investigación de González, Y., (2003), las zonas con vulnerabilidad muy alta a la presencia de incendios forestales son:

Límites entre el departamento de Cundinamarca y Tolima.

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Valle interandino del Magdalena, en sus coberturas de Agroecosistemas andino y Agroecosistemas andino Interandino. También, en los departamento de Norte de Santander, Cesar y Bolívar, en sus Coberturas de Agroecosistema Basal, Agroecosistema Basal Fragmentado, Bosque Andino, Agroecosistema Andino.

En el Departamento de Santander y Norte de Boyacá, en las coberturas de Páramo y Agroecosistema Basal.

En el Valle del Cauca las coberturas son Agroecosistema Andino y Agroecosistema Interandino. Para los departamento de la zona Cafetera (Risaralda, Quindío, Caldas), no existe coberturas Con calificación muy alta. Por último, encontramos en departamento del Huila, en el Bosque Basal Plantado, y Agroecosistema Andino Interandino.

Además, El Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC) presenta un Mapa de Susceptibilidad de los Ecosistemas Colombianos a los incendios (IDEAM, 2007), a escala 1:500.000, la susceptibilidad a los incendios es entendida como las características intrínsecas de la vegetación y de los ecosistemas dadas principalmente por la cantidad y disposición del combustible disponible y el grado de combustibilidad que poseen, las cuales le brindan un grado de probabilidad tanto de sufrir daños, o de resistir y recuperarse ante un evento particular: incendio. De acuerdo al análisis del mapa, los departamento que presentan una susceptibilidad entre alta y muy alta (bajo condiciones normales de precipitación y temperatura) de la vegetación a los incendios de la cobertura Vegetal pertenecen especialmente a las regiones Caribe, Orinoquia y la región Andina: Córdoba, Atlántico, Magdalena, Cesar, sur de la Guajira y la zona litoral de Sucre y Bolívar. La zona plana de Arauca, Casanare, Vichada y Meta. Además, sectores de Cundinamarca, Tolima y Huila.

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Mapa 6. Áreas de Colombia con riesgo alto a incendios de la cobertura vegetal.

Áreas en Colombia con riesgo a inundaciones

El SIAC presenta un reporte de áreas afectadas por inundaciones en el periodo 2010-2011, con información de imágenes satelitales a junio 6 de 2011. Este informe presenta la información sobre las áreas agropecuarias en zonas de inundación a nivel departamental. En la evaluación de

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afectaciones se encontró que las zonas con uso agropecuario afectadas de mayor a menor grado fueron: Sucre, Bolívar, Atlántico, Chocó, Casanare, Córdoba, Antioquia, Cesar, Santander y Meta.

Mapa 7. Áreas de Colombia con riesgo alto a inundaciones.

Con base en los mapas anteriores, se procedió a identificar las regiones comunes a riesgo ALTO por sequías, heladas, lluvias fuertes, deslizamientos, incendios e inundaciones, con el fin de hacer una priorización de zonas para implementar MTA.

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Tabla 1. Zonas con riesgo agroclimáticos significativos.

REGIÓN NATURA

L

RIESGO ALTO A

SEQUÍAS

RIESGO ALTO A

HELADAS

RIESGO ALTO A LLUVIAS FUERTES

RIESGO ALTO A

DESLIZAMIENTOS

RIESGO POR

TEMPERATURAS

DIURNAS ALTAS (Tmax)

RIESGO ALTO A

INCENDIOS

RIESGO ALTO A

INUNDACIONES

CARIBE Alta Guajira, la Cuenca del Cesar y el litoral del Caribe. Bajo Magdalena

Zona costera caribeña

Córdoba, Atlántico, Magdalena, Cesar, sur de la Guajira y la zona litoral de Sucre y Bolívar

Sucre, Bolívar, Atlántico, Córdoba, Cesar.

