**TEKNIK DAN METODA PENYUSUNAN HPS/OE

Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (Aplikasi Keppres No. 80 Tahun 2003)

*PENGERTIANAPA GUNANYA HPS/OEPERLAKUAN TERHADAP HPS/OEHAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM PENYUSUNAN HPS/OETEKNIK PEMBUATAN HPS/OEBAHASAN MENGENAI HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS)

*PENGERTIANHPS/OE adalah perhitungan biaya atas pekerjaan barang/jasa sesuai dengan syarat-syarat yang ditentukan dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa, dikalkulasikan secara keahliaan dan berdasarkan data yang dapat dipertanggung-jawabkan

*APA GUNANYA HPS/OEUntuk menilai kewajaran harga penawaran yang disampaikan pihak penyedia (evaluasi harga) tetapi tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaranSebagai dasar bagi penetapan nilai nominal jaminan penawaran (1-3% dari HPS) Contoh : Nilai HPS suatu pekerjaan misalkan sebesar Rp. 1.000.000.000,-Panitia pengadaan, menetapkan besarnya jaminan penawaran, misalkan sebesar 2% dari HPS/OE. Ini berarti penyedia barang/jasa harus menyampaikan jaminan penawaran senilai Rp. 20.000.000,- (berapapun harga penawaran yang disampaikan untuk pekerjaan tersebut)

*LanjutanUntuk menetapkan tambahan nilai jaminan pelaksanaan, dimana penawaran kurang dari 80% dari OE, dinaikan sekurang-kurangnya prosentase jaminan pelaksanaan dikalikan dengan 80% OE

Sheet1

Nilai Penawaran Yang Menang (NPM)Jenis Pengadaan

JKJP/B/JL

0 - 50 Jt> 50 jt0 - 50 Jt> 50 jt

> 80% HPSTJTJTJ5% x NPM

< 80% HPSTJTJTJ5% x 80% x HPS

JK : Jasa Konsultansi

JP/B/JL : Jasa Pemborongan/Barang/Jasa Lainnya

TJ : Tanpa Jaminan

Sheet2

Sheet3

*CONTOH :Nilai OE suatu pekerjaan misalkan sebesar Rp. 1.000.000.000,-

Penyedia barang/jasa menyampaikan penawaran harga (setelah terkoreksi) sebesar Rp. 700.000.000,- atau 70% dari HPS/OE.

Kalau tanpa tambahan jaminan pelaksanaan, jumlah jaminan pelaksanaan = 5% x harga penawaran yang telah disetujui = 5% x Rp. 700.000.000,- = Rp. 35.000.000,-.

Karena harga penawaran kurang dari 80% maka untuk meningkatkan rasa aman dari pengelola proyek maka jaminan pelaksanaannya ditambah sebesar : (5% x 80 % x OE) jaminan yang telah ditentukan = (5% x 80% x Rp. 1.000.000.000) Rp. 35.000.000 = Rp. 5.000.000,-

JUMLAH JAMINAN = Rp. 35.000.000+Rp. 5.000.000 = Rp. 40.000.000

*LanjutanSebagai acuan menetapkan harga satuan timpang yang nilainya lebih besar dari 110% dari HPSklarifikasi tidak dimaksudkan untuk mencari/menawarkan/ mengijinkan perubahan harga/substansi penawaran

Sheet1

Contoh : Pengadaan Komputer

No.Jenis BarangVolumeHargaJumlahHPS% Penawaran

PenawaranHargaJumlahterhadap HPS

1Komputer104,800,00048,000,0005,000,00050,000,00096

2Printer44,700,00018,800,0004,000,00016,000,000118

3Scanner21,450,0002,900,0001,500,0003,000,00097

4CD Writter52,500,00012,500,0003,250,00016,250,00077

82,200,00085,250,00096

Sheet2

Sheet3

*LanjutanSebagai patokan dalam hal seluruh penawaran di atas pagu anggaranDalam hal terjadi seleksi gagal karena seluruh penawaran di atas pagu, maka HPS/OE dapat dilakukan dua hal berkut : (i) perubahan spesifikasi teknis, atau (ii) dilakukan revisi PO/LKSebagai acuan bila ada indikasi kuat KKNSebagai bahan perhitungan penyesuaian harga/eskalasiSebagai acuan dalam negosiasi harga pada proses penunjukan/pemilihan langsung/pengadaan jasa konsultansi

