PENERAPAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN

PEMERINTAH (SPIP) DALAM PENATAUSAHAAN

ASET TETAP BERBASIS APLIKASI TEKNOLOGI

INFORMASI SIKLUS BARANG DAERAH

(ATISISBADA)

(Studi Kasus di Pemerintah Provinsi Jawa Barat)

The Implementation of Internal Control Government Systems in

Administration of Fixed Assets based on Application Information Technology

of Local Goods Cycle (ATISISBADA)

(Case Study in Pemerintah Provinsi Jawa Barat)

Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan

Pendidikan Diploma IV Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan di

Jurusan Akuntansi

Oleh :

Destiaji Arie Budhiman

135134036

POLITEKNIK NEGERI BANDUNG

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

PENERAPAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN

PEMERINTAH (SPIP) DALAM PENATAUSAHAAN

ASET TETAP BERBASIS APLIKASI TEKNOLOGI

INFORMASI SIKLUS BARANG DAERAH

(ATISISBADA)

(Studi Kasus di Pemerintah Provinsi Jawa Barat)

The Implementation of Internal Control Government Systems in

Administration of Fixed Assets based on Application Information Technology

of Local Goods Cycle (ATISISBADA)

(Case Study in Pemerintah Provinsi Jawa Barat)

Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan

Pendidikan Diploma IV Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan di

Jurusan Akuntansi

Oleh

Destiaji Arie Budhiman

135134036

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

POLITEKNIK NEGERI BANDUNG

JURUSAN AKUNTANSI PROGRAM DIPLOMA IV

BANDUNG

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ABSTRAK

Latar belakang dilakukanya penelitian ini didasari atas adanya data pada Laporan Hasil Pemeriksaan Badan Keuangan Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Barat Tahun Anggaran 2015 yang mengindikasikan bahwa masih terdapat masalah terkait penatausahaan barang daerah yang belum efektif dan efisien. Pemerintah Provinsi Jawa Barat menerapkan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) dalam penatausahaan aset daerah, Pemerintah Provinsi Jawa Barat menggunakan software Aplikasi Teknologi Informasi Siklus Barang Daerah (ATISISBADA). Tujuan dilakukanya penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan SPIP dalam prosedur, strategi pada tahap penatausahaan aset tetap dengan menggunakan software ATISISBADA di Pemerintah Provinsi Jawa Barat. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan model interaktif dan berlangsung secara terus menerus sampai tuntas sieperti yang diungkapkan oleh Miles dan Hubermen. Teknis analisis data yang digunakan oleh penulis yaitu data collection, data reduction, data

display, dan yang terakhir adalah conclusion drawing verification. Dari hasil analisis yang dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa implementasi SPIP dalam penatausahaan berbasis ATISISBADA belum berjalan maksimal, hal ini dapat dibuktikan dari ketidaksesuaian data yang ada di aplikasi ATISISBADA dengan jumlah aset yang ada di lapangan.

Kata Kunci : Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP), Penatausahaan

Aset Tetap, Sistem Informasi Software Aplikasi Teknologi

Informasi Siklus Barang Daerah (ATISISBADA).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ABSTRACT

This research is based on the data in Report on the Result of Examination of

Regional Finance Board of West Java Provincial Government Budget Year 2015

which indicates that there are still problems related to the administration of local

goods that have not been effective and efficient. West Java Provincial Government

implements Government Internal Control System (GICS) in the administration of

local assets, West Java Provincial Government using software Application

Information Technology Cycle Local Goods (ATISISBADA). The purpose of this

study is to determine the application of SPIP in the procedures, strategies at the

stage of administration of fixed assets using ATISISBADA software in West Java

Provincial Government. Data analysis in this study using interactive model and

lasted continuously until thoroughly as expressed by Miles and Hubermen.

Technical analysis of data used by the author of data collection, data reduction,

display data, and the last is conclusion drawing verification.. From the results of

the analysis conducted, it can be concluded that the implementation of SPIP in the

ATISISBADA based administration has not run maximally, this can be proven from

the inconsistency of data in ATISISBADA application with the amount of assets in

the field.

Keywords: Government Internal Control System, Fixed Assets Administration,

Information System Software Application Information Technology Cycle Local

Area.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

i

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu wa

Ta'ala, yang telah melimpahkan segala rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis,

sehingga dapat menyelesaikan laporan tugas akhir dengan judul: “PENERAPAN

SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) DALAM

PENATAUSAHAAN ASET TETAP BERBASIS APLIKASI TEKNOLOGI

INFORMASI SIKLUS BARANG DAERAH (ATISISBADA)”. Tugas akhir ini

disusun oleh penulis untuk bahan pertimbangan dalam menyelesaikan pendidikan

Diploma IV di Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung.