ANDINA Montaña Nariñense, Alto Patía, Cuenca del río Sogamoso, Alto Cauca, Alto Magdalena, norte de la Cuenca Catatumbo

Altiplanos Cundiboyacense, Túquerres e Ipiales en Nariño y el de Paletará (Cauca)

Antioquia y Chocó, en la isla de Providencia

Cundinamarca, Boyacá, Santander, Norte de Santander, Antioquia, El Eje Cafetero (Caldas, Quindío y Risaralda), Tolima, Huila, Valle, Cauca, Nariño.

Santander, Antioquia, Altiplanos Cundiboyacense y Nariñense

Sectores de Cundinamarca, Tolima, Huila.

Antioquia, Santander

ORINOQUIA

Vichada. A lo largo de la vertiente oriental de la Cordillera Oriental (Arauca, Casanare, Meta)

Arauca, Casanare, Meta y Vichada

Arauca, Casanare, Vichada y Meta.

Casanare, Meta

AMAZONÍA

Piedemonte de Amazónico

Piedemonte Amazónico

Piedemonte Amazónico

PACÍFICA

Chocó Chocó

En rojo se resaltan las áreas comunes a riesgos agroclimáticos significativos.

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En conclusión, las zonas de Colombia con riesgo agroclimáticos significativos pertenecen a: - Región Caribe: La Guajira, zonas costera de Atlántico, Bolívar y la cuenca del río Cesar. - Región Andina: Zonas de Altiplanos en Nariño, Cauca, Cundinamarca y Boyacá; sectores de

Antioquia, Tolima y Huila. - Región Orinoquia: zona piedemonte de Casanare y Meta. - Región Amazonía: zona piedemonte de Caquetá y Putumayo.

2.2 Áreas agrícolas más vulnerables ante eventos extremos. Una vez identificadas las zonas de Colombia con riesgo agroclimático significativo, el siguiente paso consiste en priorizar los cultivos (en importancia de producción) de estas zonas. Para lo anterior, se toma como base El Sistema de Estadísticas Agropecuarias (SEA) de AGRONET – MADR (http://www.agronet.gov.co/agronetweb1/Estad%C3%ADsticas.aspx). SEA proporciona información sobre la producción, el área cosechada y rendimiento de todos los productos agrícolas cultivados por departamento. En las Figuras 5, 6, 7 y 8, se muestra la Producción (durante el periodo 1986 - 2013), en los departamentos seleccionados con riesgo agroclimático significativo. Para detallar y priorizar las zonas, a nivel municipal (los municipios de mayor producción), en donde se podría implementar MTA, se consultó el Anuario Estadístico del sector agropecuario y pesquero del año 2011 y el Anuario 2013 - BASE Evaluaciones Agropecuarias Municipales EVA 2007-2013. Región Caribe

GUAJIRA

Cultivos (municipios): Yuca (Riohacha, Dibulla y Villanueva) Arroz riego (Dibulla, Fonseca y Distracción)

ATLÁNTICO

Cultivos: Yuca (Malambo, Repelón, Luruaco) Maíz tradicional (Repelón, Campo de La Cruz y Luruaco)

BOLÍVAR Cultivos:

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Yuca (El Carmen de Bolívar, San Juan Nepomuceno, Villanueva) Maíz tradicional (San Juan Nepomuceno, El Carmen de Bolívar, María La Baja)

CESAR

Cultivos: Arroz riego (Valledupar, La Gloria, La Jagua de Ibirico) Palma de aceite (San Alberto, El Copey, Agustín Codazzi)

Figura 5. Producción en los departamentos de la región Caribe, 1986 - 2013. Áreas agrícolas más vulnerables a eventos extremos.

Región Andina:

NARIÑO (zona de altiplano)

Cultivos: Papa (Tuquerres, Ipiales, Pasto) Plátano (La Unión, San Lorenzo)

CAUCA (zona de altiplano)

Cultivos: Caña de azúcar (Puerto Tejada, Miranda, Caloto) Papa (Totoro, Silvia, San Sebastián)

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CUNDINAMARCA (zona de altiplano)

Cultivos: Papa (Villapinzón, Tausa, Guatavita)

BOYACÁ (zona de altiplano)

Cultivos: Papa (Tunja, Samacá, Ventaquemada)

ANTIOQUIA

Cultivos: Banano de exportación (Apartadó, Turbo, Carepa) Papa (San Vicente, San Pedro, La Unión)

TOLIMA Cultivos: Arroz riego (Purificación, El Guamo, Espinal) Plátano (Planadas, Ataco, Coyaima)

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HUILA

Cultivos: Arroz riego (Campo Alegre, Palermo, Villavieja) Plátano (Garzón, Tello, Pitalito)

Figura 6. Producción en los departamentos de La Región Andina, 1986 - 2013. Áreas agrícolas

más vulnerables a eventos extremos.

