okumen encana aksi daerah ercepatan pembangunan aerah tertinggal · 2018. 1. 15. · pembangunan...

DOKUMEN

RENCANA AKSI DAERAH

PERCEPATAN PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL PROVINSI BENGKULU Tahun Anggaran 2017

i

KATA PENGANTAR

Untuk menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi,

dan berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda prioritas, kesembilan

agenda prioritas itu disebut NAWA CITA. Dalam NAWA CITA ketiga disebutkan membangun

Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka

negara kesatuan harus dipahami dalam perspektif yang utuh, dalam hal ini sebagai afirmasi

untuk mendorong kegiatan sosial-ekonomi dan pembangunan wilayah pinggiran yang

selama ini kurang diprioritaskan pemerintah. Hal tersebut selaras dengan salah satu misi

pembangunan nasional yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2005-2025,

yakni mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan dengan meningkatkan

pembangunan daerah; mengurangi kesenjangan sosial secara menyeluruh dengan

meningkatkan keberpihakan kepada masyarakat, kelompok dan wilayah/daerah yang masih

lemah; menanggulangi kemiskinan dan pengangguran secara drastis; menyediakan akses

yang sama bagi masyarakat terhadap berbagai pelayanan sosial serta sarana dan

prasarana ekonomi; serta menghilangkan diskriminasi dalam berbagai aspek termasuk

gender.

Isu kesenjangan wilayah sebagaimana dinyatakan dalam RPJMN 2015-2019

menjelaskan bahwa ketimpangan atau kesenjangan pembangunan antar wilayah di

Indonesia masih merupakan tantangan yang harus diselesaikan dalam pembangunan ke

depan. Kesenjangan pembangunan antar wilayah dalam jangka panjang bisa memberikan

dampak pada kehidupan sosial masyarakat. Kesenjangan antar wilayah juga dapat dilihat

dari masih terdapatnya 122 kabupaten yang merupakan daerah tertinggal, dengan rincian

19 daerah tertinggal berada di KBI dan 103 daerah tertinggal tersebut berada di KTI.

Membangun Indonesia dari pinggiran harus dipahami dalam perspektif yang utuh,

yakni sebagai afirmasi untuk mendorong pembangunan pada sektor/bidang yang relatif

tertinggal dan kurang mendapatkan prioritas di wilayah perdesaan, perbatasan dana atau

daerah tertinggal pada sektor pertanian, peternakan, perikanan, usaha mikro dan kecil serta

aktivitas tradisional.

Salah satu bentuk afirmasi pembangunan dari pinggiran adalah melalui percepatan

pembangunan daerah tertinggal yakni keberpihakan dan penajaman terhadap

pembangunan daerah tertinggal di bidang perencanaan dan pendanaan serta pelaksanaan

pembangunan daerah tertinggal.

ii

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 78 Tahun 2014 tentang Percepatan

Pembangunan Daerah Tertinggal pasal 14 mengamanatkan untuk menyusun Rencana Aksi

Daerah Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal (RAD-PPDT) Provinsi sebagai salah

satu bentuk afirmasi di bidang perencanaan pembangunan daerah tertinggal.

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2015 tentang Kementerian Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi, Direktorat Jenderal Pembangunan

Daerah Tertinggal mempunyai tugas menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan

kebijakan di bidang percepatan pembangunan daerah tertinggal sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Penyusunan dokumen ini dimaksudkan untuk memperoleh gambaran umum tentang

semua aspek di wilayah administrasi Provinsi Bengkulu khususnya Kabupaten Seluma.

Rencana Aksi Daerah Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal (RAD-PPDT) Provinsi

Bengkulu ini merupakan hasil dari pembahasan dengan berbagai Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) dalam lingkungan Provinsi Bengkulu berdasarkan berbagai indikator

ketertinggalan daerah.

Dokumen Rencana Aksi Daerah Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal (RAD-

PPDT) diharapkan dapat menjadi acuan dan arahan strategis Organisasi Perangkat Daerah

(OPD) dalam menyusun perencanaan yang berpihak pada percepatan pembangunan

daerah tertinggal.

Disadari bahwa RAD-PPDT Provinsi Bengkulu ini masih membutuhkan berbagai

masukan yang konstruktif dari semua pihak demi penyempurnaannya. Akhir kata semoga

RAD-PPDT ini dapat bermanfaat bagi perkembangan dan kemajuan daerah untuk dapat

mensejajarkan taraf hidup masyarakat di Provinsi Bengkulu yang lebih maju.

Bengkulu, September 2017

Plt. Kepala Bappeda Provinsi Bengkulu

Dra. Noni Yuliesti, MM

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ……………………………………………………………............... i

DAFTAR ISI ................................................................................................................ iii

DAFTAR TABEL ……………………………………………………………………………. iv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... vi

BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………………………. 1

A. Latar Belakang …………………………………………………………… 1

B. Maksud dan Tujuan ............................................................................ 6

C. Landasan Hukum ............................................................................... 6

D. Hubungan Dokumen RAD-PPDT Provinsi

dengan dokumen perencanaan lainnya .........………………………… 8

BAB II ANALISIS POTENSI DAN KETERTINGGALAN WILAYAH ……………. 10

A. Analisis Potensi Wilayah ………………………………………………. 10

B. Analisis Ketertinggalan Wilayah ………………………………………. 20

C. Prioritas Intervensi Variabel Ketertinggalan …………………………. 41

D. Isu Strategis, Sasaran dan Prioritas

Penanganan Daerah Tertinggal ………………………………………... 41

BAB III PENETAPAN RAD-PPDT PROVINSI 2018 ……………………………… 44

A. Arah Kebijakan dan Sasaran Umum …………………………………. 44

B. Program dan Kegiatan Prioritas ………………………………………... 48

BAB IV RANCANGAN RAD-PPDT PROVINSI 2019 …………………………… 63

BAB V PEMANTAUAN RAD-PPDT PROVINSI 2017 ……………………………. 78

BAB VI PENUTUP ……………………………………………………………………. 89

[email protected] textLAMPIRAN

[email protected] text

[email protected] textMatrik RAD PPDT Provinsi Bengkulu

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1 IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Bengkulu Tahun 2014-2016 …………... 5

Tabel 2 Rencana Pengembangan Pusat Kegiatan di Kabupaten Seluma ………. 10

Tabel 3 Faktor Utama Penyebab Ketertinggalan di Kabupaten Seluma ………… 20

Tabel 4 Perbandingan Tingkat Kemiskinan Kabupaten/Kota di Provinsi

Bengkulu ……………………………………………………………………….

22

Tabel 5 Perbandingan Pengeluaran per Kapita di Provinsi Bengkulu Tahun

2010-2016 …………………………………………………………………….

23

Tabel 6 Perbandingan Angka Harapan Hidup di Provinsi Bengkulu tahun 2010-

2016 ……………………………………………………………………………

24

Tabel 7 Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Seluma Tahun 2014-2017 .. 25

Tabel 8 Derajat Otonomi Fiskal Daerah Kabupaten Seluma ……………………… 26

Tabel 9 Panjang Ruas Jalan di Kabupaten Seluma menurut Status Jalan ……… 26

Tabel 10 Ruas Jalan per Kecamatan di Kabupaten Seluma ……………………….. 27

Tabel 11 Rasio Dokter per 1000 Penduduk di Kabupaten Seluma Tahun 2012-

2016 …………………………………………………………………………….

30

Tabel 12 Rasio Fasilitas Pendidikan Dasar per 1000 Penduduk di Kabupaten

Seluma …………………………………………………………………………

31

Tabel 13 Rasio Fasilitas Pendidikan Dasar per 1000 Penduduk per Kecamatan di

Kabupaten Seluma ……………………………………………………………

31

Tabel 14 Jumlah desa menurut Jenis Bencana di Provinsi Bengkulu …………….. 35

Tabel 15 Sebaran Potensi Rawan Banjir di Kabupaten Seluma …………………… 36

Tabel 16 Prioritas Intervensi Variabel Ketertinggalan ……………………………….. 41

Tabel 17 Isu Strategis, Sasaran dan Prioritas Penanganan Daerah Tertinggal ….. 42

Tabel 18 Faktor Utama Penyebab Ketertinggalan di Kabupaten Seluma ………… 44

Tabel 19 Sasaran Umum dan Target RAD-PPDT Kabupaten Seluma Tahun 2018 46

Tabel 20 Strategi dan Arah Kebijakan PPDT Kabupaten Seluma …………………. 47

v

Tabel 21 Matrik Program dan Kegiatan RAD PPDT Kabupaten Seluma Provinsi

Bengkulu Tahun 2018: EKONOMI …………………………………………

49


Bengkulu Tahun 2018: INFRASTRUKTUR ………………………………..

57


Bengkulu Tahun 2018: KARAKTERISTIK DAERAH ……………………...

61


Bengkulu Tahun 2018: SDM ……………… ……………………………….

62

Tabel 25 Matrik Rancangan Program dan Kegiatan RAD PPDT Kabupaten

Seluma Provinsi Bengkulu Tahun 2019: EKONOMI ………………………

64


Seluma Provinsi Bengkulu Tahun 2019: INFRASTRUKTUR …………….

73


Seluma Provinsi Bengkulu Tahun 2019:SDM ……...……………………...

77

Tabel 28 Total Output dan Alokasi APBD dan APBN berdasarkan Indikator

Ketertinggalan Daerah Tahun 2017 ……………………………………….

78


Bengkulu Tahun 2017: EKONOMI ………………………………………….

79


Seluma Provinsi Bengkulu Tahun 2019: INFRASTRUKTUR …………….

85


Seluma Provinsi Bengkulu Tahun 2019: SDM ……………….……………

88

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Perkembangan dan Perbandingan Tingkat Kemiskinan Provinsi

Bengkulu dan Kabupaten Seluma Tahun 2009 – 2016 …………………..

2

Gambar 2 Perbandingan Kemiskinan di Provinsi Bengkulu Tahun 2016 …………... 3

Gambar 3 Perbandingan IDM di Provinsi Bengkulu Tahun 2015 ……………………. 3

Gambar 4 Sebaran Desa Tertinggal di Kabupaten Seluma ………………………..... 4

Gambar 5 Bagan Keterkaitan Dokumen RAD PPDT dengan Dokumen

Perencanaan Lainnya ………………………………………………………...

9

Gambar 6 Rencana Pola Ruang Kabupaten Seluma Tahun 2012-2032 …………… 18

Gambar 7 Struktur Ruang Kabupaten Seluma Tahun 2012-2032 …………………... 19

Gambar 8 Grafik Perkembangan Kemiskinan di Kabupaten Seluma Tahun 2009-

2016 …………………………………………………………………………….

21

Gambar 9 Pengeluaran per Kapita Penduduk di Kabupaten Seluma Tahun 2010 –

2016 …………………………………………………………………………….

22

Gambar 10 Perkembangan Angka Harapan Hidup di Kabupaten Seluma Tahun

2010 – 2016 ……………………………………………………………………

24

Gambar 11 Kondisi Jalan Provinsi di Kabupaten Seluma ……………………………... 27

Gambar 12 Jumlah Desa dengan Kondisi Jalan di Provinsi Bengkulu ……………….. 28

Gambar 13 Jumlah Desa berdasarkan Kondisi Pasar di Provinsi Bengkulu ………… 29

Gambar 14 Peta Sebaran Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Seluma ………………. 33

Gambar 15 Rumah Tangga Pengguna Air Bersih di Provinsi Bengkulu Tahun 2016 . 34

Gambar 16 Persentase Desa menurut Jenis Bencana di Kabupaten Seluma ………. 36

Gambar 17 Peta Rawan Bencana di Kabupaten Seluma ……………………………… 37

Gambar 18 Peta Bahaya Banjir Kabupaten Seluma …………………………………… 38

vii

Gambar 19 Peta Bahaya Gempa Bumi Kabupaten Seluma …………………………... 39

Gambar 20 Peta Bahaya Tanah Longsor Kabupaten Seluma ………………………… 40

1

B A B I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pemerintahan Presiden Joko Widodo telah menetapkan Peraturan Presiden Nomor

131 Tahun 2015 tentang Penetapan Daerah Tertinggal Tahun 2015-2019 pada tanggal 4

November 2015 (Perpres 131/2015). Dalam Perpres tersebut, ditetapkan 122 Kabupaten

sebagai Daerah Tertinggal. Perpres tersebut merupakan amanat dari Peraturan Pemerintah

Nomor 78 Tahun 2014 (PP 78/2014) tentang Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal.

