pemukiman kota
TRANSCRIPT
7/24/2019 Pemukiman Kota
http://slidepdf.com/reader/full/pemukiman-kota 1/9
PEMUKIMAN KOTA
A. Pengertian
Pemukiman kota merupakan kawasan pemukiman yang secara fsik
ditunjukkan oleh kumpulan rumah-rumah yang mendominasi tata
ruangnya dan memiliki berbagai asilitas untuk mendukung kehidupan
warganya secara mandiri.
Ciri fsik kota meliputi hal sebagai berikut:
Tersedianya tempat-tempat untuk pasar dan pertokoan
Tersedianya tempat-tempat untuk parkir
Terdapatnya sarana rekreasi dan sarana olahraga
Ciri kehiupan kota aalah sebagai berikut:
Adanya pelapisan sosial ekonomi misalnya perbedaan tingkat
penghasilan, tingkat pendidikan dan jenis pekerjaan.
Adanya jarak sosial dan kurangnya toleransi social diantara warganya.
Adanya penilaian yang berbeda-beda terhadap suatu masalahdengan
pertimbangan perbedaan kepentingan, situasi dan kondisi kehidupan.
Warga kota umumnya sangat menghargai waktu.ara berpikir dan bertindak warga kota tampak lebih rasional dan
berprinsip ekonomi.
!asyarakat kota lebih mudah menyesuaikan diri terhadap perubahan
social disebabkan adanya keterbukaan terhadap pengaruh luar.
Pada umumnya masyarakat kota lebih bersiat indi"idu sedangkan siat
solidaritas dan gotong royong sudah mulai tidak terasa lagi.
7/24/2019 Pemukiman Kota
http://slidepdf.com/reader/full/pemukiman-kota 2/9
!. TEO"I #T"UKTU" "UAN$ KOTA
Teori-teori yang melandasi struktur ruang kota yang paling dikenal yaitu#
Teori Konsentris $%urgess, &'()* Teori +onsentris
Teori ini menyatakan bahwa aerah Pusat +ota $P+* atau entral
%usiness istrict $%* adalah pusat kota yang letaknya tepat di tengah
kota dan berbentuk bundar yang merupakan pusat kehidupan sosial,
ekonomi, budaya dan politik, serta merupakan ona dengan derajat
aksesibilitas tinggi dalam suatu kota. P+ atau % tersebut terbagi atas
dua bagian, yaitu# pertama, bagian paling inti atau % $etail %usiness
istrict* dengan kegiatan dominan pertokoan, perkantoran dan jasa/
kedua, bagian di luarnya atau W% $Wholesale %usiness istrict* yang
ditempati oleh bangunan dengan peruntukan kegiatan ekonomi skala
besar, seperti pasar, pergudangan $warehouse*, dan gedung
penyimpanan barang supaya tahan lama $storage buildings*.
&. 0ona pusat daerah kegiatan $entral %usiness istrict*, yang
merupakan pusat pertokoan besar, gedung perkantoran yang bertingkat,
bank, museum, hotel, restoran dan sebagainya.
(. 0ona peralihan atau ona transisi, merupakan daerah kegiatan.
Penduduk ona ini tidak stabil, baik dilihat dari tempat tinggal maupun
sosial ekonomi. aerah ini sering ditemui kawasan permukiman kumuh
yang disebut slum karena ona ini dihuni penduduk miskin. 1amun
demikian sebenarnya ona ini merupakan ona pengembangan industri
sekaligus menghubungkan antara pusat kota dengan daerah di luarnya.
2. 0ona permukiman kelas proletar, perumahannya sedikit lebih baik
karena dihuni oleh para pekerja yang berpenghasilan kecil atau buruh dan
karyawan kelas bawah, ditandai oleh adanya rumah-rumah kecil yang
kurang menarik dan rumah-rumah susun sederhana yang dihuni oleh
keluarga besar. %urgess menamakan daerah ini yaitu working men3s
homes.