Región Orinoquia

CASANARE (zona de piedemonte)

Cultivos: Arroz secano mecanizado (Nunchia) Arroz riego (Nunchia, Yopal)

META (zona de piedemonte)

Cultivos: Arroz secano mecanizado (Villavicencio, Cabuyero) Arroz riego (Castilla La Nueva, Cabuyero)

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Figura 7. Producción en los departamentos de La Orinoquia, 1986 - 2013. Áreas agrícolas más vulnerables a eventos extremos.

Región Amazonía

CAQUETÁ (zona de piedemonte)

Cultivos: Plátano (San Vicente del Caguán, Belén de Andaquíes, Puerto Rico) Yuca ( San Vicente del Caguan, Curillo)

PUTUMAYO (zona de piedemonte)

Cultivos: Plátano (Orito, Puerto Guzman) Yuca (Villagarzón, Valle del Guamuez)

Figura 8. Producción en los departamentos de La Amazonía, 1986 - 2013. Áreas agrícolas más

vulnerables a eventos extremos.

3. PROCESO ESTRATÉGICO La planificación estratégica incluye todo el proceso completo y complejo que está alrededor de lo que es constituir una MTA, el cómo, donde, porqué, para qué, que incluye desde el desarrollo, la sostenibilidad y apropiación de la MTA (componente A, Figura 5), sumado a la comunicación y difusión de información a la comunidad agropecuaria (componente B, Figura 5), y por último, de gran importancia, la finalidad de esta estrategia de la MTA, que es el de generar una respuesta o cambio

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de aptitud y actitud de las comunidades ante fenómenos adversos de variabilidad y cambio climático (componente C). En general, las anteriores etapas o componentes se resumen, en que una vez consolidada de manera autónoma la MTA, se busca constituir vínculos de colaboración efectiva entre la comunidad y los expertos externos (investigadores, académicos, técnicos que apoyan a las comunidades) e internos (conocedores locales), aportando al conocimiento. Esto incluye trabajar en pos de la amplia utilización de estas estrategias de adaptación por parte de los productores. Con base en lo anterior, el proceso Estratégico vincula tres componentes (A, B y C, Figura 9):

Figura 9. Componentes del Proceso Estratégico de las MTA.

a) Componente A - Análisis de información agroclimática para la identificación de medidas de

adaptación. Este componente comprende la operación y ejecución de las actividades propias de la Mesa (ver Manual de establecimiento de MTA), y se describe de manera completa (mediante dos fases) en el proceso Operativo del siguiente capítulo (Figura 6). En forma general, se describe como el desarrollo de conocimiento (predicciones climáticas y evaluaciones agroclimáticas), para la adaptación a la variabilidad climática y cambio climático.

b) Componente B - Mecanismos de comunicación efectiva. Además del desarrollo de un sistema de información agroclimática (Componente A), es indispensable centrarse en desarrollar mecanismos de comunicación de doble vía (medios y productos), donde haya intercambio de información y conocimiento, para la toma de decisiones de los productores. El desarrollo de la MTA es un trabajo coordinado de actores públicos y privados tanto a nivel nacional como regional, que incluye generación de conocimiento e innovación y la identificación de medios de comunicación necesarios para transferir la información agroclimática de forma oportuna, liderado por los actores cercanos a los productores, ya que poseen la capacidad técnica para realizar esta labor. Por otro lado, las funciones de elaboración e interpretación de la información (componente A) no debe mezclarse con su distribución, almacenamiento y difusión (componente B). Hasta el momento, se observa un proceso articulado, ya que los productores y actores locales tienen también roles de generadores, evaluadores, almacenadores y difusores de la información, así como en la retroalimentación requerida para la mejoramiento continuo de la Mesa.

