Partisipasi Humas dalam Mendorong

Implementasi Demokrasi yang Transparan

dan Akuntabel

Oleh

Husni Kamil Manik

(Ketua KPU RI)

Disampaikan pada acara Pertemuan Bakohumas Tingkat Nasionaldan Anugerah Media Humas Tahun 2013, Solo 14 November 2013

Pokok Pikiran

• Informasi merupakan kebutuhan pokok setiap orang bagipengembangan pribadi dan lingkungan sosialnya

• Hak memperoleh informasi merupakan hak asasi manusia

• Keterbukaan informasi publik merupakan salah satu ciripenting negara demokratis yang menjunjung tinggikedaulatan rakyat untuk mewujudkan penyelenggaraannegara yang baik

• Keterbukaan informasi publik merupakan sarana dalammengoptimalkan pengawasan publik terhadappenyelenggaraan negara dan Badan Publik

• Pengelolaan informasi publik merupakan salah satu upayauntuk mengembangkan masyarakat informasi

Ciri-Ciri Keterbukaan

Menurut David Beetham dan Kevin Boyle :

• Pemerintah menyediakan berbagai informasi faktualterkait dengan kebijakan yang akan dan sudah diambil

• Ada peluang bagi publik dan pers untuk mendapatkanatau mengakses berbagai dokumen pemerintah

• Terbukanya rapat-rapat pemerintah bagi publik danpers

• Adanya konsultasi publik yang dilakukan secarasistematik oleh pemerintah

• Prinsip mengenai keterbukaan bukan berarti semuainformasi mengenai penyelenggaraan boleh diaksesoleh publik

Keterbukaan dan Akuntabilitas

di Era Demokrasi

• Keterbukaan dan akuntabilitas menjadi bukti bahwa pemerintahandapat bertanggung jawab terhadap kegiatan yang dilakukannyakepada rakyat

• Keterbukaan dan akuntabilitas dapat meningkatkan kepercayaan,dukungan dan partisipasi masyarakat

• Keterbukaan dan akuntabilitas dapat mencegah pemerintahanmelakukan penyimpangan

• Keterbukaan dan akuntabilitas dapat meningkatkan rasakebersamaan dan persatuan antara rakyat dengan pemerintah

• Keterbukaan dan akuntabilitas mempermudah terjalinnyahubungan kerja sama dengan lembaga lain

• Kebebasan pers dalam menyebarkan berita merupakan salah satubentuk keterbukaan

Konsep Keterbukaan dan Akuntabilitas

dalam Sistem Demokrasi

Konsepsi Akuntabilitas :• Akuntabilitas mengharuskan setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan

Penyelenggara Negara dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakatatau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai denganketentuan peraturan perundang undangan yang berlaku

• Akuntabilitas berarti dapat dipertanggungjawabkan, dapat ditelusuri,dapat dijelaskan, dapat menjawab pertanyaan mengenai account ataupenjelasan dari sesuatu yang terjadi

• Akuntabilitas ditandai adanya akses yang mudah terhadap informasi,adanya standar profesional dan integritas personal yang tinggi dari badanpublik dan adanya umpan balik dari masyarakat

• Akuntabilitas bertujuan untuk menjamin agar prosedur, aktivitas danluaran dari kebijakan pemerintahan dapat memenuhi tujuan dan standaryang telah disepakati

Konsep Keterbukaan dan Akuntabilitas

dalam Sistem Demokrasi

Konsepsi Transparansi/Keterbukaan• Transparansi ditandai dengan keinginan untuk membuka diri terhadap hak

masyarakat untuk memperoleh informasi yang benar, jujur, dan tidakdiskriminatif tentang penyelenggaraan negara dengan tetapmemperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan dan rahasianegara

• Transparansi adalah keadaan dimana setiap orang dapat mengetahuiproses pembuatan dan pengambilan keputusan di pemerintahan umum

• Transparansi ditandai dengan ketersediaan informasi secara bebas dandapat diakses secara langsung kepada pihak-pihak yang terkena dampaksecara langsung oleh keputusan tersebut

• Transparansi ditandai dengan adanya jaminan kepada masyarakat untukmengetahui siapa mengambil keputusan apa beserta alasannya