4. 0ona permukiman kelas menengah $residential one*, merupakan
kompleks perumahan para karyawan kelas menengah yang memiliki
7/24/2019 Pemukiman Kota
http://slidepdf.com/reader/full/pemukiman-kota 3/9
keahlian tertentu. umah-rumahnya lebih baik dibandingkan kelas
proletar.
). Wilayah tempat tinggal masyarakat berpenghasilan tinggi. itandai
dengan adanya kawasan elit, perumahan dan halaman yang luas.5ebagian penduduk merupakan kaum eksekuti, pengusaha besar, dan
pejabat tinggi.
6. 0ona penglaju $commuters*, merupakan daerah yang yang memasuki
daerah belakang $hinterland* atau merupakan batas desa-kota.
Penduduknya bekerja di kota dan tinggal di pinggiran.
Teori #ektoral %&o't( )*+*,
Teori 5ektoral
Teori ini menyatakan bahwa P+ atau % memiliki pengertian yang
sama dengan yang diungkapkan oleh Teori +onsentris.
&. 5ektor pusat kegiatan bisnis yang terdiri atas bangunan-bangunan
kontor, hotel, bank, bioskop, pasar, dan pusat perbelanjaan.
(. 5ektor kawasan industri ringan dan perdagangan.
2. 5ektor kaum buruh atau kaum murba, yaitu kawasan permukiman
kaum buruh.
4. 5ektor permukiman kaum menengah atau sektor madya wisma.
). 5ektor permukiman adi wisma, yaitu kawasan tempat tinggal golongan
atas yang terdiri dari para eksekuti dan pejabat.
Teori 7nti %erganda $8arris dan 9llman, &'4)*
Teori Inti !ergana
Teori ini menyatakan bahwa P+ atau % adalah pusat kota yang
letaknya relati di tengah-tengah sel-sel lainnya dan berungsi sebagai
salah satu growing points. 0ona ini menampung sebagian besar kegiatan
kota, berupa pusat asilitas transportasi dan di dalamnya terdapat distrik
spesialisasi pelayanan, seperti retailing, distrik khusus perbankan, teater
dan lain-lain. 1amun, ada perbedaan dengan dua teori yang disebutkan di
7/24/2019 Pemukiman Kota
http://slidepdf.com/reader/full/pemukiman-kota 4/9
atas, yaitu bahwa pada Teori Pusat %erganda terdapat banyak P+ atau
% dan letaknya tidak persis di tengah kota dan tidak selalu berbentuk
bundar.
&. Pusat kota atau entral %usiness istrict $%*.(. +awasan niaga dan industri ringan.
2. +awasan murbawisma atau permukiman kaum buruh.
4. +awasan madyawisma atau permukiman kaum pekerja menengah.
). +awasan adiwisma atau permukiman kaum kaya.
6. Pusat industri berat.
:. Pusat niaga;perbelanjaan lain di pinggiran.
<. 9pakota, untuk kawasan mudyawisma dan adiwisma.
'. 9pakota $sub-urban* kawasan industri
Teori Ketinggian !angunan %!ergel( )*--,.
Teori ini menyatakan bahwa perkembangan struktur kota dapat dilihat dari
"ariabel ketinggian bangunan. P+ atau % secara garis besar
merupakan daerah dengan harga lahan yang tinggi, aksesibilitas sangat
tinggi dan ada kecenderungan membangun struktur perkotaan secara
"ertikal. alam hal ini, maka di P+ atau % paling sesuai dengan
kegiatan perdagangan $retail acti"ities*, karena semakin tinggi
aksesibilitas suatu ruang maka ruang tersebut akan ditempati oleh ungsi
yang paling kuat ekonominya.
Teori +onsektoral $=ri>n dan ?ord, &'<@*
Teori +onsektoral dilandasi oleh struktur ruang kota di Amerika atin.
alam teori ini disebutkan bahwa P+ atau % merupakan tempat
utama dari perdagangan, hiburan dan lapangan pekerjaan. i daerah ini
terjadi proses perubahan yang cepat sehingga mengancam nilai historis
dari daerah tersebut. Pada daerah B daerah yang berbatasan dengan P+
atau % di kota-kota Amerika atin masih banyak tempat yang
digunakan untuk kegiatan ekonomi, antara lain pasar lokal, daerah-daerah
pertokoan untuk golongan ekonomi lemah dan sebagian lain
dipergunakan untuk tempat tinggal sementara para imigran.