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c) Componente C – Generación de cambio en los agricultores como tomadores de decisiones ante el clima cambiante, mediante la implementación SPAAT y medidas de adaptación. La observación, el monitoreo de parámetros hidrometeorológicos y de amenazas, con el desarrollo de predicciones, emisión de alertas tempranas, genera una respuesta local en los productores, que tiene como fin mejorar la calidad de vida evitando perdidas de la producción agropecuaria y sustentando la seguridad alimentaria en las regiones. Todo el proceso incluye recomendaciones técnicas a distintos niveles de toma de decisión, determinación de prioridades, desarrollo de programas y productos de capacitación, entre otros elementos de decisión y mejora de los procesos previamente descritos en las secciones anteriores.

4. PROCESO OPERATIVO El proceso Operativo no es más sino la operación y ejecución de las actividades propias de la Mesa (ver Manual de establecimiento de MTA), en forma general, se describe como el desarrollo de conocimiento (predicciones climáticas y evaluaciones agroclimáticas), para la adaptación a la variabilidad climática y cambio climático, que demanda un entendimiento científico apropiado basado en observaciones, interpretación y generación de información a través de una red de estaciones meteorológicas locales, la experiencia de actores que cuentan con el conocimiento local para generar recomendaciones (medidas de adaptación). En este contexto, el proceso Operativo comprende el establecimiento, la sostenibilidad y la apropiación de las MTA mediante dos fases (Figura 10):

a) Operación dirigida de la Mesa a través de CCAFS. Inicialmente se establece la MTA, con una organización del trabajo en forma detallada y precisa, con los recursos necesarios y las actividades de promoción, preparación y arranque de la Mesa. Seguido a un diagnóstico del desarrollo de la Mesa, en donde las estrategias que se requieren están relacionadas con la maximización de las fortalezas y corrección de las debilidades identificadas, se pasa a una etapa de afianzar compromisos y de capacitación en la que se transfiere las actividades a los actores locales.

b) Operación autónoma por parte de los actores locales con seguimiento. Resulta necesario una apropiación por parte de todos los actores de las condiciones en que se manejaran las actividades en el largo plazo. Esta apropiación debe ser desde la centralización de una base de datos local con información meteorológica y agrícola, la capacidad de realizar las predicciones y análisis agroclimáticos, que le permitirán diseñar y poner en marcha las medidas de adaptación ante la variabilidad y el cambio climático.

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Figura 10. Fase del proceso Operativo de una MTA. Ambas fases del proceso Operativo de las MTA, incluyen los componentes A (desarrollo) y B (comunicación y difusión), del proceso Estratégico de las Mesas, mencionado en el capítulo anterior. Para pasar de una fase a otra, es decir, de una operación dirigida a una autónoma se requiere de dos actividades importantes:

Diagnóstico: definición de una línea de base, contextualización, identificación y evaluación de problemas, sensibilización, conciencia y capacidades de los miembros de la Mesa.

Capacitación: se busca la creación de capacidades. Según la FAO (disponible en http://www.fao.org/capacitybuilding/index_jsp?lang=es), la capacidad se define como “la aptitud de las personas, las organizaciones y la sociedad en su conjunto para conducir acertadamente sus asuntos”. La creación de capacidad es “el proceso de liberación, fortalecimiento y mantenimiento de tal aptitud”. La capacitación debe comprender la identificación participativa de los actores claves a quienes va dirigida la capacitación, las necesidades y líneas de capacitación, realización de manuales o guías de la capacitación y material de difusión, evaluación de la efectividad de la capacitación, del acopio y difusión del conocimiento y experiencia adquirida en la capacitación.