*PERLAKUAN TERHADAP HPS/OESetiap pengadaan harus dibuat HPS/OEHPS dikalkulasikan secara keahlian berdasarkan data yang dapat dipertanggung-jawabkan, disusun oleh panitia/pejabat pengadaan, disahkan pengguna barang/jasa Nilai total HPS tidak bersifat rahasia (diumumkan pada saat acara penjelasan dokumen pengadaan) sebagai upaya transparansi dan menjadi bahan pertimbangan penyedia dalam memperkirakan keuntungan yang akan diperolehRincian HPS rahasia, sebagai alat negosiasi dan untuk mencegah keseragaman dalam metoda pelaksanaan pekerjaan dan

*LanjutanHPS sudah memperhitungkan PPN, overhead & profit, tetapi tidak boleh memperhitungkan PPh, biaya lain-lain, biaya tidak terduga.

*PEDOMAN PENYUSUNAN HPS/OESTRUKTUR dan NILAI dari HPS/OE tergantung pada :jenis kegiatan pengadaan Ruang lingkup pekerjaanUntuk barang meliputi : jenis, jumlah, spesifikasi teknis barang, dan distribusiUntuk jasa konsultan meliputi : kuantitas, dan kualifikasi tenaga ahli dan pendukung yang dibutuhkan (pendidikan dan pengalaman), serta lama penugasan yang keseluruhannya dituangkan dalam TOR/KAK Untuk jasa pemborongan/jasa lainnya meliputi : kuantitas dan spesifikasi teknis

*LanjutanJenis kontrak, Sistem evaluasi penawaran, Metode pelaksanaan (jumlah personil, kebutuhan bahan,dan peralatan alat yang akan digunakan)Metode kerja Sistem pelaporan

*LanjutanUntuk pengadaan jasa konsultan, HPS/OE terdiri dari dua komponen:Biaya Langsung Personil (remuneration):Tenaga AhliDisiplin ilmu/tingkat pendidikanPengalamanKomposisi dan jumlahWaktu Penugasan Tenaga Pendukung (Teknik dan Penunjang/Administrasi)Disiplin pekerja/tingkat pendidikanPengalamanJumlahWaktu Penugasan

*Biaya Langsung Personil (BLP) berdasarkan SEB Bappenas dan Departemen Keuangan No 604/D.VI/02/1998 : SE-35/A/21/0298

INTERNASIONAL

UNDANGAN INTERNASIONALUNDANGAN NASIONALUNDANGAN NASIONAL

PENDIDIKAN S1PENDIDIKAN S2/S3

SARJANA DENGAN PENGALAMAN PREOFESIONAL (TAHUN)US$ (PER BULAN)KELOMPOK AHLITAHUN PENGALAMANRUPIAH (PER BULAN)KELOMPOK AHLITAHUN PENGALAMANRUPIAH (PER BULAN)

3$4,100AHLI MUDA1 - 44,400,000 - 5,200,000AHLI1 - 45,200,000 - 6,100,000

4$4,600

5$5,100

6$5,500AHLI5 - 85,500,000 - 7,100,000AHLI UTAMA5 - 86,500,000 - 7,800,000

7$6,000

8$6,400

9$6,800AHLI UTAMA9 - 127,500,000 - 9,000,000AHLI KEPALA9 - 128,200,000 - 9,800,000

10$7,200

11$9,700

12$12,800AHLI KEPALA13 - 169,500,000 - 11,100,00013 - 1610,400,000 - 13,100,000

13$13,400

14$14,100

15$14,70017 - 2011,700,000 - 12,900,00017 - 2014,300,000 - 18,600,000

16$15,300

17$15,400

18$16,400

19$16,900

20$17,400

21$17,500

22$17,600

23$17,700

24$17,900

25$18,000

Sheet2

Sheet3

*Biaya Langsung Personil (BLP) berdasarkan SEB Bappenas dan Departemen Keuangan No 604/D.VI/02/1998 : SE-35/A/21/0298

