GUBERNUR KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

PERATURAN GUBERNUR KEPULAUAN BANGKA BELITUNGnomor68 tahun 2017

TENTANG

TATA CARA PENGELOLAAN PIUTANG DAN UTANGBADAN LAYANAN UMUM DAERAH PADA RUMAH SAKIT UMUM DAERAH

Dr. (H.C) Ir. SOEKARNO PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

GUBERNUR KEPULAUAN BANGKA BELITUNG,

Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 86 ayat (2) danPasal 88 ayat (2) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan KeuanganBadan Layanan Umum Daerah, perlu menetapkan PeraturanGubernur tentang Tata Cara Pengelolaan Piutang dan UtangBadan Layanan Umum Daerah pada Rumah Sakit UmumDaerah Dr. (H.C) Ir. Soekarno Provinsi Kepulauan BangkaBelitung;

Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesia;

2. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2000 tentangPembentukan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor217, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4033);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang KeuanganNegara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4286);

4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentangPerbendaharaan Negara (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 4355);

5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentangPemeriksaan, Pengelolaan dan Tanggung Jawab KeuanganNegara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4400);

Pemerintahan Daerah (Umbaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 4422);

7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentangPemerintahan ' Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telahdiubah beberapa kali terakhir dengan Undang-UndangNomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atasUndang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentangPemerintahan Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 5679);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentangPengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 48,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor4502) sebagaimana telah diubah dengan PeraturanPemerintah Nomor 74 Tahun 2012 (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2012 Nomor 171, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5340);

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BadanLayanan Umum Daerah;

10. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka BelitungNomor 18 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan SusunanPerangkat Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung(Lembaran Daerah Provinsi Kepulauan Bangka BelitungTahun 2006 Nomor 2 Seri D);

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR TENTANG TATA CARA PENGELOLAANPIUTANG DAN UTANG BADAN LAYANAN UMUM DAERAH PADARUMAH SAKIT UMUM DAERAH Dr. (H.C) Ir. SOEKARNOPROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG.

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Gubernur ini yang dimaksud dengan:

1. Daerah adalah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.

2. Gubernur adalah Gubernur Kepulauan Bangka Belitung.

3. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnyadisingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat DaerahProvinsi Kepulauan Bangka Belitung.

-3-

4. Rumah Sakit Umum Daerah yang selanjutnya disingkatRSUD adalah Rumah Sakit Umum Daerah Dr. (H.C) Ir.Soekarno Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang telahditetapkan sebagai Badan Layanan Umum Daerah.

5. Pemimpin Badan Layanan Umum Daerah adalah DirekturRumah Sakit Umum Daerah Dr. (H.C) Ir. Soekarno ProvinsiKepulauan Bangka Belitung.

6. Badan Layanan Umum Daerah yang selanjutnya disingkatBLUD adalah Perangkat Daerah atau Unit Kerja padaPerangkat Daerah di lingkungan pemerintah daerah yangdibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakatberupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpamengutamakan mencari keuntungan, dan dalam melakukankegiatan berdasarkan prinsip efesiensi dan produktifitas.

7. Pola Pengelolaan Keuangan BLUD yang selanjutnyadisingkat PPK-BLUD adalah pola pengelolaan keuanganyang memberikan fleksibilitas berupa keleluasaan untukmenerapkan praktek-praktek bisnis yang sehat untukmeningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangkamemajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskankehidupan bangsa, sebagai pengecualian dari ketentuanpengelolaan keuangan daerah pada umumnya.

8. Piutang adalah jumlah uang yang wajib dibayar kepadaBLUD dan/atau hak BLUD yang dapat dinilai dengan uangsebagai akibat perjanjian atau akibat lainnya berdasarkanperaturan perundang-undangan atau akibat lainnya yangsah.

9. Penghapusan Bersyarat adalah penghapusan terhadappiutang BLUD dari pembukuan BLUD tanpa menghapuskanhak tagih oleh Pejabat yang berwenang.

10. Penghapusan Mutiak adalah penghapusan terhadap piutangBLUD dengan menghapuskan hak tagih oleh Pejabat yangberwenang.

11. Piutang Sementara Belum Dapat Ditagih yang selanjutnyadisingkat PSBDT adalah Piutang RSUD yang sementarabelum dapat ditagih.

