pengembangan minat baca masyarakat · perpustakaan desa/kelurahan . tanggal 18-19 maret 2013 . di...

PENGEMBANGAN MINAT BACA MASYARAKAT : UPAYA PERPUSTAKAAN SEKOLAH DAN PERPUSTAKAAN DESA DALAM MENGEMBANGKAN MINAT BACA MASYARAKAT PENGGUNANYA

OLEH : MURNIATY, S.SOS. PUSTAKAWAN PADA PERPUSTAKAAN USU

Disampaikan Pada : DISKUSI DAN PELATIHAN PENGELOLAAN PERPUSTAKAAN SEKOLAH DAN PERPUSTAKAAN DESA/KELURAHAN TANGGAL 18-19 MARET 2013 DI KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP DAERAH TARUTUNG (SUMATERA UTARA)

2013

i Murniaty : Pengembangan Minat Baca Masyarakat: Upaya Perpustakaan Sekolah dan Perpustakaan Desa Dalam Mengembangkan Minat Baca Masyarakat Penggunanya. Disampaikan Pada Pelatihan Pengelola Perpustakaan Sekolah dan Perpustakaan Desa. Tarutung (Sumut) 18-19 Maret 2013.

KATA PENGANTAR

Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat

Rahmat dan Karunia-Nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan makalah yang berjudul

“Pengembangan Minat Baca Masyarakat: Upaya Perpustakaan Sekolah dan

Perpustakaan Desa Dalam Mengembangkan Minat Baca Masyarakat Penggunanya” ini

dengan baik.

Makalah ini disusun sebagai bahan bacaan bagi peserta Pelatihan Pengelola

perpustakaan sekolah dan perpustakaan desa pada tanggal 18 – 19 Maret 2013 di

Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah di Tarutung (Sumatera Utara). Pelatihan ini

diikuti oleh 35 orang peserta pengelola perpustakaan sekolah dan 35 orang peserta

pengelola perpustakaan desa yang berasal dari berbagai sekolah dan desa yang ada di

sekitar Kota Tarutung (Sumut).

Isi makalah bersifat teoritis dan praktis sehingga di dalamnya selain banyak

menguraikan teori-teori juga hal-hal yang bersifat teknis/praktis, karena tujuannya

adalah untuk memberikan gambaran secara teoritis dan praktis bagaimana

penyelenggaraan sistem pelayanan yang baik di perpustakaan sekolah maupun di

perpustakaan desa.

Semoga apa yang penulis sajikan memberikan banyak manfaat bagi para peserta

pelatihan khususnya dan bagi pembaca pada umumnya, terutama bagi para pengelola

perpustakaan sekolah dan perpustakaan desa di tanah air. Akhir kata, tiada gading yang

tak retak, tiada manusia yang sempurna. Mohon maaf atas kekurangan yang mungkin

ada.

Wassalam Penulis

Murniaty, S.Sos.

ii Murniaty : Pengembangan Minat Baca Masyarakat: Upaya Perpustakaan Sekolah dan Perpustakaan Desa Dalam Mengembangkan Minat Baca Masyarakat Penggunanya. Disampaikan Pada Pelatihan Pengelola Perpustakaan Sekolah dan Perpustakaan Desa. Tarutung (Sumut) 18-19 Maret 2013.

DAFTAR ISI

Halaman

Kata Pengantar........................................................................................... i

Daftar Isi ....................................................................................................... ii

1. Pendahuluan....................................................................................... 1

2. Fakta Yang Ada Di Luar Perpustakaan ................................... 2

3. Pengertian Membaca ...................................................................... 3

4. Pengertian Minat Baca, Biasa membaca, Gemar

Membaca ............................................................................................. 4

5. Isu Yang Berkaitan Dengan Rendahnya Minat Baca ........ 6

6. Peran Perpustakaan Sekolah dan Perpustakaan Desa ...

7. Kebijakan Pemerintah Dalam Menumbuhkan dan

Meningkatkan Minat Baca ........................................................... 11

7.1 Melalui “Payung Hukum” UU Nomor 43 Tahun 2007

Tentang Perpustakaan ............................................................... 11

7.2 Wewenang Pemerintah Dalam meningkatkan

Minat Baca ................................................................................... 13

8. Upaya Pemerintah Dalam Mengembangkan Minat Baca

Masyarakat ........................................................................................... 15

9. Upaya Perpustakaan Sekolah Dalam Meningkatkan

Minat Baca Siswa .............................................................................. 16

10. Upaya Perpustakaan Desa Dalam Mengembangkan

Minat Baca Masyarakat .................................................................. 17

11. Penutup ................................................................................................ 17

Daftar Rujukan ........................................................................................... 19

1 Murniaty : Pengembangan Minat Baca Masyarakat: Upaya Perpustakaan Sekolah dan Perpustakaan Desa Dalam Mengembangkan Minat Baca Masyarakat Penggunanya. Disampaikan Pada Pelatihan Pengelola Perpustakaan Sekolah dan Perpustakaan Desa. Tarutung (Sumut) 18-19 Maret 2013.

PENGEMBANGAN MINAT BACA MASYARAKAT : UPAYA PERPUSTAKAAN SEKOLAH DAN PERPUSTAKAAN DESA DALAM

MENGEMBANGKAN MINAT BACA MASYARAKAT PENGGUNANYA

Oleh : Murniaty, S.Sos.

1. Pendahuluan

Perpustakaan adalah sarana “umum” yang menyediakan sumber bacaan bagi

masyarakat. Kata “umum” berarti merujuk pada semua orang, tidak ada pengecualian,

karena meningkatkan minat baca semua orang merupakan tujuan utama perpustakaan.

