mamut.pdf

PENJABARAN RTRW PROPINSI (BANTEK) PADA KABUPATEN/KOTA DI WILAYAH TIMUR

KABUPATEN MAMUJU UTARA

TAHUN 2004

KATA PENGANTAR

Pekerjaan Paket 6 Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah

Kabupaten Konawe Selatan khususnya, antara Proyek Pembinaan Penataan Ruang

Daerah dengan PT. Reka Spasia Indonesia, No. 25.6/KU.08.08/PPRD/VI/2004, tanggal 9

Juni 2004.

Ruang lingkup wilayah perencanaan adalah wilayah Kabupaten Mamuju Utara yang

merupakan pemekaran wilayah Kabupaten Mamuju.

Tugas pekerjaan adalah Penyusunan RTRW Kabupaten sesuai dengan Kepmen

Kimpraswil no.327/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Penyusunan Tata Ruang Wilayah

Kabupaten, yang dilaksanakan bersama aparat Pemerintah Daerah Kabupaten Mamuju

Utara dalambentuk bantuan teknis, sampai dengan tersusunnya konsep Rancangan

Peraturan Daerah Kabupaten Mamuju Utara tahun 2005-2015.

Akhir kata, kepada segala pihak yang telah membantu terlaksananya pekerjaan ini,

diucapkan terima kasih.

Tim Penyusun RTRW

Kab. Mamuju Utara

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur i

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

1.1 LATARBELAKANG ........................................................ 1/1

1.2 MAKSUD TUJUAN DAN SASARAN PEKERJAAN .......................... 1/2

1.2.1 Maksud Pekerjaan ................................................ 1/2

1.2.2 Tujuan Pekerjaan ................................................ 1/2

1.2.3 Sasaran Pekerjaan................................................ 1/3

1.3 KELUARAN PEKERJAAN.................................................... 1/3

1.4 RUANG LINGKUP ........................................................... 1/3

1.4.1 Lingkup Wilayah Perencanaan.................................... 1/3

1.4.2 Lingkup Kegiatan ................................................... 1/4

1.5 JANGKA WAKTU PERENCANAAN ......................................... 1/5

1.6 PENDEKATAN DAN METODOLOGI ........................................ 1/6

1.6.1 Metodologi Penyusunan RTRW Kabupaten..................... 1/6

1.6.2 Pendekatan dan Metodologi Penyusunan Rancangan

Perda................................................................1/24

1.6.3 Sistematika Pembahasan.........................................1/25

BAB II DATA DAN ANALISIS

2.1 KEBIJAKSANAAN PEMBANGUNAN ........................................ 2/1

2.1.1 Agenda dan Propenas 2004- 2009................................ 2/1

2.1.2 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) .... 2/2

2.1.3 RTRW Propinsi Sulawesi Selatan ................................. 2/3

2.1.4 Kebijakan Pembangunan Daerah Kabupaten Mamuju .......2/10

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur ii

2.2 ANALISIS REGIONAL.......................................................2/25

2.2.1 Analisis Satuan Wilayah Sungai dan Daerah Aliran Sungai ..2/25

2.2.2 Ekosistem Wilayah ................................................2/26

2.2.3 Sistem Jaringan Transportasi....................................2/30

2.2.4 Pola Pergerakan Barang dan Modal ............................2/35

2.3 SUMBER DAYA ALAM : POTENSI DAN KETERBATASAN EKONOMI ...2/40

2.3.1 Kondisi Geografis ..................................................2/40

2.3.2 Sumber Daya Tanah...............................................2/41

2.3.3 Sumber Daya Air...................................................2/55

2.3.4 Sumber Daya Udara ..............................................2/60

2.3.5 Sumber Daya Hutan ...............................................2/60

2.3.6 Sumber Daya Lainnya ............................................2/65

2.4 EKONOMI WILAYAH DAN SEKTOR UNGGULAN ........................2/68

2.4.1 Perkembangan PDRB .............................................2/68

2.4.2 Perkembangan PDRB .............................................2/68

2.4.3 Investasi Pemerintah dan Swasta ..............................2/76

2.4.4 Pertumbuhan Kesempatan Kerja per Sub Sektor ............2/80

2.4.5 Proyek-proyek Pembangunan yang Sedang Berjalan ........2/81

2.4.6 Sektor dan Komoditi Unggulan ................................2/82

2.5 KEPENDUDUKAN ..........................................................2/85

2.5.1 Perkembangan Penduduk ........................................2/86

2.5.2 Karakteristik Angkatan Kerja....................................2/94

2.5.3 Mobilitas Penduduk ...............................................2/97

2.5.4 Proyesi Penduduk .................................................2/98

2.5.5 Implikasi Keruangan Dinamika Demografi Proyeksi ..........2/99

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur iii

2.6 ANALISIS SOSIAL KEMASYARAKATAN ................................. 2/102

2.6.1 Karakteristik Sosial Budaya Masyarakat Mamuju Utara ... 2/102

2.6.2 Pola Pengelompokan Sosial .................................... 2/103

2.6.3 Partisipasi dalam Pembangunan .............................. 2/107

2.6.4 Analisis Kepedulian Masyarakat terhadap Lingkungan .... 2/109

2.6.5 Analisis Pergeseran Nilai dan Norma yang Berlaku ........ 2/110

2.7 SISTEM PERMUKIMAN ................................................... 2/111

2.7.1 Jumlah, Jenis, Luas dan Kondisi Permukiman .............. 2/111

2.7.2 Letak dan Sebaran Konsentrasi Permukiman ............... 2/112

2.7.3 Analisis Aksesibilitas ............................................ 2/118

2.8 POLA PEMANFAATAN LAHAN DAN WILAYAH PESISIR DAN LAUT.. 2/122

2.8.1 Jenis dan Intensitas Penggunaan Lahan ..................... 2/124

2.8.2 Pola Pemanfaatan Lahan Dominan ........................... 2/126

2.8.3 Status dan Harga Tanah ........................................ 2/139

2.8.4 Perubahan Fungsi Lahan ....................................... 2/140

2.8.5 Ketersediaan Lahan ............................................. 2/141

2.8.6 Peluang Pengambangan Lahan dan Wilayah Laut .......... 2/142

2.9 SUMBER DAYA BUATAN ................................................ 2/151

2.9.1 Transportasi ..................................................... 2/151

2.9.2 Pengairan dan Penanggulangan Banjir ....................... 2/155

2.9.3 Air Bersih ......................................................... 2/157

2.9.4 Limbah Cair dan Padat ........................................ 2/161

2.9.5 Tenaga Listrik.................................................... 2/166

2.9.6 Telekomunikasi .................................................. 2/170

2.9.7 Kesehatan ........................................................ 2/173

2.9.8 Pendidikan ....................................................... 2/175

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur iv

2.9.9 Perlayanan Perdagangan ...................................... 2/179

2.9.10 Rekreasi dan Wisata .......................................... 2/181

2.9.11 Kesimpulan dan Rekomendasi Pengembangan

Sarana dan Prasarana Wilayah .............................. 2/181

2.10 PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN ......................................... 2/186

2.10.1 Penjelasan Umum dan Landasan

Pembiayaan Pembangunan .................................. 2/186

2.10.2 Perkembangan APBD Kab Mamuju dan Mamuju Utara ... 2/187

2.10.3 Besar dan Kecenderungan Pertumbuhan PAD ............. 2/196

2.10.4 Besar dan Kecenderungan Dana Perimbangan ............ 2/198

2.10.5 Komitmen Hibah dan Pinjaman Luar Negri ................ 2/199

2.11 KELEMBAGAAN PEMERINTAH KABUPATEN MAMUJU UTARA....... 2/201

2.11.1 Umum............................................................ 2/201

2.11.2 Struktur dan Fungsi fungsi Kelembagaan................. 2/203

2.11.3 Aparatur Pemerintah Daerah ................................ 2/215

2.11.4 Sarana dan Prasarana ......................................... 2/216

2.11.5 Rekomendasi Pengembangan Kelembagaan ............... 2/218

2.12 ANALISIS PRIORITAS SEKTOR DAN KAWASAN PENGEMBANGAN... 2/221

BAB 3 ALTERNATIF SKENARIO PENGEMBANGAN TATA RUANG WILAYAH MAMUJU

UTARA

3.1 MASALAH DAN POTENSI PENGEMBANGAN .............................. 3/1

3.1.1 Permasalahan Umum............................................. 3/1

3.1.2 Permasalah Spesifik .............................................. 3/2

3.1.3 Potensi Wilayah .................................................. 3/4

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur v

3.2 SKENARIO PENGEMBANGAN .............................................. 3/6

3.2.1 Skenario 1 : Pertumbuhan dan Perkembangan Wilayah

Sesuai Kecenderungan .......................................... 3/6

3.2.2 Skenario 2 : Pertumbuhan dan Perkembangan

Wilayah Dipercepat .............................................. 3/9

3.2.3 Pemilihan dan Penentuan Skenario...........................3/11

BAB 4 RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN MAMUJU UTARA

4.1 STRATEGI DAN KEBIJAKAN TATA RUANG KABUPATEN................ 4/1

4.1.1 Visi dan Misi Kabupaten Mamuju Utara ...................... 4/1

4.2 RENCANA STRUKTUR DAN POLA PEMANFAATAN RUANG............4/12

4.2.1 Konsepsi Penataan Ruang ......................................4/12

4.2.2 Rencana Struktur Ruang........................................4/12

4.2.3 Rencana Pola Pemanfaatan Ruang ...........................4/16

4.3 RENCANA SISTEM PRASARANA WILAYAH...............................4/28

4.3.1 Rencana Sistem Prasarana Transportasi .....................4/28

4.3.2 Rencana Sistem Prasarana Pengairan dan

Drainase Wilayah ................................................4/37

4.3.3 Rencana Sistem Prasarana Telekomunikasi

dan Informasi ....................................................4/38

4.3.4 Rencana Sistem Prasarana Energi..............................4/41

4.3.5 Rencana Sistem Prasarana Pelayanan Lingkungan ..........4/44

4.4 RENCANA PENATAGUNAAN TANAH, AIR, UDARA,

HUTAN DAN SUMBER DAYA ALAM LAINNYA ...........................4/51

4.4.1 Rencana Penatagunaan Tanah.................................4/51

4.4.2 Rencana Penatagunaan Air.....................................4/52

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur vi

4.4.3 Rencana Penatagunaan Udara.................................4/53

4.4.4 Rencana Penatagunaan Hutan.................................4/53

4.4.5 Rencana Penatagunaan Sumber Daya Alam Lainnya .......4/54

4.4.6 Rencana Pengembangan Ekonomi Wilayah ...................4/59

4.5 RENCANA SISTEM KEGIATAN PEMBANGUNAN .........................4/62

4.5.1 Prioritas Pengembangan Sektor Kegiatan dan Kawasan

Pengembangan...................................................4/62

4.5.2 Indikasi Program Pembangunan ...............................4/67

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur vii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Kriteria Fisik Lingkungan Kawasan Budidaya Dan Kawasan Lindung ..... 1/15

Tabel 2.1 Daftar Pembagian Wilayah Sungai di Mamuju Utara ....................... 1/26

Tabel 2.2 Perkembangan Luas Hutan di Propinsi Sulawesi Selatan

Sejak 1998-2002.................................................................. 2/27

