ii

iii

PENGARUH TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH, PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH, DAN KEJELASAN SASARAN

ANGGARAN TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH KOTA METRO

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan Program Sarjana

Oleh:

ARINI SEPTIANA PUTRI NPM. 16630004

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH METRO 2020

iv

ABSTRAK

Akuntansi sektor publik memiliki kaitan erat dengan penerapan dan perlakuan akuntansi pada domain publik yang memiliki wilayah lebih luas dan kompleks dibandingkan sektor swasta atau bisnis.Sebagai organisasi publik, pemerintah daerah dituntut agar memiliki kinerja yang berorientasi pada kepentingan masyarakat dengan memberikan pelayanan terbaik secara transparan dan berkualitas. Akuntansi di sektor publik digunakan tidak hanya untuk meminimalisir kecenderungan kecurangan atau penyalahgunaan wewenang tetapi dapat juga meningkatkan Kinerja Pemerintah Daerah. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh transparansi pengelolaan keuangan daerah, pengawasan keuangan daerah, dan kejelasan sasaran anggaran terhadap kinerja pemerintah. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode survey. Jenis penelitian adalah penelitian kuantitatif dengan objek penelitian adalah transparansi pengelolaan keuangan daerah, pengawasan keuangan daerah, kejelasan sasaran anggaran dan kinerja pemerintah. Populasi yang di ambil yaitu Pegawai di Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kota Metro dengan jumlah sampel yang diambil sebanyak 40 responden. Alat analisis yang digunakan adalah menggunakan analisa kualitas data dan analisis regresi linier berganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa transparansi pengelolaan keuangan daerah, pengawasan keuangan daerah, kejelasan sasaran anggaran berpengaruh terhadap kinerja pemerintah. Melihat signifikansi yang diperoleh maka variabel yang paling berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah adalah ttansparansi penggunaan anggaran.

Kata kunci: transparansi pengelolaan keuangan daerah, pengawasan keuangan daerah, kejelasan sasaran anggaran, kinerja pemerintah

ABSTRACT

Public sector accounting is closely related to the application and treatment of accounting in the public domain which has a wider and more complex area than the private or business sector. As a public organization, local governments are required to have performance oriented towards the interests of the community by providing the best services in a transparent and quality manner. Accounting in the public sector is used not only to minimize the tendency of fraud or abuse of authority but can also improve the performance of local governments. The purpose of this study is to determine the effect of transparency of regional financial management, regional financial oversight, and clarity of budget targets on government performance. The method used in this research is survey method. This type of research is quantitative research with the object of research is the transparency of regional financial management, supervision of regional finances, clarity of budget targets and government performance. The population taken is employees in the Regional Work Unit in Metro City with the number of samples taken as many as 40 respondents. The analytical tool used is to use data quality analysis and multiple linear regression analysis. The results showed that transparency in the management of regional finances, supervision of regional finances, clarity of budget targets affect government performance. Seeing the significance obtained, the most influential variable on the performance of local government is supervision is supervision.

Keywords: transparency in the management of regional finances, supervision of regional finances, clarity of budget targets, government performance

v

RINGKASAN

Arini Septiana Putri. 2020. Pengaruh Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah, Pengawasan Keuangan Daerah, dan Kejelasan Sasaran Anggaran Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah Kota Metro. Skripsi. Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis. Universitas Muhammadiyah Metro. Pembimbing (1) Yulita Zanaria, S.E., M.Si., Akt., CA..(2) Nedi Hendri, S.E.,MSi.,Akt.,CA.,ACPA.,CPA.,CRA.

Kata kunci: Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah, Pengawasan,

Kejelasan Sasaran Anggaran, Kinerja Pemerintah Daerah.