INTERNASIONAL

UNDANGAN INTERNASIONALUNDANGAN NASIONALUNDANGAN NASIONAL

PENDIDIKAN S1PENDIDIKAN S2/S3

SARJANA DENGAN PENGALAMAN PREOFESIONAL (TAHUN)US$ (PER BULAN)KELOMPOK AHLITAHUN PENGALAMANRUPIAH (PER BULAN)KELOMPOK AHLITAHUN PENGALAMANRUPIAH (PER BULAN)

3$4,100AHLI MUDA1 - 44,400,000 - 5,200,000AHLI1 - 45,200,000 - 6,100,000

4$4,600

5$5,100

6$5,500AHLI5 - 85,500,000 - 7,100,000AHLI UTAMA5 - 86,500,000 - 7,800,000

7$6,000

8$6,400

9$6,800AHLI UTAMA9 - 127,500,000 - 9,000,000AHLI KEPALA9 - 128,200,000 - 9,800,000

10$7,200

11$9,700

12$12,800AHLI KEPALA13 - 169,500,000 - 11,100,00013 - 1610,400,000 - 13,100,000

13$13,400

14$14,100

15$14,70017 - 2011,700,000 - 12,900,00017 - 2014,300,000 - 18,600,000

16$15,300

17$15,400

18$16,400

19$16,900

20$17,400

21$17,500

22$17,600

23$17,700

24$17,900

25$18,000

Sheet2

Sheet3

*Biaya Langsung Personil (BLP) Tenaga Pendukung/Bulan berdasarkan SEB Bappenas dan Departemen Keuangan No 604/D.VI/02/1998 : SE-35/A/21/0298

NOPERSONILHARGA SATUANKETERANGAN1.Office ManagerRp. 1.500 000 - Rp. 2.000.000Digunakan untuk jumlah Tenaga Konsultan dan Pendukung minimal 10 orang2.SekretarisRp. 750.0003.Sekretaris BillingualRp. 1.500.0004.Juru GambarRp. 750.000 - Rp. 1.500.0005.Operator ComputerRp. 750.0006.SopirRp. 500.0007.PesuruhRp. 400.0008.PenjagaRp. 400.0009.Asisten Muda(S2/S3 : 1 - 2 tahun)Rp. 3.200.000 - Rp. 3.900.000(S1 : 1 - 4 tahun)Rp. 2.800.000 - Rp. 3.400.00010.Teknisia. S0/D31) 1 - 3 tahunRp. 2.200.000 - Rp. 2.550.0002) 4 - 7 tahunRp. 2.700.000 - Rp. 3.750.000 3) 8 - 11 tahunRp. 3.800.000 - Rp. 4.800.0004) 12 - 15 tahunRp. 5.100.000 - Rp. 6.000.0005) 16 - 20 tahunRp. 6.600.000 - Rp, 7.500.000b. STM/D1/D21) 3 - 7 tahunRp. 1.600.000 - Rp. 2.600.0002) 8 - 11 tahunRp. 2.700.000 - Rp. 3.250.0003) 12 - 15 tahunRp. 3.600.000 - Rp. 4.400.0004) 16 - 20 tahunRp. 5.100.000 - Rp. 6.500.000

*Biaya Langsung Personil (BLP) berdasarkan SEB Bappenas dan Departemen Keuangan No 1203/D.II/03/2000 : SE-38/A/2000BLP = GD + BBS + BBU + TP + K

Sheet1

Komponen BLPUndangan

NasionalInternasional

Gaji Dasar GD (Basic Salary)1 x GD1 x GD

Beban Biaya Sosial- BBS (Social Charge)(0,3 s.d 0,4) x GD(0,3 s.d 0,6) x GD

Beban Biaya Umum - BBU (Overhead Cost)(0,5 s.d 1,3) x GD(0,7 s.d 1,4) x GD

Tunjangan Penugasan TP(0,1 s.d 0,3) x GD(0,1 s.d 0,3) x GD

Keuntungan0,1 x (GD+BBS+BBU)0,1 x (GD+BBS+BBU)