Tabel 2.3 Luas Tanaman dan Produksinya pada Tahun 2003.......................... 2/29

Tabel 2.4 Produksi Perikanan Laut, Perairan Umum dan Tambak dari Tahun

1999 - 2003 ....................................................................... 2/29

Tabel 2.5 Populasi Sapi, Kerbau, Kambing sejak Tahun 1997 - 2001 ................ 2/30

Tabel 2.6 Pengembangan Jaringan Jalan Menurut Perannya di P. Sulawesi

(2000-2020) ....................................................................... 2/33

Tabel 2.7 Rencana Segmen dan Urutan Prioritas Rel Kereta Api P. Sulawesi ...... 2/34

Tabel 2.8 Luasan masing-masing Kecamatan di Kabupaten Mamuju Utara ......... 2/40

Tabel 2.9 Penyebaran Kemiringan Lereng Kabupaten Mamuju Utara................ 2/43

Tabel 2.10 Penyebaran Jenis Tanah dan Sifat Karakteristiknya Tahun 2004......... 2/47

Tabel 2.11 Kesesuaian Lahan Kabupaten Mamuju Utara ................................ 2/52

Tabel 2.12 Luas Kawasan Hutan yang Telah ditetapkan Menurut Fungsinya

di Propinsi Sulawesi Selatan Tahun 2004..................................... 2/61

Tabel 2.13 Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya

Per Kecamatan di Kabupaten Mamuju Utara Tahun 2003 (Ha) ........... 2/62

Tabel 2.14 Tataguna Lahan Tiap Kecamatan di Kabupaten Mamuju Utara .......... 2/64

Tabel 2.15 Hasil Hutan (satuan, volume dan jumlah produksi)

dari Kabupaten Mamuju (sebelum pemekaran), tahun 2003.............. 2/65

Tabel 2.16 Jumlah Perahu Penangkap Ikan, dan Ratio Kepemilikan Perahu

per Kecamatan di Kabupaten Mamuju Utara, Tahun 2003 ................ 2/66

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur viii

Tabel 2.17 Produksi (ton) dan Nilai Produksi Sub Sektor Perikanan di Kabupaten

Mamuju Utara Tahun 1998-2002............................................... 2/66

Tabel 2.18 Banyaknya Ternak dan Unggas Tiap Kecamatan di Kabupaten

Mamuju Utara Tahun 2003 ..................................................... 2/67

Tabel 2.19 Produksi Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Propinsi

Sulawesi Selatan Atas Dasar Harga Konstan 1993 Tahun 2001-2002 ..... 2/69

Tabel 2.20 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan Usaha di Propinsi

Sulawesi Selatan Tahun 2001 - 2002 .......................................... 2/69

Tabel 2.21 Perbandingan PDRB Perkapita Penduduk Propinsi Sulawesi Selatan

dan Penduduk Indonesia dari Tahun 1997 2002 ........................... 2/70

Tabel 2.22 PDRB Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten Mamuju Utara

Atas Dasar Harga Konstan 1993, Tahun 1999-2003 ......................... 2/72

Tabel 2.23 Perubahan Struktur PDRB Menurut Lapangan Usaha Di Kabupaten

Mamuju Utara Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 1999-2003 ............... 2/74

Tabel 2.24 Perkembangan PDRB per kapita

Di Kabupaten Mamuju Utara Tahun 1999 - 2003 ........................... 2/76

Tabel 2.25 Struktur Penduduk 10 tahun keatas Menurut Lapangan Usaha Utama

Per Kecamatan di Kabupaten Mamuju Utara Tahun 2002 ................. 2/80

Tabel 2.26 Alokasi Penduduk 10 tahun keatas Menurut Lapangan Usaha Utama

Per Kecamatan di Kabupaten Mamuju Utara Tahun 2003 ................. 2/81

Tabel 2.27 Jumlah Penduduk Kabupaten Mamuju Utara menurut Kecamatan Tahun

2000 - 2003 ....................................................................... 2/87

Tabel 2.28 Kepadatan Penduduk Kabupaten Mamuju Utara

menurut Kecamatan Tahun 2003 .............................................. 2/88

Tabel 2.29 Penduduk 10 Tahun Keatas Menurut Lapangan Usaha Utama

di Kabupaten Mamuju Utara Tahun 2002 .................................... 2/89

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur ix

Tabel 2.30 Jumlah dan Rasio Sekolah, Guru dan Murid

di Kabupate Mamuju Utara Tahun 2002 ...................................... 2/90

Tabel 2.31 Banyaknya Pemeluk Agama Menurut Kecamatan

Kab. Mamuju Utara Tahun 2003 ............................................... 2/91

Tabel 2.32 Penduduk Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin

Kab. Mamuju Utara Tahun 2003 ............................................... 2/92

Tabel 2.33 Jumlah Penduduk Perkotaan di Kabupaten Mamuju Utara

Menurut Kecamatan Tahun 2003 .............................................. 2/93

Tabel 2.34 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Mamuju, s/d Tahun 2015 .......2/101

Tabel 2.35 Pembagian Administrasi Kecamatan Di Kabupaten Mamuju Utara,

Tahun 2003.......................................................................2/112

Tabel 2.36 Tataguna Lahan Tiap Kecamatan di Kabupaten Mamuju Utara

Tahun 2003.......................................................................2/124

Tabel 2.37 Tataguna lahan Menurut Jenis Penggunaannya tiap kecamatan

di Kabupaten Mamuju Utara, Tahun 2003 ..................................2/125

Tabel 2.38 Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsi per Kecamatan di

Kabupaten Mamuju Utara Tahun 2003 (Ha) ................................2/128

Tabel 2.39 Luas Lahan Sawah dan Lahan Kering tiap Kecamatan

di Kabupaten Mamuju Utara , Tahun 2003..................................2/128

Tabel 2.40 Tataguna Lahan Menurut Jenis Penggunaan tiap Kecamatan


Tabel 2.41 Luas Panen Tanaman Padi dan Palawija (Ha) tiap kecamatan


Tabel 2.42 Produksi Tanaman Padi dan Palawija (Kwintal/Ha) tiap kecamatan


PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur x

Tabel 2.43 Luas Panen (Ha) dan Produksi (Ton) Sayuran menurut jenisnya

dirinci perkecamatan di Kabupaten Mamuju Utara, Tahun 2003........2/133

Tabel 2.44 Jumlah Pohon dan Produksi Buah-buahan dirinci per jenis Tanam

tiap Kecamatan di Kabupaten Mamuju Utara, Tahun 2003 ..............2/133

Tabel 2.45 Jumlah Produksi Buah-buahan (ton)

tiap Kecamatan di Kabupaten Mamuju Utara, Tahun 2003 ..............2/134

Tabel 2.46 Luas Areal Produksi dan Jumlah Kepala Keluarga Petani Tanaman

Perkebunan Menurut Jenis Tanaman di Kabupaten Mamuju Utara

Tahun 2003.......................................................................2/136

Tabel 2.47 Perusahaan Perkebunan Besar

di Kabupaten Mamuju Utara Per Juli 2004..................................2/137

Tabel 2.48 Jarak Geografis dan Waktu Tempuh Wilayah Mamuju Utara

ke lokasi Pelabuhan ASDP Mamuju dan Donggala, Tahun 2004 ..........2/153

Tabel 2.49 Kriteria Perencanaan Air Bersih Domestik dan Non-Domestik

Untuk Kota kota Kecil, (3.000 20.000 jiwa) .............................2/159

Tabel 2.50 Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Penduduk Kabupaten Mamuju Utara

s/d Tahun 2015..................................................................2/160

Tabel 2.51 Proyeksi Produksi Air Limbah Penduduk Kabupaten Mamuju Utara

s/d Tahun 2015.................................................................2/163

Tabel 2.52 Proyeksi Produksi Sampah Penduduk pada Pusat pusat

Pertumbuhan di Kabupaten Mamuju Utara s/d Tahun 2015 .............2/165

Tabel 2.53 Standar Pelayanan Listrik ( Watt / KK)......................................2/167

Tabel 2.54 Proyeksi Kebutuhan Listrik Penduduk Kabupaten Mamuju Utara

Menurut Kecamatan s/d Tahun 2015......................................2/168

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur xi

Tabel 2.55 Kebutuhan Listrik pada Pusat pusat Pertumbuhan

Dan Perdesaan di Mamuju Utara. s/d Thun 2015 ..........................2/170

Tabel 2.56 Standar Pelayanan Telepon ( Orang / SST) ................................2/171

Tabel 2.57 Proyeksi Kebutuhan Sambungan Telepon di Kabupaten Mamuju Utara per

Kecamatan s/d Tahun 2015 ...................................................2/172

Tabel 2.58 Standar Kebutuhan Sarana Kesehatan Kabupaten Mamuju Utara

menurut Kecamatan Tahun 2015 .............................................2/174

Tabel 2.59 Kebutuhan Fasilitas Kesehatan Di Mamuju Utara s/d Tahun 2015 ......2/174

Tabel 2.60 Fasilitas Pendidikan yang ada di Kabupaten Mamuju Tahun 2002 ......2/175

Tabel 2.61 Standar Kebutuhan Pelayanan Pendidikan..................................2/177

Tabel 2.62 Kebutuhan Fasilitas Pendidikan Di Mamuju Utara, s/d Tahun 2015 ....2/177

Tabel 2.63 Pertumbuhan Penerimaan Dan Pengeluaran

Pemda Kabupaten Mamuju Propinsi Sulawesi Selatan ....................2/189

Tabel 2.64 Alokasi Pengeluaran Rutin

Pemkab Mamuju Propinsi Sulawesi Selatan.................................2/191

Tabel 2.65 Alokasi Pengeluaran


Tabel 2.66 Alokasi Pengeluaran Pembangunan

Pemkab Mamuju . Thun 2000 - 2002.........................................2/194

Tabel 2.67 Struktur Penerimaan Pendapatan Asli Daerah


Tabel 2.68 Struktur Penerimaan Pendapatan Dana Perimbangan


PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur xii

Tabel 2.69 Daftar Jumlah PNS yang Ada serta Jumlah yang Diusulkan Menurut

Jabatan Serta Pendidikan pada Pemda Kab. Mamuju Utara

untuk Tahun 2004...............................................................2/216

Tabel 2.70 Perhitungan Penentuan Skala Prioritas Kawasan Pengembangan

di Mamuju Utara. s/d Tahun 2015 ...........................................2/222

Tabel 2.71 Klasifikasi Prioritas Sektor dan Kawasan Pengembangan

di Mamuju Utara. s/d Tahun 2015 ...........................................2/231

Tabel 3.1 Alternatif Skenario Pengembangan .............................................3/8

Tabel 3.2 Penilaian Dampak Skenario Pengembangan ................................. 3/12

Tabel 4.1 Rencana Pemanfaatan Lahan 2015............................................ 4/17

Tabel 4.2 Rencana Area Perlindungan Sungai per Kecamatan di Kabupaten

Mamuju Utara .................................................................... 4/20

Tabel 4.3 Rencana Pengembangan Jalan................................................. 4/31

Tabel 4.4 Rencana Pengembangan Sistem Terminal ................................... 4/33

Tabel 4.5 Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi Telkom ............... 4/40

