marlina restu asih f3311076 analisis efektifitas ... · with the employees of dinas pendapatan,...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

ANALISIS EFEKTIFITAS, EFISIENSI DAN KONTRIBUSI PENERIMAAN PAJAK HOTEL TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN PAJAK DAERAHDI KABUPATEN KARANGANYAR

PADA TAHUN 2011-2013

TUGAS AKH IR

Disusun untuk memenuhi s ebagian syarat memperolehderajat Ahli Madya (AMD) P rogram Studi Diploma III

Akuntansi

OLEH :

Marlina Restu Asih

NIM F3311076

PROG RAM STUDI DI PLOM A III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


ii

ABSTRACT

AN ANALYSIS ON THE EFFECTIVENESS, EFFICIENCY AND CONTRIBUTION OF HOTEL TAX REVENUE IN KARANGANYAR

REGENCY

MARLINA RESTU ASIH

F3311076

The hotel tax revenue was very potential to improve the local revenue. The objective of research was to measure the tax effectiveness and efficiency, in order to find out whether or not the contribution of hotel tax to Local Original Income or Local Tax has been maximal.

The procedure of research was carried out using descriptive analysis method by comparing the theory, documentation study, and direct communication with the employees of Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar. The research was conducted from January to February 2014.

The result of research were the annually increased realization of hotel tax revene, the very effective and efficient tax revenue, but it had not contributed maximally to Local Original Income or Local Tax. It was because the total local original income increased dramatically, one of which was because ground water tax formerly managed by the Province, and since 2011 managed by the Regency so that the local original income increased dramatically and it was also because of the annually changing hotel tax revenue realization.

Considering the result of research, the author recommended Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar (1) to improve efficiency by hiring honest employees in the tax levy, which can reduce the cost of the tax collection, (2) to improve the socialization of hotel tax, and (3) to increase the contribution by exploring new revenue sources and increasing revenues from the previous year and existing revenue sources.

Keywords: Hotel Tax, Effectiveness, Efficiency, and Contribution.


iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Tugas Akhir dengan judul : DAN

KONTRIBUSI PENERIMAAN PAJAK HOTEL TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN PAJAK DAERAH DI KABUPATEN

KARANGANYAR PADA TAHUN 2011-

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat

Ahli Madya Program Studi DIII Akuntansi FEB UNS.

Surakarta, 25 April 2014

Disetujui dan diterima oleh

Pembimbing

Drs. Agus Budiatmanto, M.Si, Ak.

NIP : 19591216 199003 1001


iv

HALAMAN PENGESAHAN

Telah disetujui dan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi

syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya Akuntansi.

Nama : Marlina Restu Asih

NIM : F3311076

Judul Tugas Akhir : Analisis Efektifitas, Efisiensi dan Kontribusi Penerimaan

Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah dan Pajak

Daerah Di Kabupaten Karanganyar Pada Tahun 2011-2013

Surakarta, 19 Mei 2014

Tim Penguji Tugas Akhir

1. Andi Asrihapsari, M.Sc., Ak ( )

NIP. 1984112220130201

Penguji

2. Drs. Agus Budiatmanto, M.Si, Ak. ( )

NIP. 19591216 199003 1001

Dosen Pembimbing


SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret :

Nama : Marlina Restu Asih

NIM : F3311076

Program Studi : D3 Akuntansi

Judul Tugas Akhir : ANALISIS EFEKTIFITAS, EFISIENSI

DAN KONTRIBUSI PENERIMAAN PAJAK HOTEL

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN

PAJAK DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR

PADA TAHUN 2011-2013

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah

benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil

jiplakan/saduran dari karya orang lain.

Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar

sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.


Mahasiswa

Marlina Restu Asih

NIM. F3311076


vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

tapi dari hambatan-hamb

(Booker T. Washington)

didalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan

(Mario Teguh)

Penulis persembahkan kepada:

Bapak dan Ibuku tercinta yang selalu mendoakan, mendukung, dan

membimbingku dengan cinta dan kasih sayang tulus.

Adikku tercinta yang telah memberi warna dan dukungan dalam hidupku.

Sahabat-sahabatku yang tak pernah bosan untuk membantuku.