12. Panitia Urusan Piutang Negara, yang untuk selanjutnyadisingkat PUPN adalah Panitia yang bersifatinterdepartemental dan bertugas mengurus Piutang Negarasebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 49Tahun 1960.

13. Utang adalah kewajiban yang timbul dari peristiwa masalalu berdasarkan peraturan perundang-undangan,perjanjian atau berdasarkan sebab lainnya yang sah danpenyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber dayaekonomi BLUD.

-4-

BABII

MAKSUD DAN TUJUAN

Pasal 2

Peraturan Gubernur ini dimaksudkan sebagai pedoman bagiBLUD RSUD dalam melakukan pengelolaan piutang dan utang.

Pasal 3

(1) BLUD dalam pengelolaan piutang bertujuan:a. memberikan kemudahan dalam penyerahan barang,

jasa dan/atau transaksi; dan/ataub. mendapatkan nilai tambah dari piutang sesuai dengan

prinsip bisnis yang sehat.

(2) BLUD dalam pengelolaan utang bertujuan:

a. mendapatkan kemudahan dalam pelaksanaanoperasional;

b. menutup defisit kas; dan/atau

c. pengeluaran belanja modal.

BAB III

PENGELOLAAN PIUTANG

Pasal 4

(1) Pimpinan BLUD harus mempertimbangkan keuangan BLUDdan kemampuan penanggung piutang dalam memberikanpiutang kepada masyarakat atau pihak ketiga.

(2) Pemberian piutang sebagaimana dimaksud pada ayat (1),dilakukan dalam rangka memberikan nilai tambah padaBLUD.

(3) BLUD tidak diperkenankan memberikan piutang kepadacalon penanggung/penanggung piutang yang tidak mampumelunasi kecuali alasan sosial kemanusiaan dan/atausesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 5

(1) Dalam memberikan piutang, BLUD dapat membuatperikatan dan melakukan penatausahaan sesuai denganpraktek bisnis sehat.

(2) Pemimpin BLUD membuat pedoman penatausahaan danakutansi piutang.

Pasal 6

(1) BLUD melaksanakan penagihan piutang pada saat piutangjatuh tempo.

(2) Jatuh tempo piutang sebagaimana dimaksud pada ayat (1)dihitung sejak tanggal 1 Januari tahun berikutnya.

-5-

(3) Dalam melaksanakan penagihan piutang sebagaimanadimaksud pada ayat (1), BLUD menyiapkan bukti danadministrasi penagihan, serta menyelesaikan tagihan ataspiutang BLUD.

(4) Dalam hal piutang BLUD tidak terselesaikan setelahdilakukan penagihan sebagaimana dimaksud pada ayat (2),BLUD menyerahkan pengurusan penagihan tersebutkepada PUPN dilampiri bukti valid dan sah.

(5) Terhadap Piutang BLUD yang telah dinyatakan PSBDT olehPUPN, Pemimpin BLUD melakukan penghapusan secarabersyarat terhadap Piutang BLUD dengan menerbitkanSurat Keputusan Peghapusan.

BAB IV

PENGHAPUSAN PIUTANG

Bagian KesatuPenghapusan Piutang yang Tidak Berhasil Ditagih

Pasal 7

(1) Piutang BLUD yang tidak berhasil ditagih, dapatdihapuskan secara bersyarat atau mutlak dari pembukuan.

(2) Penghapusan secara bersyarat sebagaimana dimaksud padaayat (1), dilakukan dengan penghapusan piutang BLUD daripembukuan BLUD tanpa penghapusan hak tagih BLUD.

(3) Penghapusan secara mutlak sebagaimana dimaksud padaayat (1), dilakukan dengan penghapusan hak tagih BLUD.

(4) Penghapusan secara bersyarat dan mutlak sebagaimanadimaksud pada ayat (1) dan ayat (2), dapat dilakukan olehBLUD sesuai kewenangan setelah mendapatkanpertimbangan dari Kantor Pengelola Kekayaan Negara danLelang.

(5) Penghapusan mutlak sebagaimana dimaksud pada ayat (3),hanya dapat dilakukan setelah piutang BLUD diurus secaraoptimal oleh Kantor Pengelola Kekayaan Negara dan Lelangsesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Bagian KeduaPenghapusan Bersyarat

Pasal 8

(1) Piutang BLUD yang dihapus secara bersyarat dilakukanoleh pejabat berwenang yang nilainya ditetapkan secaraberjenjang.

