modulo programas y proyectos para la infancia

LICENCIATURA DE EDUCACION INICIAL UANCV

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FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIONFACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIONFACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIONFACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACION

LICENCIATURA DE EDUCACION INICIAL

MODULO:

PROGRAMAS Y PROYECTOS

PARA LA INFANCIA


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AUTORIDADES UNIVERSITARIAS

PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA INFANCIA

AUTORIDADES UNIVERSITARIAS

RECTOR DE LA UANCV Dr. Vctor Julio HUAMAN MEZA

VICERRECTORA ACADMICA Dra. Udelia BUTRON ZEVALLOS

VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Dr. Leopoldo CARI ORTIZ.

DECANO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN Dr. Pascual HUACASI SUCASACA.

SUPERVISOR GENERAL Dr. Pascual HUACASI SUCASACA

COORDINADOR GENERAL Mg. Marciano TOLEDO PACHA

ASISTENTE TCNICO Bach. David OLAGUIVEL YTURRY

DOCENTE DEL DISEO, ELABORACIN Y REVISIN DEL CURSO

_ Lic. Carmen Amelia Fontela Alfaro _Lic. Elida Tejada Zegarra

SEDE CENTRAL DE ESTUDIO: FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN Ciudad Universitaria Salida Puno

SEDE ADMINISTRATIVA-UANCV-JULIACA Oficina Ciudad Universitaria Salida Puno (Oficina de atencin Principal) Pgina Web: http://www.dueduancv.edu.pe

1ra EDICIN: Diciembre 2013


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PRESENTACIN

El futuro de nuestros ni@s ms pequeos depende de la atencin, el cuidado y la Educacin que se les brinde hoy. Los primeros aos en la vida de los seres humanos no slo tienen una importancia fundamental para su crecimiento y el desarrollo o de sus capacidades cognitivas, comunicativas y sociales sino que se convierten tambin en el pilar fundamental para el desarrollo o del capital humano del pas.

Todos sabemos que si en esos primeros aos, los nios y nias son tratados de manera amorosa y respetuosa; si son cuidados, alimentados y atendidos en sus hogares, jardines infantiles y escuelas, podrn ser fsica y mentalmente sanos, desarrollar las actitudes y habilidades relacionadas con el pensamiento y el lenguaje; ser emocionalmente seguros; desarrollar competencias que les permitan ir ganando autonoma e independencia y establecer formas amplias y diversas de relacionarse consigo mismo, con las personas y con los objetos a su alrededor. Para garantizar todo esto, es primordial asegurar las mejores condiciones de salud, nutricin y unos ambientes de aprendizaje estimulantes.

En este contexto y con el fin de garantizar una atencin integral adecuada, el Ministerio de Educacin viene estableciendo alianzas con instituciones de orden nacional e internacional que permitirn implementar diferentes modalidades de atencin, que respondan las necesidades de los ni@s y sus familias. Con l o se busca iniciar una labor educativa en el entorno familiar para beneficiar a los nios y nias de zonas rurales, fortaleciendo el papel educador de las madres comunitarias y, por ltimo, garantizar un servicio completo de educacin, cuidado y nutricin para nios y nias de zonas urbanas que se encuentran sin atencin.

El presente mdulo denominado PROGRAMAS Y PROYECTOS DE ATENCIN A LA INFANCIA ha sido formulado con el fin de dar a conocer sobre stos. Consta de tres captulos en los cuales se brinda informacin respecto a los Programas de Atencin Integral a la Infancia y los Programas No Escolarizados de la Educacin Inicial as como el rol que tiene la comunidad en la educacin.


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PRESENTACION

INDICE

CAPTULO I

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LA ATENCIN INTEGRAL A LA INFANCIA Y LOS PROGRAMAS ALTERNATIVOS 1. INTRODUCCION 2. LA ATENCION INTEGRAL A LA INFANCIA

2.1 DEFINICION 2.2. POR QU UNA ATENCIN INTEGRAL A LA

PRIMERA INFANCIA? 2.3 LA FAMILIA COMO AGENTE EDUCATIVO EN LA

ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA. 2.4 POLTICAS DE APOYO A LA INFANCIA

3. LOS PROGRAMAS ALTERNATIVOS DE ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA 3.1 DEFINICIN 3.2 FINALIDAD 3.3 TIPOS DE PROGRAMAS ALTERNATIVOS 3.4 FUNDAMENTOS

CAPTULO II

LOS PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACIN INICIAL 1. LA EDUCACIN NO FORMAL DESDE LA PERSPECTIVA DE

LO NO FORMAL 2. PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACIN INICIAL

2.1 SUSTENTO LEGAL 2.2 DEFINICIN 2.3 FINALIDAD

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2.4 FILOSOFA 30 3. MODELOS ORGANIZATIVOS DE LA EDUCACIN NO FORMAL 30

3.1 MODELO CENTRADOS EN EL HOGAR32 3.2 MODELO CENTRADO EN LOS PADRES U OTROS ADULTOS32 3.3 MODELO CENTRADO EN UN PROGRAMA DE ATENCIN SOCIAL 33 3.4 MODELO DE ATENCIN Y CUIDADO FAMILIAR 33

4. ORIGEN DE LOS PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS 35 4.1 VENTAJAS DE LOS PROGRAMAS35 4.2 LOS AGENTES EDUCATIVOS 36 4.3 TIPOS DE PROGRAMAS 37

CAPITULO III

CONCEPCION DE ESCUELA EN RELACION CON LA COMUNIDAD 45

1. INTRODUCCION 45 2. DEFINICION DE COMUNIDAD 45 2.1 ENTORNOS DE LA COMUNIDAD 46 3. LA PARTICIPACION COMUNITARIA 46 4. DERECHOS HUMANOS48 5. DESARROLLO HUMANO Y COMUNICACIN 49 6. DESARROLLO HUMANO Y COMUNICACIN 50 7. EDUCACIN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIN COMUNITARIA 50 8. GESTION SOCIAL DE LA EDUCACIN. 52

BIBLIOGRAFA 54


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CAPITULO I

LA ATENCIN INTEGRA LA INFANCIA Y LOS PROGRAMAS ALTERNATIVOS

1. INTRODUCCION

El desarrollo o integral de la primera infancia es la base del desarrollo el

cul es el fundamento del desarrollo o del pas. Es donde se inician y consolidan los elementos ms importantes de la personalidad: la capacidad de aprender y las estrategias para pensar; la seguridad en s mismo y la confianza en las propias posibilidades; las formas de relacionarse con los otros y la capacidad de amar; el sentimiento de dignidad propia y el respeto a los dems; la iniciativa y la capacidad de emprendimiento; el considerarse capaz y el ser productivo, el ayudar a los otros y los sentimientos y conductas solidarias.

Numerosos estudios e investigaciones confirman que el periodo ms importante en el desarrollo o del nio es la primera infancia, demostrando que los tres primeros aos, sobretodo el primero, son crticos y decisivos en el desarrollo o del ser humano.

La mayor parte del desarrollo o del cerebro ocurre antes de que el nio cumpla los tres aos. Sin que los adultos se percaten an de lo que est ocurriendo, las neuronas del nio proliferan, las sinapsis establecen nuevas conexiones con asombrosa velocidad dando lugar a las estructuras que permiten configurar las condiciones para el aprendizaje y marcan las pautas para el resto de la vida.

Es en este ao que el ser humano desarrollo a su inteligencia, personalidad, comportamiento social y otras potencialidades, desde que nace y, a largo plazo demuestra sus productos en su vida futura siendo mejores ciudadanos.

Hay experimentos que demuestran que el cerebro se desarroll a de manera diferente en un ambiente externo ms estimulante y rico, por lo tanto desarrollan ms conexiones o sinapsis comparadas con aquel os casos en que no se les ofrece dicha estimulacin.


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En contraste con las experiencias positivas, la falta de estimulacin puede tener efectos permanentes e irreversibles en el desarrolla cerebral, ya que stas pueden alterar la organizacin normal del cerebro.

Sin lugar a dudas el desafo est en invertir en programas para nios menores de 6 aos, familia-mujer y comunidad, para revertir los efectos de la pobreza y disminuir costos sociales en el futuro.

Todos los agentes educativos debemos ejercer el rol de vigilancia social en los programas no escolarizados y en la educacin inicial en general para alcanzar el objetivo de formar a nuestros futuros ciudadanos como competentes, conscientes y comprometidos con el bienestar de la comunidad.


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2. LA ATENCIN INTEGRAL A LA INFANCIA

2.1 DEFINICION

Considerando que el desarrollo del nio o de la nia durante la primera infancia depende esencialmente de los estmulos que se le den y de las condiciones en que se desenvuelva, es que en la etapa comprendida entre los cero y cinco aos de edad es necesaria una atencin integral que parte de las necesidades de nios y nias; por tal razn entendemos, La Atencin a la Primera Infancia desde un enfoque holstico y globalizador definindola como el conjunto de acciones coordinadas que pretenden satisfacer tanto las necesidades esenciales de salud, nutricin, seguridad, proteccin, afecto, descanso, juego, aprendizaje y desarrollo o de sus potencialidades, de tal manera que se le brinde apoyo para su supervivencia, crecimiento, desarrollo o y aprendizaje acorde a sus caractersticas, necesidades e intereses tanto permanentes como variables y as, reducir la inequidad, ya que contribuye a disminuir las desventajas propias de los nios que viven en contextos de pobreza y ayuda a nivelar algunas diferencias econmicas y sociales que se presentan en el pas.

El desarrollo de un nio o nia durante la primera infancia depende esencialmente de los estmulos que se le den y de las condiciones en que se desenvuelva. Es por esto que en la etapa comprendida entre los cero y los cinco aos de edad es necesario atender a los nios y las nias de manera armnica, teniendo en cuentan los componentes de salud, nutricin, proteccin y educacin inicial en diversos contextos (familiar, comunitario, institucional), de tal manera que se les brinde apoyo para su supervivencia, crecimiento, desarrollo y aprendizaje.

