pengelolaan usaha pertambangan pasir besi di …repository.ump.ac.id/711/1/turyono cover.pdf3...

1

PENGELOLAAN USAHA PERTAMBANGAN PASIR BESI

DI DESA WELAHAN WETAN KECAMATAN ADIPALA

KABUPATEN CILACAP (Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah

Kabupaten Cilacap Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan

Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian Biaya

Cetak Peta dan Informasi)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Mencapai Derajat Sarjana S-1

Oleh:

TURYONO

1110010009

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

Juli, 2015

Pengelolaan Usaha Pertambangan..., Turyono, Fakultas Hukum UMP, 2015

2

HALAMAN PERSETUJUAN



KABUPATEN CILACAP (Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah


Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian Biaya

Cetak Peta dan Informasi)

SKRIPSI

Oleh:

TURYONO

1110010009

Diperiksa dan disetujui oleh:

Pembimbing I, Pembimbing II,

(Rahtami Susanti, S.H., M.Hum.) (Soediro, S.H., LL.M.)

NIK. 2160351 NIK. 2160421

ii


3

HALAMAN PENGESAHAN



KABUPATEN CILACAP

(Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah


Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian

Biaya Cetak Peta dan Informasi)

Oleh:

TURYONO

1110010009

Telah dipertahankan di depan Panitia Ujian Skripsi

Pada hari Senin tanggal 6 Juli 2015

SUSUNAN PANITIA UJIAN SKRIPSI

Ketua Sekretaris,

(Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum.) (Rahtami Susanti, S.H., M. Hum.)

NIK. 2160232 NIK. 2160351

Penguji I Penguji II

(Rahtami Susanti, S.H., M.Hum.) (Soediro, S.H., LL.M.)

NIK. 2160351 NIK. 2160421

Penguji III

(Susilo Wardani, S.H., S.E,. M.Hum.)

NIK. 2160232

Mengesahkan

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Purwokerto

(Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum.)

NIK. 2160232

iii


4

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Turyono

NIM : 1110010009

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Universitas : Muhammadiyah Purwokerto

Judul Skripsi : Pengelolaan Usaha Pertambangan Pasir Besi di Desa

Welahan Wetan Kecamatan Adipala Kabupaten Cilacap

(Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah Kabupaten

Cilacap Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan

Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi

Penggantian Biaya Cetak Peta dan Informasi)

Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini hasil karya saya dan

bukan hasil jiplakan dari karya orang lain.

Demikian pernyataan ini saya buat secara jujur dan apabila kelak dikemudian hari

terbukti ada unsur penjiplakan, maka saya bersedia mempertanggungjawabkan

sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Purwokerto, 6 Juli 2015

Yang menyatakan,

(Turyono)

NIM. 1110010009

iv


5

MOTTO

“Be Strong Never Give Up”

“Few can claim the title;

No one may take it away.

It is your forever.”

Selalu Ada Seleksi

“Pendaki yang sampai ke puncak hanyalah yang tangguh. Pejuang yang sampai

ke kesuksesan, hanyalah yang sabar. Dan kita diberi pilihan, menjadi manusia

yang mudah rapuh oleh tantangan, atau justru menghebat seiring hebatnya

rintangan. Percayalah, badai selalu menyisakan pohon-pohon terkuat.”

v


6

PERSEMBAHAN

Skripsi ini aku persembahkan untuk Ayah dan Ibu tercinta,

Adik dan kakakku,

Seluruh keluarga besarku

Serta semua orang yang kusayangi dan menyayangiku.

vi


7

ABSTRAK

Pertambangan pasir besi di Pesisir Pantai Desa Welahan Wetan, Kecamatan

Adipala, telah merusak kawasan pantai dan tidak direklamasi sepenuhnya oleh

pelaku usaha. Hal inilah yang melatarbelakangi penulis untuk mengajukan judul

“Pengelolaan Usaha Pertambangan Pasir Besi di Desa Welahan Wetan Kecamatan

Adipala Kabupaten Cilacap (Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan Daerah

Kabupaten Cilacap Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Pertambangan

Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta dan

Informasi)”.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengelolaan usaha

pertambangan pasir besi di Desa Welahan Wetan Kecamatan Adipala Kabupaten

Cilacap dan tanggung jawab pengelola usaha pasir besi terhadap kerusakan

lingkungan. Metode analisis yang digunakan adalah kualitatif.

