i

POLITIK HUKUM DAN SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL: PENGARUH POLITIK HUKUM TERHADAP SISTEM PENDIDIKAN

NASIONAL

TESIS

Di susun Oleh:

Susanto R100130018

PROGAM MAGISTER ILMU HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

SURAKARTA 2016

ii

iii

iv

v

vi

MOTTO

Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan

baginya jalan menuju surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum disalah satu

dari rumah-rumah Allah ,ereka membaca kitabullah dan saling mengajarkannya

diantara mereka, kecuali akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi

dengan rahmah, dikelilingi oleh para malaikat, dan Allah akan menyebut-

nyebut mereka kepada siapa saja yang ada disisi-Nya. Barang siapa nerlambat-

lambat dalam amalannya, niscaya tidak akan bisa dipercepat oleh nasabnya.

(H.R Muslim dalam Shahih-nya).

vii

PERSEMBAHAN

Tesis ini, saya persembahkan kepada:

Bunda dan Ayah Tercinta

Kelembutan kasih sayang, senyum, dan airmata yang mengiringi cintaku. Semangat, harapan, dan peluh yang membangkitkan citaku.

Sembah bakti untuk beliau kuhaturkan atas segala jerih payahnya yang menghantarkan aku sampai akhir perjalanan meraih gelar sarjana.

Bunda dan Ayah adalah cintaku, semangatku, dan alasanku untuk tetap berdiri tegak dan berlari meraih mimpi.

Mudah-mudahan ananda mampu membuat Bunda dan Ayah senantiasa tersenyum. Amin.

Guru-guru dan Dosen-dosenku

Yang senantiasa membuka mata, telinga, dan hati untuk merasakan manfaat menjadi seorang yang berilmu.

Semoga Allah memberikan balasan atas semua jasanya. Amin.

Saudara-saudara Yang Kusayang Kakakku

(Eni Pujianti sekeluarga) Yang menjadi salah satu alasanku untuk maju melawan arus perjalanan hidup, senatiasa bertanya kapan wisuda, penyejuk hatiku, tempat berbagi kehangatan

kasih sayang bersama keluarga. Semangatku, untuk kalian, adik-adikku, dua lelaki benteng keluargaku kelak.

Keluarga Besarku

Kakek nenek yang telah merawat dan mendidikku. Takkan kulupa kasih sayang tulus yang telah diberikan.

Mudah-mudahan senyum indah selalu bisa terlihat dari beliau. Amin..

Sahabat-sahabatku Terima kasih semangat yang kalian berikan.

Tetaplah disini, bersama-sama, berbagi suka dan duka.

viii

ABSTRAK

Tesis ini merupakan hasil penelitian kepustakaan yang berjudul “Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional: Pengaruh Politik Hukum Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Penelitian ini untuk menjawab pertanyaan tentang Bagaimana hubungan Politik hukum Dalam Sistem Pendidikan Nasional di Indonesia, Bagaimana Pengaruh Pengaruh Politik Hukum Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Guna menjawab pertanyaan diatas, Pengumpulan data dalam penelitian libary reserch adalah tehnik dokumenter, yaitu dikumpulkan dari tela`ah arsip atau studi pustaka yang ada pada bahan hukum sekunder. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa Kekuatan politik telah mempengaruhi dalam pembentukkan suatu produk hukum, salah satunya produk hukum tentang system pendidikan nasional. Dalam mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional pemerintah Indonesia memiliki suatu peraturan yang tercantum dalam Pasal 31 ayat (3) dan ayat (4) Undang-Undang Dasar 1945. Ketentuan dalam UUD tersebut kemudian ditindakanjuti dalam bentuk Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang merupakan hasil dari konsesus politik. Setidaknya ada 5 pengaruh politik terhadap pendidikan yaitu: (a) Politik berpengaruh pada aktivitas pendidikan dalam penciptaan nilai-nilai dan harapan-harapan warga negara seperti apa yang dibutuhkan oleh negara, (b) politik berpengaruh pada anggaran pendidikan, (c) politik berpengaruh terhadap sumberdaya pendidikan seperti gaji guru, sarana prasarana penunjang kegiatan belajar, dan pelatihan guru, (d) politik berpengaruh pada sistem persekolahan seperti struktur sekolah, sistem penghargaan terhadap guru, dan sistem penerimaan siswa, (e) politik berpengaruh pada mutu lulusan yang diihat dari bagaimana lulusan pendidikan berperilaku politik, berperilaku budaya, berperilaku ekonomi dan berperilaku sosial.

Dari hasil penelitian di atas, seharusnya pemerintah Indonesia mampu menciptakan suatu produk hukum sistem pendidikan nasional yang mampu meningkatkan mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan di Boyolali khususnya, dan Sistem Pendidikan Nasional umumnya.