Penulisan dan penyusunan laporan tugas akhir ini tidak akan terselesaikan

dengan baik tanpa adanya dukungan dan bantuan baik moril dan materil dari berbagai

pihak, yang sangat membantu penulis untuk menyusun tugas akhir ini menjadi lebih

baik, dapat dimengerti, dipahami dan dapat dipertanggungjawabkan. Oleh karena itu,

sebagai rasa hormat dan rasa kebanggaan, penulis mengucapkan rasa terimakasih

yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan banyak bantuan

kepada penulis dalam penyusunan laporan tugas akhir ini. Khususnya penulis

mengucapkan terima kasih kepada kedua orang tua dan keluarga yang senantiasa

mendoakan dan selalu memberikan motivasi. Selain itu, ucapan terima kasih juga

penulis sampaikan kepada :

1. Bapak Ahmad Syarief, S.E., M.Si., Ak. selaku dosen pembimbing Tugas

Akhir yang banyak meluangkan waktunya untuk memberikan pengarahan,

bimbingan, petunjuk, serta saran kepada penulis dalam menyelesaikan

proposal tugas akhir ini;

2. Drs. Sudjana M.Si, Ak., selaku Penguji 1 yang telah memberikan kritik dan

saran, sehingga tugas akhir ini menjadi lebih baik;

3. Yanti Rufaedah, S.E., M.Si., Ak., selaku Penguji 2 yang telah memberikan

kritik dan saran, sehingga tugas akhir ini menjadi lebih baik;

4. Keluarga Besar Badan Pengelola Barang Milik Daerah Pemerintah Provinsi

Jawa Barat yang telah membantu penulis dalam hal pegumpulan data

sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir ini, khususnya

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ii

kepada Bapak Hadyan Ahyar, Bapak Agus Sukarya, Ibu Novi Rahyanti

selaku informan penelitian;

5. Bapak Khozin Arief, S.E., MMSI., selaku Ketua Program Studi Akuntansi

Manajemen Pemerintahan;

6. Bapak Dr. Ruhadi, S.E., ME., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik

Negeri Bandung yang telah memberikan izin penelitian kepada penulis;

7. Seluruh Dosen Pengajar dan Staf Administrasi Jurusan Akuntansi Politeknik

Negeri Bandung;

8. Teman-teman AMP 2013, khususnya AMP B 2013 yang selalu mendukung,

dan memberikan saran serta semangat dalam penyusunan tugas akhir ini,

serta teman-teman yang telah membantu atas terselesaikannya tugas akhir ini,

yaitu Dean, Debagus, Fera, Lutfi, Maulidatinisa, Mirhan, Rachman, Risal,

Satrio, Theresia, Anggun dan Mutiara;

9. Teman-teman sekaligus senior jurusan akuntansi POLBAN yang selalu

memberikan dukungan, saran serta semangat, khusunya untuk Azwardani,

Fahri, Firman, Fulki, Riza, Rizky dan Yudi;

10. Terima kasih kepada Puspa Pertiwi atas kebersamaan serta diskusi-diskusi

yang selalu bisa membangkitkan semangat untuk optimis menata masa

depan, yang telah begitu sering saya repotkan selama proses pengerjaan

tugas akhir;

11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah

membantu baik secara langsung maupun tidak langsung.

Tugas akhir ini disusun dengan semangat dan optimis untuk menjadi sebuah

tugas akhir yang baik. Suatu harapan tugas akhir ini dapat bermanfaat untuk semua

pihak terutama pada Badan Pengelolaan Barang Daerah Pemerintah Provinsi Jawa

Barat, Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung, dan tentunya bagi penulis

sendiri.

Bandung, Juli 2017

Destiaji Arie Budhiman

13514036

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

iii

DAFTAR ISI

Hal.