Sesuai pengertian dalam PP 78/2014, yang dimaksud dengan daerah tertinggal adalah

daerah kabupaten yang wilayahnya serta masyarakatnya kurang berkembang dibandingkan

dengan daerah lain dalam skala nasional. Hal tersebut dapat diukur dari 6 (enam) kriteria

utama yaitu ekonomi, sumber daya manusia, infrastruktur, kapasitas keuangan daerah,

aksesibilitas dan karakteristik daerah. Daftar 122 kabupaten yang ditetapkan sebagai

daerah tertinggal tahun 2015-2019 merupakan lanjutan dari 183 kabupaten tertinggal dalam

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014, dikurangi

70 kabupaten yang telah terentaskan, dan ditambah 9 (sembilan) Daerah Otonomi Baru.

Perpres 131/2015 merupakan pintu gerbang dalam melakukan percepatan

pembangunan daerah tertinggal. Terlebih percepatan pembangunan daerah tertinggal

merupakan implementasi dari agenda Nawa Cita ketiga yaitu membangun Indonesia dari

pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan.

Dalam RPJMN 2015-2019, sasaran yang hendak dicapai dalam pembangunan daerah

tertinggal pada tahun 2019 ialah peningkatan rata-rata pertumbuhan ekonomi di daerah

tertinggal sebesar 7,24 persen, penurunan rata-rata presentase penduduk miskin di daerah

tertinggal menjadi 14,00 persen, peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di

daerah tertinggal sebesar 69,59 persen, dan minimal terdapat 80 kabupaten yang dapat

dientaskan menjadi kabupaten maju.

Berdasarkan Perpres 131/2015 tersebut, Kabupaten Seluma merupakan satu-satunya

kabupaten di Provinsi Bengkulu yang masih dikategorikan tertinggal. Kabupaten Seluma

merupakan kabupaten pemekaran di Provinsi Bengkulu yang dibentuk melalui Undang-

Undang Nomor 3 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Muko-muko, Kabupaten

Seluma dan Kabupaten Kaur Dalam Provinsi Bengkulu. Selama 14 tahun sejak terbentuk

sebagai kabupaten, Kabupaten Seluma terus giat melakukan pembangunan di berbagai

sektor. Namun, upaya pembangunan tersebut terhambat dalam berbagai sektor sehingga

2

menempatkan Kabupaten Seluma sebagai salah satu kabupaten tertinggal di Provinsi

Bengkulu. Beberapa faktor yang menyebabkan ketertinggalan di Kabupaten Seluma adalah

sebagai berikut:

1. Tingginya angka kemiskinan;

2. Rendahnya pendapatan/pengeluaran per kapita penduduk;

3. Rendahnya Angka harapan Hidup;

4. Rendahnya Kemampuan Keuangan Daerah;

5. Minimnya sarana dan prasarana infrastruktur dasar, fasilitas pendidikan dan fasilitas

kesehatan;

6. Karakteristik daerah yang termasuk pada daerah rawan bencana;

Sebagai contoh, dapat kita lihat dari Angka kemiskinan di Kabupaten Seluma.

Berdasarkan data BPS, Juni 2017, tingkat kemiskinan di Kabupaten Seluma menempati

posisi yang cukup tinggi. Secara lengkap dapat dilihat pada Grafik 1.1 berikut ini :

Gambar 1

Perkembangan dan Perbandingan Tingkat Kemiskinan Provinsi Bengkulu dan

Kabupaten Seluma Tahun 2009 - 2016

Sumber: BPS Provinsi Bengkulu, Juni 2017

Berdasarkan grafik tersebut, terlihat bahwa selama kurun waktu 2009 – 2016, tingkat

kemiskinan di Kabupaten Seluma selalu berada diatas tingkat kemiskinan Provinsi

Bengkulu. Terendah tingkat kemiskinan di Kabupaten Seluma adalah pada tahun 2010 yang

sebesar 20,8% dan tertinggi mencapai 22,98% pada tahun 2015. Selain itu, berdasarkan

Gambar 1.1 pada tahun 2016, Kabupaten Seluma merupakan kabupaten dengan tingkat

kemiskinan tertinggi kedua setelah Kabupaten Kaur.

3

Selain tingkat kemiskinan, data lain yang dapat menunjukkan ketertinggalan

Kabupaten Seluma adalah data Indeks Desa Membangun (IDM). IDM yang dikembangkan

oleh Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi adalah suatu indeks dan nilai untuk

mengukur ketertinggalan suatu desa dengan 3 (tiga) domain sosial yaitu sosial, ekonomi dan

ekologi. Secara lengkap, perbandingan nilai IDM di Provinsi Bengkulu Tahun 2015 adalah

sebagai berikut:

Gambar 3

Perbandingan IDM di Provinsi Bengkulu Tahun 2015

Sumber : Data BPS diolah.

Gambar 2

Gambar Perbandingan Kemiskinan di Provinsi Bengkulu

Tahun 2016

4

Sumber: Buku IDM, 2015.

Berdasarkan data IDM Tahun 2015 tersebut, Kabupaten Kepahiang adalah kabupaten

dengan nilai IDM tertinggi di Provinsi Bengkulu dan nilai IDM yang terendah adalah

Kabupaten Seluma yang mencapi 0,5370. Peta sebaran desa tertinggal di Kabupaten

Seluma dapat dilihat pada Gambar 4.

Selain IDM, indikator lain yang dapat kita perhatikan untuk melihat poisis

ketertinggalan Kabupaten Seluma adalah IPM. IPM merupakan indikator penting untuk

mengukur keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup manusia

(masyarakat/penduduk). IPM menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses hasil

pembangunan dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan dan sebagainya. IPM

dibentuk oleh tiga dimensi dasar, yaitu umur panjang dan hidup sehat (a long and healthy

life), pengetahuan (knowledge) dan standar hidup layak (decent standard of living). Jika kita

melihat Gambar 5 berikut, terlihat jika dalam kurun waktu 2014-2016, IPM Kabupaten

Seluma selalu berada pada posisi terendah dari kabupaten lain di Provinsi Bengkulu. Hal ini

menggambarkan bahwa ketertinggalan menyebabkan perlambatan dalam pemajuan

pembangunan manusia di Kabupaten Seluma.

5

Tabel 1

IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Bengkulu Tahun 2014 - 2016

Sumber: BPS Provinsi Bengkulu, Juni 2017

Melalui data-data yang disajikan tersebut, dapat diketahui secara jelas posisi indikator

– indikator yang mengakibatkan ketertinggalan Kabupaten Seluma di Provinsi Bengkulu.

Jika kita cermati, ketertinggalan di Kabupaten Seluma merupakan suatu permasalahan yang

menyangkut tanggung jawab lintas sektor baik pemerintah pusat, daerah, swasta dan

masyarakat. Penanganan problem ketertinggalan Kabupaten Seluma tentunya perlu

melibatkan seluruh tingkatan pemerintah yang memiliki basis program sesuai yang

dibutuhan juga peran aktif dari sektor swasta dan masyarakat. Beragamnya aspek

pembangunan wilayah di daerah tertinggal tentunya merupakan suatu peluang untuk

mempercepat pengentasan ketertinggalan. Upaya pembangunan daerah tertinggal haruslah

terkoneksi sebagai suatu sistem pembangunan yang sinergis. Oleh karena itu,

pembangunan yang terkoneksi dan sinergi dapat mewujudkan target pengentasan dan

menjawab kebutuhan masyarakat di daerah tertinggal. Program dan sumber daya anggaran

di kementerian/lembaga dapat dioptimalkan menuju pembangunan yang efektif dalam

menjawab permasalahan, bukan program yang hanya berujung pada serapan anggaran.

Mewujudkan sinergitas tersebut, sesuai dengan amanat pasal 14 Peraturan

Pemerintah Nomor 78 Tahun 2014 tentang Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal,

pemerintah provinsi, sebagai salah satu bentuk di bidang perencanaan pembangunan

daerah tertinggal, menyusun Rencana Aksi Daerah Percepatan Pembangunan Daerah

Tertinggal (RAD PPDT) yang ditetapkan setiap tahun oleh Gubernur. RAD PPDT

merupakan dokumen perencanaan tahunan PDT yang disusun dengan memperhatikan

2014 2015 2016

1 Bengkulu Selatan 68.28 68.57 68.71

2 Rejang Lebong 66.55 67.51 68.34

3 Bengkulu Utara 67.27 67.46 67.63

4 Kaur 63.75 64.47 64.95

5 Seluma 62.94 63.41 64.04

6 Mukomuko 65.31 65.77 66.52

7 Lebong 63.90 64.72 65.58

8 Kepahiang 65.22 65.45 66.35

9 Bengkulu Tengah 64.10 64.68 65.44

10 Kota Bengkulu 76.49 77.16 77.94

IPMKabupatenNo.

6

STARNAS-PPDT dan menjadi acuan dalam penyusunan RKPD setiap tahunnya. Pada

tahun 2017, melalui dana dekonsentrasi Direktorat Jenderal Pembangunan Daerah

Tertinggal, Pemerintah Provinsi Bengkulu melakukan penyusunan RAD PPDT Provinsi

Bengkulu Tahun Anggaran 2017 sebagai bentuk tahapan perencanaan, koordinasi

penatalaksanaan dan supervisi dalam percepatan pembangunan daerah tertinggal di

Provinsi Bengkulu.

B. Maksud dan Tujuan

Rencana Aksi Daerah Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal (RAD PPDT)

Provinsi Bengkulu Tahun 2017 disusun dengan maksud untuk menyediakan dokumen

perencanaan pembangunan daerah tertinggal di Provinsi Bengkulu sebagai acuan berbagai

pihak baik pemerintah pusat, daerah, swasta, maupun masyarakat untuk

mengimplementasikan program dan kegiatan dalam mendorong percepatan pembangunan

daerah tertinggal di Provinsi Bengkulu.