Para UNICEF la niez temprana es un perodo en el cual el nio y la nia requiere no slo de cuidado para asegurar su supervivencia, su crecimiento fsico y la proteccin contra las enfermedades; sino que adems requiere desarrollo cognitivo y psicosocial de todas las nias y nios sin ningn tipo de discriminacin, garantizando la satisfaccin de sus necesidades y otorgando prioridad a la adquisicin de habilidades que han demostrado ser claves para la vida; stas incluyen las habilidades lingsticas, el desarrollo de la inteligencia, las capacidades socio afectivas que potencian la creatividad, la actitud crtica, la construccin del conocimiento como parte del derecho que tiene cada nio y nia.

El cuidado y la educacin en los primeros aos debe contribuir al desarrollo de valores que se aprenden desde muy temprana edad, tales como la tolerancia, el respeto, la solidaridad y la autonoma y que determina las actitudes que los nios y las nias


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tendrn ms adelante con respecto a s mismos, los otros y la sociedad en general. En sntesis, deben garantizar a todos los nios y nias, el aprendizaje necesario para que puedan ejercer sus derechos y sean actores fundamentales y constructores de sociedades justas, equitativas y pacfica.

Tres conceptos son clave para definir el tema que nos ocupa:

Supervivencia: el progreso hacia un estado de salud que trae consigo una vida ms larga y de mejor calidad. Esta definicin une el concepto de supervivencia con los de crecimiento y desarrollo.

Crecimiento: el proceso que lleva a ser ms grande y fuerte fsicamente. Mientras ms grande y fuerte es un nio o nia, ms condiciones tiene para sobrevivir, disfrutar de buena salud y desarrollarse bien. Adems, un nio o nia que es fsicamente sano y que se est desarrollando mental, social y emocionalmente, en forma adecuada tiene ms posibilidades de crecer satisfactoria-mente porque procesa mejor y ms eficientemente su alimento.

Desarrollo cognitivo y psicosocial: un proceso de desarrollo humano que ocurre a lo largo de toda la vida, pero que tiene su base en los primeros aos, mediante el cual los nios y las nias, y personas pueden manejar cada vez niveles ms complejos de movimientos, pensamientos, sentimientos y relaciones con otros. Estos desarrollos se mueven de lo simple a lo complejo y de comportamientos dependientes a comportamientos independientes. A medida que se desarrolla, un nio o nia puede funcionar mejor en un contexto, adaptarse a otros y producir transformaciones en ellos. Mientras ms avanzado es el desarrollo, ser mayor el potencial del nio o nia para participativamente y para desarrollar habilidad de adaptarse al cambio y a su vez producirlo en el contexto. La atencin al desarrollo del nio o nia en todas sus dimensiones puede incrementar la supervivencia y desarrollo a medida que mejora su calidad de vida.

2.2 POR QU UNA ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA?

La primera infancia es la primera etapa de vida de todo ser humano, desde el momento de su gestacin hasta cumplir los cinco aos. Es una etapa en la que los seres


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humanos somos vulnerables; dependemos totalmente del cuidado que podamos recibir o no de los adultos bajo cuya responsabilidad estamos.

La primera infancia es el periodo propicio para potenciar las capacidades cognitivas, comunicativas y sociales. El desarrollo o educativo en esta etapa influye en un mejor desempeo en las fases posteriores de la educacin, en una disminucin del fracaso escolar y, en consecuencia, en una reduccin de la desercin acadmica.

La lgica de generar una intervencin integrada se sustenta en los factores que influyen en el desarrollo o infantil, es decir, mientras los nios y nias tengan frecuentes problemas de salud ser difcil mejorar su estado nutricional, esto a su vez, afectar los logros que puedan alcanzar en el aprendizaje, generndose un crculo vicioso que afectar el desarrollo o pleno de sus potencialidades, por esta razn se plantean retos que en la prctica se desarrollan paralelamente y todos apuntan hacia un fin: el desarrollo o humano y social de nuestros nios y nias, considerando todas sus potencialidades.

El pas cuenta con un nuevo marco jurdico (Cdigo de la infancia y la adolescencia. Ley 1098 de 2006), el cual marca un hito para la defensa y garanta de los derechos humanos de los nios, las nias y los adolescentes. En este marco se reconoce por primera vez y de manera legal el derecho al desarrollo integral en la primera infancia (Artculo 29): "la primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) aos. Son derechos impostergables de la primera infancia: la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial".


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De igual forma, en la consulta del Plan Decenal de Educacin, luego de un proceso de debate y construccin participativa, se prioriz el desarrollo infantil y la educacin inicial. El pas defini como una necesidad impostergable el garantizar la atencin integral a los nios y nias menores de seis aos; asumindolo como un propsito intersectorial e intercultural en el que el sistema educativo articule las instancias del orden nacional, regional y local.

Es as como en el Plan Sectorial 2006-2010 del Ministerio de Educacin Nacional, se incluy el tema de la educacin para la primera infancia, definindola como un asunto prioritario. Conforme con este marco se viene avanzando en la construccin de una poltica educativa, que tiene como enfoque la integralidad. Dicho enfoque implica el trabajo intersectorial para garantizar el cumplimiento efectivo de los Derechos de los nios y las nias, traducidos en cuidado, nutricin y educacin para todos.

La primera infancia es el periodo propicio para potenciar las capacidades cognitivas, comunicativas y sociales. El desarrollo educativo en esta etapa influye en un mejor desempeo en las fases posteriores de la educacin, en una disminucin del fracaso escolar y, en consecuencia, en una reduccin de la desercin acadmica. La concepcin que hoy se tiene de la educacin para nios y nias antes de los seis aos es concebida como preparacin para la escuela (aprestamiento) y se caracteriza por prcticas escolares convencionales que privilegian actividades sedentarias, de repeticin y de memoria.

Al abrir pre-jardn y jardn en las escuelas del sector oficial no se estara cumpliendo con el principio de la integralidad en la atencin, que dictamina el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, ni se garantizara una atencin que asegure los derechos de los nios y nias, dado que se hace necesario reconocer que los menores de cinco aos requieren propuestas de atencin que satisfagan sus necesidades y respeten sus ritmos (de sueo, de alimentacin y de juego).


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IMPORTANCIA DE LA EDUCACIN INICIAL PARA EL DESARROLLO INFANTIL.

La primera infancia es una etapa del desarrollo que abarca desde el nacimiento hasta los 6 o 7 aos, es considerada en general como la ms significativo del individuo, debido a que en esta se estructuran las bases fundamentales de las particularidades fsicas y psicolgicas de la personalidad, as como de la conducta social que en las sucesivas etapas del desarrollo se consolidarn perfeccionarn. Esto se debe a mltiples factores, uno de ellos es el hecho de que en esta edad las estructuras fisiolgicas y psicolgicas estn en un proceso de formacin y maduracin en esta etapa se inician los aprendizajes bsicos como caminar, hablar, relacionarse con otros, sentirse bien consigo mismo donde se construye su autoconfianza, etc. la hace particularmente sensible a la estimulacin que se realiza sobre dichas estructuras. Es quizs el momento de la vida del ser humano en el cual la estimulacin es capaz de ejercer la accin ms determinante sobre el desarrollo, porque actan sobre aspectos que estn en franca fase de maduracin.

Durante mucho tiempo se concibi la estimulacin del desarrollo infantil fundamentalmente a partir de los cuatro aos y en algunos pases, solo a partir de esa edad es que se organizan sistemas de influencias educativas dirigidos a alcanzar determinados logros en los nios y nias. Sin embargo, los avances en el campo biolgico, psicolgico y neurolgico, han demostrado que los primeros aos de la vida son fundamentales para el desarrollo humano, y que empezar a los cuatro aos es muy tarde (MASARU, 1997). Esto fue un proceso lento de mltiples resultados cientficos, que fueron arrojando luz sobre las enormes potencialidades en estos primeros aos y, sobre la necesidad de estimular el desarrollo desde los momentos iniciales de la vida, cuando an las estructuras biofisiolgicas y psquicas estn menos conformadas y a mediados de la etapa posterior.

La necesidad de proporcionar una estimulacin propicia en el momento oportuno, conduce inexorablemente a la consideracin de promover esta estimulacin desde los momentos ms tempranos de la vida, surge as el concepto de estimulacin temprana del desarrollo. Si bien el nfasis est dado en los primeros tres aos, una atencin educativa de calidad tiene que realizarse en los seis aos de vida, ya que estos tienen consecuencias importantes para el desarrollo humano. Algunos tericos que estudian el desarrollo infantil como Piaget, Wallon, Freud, entre otros, han demostrado la importancia de la estimulacin en estas edades la que debe poseer un carcter no slo cognitivo sino educativo y formativo.

La atencin durante la primera infancia, en particular de nios y nias provenientes de familias en situacin de marginalidad, tiene un enorme potencial para compensar las carencias de los propios hogares y contribuir sustantivamente a romper el crculo vicioso de la


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pobreza. Para romper este crculo, es esencial no slo asegurar que sobrevivan, sino mejorar las oportunidades de los nios y de las nias para desarrollarse de manera sana e integral. Esto se logra por medio de programas para mejorar los ambientes familiares y comunitarios, as como brindarles acceso a servicios de atencin directa y de buena calidad.

Adems de la importancia de la educacin en el logro del desarrollo infantil, sta tiene tambin repercusin en el orden poltico y econmico. La calidad de la educacin ha dejado de ser solamente un problema pedaggico para constituirse en un problema econmico y social si tenemos en cuenta la necesaria formacin con los ms altos niveles posibles, de la futura generacin de profesionales que tendrn en sus manos el desarrollo del pas y no hay duda del papel que tiene la educacin temprana en la formacin de dichos profesionales. Los logros alcanzados en estas edades contribuyen a la sustancial disminucin de la repitencia y desercin escolar con sus serias implicaciones en la inversin econmica educacional, en el desarrollo personal de los nios y en la vida familiar.