LEMBAR PENGESAHAN

LEMBAR PERNYATAAN

ABSTRAK

ABSTRACT

KATA PENGANTAR ..................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ vi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... vii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Penelitian ................................................................... I-1

1.2. Batasan Masalah ................................................................................. I-7

1.3. Rumusan Masalah ............................................................................... I-7

1.4. Tujuan Penelitian ................................................................................ I-7

1.5. Manfaat Penelitian .............................................................................. I-8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ............................................. II-1

2.1.1. Pengertian Sistem .......................................................................... II-1

2.1.2. Pengendalian Intern ...................................................................... II-1

2.1.2.1. Karkteristik Pengendalian ................................................... II-2

2.1.3. Pengertian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ..................... II-2

2.1.4. Tujuan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ........................... II-3

2.1.5. Prinsip-prinsip Pengendalian Intern Pemerintah .......................... II-5

2.1.6. Komponen Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ..................... II-6

2.1.6.1. Lingkungan Pengendalian .................................................... II-6

2.1.6.2. Penialian Resiko ................................................................... II-8

2.1.6.3. Kegiatan Pengendalian ........................................................ II-9

2.1.6.4. Informasi dan Komunikasi ................................................... II-10

2.1.6.5. Pemantauan .......................................................................... II-10

2.1.7. Indikator SPIP ............................................................................... II-11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

iv

2.1.8. Pihak Yang Bertanggung Jawab Atas Pengendalian Intern .......... II-14

2.2. Barang Milik Daerah ........................................................................... II-15

2.2.1. Aset Tetap ..................................................................................... II-16

2.2.2. Klasifikasi Aset Tetap ................................................................... II-16

2.3. Penatausahaan Barang Milik Daerah .................................................. II-17

2.3.1. Dasar Hukum Penatausahaan Barang Milik Daerah ..................... II-18

2.3.2. Pejabat Penatausahaan Barang Milik Daerah ............................... II-18

2.3.3. Siklus Penatausahaan Barang Milik Daerah ................................. II-21

2.4. Software Aplikasi Teknologi Informasi Siklus Barang Daerah.......... II-22

2.4.1. Pengertian Aplikasi Teknologi Informasi Siklus Barang Daerah

(ATISISBADA) ........................................................................... II-22

2.4.2. Konsep Dasar Sistem Informasi ATISISBADA ........................... II-23

2.4.3. Jaringan ATISISBADA ................................................................ II-26

2.4.4. Prosedur Pengoperasian ATISISBADA ....................................... II-27

2.4.5. Langkah Menjalankan Siklus Penatausahaan ............................... II-29

2.5. Penelitian Terdahulu ........................................................................... II-34

2.6. Kerangka Pemikiran ............................................................................ II-35

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Metode Penelitian ............................................................................... III-1

3.2. Tempat Penelitian ............................................................................... III-1

3.3. Instrumen Penelitian ........................................................................... III-2

3.4. Sumber Data ........................................................................................ III-2

3.5. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. III-3

3.6. Teknik Analisis Data ........................................................................... III-3

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Pemerintah Provinsi Jawa Barat ............................. IV-1

4.1.1 Sejarah Pemerintah Provinsi Jawa Barat ....................................... IV-1

4.1.2 Visi dan Misi .................................................................................. IV-4

4.1.3 Struktur Organisasi ........................................................................ IV-4

4.2 Hasil Pengumpulan Data dan Analisis Data ........................................ IV-9

4.2.1 Hasil Pengumpulan Data ................................................................ IV-9

4.2.2 Hasil Analisis Data ........................................................................ IV-11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v

4.2.2.1 Penerapan SPIP Terhadap Penatausahaan Aset Tetap Berbasis

ATISISBADA ...................................................................... IV-11

4.2.2.2 Kelemahan Dari Penerapan SPIP Dalam Penatausahaan

Aset Tetap .......................................................................... IV-19

4.2.2.3 Strategi Penerapan SPIP Dalam Mengatasi Kelemahan

Penatausahaan Aset Tetap Berbasis ATISISBADA ............ IV-22

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan .......................................................................................... V-1

5.2 Saran .................................................................................................... V-2

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... viii

LAMPIRAN

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

vi

DAFTAR TABEL

Hal.

Tabel I.1 Hasil Temuan BPK ......................................................................... I-4

Tabel II.1 Daftar Menu ATISISBADA .......................................................... II-29

Tabel II.2 Peneliti Terdahulu .......................................................................... II-35

Tabel IV.1 Jumlah Narasumber ....................................................................... IV-10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

vii

DAFTAR GAMBAR

Hal.