(2) Penghapusan Piutang secara bersyarat sebagaimanadimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh:

a. Pemimpin BLUD untuk jumlah sampai denganRp.200.000.000 (dua ratus juta rupiah) per penanggungutang;

-6-

b. Pemimpin BLUD dengan persetujuan Dewan Pengawasuntuk jumlah lebih dari Rp.200.000.000 (dua ratus jutarupiah) sampai dengan Rp. 500.000.000 (lima ratus jutarupiah) per penanggung utang;

c. Dalam hal tidak terdapat Dewan Pengawas, persetujuansebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b diberikanoleh pejabat yang ditunjuk oleh Gubernur;

d. Gubernur untuk jumlah lebih dari Rp. 500.000.000(lima ratus Juta rupiah) sampai dengan Rp. 5.000.000.000(lima milyar rupiah) per penanggung utang; atau

e. Gubernur dengan persetujuan DPRD untuk jumlahlebih dari Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) perpenanggung utang.

(3) Dalam hal piutang dalam satuan mata uang asing, nilaipiutang yang dihapuskan secara bersyarat adalah nilai yangsetara dengan nilai sebagaimana dimaksud pada ayat (2)dengan kurs Bank Indonesia yang berlaku pada 3 (tiga) harisebelum tanggal surat pengajuan usul penghapusan olehPejabat Keuangan.

(4) Piutang BLUD yang akan dihapuskan secara bersyaratsebagaimana dimaksud pada ayat (2), diusulkan olehPejabat Keuangan secara berjenjang setelah mendapatpertimbangan dari Kantor Wilayah Direktorat JenderalPiutang dan Lelang Negara yang wilayah kerjanya meliputiwilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.

(5) Pertimbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)berbentuk rekomendasi secara tertulis.

(6) Penghapusan secara bersyarat atas Piutang BLUD daripembukuan dilaksanakan dengan ketentuan:

a. dalam hal piutang adalah berupa tuntutan ganti rugi,setelah piutang ditetapkan sebagai PSBDT dan terbitnyarekomendasi penghapusan secara bersyarat dari BadanPemeriksa Keuangan; atau

b. dalam hal piutang adalah selain piutang tuntutan gantirugi, setelah piutang ditetapkan sebagai PSBDT.

Bagian KetigaPenghapusan Mutlak

Pasal 9

(1) Penghapusan secara mutlak, sepanjang menyangkutpiutang BLUD, ditetapkan:

a. Gubernur, untuk jumlah sampai denganRp.5.000.000.000 (lima milyar rupiah) per penanggungutang; dan

b. dengan persetujuan DPRD, untuk jumlah lebih dariRp.5.000.000.000 (lima milyar rupiah) per penanggungutang.

-7-

(2) Dalam hal piutang BLUD dalam satuan mata uang asing,nilai piutang yang dihapuskan secara mutlak adalah nilaiyang setara dengan nilai sebagaimana dimaksud pada ayat(1) dengan kurs Bank Indonesia yang berlaku 3 (tiga) harisebelum tanggal surat pengajuan usul penghapusan.

(3) Piutang BLUD yang akan dihapuskan secara mutlaksebagaimana dimaksud pada ayat (1), diusulkan olehPejabat Keuangan secara berjenjang kepada PemimpinBLUD, Dewan Pengawas, dan Gubernur setelah mendapatpertimbangan dari Kantor Wilayah Direktorat JenderalPiutang dan Lelang Negara yang wilayah kerjanya meliputiwilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.

(7) Pertimbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)berbentuk rekomendasi secara tertulis.

(4) Penghapusan secara mutlak atas piutang BLUDdilaksanakan dengan ketentuan:

a. diajukan setelah lewat waktu 2 (dua) tahun sejaktanggal penetapan penghapusan secara bersyaratpiutang dimaksud; dan

b. penanggung utang tetap tidak mempunyai kemampuanuntuk menyelesaikan sisa kewajibannya, yangdibuktikan dengan keterangan dari aparat/pejabat yangberwenang.