Akuntansi sektor publik memiliki kaitan erat dengan penerapan dan perlakuan akuntansi pada domain publik yang memiliki wilayah lebih luas dan kompleks dibandingkan sektor swasta atau bisnis. Sebagai organisasi publik, pemerintah daerah dituntut agar memiliki kinerja yang berorientasi pada kepentingan masyarakat dengan memberikan pelayanan terbaik secara transparan dan berkualitas. Akuntansi di sektor publik digunakan tidak hanya untuk meminimalisir kecenderungan kecurangan atau penyalahgunaan wewenang tetapi dapat juga meningkatkan kinerja Pemerintah Daerah.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh transparansi pengelolaan keuangan daerah, pengawasan keuangan daerah, dan kejelasan sasaran anggaran terhadap kinerja pemerintah. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode survey.

Jenis penelitian adalah penelitian kuantitatif dengan objek penelitian adalah transparansi pengelolaan keuangan daerah, pengawasan keuangan daerah, kejelasan sasaran anggaran dan kinerja pemerintah. Populasi yang di ambil yaitu Pegawai di Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kota Metro dengan jumlah sampel yang diambil sebanyak 40 responden dengan perincian pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 10 orang, Sekretariat DPRD 10 orang, Perwakilan Dinas Daerah di Dinas Pendidikan dan Kebudayaan 10 orang serta Perwakilan Lembaga Teknis Daerah pada Kantor Inspektorat Kota Metro sebanyak 10 orang. Alat analisis yang digunakan adalah menggunakan analisa kualitas data dan analisis regresi linier berganda.

Hasil penelitian secara partial menunjukkan transparansi pengelolaan

keuangan daerah berpengaruh terhadap kinerja pemerintah, pengawasan

keuangan daerah berpengaruh terhadap kinerja pemerintah, dan kejelasan

sasaran anggaran berpengaruh terhadap kinerja pemerintah, secara simultan

transparansi pengelolaan keuangan daerah, pengawasan keuangan daerah, dan

kejelasan sasaran anggaran. Berdasarkan angka coefisiensi dan nilai thitung maka

dapat diketahui bahwa faktor yang paling berpengaruh terhadap kinerja

pemerintah daerah adalah transparansi penggunaan anggaran.

.

PERSETUJUAN

Skripsi oleh ARINI SEPTIANA PUTRI ini,

Telah diperbaiki dan disetujui untuk diuji

M.Si. Akt. CA.

....... � .. !" ••

Pembimbing II

Ue--rgetahui:

-<.c-oa:Ja Program Studi Akuntansi

e=�..iltas Ekonomi dan Bisnis

madiyah Metro

M.S.Ak.

vi

PENGESAHAN

Skripsi oleh ARINI SEPTIANA PUTRI ini,

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji

Pada tanggal 22 Juli 2020

Tim Penguji:

Yulita Zanaria S.E. M.Si. Akt. CA. NIDN. 0213075701

NlDN. 0020048101

...

Pen uf I

Pen uii II

H� Jawoto Nusantoro, S.E.,M.Si. NIDN. 0219127001

Yengetahui

�-kan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

vii

Penguii Utama

-----� -=- ==��- - - ------- - - - -

viii

MOTTO

Artinya: “Niscaya Allah akan meninggikan orang-orang beriman diantaramu dan

orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat.”

(Q.S.Al- Mujadilah:11)

Berdoa dan berusaha, selalu bermanfaat untuk orang lain.

(Fulan Abdullah)

“It’s okay not to understand everything, we will always be learning"

ix

PERSEMBAHAN

Rasa syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan tepat waktu. Skripsi ini

kupersembahkan kepada:

1. Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Aan Ansori dan Ibu Sahima yang telah

merawat, mendidik, dan menyayangiku dengan penuh kasih sayang, yang

selalu mendukungku disetiap langkahku dan memotivasi untuk tidak

menyerah dan senantiasa memberi keteduhan dalam hidupku dan tidak

henti-hentinya selalu memberikan do’a serta dukungan tanpa lelah dem ii

keberhasilan studiku.

2. Untuk adikku tersayang Merri Dea Prastika yang selalu mendoakan dan

memberi support.

3. Seluruh keluarga besarku yang telah memberikan doa untuk

keberhasilanku terimakasih tak terhingga semuanya.