Almamaterku.


vii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

segala rahmat, karunia, hidayah, dan inayah-Nya kepada penulis sehingga

penulis mampu menyelesaikan Tugas Akhir yang

EFEKTIFITAS, EFISIENSI DAN KONTRIBUSI PENERIMAAN PAJAK

HOTEL TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN PAJAK

DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR PADA TAHUN 2011-

2013

Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi

persyaratan guna memperoleh Gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma

III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

Penulis menyatakan bahwa dalam penulisan Tugas Akhir ini tidak

lepas dari bantuan dan kerjasama berbagai pihak yang telah memberikan

kesediaan waktunya untuk membantu demi terselesainya Tugas Akhir ini.

Penulis juga mengucapkan terima kasih yang tulus kepada pihak-pihak yang

membantu penulisan Tugas Akhir ini :

1. Allah SWT, terima kasih Engkau selalu memberikan yang terbaik dan

selalu memudahkan langkah-langkahku.

2. Bapak Dr. Wisnu Untoro, MS. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.


viii

3. Bapak Drs. Agus Budiatmanto, M.Si, Ak. selaku Ketua Program Studi

Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta dan selaku Dosem Pembimbing Tugas Akhir yang selalu

memberikan pengarahan, petunjuk, nasehat, dan bimbingan hingga

tersusunnya Tugas Akhir ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu praktik dan teori

selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

5. Seluruh staf dan karyawan yang telah melayani selama berkuliah di

Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak R. Mardhy Handoko, SH yang memberikan ijin kepada penulis

untuk melaksanakan kegiatan kuliah magang kerja di Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar.

7. Ibu Sri Asih Handayani, SE, MM. selaku Kepala Bidang Akuntansi Dinas

Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten

Karanganyar yang telah memberikan ijin dan pengarahan dalam

melaksanakan selama kegiatan magang di Bidang Akuntansi Dinas

Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten

Karanganyar.

8. Ibu Hapsari Sekartaji, S.Sos, MM. yang telah memberikan pengarahan,

pengawasan serta menjadi pembimbing kuliah magang kerja pada instansi

selama magang yang berlangsung di Bidang Akuntansi Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar.


ix

9. Bapak dan Ibu staf Bidang Akuntansi Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar yang telah membantu

memberikan informasi, bimbingan, dan pengarahan dalam penyelesaian

Tugas Akhir ini.

10. Seluruh direksi, staf, serta Karyawan Dinas Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar.

11. Bapak dan Ibuku tercinta, terima kasih atas cinta, kasih sayang, perhatian,

dan pengorbanannya selama ini.

12. Adikku tercinta, terima kasih atas doa dan dukungannya.

13. Seluruh teman-teman Diploma III Akuntansi 2011, terima kasih atas

kebersamaan kita selama ini.

14. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini yang

tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.

Penulis menyadari meskipun telah berusaha semaksimal mungkin dalam

penulisan Tugas Akhir ini, namun hasil penulisan Tugas Akhir ini masih jauh

dari kata sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran

yang membangun dari pembaca. Semoga hasil penulisan Tugas Akhir ini

dapat menjadi referensi dan bermanfaat bagi seluruh pihak yang

membutuhkan.


Penulis


x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL........................................................................................ i

ABSTRACT ....................................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... iv

SURAT PERNYATAAN ................................................................................ v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI.................................................................................................... x

DAFTAR TABEL............................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xvi

BAB

I. PENDAHULUAN....................................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 4


xi

C. Tujuan Penelitian.................................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian................................................................................ 5

II. TINJAUAN PUSTAKA.............................................................................. 7

A. Tinjauan Pustaka ................................................................................ 7

1. Pengertian Pajak .............................................................................. 7

2. Fungsi Pajak .................................................................................... 9

3. Pengelompokkan Pajak ................................................................... 10

4. Syarat Pemungutan Pajak ................................................................ 12

5. Sistem Pemungutan Pajak ............................................................... 13

6. Tarif Pajak ....................................................................................... 15

7. Perlawanan Terhadap Pajak............................................................. 16

8. Pendapatan Asli Daerah................................................................... 16

a. Pengertian PAD .......................................................................... 16

b. Sumber-sumber PAD.................................................................. 18

c. Faktor PAD ................................................................................. 19