La educacin en las etapas tempranas tiene un valor preventivo ya que permite detectar posibles desviaciones del desarrollo infantil e influencias negativas en la vida familiar, facilitando as su consecuente atencin tanto educativa como social.

Es necesario tambin considerar que la atencin que el Estado brinda a la formacin de las nuevas generaciones desde su nacimiento, tiene un impacto en la vida familiar, en el contexto comunitario y en la valoracin social, nacional e internacional. En suma, la educacin de los nios y nias desde las edades ms tempranas constituye una manifestacin de equidad y respeto fundamental del ser humano.


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2.3. LA FAMILIA COMO AGENTE EDUCATIVO EN LA ATENCION A LA PRIMERA

INFANCIA.

Dadas las caractersticas de los menores de 6 aos se hace evidente la importancia que desempea la familia en la atencin a sus necesidades bsicas y en las de desarrollo o humano. Por el o, se destaca que el cuidado y educacin de calidad que realice la familia es insustituible durante todo este perodo, y en forma muy especial, en los primeros meses de vida. La familia es la principal responsable del cuidado y proteccin de los nios desde la infancia a la adolescencia. La introduccin de los nios a la cultura, los valores, las normas de la sociedad, se inicia en la familia. Para que su personalidad se desarroll en plena y armnicamente, los nios deben crecer en un ambiente familiar y en una atmsfera de alegra, amor y comprensin. Por lo tanto, todas las instituciones de la sociedad deben respetar los esfuerzos que hacen los padres y otras personas por atender y cuidar a los nios en un ambiente familiar y das su apoyo a esos esfuerzos. (Plan de Accin para la aplicacin de la declaracin mundial sobre la supervivencia y el desarrollo o del nio en el decenio de 1990).

Por tanto, se reconoce y valora altamente el derecho y deber que tiene la familia en cuanto a ser la primera institucin de atencin integral del nio, y en tal sentido, se entendera por: Cuidado familiar, todas las acciones cotidianas que realiza la familia para preservar la vida y el crecimiento sano del nio; a su vez, por educacin familiar se entiende como el conjunto de acciones educativas que efecta la familia en relacin al desarrollo o y formacin del nio como persona, y por atencin integral familiar, el conjunto de acciones integrales que en la cotidianeidad ejecuta la familia, en funcin al crecimiento, desarrolla o y formacin adecuada del nio, la cual es insustituible, en especial por su aporte afectivo.


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2.4 POLTICAS EN APOYO A LA INFANCIA.

Las polticas y compromisos internacionales son una expresin del consenso de los representantes polticos de los gobiernos. En los ltimos eventos polticos mundiales todos ratifican la importancia de los primeros seis aos de vida del ser humano y de la relevante labor que cumple la familia, la mujer, la comunidad y la sociedad civil en dicho propsito. Expresiones de este consenso son la Declaracin de Jomtien, el Foro Mundial de Educacin de Dakar, la Convencin de los Derechos del Nio que facilitaron una mayor aceptacin poltica y elaboracin de legislacin explcita sobre la importancia del desarrollo o, cuidado y educacin de la primera infancia.

En la Declaracin de Santiago en la Segunda Cumbre de las Amricas, abril de1998, Chile. , los Jefes de Estado y Gobierno de 34 pases acuerdan: "... Facilitar el acceso de todos los habitantes de las Amricas a la Educacin Preescolar, Primaria, Secundaria y Superior". En su Plan de Accin se ratifica el siguiente compromiso: Los programas intersectoriales de educacin, salud, infancia, tendrn prioridad en tanto contribuyen a los planes de lucha contra la pobreza.

En la Reunin de Ministros de Educacin de Iberoamrica, del 2 al 4 de julio de 2000 en Panam se trat el tema de la Educacin Inicial como un derecho, como proceso que se inicia desde el nacimiento, en el que se forman las bases del aprendizaje y en el que debe intervenir la familia. Aprobaron que este proceso deba ser de calidad y con miras a asegurar el desarrollo o humano sostenible.

Como producto de este respaldo poltico internacional cada pas estableci metas y polticas predominando la ampliacin de cobertura de cinco a seis aos de edad

3. LOS PROGRAMAS ALTERNATIVOS DE ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA.

El continente atraviesa por una situacin de pobreza que obliga a generar estrategias innovadoras para la atencin de la infancia. El 80% de cobertura de atencin con nios de 5 a ms aos y/o el 25 % de la atencin de cero a seis aos, se ha logrado a travs de programas alternativos de atencin. Hoy en da, en Amrica Latina se ha dado una real atencin al aspecto educativo, ya que para que un pas logre un buen desarrollo o, no se


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puede dejar de hablar de educacin.

Hace dcadas se daba mayor nfasis a una educacin bsica (primaria y secundaria).Pero actualmente se est dando prioridad al nivel inicial dirigiendo su atencin a todos los nios menores de 6 aos. EL Per es un pas pluricultural, donde existen zonas con diferentes culturas, costumbres e historias y con una gran necesidad de ser atendidas; sin embargo muchas veces el presupuesto del Estado no alcanza para poder llegar a cubrir estos problemas.

Son en estas zonas donde se ha propuesto los Programas Alternativos de Atencin a la Infancia y en donde los nios menores de seis aos podrn ser atendidos brindndoles una atencin temprana

Los PRONOEI (Programa No Escolarizado de Educacin Inicial). Un programa a travs del cual el Estado brinda atencin educativa a 248,527 nios de 3 a 5 aos, pero cuya existencia y permanencia descansan principalmente en la capacidad de organizacin y participacin de la comunidad y en el compromiso y entrega de promotoras y docentes coordinadoras.

Para que se abra un PRONOEI, es la comunidad organizada quien tiene que solicitar el servicio a la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), dar el local y el mobiliario para su funcionamiento, y proponer al personal voluntario de la comunidad que podra hacerse cargo de la atencin educativa de los nios.

El Estado, por su parte, solamente aporta con el pago para la propina de la promotora, personal no profesional en educacin, que se har responsable de la atencin educativa de


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los nios; pone a una docente coordinadora (generalmente una profesional en educacin inicial) que se responsabiliza por capacitar y monitorear entre 8 y 10 promotoras; y establece normas que regulan la organizacin y funcionamiento de los programas, normas que muchas veces son declaraciones de buenas intenciones pero resultan inviables en la prctica.

Por ejemplo, la norma seala que la participacin de los nios en los programas no escolarizados no generar ningn pago, quedando prohibido el condicionamiento de la inscripcin de los nios al pago de alguna contribucin. Sin embargo, los PRONOEI no reciben ningn presupuesto para la intervencin pedaggica, para los materiales educativos, para el mantenimiento del local, para el pago de los servicios bsicos.

Dicha situacin convierte los aportes de las familias en una necesidad para que el PRONOEI pueda sostenerse. La norma tambin seala cules tienen que ser las condiciones que deben reunir la infraestructura y el mobiliario de los locales en los que funcionar el PRONOEI, pero en la mayora de los casos funcionan en el local y con el mobiliario que la comunidad ha conseguido.

Dada estas condiciones, los PRONOEI han terminado siendo para el Estado una estrategia de bajo costo que le ha permitido ampliar la cobertura de la educacin inicial en las zonas en donde vive la poblacin peruana con menores recursos econmicos.

La realidad del pas justifica la diversificacin de la oferta educativa de educacin inicial con programas no escolarizados, pero esa diversificacin no debera significar ahorro. Por el contrario, ofrecer un servicio no escolarizado tendra que ser ms costoso que uno escolarizado, puesto que tiene que adecuarse a las condiciones locales y ser flexible para atender a aquellos nios que no pueden acceder a un servicio educativo regular.

La ampliacin de la cobertura de la educacin inicial no puede centrarse en el aumento de las cifras de atencin. sta tiene que responder a los principios de equidad y calidad, dndose prioridad a la atencin a la niez en situacin de exclusin, pobreza y vulnerabilidad, tal como lo seala la Ley General de Educacin y el Reglamento de la Educacin Bsica Regular.

3.1. DEFINICION Los programas alternativos de atencin a la primera infancia son programas que ofrecen servicios a los nios en edad preescolar empleando diferentes estrategias y formas de auto aprendizaje realizados fuera de los centros educativos que responden a las necesidades educativas, de salud y nutricin a travs de una accin multisectorial.


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Estos programas han hecho posible extender el alcance de los servicios a las reas ms pobres para lograr una distribucin ms equitativa de los programas de estimulacin temprana.

La educacin infantil de calidad es un camino efectivo para aliviar la pobreza en las reas ms inaccesibles y pobres aumentando la posibilidad de inclusin de los nios en la sociedad y la economa. Ampla igualmente el papel educativo de la familia, y sensibiliza a las madres sobre su importante rol para asegurar la nutricin y cuidado oportuno de la salud de sus hijos pequeos. Adicionalmente, las mujeres que participan en estos programas se benefician de una mejor situacin socioeconmica.

3.2. FINALIDAD

Estos programas tienen como finalidad que todos los nios y nias tengan la oportunidad de poder acceder a una educacin de calidad, generando espacios que promuevan y preserven las condiciones para una adecuada salud emocional, mental y fsica.

Tambin busca incorporar a los agentes educativos (familia, profesores, promotores, comunidad, otros) ms significativos en la primeros aos de vida de los nios, los cuales deben conocer profundamente el desarrollo o infantil y reconocer la influencia del entorno social y cultural, sus ideas y costumbres.