Adapun tujuan dari penyusunan RAD PPDT Provinsi Bengkulu Tahun Anggaran 2017

adalah:

1. Untuk merumuskan dan mengoordinasikan kebijakan pengentasan dan

penanggulangan kemiskinan antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi,

Pemerintah Kabupaten, pihak swasta serta masyarakat;

2. Menjamin terciptanya integrasi, sikronisasi, dan sinergi baik antar sektor dalam

percepatan pembangunan daerah tertinggal;

3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan, dan pengawasan dalam pelaksanaan program dan kegiatan percepatan

pembangunan daerah tertinggal;

4. Menjaga kesinambungan dan kesatuan arah antara pembangunan jangka panjang

dan menengah dengan operasional kebijakan pembangunan daerah tertinggal;

5. Sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah untuk

percepatan pembangunan daerah tertinggal;

C. Landasan Hukum

Landasan hukum yang menjadi dasar dalam penyusunan RAD PPDT Provinsi

Bengkulu Tahun Anggaran 2017 ini adalah sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1967 tentang Pembentukan Provinsi Bengkulu

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1967 Nomor 19, Tambahan

7

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2828);

2. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Muko-

muko, Kabupaten Seluma dan Kabupaten Kaur Dalam Provinsi Bengkulu



3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

4. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor

82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014

tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor


6. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5495);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik

Indonesia tahun 2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5539);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2014 tentang Percepatan Pembangunan

Daerah Tertinggal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor


9. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah



10. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 - 2019;

8

11. Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2015 tentang Kementerian Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);

12. Peraturan Presiden Nomor 131 Tahun 2015 tentang Penetapan Daerah

Tertinggal Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015

Nomor 259);

13. Peraturan Daerah Provinsi Bengkulu Nomor 6 Tahun 2016 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Bengkulu Tahun

2016-2021 (Lembaran Daerah Tahun 2016 Nomor 6/205);

D. Hubungan RAD PPDT dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Keterkaitan antar dokumen perencanaan mutlak diperlukan agar pengambil kebijakan

tidak bertentangan dengan palaksanaan sebelumnya. Begitu juga degan dokumen Rencana

Aksi Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal Provinsi Bengkulu Tahun 2017 yang

disusun dengan mengacu pada Rencana Aksi Nasional Percepatan Pembangunan Daerah

Tertinggal. Keberadaan dokumen ini diharapkan menjadi pedoman dalam Rencana Kerja

Pemerintah Daerah. Selanjutnya agar aspek legalitas dokumen terjaga, maka dokumen

RAD PPDT Provinsi Bengkulu Tahun Anggaran 2017 ditetapkan melalui keputusan

gubernur.

Rencana Aksi Daerah Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal (RAD PPDT)

merupakan instrumen pelaksanaan percepatan pembangunan daerah tertinggal yang

disusun dengan mempedomani STRADA PPDT serta memperhatikan dan mengacu pada

STRANAS PPDT dan RAN PPDT. Melalui rencana aksi daerah, dapat terpetakan bentuk

kegiatan beserta mitra pelaksanaan, sasaran utama, arah kebijakan, program lintas bidang

terkait pembangunan daerah tertinggal dan lain sebagainya. Oleh karena itu, RAD PPDT

tidak dapat dipisahkan dengan dokumen perencanaan lainnya. Adapun keterkaitan antar

dokumen perencanaan dalam RAD PPDT adalah sebagai berikut:

1. STRANAS PPDT merupakan dokumen perencanaan strategi untuk jangka waktu 5

(lima) tahun yang penyusunannya mengacu pada RPJM Nasional 2015-2019 untuk

pemerintah pusat, RPJMD untuk pemerintah daerah baik ditingkat provinsi maupun

kabupaten, yang secara sistematis berkaitan dan diturunkan di setiap jenjang

pemerintahan, yakni Pemerintah pusat (STRANAS PPDT), Provinsi (STRADA PPDT

Provinsi) dan kabupaten (STRADA PPDT Kabupaten);

2. STRADA PPDT merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah tertinggal

untuk periode 5 (lima) tahun di tingkat provinsi yang merupakan bagian integral dari

9

RPJMD Provinsi;

3. RAN PPDT merupakan dokumen perencanaan tahunan PDT yang disusun dengan

memperhatikan STRANAS PPDT dan menjadi acian dalam penyusunan RKP dan

berkaitan erat dengan penyusunan Renja K/L;

4. RAD PPDT merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah tertinggal untuk

periode 1 (satu) tahun ditingkat daerah yang menjadi acuan dalam penyusunan RKPD

dan berkaitan langsung dengan Renja OPD;

Berikut adalah alur keterkaitan dokumen STRANAS dan RAN PPDT dengan dokumen

perencanaan lainnya:

Gambar 5

Bagan Keterkaitan Dokumen RAD PPDT dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Sumber : Roadmap PP No. 78 Tahun 2014, Kementerian Desa PDTT, 2014 (diolah)

10

B A B II

ANALISIS POTENSI DAN KETERTINGGALAN WILAYAH

A. Analisis Potensi Wilayah

Pada subbab ini, akan dijelaskan sektor/komoditi unggulan yang dapat dikembangkan

di Kabupaten Seluma yang merujuk pada RTRW Provinsi Bengkulu. Akan dijelaskan pula

kawasan-kawasan yang berpotensi sebagai pusat kegiatan ekonomi dan keterkaitan wilayah

serta sarana dan prasarana pendukung dalam pengembangan wilayah agar dapat terlepas

dari ketertinggalan.

A.1. Potensi Pengembangan Wilayah di Kabupaten Seluma

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Seluma Nomor 2 Tahun 2013 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Seluma Tahun 2012-2032, Rencana

Pengembangan Pusat Kegiatan di Kabupaten Seluma adalah sebagai berikut:

Tabel 2

Rencana Pengembangan Pusat Kegiatan di Kabupaten Seluma

Sistem Pusat Kegiatan

PKL PPK PPL

Tais

PPK Cahaya Negeri (Kec. Sukaraja) PPK Rimbo Kedui (Kec. Seluma Selatan) PPK Masmambang (Kec. Talo) PPK Darmayu (Kec. Air Periukan)

PPL Sukasari

PPK Pajar Bulan (Kec. Semindang Alas) PPL Kayu Elang

PPK Puguk (Kec. Seluma Timur) PPL Rawa Indah

PPK Rena Panjang (Kec. Lubuk Sandi) PPL Dusun Tengah

PPK Pagar Agung (Kec. Seluma Barat)

PPK Kembang Mumpo (Kec. Semindang Alas Maras) PPL Muara Maras

PPK Selebar (Kec. Seluma Timur)

PPK Air Keruh (Kec. Ulu Talo)

PPK Padang Cekur (Kec. Ilir Talo)

PPK Sukamerindu (Kec. Talo Kecil)

Sumber: RTRW Kabupaten Seluma

Rencana sistem perkotaan di wilayah Kabupaten Seluma adalah rencana susunan

kawasan perkotaan sebagai pusat kegiatan di dalam wilayah kabupaten yang menunjukkan

11

keterkaitan saat ini maupun rencana yang membentuk hierarki pelayanan dengan cakupan

dan dominasi fungsi tertentu dalam wilayah kabupaten.Pusat Kegiatan Lingkungan (PKL)

yang berlokasi di Kecamatan Seluma merupakan potensi wilayah yang diperuntukan

kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa

yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan; dan/atau kawasan perkotaan

yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala kabupaten

atau beberapa kecamatan. Terdapat 13 Lokasi sebagai Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)

yang berada di Cahaya Negeri; Masmambang; Rimbo Kedui; Dermayu; Pajar Bulan; Puguk;

Renah Panjang; Pagar Agung; Kembang Mumpo; Selebar; Air Keruh; Padang Cekur; dan

Suka Merindu. dan penetapan 5 lokasi sebagai Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) yang

berada di Sukasari; Kayu Elang; Muara Maras; Rawa Indah; dan Dusun Tengah.

Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Seluma, terdapat 4 (empat) wilayah

pembangunan, yaitu:

1. Wilayah Pembangunan Seluma A

Wilayah Pembangunan Seluma A berpusat di Cahaya Negeri Sukaraja dengan area

seluas 58.925 hektar yang mencakup wilayah di bagian utara Kabupaten Seluma yang

berbatasan dengan Kota Bengkulu. Kegiatan perekonomian yang menonjol pada

Wilayah Pembangunan Seluma A yaitu perkebunan (perkebunan besar dan

perkebunan rakyat), pertanian lahan basah dan pertanian lahan kering. Kegiatan

perekonomian yang potensial untuk dikembangkan yaitu perdagangan dan jasa

pertambangan, peternakan, pariwisata, industri pengolahan hasil pertanian dan

industri kecil lainnya.

2. Wilayah Pembangunan Seluma B

Wilayah Pembangunan Seluma B berpusat di Tais dengan area seluas 62.894 hektar

yang merupakan daerah perkotaan dengan fungsi utama sebagai ibukota kabupaten.

Kegiatan perekonomian yang menonjol pada Wilayah Pembangunan Seluma B yaitu

perkebunan (perkebunan besar dan perkebunan rakyat), pertanian lahan basah dan

pertanian lahan kering. Kegiatan perekonomian yang potensial untuk dikembangkan

yaitu perdagangan dan jasa pertambangan, peternakan, perikanan (terutama

perikanan laut), pariwisata, industry pengolahan hasil pertanian dan industri kecil

lainnya.

12

3. Wilayah Pembangunan Seluma C

Wilayah Pembangunan Seluma C berpusat di Masmambang dengan area seluas

52.475 hektar yang mencakup wilayah kecamatan Talo, Ulu Talo, Ilir Talo dan Talo

Kecil. Kegiatan perekonomian yang menonjol pada Wilayah Pembangunan Seluma C

yaitu perkebunan (perkebunan besar dan perkebunan rakyat), pertanian lahan basah

dan pertanian lahan kering. Kegiatan perekonomian yang potensial untuk

dikembangkan yaitu perdagangan dan jasa pertambangan, peternakan, perikanan

(terutama perikanan laut), pariwisata, industri pengolahan hasil pertanian dan industri

kecil lainnya.

4. Wilayah Pembangunan Seluma D

Wilayah Pembangunan Seluma D berpusat di Kembang Mumpo dengan area seluas

65.850 hektar yang mencakup wilayah kecamatan Semidang Alas Maras dan

Semidang Alas. Wilayah ini merupakan bagian paling selatan Kabupaten Seluma yang

berbatasan dengan Kabupaten Bengkulu Selatan. Kegiatan perekonomian yang

menonjol pada Wilayah Pembangunan Seluma C yaitu perkebunan (perkebunan besar

dan perkebunan rakyat), pertanian lahan basah dan pertanian lahan kering. Kegiatan

perekonomian yang potensial untuk dikembangkan yaitu perdagangan dan jasa

pertambangan, peternakan, perikanan (terutama perikanan laut), pariwisata, industri

pengolahan hasil pertanian dan industri kecil lainnya.

Pemerintah Kabupaten Seluma masih melakukan pengembangan beberapa kawasan

strategis di Kabupaten Seluma yang terbagi menjadi:

1. Kawasan strategis provinsi, yaitu kawasan Lambaitaritam di Kecamatan Air Periukan

dan Kecamatan Sukaraja.

2. Kawasan strategis kabupaten, yang terdiri atas:

a. Kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi, kawasan yang dimaksud

meliputi:

- Kecamatan agropolitan, yang berlokasi di Kecamatan Sukaraja, Kecamatan Air

Periukan, Kecamatan Lubuk Sandi, Kecamatan Seluma, Kecamatan Seluma

Utara, Kecamatan Seluma Barat, Kecamatan Seluma Selatan, Kecamatan

Seluma Timur, Kecamatan Talo, Kecamatan Talo Kecil, Kecamatan Ilir Talo,

Kecamatan Ulu Talo, Kecamatan Semidang Alas dan Kecamatan Semidang

Alas Maras.

13

- Kecamatan minapolitan, yang berlokasi di Kecamatan Seluma Selatan,

Kecamatan Sukaraja, dan Kecamatan Air Periukan.

b. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya, terdapat di kawasan

pusat pemerintahan di Kecamatan Seluma.

c. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan

hidup yang berupa kawasan lindung, meliputi Kecamatan Lubuk Sandi,

Kecamatan Seluma Utara, Kecamatan Ulu Talo dan Kecamatan Semidang Alas.

Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Seluma Nomor 2 Tahun 2013 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Seluma Tahun 2012-2032, klasifikasi

pengembangan wilayah yaitu dibagi menjadi kawasan lindung dan kawasan budidaya.

Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Seluma yang menjadi focus pembangunan terdiri

atas:

A.1.1. Kawasan Lindung

Kawasan lindung yang menjadi termasuk dalam pengembangan wilayah yaitu Dalam

wilayah Provinsi Bengkulu, telah ditetapkan Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK), yang

menetapkan baik hutan dengan fungsi lindung maupun hutan dengan fungsi budidaya.