Praktik Keterbukaan dan Akuntabilitas

dalam Tahapan Pemilu 2014

• Tahap Pendaftaran dan Verifikasi Parpol

1. Pemisahan verifikasi administrasi dan verifikasi faktual

2. Pemisahan tim penerima berkas dengan timpemeriksa berkas

3. Penggunaan sistem informasi partai politik (sipol)sebagai alat bantu konsolidasi dan pengolahan data

4. Penyerahan hasil verifikasi administrasi ke parpolsecara lengkap

5. Pleno terbuka secara berjenjang dalam penetapanpartai politik peserta Pemilu

Praktik Pemilu 2014

• Tahap Penetapan Jumlah Kursi dan Penyusunan Dapil

1. Membuka ruang konsultasi dengan publik

2. Memaparkan desain dapil yang sudah dirancang untukmendapat masukan dan tanggapan masyarakat

3. Membuka secara detail peta setiap dapil untuk dapatdibaca secara bersama-sama dengan masyarakat

4. Memastikan bahwa desain dapil tidak hanya memenuhiunsur kesetaraan nilai suara, proporsionalitas,coterminous tetapi aspek kohesivitas dan integritaswilayah menjadi sangat penting

5. Memastikan pembentukan dapil tidak memicu konflik ditengah-tengah masyarakat

Praktik Pemilu 2014

• Tahap Pencalonan

1. Penggunaan sistem informasi pencalonan (silon)untuk entri data calon

2. Pemeriksaan berkas dihadapan penghubungparpol dan penandatanganan berita acarasecara bersama antar KPU dengan utusan parpol

3. Hasil pemeriksaan berkas diumumkan secaraluas melalui website KPU

4. DCS, DCSHP dan DCT beserta riwayat hidupnyadiumumkan secara luas melalui website KPUdan media massa

Praktik Pemilu 2014

• Tahap Pemutakhiran Data Pemilih

1. Penggunaan sistem informasi data pemilih (sidalih)dalam hal konsolidasi, distribusi dan publikasi data

2. Pengumuman DPS, DPSHP dan DPT secara online

3. Penyandingan DPSHP dengan DP4

4. Pencermatan ulang terhadap DPT yang sudahditetapkan

5. Tim teknis KPU Pusat turun membantu daerah-daerahyang bermasalah dalam hal pengumpulan danpengolahan data pemilih

Praktek Pemilu 2014

• Tahap kampanye

1. Larangan pejabat negara, pimpinan dan anggota DPRD

yang menjadi calon anggota DPR, DPD dan DPRD menjadi

pemeran iklan layanan masyarakat pada institusinya

2. Pengaturan pemasangan baliho, billboard dan spanduk

untuk setiap parpol dan caleg

3. Pelaporan dana kampanye parpol secara berkala ke KPU

yang di dalamnya terdapat laporan dana kampanye caleg

4. Penetapan zona dan media pemasangan alat peraga

kampanye bekerja sama dengan Pemerintah Daerah

5. Pengaturan jadwal kampanye untuk setiap parpol

Praktek Pemilu 2014

• Tahap Pemungutan dan Penghitungan Suara1. Penandaan khusus untuk formulir C1 dan C1 plano untuk

menjaga keaslian perolehan suara setiap parpol dan caleg

2. Penandaan khusus surat suara untuk menghindaripenggandaan surat suara

3. Pengawasan yang ketat oleh saksi parpol, pengawas pemiludan masyarakat dalam kegiatan penghitungan dan rekapitulasihasil Pemilu secara berjenjang

4. Jika dalam penghitungan suara menggunakan alat bantuteknologi maka harus dipastikan teknologi tersebut akurat danaman

5. Melakukan pengawasan internal yang ketat terhadap prosesentri data

6. Memastikan keaslian dokumen sertifikat hasil penghitungansuara yang dientri

Analisis Situasi (1)

• Dunia mengalami revolusi komunikasi ditandai dengan ledakan(eksplosi) teknologi komunikasi, dimana terjadi peningkatanpenggunaan satelit, mikro-prosesor, komputer, pelayanan radio,dan perubahan yang terjadi sebagai konsekuensi yang ditempa olehbidang sosial, ekonomi, politik, kultural, dan gaya hidup manusia

• Media mengalami konvergensi sebagai salah satu bentuk revolusi dibidang komunikasi, dimana terjadi integrasi dari media massa,komputer dan telekomunikasi menjadi sebuah kesatuan secarateknologis dan institusi mendasar dalam bentuk digitalisasi