Tabel 4.6 Rencana Penyediaan Pelayanan Kebutuhan Listrik di Kabupaten

Kabupaten mamuju Utara Tahun 2005-Tahun 2015 ........................ 4/43

Tabel 4.7 Rencana Pelayanan Air Bersih Perkotaan dan Perdesaan

Dikabupaten Mamuju Utara, tahun 2005-2015 .............................. 4/46

Tabel 4.8 Rencana Kapasitas Pelayanan Air Limbah Pada Pusat pusat

Pertumbuhan Di Kabupaten Mamuju Utara, Tahun 2005 s/d

Tahun 2015........................................................................ 4/47

Tabel 4.9 Rencana Pelayanan Persampahan pada Pusat pusat Pertumbuhan

Di Kabupaten Mamuju Utara, Tahun 2005 s/d Tahun 2015............... 4/49

Tabel 4.10 Arahan Pengembangan Potensi Ekonomi Kabupaten Mamuju............. 4/59

Tabel 4.11 Rencana Pengembangan Industri Pengolahan ............................... 4/60

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur xiii

Tabel 4.12 Rencana Prioritas Sektor dan Wilayah Pembangunan

s/d Tahun 2015................................................................... 4/63

Tabel 4.13 Indikasi Program Pembangunan ............................................... 4/67

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Pendekatan Pekerjaan........................................................1/7

Gambar 1.2 Metode Pengumpulan Data ..................................................1/9

Gambar 1.3 Alur Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan ............................. 1/13

Gambar 1.4 Alur Analisis Sosial Demografi ............................................. 1/14

Gambar 1.5 Alur Analisis Sarana dan Prasarana Wilayah............................. 1/15

Gambar 1.6 Alur Evaluasi Kesesuaian Lahan ........................................... 1/16

Gambar 2.1 Konsep dan Skenario Pengembangan Pulau Sulawesi .................. 2/32

Gambar 2.2 Struktur Sekretariat Daerah Kabupaten Mamuju Utara ..............2/205

Gambar 2.3 Struktur Organisasi Sekretariat DPRD

Kabupaten Mamuju Utara ................................................2/208

Gambar 2.4 Struktur Umum Dinas dinas di Kabupaten Mamuju Utara,

Tahun 2004 ..................................................................2/210

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur xv

DAFTAR PETA

Peta 1.1 Orientasi Wilayah............................................................ 1/27

Peta 1.2 Administrasi Wilayah........................................................ 1/28

Peta 2.1 Geologi ........................................................................ 2/42

Peta 2.2 Lereng......................................................................... 2/44

Peta 2.3 Jenis Tanah................................................................... 2/46

Peta 2.4 Kesesuaian Lahan............................................................ 2/53

Peta 2.5 Hidrologi ...................................................................... 2/58

Peta 2.6 Paduserasi Tahun 2003 ..................................................... 2/63

Peta 2.7 Infrastruktur Industri CPO Tahun 2004................................... 2/79

Peta 2.8 Area Permukiman Transmigrasi 2004....................................2/114

Peta 2.9 Hirarki Permukiman........................................................2/117

Peta 2.10 Sistem Orientasi Pemasaran Produk Pertanian Tahun 2004 .........2/121

Peta 2.11 Pemanfaatan Lahan Tahun 2003 .........................................2/127

Peta 3.1 Sistem Orientasi Eksternal Tahun 2015 .................................. 3/13

Peta 3.2 Rencana Pengembangan PusatPertumbuhan Berdasarkan

Trend 2015 ................................................................... 3/14

Peta 3.3 Arahan Perwilayahan Komoditas .......................................... 3/15

Peta 3.4 Rencana Pengembangan Pusat Pertumbuhan Berdasarkan

Skenario Dipercepat Tahun 2015.......................................... 3/16

Peta 4.1 Rencana Pusat Pertumbuhan .............................................. 4/14

Peta 4.2 Rencana Struktur Tata Ruang ............................................. 4/15

Peta 4.3 Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Th. 2015 ............................ 4/18

Peta 4.4 Rencana Jalan Tahun 2005................................................. 4/32

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada kabupaten/Kota di Wilayah Timur 1/1

BAB I

PENDAHULUAN 1.1 LATARBELAKANG

Undang-undang UU 22 tahun 1999 ( dan telah dimandemen menjadi UU No. 32 tahun 2004)

tentang Pemerintahan Daerah memberikan kewenangan kepada Daerah Otonom untuk

mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri, sesuai

aspirasi masyarakat dan peraturan-perundangan yang berlaku. Daerah otonom dapat berupa

daerah propinsi, daerah kota atau daerah kabupaten. Termasuk kewenangan mengatur dan

mengurus kepentingan masyarakat adalah kewenangan untuk merencanakan dan

mengimplementasikan rencana dalam rangka pembangunan daerah.

Sejalan dengan desakan dan pemberlakuan 2 paket UU Otonomi Daerah -- UU 22/1999 dan

UU No. 32/2004 di atas dan UU No. 25 Tahun 1000 ( telah dimandemen menjadi UU

33/2004) tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah -- sejak 1998

telah berlangsung pemekaran wilayah propinsi, kabupaten dan kota di berbagai bagian

wilayah Indonesia. Salah satunya adalah Kabupaten Mamuju Utara, sebagai pemekaran

Kabupaten Mamuju, berdasarkan Undang Undang No. 7 Tahun 2003, Tanggal 5 Pebruari

2003. tentang Pembentukan Kabupaten Mamuju Utara. Pemekaran ini membawa sejumlah

implikasi; salah satunya adalah keperluan untuk segera memiliki rencana pembangunan bagi

kabupaten baru, sebagai pedoman untuk melaksanakan pembangunan. Salah satunya adalah

rencana tata ruang wilayah (RTRW), sebagai matra keruangan rencana pembangunan.

Bagi Pemerintah Kabupaten Mamuju Utara, implikasi ini sulit dipenuhi. Sampai saat ini,

Kabupaten Mamuju Utara masih terkendala oleh terbatasnya sumber daya yang dimiliki,

baik dana maupun (terutama) tenaga perencana yang berkompeten. Karena itu, untuk

memenuhi keperluan mendesak dimaksud, Gubernur Sulawesi Selatan telah menyampaikan

permohonan bantuan (teknis) kepada Pemerintah Pusat, dalam hal ini Departemen

Permukiman dan Prasarana Wilayah (Kimpraswil) melalui Surat No 650/5228/Bappeda,

tertanggal 3 November 2003. Surat tersebut ditanggapi oleh Departemen Kimpraswil

Direktorat Jenderal Penataan Ruang dengan pemberian bantuan teknis (Bantek) Penjabaran

PT. RSI


Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi pada Kabupaten di Wilayah Timur, termasuk

Kabupaten Mamuju Utara.

Bagi Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah, program bantek ini adalah program

yang bersifat sementara; program akan dihentikan jika Daerah-daerah baru hasil pemekaran

telah memiliki sumber daya yang diperlukan untuk menyusun rencana tata ruangnya sendiri.

Jastifikasi legalnya adalah kandungan UU 32/2004 yang menetapkan bahwa kewenangan

dalam perumusan kebijakan tentang perencanaan nasional dan pengendalian pembangunan

nasional secara makro tetap merupakan kewenangan Pusat.

1.2 MAKSUD, TUJUAN, DAN SASARAN PEKERJAAN

1.2.1 Maksud Pekerjaan

Maksud pekerjaan ini adalah memberikan pendampingan kepada Pemerintah Daerah dalam

rangka penyusunan RTRW Kabupaten Mamuju Utara.

1.2.2 Tujuan Pekerjaan

Berdasarkan penjelasan Kerangka Acuan Kerja, tujuan pekerjaan ini adalah: terwujudnya

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Mamuju Utara sebagai pedoman penataan ruang

dan pembangunan bagi pemerintah daerah dan pihak-pihak lainnya.

1.2.3 Sasaran Pekerjaan

Sasaran pekerjaan ini adalah keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan

kawasan di wilayah kabupaten, serta keserasian pembangunan antarsektor sesuai RTRW

Kabupaten Mamuju Utara.

1.3 KELUARAN PEKERJAAN

Keluaran utama pekerjaan ini adalah:

1. Teridentifikasinya potensi dan masalah penataan ruang di daerah;

2. Terpadunya struktur dan pola tata ruang wilayah Mamuju Utara dengan wilayah

sekitarnya, sebagai penjabaran RTRW Propinsi;

PT. RSI


3. Terakomodasinya aspirasi seluruh pelaku pembangunan daerah studi dalam

pengembangan wilayahnya;

4. Tersusunnya RTRW Kabupaten beserta Raperdanya;

6. Tersusunnya Program dan Rencana Tindak dalam mencapai keterpaduan dan

keseimbangan perkembangan di wilayah kabupaten dan sekitarnya.

1.4 RUANG LINGKUP

1.4.1 Lingkup Wilayah Perencanaan

Ruang lingkup wilayah perencanaan adalah seluruh wilayah administrasi Kabupaten Mamuju

Utara, dengan pengamatan wilayah Propinsi Sulawesi Selatan termasuk Sulawesi Barat dan

kabupaten kabupaten terkait.

1.4.2 Lingkup Kegiatan

Lingkup kegiatan akan meliputi:

1. Persiapan

Meliputi: penyiapan kelengkapan administrasi dan personil, penyusunan

program/rencana kerja, pematangan pendekatan, metode dan teknik pelaksanaan

pekerjaan, dan penyiapan perlengkapan kerja-lapangan (check-list data, perlengkapan

untuk pengumpulan data sosial, peralatan, dan lain-lain).

2. Pengumpulan Data dan Informasi

Meliputi:

pengumpulan data primer, berupa: observasi lapangan, wawancara tidak-

terstruktur, dan diskusi kelompok; dan

pengumpulan data sekunder, berupa antara lain: kebijaksanaan pembangunan,

data ekosistem wilayah, sistem jaringan transportasi, perekonomian wilayah,

rencana investasi, dokumen rencana yang relevan, dokumen statistik, peta

dasar/tematik.

3. Analisis

Mengacu ke Kepmen Kimpraswil No. 327/KPTS/M/2002, analisis yang akan dilakukan

dalam pelaksanaan tugas ini meliputi antara lain:

PT. RSI


analisis kebijakan dan strategi pengembangan kabupaten;

analisis regional;

analisis ekonomi dan sector unggulan;

ekonomi wilayah dan sektor unggulan;

analisis sumber daya manusia;

analisis sumber daya buatan;

analisis sumber daya alam;

analisis sistem permukiman;

analisis penggunaan lahan;

analisis pembiayaan pembangunan; dan

analisis kelembagaan.

4. Perumusan Konsep dan RTRW Kabupaten

RTRW Kabupaten Mamuju Utara memiliki kandungan sebagai berikut:

Strategi dan kebijakan tata ruang kabupaten;

Rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang;

Rencana pengelolaan kawasan lindung dan kawasan budidaya;

Rencana pengelolaan kawasan perdesaan, kawasan perkotaan, dan kawasan

tertentu;

Rencana sistem prasarana transportasi, telekomunikasi, energi, pengairan, dan

prasarana pengelolaan lingkungan;

Rencana penatagunaan tanah, air, udara, hutan, dan sumber daya alam lainnya;

Rencana sistem kegiatan pembangunan.

Kelengkapan peta untuk mendukung kandungan rencana di atas adalah peta tematik

skala I : 100.000 dalam format A1. Selain itu, melengkapi dikumen RTRW Kabupaten

ini juga disusun indikasi program pembangunan, sebagai penjabaran RTRW di atas.

1.5 JANGKA WAKTU PERENCANAAN

Masa berlaku dokumen RTRW Kabupaten, berdasarkan UU 24 tahun 1992 tentang Penataan

Ruang, adalah 10 tahun terhitung sejak disyahkannya RTRW dimaksud melalui Perda

Kabupaten.

PT. RSI


1.6 PENDEKATAN DAN METODOLOGI

Pembahasan mengenai pendekatan dan metodologi berikut ini dibagi atas 2 bagian utama,

yaitu: pendekatan dan metodologi penyusunan RTRW Kabupaten dan pendekatan dan

metodologi penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang RTRW Kabupaten.

1.6.1 Metodologi Penyusunan RTRW Kabupaten

Acuan utama perumusan pendekatan dan metodologi penyusunan RTRW kabupaten adalah

Kepmen Kimpraswil No. 327/KPTS/M/2002, khususnya Lampiran III tentang Pedoman

Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten.

A. Pendekatan Penyusunan Rencana

Pendekatan utama penyusunan RTRW Kabupaten Mamuju Utara adalah :

1. Proses perencanaan yang menyeluruh (comprehensive), berurutan, memahami

hubungan kausal antarvariabel, dan dapat/mudah diikuti oleh bukan-profesi

perencana tata ruang yang terlibat (Tim Teknis Daerah, instansi terkait lainnya,

dan stakeholders lainnya).

2. Menerapkan ketentuan yang berlaku dalam Undang-undang No. 24 tahun 1992

mengenai Penataan Ruang, maupun Ketentuan yang lebih teknis, seperti Kepmen

Kimpraswil di atas.

3. Penggunaan metode kuantitatif maupun kualitatif yang sesuai dengan kondisi khas

setempat, dan kecenderungan perkembangan.

4. Penyusunan rencana tata ruang yang dapat digunakan/diterapkan (applicable),

operasional pada tingkatan skalanya (1 : 100.000), dan secara teknis dapat dipakai

sebagai pedoman umum perijinan pembangunan, arah pembangunan, serta

pengaturan dan pengendalian pelaksanaannya. Untuk itu komponen-komponen

rencana harus jelas dan dijabarkan ke dalam aspek-aspek operasional seperti

misalnya kaitan di antara komponen fisik tata ruang dengan komponen program

(jenis, besaran, waktu, biaya, pelaksana).

5. Mempertimbangkan otonomi daerah dengan memasukkan prinsip partisipasi aktif

daerah sebagai salah satu pendekatan pelaksanaan pekerjaan.

6. Berpedoman kepada tingkatan rencana tata ruang di atasnya, yaitu RTRW Propinsi

(skala 1 : 250.000).

PT. RSI


7. Pada kedudukannya sebagai pedoman perencanaan sektoral, maka RTRW

kabupaten harus melingkupi seluruh aspek sektoral yang ada dalam wilayah

kabupaten, seperti pemanfaatan lahan untuk pengendalian pertanahan, perkiraan

penduduk dan sebarannya untuk parameter pengembangan air bersih, listrik,

fasilitas umum, dan pengembangan ekonomi untuk investasi.

B. Metodologi

Proses yang diikuti dalam penyusunan RTRW Kabupaten Mamuju Utara adalah:

1. Tahap Persiapan Pelaksanaan Pekerjaan

2. Tahap Pengumpulan Data

3. Tahap Analisis

4. Tahap Perumusan konsep rencana

5. Tahap Perumusan Rencana Tata Ruang

6. Tahap Perumusan Program Pembangunan

Penjabaran dari setiap tahapan tersebut adalah sebagai berikut:

1. Tahap Persiapan Pelaksanaan Pekerjaan

Tahap persiapan bertujuan menyiapkan tim, baik secara substansial maupun

administratif, untuk melaksanakan pekerjaan ini dan memenuhi tujuan dan

keluaran yang diharapkan. Kegiatan pada tahap ini meliputi:

- Penyusunan Rencana Kerja, yang meliputi penyempurnaan metodologi agar

lebih rinci dan operasional, dan penyempurnaan jadwal kerja untuk

melengkapi dan mensinkronkan tugas tenaga ahli dengan jadwal kerja.

- Desk studi untuk mendapatkan gambaran awal wilayah studi. Pada tahap ini

dikaji data sekunder, seperti: dokumen RTRW Kabupaten asal, yaitu

Kabupaten Mamuju, dan peta-peta yang relevan, seperti peta topografi, peta

land system skala 1 : 100.000, peta geologi, dan peta lain yang relevan dan

tersedia. Peta-peta tersebut digunakan untuk menyiapkan peta dasar untuk

kegiatan lapang. Pada tahap ini, dilakukan pula penyusunan checklist data,

pengumpulan data sekunder atau dokumen

- pendukung yang dapat diperoleh di Jakarta dan sekitarnya, penyusunan

daftar pertanyaan dan surat pengantar/administrasi untuk di lapangan.

Gambar 1.1Pendekatan Penyusunan RTRW Kabupaten

Kebijakan Pembangunan :- Propenas- Repelita Nasional- Propeda- Repelita Propinsi- RTRWN dan RTRWP- Pemekaran Kabupaten- Otonomi Daerah

Kajian Regional

Kondisi Wilayah Internal

kajian/review

- Arahan Kebijakan Tata Ruang- peluang Pengembangan Wilayah- Tantangan Pengembangan Wilayah

Analisis daya dukung lingkungan

Analisis perekonomian

Analisis sosial demografi

Analisis kebutuhan dan pelayanan prasarana

Analisis kemampuan kelembagaan

Analisis struktur dan pola pemanfaatan ruang

Potensi dan kendala pengembangan wilayah

Konspe Rencana Struktur- Strategi pengembangan tata ruang wilayah- Struktur pusat pertumbuhan- Struktur prasarana transortasi- Pembagian wilayah kabupaten

Konsep Rencana Pola Pemanfaatan Ruang- Konsep Rencana penggunaan ruang untuk kawasan lindung- Konsep Rencana penggunaan ruang untuk kawasan budidaya- Permukiman perkotaan dan perdesaan- Pengembangan prasarana lingkungan

Konsep Rencana Tata Ruang Wilayah- Konsep Rencana Pengelolaan Kawasan Lindung dan budidaya- Konsep Rencana Pengelolaan kawasan perkotaan, perdesaan, - Konsep Rencana pengembangan kawasan yang diprioritaskan- Konsep Rencana pengembangan sektor

Pengendalian Pemanfaatan SDA-SDM- Pengendalian SDA pertanian- Pemanfaatan SDM agribisnis, agroindustri- Pengembangan kemampuan kelembagaan

Desk Study:- kajian data sekunder- kajian peta tematik- Kajian kebijakan

Penyiapan perangkat pendukung:- Surat perijinan- Check list, kuesioner dll

Pemantapan team kerja:- Mobilisasi tim ahli- pemantapan metodologi

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten- Rencana Struktur Ruang- Rencana Prasarana- Kawasan prioritas, - Rencana pola pemanfaatan ruang- Rencana Penduduk- Rencana Kegiatan sektor

- Indikasi Program pengembangan wilayah Kabupaten- Fungsi Wilayah- Sarana & Prasarana

Sumber Daya Alam- Fisik Dasar- SDA dan Lingkungan- Pemanfaatan Ruang

Ekonomi Wilayah dan Sektor Unggulan- Pertumbuhan ekonomi- Struktur ekonomi- ketenagakerjaan- Peluang Investasi

Sumber Daya Manusia- Laju Pertumbuhan Penduduk- Kepadatan Penduduk- Pola Sebaran- Struktur umur, pendidikan, mata pencaharian

Sumber Daya Buatan- fasilitas umum- Utulitas- prasarana transportasi- prasarana lainnya

kelembagaan (formal & non formal) dan pembiayaan pembangunan

Rancangan Peraturan Daerah Mengenai RTRW Kabupaten

Mamuju Utara 2005-2015

Skenario Pengembangan- Pengembangan Berdasarkan Trend- Pengembangan dengan percepatan ekonomi

TAHAP PERSIAPAN TAHAP PEKERJAAN LAPANGAN TAHAP ANALISIS TAHAP PENYUSUNAN KONSEP TAHAP RENCANA

Sistem Permukiman dan Penggunaan Lahan

PT. RSI


- Mobilisasi tenaga ahli dan penjelasan kembali alokasi tugas tenaga ahli serta

briefing tahap awal.

- Penyusunan Laporan Pendahuluan, sebagai dasar Rencana Kerja Team dalam

pelaksanaan pekerjaan.

2. Tahap Pengumpulan Data

Tahap pengumpulan data bertujuan mengidentifikasi kondisi dan kecenderungan

perkembangan wilayah, melalui data/informasi yang dikumpulkan. Pada tahap

ini, dilakukan pengumpulan data, baik data primer maupun sekunder. Kegiatan

yang dilakukan adalah :

- Sebelum pelaksanaan pekerjaan lapangan, terlebih dahulu dilakukan

konsultasi awal dengan pihak Pemerintah Kabupaten untuk memperoleh

informasi mengenai isu-isu terkini pembangunan daerah, persepsi, preferensi,

permasalahan pembangunan dan arahan dalam melakukan pekerjaan

lapangan. Pada tahap ini juga dibicarakan rencana kerja-bersama dengan

anggota Tim Teknis Daerah dalam sepuruh proses perencanaan.

- Pengumpulan data primer, dilakukan melalui observasi lapangan, wawancara,

dan FGD (focus group discussion). Observasi dilakukan untuk memeriksa dan

memperbaharui penggunaan lahan, kondisi sistem transportasi wilayah,

fasilitas umum dan utilitas, dll. Wawancara dilakukan terhadap pengambil

kebijakan di sektor negara dan swasta, pemuka masyarakat dan stakeholder

terkait lainnya, untuk memahami persepsi dan preferensi mereka terhadap

pembangunan di daerahnya.

- Kegiatan survei ini diakhiri dengan konsultasi akhir dengan pemerintah

Kabupaten untuk menyampaikan hasil survei dan mendapatkan masukan

untuk melengkapi data yang masih kurang.

Metode yang digunakan dalam pekerjaan lapangan ini dapat diuraikan sebagai berikut :

a. Pengumpulan Data Primer

Observasi lapangan di wilayah perencanaan, termasuk preliminary reconnaissance

survey (PRS), pemetaan (plotting) penggunaan lahan dan fasilitas umum (bila tidak

ada data sekunder), plotting permasalahan aktual di lapangan (dibantu Tim

Teknis/ aparat terkait). Bahan yang digunakan adalah peta dasar dan peta tematik

tertentu (sebagai bahan pemeriksaan kembali & revisi di lapangan)

PT. RSI


Wawancara tidak terstruktur (open-ended interview) atau Diskusi Kelompok

Terarah (FGD) dengan stakeholder yang berkompeten, untuk mendapatkan

masukan pengembangan kabupaten, persepsi, kebutuhan, permasalahan, potensi

serta aspirasi masyarakat. Bahan yang digunakan berupa daftar pertanyaan yang

sudah dipersiapkan sebelumnya, untuk membantu responden memberikan masukan

secara terarah.

b. Pengumpulan Data Sekunder

Survei ini dilakukan dengan kunjungan ke instansi-instansi terkait ditingkat pusat,

provinsi, kabupaten asal / induk, dan di Mamuju Utara untuk mengumpulkan data

sekunder. Data sekunder yang dimaksud adalah data berkaitan dengan kebijakan

pengembangan wilayah, ekonomi, dan sosial serta peta-peta tematik yang diperlukan

dalam perencanaan. Bahan yang dijadikan pedoman adalah check list data dengan

sumbernya yang sudah dipersiapkan pada tahap persiapan pelaksanaan pekerjaan.

Secara diagramatis, metoda pengumpulan data yang dilakukan di dalam melaksanakan

pekerjaan ini dapat dilihat pada Gambar 1.2.

Gambar 1.2

Metode Pengumpulan Data

Survei sekunder Sumber:

Survei Instansional terkait

Survei Primer:

Wawancara/konsultasi

dengan Stakeholder

Observasi Lapangan

Peta Tematik wilayah: peta administratif, jenis tanah, tata guna lahan,

sebaran iklim, jaringan jalan, jaringan air bersih, jaringan telekomunikasi,

jaringan drainase, jaringan telekomunikasi

Kebijakan dan peraturan yang terkait dengan perencanaan : Undang-undang,

RTRWN, RTRWP, renstra sektoral, Perda-perda

Data-data statistik: demografi, ekonomi, fisik, transportasi

Kuesioner: persepsi dan preferensi masyarakat, LSM, Instansi

Wawancara/konsultasi dengan Instansi, masyarakat/tokoh masyarakat. LSM:

isu penting pengembangan, kondisi sosial budaya masyarakat, dan informasi

penting

Obsevasi lapangan: pengamatan dan pencatatan jaringan jalan, moda

transport, sarana dan prasarana wilayah, foto image wilayah

PT. RSI


Jenis Data yang Dikumpulkan

Jenis data yang dibutuhkan mengikuti lingkup kajian yang akan dilaksanakan. Jenis

data yang dikumpulkan meliputi data regional dan data kabupaten, yang terdiri dari

data kebijakan daerah, data fisik dasar, fisik buatan, data kependudukan, ekonomi,

dan dokumen rencana sektoral, seperti:

1. Kebijaksanaan pembangunan, mencakup:

Agenda Pembangunan Presiden Soesilo Bambang Yoedhoyono dan Wapres M. Y

. Kalla

RTRW Nasional dan RTR Pulau Sulawesi

RTRW Propinsi

Propeda dan Renstra Kabupaten Mamuju Utara

Program sektoral

2. Data Regional, mencakup:

Data daerah aliran sungai (DAS);

Ekosistem wilayah;

Sistem jaringan transportasi;

Pola migrasi penduduk;

Karakteristik budaya (suku, adat, agama, dan ras);

3. Data ekonomi dan sektor unggulan, meliputi:

Data PDRB Kabupaten;

Pendapatan per kapita:

APBD kabupaten;

Jumlah dan besar investasi pemerintah dan swasta,;

Jumlah tenaga kerja;

Data di atas diharapkan tersedia secara runtut waktu selama 5 tahun terakhir.

Data di atas akan melengkapi data ekonomi dan sektor unggulan, yang berpotensi

untuk memacu pertumbuhan dan perkembangan Wilayah Mamuju Utara.

4. Data sumber daya manusia, meliputi:

Jumlah, pertumbuhan, kepadatan penduduk;

Struktur penduduk menurut mata pencaharian, pendidikan, umur, dan

pendapatan;

PT. RSI


Distribusi penduduk menurut agama dan jenis kelamin;

Jumlah KK;

Data di atas diharapkan tersedia secara runtut waktu selama 5 tahun terakhir.

5. Data sumber daya buatan, meliputi:

Kondisi dan pelayanan sarana dan prasarana wilayah: transportasi,

telekomunikasi, energi, pengairan, dan prasarana pengelolaan lingkungan;

Potensi dan kendala peningkatan pelayanan sarana dan prasarana wilayah.

6. Data sumber daya alam, meliputi:

Data sumber daya tanah: ketersediaan dan kemiringan lahan, jenis tanah, geologi

tata lingkungan, dan morfologi;

Data sumber daya air: hidrologi dan hidrogeologi, sebaran sumber air, daerah

resapan air, rawa.

Data sumber daya udara: kegiatan yang menimbulkan pencemaran udara;

Data sumber daya hutan: sebaran dan luas hutan produksi terbatas, sebaran dan

luas hutan yang dapat dikonversi, sebaran dan luas hutan lindung, produksi hasil

hutan;

Data sumber daya alam lainnya: hayati dan non-hayati, berkaitan dengan

penguasaan, penggunaan dan kesesuaian pemanfaatannya.

7. Data sistem permukiman, meliputi:

Jumlah, jenis, dan sebaran permukiman perkotaan dan perdesaan;

Luasan permukiman.

8. Data penggunaan lahan, meliputi:

Jenis dan sebaran penggunaan lahan;

Luas, harga, dan status lahan;

Perubahan fungsi lahan; dan

Ketersediaan lahan.

9 Data pembiayaan pembangunan, meliputi:

a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten

Besaran PAD;

Besaran DAU dan DAK;

Besaran bantuan dan pinjaman luar negeri; dan

PT. RSI


b. Besaran sumber pembiayaan pembangunan lainnya, meliputi swasta, dan

swadaya masyarakat.

10. Data kelembagaan, meliputi:

Data kelembagaan formal: struktur organisasi pemerintah daerah, kualitas dan

kuantitas sumber daya manusia;

Data kelembagaan non-formal: adat-istiadat yang mendukung atau menghambat

pembangunan, tingkat partisipasi dalam pembangunan, kepedulian terhadap

lingkungan.

Tahap Analisis

Tahap analisis bertujuan memahami kondisi unsur-unsur pembentuk tata ruang dan

hubungan kausal antar unsur tersebut. Mendahului analisis, akan dilakukan pengolahan data

dan informasi yang telah dikumpulan pada tahap sebelumnya. Kegiatan pada tahap ini

meliputi:

- Kompilasi dan tabulasi data, yaitu menstrukturkan data dalam klasifikasi dan kelompok-

kelompok tertentu dan menyusunnya dalam format-format tabel, gambar, grafik dan

tulisan yang disesuaikan dengan kebutuhan untuk analisis (berdasarkan setiap aspek

kajian).

- Menginterpretasi hasil perhitungan, peta, tabel, dan grafik yang telah distrukturisasikan

dan dihitung, untuk mendapatkan gambaran tentang struktur keadaan yang hendak

digambarkan dan perkiraan perkembangannya ke depan.

Analisis yang dilakukan pada tahap ini disesuaikan dengan situasi Daerah, seperti

kecenderungan perkembangan, intensitas hubungan antar Daerah, dan sebagainya. Di

antara metode dan teknik analisis dimaksud adalah:

1. Analisis Kebijakan Pembangunan, menggunakan metode content analysis dan analisis

institusional;

2. Analisis Regional, yang mencakup:

Analisis daerah aliran sungai (DAS);

Analisis ekosistem wilayah;

Sistem jaringan transportasi;

Sistem pergerakan barang dan modal;

PT. RSI


Pola-pola migrasi penduduk;

menggunakan teknik analisis yang disesuaikan dengan aspek yang dikaji, seperti:

teknik analisis daerah aliran sungai adalah dengan delineasi wilayah berdasarkan

morfologi dan pola aliran.

3. Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan, yang difokuskan pada kecenderungan

pertumbuhan ekonomi wilayah, sektor-sektor ekonomi basis dan unggulan, dan

potensi dan kendala pengembangan kegiatan perekonomian, menggunakan alur

analisis sebagai berikut:

Gambar 1.3

Alur Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan

Ketersediaan SDAJumlah, Jenis,

sebaran

Kondisi SDMStruktur t kerja, Jumlah

Angkatan Kerja

Informasi Kondisi pasar regional d

Kebijakan d Regulasi nasional maupun regional

Analisis Shiftshare,Analisis proyeksi penduduk, Analisis k i k t

kerja, analisis deskriptif kualitatif

Tingkat produktivitasKegiatan sektor k i unggulan

Proyeksi jumlah t kerja 10 tahun ke kondisi SDM

l l

Peluang pasar bKebutuhan pasar kt l

informasi legalitas d kekuatan hukum

Kesimpulan:Trend pertumbuhan k iIdentifikasi sektor unggulan

potensi dan kendala b

skenario dan strategi pengembangan k i il h

PT. RSI


4. Analisis Sumber Daya Manusia (SDM), menggunakan alur analisis sebagai berikut.

Gambar 1.4

Alur Analisis Sosial Demografi

Teknik analisis untuk menghitung proyeksi jumlah penduduk pada masa 10 tahun ke

depan disesuaikan dengan kecenderungan perkembangan di masa lalu, dan intervensi

yang dilakukan yang dapat mempercepat atau memperlambat perkembangan

alamiah dimaksud. Untuk menganalisis tingkat kepadatan penduduk dan angka

dependensi rasio digunakan teknik analisis formula Kepadatan Penduduk .

5. Analisis Sumber Daya Buatan, yang meliputi analisis kebutuhan sarana dan

prasarana, menggunakan alur analisis sarana dan prasarana sebagai berikut:

Kharakteristik Demografi:

Jumlah, tingkat pendidikan,

pola sebaran. Struktur

umur, mata pencaharian dll

Kelembagaan masyarakat:

FormalNon Formal

Analisis :

- Komposisi Penduduk - Pendidikan - AgamaAngkatan Kerja - Mata Pencaharian - Kepadtan - Dependensi Rasio - Laju Pertumbuhan - Proyeksi

Kajian kualitatif

Aturan-aturan adat berkaitan dengan pengembangan kegiatan

pada kawasan dengan fungsi tertentu, persepsi, preferensi

dan motivasi

Kebutuhan ruang, fasilitas, jaringan

transportasi dll

Struktur dan pola pemanfaatan

ruang Pengendalian ruang

PT. RSI


Gambar 1.5

Alur Analisis Sarana dan Prasarana Wilayah

Proyeksi Jumlah

Penduduk 10 tahun ke

depan

Kebutuhan Fasilitas:

Air Bersih

Jaringan Listrik

Jaringan Telekomunikasi

Persampahan

Permukiman

Kebutuhan ruang

Rencana sistem jaringan dan

prasarana:

Jaringan telekomunikasi

jaringan air bersih

jaringan listrik

pengembangan permukiman

pengelolaan persampahan

Stan

dar

pere

ncan

aan

peny

edia

an p

rasa

rana

6. Analisis Sumber Daya Alam (SDA), khususnya sumber daya tanah, menggunakan alur

analisis sebagai berikut:

Tabel 1.1

Kriteria Fisik Lingkungan Kawasan Budidaya Dan Kawasan Lindung

Kualitas/Karakteristik Lahan Kawasan Budidaya Kawasan Lindung

(salah satu sifat atau lebih)

Iklim (Schmidt&Ferguson, 1951) A, B, C, D, E, F G, H Ketinggian (m dpl) < 2000 > 2000 Bentuk wilayah Datar Berbukit Bergunung Kelerangan (%) < 40 > 40 Singkapan Batuan (%) < 50 > 50 Bahaya Banjir - > 1 x /th Bahaya longsor/erosi Stabil Labil Jenis Tanah (Soil Taxonomy, 1994)

Lainnya Sphagnofibrist, Tropofibrist, Tropofolist, Halaquepts, Natrabolls, Natraquoll, Lithic,Natrustolls, Natraqualfs, Natustalfs, Hyrdaquents, Psamments

Sumber : Pusat Penelitian Tanah dan Agroklimat (PPTA), Tahun 1996

PT. RSI


Gambar 1.6

Alur Evaluasi Kesesuaian Lahan

Tabel 1.1

Dari Analisis dan Kriteria tersebut, dapat dibangun model persyaratan penggunaan lahan

bagi jenis penggunaan lahan yang dipertimbangkan melalui metoda pohon keputusan. Pohon

keputusan ini terdiri dari seperangkat persyaratan penggunaan lahan dengan masing-masing

karakteristik pencirinya.

Peta Topografi

Peta Tanah

Peta Hidrologi

Pengumpulan data(Studi Pustaka dan Survai

Lapangan)

Sy arat Tumbuh

Ov erlay

Unit Ev aluasi Lahan

Data Tanah, iklim,dan hidrologi

/Kaw asan LindungKaw asan Budiday a

Elaborasi:Karakteristik L h d

KualitasLahan

Ev aluasi Lahan

Peta Kesesuaian

Sesuai Sesuai bersy arat Tidak sesuai

PT. RSI


Stratifikasi hasil evaluasi lahan disesuaikan dengan kedalaman data yang tersedia yaitu pada

tingkat subkelas dengan disertai pencantuman faktor pembatas masing-masing kelas:

1. Sesuai (S), bila lahan sesuai untuk penggunaan tertentu dengan pembatas ringan dan

dapat diusahakan secara berkelangsungan tanpa menimbulkan kerusakan sumberdaya

lahan.

2. Sesuai bersyarat (CS), bila lahan sesuai untuk penggunaan tertentu dengan pembatas

cukup berat, tetapi masih dapat diusahakan secara berkelangsungan dengan masukan

tinggi.

3. Tidak sesuai (N), bila lahan tidak sesuai untuk penggunaan tertentu dengan pembatas

berat dan tidak ada teknologi untuk mengatasinya.

Kualitas lahan yang menjadi faktor pembatas kesesuaian diantaranya sebagai berikut:

Hidrologi (h)

Tipe Iklim (i)

Elevasi (k)

Terrain (s)

Temperatur Udara (t)

Ketersediaan air (w)

7. Analisis Sistem Permukiman, menggunakan teknik-teknik pemetaan kondisi, jumlah,

jenis, letak, ukuran, dan keterkaitan antar pusat-pusat permukiman di wilayah

kabupaten, sehingga hasilnya dapat digambarkan berupa hirarki dan fungsi kawasan

permukiman.

8. Analisis Penggunaan Lahan, menggunakan teknik-teknik pemetaan intensitas kegiatan

di suatu kawasan, perubahan, perluasan fungsi kawasan, okupasi kegiatan tertentu

terhadap kawasan, benturan kepentingan sektor dalam pemanfaatan ruang,

kecenderungan pola perkembangan kawasan budidaya dan pengaruhnya terhadap

perkembangan kegiatan sosial-ekonomi serta kelestarian lingkungan.

9. Analisis Pembiayaan Pembangunan, menggunakan teknik-teknik yang sesuai untuk

menilai efektifitas pembiayaan pembangunan, penentuan prioritas, dan kebutuhan

aktual.

10. Analisis Kelembagaan Daerah, menggunakan teknik-teknik yang sesuai untuk

memahami kondisi kelembagaan daerah serta kebutuhan pengembangannya.

PT. RSI


Tahap Penyusunan Konsep Perencanaan

Penyusunan konsep perencanaan dilakukan dalam 2 tahap, yaitu:

1. Perumusan Kerangka Dasar Pengembangan Tata Ruang Wilayah, mencakup Perumusan

Tujuan Pengembangan Tata Ruang Wilayah, Perumusan Konsep dan Skenario

Pengembangan Tata Ruang Wilayah dan Perumusan Strategi Pengembangan Tata Ruang

Wilayah.

Tujuan Pengembangan Tata Ruang Wilayah merupakan keadaan di masa depan

yang ingin dicapai sebagai hasil kegiatan penataan ruang. Tujuan ini akan menjadi

acuan dalam penentuan tindakan yang sesuai dalam penataan ruang wilayah.

Perumusan Tujuan Pengembangan Tata Ruang dilakukan dengan

mempertimbangkan hasil analisis karakteristik spesifik wilayah, aspirasi

masyarakat serta harapan dan keinginan daerah yang dirumuskan dalam suatu visi

dan misi pengembangan daerah.

Konsepsi dan skenario Pengembangan Tata Ruang Wilayah adalah suatu arah secara

garis besar kondisi sistem kegiatan sosial ekonomi dan pemukiman masyarakat

dalam ruang wilayah, yang sesuai dengan tujuan pengembangan tata ruang wilayah

yang diharapkan. Perumusan konsep pengembangan ini dengan mempertimbangkan

bahwa pengaturan lokasi kegiatan produksi dan permukiman serta keterkaitannya

sesuai dengan potensi dan kondisi geografis dan efektivitas penggunaan

sumberdaya wilayah dalam proses kegiatan produksi.

Strategi Pengembangan Tata Ruang Wilayah adalah pendekatan untuk

mewujudkan struktur dan pola pemanfaatan ruang yang diinginkan dalam konsep

pengembangan tata ruang wilayah, sehingga tujuan pengembangan tata ruang

wilayah dapat tercapai. Dalam perumusan strategi pengembangan ini, selain perlu

mempertimbangkan karakteristik spesifik wilayah, juga perlu memperhatikan

strategi pengembangan tata ruang yang ada dalam Rencana Tata Ruang Wilayah

Propinsi dan Rencana Tata Ruang Nasional.

2. Perumusan Konsep Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah, yang

mencakup:

Konsep Rencana Pola Pemanfaatan Ruang, yang merupakan bentuk pemanfaatan

ruang yang menggambarkan ukuran, fungsi, dan karakteristik kegiatan alam

dan/atau kegiatan manusia. Pola pemanfaatan ruang dapat diindikasikan sebagai

PT. RSI


persebaran kegiatan budidaya dan perlindungan beserta keterkaitannya untuk

mewujudkan sasaran pembangunan sosial, ekonomi dan budaya sesuai dengan

potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. Pola

pemanfaatan ruang dirumuskan dengan memperhatikan karakteristik spesifik

wilayah dan kerangka dasar pengembangan tata ruang yang telah dirumuskan

sebelumnya.

Konsep Rencana Struktur Tata Ruang, yang merupakan suatu rencana yang

memperlihatkan susunan dan tatanan komponen pembentuk lingkungan alam,

sosial dan lingkungan buatan, yang secara hirarki dan fungsional saling

berhubungan atau terkait membentuk tata ruang. Rencana Strutur Tata Ruang

dirumuskan dengan mempertimbangkan karakteristik spesifik wilayah, kerangka

dasar pengembangan tata ruang dan pola pemanfaatan ruang yang telah

dirumuskan sebelumnya.

Tahap Penyusunan Rencana Tata Ruang

Tahap ini merupakan tahap akhir dari proses penyusunan RTRW Kabupaten. Produk yang

dihasilkan dari kegiatan pada tahap ini adalah suatu dokumen RTRW secara lengkap. Secara

rinci kegiatan yang dilakukan adalah sebagai berikut:

1. Perumusan skenario Pengembangan Wilayah meliputi skenario pengembangan ruang

dan skenario pengembangan ekonomi. Skenario pengembangan ruang, yaitu perumusan

pola tata ruang yang dibentuk oleh elemen-elemen ruang, yang mengarahkan

penempatan fungsi-fungsi kegiatan ekonomi, sosial, dan budaya.

Sedang skenario pengembangan ekonomi, yaitu penentuan kegiatan yang mengarahkan

basis ekonomi kabupaten dan mendasari lokasi atau pengaturan ruangnya.

3. Perumusan Rencana Tata Ruang Wilayah, dengan kandungan:

Strategi dan Kebijakan Tata Ruang Kabupaten;

Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang;

Rencana Pengelolaan Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya;

Rencana Pengelolaan Kawasan Perdesaan, Kawasan Perkotaan, dan Kawasan

tertentu;

Rencana sistem prasarana meliputi: transportasi, telekomunikasi, energi,

pengairan, dan prasarana pengelolaan lingkungan;

PT. RSI


Rencana Penatagunaan Tanah, Air, Udaya, Hutan, dan Sumberdaya Alam lainnya;

dan

Rencana sistem kegiatan pembangunan, dan

Rencana indikasi program pembangunan

Tahap Penyusunan Program Pengembangan Kawasan

Pada dasarnya program pengembangan wilayah dapat dibagi menjadi program tahunan (PT)

dan program lima tahunan (PJM Program Jangka Menengah). Kandungan isi program adalah

kelompok program, jenis program, volume atau besaran program, waktu pelaksanaan,

biaya, sumber dana, dan pelaksana program (instansi, lembaga, swasta, masyarakat).

Untuk menyusun skala waktu (tahapan) pelaksanaan, terlebih dahulu harus ditentukan skala

prioritas program dan urutan suatu program terhadap program lainnya yang saling terkait,

misalnya program pembangunan jalan arteri primer regional didahului dengan studi

kelayakan ekonomi dan detail engineering design (DED), RTRW Kota diikuti dengan RDTRK

dan RTRK, dan seterusnya. Program ini merupakan penjabaran dari RTRW Kabupaten yang

mengarahkan fungsi pengendalian, perencanaan, dan pelaksanaan dengan memasukkan juga

arahan dari pihak-pihak yang terkait, dari Pemerintah, swasta maupun masyarakat.

Rancangan program adalah subjek untuk pembahasan dengan pihak daerah untuk

mendapatkan persetujuan Bappeda dan Instansi sektoral.

1.6.2 Pendekatan dan Metodologi Penyusunan Rancangan Perda

Raperda adalah rancangan naskah yang mengatur fungsi RTRW sebagai peraturan yang harus

ditaati dan digunakan sebagai pedoman pembangunan. Pasal demi pasal Ranperda berisi

antara lain: pengertian, landasan hukum, kedudukan/fungsi, ketentuan pengaturan,

kewenangan dan lain-lain. Penyusunan Raperda disesuaikan dengan aturan-aturan hukum

yang berlaku di tingkat nasional maupun daerah, dengan mempertimbangkan pentingnya

aspek operasionalisasi dari RTRW yang dilandasi oleh Raperda tersebut.

Metodologi penyusunan Ranperda adalah:

1. Mengkaji format dan kedalaman kandungan Perda, melalui kajian produk peraturan-

perundangan sejenis;

2. Mengkaji kandungan Perda, melalui pembahasan RTRW dan konsultasi dengan

Pemerintah Daerah terkait;

PT. RSI


3. Menyusun Rancangan Perda

Dalam pelaksanaannya penyusunan Raperda ini sangat penting melibatkan Tim Teknis

Daerah dan Instansi terkait lainnya, di samping sebagai bagian dari alih pengetahuan, juga

untuk benar-benar merupakan hasil dari daerah sendiri sesuai kebutuhan dan kondisi

setempat.

1.6.3 Sistematika Pembahasan

Setelah Bab 1 ini, bahasan selanjutnya distrukturkan sebagai berikut:

Bab 2 Data dan Analisa, meliputi:

a. Kebijakan pembangunan tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten

b. Analisis regional, meliputi: analisis wilayah sungai, ekosistem wilayah, sistem

transportasi, pergerakan barang dan modal, pola migrasi penduduk antar wilayah, dan

karakteristik budaya

c. Analsisis sumber daya alam, meliputi letak dan geografi wilayah, sumber daya tanah,

sumber daya air, dan sumber daya udara, sumber daya hutan, dan sumber daya

lainnya

d. Analisis ekonomi wilayah dan sektor unggulan, meliputi analisis pertumbuhan dan

struktur PDRB, investasi pemerintah dan swasta, kesempatan kerja, proyek proyek

pembangunan besar yang sedang dilaksanakan, dan keunggulan sektor dan ekonomi

wilalayah.

e. Analisis kependudukan, meliputi: pertumbuhan dan struktur kependudukan,

karakteristik angkatan kerja, mobilitas pendudu, dan implikasi keruangan dinamika

demografi

f. Analisis sosial kemasyarakatan meliputi: pengelompokan dan pranata sosial budaya,

tingkat partisipasi dalam pembangunan, keperdulian masyarakat terhadap lingkungan,

pergeseran nilai dan norma

g. Analisis sistem permukiman , meliputi: kondisi dan pola permukiman, hirarkhi pusat

pusat permukiman dan kecenderungannya, dan aksesibilitas kawasan.

h. Analisis pemanfataan lahan dan laut, meliputi: analisis intensitas pemanfaatan lahan,

status dan harga tanah, perubahan fungsi lahan, ketersediaan lahan, dan peluang

pengembangan pemanfaatan lahan dan wilayah laut

PT. RSI


i. Analsisi sumber daya buatan, meliputi: analisis transportasi, pengairan dan

penaggulangan banjir, air bersih dan limbah, tenaga listrik dan komunikasi, kesehatan,

pendidikan, faslitas perdagangan dan peningkatan pendapatan pemerintah kabupaten,

dan pariwisata dan rekreasi.

j. Analisis pembiayaan pembangunan, meliputi: besar dan kecenderungan pertumbuhan

PAD, DAU dan DAK, Komitmen Hibah dan pinjaman luar negeri, APBD Kabupaten,

Inevastasi pemerintah dan swasta, dan potensi swadaya masyarakat

k. Analisis kelembagaan, meliputi: kelembagaan formal dan non formal,

Bab 3 Skenario Pengembangan Tata Ruang Wilayah, meliputi aspek aspek:

a. Masalah / kendala dan potensi pengembangan

b. Skenario pengembangan mencakup 2 altenatip yakni: berdasarkan kecenderungan

perkembangan, dan pengembangan dipercepat.

c. Kriteria dan prosedur evaluasi dan hasil evaluasi.

Bab 4 Perumusan Rencana Tata Ruang Kabupaten Mamuju Utara, meliputi aspek

aspek:

Strategi dan Kebijakan Tata Ruang Kabupaten;

Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang;

Rencana Pengelolaan Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya;

Rencana Pengelolaan Kawasan Perdesaan, Kawasan Perkotaan, dan Kawasan

tertentu;

Rencana sistem prasarana meliputi: transportasi, telekomunikasi, energi,

pengairan, dan prasarana pengelolaan lingkungan;

Rencana Penatagunaan Tanah, Air, Udaya, Hutan, dan Sumberdaya Alam lainnya;

Rencana sistem kegiatan pembangunan, dan

Rencana indikasi program pembangunan.

PT. RSI

Penjabaran RTRW Propinsi (Bantek) pada Kabupaten/Kota di Wilayah Timur 2/1

BAB II

DATA DAN ANALISA

2.1 KEBIJAKSANAAN PEMBANGUNAN

2.1.1. Agenda dan Program Pembangunan Nasional 2004-2009

Misi Pembangunan Negara Kebangsaan Indonesia

1. Mewujudkan bangsa dan negara Indonesia yang Aman dan Damai

2. Mewujudkan Bangsa dan Negara Indonesia yang Adil dan Demokratis

3. Mewujudkan Bangsa dan Negara Indonesia yang Sejahtera

Agenda Pembangunan Nasional 2004-2009

Agenda I: Menuju Masyarakat Yang Aman dan Damai

a) Peningkatan saling percaya dan harmoni antar kelompok masyarakat.

b) Pencegahan dan penanggulangan separatisme bersenjata.

c) Pencegahan dan penanggulangan gerakan terorisme.

d) Pencegahan dan penanggulangan kriminalitas dan gangguan keamanan.

Agenda II: Menuju Masyarakat yang Adil dan Demokratis

a. Penegakan hukum dan ketertiban.

b. Penciptaan Tata Pemerintahan yang Bersih dan Berwibawa

c. Penghapusan diskriminasi dalam berbagai bentuknya.

d. Pengembangan seluas-luasnya kebudayaan yang berlandaskan nilai-nilai luhur.

e. Penghormatan dan pengakuan atas hak asasi manusia.

Agenda III: Menuju Masyarakat Sejahtera

a. Peningkatan kinerja dan stabilitas ekonomi makro.

b. Perbaikan dan penciptaan kesempatan kerja.

c. Penghapusan kemiskinan.

d. Penghapusan ketimpangan dalam berbagai bentuknya.

e. Revitalisasi pertanian dan pedesaan.

PT. RSI


2.1.2. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN)

Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, pengembangan wilayah Mamuju Utara termasuk

dalam pengembangan Kawasan Andalan Mamuju dan sekitarnya, mencakup wilayah

Kabupaten Mamuju termasuk Kabupaten Mamuju Utara, Kabupaten Majene, Kabupaten

Polewali, Kabupaten Mamasa, hal mana kota Mamuju ditetapkan dan berfungsi sebagai Pusat

Kegiatan Wilayah ( PKW). Kelima wilayah kabupaten tersebut diatas telah ditetapkan

menjadi Wilayah Propinsi Sulawesi Barat dengan Ibukotanya: kota Mamuju.

Sedang kota kota yang ditetapkan fungsinya sebagai kota kota Pusat Kegiatan Lokal ( PKL)

adalah: Majene, Polewali, Mamasa. Dan setelah terbentuknya Wilayah Kabupaten Mamuju

Utara, seyogyanya Ibukota Mamuju Utara yakni: kota Pasangkayu, ditetapkan dan berfungsi

sebagai PKL di Wilayah Mamuju Utara.

Sektor sektor unggulan yang berpotensi begi pengembangan dan perkembangan Kawasan

Andalan Mamuju dsk adalah: perkebunan, pertanian, kehutanan, agroindustri, dan perikanan.

Arahan prioritas pengembangan sektor sektor unggulan tersebut telah selaras dengan

potansi nyata untuk pengembanga basis ekonomi Wilayah Mamuju Utara, kecuali

pengembangan pertanian pangan untuk kebutuhan lokal.

Untuk mendukung akses internasional dan nasional Kawasan Andalan Mamuju dsk, adalah

Pelabuhan Soekarno Hatta di Makasaar dan Bandar Udara Internasional Hasanuddin Makassar

Maros. Kedua pelabuhan tersebut efektif untuk mendukung akses internasional Kawasan

Andalan Mamuju dsk. Sedang untuk akses nasional khusus untuk Wilayah Mamuju Utara,

ditinjau dari segi kelayakan ekonomis, lebih efisien dan efektif, untuk memanfaatkan Bandar

Udara Mutiara Palu, dan Pelabuhan Laut Pantoloan di Palu dan Bonawa di Donggala.

Selain itu kedudukan kota Donggala sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Sulawesi

Tengah, yang mempunyai akses yang lebih tinggi (dibandingkan dengan kota Mamuju)

terhadap wilayah Mamuju Utara, maka akses nasional Wilayah Mamuju Utara lebih

berorientasi terhadap kota Donggala.

Sedang Wilayah Sungai (WS) yang diarahkan dan ditetapkan dikembangkan dan melayani

Kawasan Andalan Mamuju dsk, adalah: WS Solo Mapili. WS tersebut lebih efektip untuk

melayani Wilayah wilayah Kabupaten Mamuju, Majene, Polewali, dan Mamasa. Sedang WS

yang mencakup Wilayah Mamuju Utara adalah: WS Palu Lariang, yang diarahkan dan

ditetapkan untuk menjadi prioritas pengembangan Kawasan Andalan Palu dsk di Sulawesi

PT. RSI


Tengah. Jadi dibutuhkan koordinasi pengembangan antara Provinsi Sulawesi Barat dengan

Sulawesi Tengah, dalam pengelolaan dan pengembangan WS Palu Lariang.

Selain itu dalam kebijakan dan rencana pengembangan Tata Ruang Pulau Sulawesi,

direncanakan jalan Arteri Primer dan Jaringan Kereta Api Trans Sulawesi, yang melintasi

(Utara Selatan) Wilayah Kabupaten Mamuju Utara. Peningkatan ruas Jalan Arteri Primer

tersebut di Wilayah Mamuju Utara, menjadi prioritas utama Pemerintah Nasional, dengan

dukungan Provinsi. Sedang pengembangan Jaringan KA mendapat prioritas rendah.

Implementasi pengembangan transportasi terutama jalan arteri primer tersebut, akan

membuka keterisolasian dan meningkatkan akses Wilayah Mamuju Utara, hal mana akan

berdampak terhadap percepatan pembangunan dan perkembangan perekonomian Wilayah

Mamuju Utara.

2.1.3 RTRW Propinsi Sulawesi Selatan

2.1.3.1 Konsepsi Penataan Ruang

Arahan pemanfaatan ruang Provinsi Sulawesi Selatan berpedoman pada UU No. 24 Tahun

1992, tentang penataan ruang, untuk menentukan subtansi rencana, dan UU No. 22 Tahun

1990 tentang Pemerintahan Daerah yang didukung dengan PP No. 25 Tahun 2000 tentang

Kewenangan Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten / Kota,

untuk menyesuaikan status, kedudukan, dan kedalaman rencananya.

2.1.3.2 Arahan Pengelolaan Kawasan

Arahan pengelolaan kawasan dibedakan atas pengelolaan kawasan lindung, kawasan

budidaya, dan kawasan pesisir dan laut.

1. Pengelolaan Kawasan Lindung

Sasaran utama yang hendak dicapai dalam pengelolaan kawasan lindung adalah:

Meningkatkan fungsi konservasi tanah, air, pengendalian iklim, tumbuhan, dan

satwa serta sejarah dan nilai budaya bangsa

Mempertahankan keaneka ragaman hayati: tumbuhan, satwa, tipe ekonsistem,

dan keunikan alam

PT. RSI


Sedang arahan umum pengelolaan kawasan lindung di Sulawesi Selatan adalah:

Pemantapan batas dan status kawasan lindung

Pemanfaatan kawasan lingdung dengan tidak mengurangi fungsi lindung

Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pemeliharaan kawasan lindung

Peningkatan pengelolaan kawasan lindung yang meliputi lebih dari satu wilayah

administrasi kabupaten / kota.

Peningkatan kerjasama antar daerah kabupaten / kota dalam pengelolaan kawasan

lindung yang melliputi lebih dari satu wilayah kabupaten / kota.

a) Kawasan Hutan Lindung

Luas kawasan hutan lindung di Sulawesi Selatan: 1.928.597 Ha, atau 30,9 % terhadap

luas total wilayah Sulawesi Selatan ( 6.237.171 Ha), tersebar pada semua

kabupaten / Kota kecuali di Kota Makassar. Khusus untuk Wilayah Mamuju diarahkan

luas Hutan Lindung: 436.601 Ha, atau 39,4 % dari luas total wilayah Mamuju

(1.105.781 Ha).

b) Kawasan Perlindungan Setempat

Menurut jenis, kawasan perlindungan setempat meliputi:

* Kawasan sempadan pantai

Pengelolaan kawasan di sepanjang pantai wilayah daratan dan kepulauan,

minimal 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat, diarahkan untuk

dikelola dan dilindungi dari aktivitas yang dapat merusak ekosistem pantai.

* Kawasan sempadan sungai

Pengelolaan kawasan sempadan sungai diarahkan untuk melindungi sungai dari

kegiatan yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik

tepi dan dasar sungai.

Sungai sungai besar diberi sempadan 100 Meter, sedang sungai kecil 50 Meter

disisi kiri kanannya, diukur dari tepi sungai. Khusus untuk ruas sungai yang

melalui daerah perkotaan dan permukiman, diberi sempadan sungai: 10 15

Meter.

Sungai sungai yang melintasi lebih dari satu wilayah Kabupaten,

pengelolaannya berada dibawah koordinasi Pemerintah Propinsi.

PT. RSI


Kegiatan budidaya yang tidak mengganggu ekosistem sungai dapat dilakukan

disepanjang sempadan sungai, seperti pertanian tanaman tahunan dan budidaya

tanaman kehutanan.

d. Kawasan rawan bencana

Kawasan Mamuju merupakan kawasan potensial untuk terjadinya gempa

Wilayah Mamuju potensial menjadi wilayah pengaruh gempa / zone seismik yang

cukup berat, yaitu dengan nilai koefisien: 2,11.

Wilayah Kabupaten Mamuju Utara merupakan kawasan yang potensial terjadinya

gelombang tsunami.

Wilayah Mamuju juga memiliki potensi gerakan tanah

2. Pengelolaan Kawasan Budidaya

a) Arahan Pengelolaam Kawasan Hutan Produksi

Pola pengembangannya diarahkan dengan melibatkan partisipasi masyarakat

seoptimal mungkin, untuk meningkatkan lapangan kerja dan peningkatan

pendapatan daerah dan masyarakat dengan tetap memperhatikan azas pelestarian

lingkungan.

Pengembangan hutan produksi adalah peningatan Hutan Tanaman Industri dan

rehabilitasi hutan, khususnya pada areal tidak produktive dan bekas kebakaran,

serta diversifikasi produksi hutan.

Sasaran pengembangan hutan produksi adalah terciptanya hutan yang lestari dengan

prioritas ekolabel terhadap produksi hasil hutan.

Pengembangannya di Wilayah Kabupaten Mamuju diarahkan sebagai berikut:

o Hutan produksi terbatas o Hutan produksi biasa o Hutan produksi yang dapat dikonversi

b) Arahan Pengelolaan Kawasan Pertanian

Kawasan Wilayah Mamuju diarahkan sebagai:

o Sentra perkebunan, dengan komodity unggulan: kopi, kakao, dan kelapa sawit. o Sentra perikanan terdiri dari perikanan tangkap, budidaya air payau, dan

budidaya perikanan laut

PT. RSI


c) Arahan Pengelolaan Kawasan Pertambangan

Arahan pengembangannya di Kawasan Mamuju sebagai berikut:

o Energi: pertambangan minyak bumi di Baras. o Sumber daya mineral: pertambangan emas di Kecamatan Kalumpang dan Sarudu

d) Arahan Pengelolaan Kawasan Perindustrian

Kawasan Mamuju diarahkan sebagai kawasan industri pertanian / agroindustri, dan

industri hasil pertambangan.

e) Arahan Pengelolaan Kawasan Pariwisata

Kawasan Mamuju tidak diarahkan sebagai kawasan wisata.

f) Arahan Pengelolaan Kawasan Pesisir dan Laut, Danau, dan Kepulauan

Arahan pengembangan umum kawasan pesisir dan laut, danau dan kepulauan

sebagai berikut:

o Mengembangkan kawasan pesisir, laut, danau, dan kepulauan secara terpadu dengan kawasan daratannya.

o Memanfaatkan potensi sumber daya pesisir, laut, danau, dan kepulauan dengan memperhatikan aspek kelestarian lingkungan

o Mengikut sertakan masyarakat lokal dalam pemeliharaan kekayaan kawasan pesisir, laut, danau, dan kepulauan.

o Pengembangan kawasan budidaya pesisir, laut, danau, dan kepulauan diarahkan untuk kegiatan budisaya air payau, air tawar, budidaya laut dan kawasan

pariwisata.

Pengembangan kawasan pesisir dan laut meliputi 2 ( dua) jenis kawasan, yaitu:

(a) Kawasan budidaya pesisir dan laut, (b) Kawasan perikanan tangkap.

Kegiatan budidaya pesisir dan laut yang dapat dikembangkan di Kawasan Mamuju

adalah budidaya pertambakan ( aquaculture area) dengan udang sebagai komoditas

unggulan dan budidaya laut dengan rumput laut sebagai komoditas unggulannya.

PT. RSI


3. Pengembangan Kawasan Andalan

Di Provinsi Sulawesi Selatan, diarahkan untuk dikembangkan 6 (enam) kawasan andalan,

yakni:

o Kawasan Andalan (KA) Makassar dsk, KA Pare pare dsk, KA Bulukumba dsk, KA Watampone dsk, KA Palopo dsk.

o KA Mamuju dsk, meliputi: Kab. Mamuju ( termasuk Mamuju Utara), Majene dan Polewali Mamasa dengan pusat pelayanan di Kab. Mamuju. Diarahkan fungsinya pada

pengembangan kawasan kegiatan agro industri, industri pengelohan kayu, hasil

hutan lainnnya, perkebunan dan perikanan laut.

4. Arahan Pengembangan Sistem Kota-kota

o Memperkuat fungsi kota sebagai Pusat Pelayanan Nasional (PPN) untuk kota Makassar, Pusat Pelayana Antar Wilayah (PPAW) antara lain Mamuju.

o Mengembangkan interaksi positif diantara kota Mamuju dengan wilayah hinterlandnya termasuk perdesaan sekitarnya.

o Mengembangkan kota dengan prisnsip layak huni, memiliki nilai kompetensi tinggi dan memiliki nilai ekonomi tinggi.

5. Arahan Pengembangan Prasarana Wilayah

Prasarana wilayah terdiri dari prasarana transportasi, pengairan, energi, telekomunikasi

dan air bersih.

A. Prasarana Transportasi

Pengembangan sistem prasarana transportasi diarahkan untuk meningkatkan

aksesibilitas penduduk dan hasil kegiatan pembangunan, pelaku pembangunan dan

ekonomi terhadap pusat-pusat kegiatan produksi dan pemasaran, baik yang berada

di dalam maupun di luar wilayah Provinsi Sulawesi Selatan yang dilakukan dengan

meningkatkan dan pengmbangan prasarana transportasi darat, laut, dan udara.

a) Transportasi Darat.

Prasarana transportasi darat terdiri dari: jaringan jalan, terminal, bis, dan

terminal penyeberangan yang memungkinkan terwujudnya sistem pelayanan

transportasi darat terpadu.

PT. RSI


i) Jaringan Jalan

Jalan Arteri Primer

Jaringan jalan yang direncanakan mendukung fungsi ini adalah : Makassar

Pare-pare Mamuju (Pasangkayu) Palu (Sulteng)

Jalan Kolektor Primer

Tidak direncakan di Wilayah Mamuju Utara.

ii). Prasarana Terminal Angkutan Umum Bis/Non Bis

Terminal Regional (Tipe A) diletakkan antara lain di kota Mamuju. Sedangkan

untuk terminal tipe B dan C yang melayani pergerakan lokal, menjadi

tanggung jawab Kabupaten / Kota masing-masing.

iii). Prasarana Pelabuhan Penyeberangan

Penyeberangan antar provinsi yang dapat dimanfaatkan oleh wilayah

Mamuju dan Mamuju Utara adalah:

o Bajeo Kolaka (Sultra) o Mamuju Balikpanan (Kaltim) o Parepare Banjarmasin (Kalsel) o Makassar Surabaya (Jatim)

b) Jaringan Kereta Api

Rencana jalur kereta api yang akan dibangun adalah: Makassar Parepare

Mamuju Mamuju Utara (Pasangkayu) Palu (Sultra).

c) Transportasi Laut.

Arahan pengembangan prasarana transportasi laut menitikberatkan pada

peningkatan pelayanan pelabuhan laut yang telah ada.

Pelabuhan Makassar (Pelabuhan Soekarna-Hatta) sebagai pelabuhan

Internasional dan pelabuhan Nasional sebagai pelabuhan utama sekunder dan

pelabuhan utama tersier.

Pelabuhan Parepare sebagai pelabuhan Nasional yang merupakan pelabuhan

utama tersier.

PT. RSI


Pelabuhan Belang-Belang (Mamuju), ditetapkan sebagai salah satu pelabuhan

penumpang primer.

Pelabuhan laut lokal yang melayani angkutan laut lokal yang tersebar di semua

kabupaten yang mempunyai pesisir.

d) Transportasi Udara.

Bandar udara yang perlu ditingkatkan pelayanannya adalah:

i. Bandar udara Hasanuddin Maros Makassar sebagai bandar udara internasional

dan domestik dengan status bandar udara pusat penyebaran.

ii. Bandar udara Tampa Padang (Mamuju), sebagai bandar udara domestik yang

melayani rute : Makassar Mamuju Kalimantar Timur

B. Prasarana Irigasi

Irigasi tambak di Mamuju termasuk Mamuju Utara. Irigasi pertanian basah tidak

diarahkan di Mamuju dan Mamuju Utara.

C. Prasarana Energi Listrik

Dalam upaya meningkatkan pelayanan distribusi energi listrik dan untuk

mewujudkan sistem jaringan listrik interkoneksi Pulau Sulawesi, maka arahan

pengembangan prasarana energi listrik adalah :

o Mengoptimalkan kapasitas pembangkit tenaga listrik yang telah ada, khususnya PLTA Bakaru.

o Peningkatan pelayanan listrik untuk seluruh kawasan andalan. o Panambahan daya listrik dengan pembangunan pembangkit tenaga listrik baru

melalui kerjasama dengan swasta.

o Perluasan jaringan transmisi tenaga listrik (jaringan tegangan tinggi) dari pusat pembangkit menuju pusat-pusat beban dengan pola sistem interkoneksi.

D. Prasarana Telekomunikasi

Arahan pengembangan prasarana telekomunikasi dititikberatkan pada perluasan

jaringan, jenis dan peningkatan kualitas pelayanan meliputi :

o Jumlah satuan sambungan telepon di setiap kawasan andalan, o Kerjasama dengan sektor swasta dalam perluasan jaringan dan peningkatan

pelayanan di bidang telekomunikasi.

PT. RSI


E. Prasarana Air Bersih

Arahan pengembangan air bersih adalah :

o Sistem pelayanan air baku yang dapat menjangkau seluruh penduduk. o Pelayanan air bersih dengan penambahan kapasitas produksi air. o Pelayanan air bersih melalaui kerjasama antar daerah dan kerjasama dengan

swasta.

F. Kebijaksanaan Tata Guna Tanah dan Tata Guna Air

Kebijaksanaan tata guna tanah ditujukan untuk mengo

mamut.pdf

Documents