Dimana penetapan kawasan hutan berdasarkan KEPMENHUTBUN Nomor: 420/KPTS-

II/1999 tentang Penunjukan Kawasan Hutan di Provinsi Bengkulu dan dilakukan perubahan

terakhir sesuai dengan KEPMENHUT RI Nomor: SK.643/Menhut-II/2011 tentang Perubahan

Peruntukan Kawasan Hutan Menjadi Kawasan Hutan seluas ± 2.192 hektar, perubahan

antar fungsi kawasan hutan seluas ± 31.013 hektar, dan penunjukan kawasan bukan hutan

menjadi kawasan hutan seluas ± 101 hektar di Provinsi Bengkulu. Kawasan hutan lindung di

Kabupaten Seluma berupa hutan lindung Bukit Sanggul seluas kurang lebih 62.942 (enam

puluh dua ribu Sembilan ratus empat puluh dua) hektar meliputi Kecamatan Lubuk Sandi,

Kecamatan Seluma Utara, Kecamatan Ulu Talo dan Kecamatan Semidang Alas.

Dalam kawasan lindung juga terdapat kawasan resapan air dimana curah hujan yang

tinggi, struktur tanah yang mudah meresapkan air dan bentuk geomorfologi yang mampu

meresapkan air hujan secara besar-besaran.Kawasan resapan air di Kabupaten Seluma

terdapat di Kecamatan Lubuk Sandi, Kecamatan Seluma Utara, Kecamatan Ulu Talo, dan

Kecamatan Semidang Alas. Kawasan lindung juga berada pada kawasan perlindungan

setempat yang meliputi kawasan sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar

danau atau waduk, sempadan mata air, ruang terbuka hijau.Pada kawasan lindung di

Kabupaten Seluma juga terdapat kawasan suaka alam dan cagar budaya.

14

A.1.2. Kawasan Budidaya

1. Kawasan peruntukan hutan produksi, meliputi:

a. Hutan Produksi Terbatas Air Talo reg. 77 seluas kurang lebih 2.533,79 (dua ribu lima

ratus tiga puluh tiga tujuh sembilan) hektar di Kecamatan Ulu Talo.

b. Hutan Produksi Terbatas Bukit Badas reg. 76 seluas 9.044,42 (Sembilan ribu empat

puluh empat koma empat dua) hektar di Kecamatan Seluma Utara dan Kecamatan

Lubuk Sandi.

c. Hutan Produksi Terbatas Bukit Rambang reg. 78 seluas 2.632 (dua ribu enam ratus

tiga puluh dua) hektar di Kecamatan Semidang Alas.

2. Kawasan peruntukan pertanian, meliputi:

a. Kawasan budidaya tanaman pangan, dengan luas kurang lebih 25.086 hektar

terdapat di Kecamatan Sukaraja, Air Periukan, Lubuk Sandi, Seluma Barat, Seluma

Timur, Seluma Utara, Seluma, Seluma Selatan, Talo, Talo Kecil, Ulu Talo, Ilir Talo,

Semidang Alas, Semidang Alas Maras.

b. Kawasan budidaya holtikultura, dengan luas kurang lebih 34.633 hektar terdapat di

Kecamatan Sukaraja, Air Periukan, Lubuk Sandi, Seluma Barat, Seluma Utara,

Seluma, Seluma Selatan, Talo, Talo Kecil, Ilir Talo, Semidang Alas, Semidang Alas

Maras.

Kawasan peruntukan pertanian baik pertanian tanaman pangan dan hortikultura

telah memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap pembangunan Kabupaten

Seluma, baik terhadap PDRB, dan penyerapan tenaga kerja. Potensi sumberdaya lahan

tanaman pangan dan hortikultura meliputi lahan sawah dan lahan bukan sawah yang

terdiri dari pekarangan, ladang, dan tegalan/kebun. Dari potensi yang ada masih

menunjukkan bahwa intensitas pertanaman masih rendah, terutama lahan bukan

sawah.

3. Kawasan budidaya perkebunan

Kawasan budidaya perkebunan seluas kurang lebih 118.796 hektar yang terdiri dari

86.303 (delapan puluh enam ribu tiga ratus tiga) hektar diperuntukkan untuk

perkebunan besar dan sisanya untuk perkebunan rakyat dan cadangan lahan

perkebunan. Kawasan budidaya perkebunan meliputi:

a. Kecamatan Sukaraja dengan luasan sebesar 18.026 Hektar.

b. Kecamatan Air Periukan dengan luasan sebesar 10.780 Hektar.

15

c. Kecamatan Lubuk Sandi dengan luasan 13.194 Hektar.

d. Kecamatan Seluma Barat dengan luasan sebesar 6.805 Hektar.

e. Kecamatan Seluma Timur dengan luasan sebesar 2.084 Hektar.

f. Kecamatan Seluma Utara dengan luasan sebesar 17.470 Hektar.

g. Kecamatan Seluma dengan Kecamatan Seluma Selatan dengan luasan sebesar

1.522 Hektar.

h. Kecamatan Talo dengan luasan sebesar 5.975 Hektar.

i. Kecamatan Talo Kecil dengan luasan sebesar 2.825 Hektar.

j. Kecamatan Ulu Talo dengan luasan sebesar 4.784 Hektar.

k. Kecamatan Ilir Talo dengan luasan sebesar 8.712 Hektar.

l. Kecamatan Semidang Alas dengan luasan sebesar 20.846 Hektar.

m. Kecamatan Semidang Alas Miras dengan luasan sebesar 5.017 Hektar. luasan

sebesar 756 Hektar.

4. Kawasan budidaya peternakan yang terdapat di Kecamatan Sukaraja, Air Periukan,

Lubuk Sandi, Seluma Barat, Seluma Timur, Seluma Utara, Seluma, Seluma Selatan,

Talo, Talo Kecil, Ilir Talo, Semidang Alas, Semidang Alas Maras.

5. Kawasan peruntukan perikanan, terdiri atas:

a. Kawasan peruntukan perikanan tangkap.

b. Kawasan peruntukan perikanan budidaya, meliputi:

- Kawasan perikanan budidaya perairan umum yang meliputi Kecamatan Sukaraja,

Kecamatan Air Periukan, Kecamatan Seluma Barat, Kecamatan Seluma Selatan,

Kecamatan Ilir Talo, Kecamatan Talo Kecil dan Kecamatan Semidang Alas

Maras.

- Kawasan perikanan budidaya kolam air tenang yang meliputi Kecamatan

Sukaraja, Kecamatan Air Periukan, Kecamatan Seluma Selatan, Kecamatan Ilir

Talo, Kecamatan Talo Kecil dan Kecamatan Semidang Alas Maras.

- Pengembangan prasarana pendidikan perikanan budidaya meliputi Balai Benih

Ikan (BBI) dan Unit Pembibitan Rakyat (UPR) meliputi Kecamatan Seluma dan

Kecamatan Seluma Selatan.

c. Kawasan pengolahan dan pemasaran hasil.

16

6. Kawasan peruntukan pertambangan

Kawasan peruntukan pertambangan seluas 44.089 (empat puluh empat ribu delapan

puluh sembilan) hektar berupa pertambangan mineral dan batubara yang tidak

termasuk di dalam kawasan cagar alam. Kawasan peruntukan pertambangan berada di

Kecamatan Sukaraja, Lubuk Sandi, Seluma Utara, Seluma, Selatan, Seluma Timur, Ulu

Talo, Ilir Talo, Semidang Alas, Semidang Alas Maras. Dalam mengelola usaha

pertambangan, pemerintah menetapkan Wilayah Pertambangan (WP), yang terdiri dari

Wilayah Usaha Pertambangan (WUP), Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR) dan

Wilayah Pencadangan Negara (WPN).

7. Kawasan peruntukan pariwisata, meliputi

a. Daerah Pengembangan pariwisata I yang meliputi Koridor Kungkai Baru, Muara

Siabun, Riak Siabun dan Pasar Ngalam;

b. Daerah Pengembangan Pariwisata II meliputi Koridor Tais, Puguk dan Lubuk

Resam;

c. Daerah pengembangan Pariwisata III meliputi Koridor Pasar Seluma;

d. Daaerah Pengembangan pariwisata IV meliputi Masmambang, Giri Nanto, Penago

Baru dan pasar Talo;

e. Daerah pengembangan pariwisata V meliputi koridor Pajar Bulan, Air Melancar,

Cugung Langu, Ketapang Baru dan Muara Maras;

8. Kawasan peruntukan permukiman, terdiri atas:

a. Permukiman perkotaan, yang meliputi Tais, Masmambang, Cahaya Negeri dan

Rimbo Kedui

b. Permukiman perdesaan yang meliputi Kembang Mumpo, Pajar bulan, Padang

Cekur, Sukamerindu, Air Keruh, Pagar Agung, Selebar, Puguk, Dermayu, dan Rena

Panjang

Kawasan permukiman merupakan kawasan di luar kawasan lindung yang digunakan

sebagai lingkungan tempat tinggal yang berada di wilayah perkotaan dan perdesaan

Kabupaten Seluma, dengan mempertimbangkan kelestarian lingkungan dan diupayakan

tidak melakukan peralihan fungsi terhadap lahan pertanian teknis. Pengembangan

potensi kawasan permukiman diarahkan untuk mendukung pengembangan pusat-pusat

kegiatan dan pusat pelayanan yang tersebar.

17

9. Kawasan peruntukan industri, meliputi:

a. Kawasan peruntukan industri kecil and mikro yang meliputi Kecamatan Sukaraja,

Kecamatan Seluma Selatan, Kecamatan Talo, Kecamatan Ilir Talo, Kecamatan Ulu

Talo, Kecamatan Talo Kecil dan Kecamatan Semidang Alas.

b. Kawasan peruntukan industri menengah dan besar yang meliputi Kecamatan

Sukaraja, Kecamatan Lubuk Sandi, Kecamatan Air Periukan, Kecamatan Seluma

Selatan, Kecamatan Seluma Utara, Kecamatan Talo Kecil, Kecamatan Ulu Talo,

Kecamatan Talo, Kecamatan.

10. Kawasan peruntukan lainnya

Kawasan peruntukan lainnya yang dimaksudkan yaitu kawasan pertahanan dan

keamanan diperuntukkan bagi daerah perbatasan Bengkulu Selatan, Bengkulu Tengah,

Kota Bengkulu, Kabupaten Empat Lawang Provinsi Sumatera Selatan dan Kabupaten

Lahat Provinsi Sumatera Selatan serta Daerah Pesisir pantai, yang meliputi Kecamatan

Sukaraja, Kecamatan Seluma, Kecamatan Seluma Timur, Kecamatan Semidang Alas

Maras dan Kecamatan Talo. Selain itum kawasan peruntukan lainnya yang akan

dikembangkan di Kabupaten Seluma adalah kawasan pertahanan dan keamanan yang

meliputi TNI AD, Kepolisian, Kejaksaan, Pengadilan, dan instansi vertikal lainnya yang

memiliki peran dalam pertahanan dan keamanan negara di Kabupaten Seluma. Untuk

pertahanan dan keamanan dalam pelaksanaannya diserahkan kepada instansi vertikal

masing-masing yang nantinya dirakomodir di dalam penataan ruang daerah,

pengembangan terhadap kawasan pertahanan dan keamanan berada di lokasi

Kecamatan Sukaraja, Seluma, Seluma Timur, Semidang Alas Maras, dan Talo.