3.3. TIPOS DE PROGRAMAS ALTERNATIVOS

Estos programas pueden ser de carcter: formal o escolarizado; no escolarizado o no formal y modalidades informales.

3.3.1 Las modalidades formales o escolarizadas :Se refieren a aquel as que se desarrollan en una institucin especialmente creada (construida o adaptada)para potenciar al mximo la intencionalidad educativa, lo que implica un rol directo y permanente del educador (planificador, aplicador y evaluador de todo el proceso) y la construccin de un currculum especfico para esa comunidad educativa acorde al diagnstico realizado.

3.3.2 Las modalidades no formales o no escolarizadas. Llamadas muchas veces alternativas, no convencionales abarcan todos los procesos


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educativos y formas de auto aprendizajes realizados fuera de los centros educativos. Tienen como caracterstica principal, que el educador/a-profesional intencionalmente disminuye su rol protagnico en todo el desarrollo o curricular, y lo comparte con otros agentes comunitarios. Esto significa que desde el diagnstico hasta la evaluacin, debe generar importantes espacios de participacin para otros agentes educativos que adems de la familia, pueden ser otros nios, jvenes, adultos y ancianos de la comunidad.

El coordinador en estas modalidades es por tanto un promotor facilitador, articulador, coordinador y asesor en todo lo que concierne al trabajo pedaggico, por lo cual su rol es en lo presencial ms indirecto.

Los programas ms comunes son los dependientes del sector educacin, salud, bienestar, justicia, Desarrollo o Humano y de la Mujer. La flexibilidad de estas modalidades y permite adecuar sus servicios a las caractersticas, requerimientos, intereses y prioridades de los nios, condiciones geogrficas, socioculturales y econmicas del medio, as como de los recursos con que cuenta. Dentro del principio de flexibilidad tambin la duracin, frecuencia, horarios de funcionamiento, ambientes educativos, locales, metodologa de trabajo, contenidos (salud, higiene, alimentacin, estimulacin, afecto, comunicacin, etc.) y materiales educativos se adecuan a las prioridades de los nios y la realidad del contexto sociocultural.

3.3.3. Las modalidades de atencin informal, estn relacionadas con las instancias educativas intencionadas a la sensibilizacin de los adultos y como consecuencia a una mayor comprensin y valoracin de la riqueza infantil.


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3.2. LA ATENCIN Y EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA EN LA REGIN DE AMRICA LATINA

Tendencias histricas en la atencin y educacin de la primera infancia

En Amrica Latina, la atencin y educacin de los nios pequeos se inici en distintos momentos del siglo XIX, a partir de iniciativas dispersas y sectoriales provenientes de los campos de la proteccin, salud y educacin.

Las primeras acciones, que se remontan al tiempo de la colonia, fueron organizadas por rdenes religiosas y se orientaron a la proteccin de los nios cuyas familias, por distintas razones, no podan hacerse cargo de ellos. Durante el siglo XIX las acciones se ampliaron hacia los nios ms pobres, formando parte de la beneficencia pblica, pasando a ser una responsabilidad del Estado en las primeras dcadas del siglo XX, a partir de la sancin de leyes en varios pases (Argentina 1919; Brasil, 1927; Uruguay 1934; Ecuador 1938). Estas leyes legitimaron la separacin de los nios del mbito familiar, generalmente por motivos de pobreza, orientacin que subsisti hasta la aprobacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio en los 90, a partir de la cual todos los pases de la regin sancionaron nuevas leyes adecuadas a ese instrumento jurdico internacional.

En el campo de la salud de los nios, las primeras acciones fueron principalmente de tipo curativo y algunas orientadas a mejorar las condiciones de higiene, alimentacin, y cuidado de las madres y los nios. Dentro del contexto general de preocupacin por la salud de la poblacin, se consideraban acciones para los nios con la ptica que tena el rea mdica en esa poca. Las iniciativas orientadas al desarrollo psico-social del nio son muy posterior, no encontrndose en estos perodos mayores acciones en este campo, salvo algunas orientaciones muy generales que se hacan derivadas de del rea de la puericultura (Peralta y Fujimoto, 1998).

La educacin de los ms pequeos comienza a extenderse en la regin a finales del siglo XIX en el marco de la educacin de la niez en general. Se crean as las primeras modalidades de atencin que recibieron distintas denominaciones de acuerdo con los diferentes pases: jardines infantiles, kindergarten, escuelas para prvulos y contaban con una orientacin fundamentada en una perspectiva eminentemente pedaggica derivada de los planteamientos modernos europeos (Peralta, 2009). Simultneamente se inicia la formacin de maestras especializadas en el nivel inicial, como en el caso de Argentina que la implementa a partir de 1886. Las primeras experiencias en algunos lugares estuvieron destinadas a los hijos de familias obreras, ya que se argumentaba que las clases medias y altas disponan de recursos para criar a sus hijos en casa hasta entrar en la escuela primaria. En otros casos, son ms bien las clases ilustradas las que se


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3.4. FUNDAMENTOS

Todo programa de atencin integral a la primera infancia debe sustentarse en una serie de

fundamentos tericos y empricos que deben expresar una serie de orientaciones y requisitos

tcnicos bsicos que orienten su adecuado diseo, implementacin y evaluacin, y se

pueden agrupar en tres principales categoras:

* Fundamentos en funcin a la familia * Fundamentos en funcin a la sociedad. * Fundamentos en funcin al nio/a.

3.4.1. FUNDAMENTOS EN FUNCIN AL NIO/A

Los fundamentos en relacin al nio/a, tienen relacin bsicamente con los numerosos, trascendentales y marcados procesos de crecimiento, desarrollo o y aprendizaje que ocurren en los primeros aos de vida, perodo que se caracteriza, a su vez, por la vulnerabilidad y plasticidad. En tal sentido se expresa que en la medida en que estos procesos sean tutelados y adecuadamente propiciados y apoyados, se posibilita un mayor y mejor aprovechamiento de las potencialidades que el nio trae para la etapa que est viviendo; igualmente, se establece una mejor base para los procesos que generarn en las siguientes etapas de crecimiento y desarrollo.

Estos fundamentos se sustentan en los siguientes antecedentes terico-empricos:

* Los primeros seis aos de vida es el periodo de mayor vulnerabilidad fsica, y a la vez de dependencia de otros para la atencin de las necesidades bsicas. El o se expresa en los mayores niveles de mortalidad, morbilidad y desnutricin en relacin con otras etapas de la vida, por lo que la vigilancia y el adecuado y oportuno tratamiento de estos aspectos son fundamentales. * Una adecuada alimentacin y nutricin en la cual se expresa la relevancia de su vigilancia por los importantes efectos que tiene en su crecimiento y desarrollo o tanto en este periodo como en los siguientes. * El crecimiento y activacin del cerebro, que es un proceso en el que se labran circuitos neuronales complejos que soportan todos los fenmenos de cognicin y del aprendizaje; por el o es fundamental aprovechar estos periodos crticos de crecimiento, desarrollo o y aprendizaje, en funcin a un mejor aprovechamiento del potencial general e intelectual de los nios.


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* Los cambios que se producen en el crecimiento seo, muscular y cutneo, la maduracin de los rganos sensoriales, la formacin de las bases de la personalidad y los hbitos esenciales para la vida personal y en relacin con otros.

3.5 LAS FAMILIAS INVOLUCRADAS DIRECTAMENTE

En cuanto a la relacin con el impacto social que generan en las comunidades los programas para la primera infancia, debido entre otros, al poder convocador y aglutinador que stos tienen, tambin se considera a la situacin actual de las familias con respecto a las demandas de la sociedad lo que obligan a las madres de familia el desempeo laboral fuera del hogar.

Estos fundamentos se sustentan en general en los siguientes antecedentes:

* Los mejoramientos que se producen por efecto de los programas sociales y educativos al abordar el tema de los ambientes saludables para el crecimiento y desarrollo o del nio repercuten tambin en la familia, en sus condiciones generales de vida, legitimando adecuadas prcticas de crianza y enriqueciendo otras.

* Los beneficios notorios que estos programas van ocasionando en los nios generan mayor confianza en las posibilidades de accin de los adultos y de los padres en especial, lo que produce el surgimiento de lderes y el incremento de actividades organizativas y sociales en las comunidades.

* Al ser habitualmente la madre, la principal cuidadora de los nios y al orientarse los programas fuertemente a l a para optimizar su importante rol afectivo y formador, se realiza toda una situacin educativa situacional con las mujeres, las que habitualmente estn en mayor desventaja en este aspecto respecto a los varones. De esta manera se ampla su mbito de conocimientos y relaciones potencindola como persona y agente social, en beneficio de su autoimagen, permitiendo mejorar sus conocimientos y buscar oportunidades de empleo y mayor remuneracin. Esta situacin repercute en un mejoramiento de los ingresos familiares, y por tanto, de las condiciones de vida.

* Los programas de atencin integral que incluyen alimentacin y otros subsidios directos, implican una ayuda efectiva al ingreso familiar que posibilita poder orientar sus escasos recursos en funcin a otras necesidades igualmente importantes.

* Los programas que abarcan aspectos de educacin parental, mejoramiento de las relaciones familiares, y abordan reas como la violencia intrafamiliar, la creacin de


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ambientes sanos en cuanto a drogas y otros, y que van apoyados de acceso a fuentes de capacitacin y trabajo, generan efectos positivos y sostenidos en las condiciones de vida familiar y comunitaria.

* Los programas de atencin integral a la infancia, al incorporar intereses muy sentidos de las comunidades involucradas en cuanto a sus valores, costumbres, preservacin de lengua materna, aspiracin de otros conocimientos, etc., los potencia y enriquece fuertemente en cuanto a su identidad colectiva, generando adems integracin y participacin social efectiva.

