1

Diskriminasi dan kesetaraan:

4. Metoda penerapan

Konvensi No.111

Kesetaraan dan non-diskriminasi di tempat kerja di

Asia Timur dan Tenggara: Panduan

2

• Mengidentifikasi kebijakan dan tindakan praktis untuk mempromosikan dan menegakkan kesetaraan di tingkat nasional, lokal dan tempat kerja

• Merencanakan tindak lanjut untuk mempromosikan kesetaraan di organisasi sendiri

Tujuan belajar

3

Kewajiban negara berdasarkan Konvensi no. 111

“mendeklarasikan dan mengembangkan kebijakan

nasional untuk mempromosikan kesetaraan

kesempatan dan perlakuan dalam hal pekerjaan dan jabatan,

guna menghapus segala bentuk diskriminasi”

Kebijakan ini harus mencakup:

• Ketentuan hukum yang melarang diskriminasi

• Tindakan proaktif untuk mencapai kesetaraan dalam prakteknya

Penerapan Konvensi No. 111: di tingkat nasional

4

Kesetaraan dalam kebijakan publik

Pemerintah merupakan “contoh tauladan” untuk:

• Memasukkan prinsip-prinsip kesetaraan dan non-diskriminasi dalam

kebijakan dan program pembangunannya

• Menerapkan prinsip-prinsip ini dalam kebijakan personalia di

sektor publik dan pelaksanaannya

Mempromosikan dan menegakkan kebijakan - 1

5

Menegakkan & memberlakukan UU yang tepat

• Mempertahankan ketentuan tentang non-diskriminasi dan kesetaraan

dalam UU tenagakerja, pekerjaan dan perlindungan sosial dengan

definisi yang jelas tentang diskriminasi

• Memasukkan prinsip dan ketentuan hukum tentang non-diskriminasi

dan kesetaraan dalam kebijakan dan program pasar tenagakerja

yang aktif (misalnya pelatihan dan promosi pekerjaan, kontrak kerja

dll.)

Mempromosikan dan menegakkan kebijakan - 2

6

Elemen penting dalam UU non-diskriminasi

• Definisi diskriminasi yang dilarang: Langsung, tak langsung dan pelecehan

• Penjelasan tentang pengecualian tentang diskriminasi yang dilarang

• Daftar alasan diskriminasi yang dilarang

• Cakupan perlindungan: pekerjaan dan jabatan dalam semua tahapan siklus pekerjaan

• Penetapan kewajiban pengawasan kepada pihak otoritas nasional yang berkompeten,

seperti kantor pengawasan tenagakerja

• Tindakan afirmatif, upaya perlindungan dan bantuan yang wajar

• Kewajiban dan tanggungjawab pengusaha

• Sanksi dan perbaikan

• Perlindungan terhadap balas dendam dan viktimisasi

• Mengalihkan atau membalikkan beban pembuktian

• Penerapan dan pelaksanaan kebijakan atau rencana kesetaraan di tempat kerja

• Pengumpulan informasi terkait dan data statistik di berbagai tingkatan.

Mempromosikan dan menegakkan kebijakan - 3

7

Beberapa tantangan dalam implementasi

• Apa saja tantangan dalam implementasi/ penegakan

prinsip-prinsip non-diskriminasi dan peluang kerja

yang setara ?

8

Akses ke keadilan dan perlindungan hukum

• Penegakan judisial & prosedur lain tentang penyelesaian

perselisihan (misalnya melalui mediasi, arbitrase)

• Pembalikan beban pembuktian

• Kantor pengawas tenagakerja: memberikan nasihat dan informasi, memantau dan menegakkan, memberikan masukan

• Komisi umum independen (misalnya komisi kesetaraan / kesempatan yang adil):

• Arah/pelaksanaan kebijakan

• Promosi: peningkatan kesadaran masyarakat dan pelatihan

• Investigasi

• Penyelesaian keluhan

• Kantor tenagakerja

Mempromosikan dan menegakkan kebijakan - 4

9

Mendorong dan menegakkan kebijakan - 5

Lembaga untuk Peluang Kerja yang Setara

• Hong Kong

• Penelitian dan Kebijakan

• Promosi, Pendidikan & Publisitas

• Layanan Hukum, Pemeriksaan & Penanganan Pengaduan

(penyelidikan,pengaduan individual, bantuan hukum)