18

Gambar 6

Rencana Pola Ruang Kabupaten Seluma

Tahun 2012-2032

19

Gambar 7

Struktur Ruang Kabupaten Seluma

Tahun 2012-2032

Kawasan Strategis Provinsi LAMBAITARITAM

(Ngalam, P. Baii, Tapak Paderi, Sungai Hitam)

20

B. Analisis Ketertinggalan Wilayah

Pada subbab analisis ketertinggalan wilayah, akan dijelaskan faktor – faktor utama

ketertinggalan, permasalahan dan akar masalah yang menyebabkan ketertinggalan dan

rendahnya keberhasilan pembangunan di Kabupaten Seluma sebagai dasar untuk

menyusun Rencana Aksi Daerah PPDT. Selain itu, akan dibahas pula kekurangan dan

keterbatasan di Kabupaten Seluma sebagai bahan evaluasi program-program percepatan

pembangunan daerah tertinggal yang telah dijalankan sebelumnya. Dari fakta dan data

tersebut, akan dapat diidentifikasi kondisi/aspek penting yang memiliki dampak yang besar

dalam pembangunan daerah tertinggal dan sasaran riil dalam upaya percepatan

pembangunan daerah tertinggal. Berdasarkan identifikasi Kemendes, PDT dan Transmigrasi

RI, faktor utama penyebab ketertinggalan di Kabupaten Seluma adalah sebagai berikut:

Tabel 3

Faktor Utama Penyebab Ketertinggalan di Kabupaten Seluma

NO.

KODE 1705

KABUPATEN Selum

a

A EKONOMI

1 Persentase penduduk miskin v

2 Pendapatan/pengeluaran per kapita penduduk v

B SUMBER DAYA MANUSIA

3 Angka harapan hidup v

C KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH

4 Kemampuan Keuangan Daerah v

D INFRASTRUKTUR

5 Jumlah desa dengan jenis permukaan jalan terluas aspal v

6 Jumlah desa dengan Pasar tanpa bangunan permanen v

7 Jumlah Dokter per 1000 penduduk v

8 Jumlah SD/SMP (Pendidikan Dasar) per 1000 penduduk v

9 Persentase rumahtangga pengguna air bersih v

10 Persentase Rumah tangga Pengguna Telepon (HP) v

E KARAKTERISTIK DAERAH

11 Persentase Desa Gempa Bumi v

12 Persentase Desa Tanah Longsor v

13 Persentase Desa Banjir v

14 Persentase Desa Berlahan kritis v

Sumber: Kemendes PDT dan Transmigrasi RI, 2017.

21

B.1. Penyebab Ketertinggalan dari Aspek Ekonomi

Faktor utama ketertinggalan dari aspek ekonomi di Kabupaten Seluma, diukur dari

indikator Persentase Penduduk Miskin dan Pendapatan/Pengeluaran per Kapitan

Penduduk.

Berdasarkan data SUSENAS BPS pada bulan Juli 2017, tingkat kemiskinan di

Kabupaten Seluma mencapai 21,68%. Tingkat kemiskinan tersebut jauh berada diatas

tingkat kemiskinan nasional yang mencapai 10,86% dan Provinsi Bengkulu yang sebesar

17,32%. Selama kurun waktu 2009-2010, kemiskinan di Kabupaten Seluma hanya mampu

menurun sebesar 1,39%, dan tidak pernah mencapai angka lebih rendah dari tingkat

kemiskinan di Provinsi Bengkulu maupun nasional. Secara detil, perkembangan kemiskinan

di Kabupaten Seluma dapat dilihat pada Gambar berikut.

Gambar 8

Grafik Perkembangan Kemiskinan di Kabupaten Seluma Tahun 2009-2016

Sumber : BPS Provinsi Bengkulu, Juli 2017.

Selain itu, berdasarkan data time series perbandingan tingkat kemiskinan se-Provinsi

Bengkulu, sejak tahun 2009 – 2016 Kabupaten Seluma selalu berada pada posisi ‘merah’

dengan tingkat kemiskinan yang tinggi dari tingkat kemiskinan provinsi. Pada tahun 2016,

Kabupaten Seluma menempati posisi ke-tiga kabupaten dengan tingkat kemiskinan tertinggi

setelah Kabupaten Kaur dan Kabupaten Bengkulu Selatan. Lebih jelasnya dapat dilihat dari

tabel berikut.

22

Tabel 4

Perbandingan Tingkat Kemiskinan Kabupaten/Kota di Provinsi Bengkulu

Sumber: BPS Provinsi Bengkulu, diolah.

Indikator lainnya yang menjadi faktor utama ketertinggalan di Kabupaten Seluma

adalah pendapatan/pengeluaran perkapita penduduk. Pengeluaran per kapita penduduk

digunakan untuk mengukur tingkat kesejahteraan masyarakat yang dilihat dari besaran

pengeluaran yang dibelanjakan untuk memenuhi standar hidup layak secara rata-rata per

tahun. Pada tahun 2016, pengeluaran per kapita penduduk di Kabupaten Seluma hanya

sebesar Rp. 7.335.000/tahun, masih berada dibawah capaian provinsi yang sebesar Rp.

9.492.000/tahun. Selama kurun waktu 2010-2016, pengeluaran per kapitan penduduk di

Kabupaten Seluma tidak pernah lebih besar dari provinsi.

Gambar 9

Pengeluaran per Kapita Penduduk di Kabupaten Seluma Tahun 2010 - 2016

Sumber: BPS Provinsi Bengkulu, Juli 2017, diolah.

Kabupaten/kota Jul 2009 Jul 2010 Sep 2011

Sep 2012

Sep 2013

Sep 2014

Mar 2015

Mar 2016

Bengkulu Selatan 25.08 22.6 22.55 22.97 22.59 21.91 22.76 22.10

Rejang Lebong 15.79 15.1 16.79 17.30 18.48 17.99 18.03 17.81

Bengkulu Utara 16.10 14.8 14.40 14.40 14.50 13.95 14.78 13.67

Kaur 23.49 21.2 22.26 22.65 23.25 21.96 22.87 22.36

Seluma 23.07 20.8 20.90 21.19 21.84 21.17 22.98 21.68

Muko-muko 15.39 14.1 13.28 13.21 12.98 12.48 13.45 13.01

Lebong 13.94 13.0 12.43 12.47 12.89 12.44 12.32 12.26

Kepahiang 16.60 14.8 15.02 15.34 16.13 15.65 16.83 16.31

Bengkulu Tengah

6.4 6.49 6.52 7.24 8.22 8.33 8.71

Kota Bengkulu 17.57 17.7 22.23 22.10 21.51 20.16 21.14 20.72

Provinsi Bengkulu 18.14 16.4 17.36 17.51 17.75 17.09 17.88 17.32

23

Selain itu, kurun waktu 2010-2016 pengeluaran per kapita penduduk di Kabupaten

Seluma selalu berada pada posisi terendah setelah Kabupaten Kaur (ditandai dengan warna

merah pada tabel). Hal ini menggambarkan bahwa daya beli penduduk di Kabupaten

Seluma lebih rendah dari rata-rata provinsi dan kabupaten lainnya, sehingga mengakibatkan

rendahnya kualitas hidup layak penduduk. Secara rinci, dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 5

Perbandingan Pengeluaran per Kapita di Provinsi Bengkulu Tahun 2010 - 2016

Wilayah Pengeluaran Perkapita Disesuaikan (Ribu Rupiah)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Provinsi Bengkulu 8,459 8,572 8,682 8,803 8,864 9,123 9,492

Bengkulu Selatan 8,486 8,526 8,566 8,606 8,777 8,951 9,044

Rejang Lebong 8,320 8,469 8,631 8,813 8,869 9,050 9,520

Bengkulu Utara 8,832 8,923 9,025 9,145 9,293 9,444 9,566

Kaur 6,883 6,947 7,022 7,114 7,232 7,599 7,842

Seluma 6,726 6,761 6,807 6,870 6,894 7,077 7,335

Mukomuko 9,165 9,179 9,203 9,243 9,269 9,296 9,482

Lebong 9,167 9,601 9,914 10,132 10,210 10,363 10,682

Kepahiang 8,082 8,197 8,307 8,486 8,545 8,605 8,701

Bengkulu Tengah 7,710 7,749 7,799 7,865 7,885 8,163 8,425

Kota Bengkulu 11,095 11,299 11,518 11,759 11,873 12,277 12,698


B.2. Penyebab Ketertinggalan dari Aspek Sumber Daya Manusia

Faktor utama ketertinggalan dari aspek sumber daya manusia di Kabupaten Seluma,

diukur dari indikator Angka Harapan Hidup.

Angka Harapan Hidup saat lahir merepresentasikan dimensi umur panjang dan hidup

sehat penduduk. Berdasarkan data BPS, Angka harapan Hidup di Kabupaten Seluma pada

tahun 2016 mencapai 66,77 tahun. Capaian tersebut masih berada dibawah capaian Angka

harapan Hidup Provinsi Bengkulu yang sebesar 68,56 tahun. Walaupun menunjukkan ren

peningkatan, namun selama kurun waktu tahun 2010-2016, Angka Harapan Hidup di

Kabupaten Seluma hanya mampu naik sebesar 0,46 tahun, dan tidak pernah mencapai

angka lebih tinggi Angka Harapan Hidup di Provinsi Bengkulu. Secara detail, perkembangan

Angka harapan Hidup di Kabupaten Seluma dapat dilihat pada Gambar berikut.

24

Gambar 10

Perkembangan Angka harapan Hidup di Kabupaten Seluma Tahun 2010 - 2016


Adapun perbandingan Angka Harapan Hidup kabupaten/kota di Provinsi Bengkulu

dapat dilihat pada tabel berikut. Jika kita cermati tabel berikut, terlihat bahwa posisi Angka

harapan Hidup di Kabupaten Seluma berada pada posisi keempat terendah dan lebih baik

dari kabupaten Lebong, Kabupaten Kaur dan Kabupaten Mukomuko yang menempati posisi

masing-masing pertama, kedua dan ketiga dengan Angka harapan Hidup terendah di

Provinsi Bengkulu

Tabel 6

Perbandingan Angka Harapan Hidup di Provinsi Bengkulu Tahun 2010 – 2016

Kabupaten/Kota Angka Harapan Hidup

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Provinsi Bengkulu 67.82 67.98 68.16 68.33 68.37 68.5 68.56

Bengkulu Selatan 66.95 67 67.03 67.05 67.06 67.16 67.2

Rejang Lebong 67.2 67.28 67.34 67.39 67.42 67.52 67.58

Bengkulu Utara 67.28 67.32 67.35 67.37 67.38 67.38 67.4

Kaur 65.36 65.41 65.43 65.45 65.46 65.76 65.84

Seluma 66.31 66.35 66.38 66.39 66.4 66.7 66.77

Mukomuko 65.57 65.66 65.74 65.8 65.83 65.83 65.88

Lebong 61.95 62 62.01 62.01 62.01 62.31 62.39

Kepahiang 66.51 66.55 66.6 66.63 66.65 66.95 67.03

Bengkulu Tengah 67.57 67.6 67.61 67.61 67.61 67.62 67.63

Kota Bengkulu 69.31 69.36 69.4 69.44 69.46 69.46 69.49


25

B.3. Penyebab Ketertinggalan dari Aspek Kemampuan Keuangan Daerah

Kriteria penting yang lain untuk mengetahui secara nyata kemampuan daerah dalam

mengatur dan mengurus rumah tangganya adalah kemampuan daerah dalam bidang

keuangan. Dengan perkataan lain, faktor keuangan merupakan faktor yang penting dalam

mengatur tingkat kemampuan daerah dalam melaksanakan otonomi daerah. Sehubungan

dengan pentingnya posisi keuangan tersebut, keuangan daerah sebagai salah satu indikator

untuk mengetahui kemampuan daerah dalam mengatur dan mengurus rumah tangganya

sendiri.

Berdasarkan data yang diperoleh dari Dirjen Keuangan Daerah Kemendagri RI, pada

APBD Tahun Anggaran 2017, total pendapatan Kabupaten Seluma adalah sebesar Rp.