Teori &istoris %Alonso( )*/,
7/24/2019 Pemukiman Kota
http://slidepdf.com/reader/full/pemukiman-kota 5/9
P+ atau % dalam teori ini merupakan pusat segala asilitas kota dan
merupakan daerah dengan daya tarik tersendiri dan aksesibilitas yang
tinggi.
Teori Poros %!ab0o0k( )*1,!enitikberatkan pada peranan transportasi dalam mempengaruhi struktur
keruangan kota. Asumsinya adalah mobilitas ungsi-ungsi dan penduduk
mempunyai intensitas yang sama dan topograf kota seragam. ?aktor
utama yang mempengaruhi mobilitas adalah poros transportasi yang
menghubungkan % dengan daerah bagian luarnya. Aksesibilitas
memperhatikan biaya waktu dalam sistem transportasi yang ada.
5epanjang poros transportasi akan mengalami perkembangan lebih besar
dibanding ona diantaranya. 0ona yang tidak terlayani dengan asilitas
transportasi yang cepat.
Permukiman kota tidak bisa lepas dari bentuk fsik buatan manusia $urban
artiact* dalam skala besar yang dapat menggambarkan nilai-nilai kultural
masyarakat yang ada didalamnya. 5eperti yang diungkapkan oleh Pro.
Cko %udiharjo $&''2*, bahwa karya-karya arsitektur tampil sebagai wajah
kota yang dihasilkan oleh pemeran dan pelaku pembangunan sesuai
dengan latar belakang budaya masyarakat. alam permukiman kota
penampilannya sering bersiat simbolis, berskala manusia, memiliki
kekhasan dengan mosaik kultural yang beragam dan menampilkan
perkembangan ruang dan massa dalam kurun waktu tertentu.
i dalam wilayah perkotaan juga menyuguhkan mosaik permukiman
masyarakat yang khas dengan moti dominasi tunggal dalam skala
kawasan. +eberadaan aset ini dapat mengisahkan, tata cara hidup,
budaya dan peradapan masyarakatnya. 7ni dapat mengungkapkan hasil
karya arsitektur kota sebagai social work o art, sehingga harus ada usaha
pengungkapan karya budaya lokal yang telah terbukti menciptakan rasa
tempat $sense o place*, rasa memiliki dan rasa kebanggaan bagi warga
kota serta menjadi identitas pada kawasan kota tersebut. Permukiman
kota disini dapat dilihat lingkungan fsik yang merupakan maniestasi dari
7/24/2019 Pemukiman Kota
http://slidepdf.com/reader/full/pemukiman-kota 6/9
nilai-nilai sosial-budaya masyarakat. !enurut apoport $&'6'*, yang
merupakan produk budaya tertentu merupakan aset, didalamnya
mengandung makna atau konsepsi yang dapat digali keberhasilan dan
kegagalan suatu bentuk penanganan fsik lingkungan.
Terdapat lima tahap kontras yang menunjukkan sikap pemerintah
terhadap penyediaan permukiman kota, antara lain #
&. Tahap 7 $Tahun &')@ - &'6@-an* #
Pemerintah negara berkembang hanya menganggap permasalahan
permukiman inormal sebagai akar dari permasalahan ekonomi,
sedangkan pertumbuhan ekonomi semestinya tumbuh dan pendapatan
semestinya meningkat. Pada tahapan ini pemerintah masih tidak
mempunyai aksi, hanya menganggap permasalahan permukiman inormal
sebagai akar dari permasalahan ekonomi saja.
(. Tahap 77 $Tahun &'6@-&':@-an* #
Pemerintah mulai menyadari bahwa permukiman inormal dilihat sebagai
masalah sosial. Pada tahapan ini pemerintah mengerahkan institusi dan
dana untuk pembangunan public housing $misal # rumah susun* dan
permukiman kumuh$slum area* dilenyapkan $salah satunnya dengan cara
penggusuran*.