• Dukungan bagi perusahaan (administrasi dan penganggaran)

Misi

“Untuk menciptakan masyarakat yang majemuk dan iklusif, yang bebas dari diskriminasi dengan membangun kemitraan dengan semua sektor dalam masyarakat; mendorong kesadaran, pemahaman dan penerimaan terhadap keberagaman dan peluang yang sama dan menyediakan pendidikan untuk mencegah diskriminasi; memastikan bahwa ketentuan-ketentuan dalam undang-undang anti-diskriminasi dipatuhi; dan menyediakan akses terhadap upaya-upaya dalam memperbaiki\atau memulihkan (redress) diskriminasi.”

10

Kegiatan promosi

Penelitian tentang kesetaraan dan diskriminasi

• Pengumpulan data statistik tentang tenagakerja berdasarkan jenis kelamin, etnis, kecacatan dll.

• Mendeteksi diskriminasi tak langsung

Informasi, pendidikan & komunikasi

• Iklan, siaran, “hari istimewa”, konferensi, “kampanye pengawasan tenagakerja”, dll

• Peningkatan kapasitas pekerja & organisasi pengusaha, pengacara & pengajar bidang hukum, hakim & pengawas tenagakerja

Panduan dan kode etik

• Biasanya dikembangkan oleh komisi umum independen dengan mandat khusus (panduan ahli otoritatif yang biasanya bersifat sukarela, dan tidak mengikat secara hukum)

Konsultasi &Perencanaan Aksi Bersama

• Bipartit & Tripartit

• Kelompok-kelompok Perwakilan Masyarakat Adat

11

Peran pengusaha - 1

Panduan praktis untuk pengusaha

• Mengkaji kebijakan dan praktek pengelolaan sumberdaya manusia di perusahaan

• Memastikan bahwa keputusan pekerjaan di semua tahapan diambil sendiri berdasarkan kebaikan, keterampilan, pengalaman dan kemampuan seseorang, tanpa diskriminasi:

• Iklan kerja dan rekrutmen

• Akses ke pelatihan, pengembangan karir dan promosi

• Upah yang adil, kondisi kerja

• Tempat kerja bebas dari pelecehan

• Pemecatan, kelebihan pekerja, pensiun

Menjaga agar semua praktek dan kebijakan tentang sumberdaya mansuai bebas dari diskriminasi.

12

Tindakan aktif dalam mempromosikan kesetaraan di tempat kerja

• Tindakan afirmatif untuk membantu kelompok-kelompok yang

mengalami diskriminasi di perusahaan

• Misalnya target rekrutmen dan kuota untuk kelompok-

kelompok tertentu misalnya perempuan atau etnis minoritas

yang kurang terwakilkan

• Misalnya bantuan yang wajar bagi penyandang cacat

• Misalnya program pengembangan karir khusus untuk

perempuan

• Pelatihan manajer dan staf yang terlibat dalam prosedur rekrutmen

tentang praktek rekrutmen yang non-diskriminatif dan pekerjaan yang

adil

Peran pengusaha - 2

13

Pengelolaan kesetaraan di tingkat perusahaan

• Menerapkan Kebijakan tentang Kesempatan yang Sama (EOP)

• Deklarasi perusahaan tentang prisip kesetaraan di tempat kerja

• Konsultasi, negosiasi dan kesepakatan antara pengusaha dengan pekerja

• Mencakup persoalan seperti :

• Penegakan UU untuk menghapus diskriminasi

• Waktu dan pola kerja agar tercipta keseimanbangan yang lebih baik antara pekerjaan dengan keluarga

• Tindakan positif untuk memperbaiki diskriminasi dan ketidaksetaraan di masa lalu

• Konseling kerja

• Kampanye informasi

• Mempromosikan dan memelihara diversitas di tempat kerja

Peran pengusaha - 3

14

Tanggungjawab sosial perusahaan (CSR)