591,87 Miliar yang terdiri dari PAD sebesar Rp. 32,11 Miliar, BHP/BP sebesar 26,36 miliar,

DAU sebesar Rp. 503,99 miliar, BHP dari Provinsi sebesar Rp. 29,42 M. Sedangkan untuk

belanja pegawai adalah sebesar Rp. 337,43 miliar, sehingga dapat dihitung Kemampuan

Keuangan Daerah untuk membiayai pembangunan pada tahun 2017 adalah sebesar Rp.

214,44 miliar dan dikategorikan SEDANG. Selama kurun waktu 2014-2017, KKD Kabupaten

seluma belum pernah mencapai kategori TINGGI. Hal ini menggambarkan jika kapasitas

fiskal keuangan daerah pada APBD Kabupaten Seluma masih sangat terbatas dalam

membiayai pembangunan. Secara rinci, Kemampuan Keuangan Daerah di Kabupaten

Seluma kurun waktu 2014-2017 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 7

Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Seluma Tahun 2014-2017 (dalam miliar)

Sumber: Dirjen Keuangan Daerah Kemendagri RI, Mei 2017, diolah.

Kemampuan Keuangan Daerah juga dapat diukur dengan Derajat Otonomi Fiskal.

Derajat Otonomi Fiskal adalah besar kecilnya kemampuan keuangan suatu daerah dalam

memberikan suatu kontribusi terhadap realisasi penerimaan daerah, dinyatakan dalam

persen. Semakin tinggi Derajat Otonomi Fiskal, maka semakin tinggi pula kemandirian suatu

Uraian 2014 2015 2016 2017

a PAD 15.62 21.79 23.93 32.11

b Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak 24.5 18.01 18.01 26.36

c DAU 444.7 460.58 503.99 503.99

d Bagi Hasil Pajak dari Provinsi 20.1 27.42 29.42 29.42

e Total Pendapatan Umum (a+b+c+d) 504.92 527.8 575.35 591.88

f Belanja Pegawai 303.42 355.22 380.45 377.43

g KKD (e-f) 201.5 172.58 194.9 214.45

KATEGORI SEDANG RENDAH RENDAH SEDANG

26

daerah dalam memperoleh pendapatan asli daerahnya. Berdasarkan data yang diperoleh,

pada APBD 2017 Derajat Otonomi Fiskal Kabupaten Seluma masih rendah yang sebesar

3,59%. Derajat Otonomi Fiskal Kabupaten Seluma kurun waktu APBD TA. 2014 – 2017

adalah sebagai berikut.

Tabel 8

Derajat Otonomi Daerah Kabupaten Seluma Tahun 2014-2017 (dalam miliar)

Uraian 2014 2015 2016 2017

a PAD 15.62 21.79 23.93 32.11

b Total Pendapatan 616.19 695.18 940.82 893.7

c Derajat Otonomi Fiskal 2.53% 3.13% 2.54% 3.59%

Sumber: Dirjen Keuangan Daerah Kemendagri RI, Mei 2017, diolah.

B.4. Penyebab Ketertinggalan dari Infrastruktur

Faktor utama ketertinggalan dari aspek infrastruktur di Kabupaten Seluma, diukur dari

indikator jumlah desa dengan jenis permukaan jalan terluas aspal, jumlah desa dengan

pasar tanpa bangunan permanen, jumlah Dokter per 1000 penduduk, jumlah SD/SMP

(Pendidikan Dasar) per 1000 penduduk, persentase rumah tangga pengguna air bersih dan

persentase Rumah tangga Pengguna Telepon (HP).

Indikator pertama terkait aspek infrastruktur yang menjadi penyebab ketertinggalan di

Kabupaten Seluma adalah jenis permukaan jalan terluas aspal/beton. Transportasi yang ada

di Kabupaten Seluma sebagian besar hanya berupa transportasi jalan raya. Jalan di

Kabupaten Seluma terbagi berdasarkan status pertanggung jawaban jalan, yaitu jalan

nasional (105,9 Km), jalan provinsi (169,5 Km), jalan kabupaten (530,8 Km), dan jalan

lingkungan kabupaten (537,7 Km). Total panjang ruas jalan di Kabupaten Seluma mencapai

1.343 Km.

Tabel 9

Panjang Ruas Jalan di Kab. Seluma Menurut Status Jalan

Status Jalan Panjang Jalan (Km)

Jalan Nasional 102,96

Jalan Provinsi 174,52

Jalan Kabupaten 668,62

Jalan Lingkungan 913,17

Jumlah 1.859,27

Sumber: Dinas PUPR Kabupaten Seluma, diolah.

27

Sedangkan rincian ruas jalan di Kabupaten Seluma per kecamatan dapat dilihat pada

tabel berikut.

Tabel 10

Ruas Jalan per Kecamatan di Kabupaten Seluma

No Kecamatan Jalan Nasional

(Km)

Jalan Provinsi

(Km)

Jalan Kabupaten

(Km)

Jalan Lingkungan

(Km)

1 Sukaraja 18.4 18.2 57.5 100.8

2 Air Periukan 8.5 29.4 36.2 67.3

3 Lubuk Sandi 6.2 13.4 62.5 9.5

4 Seluma Barat 9.2 8.4 24.6 38.7

5 Seluma Timur 11.4 - 59.4 34.8

6 Seluma 6.5 3.6 25.4 23.9

7 Seluma Utara - - 80.1 32.5

8 Seluma Selatan - 13.8 28.3 33.6

9 Talo 13.6 7.6 25.7 8.2

10 Talo Kecil 9.8 16.6 20.6 31.6

11 Ulu Talo - - 29.8 38.8

12 Ilir Talo - 28.8 25.7 40.9

13 Semidang Alas - 15.1 36.6 52.1

14 Semidang Alas Maras

22.3 14.6 18.5 25

Sumber: Dinas PUTR Kabupaten Seluma, diolah.

Berdasarkan data dari Dinas PUTR Provinsi Bengkulu, dari total 174,52 km panjang

jalan provinsi yang ada di Kabupaten Seluma, sepanjang 58,31 km dalam kondisi rusak

berat, 38 km dalam kondisi belum tembus dan hanya sepanjang 24,20 km dalam kondisi

baik. Secara rinci, kondisi jalan provinsi di Kabupaten Seluma dapat dilihat pada Gambar

berikut.

Gambar 11

Kondisi Jalan Provinsi di Kabupaten Seluma (dalam Km)

Sumber: Dinas PUTR Provinsi Bengkulu.

24,2 23,830,21

58,3

38

Baik Sedang Rusak Rusak Beras Belum Tembus

28

Berdasarkan data Statistik Potensi Desa Provinsi Bengkulu Tahun 2014, jumlah desa

dengan kondisi jalan aspal di Provinsi Bengkulu adalah sebanyak 1.075 desa dan sebanyak

107 diantaranya terdapat di Kabupaten Seluma. Sehingga dari jumlah total 202 desa,

sebanyak 53% diantaranya sudah dalam kondisi diaspal. Selain itu masih terdapat 82 desa

di Kabupaten Seluma dengan kondisi jalan diperkeras dari total 382 desa se-Provinsi

Bengkulu. Secara lengkap, kondisi jalan desa di Provinsi Bengkulu dapat dilihat pada

gambar berikut.

Gambar 12

Jumlah Desa dengan Kondisi Jalan di Provinsi Bengkulu

Sumber: BPS Statistik Potensi Desa Provinsi Bengkulu Tahun 2014.

Indikator kedua terkait aspek infrastruktur yang menjadi penyebab ketertinggalan di

Kabupaten Seluma adalah jumlah desa dengan pasar tanpa bangunan permanen. Kondisi

infrastruktur pasar merupakan indikator penting dalam mengukur kemantapan infrastruktur

dalam meningkatkan kondisi perekonomian di satu desa. Jika pada desa tersebut tidak

memiliki pasar yang representatif, maka perputaran ekonomi di desa tersebut juga dapat

dikatakan lemah. Pada kondisi tersebut, masyarakat akan sulit untuk menjual komoditas

desa sehingga mengharuskan menjualnya di tempat lain yang membutuhkan tambahan

ongkos perjalanan. Hal ini akan berdampak pada penurunan nilai jual suatu komoditas,

maupun akan mengakibatkan tingginya harga suatu komoditas. Selain itu, pada kondisi

tersebut juga mengakibatkan penduduk desa akan sulit membeli barang kebutuhan

pokoknya. Pasar Tanpa Bangunan adalah pasar yang tidak berada dalam bangunan,

136 143

136 144

107

69

93

109

71

67

22

11

68

39

82

73

11

7

69

01 2

15

14

12

10

7

1 3 0Aspal/Beton Diperkeras Tanah

29

termasuk pasar terapung. Gambar berikut akan menggambarkan kondisi desa berdasarkan

kelompok pasar yang bersumber dari Statistik Potensi Desa Provinsi Bengkulu Tahun 2014.

Gambar 13

Jumlah Desa berdasarkan Kondisi Pasar di Provinsi Bengkulu

Sumber: BPS Statistik Potensi Desa Provinsi Bengkulu Tahun 2014.

Berdasarkan data pada Gambar 15 di atas, pada tingkat Provinsi Bengkulu terdapat

sebanyak 122 desa memilki kelompok pertokoan, 199 desa memiliki pasar dengan

bangunan permanen, 144 desa dengan pasar tanpa bangunan 1.130 desa yang tidak ada

kelompok pertokoan dan pasar. Selanjutnya pada tingkat Kabupaten Seluma, masih

terdapat 11 desa yang memiliki pasar tanpa bangunan dan 152 desa yang tidak memiliki

pasar. Baru terdapat 11 desa yang memiliki pasar dengan bangunan permanen dan 11 desa

yang memiliki kelompok pertokoan.

Jika kita lihat pada gambar tersebut, pada dasarnya jumlah desa dengan pasar tanpa

bangunan di Kabupaten Seluma masih dikatakan relatif sedikit jika di bandingkan dengan

mayoritas kabupaten lain. Hanya Kabupaten Bengkulu Selatan, Kabupaten Mukomuko dan

Kota Bengkulu yang memiliki desa dengan pasar tanpa bangunan yang jumlahnya lebih

sedikit dari kondisi di Kabupaten Seluma. Secara persentase, sebanyak 5% dari 202 desa di

Kabupaten Seluma yang memiliki pasar tanpa bangunan permanen dan 75% yang belum

memiliki pasar.

Indikator ketiga terkait aspek infrastruktur yang menjadi penyebab ketertinggalan di

Kabupaten Seluma adalah rasio dokter per 1000 penduduk. Berdasarkan data BPS

6

14 2

1

2

11 12

3 6 6

41

17 20 2

6

26 3

3

27

13

10

21

69

27

21

13

11

2

13 1

9 22

7

131

102

173

160

152

118

88

86

97

23

BengkuluSelatan

RejangLebong

BengkuluUtara

Kaur Seluma Mukomuko Lebong Kepahiang BengkuluTengah

KotaBengkulu

Kelompok Pertokoan Pasar dengan Bangunan

Pasar tanpa bangunan tidak ada kelompok pasar dan pertokoan

30

Kabupaten Seluma yang bersumber dari Dinas Kesehatan Kabupaten Seluma, jumlah

dokter yang terdiri dari dokter spesialis, dokter umum dan dokter gigi selalu mengalami

perubahan. Pada tahun 2012 terdapat 35 dokter di Kabupaten Seluma yang terdiri dari 1

dokter spesialis, 33 dokter umum dan 1 dokter gigi. Tapi pada tahun 2016, jumlah tersebut

menurun menjadi 29 dokter yang terdiri dari 18 dokter umum, 11 dokter gigi dan tanpa

dokter spesialis. Secara detail, jumlah dokter per 1000 penduduk dapat dilihat pada tabel

dibawah ini:

Tabel 11

Rasio Dokter per 1000 Penduduk di Kabupaten Seluma Tahun 2012 – 2016

Tenaga Dokter 2012 2013 2014 2015 2016

a Dokter Spesialis 1 1 - - -

b Dokter Umum 33 11 19 33 18

c Dokter Gigi 1 2 1 2 11

d Jumlah Dokter 35 14 20 35 29

e Jumlah penduduk 178,888 181,242 183,420 185,587 187,807

f Rasio dokter per 1000 penduduk (d/e x 1000)

0.196 0.077 0.109 0.189 0.154

Sumber: BPS Kabupaten Seluma, 2017, diolah.