• Konvergensi media mampu mengubah gaya hidup dan isu-isu sosialyang berkembang di tengah-tengah masyarakat

• Penyebaran informasi tidak lagi bersifat cepat, aktual, massif danglobal tetapi juga lebih interaktif

• Pemerintah dituntut untuk membangun sistem dan metodeberkomunikasi secara interaktif dengan warganya

Analisis Situasi (2)

• Revolusi di bidang komunikasi membuat publik menjadi konsumen

berita (news getter) sekaligus produsen berita (news maker)

• Ruang diskusi publik berubah dari psycal space (ruang fisik)

menjadi virtual space (ruang maya)

• Diskusi, pertukaran informasi, ide dan upaya saling mempengaruhi

berlangsung tanpa terhambat batas-batas negara

• Revolusi komunikasi telah mendorong percepatan revolusi politik

di sejumlah negara seperti yang terjadi di Mesir

• Negara tidak lagi memungkinkan melakukan kontrol terhadap lalu

lintas informasi dan ide di ruang maya

• Negara demokrasi penting menyiapkan sumberdaya yang handal

untuk masuk dalam ruang-ruang diskusi di dunia maya dan

mempengaruhi opini publik baik dalam kontek nasional, regional

dan global

Analisis Situasi (3)

• Konglomerasi media menjadi salah satu ancaman bagikeberlangsungan demokrasi

• Konglomerasi media dapat mengubah orientasi media dari layananinformasi untuk kepentingan rakyat menjadi kepentingan bisnis danpolitik pemilik modal semata

• Konglomerasi media mengakibatkan kemerdekaan pers sebagaisalah satu wujud kedaulatan rakyat yang berasaskan prinsip-prinsipdemokrasi, keadilan, dan supremasi hukum dapat terabaikan

• Sebagian besar media arus utama di Indonesia memiliki afiliasipolitik dengan partai politik tertentu

• Media arus utama belum sepenuhnya berperan dalam mendorongdemokrasi yang transparan dan akuntabel

• Media arus utama belum mendorong sepenuhnya terwujudnyademokrasi substantif

• Orientasi pemberitaan media lebih dominan pada institusipenyelenggara Pemilu daripada pada institusi demokrasi

Analisis Situasi (4)

• Media belum sepenuhnya mampu menjadi instrumen representasikepentingan publik

• Media belum sepenuhnya menjadi arena interaksi dan konstruksikesadaran tentang Keindonesian

• Media belum sepenuhnya menjadi arena kontestasi politik danpembentukan opini publik yang sehat

• Media belum sepenuhnya menjadi arena interaksi gagasan antarelemen masyarakat sipil di tingkat lokal dan nasional

• Media belum sepenuhnya berperan dalam menjaga tatanan budayaIndonesia yang berlandaskan Pancasila yang bersumber dari nilai-nilai agama, moral dan kebudayaan Indonesia

• Media belum memberikan ruang apresiasi terhadap capaian-capaian pembangunan yang dilakukan para penyelenggara negarabaik di tingkat pusat maupun daerah

Peran Strategis Humas

• Sinergi informasi publik di internal organisasi danlembaga-lembaga mitra

• Mempengaruhi opini publik melalui agenda settingdengan memanfaatkan semua jenis media baik mediaarus utama, tradisional, online maupun new media

• Mengoptimalkan jaringan komunikasi dan informasiyang dimiliki baik di internal maupun dengan mitra

• Membentuk tim pemantau lalu lintas informasi untuksetiap jenis media

• Membentuk tim analisis informasi, counter berita dannews maker untuk setiap jenis media

Demokrasi

yang

Transparan

dan Akuntabel

Infrastruktur Demokrasi :

1. Partai Politik

2. Interest Group

3. Preasure Group

4. Political figure

5. Media komunikasi

politik

Partisipasi

Politik

Meningkat

Leg

itim

asi

Posisi

Masyarakat :

1. Tahu

2. Paham

3. Sadar

4. Bertindak

Penggodokan,

Humas

Penggodokan,

Pengelolaan dan

penyediaan

informasi oleh

Humas

Arena Pertarungan :

1. Media internal (online dan tv)

2. New media (fb, twitter,

netlog, blog, dll)

3. Media arus utama

4. Media online

5. Media tradisional

1. Sosialisasi Politik

2. Pendidikan Politik

3. Kesadaran Politik

1.Cerdas

2. Kritis

3. Rasional

4. Mandiri

Suprastruktur Demokrasi :