3.6 FUNDAMENTOS EN RELACIN A LA SOCIEDAD (EN GENERAL)

Estos fundamentos estn en relacin con los aportes a la sociedad en general expresados en:

* La inversin social en programas de calidad de atencin integral a la infancia, ha demostrado repercusin en cuanto a una menor desnutricin, un mejor control del estado de salud del nio, una mayor retencin en el sistema escolar, una mayor integracin social y un menor nivel de conflictos sociales. El o significa importantes ahorros de los recursos estatales, como se desprende de todos los estudios de costo beneficio que se han realizado en este mbito.

* En muchos lugares, las tensiones polticas y sociales hacen extremadamente difcil movilizar a la gente para actividades que resulten en su propio beneficio. En tales casos, enfocar un programa hacia nios pequeos como un punto de inters comn y como punto de partida para futuras acciones, puede ser una estrategia efectiva de movilizacin.

* Los programas orientados en funcin a los nios, en las sociedades donde existe la preocupacin porque los valores cruciales se estn deteriorando, prevalece un fuerte incentivo por encontrar formas de fortalecer esos valores fortaleciendo la resolucin de los padres y proporcionando ambientes adecuados dentro de los cuales los nios pueden jugar y poner atencin a los valores culturales deseables

* La movilizacin social en funcin a los nios, va generando prcticas democrticas que se traducen en: comunicacin activa y negociacin cultural; autodireccin y autogestin de la comunidad; relevancia cultural, compromiso, concertacin y complementariedad entre los actores sociales; sostenibilidad y organizacin de las instancias creadas por la


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comunidades, todas las cuales son altamente deseables en todo crecimiento y desarrollo o social de los pases latinoamericanos.

En sntesis, este significativo conjunto de fundamentos que identifican los principales beneficios que pueden generar los programas de atencin integral a la infancia, en la medida en que cumplan ciertos criterios de calidad esenciales, demuestran la importancia de una inversin adecuada y sostenida en el sector por la rentabilidad y el retorno que generan tanto en el desarrollo o personal de los nios, como en el de la familia, de las comunidades y de la sociedad en general.

4. PLANES Y PROGRAMAS PARA LA INFANCIA NO ES ESCOLARIZADA EN EDUCACION INICIAL

En noviembre de 1992 se promulg el Plan Nacional de Accin por la Infancia 1992 - 1995 (1). En su Presentacin se deca que _ al aprobarlo - el gobierno no solamente cumpla con una importante Convencin Internacional (en septiembre de 1990 el Gobierno Peruano haba suscrito la Declaracin Mundial sobre Supervivencia, Proteccin y Desarrollo del Nio), sino reiteraba su compromiso con los nios peruanos y sus familias. Ms adelante se subrayaba que: "...sin el bienestar de nuestros nios el progreso es imposible". El Plan precis tres grandes objetivos:

1. Supervivencia. En relacin a Supervivencia se propuso:

Reducir la morbilidad y la mortalidad infantil en menores de 1 y 5 aos.

Disminuir la tasa de mortalidad materna.

Ampliar el acceso al agua segura y a la eliminacin adecuada de excretas.


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2. Desarrollo Infantil. Se plante:

Reducir los niveles de desnutricin grave y moderada

Dar acceso universal a la educacin bsica y primaria

Disminuir las tasas de analfabetismo.

3. Proteccin infantil se formul:

Mejorar la situacin de los menores en circunstancias difciles.

La estrategia del Plan otorgaba especial relevancia al mejoramiento de los servicios priorizando acciones, integrando los aportes interinstitucionales, propiciando la capacitacin en servicio de los recursos humanos y fundamentalmente la integracin de la comunidad en la gestin de la atencin prestada por las diferentes instituciones. La ejecucin del Plan se implement a travs de 5 programas:

1) Salud 2) Alimentacin y nutricin 3) Agua y saneamiento 4) Educacin 5) Menores en circunstancias especialmente difciles.

Los resultados del Plan, que empezara con perspectivas alentadoras, no alcanzaron sin embargo metas previstas. Segn ENDES-1996 (2), entre el perodo 1986-1991 al 1992-1996 la mortalidad infantil e menores de 1 ao disminuy de 57 a 43 por mil nacidos vivos, es decir, se redujo en 14 puntos, 7 menos de los 20 proyectados en el Plan. Segn la misma fuente, en 1996 la mortalidad materna fue de 265 por 100 mil nacimientos, es decir, 45 muertes ms, que las 220 propuestas por el Plan para 1995. Entre 1992 - 1995 hubo ampliacin de redes de agua potable y eliminacin de excretas, pero los porcentajes de la poblacin Sin acceso a ellas era an considerable, 33 % y 55 % respectivamente (2). Los niveles de desnutricin moderada y grave en menores de 5 aos no alcanzaron el 6 % y 0.8 % proyectado por el Plan para 1995, pues segn UNICEF (3) en 1998 stos eran de 8 %y 1 % respectivamente. Algo similar ocurri con la ampliacin de los servicios educativos para menores de 5 aos: segn el Plan stos deban llegar al 10 % de nios de 0 a 2 aos y 70 % de los de 3 a 5 aos para 1995, pero slo alcanzaron al 3.4 % y 52 % respectivamente. La tasa de analfabetismo en adultos se pens reducirla al 7 % para 1995, pero sta fue de 10.5 % en ese ao


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En julio de 1997 se aprob el Plan Nacional de Accin por la Infancia 1996 - 2000, orientado por los mismos lineamientos que el anterior, pero con un mayor presupuesto, y cuyos resultados an son materia de evaluacin. No obstante, se puede decir que algunas metas proyectadas para 1995 tuvieron que ser reformuladas para cumplirse en el siguiente perodo

Durante la dcada pasada se desarrollaron asimismo Planes Provinciales en Cajamarca, Cusco y Trujillo y un Plan Regional en Arequipa, en los cuales participaron instituciones del sector pblico, gobiernos regionales y locales, organizaciones no gubernamentales de desarrollo, organizaciones de base, iglesia y universidades. Sus principales objetivos eran realizar el diagnstico de la situacin de la niez y adolescencia, coordinar acciones interinstitucionales, difundir los derechos del nio, promover la defensa y proteccin de nios en condiciones difciles, mejorar la cobertura de atencin en salud y el acceso a la educacin.

En ese perodo se promulg tambin el Cdigo de Nios y Adolescentes (Diciembre de 1992), se cre el Ente Rector del Sistema Nacional Integral de Atencin al Nio y Adolescente (1995), que luego en 1996 transfiri sus funciones al Ministerio de la Mujer y de Promocin del Desarrollo Humano, se establecieron Defensoras del Nio y el Adolescente, Fiscalas y juzgados de Familia, as como la Divisin Especializada de la Polica Nacional (6).

No obstante los esfuerzos realizados y los avances logrados sobre todo en ampliacin de oferta de servicios de salud, disponibilidad de agua y saneamiento, disminucin de la morbilidad infantil y cobertura de inmunizaciones, extensin de la infraestructura educativa, as como en suscitar una conciencia inicial sobre los derechos del nio y la mujer, todava se est bastante lejos de las metas deseables en atencin de la salud y el desarrollo infantil.

5. OTRAS EXPERIENCIAS EN HISPANOAMRICA Era posible que un pas en desarrollo como el Per hubiera logrado mejores resultados? la respuesta es afirmativa. Existen tres pases hispanoamericanos que han conquistado niveles de salud y proteccin de la vida similar a pases desarrollados. Entre 1960 y 1998 Chile, Costa Rica y Cuba redujeron su tasa de mortalidad para menores de 5 aos a la dcima parte, y para menores de 1 ao a la octava parte aproximadamente. En el mismo perodo el Per redujo estas tasas a alrededor de una cuarta y tercera parte respectivamente. La mortalidad infantil de menores de 1 ao en el Per es 3.9 veces ms que en Chile y 6.1 veces ms que en Cuba, y la mortalidad de menores de 5 aos es 4.5 y 6.8 mayor que en dichos pases respectivamente. Para 1990 - 1998 el nmero de muertes anuales de menores


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de 5 aos en el Per fue de 33 mil, una proporcin que con respecto a la poblacin total es de 6.5 veces ms que en Chile y Costa Rica y 14.7 ms que en Cuba. Para el mismo perodo el porcentaje de desnutricin crnica en menores de 5 aos fue en el Per 13 veces mayor que en Chile, y la mortalidad materna fue 11.7 y 10.0 veces mayor que en Chile y Cuba respectivamente

Una explicacin provisoria del alcance limitado del trabajo en salud infantil en la dcada pasada y del ritmo lento de avance en mejorar los niveles de vida de la niez en el Per, puede considerar las siguientes explicaciones inmediatas:

1. Los recursos aportados para la ejecucin del Plan si bien representaron sumas importantes fueron insuficientes no slo para atender la magnitud de la problemtica infantil sino an para lograr los objetivos sealados. El presupuesto ejecutivo represent entre el 0.2 y el 0.3 del P131 de esos aos. Cuando se lo compara con el 2.7 a 3.4 de lo gastado en Defensa, o con el 2.9 a 3.4 del pago de la Deuda Externa, constatamos que en la poltica econmica de la dcada pasada no hubo una correspondencia entre el enunciado de proteger a la infancia y la prioridad real otorgada a la misma.

2. La ejecucin del Plan no tuvo la organicidad y coherencia necesarias debido a la multiplicidad y descoordinacin de los organismos participantes, entre los que hubo superposicin u omisin de tareas. Tampoco se logr la efectividad requerida porque la estructuracin burocrtica de numerosas instituciones dificult su articulacin adecuada con las organizaciones sociales de base.

3. Otros factores desfavorables fueron, de un lado, la debilidad organizativa y participativa de la comunidad y, de otro lado, la centralizacin excesiva de algunas acciones y su utilizacin con fines proselitistas.

4. Tampoco se logr -a niveles dirigenciales, intermedios, operativos y de la poblacin - la sensibilizacin apropiada sobre la importancia y trascendencia de lograr las metas y objetivos del Plan.