Berdasarkan data yang disajikan pada Tabel 14 di atas, dapat kita lihat jika rasio

dokter per 1000 penduduk di Kabupaten Seluma selama kurun waktu 2012 – 2016 masih

sangat rendah, dimana pada tahun 2016 hanya sebesar 0,156 dokter per 1000 penduduk.

Dokter spesialis di Kabupaten Seluma pada tahun 2012 dan 2013 berjumlah 1 orang,

namun pada tahun 2014 – 2016 sudah tidak tersedia lagi dokter spesialis di Kabupaten

Seluma. Dengan rasio dokter per 1000 penduduk pada tahun 2016 sebesar 0,156, maka

berarti tidak sampai 1 dokter di Kabupaten Seluma yang melayani 1000 penduduk.

Indikator keempat terkait aspek infrastruktur yang menjadi penyebab ketertinggalan di

Kabupaten Seluma adalah jumlah SD/SMP (Pendidikan Dasar) per 1000 penduduk.

Berdasarkan data BPS Kabupaten Seluma yang bersumber dari Dinas Pendidikan

Kabupaten Seluma, pada tahun 2016 terdapat fasilitas 135-unit TK, 202-unit SD/MI, 56 unit

SMP/Mts dan 21 unit SMA/SMK/MA. Jika dihitung dengan jumlah penduduk, maka pada

tahun 2016 rasio fasilitas pendidikan dasar SD dan SMP per 1000 penduduk di Kabupaten

Seluma adalah sebesar 1,37. Hal ini mengartikan bahwa terdapat 1-unit fasilitas pendidikan

dasar untuk melayani 1000 penduduk di Kabupaten Seluma. Secara lengkap, fasilitas

pendidikan di Kabupaten Seluma pada tahun 2016 dapat dilihat pada tabel berikut.

31

Tabel 12

Rasio Fasilitas Pendidikan Dasar per 1000 Penduduk di Kabupaten Seluma

Jenjang Pendidikan

Jumlah Unit

Jumlah Penduduk Tahun 2016

Rasio Fasilitas Dikdas per 1000 penduduk

TK 135

187,807 1.37

SD/MI 202

SMP/MTs 56

SMA/SMK/MA 21


Data jumlah fasilitas pendidikan dasar dan rasio-nya terhadap 1000 penduduk per

kecamatan di Kabupaten Seluma dapat dilihat pada tabel 16 dibawah ini.

Tabel 13

Rasio Fasilitas Pendidikan Dasar per 1000 Penduduk per Kecamatan

di Kabupaten Seluma Tahun 2016

No. Kecamatan Fasilitas SD/MI

Fasilitas SMP/MTs

Jumlah Fasilitas Dikdas

Jumlah Penduduk

Rasio Fasilitas

Dikdas per 1000

Penduduk

SD MI SMP MTs

1 Semindang Alas Maras 21 - 3 - 24 23,124 1.04

2 Semindang Alas 20 - 6 - 26 14,448 1.80

3 Talo 13 7 3 1 24 11,194 2.14

4 Ilir Talo 11 1 3 1 16 13,328 1.20

5 Talo Kecil 10 - 2 - 12 10,417 1.15

6 Ulu Talo 10 1 4 1 16 5,121 3.12

7 Seluma 8 - 2 2 12 9,770 1.23

8 Seluma Selatan 9 - 2 - 11 11,264 0.98

9 Seluma Barat 9 1 2 - 12 8,160 1.47

10 Seluma Timur 9 1 3 - 13 9,312 1.40

11 Seluma Utara 10 4 2 - 16 8,245 1.94

12 Sukaraja 26 - 8 3 37 33,658 1.10

13 Air Periukan 14 1 4 - 19 19,082 1.00

14 Lubuk Sandi 12 4 3 1 20 10,684 1.87

KABUPATEN SELUMA 182 20 47 9 258 187,807 1.37 JUMLAH 202 56 258 187,807


32

Jika kita melihat data yang disajikan pada tabel di atas, dapat kita ketahui jika rasio

fasilitas pendidikan dasar per 1000 penduduk terendah di Kabupaten Seluma terdapat di

Kecamatan Seluma Selatan yang sebesar 0,98 dengan jumlah fasilitas dikdas sebanyak 11-

unit untuk 11.264 jiwa penduduk. Sedangkan yang tertinggi adalah di Kecamatan Ulu Talo

yang mencapai 3,12 dengan jumlah fasilitas dikdas sebanyak 16-unit untuk melayani 5.121

jiwa penduduk.

Sebaran fasilitas pendidikan di Kabupaten Seluma dapat dilihat pada Gambar 14

dibawah ini.

33

Gambar 14

Peta Sebaran Fasilitas Pendidikan

di Kabupaten Seluma

34

Indikator kelima terkait aspek infrastruktur yang menjadi penyebab ketertinggalan di

Kabupaten Seluma adalah persentase Rumah Tangga yang menggunakan telepon.

Berdasarkan data dari Statistik Kesejahteraan Rakyat Kabupaten Seluma Tahun 2015,

persentase rumah tangga di Kabupaten Seluma yang anggota rumah tangga-nya

mempunyai HP adalah sebesar 45,31%.

Indikator keenam terkait aspek infrastruktur yang menjadi penyebab ketertinggalan di

Kabupaten Seluma adalah persentase rumah tangga pengguna air bersih. Rumah tangga

pengguna air bersih adalah persentase rumah tangga yang menggunakan air kemasan, air

isi ulang dan sumur bor/pompa, sumur terlindung dengan jarak ke tempat pembuangan tinja

lebih dari 10 M. Berdasarkan data Statistik Kesejahteraan Rakyat Provinsi Bengkulu Tahun

2016, persentase rumah tangga pengguna air bersih di Kabupaten Seluma adalah sebesar

19,45%. Persentase tersebut adalah persentase terendah di Provinsi Bengkulu. Pada

tingkat provinsi, capaian rumah tangga pengguna air bersih adalah sebesar 41,53%. Secara

rinci dapat dilihat pada gambar berikut.

Gambar 15

Rumah Tangga Pengguna Air Bersih di Provinsi Bengkulu Tahun 2016

Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat Provinsi Bengkulu Tahun 2016.

B.5. Penyebab Ketertinggalan dari Aspek Karakteristik Daerah

Faktor utama ketertinggalan di Kabupaten Seluma dari aspek karakteristik daerah

diukur dari indikator persentase desa gempa bumi, desa tanah longsor, desa banjir dan

desa berlahan kritis.

31

,42

35

,17

28

,58

32

,91

19

,45

43

,48

61

,82

43

,39

34

,96

70

,28

41

,53

35

Pada Kabupaten Seluma terdapat beberapa kawasan rawan bencana. Laten gempa di

wilayah Kabupaten Seluma berasal dari gempa tektonik dan gempa vulkanik dengan potensi

pusat gempa (episentrum) berada di luar Kabupaten Seluma. Laten pusat gempa tektonik

terletak di Samudera Indonesia, yang membentuk jalur gempa tektonik karena pertemuan 2

lempeng benua, yaitu Lempengan Indo-Australia dan Lempengan Eurasia. Gempa tektonik

yang terjadi akan berdampak di daratan dan di dasar laut. Dampak di daratan adalah berupa

guncangan gempa yang dapat merusak infrastruktur, permukiman, dan bentangan lahan

lainnya. Sementara dampaknya di lautan akan berpeluang menimbulkan gelombang pasang

dan tsunami, yang selanjutnya berdampak ke pesisir daratan, seperti yang telah di alami di

beberapa bagian di Pulau Sumatera.

Berdasarkan data Statistik Potensi Desa Provinsi Bengkulu Tahun 2014, terdapat 18

desa di Kabupaten Seluma yang mengalami bencana tanah longsor, 9 desa yang

mengalami bencana gempa bumi dan 49 desa yang mengalami banjir serta 2 desa yang

mengalami banjir bandang. Secara lengkap, banyak desa di Provinsi Bengkulu menurut

jenis bencana dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 14

Jumlah Desa menurut jenis bencana di Provinsi Bengkulu

Kabupaten

Jenis Bencana

Tanah Longsor

Banjir Banjir

Bandang Gempa Bumi

Bengkulu Selatan 17 12 8 -

Rejang Lebong 17 7 1 -

Bengkulu Utara 16 16 4 -

Kaur 18 28 13 6

Seluma 18 49 2 9

Mukomuko 10 17 - 36

Lebong 12 28 8 1

Kepahiang 16 8 4 -

Bengkulu Tengah 26 27 6 3

Kota Bengkulu 1 21 - 1

Sumber: Statistik Potensi Desa Provinsi Bengkulu Tahun 2014.

Berdasarkan data pada tabel tersebut, dengan jumlah desa sebanyak 202 desa maka

diperoleh data seperti yang dijelaskan pada gambar berikut.

36

Gambar 16

Persentase Desa menurut Jenis Bencana di Kabupaten Seluma

Sumber: Statistik Potensi Desa Provinsi Bengkulu Tahun 2014, diolah.

Jika kita cermati data pada gambar di atas, dapat diketahui jika bencana yang paling

banyak terjadi di desa-desa di Kabupaten Seluma adalah bencana banjir yaitu sebesar

25,26%. Gempa bumi adalah bencana yang paling sedikit dialami desa-desa di Kabupaten

Seluma yaitu hanya sebesar 4,46%. Sebagai tambahan data, sebaran potensi rawan banjir

di Kabupaten Seluma dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 15

Sebaran Potensi Rawan Banjir di Kabupaten Seluma

Sumber : Bappeda Kabupaten Seluma, 2016.

Peta rawan bencana di Kabupaten Seluma dapat dilihat pada Gambar 19. Peta

bahaya bencana banjir, gempa bumi dan longsor di Kabupaten Seluma dapat dilihat pada

Gambar 17, 18, 19 dan 20.