TOTAL Biaya Langsung Personil(2,2 s.d 3,1) x GD(2,4 s.d 3,6) x GD

Sheet2

Sheet3

*LanjutanBiaya Langsung Non Personil (direct reimbursable cost), seperti : Biaya untuk mobilisasiBiaya kantorSewa kantorPerlengkapan kantorKomunikasi kantorATK, dllBiaya perumahan Sewa rumahPerlengkapan rumahBiaya kendaraan Sewa kendaraanBiaya operasi dan pemeliharaan kendaraanBiaya perjalananTenaga ahli/pendukungJumlah perjalananJangka waktu (dari tujuan)Biaya LaboratoriumBiaya desiminasi/pertemuanJumlah pesertaSewa tempatJumlah waktu pertemuanBiaya pelaporan Laporan pendahuluanLaporan antaraLaporan draft akhirLaporan akhirDokumentasi

*LanjutanKetentuan HPS/OE pengadaan jasa konsultan:Biaya langsung non-personel max 40%, kecuali untuk pekerjaan bersifat khusus, seperti: pemetaan udara, survei lapangan, pengukuran, penyeledikan tanah, dan lain-lain.Untuk biaya personil dihitung berdasarkan satuan waktu menurut tingkat kehadiran: 1 bulan dihitung miniman 22 hari, dan 1 hari minimal 8 jamApabila pengelola proyek mendapatkan informasi tentang gaji dasar yang telah diaudit, maka perhitungan untuk remunerasinya adalah sebesar max 3,2 kali untuk tenaga ahli tetap, dan max 1,5 kali tenaga ahli tidak tetapBiaya langsung personil konsultan perorangan TIDAK BOLEH dibebankan biaya overhead dan keuntungan

*LanjutanUntuk perkerjaan swakelola oleh pengguna barang/jasa/instansi pemerintah lain/LSM penerima hibah, HPS/OE ditentukan sebagai berikut :Pekerjaan yang dikontrakkan kepada konsultan pereorangan, dengan ketentuan tidak boleh melebihi 50% dari tenaga sendiriTidak mengandung unsur profit kecuali untuk pengadaan bahan dan peralatanHPS/OE disusun sebaiknya paling lama 28 hari sebelum pembukaan penawaran agar harga dasarnya tidak terlampau berbeda dengan harga dasar hasil survey yang dilakukan penyedia barang/jasa yang nantinya untuk digunakan dalam perhitungan dokumen usulan biaya

*TEKNIK PEMBUATAN HPSTentukan secara jelas jenis pekerjaan yang akan dibuat OE/HPS

Tetapkan asumsi-asumsiMetoda pelaksanaanMetoda kerjaLokasi base camp/quarryJenis & kapasitas alat yang akan digunakan

Kumpulkan data dan informasi termutakhir terkait dengan :Daftar Isian Proyek (DIP)Analisis harga satuan (RAB) bersangkutan sewaktu pengajuan anggaran (DUP/DUK)Harga satuan dasar upah setempatHarga satuan dasar bahan dan sewa alat setempatInformasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh BPS, asosiasi terkait, pabrikan, dan dari instansi berwenang serta sumber data yang dapat dipertanggung-jawabkan

*LanjutanDaftar biaya/tarif barang/jasa yang ditetapkan PemerintahSurvey kondisi lapanganHarga satuan paket kontrak sejenis sebelumnya yang sedang berjalan dengan mempertimbangkan faktor perubahan biaya (kalau ada)Perkiraan perhitungan biaya oleh konsultan/Engineers Estimate (EE)Harga Satuan kontrak terdekatDaftar biaya standar yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang seperti :Harga Satuan Umum dan Harga Satuan Jasa Konsultansi yang dikeluarkan Departemen Keuangan, Harga Satuan Pokok Kegiatan di tingkat pusat yang diterbitkan Departemen/LPND ,

*LanjutanHarga Satuan Pokok Kegiatan di tingkat propinsi/kabupaten/kota yang diterbitkan pemda propinsi/kabupaten/kota Harga Satuan Bangunan Gedung Negara oleh Pemerintah Kabupaten/Kota