• CSR mengacu pada inisiatif berbasis perusahaan yang menegaskan komitmen perusahaan dengan UU standar hak & etika yang diakui secara internasional dalam praktek bisnis mereka

• Standar & kode etik global tentang CSR biasanya berisi pasal-pasal tentang non-diskriminasi & diversitas di tempat kerja

• Kepatuhan berarti perusahaan mengintegrasikan standar-standar ini dalam pengoperasian bisnis sehari-hari dan akan dipantau

• Dikarenakan diskriminasi didasari pada praktek di bawah sadar & diterima secara budaya, maka pelatihan CSR diperlukan bagi para manajer & staf

Peran pengusaha - 4

15

Representasi serikat pekerja yang setara untuk semua kelompok

pekerja

• Mengelola dan mewakili semua pekerja, tanpa diskriminasi atas dasar ras,

warna kulit, jenis kelamin, ekstraksi nasional, asal muasal, agama atau

pandangan politik

• Memperkuat solidaritas nasional & internasional di antara para pekerja

• Meningkatkan kesadaran tentang keadilan sosial, kesetaraan kesempatan &

perlakuan serta non-diskriminasi

• Memberikan suara untuk pekerja, termasuk pekerja yang

didiskriminasikan secara tradisional (misalnya perempuan, pekerja dari

kalangan etnis minoritas, pekerja pendatang dari luar negeri atau pekerja

pendatang internal, penyandang cacat)

• Perundingan bersama dengan pengusaha untuk menentukan syarat dan

ketentuan kerja

• Menggalang persekutuan dengan masyarakat

Peran serikat pekerja - 1

16

Mempromosikan kesetaraan kesempatan dan perlakuan bagi semua pekerja

• Menegosiasikan upah & tunjangan (“kesetaraan upah untuk pekerjaan

dengan nilai yang setara”)

• Menegosiasikan pengaturan waktu kerja yang fleksibel untuk

mempromosikan keseimbangan antara kewajiban kerja & keluarga (yaitu

waktu kerja & cuti)

• Menegosiasikan pengaturan keselamatan & kesehatan kerja (P3)

• Menegosiasikan perlindungan persalinan yang lebih baik (misalnya cuti

persalinan & tunjangan persalinan)

• Mempertahankan hak-hak non-permanen (misalnya pekerja harian,

temporer, musiman dll.) & pekerja rentan (misalnya PRT, pekerja

pendatang)

• Mempertahankan wibawa di tempat kerja (misalnya kebijakan internal

untuk mengatasi pelecehan seksual/kekerasan di tempat kerja)

Peran serikat pekerja - 2

17

Perundingan Bersama

• Memasukkan kesetaraan dan non-diskriminasi dalam agenda

perundingan

• Misalnya penerapan perjanjian tentang Perlakuan Adil antara

organisasi pengusaha dengan organisasi pengusaha (Denmark )

• Memperluas cakupan hingga kelompok-kelompok yang

didiskriminasikan

• Misalnya tindakan oleh serikat pekerja hingga mencakup

pekerja pendatang dari desa berdasarkan kontrak kerja

bersama (China)

Tindakan tripartit

• Misalnya deklarasi tripartit dan kode etik terhadap diskriminasi

pekerjaan yang diadopsi bersama oleh departemen tenagakerja,

organisasi pengusaha & organisasi pekerja di Singapura

Tindakan bipartit & tripartit

18

Konsultasi dsengan masyarakat adat dan suku

• Masyarakat adat berhak menetapkan prioritas pembangunan mereka sendiri

yang mempengaruhi kehidupan mereka dan mengendalikan pembangunan

ekonomi, sosial dan budaya mereka sendiri

• Misalnya pemakaian dan eksploitasi lahan tempat tinggal mereka

• Berkonsultasi dengan masyarakat terkait tentang tindakan-tindakan yang

dapat mempengaruhi mereka

• Menetapkan sarana partisipasi dalam pengambilan keputusan di semua

tahapan

• Membantu pengembangan lembaga dan inisiatif masyarakat adat dan suku

• Konvensi ILO no. 169 tahun 1989 tentang Masyarakat Adat dan Suku

Konsultasi masyarakat adat dan suku