BABV

PENGELOLAAN UTANG

Bagian KesatuUmum

Pasal 10

(1) BLUD dapat melakukan utang sehubungan dengankegiatan operasional dan/atau perikatan utang denganpihak lain.

(2) Utang dikelola dan diselesaikan secara tertib, efisien,ekonomis, transparan, dan bertanggung jawab.

(3) Utang sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat berupautang jangka pendek atau utang jangka panjang.

(4) Perikatan utang jangka pendek atau utang jangka panjangsebagaimana dimaksud pada ayat (3), dilakukan olehpejabat yang berwenang secara berjenjang, berdasarkannilai pinjaman.

-8-

Bagian KeduaUtang Jangka Pendek

Pasal 11

(1) Utang jangka pendek adalah utang yang jatuh temponyatidak lebih dari 12 (dua belas) bulan.

(2) Utang jangka pendek hanya dapat digunakan untukmemenuhi kebutuhan belanja operasional dan keperluanmenutup defisit kas.

(3) Belanja operasional sebagaimana dimaksud pada ayat (2),merupakan pengeluaran yang dimaksudkan untukmemberikan manfaat jangka pendek.

(4) Utang jangka pendek sebagaimana dimaksud pada ayat (2),dapat dilakukan untuk menanggulangi kondisi:

a. tidak tersedianya dana untuk pelaksanaan kegiatanoperasional yang mendesak;

b. terhambatnya penyediaan dana untuk pelaksanaankegiatan operasional;

c. saldo kas BLUD tidak mencukupi untuk membiayaikegiatan operasional yang mendesak dan tidak dapatditunda;

d. jumlah utang jangka pendek yang masih ada ditambahdengan jumlah utang jangka pendek yang akandilakukan tidak melebihi 15% (lima belas persen) darijumlah pendapatan BLUD di luar Anggaran Pendapatandan Belanja Daerah dan hibah terikat;

Bagian KetigaUtang Jangka Panjang

Pasal 12

(1) Utang jangka panjang adalah utang yang jatuh temponyalebih dari 12 (dua belas) bulan.

(2) Utang jangka panjang hanya dapat digunakan untukpengeluaran belanja modal.

(3) Belanja modal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) adalahpengeluaran yang diperlukan untuk melaksanakan programpengadaan aset tetap yang dilaksanakan untukmeningkatkan kemampuan pelayanan BLUD.

(4) Utang jangka panjang, dapat dilakukan dengan syarat:

a. kegiatan yang dibiayai dengan utang jangka panjangtelah tercantum dalam Rencana Strategis Bisnis BLUD;

b. kegiatan yang akan dibiayai telah dinilai layak dariaspek teknis maupun aspek keuangan;

-9-

c. jumlah utang yang masih ada ditambah dengan utangyang akan dilakukan tidak melebihi 75% (tujuh puluhhma persen) dari jumlah pendapatan BLUD di luarAnggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan hibahtenkat;

d' uton° da^ mempUnyai tun8gakan atas pengembaliane. laporan keuangan telah diaudit satu tahun terakhir;

(5) Utang jangka panjang dapat dilakukan setelah memperolehpersetujuan dari Gubernur.

Bagian KeempatJenjang Nilai Utang

(1)

Pasal 13

Perikatan utang dilakukan oleh pejabat yang berwenangsecara berjenjang berdasarkan nilai pinjaman.

(2) Pejabat yang berwenang melakukan perikatan utangsebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetaptanberdasarkan jenjang nilai sebagai berikut: aitetaPkan

^ SInBnnU£ UntUk JUmlah "^ denganRp.200.000.000 (dua ratusJuta rupiah);b. Pemimpin BLUD dengan persetujuan Dewan Pengawas

untuk jumlah lebih dari Rp.200.000.000 (dua ratus jutaZpZh)- "am dCngan RP-5000000°0 flima ratus juta

°- °av!?m ha' tid^k tefdapat Dewan Pengawas, persetujuansebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf bdiberikanoleh pejabat yang ditunjuk oleh Gubernur;

d. Gubernur untuk jumlah lebih dari Rp. 500.000 000(lima ratusjuta rupiah) sampai dengan Rp.5.000.000 000(lima milyar rupiah); atau

6' pKbuei7Ur ,dengan PersetuJuan DPRD untuk jumlahlebih dan Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) perpenanggung utang. " w ' per

- 10-

Bagian KelimaProsedur Pengajuan Utang

Pasal 14

(1) Pemimpin BLUD menetapkan rencana kebutuhan utangjangka pendek dan utang jangka panjang berdasarkanusulan Pejabat keuangan BLUD.