Se debe facilitar la participación comunitaria y de tomadores de decisiones locales, mediante un enfoque de formación a formadores. Se espera que este proceso pueda tener un efecto multiplicador en las comunidades de las que hacen parte las personas capacitadas, o en los procesos sociales, ambientales o económicos que se promueven. 5. BIBLIOGRAFÍA CASTELLANOS, R., 1.996: Lluvias Críticas en la Evaluación de Amenazas de Eventos de Remoción de Masa. Tesis de Magister en Geotecnia - Universidad Nacional de Colombia - Departamento de Ingeniería Civil. Santafé de Bogotá. 270 p. CORPES, 1.999: Inventario de deslizamientos ocurridos en municipios de Colombia. Bogotá. 30 p. CORPOBOYACA –PUJ, 2004: PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL LAGO DE TOTA Convenio número 038 de 2004. Disponible WEB en:

PROCESO OPERATIVO

PROMOCIÓN PREPARACIÓN ARRANQUE

ESTABLECIMIENTO

Operación dirigida (CCAFS)

Diagnóstico

AFIANZAR COMPROMISOS

SOSTENIBILIDAD Y APROPIACIÓN

CAPACITACIÓN TRANSFERENCIA

Operación autónoma con seguimiento

A, B A, B

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file:///C:/Users/RUTH/Downloads/Plan_de_Ordenacion_y_Manejo_de_la_Cuenca_del_Lago_de_Tota.pdf. De Hegedüs, P. Lineamientos estratégicos de extensión con especial énfasis en cambio climático. INFORME FINAL – II. Equipo de trabajo: Argentina, Chile, Uruguay, Estados Unidos. Disponible WEB en: http://www.iica.int/Esp/regiones/sur/chile/Documents/Presentacionpedrodehegedus.pdf. Fernández R., Jairo, 1995. Las heladas su definición y control. Bogotá, Colombia. Global Water Partnership y la Red Internacional de Organismos de Cuenca (International Network of Basin Organizations, INBO), 2009: Manual para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos en Cuencas. Disponible WEB en: http://www.gwp.org/Global/ToolBox/References/A%20Handbook%20for%20Integrated%20Water%20Resources%20Management%20in%20Basins%20%28INBO,%20GWP,%20 Gonzalez H., Y., 2003: Construcción de una metodología para el pronóstico mensual del riesgo de incendios superficiales de la cobertura vegetal de Colombia. Aplicación a la Subregión Andina Norte. Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ciencias 166p, Bogotá D.C. Hurtado, G., 1996. Estadísticas de la Helada Meteorológica en Colombia. METEO/007-96. Bogotá: IDEAM. Hurtado, G., 2012: Sequía Meteorológica y Sequía Agrícola en Colombia: Incidencia y Tendencias. IDEAM. Disponible WEB en: http://institucional.ideam.gov.co/jsp/2590. IDEAM, 2007: Mapa de Susceptibilidad de los Ecosistemas Colombianos a los incendios, escala 1:500.000. Disponible WEB en: https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=693&conID=815&pagID=737 IDEAM, 2010: Zonificación de la Susceptibilidad General del Terreno a los Deslizamientos de Tierra a escala 1:500.000. Disponible WEB en: http://institucional.ideam.gov.co/jsp/pronostico-de-la-amenaza-por-deslizamientos_2144 IDEAM, IGAC y DANE, 2011: Reporte final de áreas afectadas por inundaciones 2010 – 2011 con información de imágenes de satélite a junio 6 De 2011. Disponible WEB en: https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=623&conID=915. Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible. 2013. Manual del Usuario de la Herramienta CRiSTAL (Versión 5). Herramienta para la Identificación Comunitaria de Riesgos – Adaptación y Medios de Vida. Mayorga R., Hurtado G. & González Y., 2008: Las Heladas en Colombia. IDEAM–METEO/003-2008 NOTA TÉCNICA DEL IDEAM. Mayorga R., Hurtado, G. y Benavides, H. (2011): Evidencias de cambio climático en Colombia con base en información estadística. IDEAM–METEO/001-2011. NOTA TÉCNICA DEL IDEAM. MADR. Sistema de Estadísticas Agropecuarias – SEA. Disponible WEB en: http://www.agronet.gov.co/agronetweb1/Estad%C3%ADsticas.aspx.

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