9. Pajak Daerah.................................................................................... 19

a. Pengertian Pajak Daerah ............................................................. 19

b. Pengelompokkan Pajak Daerah .................................................. 20

c. Dasar Hukum Pajak Daerah........................................................ 22

d. Ciri-ciri Pajak Daerah ................................................................. 22

e. Masa Pajak Daerah ..................................................................... 23

f. Surat Pemberitahuan dan Tata Cara Pemungutan

Pajak Daerah............................................................................ 23


xii

g. Tata Cara Pembayaran dan Penagihan Pajak Daerah ................. 24

h. Keberatan dan Banding............................................................... 25

10. Pajak Hotel.................................................................................. 25

a. Pengertian Pajak Hotel................................................................ 26

b. Obyek, Subyek, dan Wajib Pajak Hotel ..................................... 26

c. Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan Pajak Hotel ...... 28

d. Wilayah pemungutan .................................................................. 28

e. Masa Pembayaran, Pajak Terutang, Surat Pemberitahuan

Pajak Daerah............................................................................. 28

f. Penetapan Pajak Hotel ................................................................ 29

g. Pemungutan Pajak Hotel............................................................. 29

h. Pembayaran dan Penagihan Pajak Hotel .................................... 31

i. Keberatan dan Banding............................................................... 33

11. Rasio Keuangan Daerah ................................................................ 34

a. Rasio Efektifitas Pajak Hotel...................................................... 34

b. Rasio Efisiensi Pajak Hotel......................................................... 36

c. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD ...................................... 39

d. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pajak Daerah ......................... 41

III. Analisis Dan Pembahasan ........................................................................... 43

A. Gambaran Umum Perusahaan .............................................................. 43

1. Sejarah Berdirinya Perusahaan ........................................................ 43

2. Visi dan Misi ................................................................................... 45

3. Tujuan dan Sasaran.......................................................................... 46


xiii

4. Struktur Organisasi .......................................................................... 47

5. Deskripsi Jabatan............................................................................. 49

B. Analisis dan pembahasan ..................................................................... 68

1. Analisis Data ................................................................................... 68

2. Pembahasan ..................................................................................... 68

a. Tingkat efektifitas penerimaan Pajak Hotel di

Kabupaten Karanganyar pada Tahun 2011-2013 ..................... 70

b. Tingkat efektifitas penerimaan Pajak Hotel di

Kabupaten Karanganyar pada Tahun 2011-2013 ..................... 73

c. Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel Terhadap

Pendapatan Asli Daerah (PAD) dii Kabupaten Karanganyar

pada Tahun 2011-2013. ............................................................ 76

d. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pajak Daerah

di Kabupaten Karanganyar pada Tahun 2011-2013. ................ 79

C. Temuan ................................................................................................ 83

IV. Penutup ..................................................................................................... 85

A. Simpulan............................................................................................... 85

B. Rekomendasi ........................................................................................ 87

Daftar Pustaka

Lampiran


xiv

DAFTAR TABEL

TABEL

III. 1 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel

di Kabupaten Karanganyar pada Tahun 2011-2013 ............................... 69

III. 2 Klasifikasi Kriteria Efektifitas ................................................................ 71

III. 3 Tingkat Efektifitas Pajak Hotel


III. 4 Klasifikasi Kriteria Efisiensi ................................................................... 74

III. 5 Tingkat Efisiensi Pajak Hotel


III. 6 Klasifikasi Kriteria Kontribusi ................................................................ 77

III. 7 Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel Terhadap PAD


III. 8 Klasifikasi Kriteria Kontribusi ................................................................ 80

III. 9 Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel Terhadap Pajak Daerah



xv

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR

3. 1 Struktur Organisasi DPPKAD Kab.Karanganyar ..................................... 48


xvi

DAFTAR LAMPIRAN

1.Surat Keterangan Telah Melakukan Kegiatan Magang

2.Surat Tidak Keberatan (STB) Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

3.Surat Rekomendasi Research / Survey Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah

4.Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Karanganyar Tahun 2011



marlina restu asih f3311076 analisis efektifitas ... · with the employees of dinas pendapatan,...

Documents