(2) Penyusunan rencana kebutuhan utang sebagaimanadimaksud pada ayat (1), disusun berdasarkan prioritaskegiatan BLUD yang tertuang dalam Rencana StrategisBisnis BLUD.

(3) Penyusunan rencana kebutuhan utang sebagaimanadimaksud pada ayat (2), dilakukan denganmempertimbangkan:

a. kebutuhan belanja operasional dan belanja modal;

b. kemampuan membayar utang;

c. batas maksimum kumulatif utang;

d. kemampuan penyerapan utang; dan

e. biaya utang.

(4) Rencana kebutuhan utang jangka pendek sebagaimanadimaksud pada ayat (1), disusun dengan disertai lampiransebagai berikut:

a. proyeksi keuangan dari kegiatan yang diusulkan;

b. rencana pembiayaan secara keseluruhan; dan

c. rencana pengembalian pokok utang dan pembayaranbunga.

(5) Rencana kebutuhan utang jangka panjang sebagaimanadimaksud pada ayat (1), selain disertai lampiransebagaimana dimaksud pada ayat (4), wajib disertai denganstudi kelayakan kegiatan.

(6) Pemimpin BLUD mengajukan usulan kegiatan yang akandibiayai dengan utang kepada Dewan Pengawas untukmendapatkan rekomendasi.

(7) Dalam hal Dewan Pengawas belum dibentuk, persetujuansebagaimana dimaksud pada ayat (6) diberikan oleh pejabatyang ditunjuk Gubernur.

(8) Usulan kegiatan yang telah mendapat rekomendasi DewanPengawas sebagaimana dimaksud pada ayat (6) ataupejabat yang ditunjuk sebagaimana dimaksud pada ayat (7),diusulkan kepada PPKD untuk dimasukan dalam RencanaKerja Pemerintah Daerah.

-11-

Bagian KeenamPerjanjian Utang

Pasal 15

(1) BLUD dalam melakukan utang dengan pihak ketiga/calonpemben utang harus dituangkan dalam bentuk perjanjianutang.

(2) Perjanjian utang sebagaimana dimaksud pada ayat (1),paling sedikit memuat:

a. pihak-pihak yang mengadakan perjanjian;b. jumlah utang;

c peruntukan utang;

d. persyaratan utang;

e. penyelesaian sengketa; dan

f. keadaan kahar (force major).

(1)

(3)

Bagian KetujuhKewajiban membayar Utang

Pasal 16

BLUD wajib membayar pokok utang dan bunga pada utangjangka pendek dan utang jangka panjang yang telah jatuhtempo. J

(2) Kewajiban pembayaran utang dan bunga sebagaimanadimaksud pada ayat (1) wajib dianggarkan dalam RencanaBisnis Anggaran BLUD dan dibayarkan sesuai denganperjanjian utang. &

Dalam hal terjadi ketidakmampuan BLUD dalam membayarpokok utang dan bunga sebagaimana dimaksud pada ayat(1), pemerintah daerah wajib mengambil alih pembayaranpokok utang dan bunga tersebut.

BAB VI

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 17

Ketentuan mengenai penghapusan piutang RSUD yang terjadi^pk RnmSHD tteTkan sebagai unit ke*a y™* 2—32FPK-BLUD diselesaikan sesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan yang mengatur mengenai penghapusanpiutang negara/daerah. s H

- 12-

BAB VII

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 18

S^^ ^ mUlai *j* Pada tanggalAgar setiap orang mengetahuinya, memerintahkanpengundangan Peraturan Gubernur ini dengan penempatannyadalam Benta Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

Diundangkan di Pangkalpinangpada tanggal £0 O&tifrtf ^ofy

SEKRETARIS DAERAHPROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG,

YAN MEGAWANDI

Ditetapkan di Pangkalpinangpada tanggal lo C^ofteC

j GUBERNUR^JCEPULAUAN BANGKA BELITUMG,

E] MAN

NOMOrIsIr^ PROVINSI KEPULA^AN BANGKA BELITUNG TAHUN 20!7