No Kecamatan Luas (ha) Rawan banjir

1 Seluma 96,89 Potensi genangan

2 Seluma Utara 27,65 Potensi genangan

3 Seluma Timur 53,01 Potensi genangan

4 Seluma Selatan 777,65 Potensi genangan

5 Talo 3,65 Potensi genangan

6 Semidang Alas Maras 1569,62 Potensi genangan

7 Sukaraja 32,62 Potensi genangan

8 Air Periukan 463,99 Potensi genangan

9 Semidang Alas 2671,16 Potensi genangan

10 Ulu Talo 2995,61 Potensi genangan

11 Ilir Talo 2304,11 Potensi genangan

8.91

25.26

4.46

Tanah Longsor Banjir Gempa Bumi

37

Gambar 17

Peta Rawan Bencana di Kabupaten Seluma

38

Gambar 18

Peta Bahaya Banjir Kabupaten Seluma

39

Gambar 19

Peta Bahaya Gempa Bumi Kabupaten Seluma

40

Gambar 20

Peta Bahaya Tanah Longsor Kabupaten Seluma

41

C. Prioritas Intervensi Variabel Ketertinggalan di Kabupaten Seluma

Berdasarkan analisis terhadap data yang dilakukan pada pembahasan sebelumnya,

maka indicator variabel yang perlu di intervensi yang memiliki daya ungkit yang tinggi dalam

pengentasan ketertinggalan di Kabupaten Seluma adalah sebagai berikut:

Tabel 16

Prioritas Intervensi Variabel Ketertinggalan di Kabupaten Seluma

NO. KODE Data Tahun 1705

KABUPATEN Seluma

A EKONOMI

1 Persentase penduduk miskin 2016 21,68%

2 Pendapatan/pengeluaran per kapita penduduk 2016 Rp. 7.335.000


3 Angka harapan hidup 2016 66,77 tahun

C INFRASTRUKTUR

4 Jumlah desa dengan jenis permukaan jalan terluas aspal 2014 107 desa

5 Jumlah desa dengan Pasar tanpa bangunan permanen 2014 11 desa

6 Jumlah Dokter per 1000 penduduk 2016 0,154

7 Jumlah SD/SMP (Pendidikan Dasar) per 1000 penduduk 2016 1,37

8 Persentase rumahtangga pengguna air bersih 2016 19,45%

9 Persentase Rumah tangga Pengguna Telepon (HP) 2015 45,31%

D KARAKTERISTIK DAERAH

10 Persentase Desa Gempa Bumi 2014 4,46%

11 Persentase Desa Tanah Longsor 2014 8,91%

12 Persentase Desa Banjir 2014 25,26%

13 Persentase Desa Berlahan kritis 2014 -

Sumber: Olahan data sekunder.

D. Isu Strategis, Sasaran Dan Prioritas Penanganan Daerah Tertinggal Kabupaten

Seluma

Berdasarkan analisis terhadap Prioritas Intervensi Variabel Ketertinggalan di

Kabupaten Seluma, maka dapat dirumuskan isu strategis, sasaran dan prioritas penanganan

daerah tertinggal Kabupaten Seluma adalah sebagai berikut:

1 1 Angka Kemiskinan di Kabupaten Seluma

masih tinggi

1 Menurunkan tingkat kemiskinan menjadi

19,75% – 18, 73%

1 Peningkatan akses keluarga miskin dalam pemenuhan

kebutuhan dasar

2 Peningkatan kemampuan usaha bagi keluarga miskin

2 Pengeluaran per kapita penduduk di

Kabupaten Seluma masih terendah se-

Provinsi Bengkulu

1 Meningkatkan pengeluaran per kapita

penduduk menjadi Rp. 7.537.000/tahun

1 Pembukaan lapangan pekerjaan berbasiskan potensi lokal

daerah

2 Peningkatan produktivitas potensi perikanan tangkap dan

budidaya

3 Peningkatan pembangunan industri maritim dan

agroindustri

4 Peningkatan produksi dan produktivitas perkebunan

5 Peningkatan produksi dan produktivitas peternakan

6 Peningkatan produktivitas pertanian

7 Peningkatan Pemberdayaan masyarakat desa dalam

rangka pemerataan pembangunan

2 Masih rendahnya kualitas SDM di

Kabupaten Seluma

1 IPM di Kabupaten Seluma terendah se-

Provinsi Bengkulu

1 Meningkatkan IPM Kabupaten Seluma 1 Meningkatnya akses dan pemerataan layanan pendidikan

2 Peningkatan puskesmas menjadi puskesmas rawat inap

3 Pemerataan jumlah bidan terutama di desa terpencil

5 Pembangunan Pustu di desa-desa yang belum memiliki

Pustu

7 Peningkatan layanan kesehatan bagi ibu hamil, bayi dan

balita

8 Peningkatan puskesmas menjadi puskesmas rawat inap

Masih rendahnya tingkat

kesejahteraan dan perekonomian di

Kabupaten Seluma

Tabel 17

ISU STRATEGIS, SASARAN DAN PRIORITAS PENANGANAN DAERAH TERTINGGAL KABUPATEN SELUMA

Permasalahan Sasaran Prioritas PenangananIsu Strategis

42

Tabel 17



9 Pemerataan jumlah bidan terutama di desa terpencil

10 Peningkatan status akreditasi puskesmas

11 Peningkatan penyuluhan pola hidup bersih dan sehat

3 1 Kualitas jalan di Kabupaten Seluma masih

buruk

1 Meningkatkan kualitas infrasturktur jalan 1 Pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan jalan

dan jembatan

2 1 Meningkatkan jangkauan internet di

Kabupaten Seluma

1 Pengembangan infrastruktur TI ke desa-desa

2 Optimalisasi Akses Internet terpusat di desa-desa

3 Masih rendahnya kualitas air bersih dan

sanitasi

1 1 Penyediaan air bersih untuk kebutuhan rumah tangga.

2 Pembangunan sarana dan prasarana sanitasi rumah

tangga

3 Pembangunan sarana dan prasarana persampahan

4 Pemicuan STBM

4 Masih rendahnya elektrifikasi di Kabupaten

Seluma

1 Meningkatkan pelayanan sarana dan

prasarana kelistrikan

1 Peningkatan kualitas Jasa Pelayanan Sarana dan

Prasarana Ketenagalistrikan melalui program listrik untuk

perdesaan, terutama pada daerah-daerah yang jauh dari

grid PLN

5 Masih rendahnya kualitas infrastruktur

pertanian

1 1 Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi

2 Pembangunan dan Pemeliharaan Jalan Usaha Tani

3 Pembangunan, Peningkatan dan Pemeliharaan Jalan

Sentra Produksi

Masih rendahnya kualitas infrastruktur

di Kabupaten Seluma

Belum memadainya jangkauan Teknologi

Informasi di Kabupaten Seluma

Meningkatkan cakupan air bersih dan air

limbah serta Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

Meningkatkan pembangunan, pengembangan

dan pemeliharaan infrastruktur irigasi dan jalan

sentra produksi/Jalan usaha tani

43

Tabel 17



4 Kabupaten Seluma berada pada

daerah rawan bencana

1 Masih tingginya kejadian bencana longsor,

banjir dan gempa bumi

1 Meningkatkan penyelenggaraan

penanggulangan bencana

1 Peningkatan kesiapsiagaan, pengendalian dan

Pemulihan akibat bencana

2 Peningkatan peran serta dunia Usaha dan Masyarakat

dalam Pra, saat dan Pasca Bencana

3 Peningkatan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana

di kecamatan dan desa rawan bencana

44

44

BAB III

PENETAPAN RAD-PPDT PROVINSI 2018

A. Arah Kebijakan dan Sasaran Umum

Ketertinggalan suatu daerah merupakan cerminan terjadinya kesenjangan antar

daerah dalam pemanfaatan hasil-hasil pembangunan sebagai dampak dari kebijakan

pembangunan masa lalu yang berorientasi pada pertumbuhan ekonomi tinggi. Daerah-

daerah tertinggal di Kabupaten Seluma pada umumnya terletak di daerah pedalaman,

pinggiran hutan, tepian gunung di daerah perbatasan, daerah rawan bencana, dan daerah

pesisir yang terpencil. Tidak tersentuhnya pembangunan di daerah tersebut menyebabkan

rendahnya kualitas kehidupan masyarakat dan lambannya pertumbuhan kegiatan

perekonomian di daerah tertinggal.

Rendahnya kualitas SDM serta lemahnya kapasitas masyarakat serta kelembagaan

sosial ekonomi dalam pengelolaan usaha ekonomi, termasuk rendahnya akses petani

nelayan, transmigran, dan pengusaha kecil kepada informasi dan modal, juga merupakan

masalah bagi lambatnya perkembangan ekonomi di daerah tertinggal.

Arah kebijakan dan sasaran merupakan komponen yang diperlukan dalam mencapai

tujuan, bagaimana menyelesaikan berbagai issue ketertinggalan di Kabupaten Seluma,

sehingga dapat ditentukan berbagai intervensi program prioritas pada tahun 2018.

Berdasarkan identifikasi Kemendes, PDT dan Transmigrasi RI, faktor utama penyebab

ketertinggalan di Kabupaten Seluma adalah sebagai berikut:

Tabel 18 Faktor Utama Penyebab Ketertinggalan di Kabupaten Seluma

NO.

KODE 1705

KABUPATEN Seluma

A EKONOMI

1 Persentase penduduk miskin V

2 Pendapatan/pengeluaran per kapita penduduk V


3 Angka harapan hidup V

D INFRASTRUKTUR

4 Jumlah desa dengan jenis permukaan jalan terluas aspal V

45

NO.

KODE 1705

KABUPATEN Seluma

5 Jumlah desa dengan Pasar tanpa bangunan permanen V

6 Jumlah Dokter per 1000 penduduk V

7 Jumlah SD/SMP (Pendidikan Dasar) per 1000 penduduk V

8 Persentase rumahtangga pengguna air bersih V

9 Persentase Rumah tangga Pengguna Telepon (HP) V

E KARAKTERISTIK DAERAH

10 Persentase Desa Gempa Bumi V

11 Persentase Desa Tanah Longsor V

12 Persentase Desa Banjir V

13 Persentase Desa Berlahan kritis V

Dari 5 aspek penyebab ketertinggalan di kabupaten seluma yang perlu diintervensi

pada tahun 2018 yakni aspek Ekonomi, SDM, Sarana dan Prasarana dan aspek

Karakteristik Daerah. Dari 2 (aspek) tersebut akan di fokuskan pada pencapaian 3 indikator

yakni :

a. Menurunkan persentase penduduk miskin

Berdasarkan data SUSENAS BPS pada bulan Juli 2017, tingkat kemiskinan di

Kabupaten Seluma mencapai 21,68%. Tingkat kemiskinan tersebut jauh berada diatas

tingkat kemiskinan nasional yang mencapai 10,86% dan Provinsi Bengkulu yang

sebesar 17,32%. Selama kurun waktu 2009-2010, kemiskinan di Kabupaten Seluma

hanya mampu menurun sebesar 1,39%, jika di rata-rata per tahun hanya mampu

menurunkan sebesar 0,19%. Dalam penyusunan dokumen RAD-PPDT ini target

kemiskinan yang ingin dicapai pada tahun 2018 menurun menjadi 19,75 – 18,73%

sesuai dengan target yang ditetapkan dalam RPJMD Kab. Seluma.

b. Meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia

IPM merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya

membangun kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk). IPM Kabupaten Seluma

selalu berada pada posisi terendah dari kabupaten lain di Provinsi Bengkulu dan pada

tahun 2016 berada di angka 64,04% terendah se-Provinsi Bengkulu. Pada tahun 2018,

ditargetkan IPM Kabupaten Seluma meningkat menjadi 65,09%.

c. Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi

Saat ini, pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Seluma adalah sebesar 5,01%, masih

berada di bawah capaian pertumbuhan ekonomi Provinsi Bengkulu. Jumlah penduduk

yang masih sedikit dan belum berkembangnya potensi daerah serta kondisi infrastruktur

46

yang masih belum memadai mengakibatkan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten

Seluma cenderung lambat. Dengan pembangunan yang integrative dan sinergi dari

aspek ekonomi, SDM dan infrastruktur, pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Seluma

ditargetkan meningkat menjadi 5,30% pada tahun 2018.

Tabel 19

Sasaran Umum dan Target RAD-PPDT Kabupaten Seluma Tahun 2018

Sasaran Umum Indikator sasaran Kondisi Awal Target

2016 2017 2018

Menurunnya angka

kemiskinan

Persentase penduduk

miskin (%)

21,68 20,81-

19,75

19,75-

18,73

Meningkatnya IPM IPM (%) 64,04 64,68 65,09

Meningkatnya Pertumbuhan

Ekonomi

Pertumbuhan

Ekonomi (%)

5,01 5,15 5,30

Untuk mencapai sasaran umum tersebut, maka strategi d

okumen encana aksi daerah ercepatan pembangunan aerah tertinggal · 2018. 1. 15. · pembangunan...

Documents