Gambar II.1 Siklus Pengelolaan Barang Daerah ........................................... II-26

Gambar II.2 Jaringan ATISISBADA ............................................................. II-27

Gambar II.3 Form Login ATISISBADA ....................................................... II-28

Gambar II.4 Tampilan Menu ATISISBADA ................................................. II-28

Gambar II.5 Tampilan Home ATISISBADA ................................................ II-30

Gambar II.6 Tampilan Form Siklus Penatausahaan....................................... II-30

Gambar II.7 Tombol Tool .............................................................................. II-31

Gambar II.8 Tombol KIB .............................................................................. II-31

Gambar II.9 Tombol Fungsi .......................................................................... II-32

Gambar II.10 Tombol OPD ............................................................................. II-32

Gambar II.11 Tombol Cari Data ...................................................................... II-33

Gambar II-12 Tombol Filter ............................................................................ II-33

Gambar II.13 Daftar Inventaris Barang Daerah ............................................... II-33

Gambar II.14 Tombol Halaman ....................................................................... II-34

Gambar II.15 Skema Penelitian ....................................................................... II-37

Gambar IV.1 Struktur Pemerintah Provinsi Jawa Barat .................................. IV-5

Gambar IV.2 Struktur Organisasi Badan Pengelola Keuangan

dan Aset Daerah ........................................................................ IV.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

viii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Surat Survey Pendahuluandan Riset Data

Lampiran 2: Surat Penerimaan Penelitian Kesbangpol

Lampiran 3: Daftar Pertanyaan Wawancara

Lampiran 4: Petunjuk dan Hasil Wawancara

Lampiran 5: Flowchart Penatausahaan Barang Milik Daerah

Lampiran 6: Laporan Mutasi Barang

Lampiran 7: Rekapitulasi Daftar Mutasi Barang

Lampiran 8: Kartu Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 9: Curriculum Vitae

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ix

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

1. Arikunto. 2005. Manajemen Penelitian, edisi Revisi. Jakarta: Rineka Cipta, 2005.

2. Azhar, Susanto. 2013. Sistem Informasi Akuntansi. Bandung : Lingga Jaya, 2013.

3. Hartadi, Bambang. 1999. Sistem Pengendalian Dalam Hubungan dengan

Manajemen dan Audit. Yogyakarta: BPFE, 1999

4. Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: YKPN, 2010.

5. Moleong. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya, 2005.

6. Nazir. 2005. Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia, 2005.

7. Sri, 2011. Sistem Informasi Akuntansi. Yogyakarta : Graha Ilmu, 2011.

8. Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta, 2014.

9. Tugiman, Hiro. 2008. Standar Profesional Audit Internal. Yogyakarta : Kanisius, 2008.

Jurnal Penelitian :

10. Pengaruh Implementasi Sistem Informasi Aplikasi Teknologi Informasi

Siklus Barang Daerah (ATISISBADA) Terhadap Kualitas Pentausahaan

Barang Daerah. Nurfitriana, Lira Agustina. 2012. D4 : Politeknik Negeri Bandung, 2012.

11. Pengaruh Penerapan Aplikasi Teknologi Informasi Siklus Barang Daerah

(ATISISBADA) Dalam Penatausahaan Barang Daerah Terhadap

Pengamanan Aset Tetap. Adinegara, Rizky Pratama. 2016. D4 : Politeknik Negeri Bandung, 2016.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

x

Website :

12. Burhanuddin, Afid. 2013. Pengumulan Data dan Instrumen Penelitian. https://afidburhanuddin.wordpress.com/2013/05/21/pengumpulan-data-dan-instrumen-penelitian-2/ [Cited : May 29, 2017]

13. Jawa Barat, Antar. 2013. http://www.antarajawabarat.com . [Online] Antara Jawa Barat. [Cited : Desember 26, 2016]

14. Keuangan, Badan Pemeriksaan. 2015. Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester. http://www.bpk.bandung.go.id/web/page_id=69. [Online] BPK, 2015. [Cited: Desember 27, 2016.]

Dokumen :

15. Laporan Hasil Pemeriksaan BPK RI Atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat 2015.

16. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 14 Tahun 2010. Tentang Petunjuk

Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 6 Tahun

2008.

17. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 64 Tahun 2011. Tentang Petunjuk

Pelaksanaan.

18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007. Tentang

Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah.

19. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 120 Tahun 2007. Tentang Prosedur /

Tata Cara Pentausahaan BMN.

20. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008. Tentang Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah.

21. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005. Tentang Standar Akuntansi

Pemerintahan (SAP).

22. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014. Tentang Pengelolaan

Barang Milik Negara/Daerah.

23. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010. Tentang Standar Akuntansi

Pemerintah.

24. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004. Tentang Perbendaharaan Negara.

25. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003. Tentang Keuangan Negara.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

xi