*TEKNIS PERHITUNGAN HPSMenetapkan harga satuan : analisa harga+10% keuntungan Dihitung jumlah biaya untuk setiap mata pembayaran/item barang, yaitu jumlah volume (pekerjaan/barang) x harga satuanDijumlah semua biaya untuk seluruh mata pembayaran/item barang dari pekerjaan/barang yang akan dilaksanakan/dipasokDihitung PPN yaitu 10% x jumlah biaya untuk seluruh mata pembayaran/item barangBesarnya HPS/OE (tota harga pekerjaan) ialah jumlah biaya seluruh mata pembayaran/item barang + PPN 10%

*TEKNIS (Lanjutan)Khusus untuk HPS/OE Jasa KonsultansiDihitung jumlah biaya untuk setiap item pengeluaran untuk biaya langsung personil dan biaya langsung non personilContoh : Biaya langsung personil (sesuai tingkat pendidikan dan pengalamannya x jumlah lama penugasan x imbalan jasa per satuan waktu

Berdasarkan SEB Bappenas dan Departemen Keuangan No 604/D.VI/02/1998 : SE-35/A/21/0298 Untuk team leader yang membawahi :5 10 tenaga ahli, tambahan imbalan 3%,> 10 tenaga ahli, tambahan imbalan 6%

Biaya langsung non personil, dihitung berdasarkan jumlah volume pekerjaan x harga satuan

Dijumlahkan semua biaya untuk seluruh item pengeluaran

*TEKNIS (Lanjutan)Beberapa metode perkiraan biaya :

y = a x atau y = ax + b1. Metoda Parametrik

*CONTOH : Misalkan Dinas Pendidikan akan membangun gedung laboratorium SLTA seluas 20 m2.Diketahui dari Harga Satuan Bangunan Gedung Negara yang dikeluarkan Pemda Kabupaten A per meter2 = Rp. 1.000.000. Berapa perkiraan harga untuk pembangunan gedung laboratorium tersebut ?Jawaban :Berdasarkan Kepmenkimpraswil No. 332/KPTS/M/2002 tentang Petunjuk Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara, bahwa harga satuan tertinggi rata-rata per m2 bangunan laboratorioum SLTA = 1,15 dari standar harga bangunan (lihat Bab IV Butir D.2., halaman 39)Dengan demikian maka :y = ax = 1,15 x Rp. 1.000.000 = Rp 1.150.000 per m2Biaya yang diperlukan untuk pembangunan laboratorium seluas 20 m2 = 20 m2 x 1.150.000 = Rp. 23.000.000,-

*TEKNIS (Lanjutan)2. Menggunakan Indeks Harga Indeks harga waktu AHarga di waktu A = Harga di waktu B x ------------------------------- Indeks harga waktu B

*

Sheet1

HARGA PERKIRAAN SENDIRI

PEKERJAAN PENYUSUNAN INDIKATOR GOOD GOVERNANCE

PADA PROYEK PENINGKATAN KEPEMERINTAHAN YANG BAIK TA. 2004

NOURAIANVOLUMEHARGA SATUANJUMLAH

(Rp)(Rp)

Tahun 1998perubahan indeksTahun 2004

2004/1998

I.BIAYA LANGSUNG PERSONIL

A.TENAGA AHLI

1. Ahli Administrasi Negara12,000,000300/200618,000,000108,000,000

2. Ahli Ekonomi8,000,000300/200612,000,00072,000,000

3. Ahli Kelembagaan8,000,000300/200612,000,00072,000,000

B.TENAGA PENDUKUNG

Operator Komputer1,000,000300/20061,500,0009,000,000

II.BIAYA LANGSUNG NON

PERSONIL

A.Pencetakan Buku

1. Laporan Pendahuluan100150/1005150375,000

2. Laporan Sementara100150/1005150375,000

3. Laporan Akhir100150/10010150375,000

JUMLAH HPS/OE262,125,000

Jakarta, 17 Maret 2004

Ditetapkan :Disusun :

Pemimpin ProyekKetua Panitia Pengadaan

( Ir. Albert S )( Drs. Muhammad )

NIP. 010 000 001NIP. 010 000 001

Sheet1 (2)

HARGA PERKIRAAN SENDIRI

PEKERJAAN PENYUSUNAN INDIKATOR GOOD GOVERNANCE

PADA PROYEK PENINGKATAN KEPEMERINTAHAN YANG BAIK TA. 2004

NOURAIANVOLUMEHARGA SATUANJUMLAH

(Rp)(Rp)

