MAKALAH

PENDIDIKAN PANCASILA

DEMOKRASI

Era Pengakuan Kedaulatan Rakyat Dalam Pemilihan Kepala Desa

Tanggeung Kecamatan Tanggeung Kabupaten Cianjur

ASEP SUNANDAR

NPM :

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

STISIP GUNA NUSANTARA

Jl. Raya Cibinong Kp. Warungtilu RT 15 RW 01 Sukajadi Cibinong - Cianjur 43271

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Alhamdulillahirabbilalamin, banyak nikmat yang Allah berikan, tetapi sedikit sekali yang kita ingat. Segala puji hanya layak untuk Allah SWT atas segala berkat, rahmat, taufik, serta hidayah-Nya yang tiada terkira besarnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan makalah Demokrasi ini dengan judul “Era Pengakuan Kedaulatan Rakyat Dalam Pemilihan Kepala Desa Tanggeung Kecamatan Tanggeung Kabupaten Cianjur”.

Dalam penyusunannya, penulis memperoleh banyak bantuan dari berbagai pihak, karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: Kedua orang tua, Para Dosen, Aparatul Pemerintah Desa Tanggeung dan segenap Rekan Mahasiswa yang telah memberikan dukungan, kasih, dan kepercayaan yang begitu besar. Dari sanalah semua kesuksesan ini berawal, semoga semua ini bisa memberikan sedikit kebahagiaan dan menuntun pada langkah yang lebih baik lagi.

Meskipun penulis berharap isi dari makalah ini bebas dari kekurangan dan kesalahan, namun selalu ada yang kurang. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar makalah ini dapat lebih baik lagi.

Akhir kata penulis berharap agar makalah ini bermanfaat bagi semua pembaca.

Cianjur, Februari 2014

Penyusun

ASEP SUNANDAR

i | P a g e

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................ i

DAFTAR ISI ............................................................................................................... ii

BAB I LATAR BELAKANG .............................................................................. 1

BAB II TUJUAN PUSTAKA ............................................................................... 4

A. Pengertian Demokrasi ....................................................................... 4B. Kedaulatan Rakyat ............................................................................ 9

BAB III TINJAUAN TERHADAP PEMILIHAN KEPALA DESA TANGGEUNG KECAMATAN TANGGEUNG KABUPATEN CIANJUR .................................................................................................. 13

A. Kondisi Geografis dan Demografis ................................................... 13B. Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa ................................................ 16

BAB IV PENUTUP ................................................................................................ 22

A. Kesimpulan ....................................................................................... 22B. Saran .................................................................................................. 23

DAFTAR PUSTAKA

ii | P a g e

BAB I

LATAR BELAKANG

Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dalam sistem pemerintahan nasional dan berada di daerah kabupaten. Desa juga memiliki kekuasaan untuk menyelenggarakan pemerintahannya sendiri dalam Ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Penyelenggaraan pemerintah desa merupakan sub sistem dari sistem penyelenggaraan pemerintahan, sehingga desa memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakatnya.Begitu pula dalam penyelenggaraan pemerintah desa harus sesuai dengan UU No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Penyelenggaraan pemerintah desa tidak dapat lepas dari jabatan Kepala Desa. Pemerintah desa dipimpin oleh seorang Kepala Desa yang dipilih masyarakat desa yang sudah mempunyai hak memilih. Selanjutnya syarat dan tata cara pemilihan kepala desa di Kabupaten Cianjur diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten Cianjurg No. 05 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pemilihan, Pencalonan, Pengangkatan, Pemberhentian dan Pelantikan Kepala Desa beserta petunjuk pelaksanaannya yang berpedoman pada Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun 2005 tentang Desa. Kepala Desa ditetapkan melalui perolehan suara terbanyak, kecuali calon tunggal yang harus mendapat suara 50% + 1 dari pemilih yang menggunakan hak memilih dalam pemilihan yang nantinya dilantik oleh Bupati paling lama 30 hari setelah pemungutan suara.

Desa dibentuk atas prakarsa masyarakat dengan memperhatikan asal usul desa dan kondisi sosial budaya masyarakat setempat. Pembentukan desa harus memenuhi persyaratan diantaranya jumlah penduduk, luas wilayah, bagian wilayah kerja, perangkat, dan sarana dan prasarana pemerintahan. Pembentukan desa dapat berupa penggabungan beberapa desa, atau bagian desa yang bersandingan, atau pemekaran dari satu desa menjadi dua desa atau lebih, atau pembentukan desa di luar desa yang telah ada. Pemekaran dari satu desa menjadi dua desa atau lebih ini dapat dilakukan setelah mencapai paling sedikit 5 (lima) tahun penyelenggaraan pemerintah desa. Desa yang kondisi masyarakat dan wilayahnya tidak lagi memenuhi persyaratan dapat dihapus atau digabung. Salah satu persyaratan pembentukan desa yaitu adanya pemerintah desa, pemerintah desa terdiri dari kepala desa dan perangkat desa.

Kepala desa mempunyai tugas penyelenggaraan urusan pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan dan dipilih langsung oleh dan dari penduduk desa Warga Negara Republik Indonesia yang memenuhi persyaratan, dengan masa jabatan 6 tahun dan dapat dipilih kembali hanya untuk satu kali masa jabatan berikutnya. Kemudian dalam menjalankan tugasnya, Kepala Desa pada dasarnya bertanggung jawab kepada rakyat,

1 | P a g e

yang prosedur pertanggungjawabannya dilaksanakan kepada Bupati melalu Camat. Dan kepada BPD, Kepala Desa wajib menyampaikan laporan keterangan pertanggungjawaban serta desa menyampaikan informasi mengenai pokok-pokok pertanggungjawabannya.

Kepala Desa mempunya tugas, kewajiban, wewenang, dan berhak atas gaji dan tunjangan, jaminan kesehatan, bantuan hukum, cuti dan mendapat penghargaan atas prestasi kerjanya, selanjutnya dalam rangka penguatan Pemerintah Desa, Pemerintah Kabupaten, dan Pemerintah Kecamatan wajib melaksanakan pembinaan kepada Kepala Desa dan penyelenggara pemerintah desa lainnya.

Kepala Desa dipilih langsung oleh penduduk desa dari calon yang memenuhi syarat. Pemilihan Kepala Desa bersifat langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil. Pemilihan Kepala Desa dilaksanakan melalui tahap pencalonan dan tahap pemilihan.