5. Otro hecho negativo fundamental fue el sesgo de la reestructuracin econmica llevada

a cabo por el gobierno en la dcada del 90. Esta restringi de manera sustantiva el gasto social

y mantuvo a ms de la mitad de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza.


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CAPITULO II

1. LA EDUCACIN INICIAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LO NO FORMAL

La educacin de la Primera Infancia no solamente se realiza mediante el centro infantil, que caracteriza a la va institucional, sino que tambin se lleva a cabo mediante la educacin no formal, no escolarizada o no convencional. Desde el enfoque ms actual, ambas vas se consideran como modalidades de una misma educacin, que responden a particularidades propias en dependencia de las necesidades, de los fines,

propsitos y las condiciones en que las mismas han de desarrollo, determinados por las demandas de la sociedad.

Inicialmente, la educacin no formal surge como una forma simple y de bajo costo de proporcionar algn tipo de escolarizacin a los nios que no tenan las posibilidades de asistir al centro infantil, bien por falta de recursos de los padres,

bien por la ausencia de servicios sociales o poca

capacidad de los centros por la dejadez oficial hacia la atencin y el cuidado de los nios en estas edades tempranas.

2. PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL

2.1 SUSTENTO LEGAL Segn la Ley General de Educacin N 28044 y su modificatoria Ley N 28123:

La educacin inicial constituye el primer nivel de la educacin bsica regular y comprende nios menores de 6 aos y se desarroll a en forma escolarizada y no escolarizada conforme a los trminos que establezca el reglamento. El Estado asume tambin a sus necesidades de salud y nutricin a travs de una accin intersectorial. Se articula con el nivel de educacin primaria asegurando coherencia pedaggica y curricular, conservando su identidad, especificidad, autonoma administrativa y de gestin.


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Con la participacin de la familia y de la comunidad, la educacin inicial cumple la finalidad de promover prcticas de crianza que contribuyen al desarrollo o integral de los nios, tomando en cuenta su crecimiento socio-afectivo y cognitivo, la expresin oral y artstica y la psicomotricidad y el respeto de sus derechos.

2.2. DEFINICIN Los Programas No Escolarizados de Educacin Inicial son una alternativa de atencin a nios y nias menores de 6 aos que viven en zonas rurales y urbana marginales y que no cuentan con servicios de educacin inicial escolarizada, el eje principal de estos programas es la participacin de los padres de familia y la comunidad en la accin educativa

Se les reconoce como parte importante del sistema educativo que mejora la calidad de vida de los nios, nias y sus familiares elevando la cobertura de atencin a la mayor cantidad de nios con menor costo.

La educacin no formal, no escolarizada, no convencional o alternativa, es aquel a que se singulariza por la inexistencia de una institucin como se concibe en el enfoque institucional, y donde el sistema de influencias educativas se comparte entre diversos agentes educativos, incluyendo a la familia y la comunidad, y en el que el rol del educador profesional disminuye su rol protagnico y se convierte en un promotor y facilitador del trabajo educativo.

Se seala que la educacin no formal abarca los procesos educativos y formas de auto aprendizaje que se realizan fuera de los centros educativos, con programas desarrollados con metodologas en los que participan la familia y la comunidad, dentro de una filosofa de concertacin interinstitucional de los sectores pblicos y privados, y donde la dimensin de las acciones educativas no estn encauzadas solo a los nios, sino a todos aquel os elementos que configuran su contexto.

2.3. FINALIDAD Estos programas tienen la finalidad de hacer de la educacin ms flexible, completa y accesible e involucrar y favorecer la participacin activa de la comunidad y todos los sectores; reconociendo las posibilidades de otros canales educativos que superen, refuercen y amplen concepciones exclusivamente escolarizadas. El eje principal de estos programas es la participacin de los padres de familia y la comunidad en la accin educativa.


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2.4 FILOSOFIA

2.4.1 SE BASAN EN EL TRABAJO RESPONSABLE Y CREADOR DE LA COMUNIDAD.

* El xito de los programas es mayor cuando se da la participacin decisiva de los padres de familia. Esta conjuncin aumenta la eficiencia, pertinencia, oportunidades de supervivencia y desarrollo del nio, la familia y su comunidad.

* Los padres y comunidad participan tomando decisiones en aspectos pedaggicos, de organizacin, gestin y funcionamiento de los programas.

* Los roles de liderazgo van rotando de acuerdo al criterio promocional. A mayor rotacin, mayor cambio y sensibilizacin.

*Usan creativamente los recursos comunales y estimulan el potencial educativo.

2.4.2 RESPONDEN A NECESIDADES SENTIDAS Y REALIDADES CONCRETAS

*Brindan igualdad de oportunidades, hacen uso prctico de la equidad. *Usan los principios de flexibilidad y funcionalidad de los conceptos de tiempo, espacio y gestin social. *Hacen prctica la autoeducacin y el inter aprendizaje *Promueven y facilitan la integracin y alianzas para el desarrollo integral humano y colectivo.

3. MODELOS ORGANIZATIVOS DE LA EDUCACIN NO FORMAL

3.1 MODELOS CENTRADOS EN EL HOGAR

En este tipo de modelo existe un animador (que puede ser o no profesional) que atiende a varios hogares a los cuales visita peridicamente, y donde ensean a los padres a trabajar con su hijos en actividades que posteriormente son evaluadas por el


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educador, esta accin se completa a veces con charlas y entrevistas con contenidos de nutricin, higiene, salud, entre otros. Estas actividades en ocasiones estn contenidas en un programa educativo, en otras son solamente acciones seleccionadas que responden a un currculo como tal. En ocasiones los que visitan el hogar no son profesionales (los l amados animadores, ejecutores, activistas, etc.) pero que s son asesorados por el educador, que por lo general recibe el nombre de promotor y tiene la funcin de asesorarlos y capacitarlos de manera diferenciada, y que visita peridicamente el hogar para controlar la marcha del proceso.

3.2 MODELO CENTRADO EN LOS PADRES U OTROS ADULTOS

En este modelo la atencin se centra en la capacitacin de los padres u otros adultos que asisten a reuniones peridicas y charlas, en las que se utilizan guas tericas y documentos que orientan a los mismos para que generen actividades de educacin, salud y alimentacin. A su vez esta accin puede acompaarse de visitas domiciliarias de asesoramiento y control. En ocasiones esta labor se apoya en los medios de comunicacin masiva como formas de sensibilizacin e informacin a los padres y la comunidad. Esta actividad, con mucha frecuencia est coordinada con la autoridad educacional de la comunidad, el gobierno local y los correspondientes sectores que tienen que ver con este programa: salud, cultura, deportes, etc., y los docentes suelen ser los que coordinan esta accin interinstitucional.

3.3 MODELO CENTRADO EN UN PROGRAMA DE ATENCION SOCIAL.

En este modelo organizativo el proyecto educativo del nio est concatenado con otros servicios como son: la labor de salud, la alfabetizacin, la promocin comunitaria, los proyectos de produccin, los proyectos ecolgicos o de saneamiento ambiental, los proyectos hidrulicos, la higiene comunal, etc. Esto hace que participen muchos voluntarios y personal tcnico de los ms diversos sectores, que desarrollan acciones coordinadas intersectoriales en los que los programas educativos forman parte de un proyecto comunal macro.

La proyeccin social marca a estos programas combinando la accin educativa de los hogares con los de la comunidad, que buscan fortalecer los roles y funciones de cada sector


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para potencias los recursos humanos, comunales, civiles, gubernamentales, y donde la educacin de los nios es un aspecto entre todos los dems. Por lo general, estos programas educativos no formales se utilizan para zonas densamente pobladas, de gran marginalidad o condiciones educativas y sociales especiales, como pueden ser las zonas de minoras tnicas.

3.4 MODELO DE ATENCION Y CUIDADO FAMILIAR

Modelo muy extendido en muchas regiones latinoamericanas, que se caracteriza por agrupar nios en una casa de familia donde son atendidos por una persona, generalmente una madre, a la cual se le entrena para que sea capaz de atender a esos nios y proporcionarles actividades para su desarrollo o. Por lo general la instancia de gobierno es la que atiende estas casas, donde complementan la labor educativa con programas de nutricin. En este caso las madres suelen recibir algn tipo de remuneracin econmica por su labora y reciben algn tipo de ayuda material para mejorar las condiciones de vivienda centro infantil. Muchas veces este salario es pagado por la propia comunidad y apoyan materialmente a las casas, que son administradas por dicha comunidad. Esta variante no solo es utilizada para la educacin de los nios, sino tambin para mejorar es estatus socioeconmico y la incorporacin laboral de la mujer, pues es la propia comunidad la que decide quienes y donde puede funcionar este tipo de hogar.

3. ORIGEN LOS PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS

El primer antecedente de los programas no escolarizados se remonta a 1965, en Puno-Per, cuando se inicia un trabajo de promocin social del campesino a travs de CARITAS. Las madres asistan con sus nios y as surgi la necesidad de atenderlos. En 1968 se realiz un estudio socio-antropolgico en comunidades quechuas y aymaras y se organizaron las primeras Casas de Nios con actividades recreativas y complementacin alimentaria. El Ministerio de Educacin asign docentes para el trabajo con nios de 3 a 6 aos.


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Esta experiencia inicia la incorporacin de voluntarios de la comunidad. El voluntariado respaldado por su propia comunidad cobra caractersticas tan significativas que se llegan a experiencias en las que la comunidad le trabaja la tierra al voluntario, mientras ste trabaja con nios de 3 a 5 aos

Paralelamente se preparaba la Ley de Reforma de la Educacin 19326, que propona experimentar nuevas estrategias de ampliacin de la cobertura con el fin de hacer la educacin inicial ms accesible y equitativa. Entre 1965 y 1972, se experiment con 43 comunidades rurales en la implementacin de las Casas de Nios o Wawa Wasis- Wawa Utas. En 1973 el proyecto se adscribi al Ministerio de Educacin como Proyecto Piloto.