2. Tahap 777 $Tahun &':@-&'<@-an* #
Pemerintah mulai menyadari bahwa permukiman inormal dapat dianggap
sebagai permukiman permanen dari kota $kondisi ini dianggap bahaya
yang jika tidak ditangani*. Pada tahapan ini pemerintah yang pada
umumnya ingin eksistensi negara berkembang menjadi negara maju
mengadakan adanya program rumah inti $site and ser"ice program*.
4. Tahap 7D $Tahun &'<@-&''@-an* #
Pemerintah sudah sadar bahwa bahwa penduduk yang tinggal di
pemukiman inormal telah berkontribusi banyak untuk ekonomi kota
dengan apa yang disebut sebagai sektor inormal, seperti penyediaan
tenaga kerja $buruh* dan barang murah. Pada tahapan ini pemerintah
lebih meningkatkan program pada tahapan 777 untuk merealisasikannya,
tidak perlu melalui proses penggusuran.
7/24/2019 Pemukiman Kota
http://slidepdf.com/reader/full/pemukiman-kota 7/9
). Tahap D $Tahun &''@-sekarang* #
Pemerintah sudah menyadari bahwa perlu adanya institusi atau
kelembagaan khusus yang memikirkan proses di tahap 7D agar dapat
terakomodasi, salah satunya yaitu pemerintah harus memberikantindakan yang berorientasi dalam mendukung kegiatan; usaha para
penghuni permukiman inormal. Pada tahapan ini pemerintah memastikan
adanya sumber daya untuk membangun rumah tersedia dan terjangkau
untuk semua kalangan $khususnya bagi para penghuni perumahan
inormal yang tergolong masyarakat berpenghasilan menengah ke
bawah*.
C. Permasalahan Permukiman Kota
!enurut +irmanto $(@@(*, isu-isu perkembangan permukiman yang ada
pada saat ini adalah $&* perbedaan peluang antar pelaku pembangunan
yang ditunjukkan oleh ketimpangan pada pelayanan inrastruktur,
pelayanan perkotaan, perumahan dan ruang untuk kesempatan berusaha/
$(* konEik kepentingan yang disebabkan oleh kebijakan yang memihak
pada suatu kelompok dalam pembangunan perumahan dan permukiman/
$2* alokasi tanah dan ruang yang kurang tepat akibat pasar tanah dan
perumahan yang cenderung mempengaruhi tata ruang sehingga
berimplikasi pada alokasi tanah dan ruang yang tidak sesuai dengan
tujuan-tujuan pembangunan lain dan kondisi ekologis daerah yang
bersangkutan/
$4* terjadi masalah lingkungan yang serius di daerah yang mengalami
tingkat urbanisasi dan industrialisasi tinggi, serta eksploitasi sumber daya
alam/ dan
$)* komunitas lokal tersisih akibat orientasi pembangunan yang terokus
pada pengejaran target melalui proyek pembangunan baru, berorientasi
ke pasar terbuka dan terhadap kelompok masyarakat yang mampu dan
menguntungkan. +irmanto $(@@(* juga menyebutkankan isu-isu
perkembangan pembangunan permukiman yang akan datang ialah $&*
urbanisasi di daerah tumbuh cepat sebagai tantangan bagi pemerintah
untuk secara positi berupaya agar pertumbuhan lebih merata/ $(*
7/24/2019 Pemukiman Kota
http://slidepdf.com/reader/full/pemukiman-kota 8/9
perkembangan tak terkendali daerah yang memiliki potensi untuk
tumbuh/ dan $2* marjinalisasi sektor lokal oleh sektor nasional dan
global.Pengertian kota secara sistematis dapat dikelompokkan menjadi
enam tinjauan, yakni dari segi $&* yuridis administrati, $(* morologikal,$2* jumlah penduduk, $4* kepadatan penduduk, $)* jumlah penduduk plus
kriteria tertentu, dan $6* ungsi kota dalam suatu organic region $Funus
&'<'*. !enurut %intarto $&'<2*, kota dari segi geograf dapat diartikan