4. Untuk teman- teman akuntansi angkatan 2016 yang selalu support untuk

berjuang bersama-sama

5. Untuk Sahabat-sahabatku (Mike Nurmala Dewi, Yulia Rika Utari, Ni Gustii

Ayu Santi, Eprilia Sufi, Fitri Novitasari, Puspita Tri Oktavianti, Indriyani Dwii

Kusuma, Erniati, Niken Kusuma Wardani, Monica Mira Thania)

Terimakasih telah menyemangatiku dengan setulus hati.

6. Untuk para biasku BTS terutama Jeon Jungkook & Nam Joo Hyuk dll,

Telimakasih atas karya-karyanya yang telah menghiburku disaat penat

dalam menulis karya ilmiah ini.

7. Terimakasih untuk Bapak/Ibu dosen yang telah mendidik dan

membimbingku sehingga dapat menyelesaikan studi.

8. Universitas Muhammadiyah Metro dengan Almamater hijau tercinta.

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan

rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulisan Skripsi ini dapat diselesaikan dengan

baik. Maksud dari proposal skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Metro. Judul dari Skripsi ini adalah: Pengaruh Transparansi

Pengelolaan Keuangan Daerah, Pengawasan Keuangan Daerah, dan Kejelasan

Sasaran Anggaran Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah Kota Metro. Dalam

proses penyusunan skripsi ini penulis tidak lepas dari bantuan beberapa pihak.

Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Drs. H. Jazim Ahmad, M.Pd., Rektor Universitas Muhammadiyah Metro

2. Dr. Suharto, S.E., M.M., Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Metro

3. Gustin Padwasari, S.E., M.S.Ak., Ketua Program Studi Akuntansi Perusahaan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Metro.

4. Ibu Yulita Zanaria, S.E., M.Si., Akt., CA. selaku Pembimbing I Penyusunan skripsii

ini

5. Bapak Nedi Hendri,S.E.,MSi., Akt., CA., ACPA., CPA., CRA. selaku Pembimbing II

Penyusunan skripsi ini

6. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini.

Akhirnya semoga skripsi ini dapat menjadi salah satu syarat dalam menyelesaikan

Program Sarjana (S1) pada Program Sarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Metro.

Metro, 22 Juli 2020 Penulis,

AriniSeptiana Putri

PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Arini Septiana Putri

PM : 16630004

Fakultas : Ekonomi Dan Bisnis

Prodi Studi : Akuntansi

Menyatakan bahwa skripsi dengan judul "PENGARUH T�NSPARANSI

PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH, PENGAWASAN KEUANGAN

OAERAH, DAN KEJELASAN SASARAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA

PEMERINTAH DAERAH KOTA METRO" merupakan karya saya dan bukan

lbukan hasil plagiat. Jika terdapat karya orang lain, saya akan mencantumkan

sumber yang jelas. Apabila dikemudian hari terdapat unsur plagiat dalam skripsii

?-sebut maka saya bersedia menerima sanksi berupa pencabutan gelar

akademik sarjana dan akan mempertanggungjawabkan secara hukum.

Dern ian surat pernyataan ini dibuat dengan sesungguhnya.

Metro, 22 Juli 2020

xi

- ----� ' - - �--- �----�

xii

SURAT KETERANGAN UJI KESAMAAN (SIMILARITY CHECK)

xiii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN COVER .......................................................................................... i

LEMBAR LOGO ............................................................................................... ii

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... iii

ABSTRAK ......................................................................................................... iv

RINGKASAN .................................................................................................... v

PERSETUJUAN ............................................................................................... vii

PENGESAHAN ................................................................................................ viii

MOTTO ............................................................................................................ ix

PERSEMBAHAN .............................................................................................. x

KATA PENGANTAR ........................................................................................ xi

PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT..................................................................... xi

SURAT KETERANGAN UJI KESAMAAN (SIMILARITY CHECK) ................. xii

DAFTAR ISI...................................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xv

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xvii

BAB I. PENDAHULUAN…………………………………………………………...1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ................................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 4