Experimental de Educacin Inicial No Escolarizada (PROPEDEINE). Los 21 docentes asignados al proyecto a dedicacin exclusiva, iniciaron los programas no escolarizados en las reas rurales de Puno. La mstica, intuicin y capacidad de trabajo de este grupo humano contribuy al xito del proyecto.

El PROPEDEINE tena las caractersticas siguientes: - Realiza actividades organizadas fuera del ambiente escolar - Utiliza como estrategia la organizacin de la familia y la comunidad para que resuelvan sus propios problemas. - Participan promotores voluntarios, identificados con su propia problemtica. Deben ser capacitados por personal profesional. - Los programas son flexibles, integrados, organizados y adecuados a las necesidades de la poblacin. - El propsito ideolgico es la conservacin del patrimonio cultural de los grupos indgenas. A partir de ese momento, las experiencias de Puno cobraron liderazgo para expandir sus resultados a otras regiones del Per. En 1974 se inician las experiencias piloto en reas urbano marginales de Lima y se eligen 10 zonas estratgicas para iniciar la aplicacin de estos programas. (Rurales, urbano marginales de costa, de frontera, de selva).

En 1975, la participacin de la comunidad en estos programas empieza a consolidarse. Lo mismo ocurre con UNICEF quien ayuda a expandir la experiencia a otros pases.


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Ya en esa poca, los estudios, sistematizaciones, evaluaciones e investigaciones demuestran que es posible llegar a los nios de las zonas marginadas a travs de una educacin flexible, integral, pertinente culturalmente, que posibilita la participacin de los padres de familia y la comunidad de manera ms protagnica.

En 1978, con el auspicio de UNICEF, el Ministerio de Educacin realiza el I Seminario sobre Experiencias de Educacin Inicial No Escolarizada en Pases de Amrica Latina. En el evento se presentan experiencias no slo de Per y las 10zonas estratgicas, concurren otros pases, y en conjunto, demuestran que es factible realizar varias alternativas de atencin infantil coherentes con los principios iniciados en el PROPEDEINE. Los pases que participaron de este Simposio fueron: Colombia, Ecuador, Panam, Venezuela, Mxico, El Salvador, Guatemala y Chile.

En 1979, con motivo del Ao Internacional del Nio, se difunde informacin relacionada con el nio menor de seis aos y se detecta que slo el 10% de la poblacin infantil tiene acceso a los servicios, que la mayora de stos se encuentra en las capitales de pases y ciudades ms importantes. Se difunden algunas investigaciones de autores latinoamericanos. Estos estudios demuestran la necesidad de atender al nio desde la gestacin y advierten sobre el fuerte impacto que tiene el medio ambiente en las experiencias y desarrollo de los nios. Es a partir de estos acontecimientos que en los pases se reflexiona sobre la necesidad de extender la educacin inicial no escolarizada como un medio para combatir los efectos de la pobreza. Se propone con vigor, la necesidad de realizar acciones integradas entre los sectores para de este modo, mejorar las condiciones de vida de los nios, a partir del desarrollo global y progresivo de las comunidades en que vive.

La educacin inicial no escolarizada florece, durante 27 aos se difunde entre los pases, se adopta experimentalmente en Amrica Latina y El Caribe, con diversas formas adecuadas a cada realidad. En la actualidad ha crecido significativamente, hay experiencias que pasaron de la escala experimental a la nacional, sus logros son evidentes al haber integrado sectores, generado nuevas tecnologas, involucrando a los padres de familia y comunidad. Esta experiencia educativa ha trascendido de la labor pedaggica, al desarrollo social, y lo ms importante, es una estrategia vlida y viable para llegar a los nios marginados condenados por la pobreza.


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4.1. VENTAJAS DE LOS PROGRAMA

Son flexibles, se adecan a las necesidades y realidad de los usuarios: desde metodologas de trabajo, contenidos, ambientes educativos, organizacin y ejecucin, materiales educativos, horarios, duracin hasta la frecuencia de las reuniones con nios o con padres y comunidad.

Son democrticos, brindan igualdad de oportunidades educativas y de atencin integral del nio de las poblaciones ms marginadas, hacen posible la prctica de la equidad con los nios, el ncleo familiar y comunidad. Es un excelente ambiente de socializacin del conocimiento.

Son integradores, favorecen la armonizacin de esfuerzos de la comunidad, sectores e instituciones en acciones mancomunadas a favor del nio y la familia. Propician y fortalecen las alianzas entre sectores e instituciones. Son integrales, totales, globales, consideran la formacin armnica y equilibrada del nio en sus aspectos fsico, intelectual, afectivo, social, y emocional. Orientan y capacitan a padres de familia y comunidad en funcin del nio y de sus perspectivas de mejorar sus condiciones de vida.

Son participativos, en torno al nio, involucran y movilizan a la comunidad, instituciones, gobiernos locales y familias en torno al nio, actuando sus miembros como agentes educativos y gestores de su propio desarrollo.

4.2 LOS AGENTES EDUCATIVOS. 4.2.1EL EDUCADOR Tiene un rol protagnico en la aplicacin de los programas no formales porque aun cuando no trabaje en una forma organizativa directa con los nios, mantiene el papel de asesor, capacitador y evaluador de todos aquel os que participan en el programa, y vela por su cumplimiento cabal y la consecucin de sus objetivos. La calidad de stos,


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depende de la funcin social e innovadora que posee el docente para crear ambientes sanos y estimulantes para el crecimiento humano, de su perspectiva de respeto del patrimonio cultural, pues deben convertirse en recreadores de cultura y generadores de transformacin social y constructores de conocimientos. El rol del docente es de liderazgo, es estratgico. Es de agente de cambio y de articulador con otros agentes y la comunidad.

Adems, juega un rol protagnico en la comunidad como parte del programa de atencin social que realiza, lo cual le ha de llevar a realizar acciones directas con la propia comunidad, en diversas tareas como organizar festivales, promover las tradiciones, promocionar actividades culturales entre otras. Dentro de este panorama de exigencias para el cambio, el docente debe formarse en una perspectiva que consolide las siguientes funciones:

Promover, dinamizar y encauzar el cambio de actitud de los adultos frente a los nios para mejorar sus condiciones de vida. Desarrollar un trabajo educativo que respete la pertinencia y valores culturales de las comunidades. Participar de manera comprometida y responsable en las acciones de desarrollo o social y educativa de: nios, padres de familia y comunidad. Garantizar la capacitacin adecuada, de calidad y permanente del personal voluntario y de la familia. En temas que no son de su dominio, coordinar con otros agentes y servicios. Ejecutar su labor coordinadamente con otros agentes, representantes de los gobiernos locales y dirigentes de la comunidad. Responder a las expectativas de la comunidad y del personal con el que trabaja coordinadamente. Garantizar la continuidad y sustentabilidad de los programas. Partiendo de este prisma tan amplio de funciones, se requieren condiciones de calificacin profesional y de personalidad que le permitan asumir su papel protagnico en el programa no formal. Entre las mismas estn: * Poseer un nivel tcnico y caractersticas de personalidad que le posibiliten desarrollar con efectividad su labor pedaggica y social. * Participar de manera entusiasta, responsable y comprometida en las acciones de desarrollo o social y educativo, con nios, padres, comunidad y las instituciones. * Tener habilidades profesionales que le permitan relacionarse de forma positiva con los


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diversos agentes educativos para poder movilizar los recursos sociales en pro de su labor educativa. * Saber promover y encauzar acciones que promuevan un cambio en la familia y un cambio en la comunidad como base para alcanzar los objetivos educativos propuestos.

4.2.2 LOS PROMOTORES O VOLUNTARIOS, AGENTES COMUNALES, MADRES ENTRE OTROS.

Estos representan el conocimiento e informacin suficiente sobre su cultura, valores y pautas de crianza, costumbres del lugar donde se desarroll el programa. stos tambin cumplen un papel de liderazgo dentro de su comunidad. Tambin en una perspectiva de cambio, los voluntarios deben prepararse para consolidar su desempeo con las siguientes funciones: Como lder de la comunidad es motivador, promotor social de base, agente natural educativo. Contribuye a mejorar la situacin de su comunidad a travs del trabajo con los nios. Debe residir en la misma comunidad y ser propuesto por el a para ejercer su funcin de voluntario. Para desarrollar acciones pedaggicas y sociales de calidad es necesario que tenga un nivel de escolaridad que le permita comunicarse con los nios y con los dems, prepararse adecuadamente y si es posible, continuar estudios hasta el nivel superior. Demostrar habilidad para el trabajo con nios menores de 6 aos. Comprender que el criterio promocional se da a partir de la transferencia de informacin, por lo tanto su rol de voluntariado es temporal y no permanente.

4.3 TIPOS DE PROGRAMAS 4.3.1. PROGRAMAS DE ATENCIN NO ESCOLARIZADA Son programas infantiles comunitarios de educacin integral para menores de 6 aos que se realizan en el hogar y en ambientes con o sin la presencia de los padres de familia. Entre el os estn las ludotecas infantiles, los wawawasi y wawa utas (casa para nios en quechua y aimara), PIETBAF (Programa Integral de Atencin Temprana),


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PAIGRUMA (Programa de atencin Integral a nios menores de tres aos a travs de Grupos de Madres), PRONOEIs (Programas No escolarizados de Educacin Inicial) dirigidos a nios y nias entre 3 y 5 aos

4.3.2 PROGRAMAS PARA PRCTICAS DE CRIANZA Son programas dirigidos a familias de nios entre 3 y 5 aos, como los Programas de Atencin Integral para Grupos de madres y padres de familia y Familias que Aprenden.