Tahun 1998perubahan indeksTahun 2004

2004/1998

I.BIAYA LANGSUNG PERSONIL

A.TENAGA AHLI

1. Ahli Administrasi Negara12,000,000300/200618,000,000108,000,000

2. Ahli Ekonomi8,000,000300/200612,000,00072,000,000

3. Ahli Kelembagaan8,000,000300/200612,000,00072,000,000

B.TENAGA PENDUKUNG

Operator Komputer1,000,000300/20061,500,0009,000,000

II.BIAYA LANGSUNG NON

PERSONIL

A.Pencetakan Buku

1. Laporan Pendahuluan100150/1005150375,000

2. Laporan Sementara100150/1005150375,000

3. Laporan Akhir100150/10010150375,000

JUMLAH HPS/OE262,125,000

Jakarta, 17 Maret 2004

Ditetapkan :Disusun :

Pemimpin ProyekKetua Panitia Pengadaan

( Ir. Albert S )( Drs. Muhammad )

NIP. 010 000 001NIP. 010 000 001

Sheet2

Sheet3

*TEKNIS (Lanjutan)3.Memakai harga satuan, digunakan bilavolume total pekerjaan belum dapat ditentukan dengan pasti, tetapi biaya per unitnya (per meter persegi, per meter kubik) telah dapat dihitungDari tabel tersebut, harga satuan pekerjaan memasang pipa per satuan panjang (m) = (Rp. 200 juta) (1/5.000) = Rp. 40.000.Misalkan pekerjaan sesungguhnya adalah 10.000 m maka biayanya 10.000 x Rp. 40.000 = Rp. 40 juta

Pekerjaan Memasang pipaKomponen KegiatanPerkiraan Harga Satuan Total Harga Volume (Proposal) (Proposal) (Rp) (Rp Ribu) 1Menggali tanah tempat pipa-material25.000 m3 2,000 50,000 -jam -orang2Meletakkan pipa dan memasang isolasi5.000 m3 20,000 100,000 -material-jam -orang3Menimbun kembali20.000 m3 2,500 50,000 -material-jam -orangJ U M L A H 200,000

*

*Selling your ideas is challenging. First, you must get your listeners to agree with you in principle. Then, you must move them to action. Use the Dale Carnegie Training Evidence Action Benefit formula, and you will deliver a motivational, action-oriented presentation.*Open your presentation with an attention-getting incident. Choose an incident your audience relates to. The incidence is the evidence that supports the action and proves the benefit. Beginning with a motivational incident prepares your audience for the action step that follows.*Next, state the action step. Make your action step specific, clear and brief. Be sure you can visualize your audience taking the action. If you cant, they cant either. Be confident when you state the action step, and you will be more likely to motivate the audience to action.*To complete the Dale Carnegie Training Evidence Action Benefit formula, follow the action step with the benefits to the audience. Consider their interests, needs, and preferences. Support the benefits with evidence; i.e., statistics, demonstrations, testimonials, incidents, analogies, and exhibits and you will build credibility.*To complete the Dale Carnegie Training Evidence Action Benefit formula, follow the action step with the benefits to the audience. Consider their interests, needs, and preferences. Support the benefits with evidence; i.e., statistics, demonstrations, testimonials, incidents, analogies, and exhibits and you will build credibility.*To complete the Dale Carnegie Training Evidence Action Benefit formula, follow the action step with the benefits to the audience. Consider their interests, needs, and preferences. Support the benefits with evidence; i.e., statistics, demonstrations, testimonials, incidents, analogies, and exhibits and you will build credibility.*To complete the Dale Carnegie Training Evidence Action Benefit formula, follow the action step with the benefits to the audience. Consider their interests, needs, and preferences. Support the benefits with evidence; i.e., statistics, demonstrations, testimonials, incidents, analogies, and exhibits and you will build credibility.*To close, restate the action step followed by the benefits. Speak with conviction and confidence, and you will sell your ideas.*To close, restate the action step followed by the benefits. Speak with conviction and confidence, and you will sell your ideas.