1. Dewan Perwakilan Rakyat

2. Dewan Perwakilan Daerah

3. Lembaga Kepresidenan

Pemilu

yang Jurdil

1.Penyelenggara

2. Peserta

3. Pemilih

4. Pemerintah

Publik

TrustJejaring dan

Kompetensi

PERAN STRATEGIS

HUMAS DALAM

PEMILU 2014

STRATEGI PELAYANAN INFORMASI

MASALAH

1. Humas tidak

membuat agenda

setting

2. Humas kurang

intens melakukan

pemantauan lalu

lintas informasi

3. Humas tidak

didukung dengan

suplai informasi

dari bagian lain

MASALAH

1. Humas tidak

membuat agenda

setting

2. Humas kurang

intens melakukan

pemantauan lalu

lintas informasi

3. Humas tidak

didukung dengan

suplai informasi

dari bagian lainHUMAS

HASIL AKHIR

1. Pemenuhan HakTahu Publik

2. Menampung, mengolah danmeresponsaspirasi publik

3. Meningkatkanlegitimasi publik

4. Mendorongpartisipasi publik

5. Membangun citradi mata publik

HASIL AKHIR

1. Pemenuhan HakTahu Publik

2. Menampung, mengolah danmeresponsaspirasi publik

3. Meningkatkanlegitimasi publik

4. Mendorongpartisipasi publik

5. Membangun citradi mata publik

1. Jumlah berita

2. Kualitas berita

3. Luasan penyebaran berita

4. Intensitas penyebaran

berita

5. Interaksi dengan audiens

Penggunaan Media:

1. New Media

2. Cetak, online dan penyiaran

3. Tatap mula

4. Pertunjukan Rakyat

5. Luar ruang

KUNCI SUKSES

1. Kewenangan

2. Akses

3. Kordinasi

4. SDM

5. Sarana dan

prasarana

TATA KELOLA KEHUMASAN

Klasifikasi Isu Strategis

Jaringan Diseminasi Informasi Publik

LAPORAN1. Laporan monitoring media

2. Laporan media center daerah

3. Laporan lembaga mitra

4. Laporan masyarakat

5. Laporan Khusus

Ev

alu

asi

Perumusan Agenda Setting & Penyiapan Materi Publikasi

Media Massa Media Publik

Publik - Masyarakat

A

G

E

N

D

A

S

E

T

T

I

N

G

D

I

S

E

M

I

N

A

S

IBakohumas Media Center KemitraanNew Media

Jejaring Komunikasi

Media Center KPU

(33 Provinsi dan

497 Kab/Kot)Media Massa (cetak,

radio, televisi, online,

lokal dan nasional)

New Media (fb,

twitter, netlog,

blog, dlsb)

Media publik (TVRI, RRI,

media kementerian/lembaga,

pemerintah daerah dan

media luar ruang)

Media mitra (ormas,

perguruan tinggi, LSM,

OKP, dunia usaha, dunia

profesi, asosiasi, dlsb(

JejaringKomunikasi

Twitter : Medium ini terkenal sebagai medium percakapan(conversation). Hampir seluruh kegiatan di media sosialdipercakapkan di Twitter.

Twitter merupakan ocehan, kicauan, atau dikenal sebagaimicroblogging. Lewat Twitter, publik bisa mem-follow tokohidola mereka dan menyimak catatan (log) singkat mereka.Twitter muncul tahun 2006, namun mulai ramai di Januari2009. Orang Indonesia berkicau sekitar 1,6 juta tweets perhari. Kedua teraktif di dunia setelah Amerika.

Twitter Di Ponsel

Komparasi pengguna Twitter via ponsel dan komputer

Source: SalingSilang Index

Aktivitas Twitter Indonesia

Aktivitas Twit saat weekend

Rata-rata aktivitas Twitter diIndonesia per harinya adalah2.000.000 tweets.

Dengan peak tertinggi adalah3.500.000 tweets.

Sebagai perbandingan secara kasar, pertumbuhan aktivitas twitter di2012 meningkat. Kejadian tingkat nasional jelas menjadi pemicupercakapan di twitter.

Source: raw data Provetic Consultant

Kota Teraktif Twitter Indonesia

Kota-kota yang masuk 10 besar ini adalah kota dengan tingkatpengaruh (influence) yang dominan di media massa