D. Kegunaan Penelitian ................................................................................. 5

E. Ruang Lingkup Penelitian ......................................................................... 5

BAB II KAJIAN TEORITIK ............................................................................. 7

A. Deskripsi Teori .......................................................................................... 7

1. Teori Agensi (Agency Theory) ........................................................... 7

2. Kinerja Pemerintah Daerah .............................................................. 8

3. Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah .................................. 9

4. Pengawasan Keuangan Daerah........................................................ 14

5. Kejelasan Sasaran Anggaran ............................................................ 15

B. Hasil Penelitian Relevan ........................................................................... 17

xiv

C. Kerangka Pemikiran .................................................................................. 19

D. Hipotesis Penelitian ................................................................................. 20

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................................. 22

A. Desain Penelitian ...................................................................................... 22

B. Tahapan Penelitian ................................................................................... 22

C. Definisi Operasional Variabel .................................................................. 23

D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 25

E. Instrumen Penelitian ................................................................................ 25

F. Teknik Analisis Data. ................................................................................ 26

G. Hipotesis Statistik ..................................................................................... 29

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 30

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .......................................................... 30

B. Hasil Penelitian .......................................................................................... 32

C. Pembahasan .............................................................................................. 46

BAB IV PENUTUP .......................................................................................... 50

A. Simpulan .................................................................................................... 50

B. Saran .......................................................................................................... 50

DAFTAR LITERATUR

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1. Hasil Penelitian Relevan ................................................................................... 17

2. Definisi Operasional Variabel ........................................................................... 24

3. Skala Pengukuran Kuisioner ............................................................................ 25

4. Data Hasil Penyebaran Kuisioner .................................................................... 32

5. Rangkuman Hasil Uji Normalitas ...................................................................... 33

6. Tabel ANOVA Regresi Y atas X1...................................................................... 36

7. Tabel ANOVA Regresi Y atas X2 ............................................................... 36

8. Tabel ANOVA Regresi Y atas X3 ............................................................... 37

9. Hasil Uji Homogenitas ....................................................................................... 37

10. Distribusi Frekuensi Transparansi Pengelolaan Anggaran (X1) .................... 38

11. Distribusi Frekuensi Variabel Pengawasan Keuangan Daerah (X2) ............ 39

12. Distribusi Frekuensi Variabel Kejelasan Sasaran (X3) .................................... 40

13. Distribusi Frekuensi Variabel Kinerja Pemerintah Daerah ............................. 41

14. Uji Regresi Linier Berganda .............................................................................. 43

15. Uji Regresi Linier Berganda X1 terhadap Y ............................................... 44

16. Uji Regresi Linier Berganda X2 terhadap Y ............................................... 44

17. Uji Regresi Linier Berganda X3 terhadap Y ............................................... 44

18. Tabel Anova Uji F .............................................................................................. 45

19. Tabel Hasil R2 Determinasi ............................................................................... 46

xvi

DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 1. Kerangka Konseptual Penelitian ...................................................................... 19

2. Diagram P Plot Transparansi Pengelolaan Anggaran .................................... 34

3. Diagram P Plot Pengawasan Keuangan Daerah ............................................ 34

4. Diagram P Plot Kejelasan Sasaran Anggaran ................................................ 35

5. Diagram P Plot Kinerja Pemerintah Daerah .................................................... 35

6. Diagram Skor Variabel Transparansi Pengelolaan Anggaran ....................... 39

7. Diagram Skor Variabel Pengawasan Keuangan Daerah ............................... 40

8. Diagram Skor Variabel Kejelasan Sasaran Anggaran ................................... 41

9. Diagram Skor Variabel Kinerja Pemerintah Daerah ....................................... 42

xvii

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Halaman 1. Kuisioner Penelitian

2. Hasil PengisiKuisiiner Penelitian

3. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Kuisioner Penelitian

4. Rekapitulasi Data Penelitian

5. Hasil Uji Normalitas Data

6. Hasil Uji Linieritas Data

7. Hasil Uji Homogenitas

8. Deskripsi Hasil Pengumpulan Data

9. Hasil Uji Regresi Linier Berganda SPSS

10. Tabel r Product Moment

11. Tabel Uji NiormalitasLiliefors

12. Tabel t Statistik

13. Tabel F Statistik