sebagai suatu sistem jaringan kehidupan manusia yang ditandai dengan
kepadatan penduduk yang tinggi dan diwarnai dengan strata sosial
ekonomi yang heterogen dan coraknya yang materialistis, atau dapat pula
diartikan sebagai bentang budaya yang ditimbulkan oleh unsur-unsur
alami dan nonalami dengan gejala-gejala pemusatan penduduk yang
cukup besar dengan corak kehidupan yang bersiat heterogen dan
meterialistis dibandingkan dengan daerah belakangnya. !enurut Funus
$&'<:*, permasalahan permukiman perkotaan menyangkut hal-hal yang
berkaitan dengan upaya penyediaan air bersih, sistem pembuangan
sampah, sistem pembuangan kotoran, air limbah, tata bangunan, saluran
air hujan, penanggulangan bahaya kebakaran, serta pencemaran air,
udara, dan tanah. %intarto $&'<2* melihat kemunduran atau kerusakan
lingkungan hidup kota dari dua segi, yakni $&* dari segi fsis, berupa
gangguan yang ditimbulkan oleh unsur-unsur alam, seperti air yang sudah
tercemar dan udara yang sudah tercemar, serta $(* dari segi masyarakat
atau segi sosial, berupa gangguan yang ditimbulkan oleh manusia sendiri
dan dapat menimbulkan kehidupan yang tidak tenang dan tidak tenteram.
!asalah yang dihadapi dalam pembangunan perumahan di daerah
perkotaan adalah luas lahan yang semakin menyempit, harga tanah dan
material bangunan yang dari waktu kewaktu semakin bertambah mahal,
serta kebutuhan masyarakat yang semakin meningkat. +ondisi semacam
ini mempengaruhi kuantitas dan kualitas perumahan, bahkan seringkali
menumbuhkan pemukiman kumuh $+eman (@@)*.
7/24/2019 Pemukiman Kota
http://slidepdf.com/reader/full/pemukiman-kota 9/9
PC19T9P
Pemukiman kota merupakan kawasan pemukiman yang secara fsik
ditunjukkan oleh kumpulan rumah-rumah yang mendominasi tata
ruangnya dan memiliki berbagai asilitas untuk mendukung kehidupanwarganya secara mandiri.
Teori-teori yang melandasi struktur ruang kota yang paling dikenal yaitu#
G Teori +onsentris
G Teori 5ektoral
G Teori 7nti %erganda
G Teori +etinggian %angunan
G Teori +onsektoral
G Teori 8istoris
G Teori Poros
Permukiman kota tidak bisa lepas dari bentuk fsik buatan manusia $urban
artiact* dalam skala besar yang dapat menggambarkan nilai-nilai kultural
masyarakat yang ada didalamnya.
!enurut +irmanto $(@@(*, isu-isu perkembangan permukiman yang ada
pada saat ini adalah $&* perbedaan peluang antar pelaku pembangunan
yang ditunjukkan oleh ketimpangan pada pelayanan inrastruktur,
pelayanan perkotaan, perumahan dan ruang untuk kesempatan berusaha/
$(* konEik kepentingan yang disebabkan oleh kebijakan yang memihak
pada suatu kelompok dalam pembangunan perumahan dan permukiman/
$2* alokasi tanah dan ruang yang kurang tepat akibat pasar tanah dan
perumahan yang cenderung mempengaruhi tata ruang sehingga
berimplikasi pada alokasi tanah dan ruang yang tidak sesuai dengan
tujuan-tujuan pembangunan lain dan kondisi ekologis daerah yang
bersangkutan/ $4* terjadi masalah lingkungan yang serius di daerah yang
mengalami tingkat urbanisasi dan industrialisasi tinggi, serta eksploitasi
sumber daya alam/ dan $)* komunitas lokal tersisih akibat orientasi
pembangunan yang terokus pada pengejaran target melalui proyek
pembangunan baru, berorientasi ke pasar terbuka dan terhadap kelompok
masyarakat yang mampu dan menguntungkan.