5. PROGRAMAS DE ATENCION Y EDUCACION A LA PRIMERA INFANCIA

La educacin inicial se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada a fin de responder a la diversidad familiar, social, cultural, lingstica y ecolgica del pas. Ambas formas de atencin consideran los factores de calidad a los que se refiere la Ley General de Educacin, asegurando la equidad de oportunidades y la inclusin para todos, nias y nios. La forma escolarizada de educacin inicial funciona de acuerdo a las normas especficas que establece el Ministerio de Educacin y comprende las siguientes instituciones: a) Cuna, atiende a nios menores de 3 aos de edad. Est bajo la responsabilidad de profesores de educacin inicial con el apoyo de auxiliares de educacin. b) Jardn, atiende a nios entre 3 y 5 aos de edad. Los jardines asumen diversas formas de organizacin para adecuarse a las caractersticas especficas de los nios, las familias y el medio. Estn bajo la responsabilidad de profesores de educacin inicial. c) Cuna-Jardn, atienden a nios hasta los 5 aos de edad utilizando las dos primeras estrategias. La Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) establece coordinaciones con los Municipios de su jurisdiccin para que implementen cunas municipales, en cumplimiento de la Ley Orgnica de Municipalidades, que establece su responsabilidad en el desarrollo o de programas sociales, brindndoles el apoyo tcnico que requieran. En la Directiva N 207-2005-DINEIP, se especifica que la atencin no escolarizada se desarrolla a travs de programas con diferentes estrategias, que responden a las necesidades educativas de la comunidad organizada.


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5.1 PROGRAMAS DE ATENCION NO ESCOLARIZADA Incluyen:

A) Programas infantiles comunitarios.

Estn dirigidos a ampliar las oportunidades educativas atendiendo selectivamente necesidades especficas de los nios menores de 6 aos, preferentemente en situaciones de desventaja. Dichos programas se brindan teniendo en cuenta diferentes estrategias, tales como: Ludoteca: El objetivo es atender el desarrollo o social, afectivo y cognitivo a travs del juego y la recreacin de los nios y nias menores de 6 aos. Los nios asisten acompaados por sus padres, madres, tutores o familiares, quienes los cuidan y tienen la oportunidad de jugar con l os e intercambiar experiencias. El lugar donde se desarrolla es un espacio organizado que dispone de juegos y materiales didcticos, los cules son utilizados por los nios de manera libre y espontnea. Funcionan en turno maana y/o tarde en un horario flexible concertado con la comunidad. Una Promotora Educativa Comunitaria est a cargo de dicho Programa y se encarga de orientar a los adultos que acompaan al nio sobre cmo relacionarse con ste en el momento de la interaccin con los juguetes y materiales, adems es responsable del cuidado mantenimiento de los materiales y juguetes de la ludoteca.

B) Programas de educacin integral dirigidos a nios y nias menores de 3 aos. Ofrecen acciones de cuidado y propician el desarrollo o de capacidades y actitudes sociales, cognitivas, corporales y comunicativas. Se coordinan intersectorialmente para atender las necesidades de salud y alimentacin de los nios. Dichos programas se brindan a travs de diferentes estrategias, tales como:

Programas que se realizan en el hogar: Programa Integral de Educacin Temprana, con Base en la Familia (PIETBAF), Aprendiendo en el Hogar u otros.


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Atiende a nios menores de 3 aos, de manera preferencial a familias en riesgo o que viven en comunidades dispersas. Se orienta a los padres de familia en la atencin y desarrollo de sus nios. Una promotora visita la casa de un nio o nia, portando un equipo de materiales una vez por semana, quedndose de 1 a 2 horas dependiendo de las necesidades de los nios y la familia. Los horarios se coordinan con los padres y madres de familia. La promotora durante la visita conversa con los padres de familia o tutores y observa el desenvolvimiento del nio durante el juego y la relacin que establece con su familia orientndolos en el desarrollo y bienestar infantil. En general, cada promotora est a cargo de cinco familias como mnimo, dependiendo de la amplitud de la zona.

Programas que se realizan en ambientes con la presencia de los padres de familia, Programa Integral de Educacin Temprana (PIET) o Wawa Pukllana. Estn generalmente a cargo de una promotora, atienden a nios de 6 meses a 2 aos. Funcionan en espacios o ambientes organizados con materiales que permiten el desarrollo de capacidades y actitudes de los nios de estas edades a travs del juego. Funcionan en un solo turno con horarios previamente coordinados entre la promotora y los padres. Los nios asisten con sus padres dos veces por semana. Se promueve la participacin de los padres de familia o tutores orientndolos sobre el desarrollo y atencin de sus nios. Los grupos son de 8 a 10 nios. De acuerdo a las necesidades de los nios el lapso de atencin ser de una a dos horas.

Aprendiendo en el Hogar, se sustenta en una estrategia personalizada a travs de la visita domiciliaria en el hogar. Responde a la problemtica de la dispersin de los hogares. Las actividades se desarrollan en el entorno cotidiano del nio y nia en el que participan los padres, las madres y otros adultos cuidadores. Familias que Aprenden, cuya estrategia principal es la socializacin de experiencias entre familias que a nivel grupal aprenden. La interrelacin entre el as permite la reflexin y apoyo grupal potenciando la accin educativa familiar. Wawa Pukllana (Lugar donde juegan los nios), se sustenta en una estrategia que utiliza espacios comunitarios donde se renen nios y nias en un espacio que ha sido pensado para los. En estos lugares asisten acompaados por un miembro de su familia.

Programas que se realizan en ambientes sin la presencia de los padres de familia: Salas de Educacin Temprana (SET). Se atiende a nios de 6 meses a 2 aos preferentemente de padres que trabajan.


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El local est organizado con materiales que permiten el desarrollo de capacidades y actitudes de los nios de estas edades a travs del juego. Funcionan en turno maana o tarde en horario establecido. Los padres o madres dejan al nio a cargo de la promotora, quien realiza actividades educativas de acuerdo a grupos de edad. En cada sala pueden trabajar dos promotoras con un grupo de 6 nios cada una (es decir un total de nios). Cada una con grupos etarios diferentes.

Programas de educacin inicial dirigidos a nios y nias de 3 a 5 aos de edad.

Promueven el desarrollo integral del nio y de la nia, principalmente el desarrollo de sus capacidades comunicativas a travs del arte, el juego, la representacin, la msica, la tradicin oral y literaria. Dichos programas se brindan a travs de la siguiente estrategia: Programa no Escolarizado de Educacin Inicial (PRONOEI): Se trata de un servicio educativo que atiende a nios y nias de 3 a 5 aos de edad de zonas rurales, urbano marginales, asentamientos humanos o pueblos jvenes. Funciona en locales organizados en sectores con materiales e insumos que faciliten el desarrollo de capacidades y actitudes de los nios y nias. Los nios y nias estn atendidos directamente por una Promotora Educativa Comunitaria, quien es asesorada por una Profesora Coordinadora para facilitar el desarrollo de competencias y capacidades. Cada Profesora Coordinadora tiene a su cargo de 8 a 10 programas, dependiendo de la ubicacin geogrfica y la demanda de atencin. Cada Promotora Educativa en zonas rurales tiene a su cargo como mnimo 8 nios y en zonas urbano-marginales, asentamientos humanos o pueblos jvenes, 15 nios. En ambos casos, el mximo de atencin ser de 25 nios. En el caso de que existan nios en zonas muy alejadas y de difcil acceso el nmero de nios por programa podr ser menor.

Cuna Ms El Programa Nacional Cuna Ms (PNCM) es el nuevo Programa social del Estado cuyo objetivo general es mejorar el desarrollo integral de nias y nios menores de tres aos de edad, que viven en condiciones de pobreza y pobreza extrema.

Los objetivos especficos de Cuna Ms son incrementar el desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional de nios y nias, a travs de orientacin en los servicios de salud, nutricin, seguridad, proteccin, afecto, descanso, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades de los menores. Cuna ms busca tambin mejorar los conocimientos y prcticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de sus nias y nios, as como fortalecer el vnculo afectivo madre/padre/cuidador/hija(o)-nia(o).


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Mediante Decreto Supremo N003-2012-MIDIS, a travs del cual el Gobierno Peruano estableci la creacin del Programa Nacional Cuna Ms sobre la base del Programa Nacional Wawa Wasi (PNWW); de tal manera que los servicios que vena brindando el Programa Nacional Wawa Wasi ahora son parte del Programa Nacional Cuna Ms.

El Programa Nacional Cuna ms se est implementando progresivamente, este ao en su etapa piloto, en cuatro departamentos del pas: Ayacucho, Cajamarca, Lima y San Martn, siendo el trabajo focalizado en los distritos de mayor necesidad. El pasado 24 de marzo se ha dado inicio al Programa con la inauguracin dos centros Cuna Ms en Ayacucho, uno en el distrito de Socos y el otro en el poblado de Morochucos, ambos al interior de la ciudad de Huamanga.

El origen del Programa Wawa Wasi fue atender las necesidades de atencin y cuidado diurno de los menores, mientras los padres trabajaban o estudiaban. Cuna Ms tiene un enfoque centrado en potenciar las habilidades y el desarrollo de los nios menores de 36 meses de edad a travs del trabajo especializado en diferentes componentes, a su vez busca fortalecer las capacidades de los padres y tutores respecto al cuidado y crianza de los nios en las zonas

rurales de extrema pobreza.

Adems de los servicios que brindaba el Programa Nacional Wawa Wasi qu ofrecer el Programa Nacional Cuna Ms? El Programa Nacional Cuna ms brindar sus servicios con un enfoque intercultural, a travs de las siguientes modalidades de intervencin:

El Servicio de Cuidado Diurno: modalidad que brinda atencin integral a nias y nios mayores

modulo programas y proyectos para la infancia

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