Tujuan meningkatkan minat baca masyarakat tidak mudah dicapai oleh

perpustakaan. Hal ini memerlukan campur tangan pihak lain yaitu, pemerintah,

lembaga pendidikan, keluarga, dan lingkungan masyarakat. Tugas pemerintah adalah

memfasilitasi sarana dan prasarana yang memadai, seperti perpustakaan, taman

bacaan, dan pusat-pusat informasi lainnya serta memberikan subsidi bahan-bahan

bacaan sampai ke pelosok tanah air, agar masyarakat luas dapat memperoleh fasilitas

sumber informasi dengan cepat dan mudah. Di sisi lain antara lembaga pendidikan dan

keluarga harus ada hubungan yang demokratis dalam mendidik keluarga, dengan

membiasakan diri membaca dan mendiskusikan isi bahan bacaan serta mengurangi

frekuensi menonton televisi. Pendidik juga harus dapat memfasilitasi kebutuhan bahan

bacaan yang direkomendasikan di perpustakaan sekolahnya. Lingkungan atau

masyarakat juga harus dikondisikan dengan membuat sejenis peraturan lingkungan

yang terkait dengan program penentuan waktu belajar, sehingga masyarakat akan

mengikuti ketentuan yang diterapkan di lingkungan masyarakat tersebut. Lebih baik

lagi bila lingkungan masyarakat tersebut di fasilitasi oleh keberadaan perpustakaan

desa, perpustakaan umum, atau taman bacaan masyarakat yang dapat mengakomodasi

kebutuhan membaca masyarakatnya.

Rendahnya minat baca masyarakat adalah masalah klasik yang sering kali

diperbincangkan baik dalam diskusi, seminar, ataupun pertemuan-pertemuan ilmiah

lainnya. Tetapi apakah benar minat baca masyarakat rendah ?


2. Fakta Yang Ada di Luar Perpustakaan

Pernyataan yang menyimpulkan minat baca masyarakat rendah, khususnya

masyarakat Indonesia kiranya perlu dikaji ulang kembali. Menurut pengamatan penulis

pernyataan seperti itu tidak sepenuhnya benar. Banyak masyarakat/anak-anak sekolah

yang SUKA, SANGAT SUKA, BAHKAN “GILA MEMBACA”. Beberapa fakta yang dapat

menunjukkan hal tersebut antara lain :

Toko-toko buku selalu ramai dikunjungi masyarakat/anak sekolah.

Mencari buku sambil jalan-jalan (ke Mall sambil belanja, makan siang, atau nonton)

lebih menyenangkan daripada mencari buku di perpustakaan.

Masyarakat rela membeli buku daripada meminjam buku di perpustakaan.

- Lebih enak membaca buku baru daripada buku lama.

- Buku baru lebih meningkatkan semangat seseorang untuk membaca.

Buku-buku di perpustakaan cenderung buku lama, informasinya tidak up to date,

lusuh dan berdebu.

Membaca buku di rumah lebih nyaman dan menyenangkan karena bisa santai,

sambil ngemil daripada di perpustakaan.

Perpustakaan tidak buka 24 jam.

Ruangan, sarana dan fasilitas toko buku lebih menyenangkan dibanding

perpustakaan.

Penjaga toko buku lebih ramah, berpenampilan menarik, dibanding pustakawan

yang cenderung sebaliknya.

Dari fakta-fakta yang terlihat ini menunjukkan bahwa sebenarnya bukan minat

membaca masyarakat yang rendah, melainkan kurangnya sarana dan fasilitas yang

dapat mendukung untuk membaca, terutama sarana dan fasilitas perpustakaan yang

memadai, karena perpustakaan merupakan salah satu fasilitas publik yang

menyediakan bahan bacaan secara gratis kepada masyarakat.


3. Pengertian Membaca

Pada dasarnya membaca adalah salah satu media penyerapan ilmu pengetahuan

dan informasi, karena kemampuan baca yang tinggi akan memacu seseorang untuk

mengembangkan diri melalui penyerapan ilmu pengetahuan, teknologi dan budaya.

Membaca juga merupakan kegiatan yang memberdayakan beberapa indra secara

bersamaan, karena melalui membacalah maka ilmu dapat direkam lebih banyak dan

lebih lama.

Apakah manfaat membaca ? Pertanyaan ini tidak mudah untuk dijawab karena

menyangkut banyak faktor. Faktor pertama yang harus dikaji adalah mengetahui

apakah membaca adalah suatu kebutuhan, suatu aktivitas rutin, atau hanya sekedar

mengisi waktu luang. Faktor kedua harus mengetahui jenis bahan bacaan apa yang

sering dibaca oleh seseorang dan selanjutnya mengevaluasi bahan bacaan tersebut

berkualitas atau tidak atau hanya sekedar menambah informasi belaka. Walaupun

manfaat membaca sulit didefenisikan, namun secara umum manfaat membaca dapat

diuraikan sebagai berikut :

• Suatu cara untuk mendapatkan informasi dari sesuatu yang dibaca.

• Upaya menambah ilmu pengetahuan, mendapatkan gagasan baru, memperluas

cakrawala, wawasan dan pandangan, memperoleh pengetahuan-pengetahuan baru

dan mempertinggi kemampuan untuk berfikir dan menilai lewat bacaan.

Suatu cara untuk memperoleh keterampilan ataupun kualifikasi tertentu. Misalnya,

melalui membaca, pembaca mengharapkan adanya suatu hasil secara langsung yang

bersifat praktis seperti untuk lulus dalam suatu ujian atau mempelajari suatu

keahlian.