Hasil penelitian ini yaitu, Peraturan Daerah (Perda) Nomor 17 Tahun 2010

tentang Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi

Penggantian Biaya Cetak Peta dan Informasi. Pasal 7 angka 1 huruf k

menjelaskan bahwa pembinaan dan pengawasan terhadap reklamasi lahan

pascatambang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten, meskipun dalam

pelaksanaannya masih belum sesuai dengan yang diharapkan karena tidak

direklamasi sepenuhnya areal bekas tambang oleh pelaku usaha.

Simpulan dari penelitian ini adalah, belum direklamasi sepenuhnya areal

bekas tambang oleh pelaku usaha karena kurangnya pembinaan dan pengawasan

dari Dinas ESDM Kabupaten Cilacap. Sulitnya ekspor pasir besi keluar Negeri

karena pasir besi yang terdapat di Desa Welahan Wetan masih di bawah standar 60

Fe. Saran untuk Dinas ESDM seharusnya lebih tegas dalam melaksanakan

pembinanan dan pengawasan terhadap kegiatan pertambangan pasir besi di Desa

Welahan Wetan dan pengusaha tambang seharusnya membuat alat untuk

menaikan kadar pasir besi serta pemerintah membuat peraturan tentang studi

kelayakan ekspor pasir besi keluar Negeri.

Kata kunci: Pertambangan, Perda, Pasir Besi.

vii


8

ABSTRACT

The iron sand mining in the coastal area of Welahan Wetan village, Adipala

sub-district, caused damage in the area, and there had been any reclamation from

the business owner. Based on the reason mentioned, this research was done with

the title “Management of Iron Sand Mining Business in Welahan Wetan Village

Adipala Sub-District Cilacap Regency (Juridicial Review towards The Local

Regulation of Cilacap Regency Number 17 Year 2010 dealing with The Mineral

And Coals Mining Management And Reimbursement of Map And Information

Printing Cost)”.

The aim of this research was to know the management of Iron Sand Mining

Business in Welahan Wetan Village Adipala Sub-District Cilacap Regency and the

responsibility of the business owner towards the environmental damage. This

research used qualitative method.

The result of this research was The Local Regulation of Cilacap Regency

Number 17 Year 2010 dealing with The Mineral And Coals Mining Management

And Reimbursement of Map And Information Printing Cost. The article 7 number

1 letter k explained that the development and supervision of land reclamation after

the mining are the regent’s authority although the implementation had not been in

line with the expectation because the ex-mining area had not been completely

reclaimed by the business owner.

In conclusion, the ex-mining arca had not been completely reclaimed by the

business owner because of the lack of supervision from the Agency Mineral and

Energy Resources Agency of Cilacap Regency. The difficulty in exporting the iron

sad was because the sad from Welahan Wetan was still below the standard of 60

Fe. It is suggested that the Mineral and Energy Resources Agency is stricter in

supervising the activity of iron sand mining in Welahan Wetan, that the business

owner tries to enhance the iron sand quality, and that the goverment make a

regulation dealing with the properness of iron sand export from the country.

Keywords: Mining, Local Regulation.

viii


9

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat,

rakhmat serta karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “Pengelolaan Usaha Pertambangan Pasir Besi di Desa Welahan Wetan

Kecamatan Adipala Kabupaten Cilacap (Tinjauan Yuridis Terhadap Peraturan

Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan

Pertambangan Mineral dan Batubara dan Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta

dan Informasi)”. Pada ksempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang

setulus-tulusnya kepada Rahtami Susanti, S.H., M.Hum. dan H. Soediro, S.H.,

L.L.M., yang telah berkenan memberikan saran, membimbing serta mengarahkan

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terimakasih juga penulis

sampaikan kepada yang terhormat Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum., selaku

penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran dan saran untuk

menyempurnakan skripsi ini.

Selain kepada beliau tersebut, penulis juga ingin mengucapkan terimakasih

yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi

Irsyad, S.H., M.H.

2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Susilo

Wardani, S.H., S.E., M.Hum.

3. Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Purwokerto, Rahtami Susanti, S.H., M.Hum.

ix


10

4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Purwokerto.

5. Seluruh Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Purwokerto.

6. Semua narasumber dalam skripsi ini, Bapedda Kabupaten Cilacap,

Kantor Dinas Bina Marga, SDA ESDM (Sumber Daya Air Energi dan

Sumber Daya Mineral) Kabupaten Cilacap, PT. Srandil Makmur, Kantor

Kecamatan Adipala, Kantor Kepala Desa Welahan Wetan.