Pemilihan Kepala Desa dalam kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan diakui keberadaannya berlaku ketentuan hukum adat setempat, yang diterapkan dalam Peraturan Daerah dengan berpedoman pada Peraturan Pemerintah yang terdiri atas pemilih dalam pemilihan di Kecamatan Cisalak, hak pilih dalam pemilihan di Kecamatan Cisalak, adanya tempat pemungutan suara, kampanye pemilihan kepala desa dimana kampanye ini adalah kegiatan Calon Kepala Desa dalam rangka meyakinkan para pemilih dengan menawarkan visi, misi, dan program, selanjutnya dalam pemilihan Kepala Desa ini ditunjang dengan adanya Tim Pelaksana Kampanye yang bertanggung jawab atas pelaksanaan teknis penyelenggaraan kampanye, kemudian ada pengawas pemilihan Kepala Desa, penjaringan yang kegiatannya dilakukan oleh panitia pemilihan untuk menjaring bakal calon dari warga masyarakat desa

setempat, setelah adanya penjaringan, selanjutnya adanya penyaringan, dimana penyaringan ini adalah proses seleksi terhadap Bakal Calon yang dilakukan oleh panitia pemilihan. Dari penjelasan di atas, maka muncullah pertanyaan, apakah pemilihan Kepala Desa ini sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku atau tidak?

Pemilihan diawali dengan adanya persiapan yang matang, dimana BPD memberitahukan secara tertulis kepada Kepala Desa mengenai akan berakhirnya masa jabatan kepala Desa 4 (empat) bulan sebelum berakhir masa jabatan Kepala Desa yang bersangkutan. Kepala Desa menyampaikan laporan akhir masa jabatan penyelenggaraan pemerintah desa kepada Bupati melalui Camat dan laporan keterangan pertanggungjawaban akhir masa jabatan Kepala Desa kepada BPD serta menginformasikan laporan penyelenggaraan Pemerintah Desa kepada masyarakat. Dalam hal ini, apakah BPD mampu mengawasi jalannya pemilihan Kepala Desa?

 1.1. Rumusan masalah

Berdasarkan latar belakang diatas, maka dapat diketahui rumusan masalah sebagai berikut.

2 | P a g e

1) Apa yang dimaksud dengan demokrasi ?2) Bagaimana pengertian demokrasi ?3) Apasajakah ciri-ciri demokrasi ?4) Apa saja jenis-jenis dan prinsip demokrasi di Indonesia ?5) Bagaimana perkembangan serta pelaksanaan demokrasi di Indonesia ?6) Pengertian kedaulatan rakyat ?7) Tahapan-tahapan pemilihan kepala desa?

1.2. Tujuan

Berdasarkan perumusan masalah diatas  maka dapat diketahui tujuan dari pembuatan  makalah ini adalah sebagai berikut.

1) Untuk mengetahui yang dimaksud dengan demokrasi.2) Untuk mengetahui pengertian demokrasi.3) Untuk mengetahui ciri-ciri demokrasi.4) Untuk mengetahui jenis-jenis dan prinsip demokrasi di Indonesia.5) Untuk mengetahui perkembangan serta pelaksanaan demokrasi di Indonesia.6) Untuk mengetahui proses-proses atau tahapan-tahapan pemilihan kepala desa.7) Untuk memenuhi salah satu tugas mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan.8) Sebagai sarana atau media pembelajaran bagi mahasiswa pada umumnya.

1.3. ManfaatAdapun manfaat dari makalah ini adalah agar dapat dimanfaatkan sebaik mungkin sehingga dapat memenuhi tugas pendidikan kewarganegaraan yang diberikan dan sebagai sarana media pembelajaran serta menambah wawasan pengetahuan.

3 | P a g e

BAB II

TUJUAN PUSTAKA

A. Pengertian Demokrasi

Demokrasi berasal dari kata Yunani demos dan kratos. Demos artinya rakyat. kata kratos berarti pemerintahan. Jadi, demokrasi berarti pemerintahan rakyat,yaitu pemerintahan yang rakyatnya memegang peranan yang sangat menenentukan.

Kata demokrasi merujuk kepada konsep kehidupan negara atau masyarakat, dimana warga negara dewasa turut berpartisipasi dalam pemerintahan melalui wakilnya yang diplih melalui pemilu. Pemerintahan di Negara demokrasi juga mendorong dan menjamin kemerdekaan berbicara, beragarna, berpendapat, berserikat setiap warga Negara, menegakan rule of law, adanya pemerintahan menghormati hak-hak kelompok minoritas; dan masyarakat warga Negara memberi peluang yang sama untuk mendapatkan kehidupan yang layak.

Pengertian demokrasi menurut para ahli adalah sebagai berikut.

Abraham Lincoln, Demokrasi adalah pemerintahan dari, oleh dan untuk rakyat.

Kranemburg, Demokrasi berasal dari kata Yunani demos dan kratos. Demos (rakyat) dan kratos (pemerintahan). Jadi, demokrasi berarti cara memerintah dari rakyat.

Charles Costello, Demokrasi adalah sistem social dan politik pemerintahan diri dengan kekuasaan-kekuasaan emerintah yang dibatasi hukum dan kebiasaan untuk melindungi hak-hak perorangan warga negara.

Koentjoro Poerbopranoto, Demokrasi adalah negara yang pemerintahannya dipegang oleh rakyat. Hal ini berarti suatu sistem dimana rakyat diikut sertakan dalam pemerintahan negara.

Harris Soche, Demokrasi  adalah pemerintahan rakyat karena itu kekuasaan melekat pada rakyat.

Dapat disimpulkan bahwa pengertian demokrasi adalah bentuk pemerintahan yang berasal dari rakyat, dilakukan oleh rakyat, dan dipergunakan untuk kepentingan rakyat.

Dalam Negara demokrasi, kata demokrasi pada hakekatnya mengandung makna (Mas’oed, 1997) adalah partisipasi rakyat dalam penyelenggaraan . (partisipasi politik), yaitu;

a) Penduduk ikut pemilu;

b) Penduduk hadir dalam rapat selama 5 tahun terakhir;

4 | P a g e

c) Penduduk ikut kampanye pemilu;

d) Penduduk jadi anggota parpol dan ormas;

e) Penduduk komunikasi langsung dengan pejabat pemerintah

1. Manfaat Demokrasi

 Demokrasi dapat memberi manfaat dalam kehidupan masyarakat yang demokratis, yaitu:

a) Kesetaraan sebagai warga Negara. Disini demokrasi memperlakukan semua orang adalah sama dan sederajat. Prinsip kesetaraan menuntut perlakuan sama terhadap pandangan-pandangan atau pendapat dan pilihan setiap warga Negara.

b) Memenuhi kebutuhan-kebutuhan umum. Kebijakan dapat mencerminkan keinginan rakyatnya. Semakin besar suara rakyat dalam menentukan semakin besar pula kemungkinan kebijakan itu menceminkan keinginan dan aspirasi rakyat.

c) Pluralisme dan kompromi. Demokrasi mengisyaratkan kebhinekaan dan kemajemukan dalam masyarakat maupun kesamaan kedudukan diantara para warga Negara. Dalam demokrasi untuk mengatasi perbedaan-perbedaan adalah lewat diskusi, persuasi, kompromi, dan bukan dengan paksanaan atau pameran kekuasaan.

d) Menjamin hak-hak dasar. Demokrasi menjamin kebebasan-kebebasan dasar tentang hak-hak sipil dan politis; hak kebebasan berbicara dan berekspresi, hak berserikat dan berkumpul, hak bergerak, dsb. Hak-hak itu memungkinkan pengembangan diri setiap individu dan memungkinkan terwujudnya keputusan-keputusan kolektif yang lebih baik.

e) Pembaruan kehidupan social. Demokrasi memungkinkan terjadinya pembawan kehidupan social. Penghapusan kebijakan-kebijakan yang telah usang secara rutin dan pergantian para politisi dilakukan dengan cara yang santun, dan damai. Demokrasi memuluskan proses alih generasi tanpa pergolakan.

2. Ciri-Ciri Sistem Demokrasi

Ciri-ciri sistem demokrasi dimaksudkan untuk membedakan penyelenggaraan pemerintahan Negara yang demokratis, yaitu:

a) Memungkinkan adanya pergantian pemerintahan secara berkala;

5 | P a g e

b) Anggota masyarakat memiliki kesempatan yang sama menempati kedudukan dalam pemerintahan untuk masa jabatan tertentu, seperti; presiden, menteri, gubemur dsb;

c) Adanya pengakuan dan anggota masyarakat terhadap kehadiran tokoh-tokoh yang sah yang berjuang mendapatkan kedudukan dalam pemerintahan; sekaligus sebagai tandingan bagi pemerintah yang sedang berkuasa;

d) Dilakukan pemilihan lain untuk memilih pejabat-pejabat pemerintah tertentu yang diharapkan dapat mewakili kepentingan rakyat tertentu;

e) Agar kehendak masing-masing golongan dapat diketahui oleh pemenntah atau anggota masyarakat lain, maka harus diakui adanya hak menyatakan pendapat (lisan, tertulis, pertemuan, media elektronik dan media cetak, dsb);

f) Pengakuan terhadap anggota masyarakat yang tidak ikut serta dalam pemilihan umum.

Ciri-ciri kepribadian yang demokratis:

(1) Menerima orang lain;

(2) terbuka terhadap pengalaman dan ide-ide baru;

(3) bertanggungjawab;

(4) Waspada terhadap kekuasaan;

(5) Toleransi terhadap perbedaan-perbedaan;

(6) Emosi-emosinya terkendali;

(7) Menaruh kepercayaan terhadap lingkungan

3. Pelaksanaan Demokrasi di Indonesia

Dalam perjalanan sejarah bangsa, ada empat macam demokrasi di bidang politik yang pernah diterapkan dalam kehidupan ketatanegaraan Indonesia, yaitu:

1. Demokrasi Parlementer (liberal)

Demokrasi ini dipraktikan pada masa berlakunya UUD 1945 periode pertama (1945-1949) kemudian dilanjutkan pada bertakunya Konstitusi Republik Indonesia Serikat (UUD RIS) 1949 dan UUDS 1950. Demokrasi ini secara yuridis resmi berakhir pada tanggal 5 Juti 1959 bersamaan dengan pemberlakuan kembal UUD 1945.

6 | P a g e

Pada masa berlakunya demokrasi parlementer (1945-1959), kehidupan politik dan pemerintahan tidak stabil, sehingga program dari suatu pemerintahan tidak dapat dijalankan dengan baik dan berkesinambungan. Timbulnya perbedaan pendapat yang sangat mendasar diantara partai politik yang ada pada saat itu.

2. Demokrasi TerpimpinMengapa lahir demokrasi terpimpin?, yaitu lahir dari keinsyafan, kesadaran, dan keyakinan terhadap keburukan yang diakibatkan oleh praktik demokrasi parlementer (liberal) yang melahirikan terpecahnya masyarakat, baik dalam kehidupan politik maupun dalam tatanan kehidupan ekonomi.

Secara konsepsional, demokrasi terpimpin memiliki kelebihan yang dapat mengatasi permasalahan yang dihadapi masyarakat. Hal itu dapat dilihat dan ungkapan Presiden Soekarno ketika memberikan amanat kepada konstituante tanggal 22 April 1959 tentang pokok-pokok demokrasi terpimpin, antara lain;

a) Demokrasi terpimpin bukanlah dictator

b) Demokrasi terpimpin adalah demokrasi yang cocok dengan kepribadian dan dasar hidup bangsa Indonesia

c) Demokrasi terpimpin adalah demokrasi disegala soal kenegaraan dan kemasyarakatan yang meliputi bidang politik, ekonomi, dan social

d) Inti daripada pimpinan dalam demokrasi terpimpin adalah permusyawaratan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan.

e) Oposisi dalam arti melahirkan pendapat yang sehat dan yang membangun diharuskan dalam demokrasi terpimpin.

Berdasarkan pokok pikiran tersebut demokrasi terpimpin tidak bertentangan dengan Pancasila dan UUD 1945 serta budaya bangsa Indoesia. Namun dalam praktiknya, konsep-konsep tersebut tidak direalisasikan sebagaimana mestinya, sehingga seringkali menyimpang dan nilai-riilai Pancasila, UUD 1945, dan budaya bangsa. Penyebabnya adalah selain terletak pada presiden, juga karena kelemahan legislative sebagai patner dan pengontrol eksekutiI serta situasi social poltik yang tidak menentu saat itu.

3. Demokrasi Pancasila Pada Era Orde BaruDemokrasi Pancasila mengandung arti bahwa dalam menggunakan hak-hak demokrasi haruslah disertai rasa tanggung jawab kepada Tuhan Yang Maha Esa menurut agama dan kepercayaan masing-masing, menjunjung tinggi nilal-nilal kemanusiaan sesuai dengan martabat dan harkat manusia,

7 | P a g e

haruslah menjamin persatuan dan kesatuan bangsa, mengutamakan musyawarah dalam menyelesaian masalah bangsa, dan harus dimanfaatkan untuk mewujudkan keadilan social. Demokrasi Pancasila berpangkal dari kekeluargaan dan gotong royong. Semangat kekeluargaan itu sendiri sudah lama dianut dan berkembang dalam masyarakat Indonesia, khususnya di masyarakat pedesaan.

Mengapa lahir demokrasi Pancasila? Munculnya demokrsi Pancasila adalah adanya berbagai penyelewengan dan permasalahan yang di alami oleh bangsa Indonesia pada berlakunya demokrsi parlementer dan demokrasi terpimpin. Kedua jenis demokrasi tersebut tidak cocok doterapkan diindonesia yang bernapaskan kekeluargaan dan gotong royong.

Sejak lahirnya orde baru di Indonesia diberlakukan demokrasi Pancasila sampai saat ini. Meskipun demojrasi ini tidak bertentangan dengan prinsip demokrasi konstitusional, namun praktik demokrasi yang dijalankan pada masa orde baru masih terdapat berbagai peyimpangan yang tidak ejalan dengan ciri dan prinsip demokrasi pancasila, diantaranya:

a) Penyelenggaraan pemilu yang tidak jujur dan adilb) Penegakkan kebebasan berpolitik bagi Pegawai Negeri Sipil (PNS)c) Kekuasaan kehakiman (yudikatif) yang tidak mandiri karena para

hakim adalah anggota  PNS Departemen Kehakimand) Kurangnya jaminan kebebasan mengemukakan pendapate) System kepartaian yang tidak otonom dan berat sebelahf) Maraknya praktik kolusi, korupsi, dan nepotismeg) Menteri-menteri dan Gubernur di angkat menjadi anggota MPR

4. Demokrasi Pancasila Pada Era Orde ReformasiDemokrasi yang dijalankan pada masa reformasi ini masih tetap demokrasi pancasila. Namun perbedaanya terletak pada aturan pelaksanaan. Berdasarkan peraturan perundang-undangan dan praktik pelaksanaan demokrasi, terdapat beberapa perubahan pelaksanaan demokrasi pancasila dari masa orde baru pelaksanaan demokrasi pada masa orde reformasi sekarang ini yaitu :

a) Pemilihan umum lebih demokratis

b) Partai politik lebih mandiri

c) Lembaga demokrasi lebih berfungsi

d) Konsep trias politika (3 Pilar Kekuasaan Negara) masing-masing bersifat otonom penuh.

8 | P a g e

Adanya kehidupan yang demokratis, melalui hukum dan peraturan yang dibuat be\rdasarkan kehendak rakyat, ketentraman dan ketertiban akan lebih mudah diwujudkan. Tata cara pelaksanaan demokrasi Pancasila dilandaskan atas mekanisme konstitusional karena penyelenggaraan pemeritah Negara Republik Indonesia berdasarkan konstitusi.

Demokrasi pancasila hanya akan dapat dilaksanakandengan baik apabila nilai-nilai yang terkandung didalamnya dapat dipahami dan dihayati sebagai nilai-nilai budaya politik yang mempengaruhi sikap hidup politik pendukungnya.

Catatan penting : kegagalan Demokrasi Pancasila pada zaman orde baru, bukan berasal dari konsep dasar demokrasi pancasila, melainkan lebih kepada praktik atau pelaksanaanya yang mengingkari keberadaan Demokrasi Pancasila.

B. KEDAULATAN RAKYAT

Kedaulatan berasal dari bahasa Arab (daulah), yang berarti kekuasaan tertinggi. Menurut Jean Bodin (tokoh ilmu negara), kedaulatan dalam negara ialah kekuasaan tertinggi dalam negara yang tidak berasal dari kekuasaan lain. Berdasarkan pengertian tersebut maka kedaulatan memiliki sifat :

a. asli, tidak terbagi bagi, mutlak, dan permanen. Karena kekuasaan yang tertinggi itu tidak berasal dari pemberian kekuasaan yang lebih tinggi.

b. tidak terbagi-bagi artinya utuh dimiliki oleh pemegang kedaulatan itu tanpa dibagi kepada pihak lain.

c. Permanen / abadi, artinya kedaulatan itu tetap, tidak berubah berada dalam kekuasaan pemegang kedaulatan tersebut.

d. Tunggal berarti hanya ada satu kekuasaan tertinggi, sehingga kekuasaan itu tidak dapat dibagi-bagi. Dengan demikian, kedaulatan sebagai kekuasaan tertinggi.

Pengertian kedaulatan rakyat berhubungan erat dengan pengertian perjanjian masyarakat dalam pembentukan asal mula negara. Negara terbentuk karena adanya perjanjian masyarakat. Perjanjian masyarakat disebut juga dengan istilah kontrak sosial. Ada beberapa ahli yang telah mempelajari kontrak sosial, antara lain Thomas Hobbes, John Locke, dan Jean Jaques Rousseau. Kedaulatan adalah suatu hak eksklusif untuk menguasai suatu wilayah pemerintahan, masyarakat, atau atas diri sendiri terdapat penganut dalam dua teori yaitu berdasarkan pemberian dari Tuhan atau Masyarakat. 

Beberapa pemikiran mengenai kedaulatan dan pemegang kedaulatan suatu negara setelah revolusi Perancis dikemukakan oleh Jean-Jacques Rousseau dalam karyanya Du Contrat Social Ou Principes Du Droit Politique (Mengenai Kontrak

9 | P a g e

Sosial atau Prinsip-prinsip Hak Politik) membagi tingkat kedaulatan menjadi dua yaitu de facto dan de jure.

Teori Kedaulatan yang Dianut oleh Negara Republik IndonesiaBerdasarkan uraian tentang jenis kedaulatan seperti yang telah di jelaskan, Bangsa Indonesia diketahui menganut kedaulatan rakyat. Dasar dari penjelasan tersebut, dapat dilihat di dalam Pancasila sila ke-4. Isinya adalah ”Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan”.Bukti lain bahwa kedaulatan berada di tangan rakyat dapat kita temukan di dalam isi Pembukaan UUD 1945 pada alinea ke-4, yang perumusannya sebagai berikut:”….. maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-undang Dasar negara Indonesia yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia, dan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia”.Bagaimana di dalam pasal-pasal UUD 1945? Dalam UUD 1945 pasal 1 ayat 2, ditegaskan bahwa kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-undang Dasar.Berdasarkan uraian tentang kedaulatan rakyat tersebut, jelaslah bahwa negara kita termasuk penganut teori kedaulatan rakyat. Rakyat memiliki kekuasaan yang tertinggi dalam negara, tetapi pelaksanaanya diatur oleh undang-undang dasar.Selain dari penganut jenis kedaulatan rakyat, ternyata UUD Negara RI Tahun 1945, juga menganut jenis kedaulatan hukum. Hal tersebut dapat ditemukan di dalam pasal 1 ayat 3 UUD 1945, isinya adalah negara Indonesia adalah negara hukum. Artinya negara kita bukan negara kekuasaan. Bahwa segala sesuatu yang berkaitan dengan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara diatur menurut hukum yang berlaku. Misalnya peraturan berlalu lintas di jalan raya diatur oleh peraturan lalu lintas. Menebang pohoh dihutan diatur oleh peraturan, supaya tidak terjadi penggundulan hutan yang berakibat banjir, dan contoh lainnya.Pasal 27 ayat 1 UUD 1945 juga merupakan dasar bahwa negara kita menganut kedaulatan hukum isi lengkapnya adalah segala warga negara bersamaan kedudukkanya dalam hukum dan pemerintahan serta wajib menjunjung hukum dan pemerintahan dengan tidak ada kecualinya. Maknanya bahwa setiap warga negara yang ada di wilayah negara kita kedudukan sama di dalam hukum, jika melanggar hukum siapapun akan mendapat sanksi. Misalnya rakyat biasa, atau anak pejabat jika mereka melanggar harus diberikan sanksi, mungkin berupa kurungan (penjara) atau dikenakan denda.

MACAM – MACAM KEDAULATAN RAKYATKedaulatan dapat dibedakan menjadi dua macam, yaitu:

10 | P a g e

a. Kedaulatan ke dalam (internal sovereignity), yaitu negara berhak mengatur segala kepentingan rakyat melalui berbagai lembaga Negara dan perangkat lainnya tanpa campur tangan negara lain.

b. Kedaulatan ke luar (external sovereignity) yaitu negara berhak untuk mengadakan hubungan atau kerjasama dengan negara-negara lain, untuk kepentingan bangsa dan negara.

CARA PANDANG TENTANG KEDAULATANAda dua ajaran atau faham yang memberikan pengertian tentang kedaulatan ini, yaitu :

1. Monisme, yang menyatakan bahwa kedaulatan adalah tunggal, tidak dapat dibagi-bagi, dan pemegang kedaulatan adalah pemegang wewenang tertinggi dalam negara (baik yang berwujud persoon atau lembaga). Jadi wewenang tertinggi yang menentukan wewenang-wewenang yang ada dalam negara tersebut (Kompetenz-Kompetenz).

2. Pluralisme, ajaran yang menyatakan bahwa negara bukanlah satu-satunya organisasi yang memiliki kedaulatan (Harold J Laski). Banyak organisasi-organisasi lain yang ‘berdaulat‘ terhadap orang-orang dalam masyarakat. Sehingga, tugas negara hanyalah mengkoordinir (koordineren) organisasi yang berdaulat di bidangnya masing-masing. Keadaan ini oleh Baker disebutkan sebagai “Polyarchisme”. Di lingkungan ajaran Katholik dikenal dengan nama “subsidiaristeit beginsel” (prinsip subsidiaritas). Ajaran Pluralisme ini lahir karena ajaran Monisme terlalu menekankan soal kekuatan atau menekankan (force) hukum dalam melihat masyarakat negara, dan kurang menekankan soal kehendak (will) dari rakyat seperti yang diajarkan Rousseau.

KEDAULATAN MENURUT UUD 1945

1. Kedaulatan Menurut UUD 1945 Sebelum Perubahan

Indonesia adalah salah satu negara yang menganut teori kedaulatan rakyat. Hal itu terlihat dalam Pembukaan UUD 1945 yang berbunyi: “.....susunan negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat.....”. selanjutnya dijelaskan pula dalam pasal 1 ayat (2) UUD 1945 hasil dekrit 5 juli 1959 atau sebelum perubahan yang berbunyi: “Kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat”. Menurut pasal tersebut maka MPR adalah penjelmaan rakyat indonesia sebagai satu-satunya lembaga yang memegang kedaulatan rakyat sepenuhnya.

2. Kedaulatan Menurut UUD 1945 Setelah PerubahanPerubahan UUD 1945 ketiga tahun 2001 yang diantaranya mengubah rumusan pasal 2 ayat (2) UUD 1945 yang bunyinya menjadi: “Kedaulatan

11 | P a g e

adalah ditangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar”. Perubahan rumusan pasal 2 ayat (2) UUD 1945 tersebut membawa kosekuensi dan implikasi yang signifikan terhadap fungsi dan kewenangan dari lembaga negara, terutama pada lembaga MPR sebagai pelaksana kedaulatan rakyat sepenuhnya. Dengan demikian MPR tidak lagi sebagai satu-satunya lembaga yang melakukan kedaulatan rakyat. Kedaulatan tetap dipegang oleh rakyat, namun pelaksanaanya dilakukan oleh beberpa lembaga negara yang memperoleh amanat dari rakyat dalam menyelenggarakan pemerintahan negara.

12 | P a g e

BAB III

TINJAUAN TERHADAP PEMILIHAN KEPALA DESA TANGGEUNG KECAMATAN TANGGEUNG KABUPATEN CIANJUR

A. Kondisi Geografis dan Demografis Desa Tanggeung

a. Bidang Pemerintahan1. Umum

1. Luas dan Batas Wilayaha. luas Desa : 337 Hab. Batas Wilayah

1. Sebelah Utara : Cilongsong2. Sebelah Selatan : Sukajaya3. Sebelah Barat : Margaluyu4. Sebelah Timur : Kertajaya

2. Kondisi Geografisa. Ketinggian Tanah dari Pemukaan Laut : + 400 dplb. Banyak Curah Hujan : + 300 mm/Thc. Topografi (Dataran Rendah / Tinggi Pantai) : -c. Suhu Udara Rata-Rata : 40 0C

3. Orbitasi (Jarak dari Pusat Pemerintahan )a. Jarak dari Pusat Pemerintahan Kecamatan

: 0,2 Km

b. Jarak dari Pusat Pemerintahan Kota Administratif

: - Km

c. Jarak dari Ibu Kota Kabupaten : 80 Kmd. Jarak dari Ibu Kota Provinsi : 149 Km

e. Jarak dari Ibu Kota Negara : 300 Km

2. Pertanahan 1. Tanah Kas Desa : 32 Ha2. Tanah Bersertifikat : 8 Ha3. Tanah yang belum Bersertifikat : 24 Ha

3. Kependudukan1. Jumlah Penduduk Menurut

a. Jenis Kelamin1. Laki – laki : 2046 Org2. Perempuan : 2075 Org

b. Kepala Keluarga : 1121 KK

13 | P a g e

c. Kewarganegaraan1. WNI : 4121 Org2. WNA : Org

2. Jumlah Penduduk Menurut Agamaa. Islam : 4121 Orgb. Kristen : Orgc. Katholik : Orgd. Hindu : Orge. Budha : Org

3. Jumlah Penduduk Menurut Usiaa. Menurut Kelompok Pendidikan

1. Usia 04 – 06 Tahun : 102 Org2. Usia 07 – 12 Tahun : 153 Org3. Usia 13 – 15 Tahun : 136 Org4. Usia 16 – 19 Tahun : 170 Org

b. Kelompok Kerja1. 20 – 26 Tahun : 60 Org 2. 27 – 40 Tahun : 15 Org

4. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikana. Lulus Pendidikan Umum : 53 Orgb. Lulus Pendidikan Kejuruan : 11 Org

5. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencahariana. Karyawan : 119 Orgb. Wiraswasta : 153 Orgc. Tani : 850 Orgd. Pertukangan : 51 Orge. Pensiunan : 45 Orgf. Nelayan : Orgg. Pemulung : 30 Orgh. Jasa : 68 Orgi. Buruh Tani : Org

6. Jumlah Penduduk Menurut Mobilitas/Mutasi Penduduka. Lahir : 66 Orgb. Mati : 27 Orgc. Datang : 9 Orgd. Pindah : 30 Org

4. Jumlah Perangkat Desaa. Kepala Urusan : 5 Org

14 | P a g e

b. Kepala Dusun : 4 Orgc. Staff : 7 Org

5. Pembinaan RT/RW1. Jumlah RT : 17 Org2. Jumlah RW : 5 Org

6. Jumlah Pelayanan Masyarakat1. Pelayanan Umum : 5 Org2. Pelayanan Kependudukan : 1 Org3. Pelayanan Legalisasi 1 Org

b. Bidang Pembangunan 1. Agama

Sarana Peribadatana. Jumlah Masjid : 7 Bhb. Jumlah Mushola : 34 Bhc. Jumlah Gereja : - Bhd. Jumlah Vihara : - Bhe. Jumlah Pura : - Bh

2. Pendidikan a. Kelompok Bermain : Gedung Guru – Murid b. TK : 1 Gedung 2 Guru 20 Muridc. Sekolah Dasar Negeri / MI : 3 Gedung 21 Guru 408 Muridd. SMPN/MTSN : 2 Gedung 48 Guru 1379 Muride. SMA : 2 Gedung 58 Guru 1125 Muridf. Pendidikan Khusus Pondok Pesantren : 5 Gedung 10 Guru 300 Muridg. Madrasah : 10 Gedung 250 Guru Muridh. Sekolah Luar Biasa : - Gedung – Guru – Murid i. Non Formal : 1 Gedung – Guru – Murid

15 | P a g e

B. Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Di Desa Tanggeung Kecamatan Tanggeung Kabupaten Cianjur.

Desa memiliki pemerintah desa yang terdiri dari Kepala Desa dan Perangkat Desa untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Menurut Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang otonomi Daerah, pasal 203, Kepala Desa dipilih langsung oleh dan dari penduduk desa warga negara Republik Indonesia yang syarat selanjutnya dan tata cara pemilihannya diatur dengan Peraturan Daerah yang berpedoman dengan Peraturan pemerintah. Selain itu juga Kepala Desa mempunyai wewenang, kewajiban, dan hak kepala desa.

Pemilihan Kepala Desa dalam kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan yang diakui keberadaannya berlaku ketentuan hukum adat setempat yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah dengan berpedoman pada Peraturan Pemerintah.

Dalam Peraturan Pemeritah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa, menyebutkan bahwa Pemilihan Kepala Desa dipilih langsung oleh penduduk desa dari calon yang memenuhi syarat, pemilihan Kepala Desa bersifat langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil yang dilaksanakan melalui tahap

pencalonan dan tahap pemilihan. Untuk pencalonan dan pemilihan Kepala Desa, Badan Permusyawaratan Desa (BPD) membentuk panitia pemilihan yang terdiri dari unsur perangkat desa, pengurus lembaga kemasyarakatan, dan tokoh masyarakat.

Menurut Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 05 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Pencalonan, Pemilihan, Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Desa, dan Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa Nomor 01/KPTS/Pan.Pilkades/2013 Tentang Tata Tertib Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Tanggeung Tahun 2013 adalah :

1. Persiapan pemilihan

BPD memberitahukan secara tertulis kepada Kepala Desa mengenai akan berakhirnya masa jabatan kepala Desa 4 (empat) bulan sebelum berakhir masa jabatan Kepala Desa yang bersangkutan.

2. Pembentukan Panitia Pemilihan

BPD membentuk paanitia pemilihan, dalam rapat lengkap BPD yang dihadiri oleh Perangkat Desa, Pengurus Lembaga Kemasyarakatan di Desa dan Tokoh Masyarakat

3. Susuna Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi Panitia Pemilihan

Setelah dilaksanakan pelantikan anggota panitia pemilihan, anggota Panitia Pemilihan menyusun kelengkapan panitia pemilihan.

16 | P a g e

PANITIA PEMILIHAN KEPALA DESADESA TANGGEUNG KECAMATAN TANGGEUNG

KABUPATEN CIANJUR

1. Iip Sarip, SP Ketua merangkap anggota2. Kusnadi, S.KM Wakil Ketua merangkap anggota3. Pria Supriatna, S.Pd Sekretaris 1 merangkap anggota4. Mahpudin Sekretaris 2 merangkap anggota5. Ida Nur Fajar Bendahara merangkap anggota6. Drs. Ahmad Anggota7. Ledi Ginanjar, S.Pd Anggota8. Watini, S.Pd Anggota9. Densyu SP, S.Sos Anggota 10. H. Dimyati, A.Ma Anggota 11. Agus Darmawan, S.Pd Anggota 12. Bunyamin Anggota 13. Yadi Supriadi Anggota

4. Pendaftaran Pemilih

Panitia pemilihan mengumumkan waktu pendaftaran calon pemilih selambat-lambatnya 10 hari sebelum pendaftaran calon pemilih dilaksanakan.

5. Penyusunan Daftar Pemilih Sementara

Hasil Pendaftaran calon pemilih ditetapkan sebagai daftar pemilih sementara.

REKAPITULASI HAK PILIH SEMENTARAPEMILIHAN KEPALA DESA

DESA TANGGEUNG KECAMATAN TANGGEUNG KABUPATEN CIANJURTAHUN 2013

NO RTJUMLAH JUMLAH HAK

PILIHLAKI-LAKI PEREMPUAN1 2 3 4 5

1 PASANGGRAHAN I 65 65 130

2 PADANG 94 97 191

3 WANGUNSARI 73 65 138

4 WANGUN 108 119 227

5 BOJONGNANGKA 88 79 167

6 BOJONGSARI 99 101 200

7 BOJONGSIRNA 87 83 170

8 SUKAMULYA 67 63 130

9 KAUM 82 74 156

10 SIRNAGALIH 61 76 137

11 PASANGGRAHAN II 89 95 184

12 PEUNDEUY 54 59 113

13 ANGGUYUN 83 74 157

17 | P a g e

14 SUKALAKSANA 97 110 207

15 PASIRLEMO 82 90 172

16 LAYUNGSARI 116 136 252

17 MEKARWANGI 92 116 208

JUMLAH 1437 1502 2939

Tanggeung, 08 Mei 2013 Ketua Panitia Pemilihan Kepala Desa

ttd

IIP SARIP, SP

6. Penyusunan Daftar Pemilih Tetap

Panitia menetapkan daftar pemilih sementara menjadi daftar pemilih tetap dalam Rapat Panitia dan dapat dihadiri oleh Calon Kepala Desa atau saksi yang ditunjuk oleh Calon Kepala Desa yang bersangkutan, selambat-lambatnya 2 (dua) hari setelah berakhirnya kurun pengumuman daftar pemilih sementara.

REKAPITULASI HAK PILIH TETAPPEMILIHAN KEPALA DESA

DESA TANGGEUNG KECAMATAN TANGGEUNG KABUPATEN CIANJURTAHUN 2013

NO

RTJUMLAH JUMLAH

HAK PILIHLAKI-LAKI PEREMPUAN

1 2 3 4 5

1 PASANGGRAHAN I 65 65 130

2 PADANG 94 97 191

3 WANGUNSARI 72 65 137

4 WANGUN 108 119 227

5 BOJONGNANGKA 89 79 168

6 BOJONGSARI 99 101 200

7 BOJONGSIRNA 85 82 167

8 SUKAMULYA 67 61 128

9 KAUM 80 73 153

10 SIRNAGALIH 61 77 138

11 PASANGGRAHAN II 89 94 183

12 PEUNDEUY 54 59 113

13 ANGGUYUN 83 74 157

14 SUKALAKSANA 96 107 203

15 PASIRLEMO 82 90 172

16 LAYUNGSARI 115 135 250

17 MEKARWANGI 92 114 206

JUMLAH 1431 1492 2923

Tanggeung, 06 Juni 2013 Ketua Panitia Pemilihan Kepala Desa

ttd

IIP SARIP, SP

18 | P a g e

7. Penyusunan Daftar pemilih Tambahan

Penduduk desa yang memenuhi persyaratan dan belum terdaftar pada saat penetapan daftar pemilih tetap, panitia dapat menerima pendaftaran susulan yang kemudian dituangkan dalam daftar pemilih tambahan sementara.

8. Penjaringan Bakal Calon

Panitia pemilihan mengumumkan masa penjaringan dan atau pendaftaran bakal calon kepada penduduk desa secara terbuka dan seluas-luasnya melalui berbagai media informasi yang ada di desa.

9. Persyaratan Calon Kepala Desa

Calon Kepala Desa adalah penduduk desa setempat Warga Negara Republik Indonesia yang memenuhi persyaratan.

10. Penyaringan dan Penetapan Bakal Calon menjadi Calon Kepala Desa

Panitia pemilihan melakukan penelitian terhadap surat pendaftaran bakal calon beserta lampirannya.

Dengan demikian setelah tahapan penyaringan di Desa Tanggeung ada 4 Pendaftar atau Bakal Calon Kepala Desa yang telah memenuhi persyaratan yang sudah ditentukan yang sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan. Yaitu :

1. Asep Suherlan, S.Pd.I

2. Asep Koswara

3. H. Jojon Hendarsah

4. Nanang Barkah

11. Penetapan Calon Kepala Desa

Panitia pemilihan menetapkan bakal calon menjadi Calon Kepala Desa, dalam rapat lengkap panitia pemilihan, untuk menetapkan nomor urut dan warna bendera calon disertai poto setiap calon dengan dilengkapi berita acara.

Photo, Nomor Urut dan Warna Bendera Calon Kepala Desa Tanggeung Tahun 2013 :

19 | P a g e

1Nanang Barkah

2H. Jojon H

3Asep Koswara

4Asep Suherlan

12. Pelaksanaan Kampanye Pemilihan Kepala Desa

Kampanye pemilihan Kepala Desa dilaksanakan sebagai bagian dari penyelenggaraan pemilihan.

13. Bentuk Kampanye

Kampanye dapat dilaksanakan melalui pertemuan terbatas, tatap muka dan dialog, melalui media cetak dan media elektronik, penyebaran bahan kampanye kepada umum, pemasangan alat peraga di tempat umum, dan rapat umum.

14. Larangan Kampanye

Berdasarkan Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa Tanggeung Nomor 01/KPTS/Pan.Pilkades/2013 Tentang Tata Tertib Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Tanggeung Tahun 2013.

Dalam pelaksanaan kampanye Pemilihan Kepala Desa, calon Kepala Desa atau Tim kampanye calon Kepala Desa dilarang Melakukan kampanye dalam bentuk pawai atau arak-arakan, Memberikan uang atau materi lainnya untuk mempengaruhi pemilih, Menghina seseorang, agama, suku, ras, golongan dari calon lain, Memasang gambar calon di tempat pendidikan, tempat ibadah, dan gedung-gedung pemerintahan, dan Mengganggu keamanan, ketentraman, dan ketertiban umum.

15. Pemungutan dan Penghitungan Suara

Pengadaan perlengkapan pemungutan suara dilaksanakan oleh panitia pemilihan melalui penunjukan langsung kepada pengusaha yang bergerak dibidang dan atau mampu melaksanakan pengadaan perlengkapan pemungutan suara dalam wilayah Kabupaten Cianjur.

16. Penetapan calon terpilih, pengesahan pengangkatan dan pelantikan

Calon Kepala Desa yang dinyatakan terpilih adalah calon Kepala Desa yang mendapatkan dukungan suara terbanyak, Pengesahan pengangkatan calon Kepala Desa terpilih dilakukan oleh Bupati,

Untuk Desa Tanggeung sendiri yang mendapatkan suara terbanyak adalah nomor urut 4 Warna Abu-abu atas nama Asep Suherlan, S.Pd.I yang di mana calon kepala desa terpilih ini adalah yang menjabat Kepala Desa sebelumnya.

17. Pengawasan pemilihan

Pengawasan pelaksanaan proses pemilihan Kepala Desa dilaksanakan oleh Badan Permusyawaratan Desa.

18. Biaya pemilihan Kepala Desa

20 | P a g e

Biaya pemilihan Kepala Desa bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa), Bantuan pemerintah Kabupaten (APBD Kabupaten), dan Bantuan pihak ketiga yang sah dan tidak mengikat.

Tindak kecurangan dalam PILKADES Tanggeung Kecamatan TanggeungBiasanya dalam pemilihan Kepala Desa (PILKADES). Para calon Kades selalu menghalalkan segala cara agar bisa duduk di kursi pemerintahan. Hal seperti itu adalah tindak kecurangan yang tidak boleh dilakukan contoh tindak kecurangan dalam PILKADES antara lain :

Serangan fajarMenurut hukum bahkan agama serangan fajar itu adalah dosa besar karena bersifat memaksa. Mengapa dikatakan memaksa karena bersifat, menyuap. Yang jadi pertanyaan Apa maksud dari serangan fajar yang dilakukan para calon kades. Apakah ingin benar-benar memajukan dosa atau untuk memperkaya harta benda.Beberapa pendapat tentang serangan fajarSerangan fajar itu adalah untuk memperkaya harta bukan untuk memajukan dosa.Pendapat ini jelas sekali, coba kalau kita pikir secara sehat. Belum tentu dengan serangan fajar sebuah dosa tersebut akan maju dalam arti jangan di lihat dari besar kecilnya serangan fajar, tapi bukti maupun rencana yang akan dilaksanakan untuk mensejahterakan masyarakat.

Upaya panitia dalam menyikapi hal yang seharusnya tidak dilakukan oleh para calon.1. Panitia seharusnya memberikan peringatan / sanksi kepada pendukung calon

yang menyalahi aturan yang sudah ditentukan: seperti : para pendukung yang bersifat arogan dan yang mengusik ketentraman calon yang lain.

2. Panitia seharusnya menggugurkan atau mengeliminasi calon yang sudah menyalahi aturan yang berlebihan.

21 | P a g e

BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan

Dari uraian di atas saya dapat menyimpulkan bahwa : Dalam pemilihan kepala desa (khususnya Desa Tanggeung). Panitia seharusnya bertindak secara tegas agar PILKADES berlangsung secara aman peraturan yang dilanggar oleh para calon ataupun para pencoblos sebaiknya panitia segera memberikan sanksi sesuai dengan pelanggaran yang dilanggarnya. Karena itu semua dimaksudkan maju atau tidaknya suatu desa.

Partisipasi politik masyarakat desa akan berjalan dengan lancar apabila ada perilaku politik dari masyarakat desa dan sosialisasi politik serta komunikasi politik yang baik dari para bakal calon kepala desa mengenai visi dan misi atau program kerja yang akan dilaksanakan. Pelaksanaan sosialisasi politik yang dilakukan oleh para bakal calon kepala desa biasanya dilakukan jauh-jauh hari sebelum penyelenggaraan pemilihan kepala desa berlangsung, dengan berbagai cara yang seringkali mengabaikan etika politik, seperti adanya intrik-intrik teror dan politik uang. Pada umumnya para calon kepala desa memiliki jaringan kekeluargaan yang sangat kuat, solid dan kompak serta bagi yang memiliki modal uang besar, paling memiliki potensi besar pula untuk memenangkan pemilihan kepala desa. Para bakal calon biasanya orang yang kuat secara politik dan ekonomi di desanya.Selain menjalani aktivitas dalam Pilkades, masyarakat desa dapat juga menjadi partisipan dalam Pilkades dengan cara ikut menjadi juru kampaye (Jurkam) dalam mensosialisasikan program-program yang akan dicapai dari salah satu calon kades, ikut menjadi anggota aktif dari kelompok kepentingan seperti menjadi tim sukses atau mendukung salah satu calon kades, aktif dalam proyek-proyek sosial atau program-program sosial desa seperti mempromosikan program-program yang akan dicapai dari salah satu calon kades tersebut, misalnya calon kades tersebut ingin membangun sarana air bersih bagi masyarakat desa yang belum mendapatkan sarana air bersih.

Masyarakat desa yang ikut dalam aktivitas Pilkades, menjadi partisipan dalam Pilkades ada juga yang menjadi pengamat mengenai jalannya Pilkades baik dari tahap pencalonan sampai pada tahap pelaksanaan, seperti menghadiri rapat-rapat umum atau diskusi-diskusi mengenai siapa saja yang akan mencalonkan menjadi kades, mengamati siapa-siapa saja yang menjadi tim sukses dari masing-masing calon kades, mengikuti perkembangan politik dari masing-masing calon kades, pengamat tersebut juga memberikan suaranya dalam Pilkades setelah melihat dan mengamati secara langsung dari masing-masing calon kades.

22 | P a g e

B. Saran

Dari uraian di atas maka saya sebagai penulis memberikan saran sebagai berikut :

1. Panitia PILKADES seharusnya bertindak seadil – adilnya, dalam arti tidak memihak.

2. Panitia PILKADES harus mbertindak dengan tegas kepada siapa saja yang menghambat jalannya PILKADES.

3. Panitia harus melakukan pembagian tugas/kerja bagi anggotanya. Tugas-tugas yang harus dilaksanakan agar dibagi habis kepada masing-masing posisi/jabatan dalam kepanitiaan.

4. Untuk mewujudkan kewenangan yang jelas perlu disusun struktur organisasi Panitia Pemilihan Kepala Desa.

5. Pembentukan panitia dan penggantian anggota Panitia agar mematuhi prosedur dan peraturan perundang-undangan.

6. Panitia harus menyusun semua Tata Cara yang mengatur mengenai tahapan Pemilihan Kepala Desa secara rinci, implementatif dan efektif.

7. Dalam melaksanakan tugas, anggota Panitia harus melakukan koordinasi dengan anggota Panitia yang lain karena pelaksanaan tugas Panitia bersifat kolektif.

Demikian makalah ini penulis buat dengan kemampuan penulis yang ada, dan apabila dalam makalah ini ada yang kurang dimengerti penulis mengucapkan mohon maaf yang sebesar-besarnya. Meskipun penulis berharap isi dari makalah ini bebas dari kekurangan dan kesalahan, namun selalu ada yang kurang. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar makalah ini dapat lebih baik lagi.

23 | P a g e

DAFTAR PUSTAKA

1. Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa Tanggeung Kecamatan Tanggeung Kabupaten Cianjur Nomor : 01/KPTS/Pan.Pilkades/2013 Tentang Tata Tertib Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Tanggeung Tahun 2013

2. Data Monografi Desa Tanggeung Tahun 2013

3. Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur Nomor 05 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pencalonan, Pemilihan, Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Desa

4. http://www.google.com

5. http://id.wikipedia.org/wiki/Demokrasi

6. http://id.wikipedia.org/wiki/Kedaulatan_Rakyat

7. http://id.wikipedia.org/wiki/Pemilihan_kepala_desa

8. http://abuvanzablog.wordpress.com/artikel-makalah-2/panitia-pemilihan-kepala-desa-yang-efektifstrategi-pelaksanaan/