• Suatu cara untuk memperoleh kepuasan pribadi, karena membaca hanya sebagai

rekreasi dan mengisi watu luang.

Membaca sebagai proses komunikasi antara penulis dan pembaca

- Penulis (komunikator)


- Karya Tulis (pesan komunikasi)

- Pembaca (komunikan sasaran komunikasi)

- Perpustakaan (sebagai perantara/mediator antara penulis dengan pembaca).

Menurut A. Ridwan Siregar (2004 : 128) : “Di negara-negara berkembang seperti Indonesia, membaca pada umumnya adalah untuk memperoleh manfaat langsung. Untuk tujuan akademik, membaca adalah untuk memenuhi tuntutan kurikulum sekolah atau pendidikan. Di luar instansi formal, masyarakat membaca untuk tujuan praktis langsung yang biasanya berhubungan dengan perolehan keterampilan”.

Sementara di negara-negara maju, kebiasaan membaca sudah merupakan

kebutuhan. Kebutuhan yang harus terpenuhi, karena apabila tidak membaca terasa ada

yang kurang. Apabila ingin mengetahui tentang sesuatu maka akan mencari jawaban

dengan membaca. Bila hal ini dibandingkan dengan negara-negara berkembang sangat

jauh berbeda. Di negara-negara berkembang, apabila orang ingin tahu sesuatu maka dia

akan cenderung kepada budaya bertanya, berkumpul, dan mengobrol.

Tidak diragukan lagi, bahwa membaca merupakan sarana penting bagi setiap

orang yang ingin maju. Karena dengan membaca membuat seseorang menjadi cerdas,

kritis dan mempunyai daya analisa yang tinggi. Dengan membaca selalu tersedia waktu

untuk merenung, berfikir dan mengembangkankan kreativitas berfikir.

Apabila masyarakat Indonesia sudah menyadari betapa pentingnya membaca,

apa tujuan membaca, serta merasakan besarnya manfaat membaca, sudah pasti dengan

sendirinya minat baca masyarakat akan meningkat. Sehingga kegiatan membaca akan

mendapat ruang dan waktu tersendiri setiap hari pada tiap pribadi seseorang dan akan

menganggap buku sebagai sahabat dan akan menarik perhatian daripada aneka acara di

telivisi-televisi.

4. Pengertian Minat Baca, Biasa Membaca, Gemar Membaca

Minat membaca berarti adanya perhatian atau kesukaan (kecendrungan hati)

untuk membaca. Adanya perhatian atau kesukaan untuk membaca sudah merupakan

dasar untuk tumbuhnya minat baca. Minat baca tanpa didukung oleh fasilitas untuk

membaca tidak akan berkembang menjadi budaya baca.


Minat baca memang sulit didefinisikan secara tegas dan jelas. Namun Prof. A.

Suhaenah Suparno dari IKIP Jakarta memberi petunjuk mengenai hal ini yaitu :

“Tinggi rendahnya minat baca seseorang seharusnya diukur berdasarkan frekuensi dan jumlah bacaan yang dibacanya. Namun perlu ditegaskan bahwa bacaan itu bukan merupakan bacaan wajib. Misalnya bagi pelajar, bukan buku pelajaran sekolah. Jadi seharusnya diukur dari frekuensi dan jumlah bacaan yang dibaca dari jenis bacaan tambahan untuk berbagai keperluan misalnya menambah pengetahuan umum”.

Biasa membaca adalah membaca tanpa ada dorongan pihak lain. Kebiasaan

membaca merupakan keterampilan yang diperoleh setelah seseorang dilahirkan, bukan

keterampilan bawaan. Kebiasaan membaca dapat dikembangkan dan dibina melalui

kegiatan belajar mengajar. Tetapi perlu juga diingat bahwa kebiasaan membaca tidak

hanya ditentukan oleh keinginan dan sikap seseorang/masyarakat, tetapi juga

ditentukan oleh ketersediaan dan kemudahan untuk memperoleh berbagai bahan

bacaan. Ketersediaan artinya, tersedianya bahan bacaan yang memenuhi kebutuhan

masyarakat. Sedangkan kemudahan untuk memperoleh adalah tersedianya sarana dan

prasarana dimana seseorang/masyarakat bisa dengan mudah memperoleh berbagai

bahan bacaan.

Gemar membaca adalah membaca dengan senang hati. Pembudayaan kegemaran

membaca dalam hal ini dilakukan melalui keluarga, satuan pendidikan, dan masyarakat.

Pada satuan pendidikan, dilakukan dengan mengembangkan dan memanfaatkan

perpustakaan sebagai proses pembelajaran, sedangkan pada masyarakat, hal itu

dilakukan melalui penyediaan sarana perpustakaan di tempat-tempat umum yang

mudah dijangkau, murah, dan bermutu.

Pemerintah berperan sangat penting di dalam meningkatkan minat baca

masyarakat yaitu melalui undang-undang tentang perpustakaan. Di dalam Undang-

Undang Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan disebutkan bahwa dalam rangka

meningkatkan kecerdasan kehidupan bangsa, perlu ditumbuhkan budaya gemar

membaca melalui pengembangan dan pendayagunaan perpustakaan sebagai sumber

informasi yang berupa karya tulis, karya cetak dan/atau karya rekam.

Di dalam Penjelasan Pasal 4 ayat (4) dijelaskan pula: pembudayaan kegemaran

membaca pada masyarakat, meliputi gerakan buku murah, penerjemahan, penerbitan


buku berkualitas, dan penyediaan sarana perpustakaan di tempat-tempat umum

(kantor, ruang tunggu, terminal, bandara, rumah sakit, pasar, dan mall). Sedangkan

pasal-pasal lain yang berkaitan dengan pembudayaan kegemaran membaca antara lain:

Pasal 4 : Perpustakaan bertujuan memberikan layanan kepada pemustaka,

meningkatkan kegemaran membaca, serta memperluas wawasan dan

pengetahuan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa.

Pasal 7 : Pemerintah berkewajiban: e) menggalakkan promosi gemar membaca

dan memanfaatkan perpustakaan;

Pasal 50 : Pemerintah dan Pemerintah Daerah memfasilitasi dan mendorong

pembudayaan kegemaran membaca dengan menyediakan bahan bacaan

bermutu, murah, dan terjangkau serta menyediakan sarana dan

prasarana perpustakaan yang mudah diakses.

5. Isu Yang Berkaitan Dengan Rendahnya Minat Baca

Seperti telah penulis katakan sebelumnya, isu-isu mengenai minat baca

masyarakat Indonesia sejak dahulu telah sering dibicarakan pada pertemuan-

pertemuan ilmiah, seperti seminar, workshop, pelatihan-pelatihan, ataupun pertemuan-

pertemuan ilmiah lainnya. Hingga saat ini masalah ini tetap menarik untuk dibicarakan.

Walaupun telah banyak kalangan yang membahas isu ini secara luas, namun tetap saja

di lapangan isu tentang minat baca di Indonesia dikatakan masih rendah. Menurut hasil

penelitian, Indonesia masih berada pada urutan ke 96 di bawah Malaysia. Bahkan untuk

Asia Tenggara hanya ada 2 negara yang berada di bawah urutan Indonesia yaitu

Kamboja dan Laos. Padahal kalau kita cermati penerbitan koran dan majalah di

Indonesia dalam sepuluh tahun terakhir ini jumlahnya meningkat, akan tetapi hal ini

tidak diikuti oleh penerbitan buku, sehingga belum ada hasil yang signifikan terhadap

perkembangan minat baca masyarakat di Indonesia. Akhirnya timbul satu pertanyaan

yang membutuhkan jawaban yang komprehensif : “Mengapa minat baca masyarakat

Indonesia dikatakan masih rendah ?


Bila kita menyimak pertanyaan di atas ternyata ada beberapa faktor yang

menyebabkan rendahnya minat baca di Indonesia, antara lain:

Ketidak mampuan membaca masyarakat (buta aksara)

Data dari UNESCO menyatakan bahwa sekitar 1,35 milyar penduduk dunia atau

sekitar sepertiga penduduk dunia mengalami buta aksara. Sebagian besar buta

aksara tersebut dialami oleh wanita atau 1 : 2 antara pria buta aksara dengan

wanita. Sebagian besar penduduk buta aksara tersebut adalah penduduk negara

dunia ketiga, termasuk Indonesia.

Hingga kini, jumlah penduduk Indonesia buta aksara tergolong masih relatif

tinggi. Setelah hampir 68 tahun merdeka, pemberantasan buta huruf masih juga

belum tuntas. Data Badan Pusat Statistik 2010 menunjukkan, penduduk buta aksara

usia 15 tahun ke atas masih tercatat 5,3 persen atau sekitar 8,3 juta orang yang

tersebar di seluruh propinsi (BPS, Statistik Indonesia 2010)

Mengapa hingga kini jumlah penduduk buta aksara masih tinggi? Salah satu

jawaban yang dapat diberikan karena setiap tahun masih terus terjadi adanya siswa

usia sekolah dasar yang tidak sekolah atau tidak tertampung di SD kelas 1, 2, dan 3

yaitu sekitar 200.000 – 300.000 orang yang disinyalir kembali buta aksara.

Kondisi pendidikan di Indonesia.

Sampai dengan tahun 2013 kondisi pendidikan di Indonesia masih sangat

memperihatinkan. Salah satu indikatornya adalah masih banyaknya anak-anak usia

sekolah dasar yang tidak tertampung untuk bersekolah karena jumlah sekolah yang

ada tidak dapat menampung anak usia sekolah.

Indikator lainnya adalah program sekolah kurang mendukung anak biasa

membaca. Metode pembelajaran yang sering diberikan oleh guru seringkali

mengedepankan budaya menghafal bukan berpikir aktif, kreatif, dan inovatif, serta

minimnya tugas membaca yang diberikan kepada siswa sekolah.


Kurikulum pendidikan dan sistem pembelajaran di Indonesia juga belum

mendukung kepada peserta didik. Semestinya kurikulum atau sistem pembelajaran

yang ada mengharuskan siswa membaca buku lebih banyak lebih baik atau mencari

informasi lebih dari apa yang diajarkan

• Kondisi perbukuan di Indonesia.

Rendahnya produksi buku-buku yang berkualitas di Indonesia, dan masih

adanya kesenjangan penyebaran buku di perkotaan dan pedesaan, yang

mengakibatkan terbatasnya sarana bahan bacaan dan kurang meratanya bahan

bacaan ke pelosok tanah air. Penyebaran buku yang tidak merata ini penyebabnya

bisa karena kendala geografis dan infrastruktur transportasi dan juga karena

kemiskinan atau keadaan ekonomi masyarakat yang kurang menguntungkan,

karena buku bukan suatu komoditas yang murah.

• Rendahnya Dukungan Lingkungan Keluarga dan Masyarakat

Rendahnya dukungan dari lingkungan keluarga, yang kesehariannya hanya

disibukkan oleh kegiatan-kegiatan keluarga yang tidak menyentuh aspek-aspek

penumbuhan minat baca pada keluarga. Ditambah lagi kebiasaan masyarakat

Indonesia yang turun temurun dan sudah mendarah daging dimana masyarakat

sudah terbiasa dengan cara mendongeng dan berceritera yang sampai saat sekarang

masih berkembang di masyarakat Indonesia. Sangat jarang ditemukan keluarga

yang sangat mendukung anaknya untuk gemar membaca di rumah.

• Budaya Baca Bersaing Dengan Budaya Menonton

Budaya baca yang rendah seringkali harus bersaing dengan budaya menonton

masyarakat Indonesia yang cenderung lebih tinggi. Masih terlalu banyaknya jenis

hiburan, permainan game online dan tayangan televisi yang tidak mendidik, bahkan

kebanyakan acara-acara yang ditayangkan lebih banyak yang mengalihkan

perhatian untuk membaca buku kepada hal-hal yang bersifat negatif.


• Kurangnya Sarana dan Fasilitas Untuk Membaca

Minimnya sarana untuk memperoleh bahan bacaan, seperti perpustakaan, taman

bacaan, sudut baca, dan lain-lain. Bahkan hal ini masih dianggap merupakan sesuatu

yang aneh dan langka dalam masyarakat.

6. Peran Perpustakaan Sekolah dan Perpustakaan Desa

Perpustakaan sebagai gudang ilmu pengetahuan memiliki peran sangat penting

dalam upaya memperluas wawasan serta menambah pengetahuan. Secara teoritis

sebagian besar masyarakat kita telah mengetahui akan hal tersebut, meskipun dalam

prakteknya masih sedikit yang benar-benar memperlakukan perpustakaan sebagai

gudang ilmu pengetahuan dan informasi. Dalam hal ini peran pustakawan juga sangat

dibutuhkan untuk memberdayakan perpustakaan sehingga timbul minat baca.

Peran apa yang bisa diberikan oleh perpustakaan dalam upaya meningkatkan

minat baca masyarakat ? Tentu satu hal yang tidak dapat diabaikan adalah bahwa

perpustakaan berdiri karena adanya kebutuhan masyarakat akan suatu lembaga yang

berfungsi untuk mengumpulkan, mengorganisasikan, dan menyebarluaskan informasi

kepada para penggunanya. Dengan demikian perpustakaan memiliki peran yang sangat

penting sebagai lembaga penyedia informasi bagi masyarakat penggunanya.

Menurut Undang-Undang No. 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan:

“Perpustakaan sebagai institusi pengelola koleksi karya tulis, karya cetak, dan/atau

karya rekam secara profesional dengan sistem yang baku guna memenuhi kebutuhan

pendidikan, penelitian, pelestarian, informasi, dan rekreasi para pemustaka”. Dari pusat

sumber informasi ini, masyarakat dapat memanfaatkan koleksi dan fasilitas

perpustakaan dalam upaya meningkatkan kualitas diri, baik perpustakaan perguruan

tinggi, perpustakaan sekolah, perpustakaan khusus, perpustakaan desa maupun

perpustakaan umum.

Undang-undang Dasar 1945 juga telah mengamanatkan dalam rangka

meningkatkan kecerdasan kehidupan bangsa perlu ditumbuhkan budaya gemar

membaca melalui pengembangan dan pendayagunaan perpustakaan.


Dalam upaya peningkatan minat baca, setiap jenis perpustakaan mempunyai

kelompok sasaran masyarakat tertentu. Perpustakaan sekolah melayani siswa dan para

guru di lingkungan sekolahnya, perpustakaan umum dan desa melayani masyarakat

umum dan masyarakat desa di lingkungan daerahnya, perpustakaan perguruan tinggi

melayani sivitas akademikanya, dan perpustakaan khusus melayani staf di lingkungan

lembaga induknya.

Menurut A. Ridwan Siregar (2004: 134) :“Perpustakaan sekolah adalah perpustakaan yang diselenggarakan di lingkungan suatu sekolah. Pelanggan utamanya adalah guru-guru sebagai pendidik dan siswa-siswi sebagai peserta didik. Perpustakaan ini memegang peranan yang sangat penting sebagai pusat sumber belajar (learning resource center) untuk menunjang kurikulum dan proses belajar mengajar”.

Sebagai pusat sumber belajar, perpustakaan sekolah digunakan untuk

menyimpan semua bahan pengajaran (instructutional material) seperti buku, majalah,

filmstrip, buku paket, dan bahan bukan buku lainnya, serta semua alat yang diperlukan

untuk menggunakan bahan-bahan tersebut, yang dapat dipinjam oleh guru atau siswa,

guna mendukung proses belajar mengajar di sekolah.

Perpustakaan Desa/Kelurahan adalah: perpustakaan masyarakat sebagai salah

satu sarana/media untuk meningkatkan dan mendukung kegiatan masyarakat

pedesaan, yang merupakan bagian integral dari kegiatan pembangunan

desa/kelurahan. Perpustakaan desa merupakan salah satu jenis perpustakaan umum

yang menjadi kewajiban pemerintah desa.

Menurut lokasinya perpustakaan desa tidak terbatas kepada perpustakaan yang

terletak di pedesaan, tetapi secara luas juga mencakup semua perpustakaan yang ada di

wilayah desa/kelurahan dalam sebuah kota. Kepala Desa/Kelurahan secara fungsional

adalah penanggung jawab pelaksana penyelenggaraan perpustakaan desa/kelurahan.

Sedangkan pelaksana kegiatan sehari-hari perpustakaan desa/kelurahan dilakukan

oleh pengelola perpustakaan desa/kelurahan yang ditunjuk langsung oleh Kepala Desa.


Adapun peran perpustakaan desa adalah:

1. Mengumpulkan, mengorganisasikan dan mendayagunakan bahan pustaka tercetak

maupun terekam.

2. Mensosialisasikan manfaat perpustakaan.

3. Mendekatkan buku dan bahan pustaka lainnya kepada masyarakat.

4. Menjadikan perpustakaan desa sebagai pusat komunikasi dan informasi.

5. Menjadikan perpustakaan desa sebagai tempat rekreasi dengan menyediakan bahan

bacaan hiburan sehat.

Bila kita melihat begitu besarnya peran perpustakaan desa di masyarakat maka

jelaslah bahwa keberadaan sebuah perpustakaan desa di tengah-tengah masyarakat

desa menjadi begitu penting sebagai lembaga penyedia informasi bagi masyarakat di

sekitar perpustakaan desa dan sebagai lembaga yang dapat memfasilitasi minat baca

masyarakat desa.

7. Kebijakan Pemerintah Dalam Menumbuhkan dan Meningkatkan Minat Baca

Masyarakat

Berkaitan dengan upaya pemerintah dalam menumbuhkan dan meningkatkan

minat baca masyarakat banyak sekali kebijakan-kebijakan yang sudah diberikan oleh

pemerintah, di antaranya adalah :

7.1 Melalui “Payung Hukum” UU Nomor 43 Tahun 2007 Tentang Perpustakaan :

Salah satu elemen penting dalam peningkatan minat baca masyarakat adalah

pemerintah. Pemerintah dalam hal ini sebagai penentu kebijakan utama dalam

mengokohkan tanggung jawabnya terhadap undang-undang dasar 1945, yaitu

mencerdaskan kehidupan bangsa melalui peningkatan minat baca masyarakat.

Keberadaan perpustakaan merupakan salah satu kebijakan pemerintah dalam

mendorong masyarakat untuk dapat meningkatkan minat baca. Oleh karena itu, pada

tahun 2007 lalu pemerintah telah menetapkan undang-undang mengenai perpustakaan

dan segala aspek yang berkaitan dengan pemanfaatan fasilitas pelayanan perpustakaan

terhadap peningkatan minat baca masyarakatnya.


Peran aktif pemerintah dalam meningkatkan minat baca masyarakat melalui

perpustakaan merupakan salah satu cara yang paling efektif dalam memperluas

wawasan serta menambah pengetahuan bangsa. Oleh karena itu, kebijakan pemerintah

mengenai sistem nasional perpustakaan selalu diupayakan mempunyai keterkaitan

secara fungsional dengan sistem pendidikan nasional. Bahwa, sistem nasional

perpustakaan dan sistem pendidikan nasional secara bersama-sama berfungsi sebagai

wahana untuk mewujudkan kehidupan bangsa yang cerdas sebagai bagian yang inheren

dari pembentukan watak serta peradaban bangsa, sesuai dengan isi undang-undang

tentang perpustakaan yang dimaksud.

Pemerintah di dalam penetapannya mengenai Undang-Undang Nomor 43 Tahun

2007 Tentang Perpustakaan menyatakan bahwa, masyarakat mempunyai hak yang

sama untuk memperoleh layanan serta memanfaatkan dan mendayagunakan fasilitas

perpustakaan; mengusulkan keanggotaan Dewan Perpustakaan; mendirikan dan/atau

menyelenggarakan perpustakaan dan berperan serta dalam pengawasan dan evaluasi

terhadap penyelenggaraan perpustakaan yang pada akhirnya masyarakat di daerah

terpencil, terisolasi, atau terbelakang sebagai akibat faktor geografis sekalipun berhak

memperoleh layanan perpustakaan secara khusus; dan juga masyarakat yang memiliki

cacat dan/atau kelainan fisik, emosional, mental, intelektual, dan/atau sosial juga

berhak memperoleh layanan perpustakaan yang disesuaikan dengan kemampuan dan

keterbatasan masing-masing, sehingga pemerintah memiliki kewajiban sebagaimana

pekerjaan rumah yang harus segera direalisasikan. Secara lebih terinci dapat dijelaskan

sebagai berikut :

1. mengembangkan sistem nasional perpustakaan sebagai upaya mendukung sistem

pendidikan nasional;

2. menjamin kelangsungan penyelenggaraan dan pengelolaan perpustakaan sebagai

pusat sumber belajar masyarakat;

3. menjamin ketersediaan layanan perpustakaan secara merata di tanah air;

4. menjamin ketersediaan keragaman koleksi perpustakaan melalui terjemahan

(translasi), alih aksara (transliterasi), alih suara ke tulisan (transkripsi), dan alih

media (transmedia);

5. menggalakkan promosi gemar membaca dan memanfaatkan perpustakaan;


6. meningkatan kualitas dan kuantitas koleksi perpustakaan;

7. membina dan mengembangkan kompetensi, profesionalitas pustakawan dan tenaga

teknis perpustakaan;

8. mengembangkan Perpustakaan Nasional; dan

9. memberikan penghargaan kepada setiap orang yang menyimpan, merawat, dan

melestarikan naskah kuno, sebagaimana yang tercantum di dalam Undang-undang

Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan yang telah

ditetapkan.

7.2 Wewenang Pemerintah dalam Meningkatkan Minat Baca

Pemerintah dalam meningkatkan minat baca juga memiliki wewenang, yaitu:

1. Menetapkan kebijakan nasional dalam pembinaan dan pengembangan semua jenis

perpustakaan di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia;

2. Mengatur, mengawasi, dan mengevaluasi penyelenggaraan dan pengelolaan

perpustakaan di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia; dan

3. Mengalihmediakan naskah kuno yang dimiliki oleh masyarakat untuk dilestarikan

dan didayagunakan.

Sehingga pemerintah benar-benar memiliki perannya di dalam pengembangan

perpustakaan guna meningkatkan minat baca masyarakat Indonesia.

Pemerintah juga memiliki kebijakan-kebijakan yang segeranya dapat

disimpulkan bahwa kebijakan tersebut mampu mengacu pada kontribusi bagi

perkembangan perpustakaan, oleh karena itu pemerintah di dalam penetapan undang-

undang tentang perpustakaan memberikan kebijakan mengenai layanan perpustakaan,

sebagaimana penjelasan di bawah ini:

1. Layanan perpustakaan dilakukan secara prima dan berorientasi bagi kepentingan

pemustaka.

2. Setiap perpustakaan menerapkan tata cara layanan perpustakaan berdasarkan

standar nasional perpustakaan.

3. Setiap perpustakaan mengembangkan layanan perpustakaan sesuai dengan

kemajuan teknologi informasi dan komunikasi.


4. Layanan perpustakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikembangkan melalui

pemanfaatan sumber daya perpustakaan untuk memenuhi kebutuhan pemustaka.

5. Layanan perpustakaan diselenggarakan sesuai dengan standar nasional

perpustakaan untuk mengoptimalkan pelayanan kepada pemustaka.

6. Layanan perpustakaan terpadu diwujudkan melalui kerja sama antar perpustakaan.

7. Layanan perpustakaan secara terpadu sebagaimana dimaksud pada ayat (6)

dilaksanakan melalui jejaring telematika.

Layanan tersebut bertujuan untuk meningkatkan jumlah pengguna

perpustakaan dan meningkatkan mutu layanan perpustakaan, yang dilakukan

berdasarkan atas kerja sama dan peran serta dari masyarakat dalam pembentukan,

penyelenggaraan, pengelolaan, pengembangan dan pengawasan perpustakaan itu

sendiri.

Penetapan undang-undang tentang perpustakaan yang ditujukan untuk

perkembangan perpustakaan melalui layanan yang diberikan, tentunya tidak terlepas

dari penetapan kebijakan pemerintah yang tercantum di dalam Pasal 44 mengenai

dewan perpustakaan, bahwasanya:

1. Presiden menetapkan Dewan Perpustakaan Nasional atas usul Menteri dengan

memperhatikan masukan dari Kepala Perpustakaan Nasional.

2. Gubernur menetapkan Dewan Perpustakaan Provinsi atas usul kepala perpustakaan

provinsi.

3. Dewan Perpustakaan Nasional bertanggung jawab kepada Presiden dan Dewan

Perpustakaan Provinsi bertanggung jawab kepada gubernur.

Dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) berjumlah 15 (lima belas)

orang yang berasal dari:

• 3 (tiga) orang unsur pemerintah;

• 2 (dua) orang wakil organisasi profesi pustakawan;

• 2 (dua) orang unsur pemustaka;

• 2 (dua) orang akademisi;

• 1 (satu) orang wakil organisasi penulis;

• 1 (satu) orang sastrawan;


• 1 (satu) orang wakil organisasi penerbit;

• 1 (satu) orang wakil organisasi perekam;

• 1 (satu) orang wakil organisasi toko buku; dan

• 1 (satu) orang tokoh pers.

4. Dewan perpustakaan dipimpin oleh seorang ketua dibantu oleh seorang sekretaris

yang dipilih dari dan oleh anggota dewan perpustakaan.

5. Dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) bertugas:

• memberikan pertimbangan, nasihat, dan saran bagi perumusan kebijakan dalam

bidang perpustakaan;

• menampung dan menyampaikan aspirasi masyarakat terhadap penyelenggaraan

perpustakaan; dan

• melakukan pengawasan dan penjaminan mutu layanan perpustakaan.

Jadi, pemerintah dalam hal ini memiliki banyak kebijakan-kebijakan yang sangat

berpengaruh di dalam mewujudkan cita-cita bangsa yaitu mecerdaskan kehidupan

bangsa, menjadikan watak serta peradaban bangsa yang bermartabat, penuh dedikasi

dan berintelektual tinggi, yang direalisasikan melalui penetapan kebijakan-kebijakan

pada pemanfaatan fasilitas serta pelayanan perpustakaan kepada pengguna

perpustakaan, agar bangsa Indonesia memiliki rasa cinta dan perhatian terhadap

keberadaan perpustakaan di negerinya sendiri.

8. Upaya Pemerintah Dalam Mengembangkan Minat Baca Masyarakat

Selain menentukan kebijakan-kebijakan, upaya lain yang dilakukan oleh

pemerintah dalam mengembangkan minat baca masyarakat adalah:

Mendorong berdirinya semua jenis perpustakaan.

Membina semua jenis perpustakaan.

Memberi bantuan koleksi perpustakaan.

Memberi bantuan perluasan layanan perpustakaan: mobil Perpustakaan Keliling,

dan sebagainya.

Memfasilitasi gerakan-gerakan peningkatan minat baca.


Memberi penghargaan kepada penggerak-penggerak peningkatan minat baca.

Mengangkat duta baca.

Mempromosikan minat baca melalui berbagai media.

Mempromosikan minat baca dalam berbagai kegiatan.

Menjalin kerjasama dengan berbagai pihak.

Dan kegiatan-kegiatan lain yang berkaitan dengan minat baca secara tidak

langsung, seperti pameran perpustakaan, dan sebagainya.

9. Upaya Perpustakaan Sekolah Dalam Mengembangkan Minat Baca Siswa

Tidak hanya pemerintah, upaya mengembangkan minat baca siswa juga

dilakukan oleh perpustakaan sekolah dengan melakukan berbagai kegiatan-kegiatan

yang dapat merangsang minat baca siswa, antara lain:

Guru pustakawan perlu menerbitkan daftar buku anak-anak sehingga dapat

merangsang minat anak-anak/siswa untuk membaca

Mengundang pustakawan dan para guru agar bekerjasama dalam merencanakan

kegiatan promosi minat baca.

Mengadakan lomba minat baca di sekolah.

Memilih siswa teladan yang telah membaca buku terbanyak atau siswa yang paling

sering mengunjungi perpustakaan.

Melaksanakan program wajib baca di sekolah.

Menjalin kerjasama antar perpustakaan sekolah.

Memberikan tugas baca setiap minggu dan melaporkan hasil bacaannya.

Menceritakan orang-orang yang sukses sebagai hasil membaca.

Menugaskan siswa belajar ke perpustakaan apabila guru tidak hadir atau pada jam

istirahat sekolah.

Menerbitkan majalah/buletin sekolah.

Memberikan waktu khusus kepada siswa untuk membaca.

Menyelenggarakan pameran buku secara periodik.


10. Upaya Perpustakaan Desa Dalam Mengembangkan Minat Baca Masyarakat

Peran perpustakaan desa sebagai pusat informasi, pusat sumber belajar dan

pusat rekreasi bagi masyarakat desa tidak kalah pentingnya dalam upaya

mengembangkan minat baca masyarakat. Berbagai upaya dapat dilakukan oleh

perpustakaan desa berkenaan dengan hal ini, antara lain:

• Membangun kemitraan dengan berbagai instansi, organisasi atau kelompok-

kelompok masyarakat yang memiliki tujuan yang sama, misalnya Taman Bacaan

Masyarakat (TBM), kelompok remaja Karang Taruna, kelompok membaca

masyarakat misalnya Gerakan Pemasyarakatan Minat Baca (GPMB).

• Mengadakan kegiatan membaca bersama anggota masyarakat dengan memilih tema

bacaan yang sesuai dengan bulan yang sedang berlangsung misalnya bulan Oktober

dipilih buku tentang Sumpah Pemuda, bulan April membaca buku tentang Kartini.

• Olah Raga rutin di halaman perpustakaan desa yang diselingi dengan kegiatan

membaca.

• Outbond bersama buku

• Menonton film bareng dengan tema cerita anak-anak.

• Menggelar aneka lomba, misalnya lomba membaca puisi, lomba membuat resensi

buku, lomba membuat orang-orangan penjaga sawah, lomba mewarnai, termasuk

lomba membaca.

• Mempromosikan koleksi perpustakaan melalui perpustakaan keliling dan akses

internet gratis.

11. Penutup

Pengembangan minat baca pada masyarakat, khususnya masyarakat desa dan

siswa sekolah merupakan tugas berat, karena tugas pengembangan minat baca ini

diperlukan campur tangan dari berbagai pihak , yaitu pemerintah, lembaga pendidikan,

pendidik, keluarga, dan lingkungan masyarakat, serta harus didukung adanya sarana

dan fasilitas yang memadai.

Kebiasaan membaca tidak hanya ditentukan oleh keinginan dan sikap

masyarakat, tetapi juga ditentukan oleh ketersediaan dan kemudahan untuk


memperoleh berbagai bahan bacaan. Ketersediaan artinya, tersedianya bahan pustaka

yang memenuhi kebutuhan masyarakat. Sedangkan kemudahan untuk memperoleh

adalah tersedianya sarana dan prasarana dimana masyarakat bisa dengan mudah

memperoleh berbagai bahan bacaan yang diinginkan.

Selain pemerintah, guru pustakawan dan pengelola perpustakaan desa harus

aktif, kreatif dan inovatif melakukan berbagai kegiatan yang dapat merangsang

pengguna perpustakaan untuk memiliki minat baca.


Daftar Rujukan

Daryono. 2009. Pengembangan Minat Baca Masyarakat.

Up-load di :

http://daryono.staff.uns.ac.id/2009/06/01/pengembangan-minat-baca-masyarakat/

Jaya, Ridhona. 2011. Peran Pemerintah dalam Meningkatkan Minat Baca Masyarakat melalui Penerapan Undang-undang Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan. Up-load di :

http://www.pemustaka.com/peran-pemerintah-dalam-meningkatkan-minat-baca-masyarakat-melalui-penerapan-undang-undang-nomor-43-tahun-2007-tentang-perpustakaan.html

Perpustakaan Nasional RI. 2009. Undang-Undang Republik Indonesia No. 43 Tahun 2007 Tentang Perpustakaan. Jakarta: Perpusnas RI.

Siregar, A. Ridwan. 2004. Perpustakaan : Energi Pembangunan Bangsa. Medan : USU Press.

Anonim. Peningkatan Budaya Baca. Up-load di :

http://perpustakaan.pinrangkab.go.id/index.php/84-tentang-kami/84-budaya-baca

http://daryono.staff.uns.ac.id/2009/06/01/pengembangan-minat-baca-masyarakat/�

http://www.pemustaka.com/peran-pemerintah-dalam-meningkatkan-minat-baca-masyarakat-melalui-penerapan-undang-undang-nomor-43-tahun-2007-tentang-perpustakaan.html�



http://perpustakaan.pinrangkab.go.id/index.php/84-tentang-kami/84-budaya-baca�

pengembangan minat baca masyarakat · perpustakaan desa/kelurahan . tanggal 18-19 maret 2013 . di...

Documents