7. Kedua orang tua, Darno Suwito dan Ngadinem yang telah mendoakan,

memberikan semangat, dukungan moril maupun materiil sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

8. Adik penulis Krisdayanti, kakak penulis Eka Wiranti dan seluruh

keluarga besar penulis yang telah mendoakan.

9. Sahabat penulis yang sekaligus seperti kakak bagi penulis, Wahyu Adi

Setiawan, S.H., dan Jai Nurrozaq, Spd. yang telah memberikan doa,

dukungan serta telah banyak membantu kelancaran skripsi ini.

10. Sahabat penulis, Wahyu Adi Setiawan, S.H., Jai Nurrozaq, Spd. Guntur

Restu Perdana, S.Kom. Fikri Hazami, S.H., yang telah berbagi dalam

suka maupun duka penyusunan skripsi bersama serta banyak membantu

dalam kelancaran skripsi penulis.

11. Sahabat-sahabat penulis Fikri Hazami, S.H., Wahyu Adi Setiawan, S.H.,

Jai Nurrozaq, Spd., Guntur Restu Perdana, S.Kom. yang juga telah

membantu dalam kelancaran skripsi penulis.

x


11

12. Seluruh mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Purwokerto, khususnya Siva, Yulia, Dian, Endang, Oka, Aris, Adi,

Andri, Surokhim, Okta Reva dan seluruh Angkatan 2011 yang tidak

dapat disebutkan satu per satu.

13. Seluruh teman-teman Holigan Kost, Jai, Wendi, Bagus, Riza, Sigit dan

teman-taman Fakultas Ekonomi, Ibnu, Dawir, Cole, Brokoli yang tidak

dapat disebutkan satu petr satu.

14. Seluruh teman-teman dan sahabat penulis, Wahyu, Jai, Guntur, Wendi,

Riza, Sigit, Bagus, yang juga telah memberikan doa dan semangat dalam

penyusunan skripsi ini.

15. Seluruh pihak-pihak yang turut mendoakan dan mendukung dalam

kelancaran tugas akhir/skripsi ini.

Semoga Aallah SWT melimpahkan rakhmatNya kepada mereka dan membalas

kebaikan-kebaikan mereka.

Purwokerto, Juli 2015

Penulis

xi


12

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................ iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................. v

MALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi

ABSTRAK .................................................................................................. vii

ABSTRACK ............................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................... 1

B. Perumusan Masalah .......................................................... 6

C. Tujuan Penelitian............................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ............................................................ 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Pengelolaan ..................................................... 7

B. Usaha Pertambangan ......................................................... 8

C. Pasir Besi ........................................................................... 11

D. Lingkungan Hidup ............................................................ 13

E. Lingkungan Hidup Indonesia ............................................ 15

xii


13

BAB III METODE PENELITIAN

A. Metode Pendekatan ........................................................... 40

B. Spesifikasi Penelitian ........................................................ 40

C. Sumber Data ...................................................................... 41

D. Lokasi Penelitian ............................................................... 42

E. Metode Pengumpulan Data ............................................... 43

F. Metode Penyajian Data ..................................................... 43

G. Metode Analisis Data ........................................................ 43

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ................................................................. 45

B. Pembahasan ....................................................................... 53

BAB V PENUTUP

A. Simpulan ........................................................................... 74

B. Saran .................................................................................. 75

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 76

LAMPIRAN ................................................................................................ 79

xiii


14

DAFTAR LAMPIRAN

No. Lampiran Halaman

1. Surat Izin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Purwokerto ke Dinas Bina Marga, SDA ESDM

Kabupaten Cilacap ............................................................................... 80


Muhammadiyah Purwokerto ke Kesbangpol Kabupaten Cilacap ....... 81


Muhammadiyah Purwokerto ke Kantor Kepala Desa Welahan

Wetan ................................................................................................... 82

4. Surat Rekomendasi Izin Penelitian dari Kesbangpol Kabupaten

Cilacap ................................................................................................. 83

5. Surat Keterangan telah selesai melakukan Penelitian dari Dinas

Bina Marga, SDA ESDM Kabupaten Cilacap ..................................... 84

6. Surat Keterangan telah selesai melakukan Penelitian dari Kantor

Kepala Desa Welahan Wetan ............................................................... 85

7. Surat Keterangan telah selesai melakukan Penelitian dari Bappeda

Kabupaten Cilacap ............................................................................... 86

xiv


pengelolaan usaha pertambangan pasir besi di …repository.ump.ac.id/711/1/turyono cover.pdf3...

Documents