Kata Kunci : Politik, Hukum , sistem, Pendidikan

ix

ABSTRACT This thesis is the result of research literature entitled "Politics of Law and

the National Education System: Political Influence Law Against National Education System. This research is to answer the question of How Political relations law at the National Education System In Indonesia, How to Influence Political Influence Law Against National Education System. To answer the above questions, collection of data in research reserch libary is a documentary techniques, which are collected from archives tela`ah or existing literature on secondary law. The study concluded that the political forces have influenced the formation of a legal product, one product law on the national education system. In working out and organize a national education system the Indonesian government has a rule set forth in Article 31 paragraph (3) and (4) of the Constitution of 1945. The provision in the Constitution are then followed up in the form of Act No. 20 of 2003 on the System National Education which is the result of a political consensus. There are at least five political influence to education, namely: (a) Political influence on educational activities in the creation of values and expectations of citizens as to what is required by the state, (b) the political influence on the education budget, (c) the political influence on education resources such as teacher salaries, supporting infrastructure of learning activities, and teacher training, (d) the political influence on the school system as school structure, reward systems for teachers and admissions system, (e) the political influence on the quality of graduates that diihat of how political education graduates behave, behave cultural, economic behavior and social behavior.

From the above results, the Indonesian government should be able to create a legal product national education system which will improve the quality, relevance and competitiveness of education outcomes in Boyolali in particular, and the national education system in general.

Keywords: Politics, Law, systems, Education

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Ilahi Rabbi, dengan karunia,

taufik serta hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat

serta salam senantiasa tercurah kepada Nabi Muhammad SAW yang menjadi suri

teladan seluruh umat Islam.

Berkat rida Allah SWT, al-hamdulillah penulis dapat menyelesaikan Tesis

dengan judul “Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional: Pengaruh

Politik Hukum Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Sebagai salah satu

syarat untuk memperoleh gelar Magister dalam Ilmu Hukum Progam Magister

Ilmu Hukum Progam Pascasarjana Universitas Muhammadiyah surakarta.

Banyak faktor yang mendukung penulis dalam penyelesaian penulisan

Tesis ini. Hal ini terlihat dari para pihak yang turut memberi subsidi dan

kontribusi, berupa bimbingan, saran dan perhatian yang tak terhingga. Untuk itu

perkenankan penulis menghaturkan rasa terima kasih kepada:

1. Prof. Bambang Setiadji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta

2. Prof.Dr. Khudzaifah Dimyati,SH.,M.Hum.Direktur Pascasarjana Universitas

Muhammadiyah Surakarta

3. Wardah Yuspin, Ph.D.Ketua Progam Studi Ilmu Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta

4. Wrdah Yuspin, Ph.D. dan Dr. Nurhadiantomo selaku dosen pembimbing dan

motivator yang dengan sabar dan telaten telah membimbing penulis dalam

menyelesaikan Tesis ini.

5. Bapak dan ibu dosen pengajar di progam Studi Ilmu Hukum Progam

Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan

dan mencurahkan segala ilmunya.

6. Ibu dan Ayah yang tercinta, yang tanpa letih selalu mendoakan dan

memperjuangkan pendidikan penulis.

xi

7. Buat teman-teman seperjuanganku Angkatan 2013

8. Dan semua pihak yang mendukung penyelesaian tulisan ini yang tidak bisa

disebutkan satu persatu oleh penulis.

Semoga Allah membalas semua amal kebaikan mereka dengan balasan

yang lebih dari yang mereka berikan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa Tesis

ini masih jauh dari kesempurnaan baik dari segi bahasa, isi maupun analisisnya,

sehingga kritik dan saran dari pembaca yang bersifat konstruktif sangat penulis

harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga upaya penyusunan Tesis ini

bermanfaat bagi kita semua. Amin Ya Rabbal ’alamin.

Surakarta, 02 Maret 2016

Penulis,

xii

DAFTAR ISI Halaman SAMPUL DALAM ................................................................................................ i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................................... iv

PERNYATAAN OROGINALITAS ........................................................................... v

MOTTO .............................................................................................................. VI

PERSEMBAHAN .................................................................................................. VII

ABSTRAK ........................................................................................................... vIII

KATA PENGANTAR ............................................................................................ X

DAFTAR ISI ........................................................................................................ XII

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................... 12

C. Tujuan Penelitian ....................................................................... 12

D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 12

E. Landasan Teori ........................................................................... 13

1. Tinjauan Pustaka ............................. .............................................. 13

a. Politik Hukum ..... .................................................................. 13

b. Sistem Pendidikan . ............................................................... 17

c. Sistem Politik . ....................................................................... 19

2. Kerangka Teori . ............................................................................. 20

xiii

F. Metode Penelitian ...................................................................... 26

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Politik Hukum ................................................................................ 30

1. Pengertian Politik Hukum . ..................................................... 30

2. Ruang Lingkup politik hukum . ................................................ 34

3. Hubungan Hukum dan Politik . ............................................... 36

4. Peran Politik Hukum Di Indonesia ........................................... 38

B. Sistem Pendidikan Nasional ........................................................... 40

1. Pengertian Sistem Pendidikan Nasional .................................. 40

2. Perkembangan Sistem Pendidikan Nasional .......................... 42

C. Sistem Politik ................................................................................. 46

1. Pengertian Sistem Politik . ...................................................... 46

2. Asal usul Teori Sistem Politik ................................................. 48

3. Sejarah Sistem Politik di Indonesia ......................................... 50

BAB III PEMBAHASAN

A. Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional ............................ 53

B. Pengaruh Sistem Politik Terhadap Sistem Pendidikan ................. 58

BAB IV PENUTUP

Kesimpulan ................................................................................. 73

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN