laporan kinerja -...

Laporan KinerjaDirektorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri 2017

ii

Kata Pengantar

Berdasarkan Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintahan, dan dikuatkan dengan Keputusan Menteri Perdagangan R.I No. 794/M-DAG/KEP/8/2015 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Sistem Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (SAKIP) Di Lingkungan Kementerian Perdagangan; bahwa setiap Satuan Kerja (Satker) Unit Eselon I di lingkungan Kementerian Perdagangan R.I diwajibkan menyampaikan Laporan Kinerja kepada Pimpinan Kementerian Perdagangan, sebagai wujud pertanggungjawaban atas pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi yang menjadi kewajiban Satker.

Laporan Kinerja Ditjen PDN Tahun 2017 ini berisi informasi atas Perjanjian Kinerja yang dilaksanakan selama periode 2017. Pencapaian kinerja atau realisasi pencapaian sasaran dianalisis menggunakan indikator dan kegiatan pendukung yang telah dilaksanakan Ditjen Perdagangan Dalam Negeri dan disusun berdasarkan laporan dan masukan seluruh unit kerja.

Dengan terbitnya Laporan Kinerja Ditjen PDN Tahun 2017 ini, unit kerja terkait di lingkungan Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri dapat mengetahui kinerja yang telah dicapai dan melakukan evaluasi. Atas realisasi kinerja yang telah mencapai atau melampaui target maka tantangannya adalah mempertahankan hal tersebut di tahun berikutnya, sedangkan yang belum mencapai target perlu melakukan perbaikan sehingga kinerja di tahun selanjutnya dapat meningkat.

Disamping hal tersebut, diharapkan laporan ini memberikan panduan kepada unit kerja agar kegiatan dalam pencapaian indikator kinerja juga dilaksanakan secara efektif dan e isien sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Jakarta, Maret 2018

Direktur Jenderal Perdagangan Dalam Negeri

Tjahya Widayanti

iii


Ringkasan Eksekutif

Laporan Kinerja Tahun 2017 Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri (Ditjen PDN) Kementerian Perdagangan memaparkan realisasi Indikator Kinerja (IK) yang menggambarkan pencapaian tujuan dan sasaran strategis Direktorat Jenderal selama tahun berjalan. Secara keseluruhan terdapat 6 IK dari 5 sasaran Program Ditjen PDN yang diukur pada Laporan Kinerja Ditjen PDN Tahun 2017 (Lihat Tabel 1). Dari keseluruhan 6 IK tersebut, 5 IK melampaui target yang ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja (Warna Biru) dan 1 IK belum mencapai target (Warna Hijau). Secara rata-rata, capaian kinerja Ditjen PDN di tahun 2017 sebesar 111,61%.

Tabel 1. Capaian Indikator Kinerja Tahun 2017

Indikator Kinerja Target 2017

Capaian Tahun 2017

Prediksi Realisasi Capaian %

Sasaran Program 1 : “Meningkatnya Pengembangan Kapasitas Logistik dan Sarana Perdagangan”

IK-1 Pertumbuhan Omzet Pedagang Pasar Tipe A yang telah direvitalisasi 20% 100 26,91% 134,55

Sasaran Program 2: “Terjaganya Stabilitas Harga Barang Kebutuhan Pokok”

IK-2 Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Wilayah <13,8 100 14,8% 91,97

IK-3 Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Waktu <9 100 2% 100

Sasaran 3: “Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri Dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional”

IK-4 Peningkatan Kontribusi Produk Dalam Negeri dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional 92,7 100 93,01% 100,33

Sasaran 4 : “Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha Bidang PDN”

IK-5Terintegrasinya Layanan Perijinan Perdagangan Dalam Negeri di Daerah dengan Sistem Informasi Kemendag

40 100 44 110

Sasaran 5: “Meningkatnya Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan”

IK-6 Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan 70% 100 93% 132,85

Rata-Rata Capaian Kinerja Ditjen PDN 111,61

Sumber: Kemendag, diolah.

iv

Daftar Isi

Kata Pengantar .................................................................................................................................................... iii

Ringkasan Eksekutif ......................................................................................................................................... iv

Daftar Isi ................................................................................................................................................................ v

Daftar Tabel .......................................................................................................................................................... vi

Daftar Gambar ..................................................................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................................................................................. 2

B. Tugas dan Fungsi ......................................................................................................................................... 2

BAB II PERJANJIAN KINERJA ...................................................................................................................... 9

A. Perjanjian Kinerja Ditjen Perdagangan Dalam Negeri ................................................................ 10

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA .......................................................................................................... 13

A. Capaian Kinerja ............................................................................................................................................ 14

BAB IV PENUTUP ............................................................................................................................................. 47

LAMPIRAN ............................................................................................................................................................ 49

Dokumen Kontrak Kinerja ............................................................................................................................. 49

Struktur Organisasi ........................................................................................................................................... 53

Formulir Pengukuran Pencapaian Sasaran ............................................................................................. 54

Rekapitulasi Pegawai Ditjen PDN ............................................................................................................... 56

v


Daftar Tabel

Tabel 1. Capaian Indikator Kinerja Tahun 2017 ............................................................................... iv

Tabel 2. Indikator Kinerja Sasaran 1 ...................................................................................................... 14


Tabel 4. Rumus Pengukuran Capaian Kinerja Secara Umum ...................................................... 17

Tabel 5. Formula Perhitungan Indikator Kinerja Utama

Direktorat Bahan Pokok dan Barang Strategis ................................................................. 18

Tabel 6. Koe isien Variasi Harga 10 Barang Kebutuhan Pokok

Antar Wilayah Tahun 2015 s/d 2017 ................................................................................... 19

Tabel 7. Rasio Koe isien Variasi Harga Barang Pokok Antar Waktu ......................................... 22


Tabel 9. Persentase Konsumsi Rumah Tangga Tahun 2016 ......................................................... 33

Tabel 10. Persentase Konsumsi Rumah Tangga untuk Produk Dalam Negeri

dari Tahun 2012 s/d 2016 ........................................................................................................ 34


Tabel 12. Daftar Kabupaten/Kota yang pengurusan perijinan di Dinas Penanaman

Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu telah terintegrasi dengan

Sistem Informasi Perusahaan Online Kemendag pada Tahun 2017 ....................... 39


Tabel 14. Realisasi Keuangan Tahun Anggaran 2015 s/d 2017 .................................................... 44

vi

Daftar Gambar

Gambar 1. Bagan Organisasi Ditjen Perdagangan Dalam Negeri ............................................... 3

Gambar 2. Gra ik Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok

Antar Wilayah Tahun 2015 s/d 2017 .............................................................................. 19

Gambar 3. Gra ik Koe isien Variasi Harga 10 Barang Kebutuhan Pokok

Antar Wilayah Tahun 2015 s/d 2017 .............................................................................. 21

Gambar 4. Gra ik Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok

Antar Waktu Tahun 2015 s/d 2017 .................................................................................. 23

Gambar 5. Gra ik Rata-rata Rasio Koe isien Variasi Harga Barang Pokok

Antar Waktu (%) Tahun 2015 s/d 2017 ......................................................................... 24

Gambar 6. Perkembangan Laju In lasi Bahan Makanan (%) Tahun 2015 s/d 2017 ......... 24

Gambar 7. Pelaksanaan Pasar Murah Kemendag Dalam Rangka

Pelepasan Operasi Pasar Beras Medium ........................................................................ 26

Gambar 8. Pelaksanaan Pemantauan Harga dan Stok di Pasar Rakyat ................................... 28

Gambar 9. Trayek “Tol Laut” Pada Tahun 2017 ................................................................................ 31

Gambar 10. Foto Pameran UKM Potensial dari Berbagai Daerah di Indonesia ...................... 35

Gambar 11. Foto Penyelenggaraan Sosialisasi Peningkatan Penggunaan Produk

Dalam Negeri Melalui Sektor Pendidikan ...................................................................... 35

Gambar 12. Foto Kegiatan Survey Penggunaan Produk Dalam Negeri ...................................... 36

Gambar 13. Foto Penyelenggaraan FGD Implementasi SIPO .......................................................... 40

Gambar 14. Foto Pameran Produk Dalam Negeri dari Berbagai Daerah................................... 43

Gambar 15. Persentase Realisasi Anggaran Ditjen PDN Tahun 2015 s/d 2017 ..................... 46

vii


viii

A. Latar Belakang

B. Tugas dan Fungsi

BAB IPENDAHULUAN


A. Latar Belakang

Komitmen pemerintah untuk memajukan perekonomian nasional ditunjukkan melalui penempatan sektor perdagangan sebagai salah satu tujuan utama dan agenda prioritas dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015–2019. Isu Perdagangan Dalam Negeri (PDN) terutama mendapatkan perhatian yang serius dengan beberapa agenda pembangunan wilayah dan bidang yang harus diselesaikan dalam periode tersebut.

Agenda pembangunan wilayah menekankan pada terbentuknya konektivitas antar kota serta peningkatan kapasitas tata kelola, kelembagaan dan masyarakat dalam peningkatan keterkaitan kota–desa. Sedangkan, agenda pembangunan bidang memiliki fokus menyelesaikan isu kelangkaan stok dan penurunan disparitas harga bahan pokok yang tinggi, melakukan optimalisasi perdagangan dalam negeri serta meningkatkan minat masyarakat untuk menggunakan barang produksi dalam negeri.

Maka, dengan meningkatnya fokus pemerintah untuk menangani perdagangan dalam negeri, Ditjen Perdagangan Dalam Negeri sebagai unit yang berada di bawah Kementerian Perdagangan, melaksanakan berbagai tugas dan fungsi untuk melaksanakan agenda prioritas dan target pemerintah.

Amanah RPJMN di atas tersebut diterjemahkan ke tingkat Kementerian melalui Perjanjian Kinerja (Perkin) Tahun 2017 antara Menteri Perdagangan dengan Direktur Jenderal Perdagangan Dalam Negeri yang dituangkan ke dalam beberapa poin sasaran program dan indikator kinerja. Perkin merupakan dasar pelaksanaan agenda dan program kerja pemerintah di tingkat Kementerian yang mendukung tercapainya RPJMN. Dengan Perkin, pelaksanaan agenda dan program dapat dikelola dengan baik serta kemajuan pelaksanaannya dapat dipantau relatif terhadap sasaran program dan indikator kegiatan yang telah ditetapkan.

Dalam kaitan dengan hal tersebut, maka Laporan Kinerja Ditjen PDN Tahun 2017 ini merupakan bentuk pertanggungjawaban kinerja atas penggunaan sumber daya di lingkungan Ditjen Perdagangan Dalam Negeri untuk mencapai sasaran dan indikator kinerja yang telah ditetapkan dalam Perkin.

B. Tugas dan Fungsi

Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri dipimpin oleh seorang Direktur Jenderal yang dibantu 5 (lima) orang pejabat Eselon 2 yang terdiri dari 1 (satu) Sekretaris Direktorat Jenderal dan 4 (empat) Direktur, yaitu:

2

Pendahuluan PenutupAkuntabilitas KinerjaPerjanjian Kinerja

a. Sekretariat Direktorat Jenderal;

b. Direktorat Bina Usaha dan Pelaku Distribusi;

c. Direktorat Sarana Distribusi dan Logistik;

d. Direktorat Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting; dan

e. Direktorat Penggunaan dan Pemasaran Produk Dalam Negeri.

Bagan Organisasi Ditjen Perdagangan Dalam Negeri dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 1. Bagan Organisasi Ditjen Perdagangan Dalam Negeri

DirektoratJenderal Perdagangan Dalam Negeri

SekretariatDirektorat Jenderal

DirektoratBina Usaha dan Pelaku Distribusi

DirektoratSarana

Distribusi dan Logistik

DirektoratPenggunaan dan

Pemasaran Produk Dalam Negeri

DirektoratBarang Kebutuhan

Pokok danBarang Penting

Sumber: Kemendag

Berdasarkan Permendag No. 8 Tahun 2016 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan, berikut merupakan tugas unit Eselon 1 dan unit Eselon 2 Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri:

1. Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri

Menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang penguatan dan pengembangan perdagangan dalam negeri;

3


2. Sekretariat Direktorat Jenderal

Melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas dan pemberian pelayanan dukungan teknis dan administrasi kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan Direktorat Jenderal;

3. Direktorat Bina Usaha dan Pelaku Distribusi

Melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan pedoman, norma, standar, prosedur, dan kriteria, pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta evaluasi dan pelaporan di bidang pembinaan usaha perdagangan dan pelaku distribusi;

4. Direktorat Sarana Distribusi dan Logistik

Melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria serta pemberian bimbingan teknis dan supervisi, evaluasi dan pelaporan di bidang sarana distribusi dan logistik;

5. Direktorat Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting

Melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria serta pemberian bimbingan teknis dan supervisi, evaluasi dan pelaporan di bidang barang kebutuhan pokok dan barang penting;

6. Direktorat Penggunaan dan Pemasaran Produk Dalam Negeri

Melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria serta pemberian bimbingan teknis dan supervisi, evaluasi dan pelaporan di bidang penggunaan dan pemasaran produk dalam negeri.

Sementara itu, fungsi dari unit Eselon 1 dan Eselon 2 Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri ialah:

1. Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri

a. Perumusan kebijakan di bidang pengendalian distribusi dan ketersediaan barang kebutuhan pokok dan/atau barang penting, pengawasan distribusi perdagangan dalam negeri, pembinaan pelaku dan usaha distribusi, penciptaan dan pembinaan iklim usaha, pengembangan sarana distribusi perdagangan, perdagangan antar pulau dan perbatasan, transaksi perdagangan melalui sistem elektronik, peningkatan penggunaan produk dalam negeri, peningkatan akses pasar usaha mikro, kecil, dan menengah perdagangan

b. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengendalian distribusi dan ketersediaan barang kebutuhan pokok dan/atau barang penting, pengawasan distribusi perdagangan dalam negeri, pembinaan pelaku dan usaha distribusi , penciptaan dan pembinaan iklim usaha, pengembangan sarana distribusi perdagangan, perdagangan antar pulau dan perbatasan, transaksi perdagangan melalui sistem elektronik, peningkatan penggunaan produk dalam negeri, peningkatan akses pasar usaha mikro, kecil, dan menengah perdagangan

4


c. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengendalian distribusi dan ketersediaan barang kebutuhan pokok dan/atau barang penting, pengawasan distribusi perdagangan dalam negeri, pembinaan pelaku dan usaha distribusi, penciptaan dan pembinaan iklim usaha, pengembangan sarana distribusi perdagangan, perdagangan antar pulau dan perbatasan, transaksi perdagangan melalui sistem elektronik, peningkatan penggunaan produk dalam negeri, peningkatan akses pasar usaha mikro, kecil, dan menengah perdagangan

d. Pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengendalian distribusi dan ketersediaan barang kebutuhan pokok dan/atau barang penting, pengawasan distribusi perdagangan dalam negeri, pembinaan pelaku dan usaha distribusi, penciptaan dan pembinaan iklim usaha, pengembangan sarana distribusi perdagangan, perdagangan antar pulau dan perbatasan, transaksi perdagangan melalui sistem elektronik, peningkatan penggunaan produk dalam negeri, peningkatan akses pasar usaha mikro, kecil, dan menengah perdagangan

e. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pengendalian distribusi dan ketersediaan barang kebutuhan pokok dan/atau barang penting, pengawasan distribusi perdagangan dalam negeri, pembinaan pelaku dan usaha distribusi, penciptaan dan pembinaan iklim usaha, pengembangan sarana distribusi, perdagangan antar pulau dan perbatasan, transaksi perdagangan melalui sistem elektronik, peningkatan penggunaan produk dalam negeri, peningkatan akses pasar usaha mikro, kecil, dan menengah perdagangan.

f. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri.

g. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

2. Sekretariat Direktorat Jenderal

a. Koordinasi dan penyusunan rencana, program dan anggaran, pemantauan program dan pelaksanaan urusan administrasi kerja sama di bidang perdagangan dalam negeri.

b. Pelaksanaan urusan administrasi keuangan Direktorat Jenderal.

c. Penyusunan telaahan hukum, rancangan peraturan perundang-undangan, serta evaluasi dan pelaporan di bidang perdagangan dalam negeri.

d. Pelaksanaan urusan tata usaha kepegawaian, organisasi, tata persuratan dan dokumentasi Direktorat Jenderal.

3. Direktorat Bina Usaha dan Pelaku Distribusi

a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang distribusi langsung, distribusi tidak langsung, jasa perdagangan, perdagangan melalui sistem elektronik, dan informasi perusahaan.

5


b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang distribusi langsung, distribusi tidak langsung, jasa perdagangan, perdagangan melalui sistem elektronik, dan informasi perusahaan.

c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang distribusi langsung, distribusi tidak langsung, jasa perdagangan, perdagangan melalui sistem elektronik, dan informasi perusahaan.

d. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang distribusi langsung, distribusi tidak langsung, jasa perdagangan, perdagangan melalui sistem elektronik, dan informasi perusahaan.

e. Penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang distribusi langsung, distribusi tidak langsung, jasa perdagangan, perdagangan melalui sistem elektronik, dan informasi perusahaan.

f. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Direktorat.

4. Direktorat Sarana Distribusi dan Logistik

a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang pengembangan sarana distribusi, pengelolaan sarana distribusi, kerja sama logistik, perdagangan antar pulau dan perbatasan, serta pengawasan sarana distribusi dan perdagangan antar pulau.

b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan sarana distribusi, pengelolaan sarana distribusi, kerja sama logistik, perdagangan antar pulau dan perbatasan, serta pengawasan sarana distribusi dan perdagangan antar pulau.

c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang pengembangan sarana distribusi, pengelolaan sarana distribusi, kerja sama logistik, perdagangan antar pulau dan perbatasan, serta pengawasan sarana distribusi dan perdagangan antar pulau.

d. Penyiapan pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengembangan sarana distribusi, pengelolaan sarana distribusi, kerja sama logistik, perdagangan antar pulau dan perbatasan, serta pengawasan sarana distribusi dan perdagangan antar pulau.

e. Penyiapan evaluasi dan pelaporan di bidang pengembangan sarana distribusi, pengelolaan sarana distribusi, kerja sama logistik, perdagangan antar pulau dan perbatasan, serta pengawasan sarana distribusi dan perdagangan antar pulau


6


5. Direktorat Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting

a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang barang kebutuhan pokok dan barang penting.

b. Penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang barang kebutuhan pokok dan barang penting.

c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang barang kebutuhan pokok dan barang penting.

d. Penyiapan bahan pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang barang kebutuhan pokok dan barang penting.

e. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang barang kebutuhan pokok dan barang penting.


6. Direktorat Penggunaan dan Pemasaran Produk Dalam Negeri

a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang pengembangan produk lokal, sarana dan iklim usaha Mikro Kecil Menengah Perdagangan (MKMP), peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri (P2DN), dan promosi dan peningkatan akses pasar

b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pengembangan produk lokal, sarana dan iklim usaha MKMP, P2DN, dan promosi dan peningkatan akses pasar

c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengembangan produk lokal, sarana dan iklim usaha MKMP, P2DN, dan promosi dan peningkatan akses pasar

d. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengembangan produk lokal, sarana dan iklim usaha MKMP, P2DN, dan promosi dan peningkatan akses pasar

e. Penyiapan evaluasi dan pelaporan di bidang pengembangan produk lokal, sarana dan iklim usaha MKMP, P2DN, dan promosi dan peningkatan akses pasar


7


8

A. Perjanjian Kinerja Ditjen PDN

BAB IIPERJANJIAN KINERJA


A. Perjanjian Kinerja Ditjen Perdagangan Dalam Negeri

Dalam rangka meningkatkan kualitas penyelenggaraan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) di lingkungan Ditjen PDN serta sesuai dengan amanat Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014, Kementerian Perdagangan diwajibkan menyusun perjanjian kinerja pada setiap tingkatannya, mulai dari: Kementerian, Unit Kerja Eselon 1 dan Eselon II dengan mengacu pada tujuan dan sasaran Rencana Strategis. Perjanjian Kinerja merupakan gambaran capaian kinerja yang akan diwujudkan oleh unit kerja dalam jangka tahun tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya dan potensi yang ada.

Perjanjian Kinerja Tahun 2017 Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri difokuskan untuk mencapai sasaran strategis sesuai dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 81/M-DAG/PER/11/2016 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 27/M-DAG/PER/4/2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Perdagangan Tahun 2015-2019, yaitu (1) Meningkatnya Pengembangan Kapasitas Logistik dan Sarana Perdagangan; (2) Terjaganya Stabilitas Harga Barang Kebutuhan Pokok; (3) Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri Dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional; (4) Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha Bidang PDN; (5) Meningkatnya Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan. Sasaran strategis memiliki indikator yang disebut Key Performance Indicator (KPI) atau lazim disebut Indikator Kinerja Utama (IKU). Penyusunan dan penetapan IKU harus memenuhi kriteria SMART (speci ic, measurable, achieveable, realistic, time framed). IKU ini yang kemudian diperjanjikan dan merupakan perjanjian kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri.

Dalam rangka mencapai sasaran strategis perdagangan dalam negeri tersebut, Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri terus berupaya untuk mengimplementasikannya melalui program dan kegiatan yang sejalan dengan prioritas pembangunan nasional. Perlu disadari sepenuhnya bahwa target sasaran pembangunan perdagangan dalam negeri tidak mungkin dapat tercapai tanpa dukungan dan partisipasi aktif dari seluruh pemangku kepentingan dan instansi terkait. Oleh karena itu, harus terus dilakukan koordinasi yang baik dan konstruktif agar tujuan, sasaran dan target pembangunan perdagangan dalam negeri tahun 2017 dapat tercapai dengan baik.

Tujuan yang hendak dicapai oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri dari Perjanjian Kinerja adalah:

1. Sebagai wujud nyata komitmen antara penerima dan pemberi amanah untuk meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparasi, dan kinerja Aparatur;

2. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja Aparatur;

3. Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan dan sanksi;

10


4. Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring, evaluasi dan supervisi atas perkembangan/kemajuan kinerja penerima amanah;

5. Meningkatkan kualitas pelayanan publik khususnya di bidang perdagangan dalam negeri;

Beberapa kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mendukung pencapaian perjanjian kinerja ini dapat dijelaskan sebagai berikut:

a. Peningkatan Kelancaran Distribusi Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting, melalui penyempurnaan berbagai rancangan kebijakan terkait distribusi barang kebutuhan pokok dan barang penting di dalam negeri; peningkatan efektivitas pasokan dan kebutuhan bahan kebutuhan pokok masyarakat; peningkatan efektivitas monitoring stok dan harga bahan kebutuhan pokok melalui pengembangan Sistem Pemantauan Pasar Bahan Pokok.

b. Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan dan Kapasitas Logistik Perdagangan melalui pengembangan kapasitas pelaku logistik; pengembangan konektivitas sektor perdagangan; pengembangan pasar rakyat; pemberdayaan manajemen pasar peningkatan keterhubungan (connectivity) sarana distribusi dalam negeri; revitalisasi pasar tradisional; pembangunan pusat distribusi serta fasilitasi pembangunan sarana distribusi di daerah-daerah perbatasan dan daerah tertinggal/terpencil dalam rangka percepatan pertumbuhan ekonomi dan perdagangan.

c. Peningkatan Penggunaan dan Pemasaran Produk Dalam Negeri, dilakukan dengan Promosi Produk UMKM Dalam Negeri melalui Pameran Produk Dalam Negeri Regional dan Nasional; Forum Dagang Produk Dalam Negeri; Sosialisasi Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri melalui sektor pendidikan, lembaga keagamaan dan media elektronik/cetak; serta melalui Kampanye Perubahan Pola Konsumsi; Pemberian Bantuan Sarana Usaha Perdagangan.

d. Pembinaan Usaha dan Pelaku Distribusi Perdagangan melalui penyusunan dan penyempurnaan kebijakan untuk mendorong peningkatan iklim usaha yang lebih kondusif; pengembangan dan peningkatan data dan informasi perusahaan; serta peningkatan kapasitas UMKM melalui pengembangan usaha waralaba.

e. Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya, melalui penajaman penyusunan program dan kegiatan yang lebih fokus; peningkatan kerjasama dan koordinasi dengan unit-unit teknis dalam lingkup Direktorat Jenderal dan pemangku kepentingan lainnya; penyusunan program dan anggaran, peningkatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan; penyusunan dan harmonisasi peraturan/kebijakan perdagangan dalam negeri; dan pembinaan/ pengembangan SDM dan organisasi; serta peningkatan pelayanan operasional perkantoran dan pimpinan.

f. Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri Daerah, dengan fokus kegiatan pada stabilisasi harga berupa penyelenggaraan pasar murah, harmonisasi dan sinkronisasi

11


kebijakan peningkatan iklim, usaha dan pengembangan pasar domestik daerah melalui kegiatan monitoring harga barang kebutuhan pokok, forum dan pengawasan perpupukan, sosialisasi dan harmonisasi kebijakan pembinaan usaha, pembinaan usaha kecil dan menengah melalui penyelenggaraan pameran produk dalam negeri dan pangan nusa serta forum dagang.

Outcome yang diharapkan dari pelaksanaan Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri adalah meningkatnya efektivitas kebijakan yang menunjang pengembangan perdagangan dalam negeri. Sementara itu, Indikator Kinerja yang digunakan untuk mengukur pencapaian dari pelaksanaan program tersebut adalah sebagai berikut:

a) Pertumbuhan omzet pedagang pasar rakyat Tipe A yang telah direvitalisasi sebesar 20%;

b) Koe isien variasi harga barang kebutuhan pokok antar wilayah, 13,8%;

c) Koe isien variasi harga barang kebutuhan pokok antar waktu, 9%;

d) Peningkatan kontribusi produk dalam negeri dalam konsumsi rumah tangga nasional sebesar 92,7%;

e) Terintegrasinya layanan perijinan perdagangan dalam negeri di daerah dengan sistem informasi Kemendag di 40 Kab/Kota;

f) Persentase barang produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan sebesar 70%.

Indikator Kinerja “Persentase barang produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan 70%” merupakan indikator yang baru dimasukkan dalam Perjanjian Kinerja Tahun 2017. Sebelumnya, indikator tersebut merupakan indikator Eselon 2 yang berada di Direktorat Bina Usaha dan Pelaku Distribusi. Indikator ini menggantikan indikator “Pertumbuhan PDB sub kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan Sepeda Motor” yang sebelumnya merupakan Indikator Kinerja Eselon 1 Ditjen PDN dalam Perjanjian Kinerja tahun 2016.

12

A. Capaian Kinerja

BAB IIIAKUNTABILITAS KINERJA


A. Capaian Kinerja

Dalam Perjanjian Kinerja Ditjen PDN tahun 2017, terdapat beberapa perubahan Indikator Kinerja dari tahun 2016. Perubahan tersebut tertera dalam Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 81/M-DAG/PER/11/2016 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 27/M-DAG/PER/4/2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Perdagangan Tahun 2015-2019. Beberapa perubahan tersebut diantaranya ialah:

● Dihapusnya Indikator Kinerja “Pertumbuhan PDB sub kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan Sepeda Motor” dari Perjanjian Kinerja Eselon I Ditjen PDN. Indikator ini dihapus dikarenakan sektor yang dianggap terlalu luas, sehingga berdasarkan pertimbangan maka indikator tersebut dihapuskan.

● Indikator Kinerja baru “Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan“ yang naik kelas dari Indikator Kinerja Eselon II menjadi Indikator Eselon I pada tahun 2017 dikarenakan bersifat outcome.

Dengan perubahan tersebut, maka pencapaian target-target dalam sasaran strategis Ditjen Perdagangan Dalam Negeri tahun 2017 adalah sebagai berikut:

SASARAN 1:“Meningkatnya Pengembangan Kapasitas Logistik dan Sarana Perdagangan”

Tabel 2. Indikator Kinerja Sasaran 1

Indikator Kinerja Target2017

Target2019

Realisasi Capaian 2017(%)2015 2016 2017

1. Pertumbuhan Omzet Pedagang Pasar Rakyat Tipe A yang telah direvitalisasi

20% 20% 10,39% 27,14% 26,91% 134,55


Pencapaian kinerja Sasaran 1 pada tahun 2017 sebagaimana tabel 3 di atas dapat diuraikan sebagai berikut:

Indikator Kinerja 1:Pertumbuhan Omzet Pedagang Pasar Rakyat Tipe A yang Telah Direvitalisasi

Sebagai upaya peningkatan kegiatan ekonomi masyarakat di daerah, Kementerian Perdagangan telah melaksanakan pembangunan atau revitalisasi pasar rakyat yang dipandang sebagai wadah aktivitas perekonomian di daerah.

Upaya revitalisasi yang dilakukan Kementerian Perdagangan tidak hanya menitikberatkan aspek isik pasar yang meliputi perbaikan dan peningkatan kualitas dan kondisi isik bangunan. Perhatian juga diberikan untuk aspek manajemen yang mengatur secara jelas

14


hak dan kewajiban pedagang, pembiayaan, dan SOP pelayanan pasar sejalan dengan upaya peningkatan kapasitas pengelola dan pedagang untuk memberikan pengalaman berbelanja yang baik di pasar rakyat. Hal tersebut akan memberikan kontribusi kepada aspek ekonomi yang mengakomodasi kegiatan ekonomi masyarakat daerah serta menciptakan lingkungan kondusif dengan dampak positif bagi kehidupan sosial masyarakat.

Penghitungan pertumbuhan omzet pedagang pasar rakyat tipe A dilakukan terhadap pedagang di pasar rakyat tipe A yang telah direvitalisasi tahun 2016. Pedagang disurvei oleh Dinas Perindag setempat untuk diketahui pertumbuhan omzetnya.

Berdasarkan Renstra Kemendag, target yang telah ditetapkan untuk indikator ini pada tahun 2017 ialah 20%. Hingga tahun 2019, target yang ditetapkan tetap sama, yaitu sebesar 20%.

Penghitungan pertumbuhan omzet pedagang pasar rakyat tipe A dilakukan mulai di triwulan IV 2017 oleh Dinas Perindag setempat kepada pedagang di pasar rakyat di daerah masing-masing. 11 Pasar Rakyat yang mengirimkan hasil perhitungan omzet pasar yang telah direvitalisasi. Dan, berdasarkan hasil penghitungan tersebut, angka pertumbuhan omzet rata-rata pedagang pasar rakyat tipe A yang telah direvitalisasi sebesar 26,91%. Hasil ini berhasil memenuhi target yang telah ditentukan untuk tahun 2017, yaitu sebesar 20%. Meskipun realisasi yang dicapai tahun 2017 sudah memenuhi target, akan tetapi jika angka capaian tahun 2017 dibandingkan dengan capaian tahun 2016 yaitu 136,85%, maka terjadi penurunan sebesar 1,15%.

Peningkatan omzet pedagang pasar Rakyat Tipe A yang telah direvitalisasi tidak dapat dilepaskan dari upaya berikut:

a. Pembangunan/ Revitalisasi Pasar Rakyat Tipe A

Berdasarkan Permendag Nomor 114/M-DAG/PER/12/2015, Menteri Perdagangan telah menugaskan kepada Gubernur atau Bupati/ Walikota untuk melaksanakan pembangunan/ revitalisasi Pasar tahun 2016 yang didanai dengan Dana Tugas Pembantuan di 34 Provinsi. Tipe Pasar yang dibangun dalam penugasan tersebut adalah 92 Pasar Tipe A. Dari jumlah tersebut, yang selesai dibangun dan sudah dimanfaatkan adalah sebanyak 20 Pasar.

b. Pelatihan Pengelolaan Pasar Rakyat

Pelatihan yang ditujukan ke pengelola Pasar Rakyat untuk meningkatkan kemampuan para pengelola pasar rakyat sehingga dapat menjalankan operasional pasar secara lebih baik sehingga dapat meningkatkan pendapatan daerah dari retribusi. Adapun materi yang diberikan dalam pelatihan ini yaitu meliputi Manajemen Pengelolaan di bidang Administrasi, Keuangan, Bidang Usaha Jasa, Kebersihan, Keamanan dan Ketertiban. Selain itu diberikan juga informasi kebijakan dibidang Kesehatan, Penanganan Pasar Bebas Bahan Berbahaya, Penerapan Pasar SNI 8152, dan SOP Pengelolaan Pasar Rakyat.

Pada tahun 2017 ini, Pelatihan Pengelolaan Pasar diikuti oleh 50 kepala pasar yang dilaksanakan di Pusdiklat Kementerian Perdagangan pada Oktober 2017.

15


c. Pelaksanaan Sekolah Pasar

Merupakan kegiatan pengembangan kapasitas pedagang yang berjualan di Pasar Rakyat yang telah dibangun/ direvitalisasi. Ditjen PDN mendorong Pemerintah Daerah mengadakan sekolah pasar dengan memberikan informasi mengenai kredit/ pinjaman Bank maupun peluang kerja sama dengan distributor ataupun pelatihan penataan barang dagangan, kebersihan tempat, melayani konsumen dan pembukuan. Di tahun 2017, pelaksanaan Sekolah Pasar diikuti oleh 60 pedagang pasar dan sudah dilaksanakan di Pasar Tengah, Kota Pontianak dan Pasar Soak Bato, Kota Palembang.

Meskipun kegiatan tersebut dilaksanakan melalui swakelola, Ditjen PDN juga menghimbau Pemerintah Daerah untuk dapat menyelenggarakan kegiatan tersebut secara mandiri sehingga peningkatan kemampuan pedagang dapat dilaksanakan secara berkelanjutan.

SASARAN 2:“Terjaganya Stabilitas Harga Barang Kebutuhan Pokok”

Sasaran “Terjaganya Stabilitas Harga Barang Kebutuhan Pokok” diukur menggunakan 2 (dua) indikator kinerja yaitu Koe isien Variasi (Kovar) Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Wilayah dan Koe iesien Variasi (Kovar) Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Waktu.

Pada prinsipnya, 2 (dua) indikator tersebut digunakan untuk menggambarkan kondisi luktuasi harga barang kebutuhan pokok secara nasional, yang diwakili oleh nilai koe isien

variasi harga barang pokok yang berada dalam rentang tertentu. Perbedaannya adalah kovar harga barang kebutuhan pokok antar wilayah merupakan indikator untuk mengukur disparitas dan luktuasi harga antar wilayah (Provinsi) yang terjadi dalam rentang waktu tertentu secara nasional, sedangkan kovar harga barang kebutuhan pokok antar waktu mengukur luktuasi harga yang terjadi dalam rentang waktu tertentu secara nasional.

Komoditi barang pokok yang digunakan sebagai acuan penghitungan dua indikator berdasarkan Undang-Undang No. 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan yaitu: (1) beras; (2) gula; (3) minyak goreng; (4) terigu; (5) kedelai; (6) jagung; (7) susu; (8) daging sapi; (9) daging ayam; (10) telur ayam.



Target 2019

Realisasi Capaian 2017(%) 2015 2016 2017

2. Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Wilayah <13,8% <13% 14% 12,3% 14,8% 91,97

3. Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Waktu <9% <9% 3,3% 3,6% 2% 100


16


Metodologi pengukuran pencapaian realisasi dalam indikator kinerja secara umum menggunakan dua jenis rumus yang tersedia yaitu rumus I dan II seperti dalam tabel 5, akan tetapi untuk menghitung hasil capaian pada indikator kinerja sasaran 2 rumus yang digunakan ialah rumus II. Adapun rumus pengukuran realisasi kinerja secara umum dapat dilihat pada tabel berikut ini:

Tabel 4. Rumus Pengukuran Capaian Kinerja Secara Umum

RUMUS I

Prosentase PencapaianTarget =

RealisasiX 100%

RencanaRUMUS II

Sumber: Kemendag

Pada tabel 4. Indikator Kinerja Sasaran 2, target yang harus dicapai pada tahun 2017 untuk Indikator Kinerja Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Wilayah ialah <13,8%. Jika dihitung rata-rata dari Triwulan I sampai Triwulan IV, maka angka yang didapat di tahun 2017 ialah 14,8%. Dengan menggunakan rumus II, penghitungan capaiannya ialah (13,7-(14,8-13,7))/13,7 x 100% = 91,97%. Dalam proses penghitungan angka yang dipakai sebagai Rencana ialah 13,7, hal ini dikarenakan Target yang ditetapkan ialah dibawah angka 13,8. Oleh karena itu agar mencapai hasil capaian yang lebih akurat, maka angka yang digunakan sebagai Rencana ialah 13,7. Rumus yang sama juga digunakan pada Indikator Kinerja Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Waktu.

Pencapaian Ditjen PDN atas Sasaran 2 di Tahun 2017 dapat diuraikan sebagai berikut:

Indikator Kinerja 2:Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Wilayah

Indikator ini menggambarkan kondisi perbedaan harga barang kebutuhan pokok di seluruh daerah di Indonesia. Dengan menurunnya disparitas harga antar daerah untuk barang kebutuhan pokok maka dapat dipersepsikan kesenjangan daya beli masyarakat antar daerah di Indonesia semakin kecil dengan tingkat harga yang mendekati sama.

Angka koe isien variasi merupakan indikator yang digunakan untuk menggambarkan tingkat disparitas harga barang kebutuhan pokok antar wilayah. Jumlah barang kebutuhan pokok yang dipakai dalam menghitung koe isien variasi ini berjumlah 10 komoditi, yaitu: beras, gula pasir, jagung, kedelai, tepung terigu, minyak goreng, susu kental manis, daging ayam, daging sapi, dan telur.

17


Secara de inisi, koe isien variasi dihitung sebagai berikut:

(1) Data yang digunakan adalah harga bulanan masing-masing komoditas dari 108 pasar di 34 provinsi, dan 57 pasar di 48 Kab./Kota. Sehingga total pasar yang dipantau ialah sebanyak 165 pasar.

(2) Berdasarkan data tersebut, dihitung rata-rata dan standar deviasi harga bulanan nasional untuk masing-masing komoditi.

(3) Nilai koe isien variasi diperoleh dengan membandingkan standar deviasi harga bulanan nasional dengan rata-rata harga bulanan nasional untuk masing-masing komoditas. Angka tersebut dinyatakan dalam bentuk persentase (dikalikan 100%).

(4) Setelah diperoleh nilai koe isien variasi per bulan untuk masing-masing komoditas, selanjutnya dihitung rata-rata koe isien variasi bulanan seluruh komoditas.

(5) Berdasarkan nilai tersebut, dihitung rata-rata koe isien variasi tahunan. Nilai terakhir inilah yang dijadikan nilai capaian Indikator Kinerja.

Semakin kecil nilai kovar mengindikasikan perbedaan harga kebutuhan pokok antar wilayah/provinsi semakin kecil. Hasil inilah yang diharapkan.

Berikut formula dalam penghitungan Indikator Kinerja Koe isien Variasi (Kovar) Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Wilayah dan Koe iesien Variasi (Kovar) Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Waktu:

Tabel 5. Formula Perhitungan Indikator Kinerja Utama Direktorat Bahan Pokok dan Barang Strategis

Cara Perhitungan

Keterangan:S = standar deviasi harga nasionalx = rata-rata harga nasionalKV = koe isien Variasi hargai = komoditi ke-i

Sumber: Kemendag

Rumus di atas juga digunakan untuk menghitung koe isien variasi, yang di tahun 2015 dan 2016, realisasi indikator tersebut masing-masing adalah 14% dan 12,3% dengan target di RPJMN dan Renstra Kemendag 14,2%. Sehingga capaiannya melebihi target yang telah ditetapkan. Pada tahun 2017, sesuai dengan RPJMN 2015-2019 target dari koe isien variasi indikator ini ialah kurang dari 13,8%. Hal ini dapat diartikan bahwa pada tahun 2017 perbedaan harga suatu komoditi di suatu daerah terhadap harga rata-rata nasional adalah kurang dari 13,8%. Realisasi untuk indikator ini di tahun 2017 adalah 14,8%, sehingga capaiannya 91,97% atau lebih rendah

18


dibanding capaian tahun sebelumnya. Alasan penurunan capaian di tahun 2017 disebabkan adanya kondisi bencana alam yang berakibat pada gangguan distribusi. Selanjutnya, pada tahun 2019 diproyeksikan bahwa target dari koe isien variasi dimaksud menurun hingga kurang dari 13%. Hal ini dapat diartikan bahwa pada tahun 2019 perbedaan harga suatu komoditi di suatu daerah terhadap harga rata-rata nasional adalah kurang dari 13%. Dengan target tersebut maka diperlukan peningkatan nilai kovar antar waktu + 2% untuk mencapai target.

Tabel 6. Koe isien Variasi Harga 10 Barang Kebutuhan Pokok Antar Wilayah Tahun 2015 s/d 2017

No KomoditiDisparitas Harga Antar Provinsi (%)

2015 2016 2017 Selisih 2015 -20171 Beras 11,7 9,4 13,2 1,52 Gula Pasir 7,6 4,5 8,2 0,63 Jagung 25,0 20,6 25,5 0,54 Kedelai 19,6 17,4 23,1 3,55 Tepung Terigu 12,6 11,8 14,2 1,66 Minyak Goreng 11,5 13,6 10,1 -1,47 Susu kental Manis 8,6 8,4 12,9 4,38 Daging Ayam 14,7 10,8 14,9 0,29 Daging Sapi 13,0 11,7 11,2 -1,8

10 Telur 16,2 14,6 14,6 -1,6Rata-rata 14,0 12,3 14.8 0,8

Sumber: Kemendag (2017)

Gambar 2. Gra ik Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Wilayah Tahun 2015 s/d 2017

2824201612

840

Beras Gula Pasir Kedelai Tepung Terigu

2015 2016 2017

Minyak Goreng

Susu Kental Manis

Daging Ayam

Daging Sapi

TelurJagung


19


Berdasarkan tabel 7, terdapat 2 komoditi yang rata-rata nilai kovar-nya jauh diatas target 13,8 yaitu Jagung dan Kedelai. Nilai rata-rata kovar jagung dan kedelai bahkan mencapai 25,5% dan 23,1% yang artinya perbedaan harga antar Provinsi/wilayah sangat tinggi. Sedangkan nilai kovar tepung terigu, daging ayam dan telur masing-masing adalah 14,2%, 14,9% dan 14,6% yang berada dalam lingkup 1% di atas target. Nilai rata-rata kovar terendah untuk komoditi lainnya yang berada di bawah target ialah gula pasir dengan nilai 8,2%.

Komoditi Jagung sebagai komoditi dengan nilai kovar tertinggi, mengalami perbedaan harga yang cukup tinggi antara wilayah yang satu dengan lainnya. Pada komoditi Jagung, harga tertinggi terdapat di wilayah Jayapura dengan harga Jagung sebesar RP 13.000,-. Sedangkan di wilayah Banda Aceh, Medan, Palu dan Mamuju komoditi Jagung dijual dengan harga RP 5.000,-. Berdasarkan analisis dari Badan Pengkajian dan Pengembangan Perdagangan (BP3), tingginya perbedaan harga tersebut dikarenakan adanya perbedaan harga antara daerah sentra produksi dengan daerah sentra konsumsi (daerah dengan banyak pabrik pakan). Selain itu, pembatasan impor Jagung oleh Kementerian Pertanian mengakibatkan berkurangnya stok Jagung yang turut memicu kenaikan harga Jagung. Selain Jagung, komoditi yang juga memiliki nilai kovar yang tinggi ialah Kedelai. Harga tertinggi Kedelai berada di Manokwari dengan harga jual Rp 14.000,-. Namun, di Tanjung Selor harga jual Kedelai hanya Rp 5.063,00. Penyebab tingginya disparitas harga Kedelai adalah masalah distribusi. Harga Kedelai di wilayah Indonesia Timur relatif lebih tinggi karena lokasinya yang cukup jauh dari sentra produksi Kedelai yang mayoritas berada di wilayah Indonesia Barat, khususnya Pulau Jawa. Berbeda dengan komoditi Jagung dan Kedelai, untuk komoditi Gula Pasir sebagai komoditi dengan nilai kovar terendah, harga tertinggi terdapat di wilayah Mataram dengan harga sebesar Rp 15.000,-. Sedangkan harga terendah Gula pasir yaitu sebesar Rp 11.217,- terdapat di wilayah Surabaya. Rendahnya disparitas harga antar wilayah untuk komoditi Gula dikarenakan berlanjutnya kebijakan Harga Eceran Tertinggi (HET) yang telah disepakati antara produsen, distributor, dan BULOG melalui Nota Kesepakatan, serta operasi pasar oleh BULOG dengan menggunakan stok yang masih tersedia.

Dari tabel 7 dapat pula dilihat bahwa sejak tahun 2015 sampai dengan 2017 harga beberapa barang kebutuhan pokok di pasar domestik relatif stabil, dimana selisih KV-nya berkisar antara +1% - 2%. Namun, pada periode tersebut terdapat komoditi yang KV-nya naik cukup tinggi seperti Susu Kental Manis (8,6% - 12,9%), dan Kedelai (19,6%-23,1%). Sementara, penurunan nilai kovar terjadi pada komoditi Telur (16,2% - 14,6%) dan Daging Sapi (13% - 11,2%).

20


Gambar 3. Gra ik Koe isien Variasi Harga 10 Barang Kebutuhan Pokok Antar Wilayah Tahun 2015 s/d 2017

15

14

13

12

11

102015 2016 2017

14

12.3

14.8


Alternatif Solusi

Masih tingginya disparitas harga barang kebutuhan pokok antar wilayah membuat indikator “Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok antar Wilayah” memerlukan perhatian khusus. Salah satu hal yang menjadi tantangan dalam memenuhi target indikator tersebut ialah belum meratanya infrastruktur distribusi perdagangan termasuk akses jalan darat antara satu wilayah dengan wilayah yang lain. Sehingga, perlu dicari metode perhitungan kovar yang lebih representatif.

Indikator Kinerja 3:Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Waktu

Indikator ini digunakan untuk menghitung kestabilan harga barang kebutuhan pokok antar waktu di tahun 2017. Berdasarkan RPJMN 2015 – 2019, target untuk indikator ini di tahun 2017 berada dibawah 9%, sedangkan realisasi yang berhasil dicapai pada tahun 2017 ialah 2% atau melebihi target yang ditetapkan. Artinya, stabilitas harga barang kebutuhan pokok antar waktu pada tahun 2017 terjaga dan relatif tidak bergejolak. Untuk tahun 2019, target yang ditetapkan dalam Renstra Kemendag ialah kurang dari 9%. Indikator ini tidak mengalami perubahan target dari tahun 2015-2019 seperti indikator lainnya, yaitu nilai koe isien variasi kurang dari 9%.

21


Tabel 7. Rasio Koe isien Variasi Harga Barang Pokok Antar Waktu

No KomoditiKoe isien Variasi

2015 2016 2017 Selisih 2015 -20171 Beras 3,2 1,3 0,9 -2,32 Gula Pasir 4,0 8,6 3,2 -0,83 Jagung 1,0 1,9 1,1 0,14 Kedelai 0,7 0,1 2,8 2,15 Tepung Terigu 0,6 2,6 2,1 1,56 Minyak Goreng 3,5 5,2 1,7 -1,87 Susu kental Manis 1,0 1,7 0,3 -0,78 Daging Ayam 7,6 6,2 3,8 -3,89 Daging Sapi 5,2 1,1 0,8 -4,4

10 Telur 6,0 7,4 3,5 -2,5Rata-rata 3,3 3,6 2,0 -1,3


Pencapaian tersebut tidak terlepas dari berbagai upaya yang telah dilakukan Ditjen PDN, seperti pemantauan harga barang kebutuhan pokok di 34 Provinsi melalui sistem pemantauan online dan langsung (real time) selama semester pertama 2017 yang berlanjut hingga semester kedua 2017. Dengan pemantauan tersebut maka berbagai perubahan yang dinilai signi ikan atas harga bahan pokok di seluruh Provinsi dapat direspon dengan cepat oleh Kementerian Perdagangan sehingga luktuasi dapat dicarikan solusi dengan segera.

22


Gambar 4. Gra ik Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Waktu Tahun 2015 s/d 2017

2015 2016 2017

109876543210

Beras Jagung Kedelai Minyak Goreng

Susu Kental Manis

Daging Ayam

Daging Sapi

Gula Pasir Tepung Terigu

Telur


Dalam menghitung angka koe isien variasi untuk harga barang kebutuhan pokok antar waktu, dapat menggunakan formula yang sama seperti pada tabel 6. Indikator ini juga memakai penghitungan yang jika semakin kecil nilainya, maka akan semakin baik.

Persentase capaian terhadap target hingga tahun 2017 sebesar 177,52% dengan Koe isien Variasi antar waktu berada pada angka 2%. Proses penghitungannya pun menggunakan rumus yang sama seperti pada IK-2, yaitu rumus II. Dengan menggunakan rumus II, penghitungan capaiannya ialah (8,9-(2-8,9))/8,9 x 100% = 177,52%. Akan tetapi, dikarenakan target yang ditentukan menggunakan tanda matematis ‘kurang dari’ (<), maka jika realisasi sudah berada dibawah target yang ditentukan, nilai capaian akan dianggap 100%. Seperti penghitungan IK-2, dalam proses penghitungan angka yang dipakai sebagai Rencana ialah 8,9. Hal ini dikarenakan Target yang ditetapkan ialah dibawah angka 9. Oleh karena itu agar mencapai hasil capaian yang lebih akurat, maka angka yang digunakan sebagai Rencana ialah 8,9. Jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya, nilai Koe isien Variasi IK-3 meningkat signi ikan dibandingkan nilai tahun 2016 yaitu sebesar 3,6%.

23


Gambar 5. Gra ik Rata-rata Rasio Koe isien Variasi Harga Barang Pokok Antar Waktu (%) Tahun 2015 s/d 2017

5

4

3

2

1

0

3.33.6

2

2015 2016 2017

Sumber: Kemendag

Gambar 6. Perkembangan Laju In lasi Bahan Makanan (%) Tahun 2015 s/d 2017

6

5

4

3

2

1

4.93

5.69

1.26

2015 2016 2017

Sumber: BPS

Pada gambar 3 dan 4, dapat dilihat kemiripan perkembangan gra ik dari nilai rata-rata koe isien variasi antar waktu dengan laju in lasi bahan makanan selama tahun 2015 – 2017. Di tahun 2016, kedua gra ik sama-sama mengalami kenaikan. Kemudian di tahun 2017, kedua gra ik mengalami penurunan. Hal ini membuktikan bahwa naik turunnya koe isien variasi harga bahan pokok antar waktu linear dengan laju in lasi bahan makanan.

Upaya Ditjen PDN dalam Mencapai Target

Untuk mencapai sasaran 2 “Terjaganya Stabilitas Harga Barang Kebutuhan Pokok” yang diukur menggunakan indikator kinerja “Koe isien Variasi harga barang pokok antar wilayah” dan Koe isien Variasi harga barang pokok antar waktu”, Ditjen PDN melakukan beberapa upaya sebagai berikut:

24


a. Menerbitkan 3 Kebijakan:

1) Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 20/M-DAG/PER/3/2017 Tentang Pendaftaran Pelaku Usaha Distribusi Bahan Pokok.

Penerbitan Permendag ini dimaksudkan untuk melaksanakan amanat Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 71 Tahun 2015 tentang Penetapan dan Penyimpanan Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting, Pasal 12 ayat (2). Jenis barang kebutuhan pokok yang wajib didaftarkan Pelaku Usaha Distribusi Barang Kebutuhan Pokok meliputi barang kebutuhan pokok hasil pertanian (beras, kedelai bahan baku tahu dan tempe, cabe, bawang merah), barang kebutuhan pokok hasil industri (gula, minyak goreng, tepung terigu), serta barang kebutuhan pokok hasil peternakan dan perikanan (daging sapi, daging ayam ras, dan telur ayam ras). Bagi para Pelaku Usaha Distribusi Barang Kebutuhan Pokok yang melanggar ketentuan dapat dikenakan sanksi administratif berupa pembekuan TDPUD (Tanda Daftar Pelaku Usaha Distribusi) hingga pencabutan TDPUD. Dengan diterbitkannya Permendag ini diharapkan dapat mengoptimalkan pengendalian stok/pasokan dan kelancaran distribusi barang kebutuhan pokok yang merupakan kunci penting dalam upaya stabilisasi harga.

2) Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 27/M-DAG/PER/5/2017 Tentang Penetapan Harga Acuan Penjualan di Konsumen.

Permendag ini diterbitkan untuk menjamin ketersediaan, stabilitas, dan kepastian harga beras, jagung, kedelai, gula, minyak goreng, bawang merah, daging sapi, daging ayam ras, dan telur ayam ras. Dengan dikeluarkannya Permendag No. 27 Tahun 2017, maka Perusahaan Umum Badan Urusan Logistik (BULOG) akan mengacu pada ketentuan ini dalam melakukan pembelian dan penjualan untuk tiga komoditas, yaitu beras, jagung, dan kedelai. Sedangkan untuk Bulog dan/atau Badan Usaha Milik Negara (BUMN) lainnya akan mengacu pada ketentuan ini dalam melakukan pembelian dan penjualan untuk enam komoditas, yaitu gula, minyak goreng, bawang merah, daging sapi, daging ayam ras, dan telur ayam ras. Dalam hal ini, Bulog dan BUMN lainnya dapat bekerja sama dengan BUMN, BUMD, Koperasi, dan atau swasta. Aturan ini mulai berlaku pada 16 Mei 2017 untuk sembilan harga komoditas bahan pokok.

Dengan diberlakukannya Permendag Nomor 27 Tahun 2017 Tentang Penetapan Harga Acuan Penjualan di Konsumen, maka Permendag Nomor 21/M-DAG/PER/3/2016 Tentang Penetapan Harga Acuan Pembelian Jagung di Tingkat Petani dan Permendag Nomor 63/M-DAG/PER/9/2016 tentang Harga Acuan Pembelian di Petani dan Harga Acuan di Konsumen dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. Namun, Permendag Nomor 27 Tahun 2017 akan dinyatakan tetap berlaku walaupun masa berlakunya sudah berakhir jika Harga Acuan Pembelian di Petani dan Harga Acuan Penjualan di Konsumen yang baru belum ditetapkan.

25


3) Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 57/M-DAG/PER/8/2017 Tentang Penetapan Harga Eceran Tertinggi (HET) Beras.

Penetapan HET beras ini dimaksudkan untuk menurunkan harga beras yang cenderung mengalami kenaikan. Dengan adanya HET ini, konsumen mendapat kepastian harga dan terjaga daya belinya. Selain itu, HET beras juga dapat mencegah terjadinya spekulasi harga serta memberikan perlindungan kepada para petani karena menciptakan kepastian harga, sementara para pedagang tetap mendapatkan keuntungan yang wajar.

Penerapan HET Beras merupakan komitmen pemerintah untuk menciptakan dunia usaha yang berkeadilan. Pelaku usaha wajib mencantumkan label jenis beras medium atau premium, serta label harga HET pada kemasan. Ketentuan HET dikecualikan terhadap beras medium dan premium yang ditetapkan sebagai beras khusus oleh Menteri Pertanian. Sanksi bagi yang melanggar adalah pencabutan izin usaha setelah mendapat dua kali peringatan tertulis dari pejabat penerbit izin usaha.

Yang merupakan kriteria beras medium yaitu beras yang memiliki spesi ikasi derajat sosoh minimal 95%, kadar air maksimal 14%, dan butir patah maksimal 25%. Sedangkan beras premium adalah beras yang memiliki spesi ikasi derajat sosoh minimal 95%, kadar air maksimal 14%, dan butir patah maksimal 15%. Dengan berlakunya peraturan HET Beras pada 1 September 2017, maka ketentuan Harga Acuan Pembelian dan Penjualan untuk Komoditas beras pada Permendag No. 27 Tahun 2017 dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

b. Operasi Pasar

Operasi Pasar dilaksanakan di daerah-daerah yang kekurangan pasokan atau harganya lebih tinggi dari harga acuan dalam Permendag Nomor 27 Tahun 2017 Tentang Penetapan Harga Acuan Penjualan di Konsumen.

Gambar 7. Pelaksanaan Pasar Murah Kemendag Dalam Rangka Pelepasan Operasi Pasar Beras Medium


26


c. Pemantauan Harga dan Pengawasan

Pemantauan harga harian dilakukan di 108 pasar di 34 provinsi, dan 57 pasar di 48 Kab./Kota. Sehingga total pasar yang dipantau ialah sebanyak 165 pasar. Informasi rata-rata harga kebutuhan pokok di 34 ibukota propinsi, regulasi, berita, artikel, publikasi, pasar dan gudang, serta sarana distribusi perdagangan terkini yang terkait dengan perdagangan dalam negeri dapat dilihat di website: http://ews.kemendag.go.id//. Sistem Informasi Perdagangan ini diharapkan dapat memberikan nilai tambah bagi para pemangku kepentingan sehingga dapat berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi nasional.

27


Gambar 8. Pelaksanaan Pemantauan Harga dan Stok di Pasar Rakyat


d. Pembangunan/Revitalisasi Pasar Rakyat

Pembangunan/revitalisasi Pasar Rakyat merupakan program prioritas nasional yang menjadi perhatian pemerintah yang ditujukan sebagai solusi sarana distribusi barang kebutuhan pokok masyarakat. Di tahun 2016 telah diselesaikan pembangunan/revitalisasi Pasar Rakyat sebanyak 128 Pasar dan telah beroperasi di 2017.

e. Peningkatan Kelancaran Pendistribusian Barang Pokok

1) Bekerjasama dengan POLRI, Kementan, KPPU, Kementerian Teknis lainnya dan partisipasi dunia usaha (swasta) untuk pengamanan distribusi dan pencegahan aksi kartel/spekulasi melalui penundaan pengeluaran barang pokok dari tempat penyimpanan/gudang.

2) Mendukung terselenggaranya Tol Laut untuk distribusi barang kebutuhan pokok di pulau-pulau terluar yang diluncurkan Menteri Perdagangan dan Menteri Perhubungan pada 4 November 2015 di Pelabuhan Tanjung Priok. Hal ini merupakan tindak lanjut dari Gerai Maritim yang diselenggarakan oleh Kementerian Perdagangan pada 19 Juni 2015.

G e ra i M a r i t i m a d a l a h p ro g ra m Ke m e n te r i a n Pe rd a ga n ga n u n t u k mengimplementasikan program “Tol Laut” dengan memfasilitasi distribusi barang kebutuhan pokok dan barang penting ke daerah terpencil, terluar dan perbatasan, melalui pemanfaatan Penyelenggaraan Pelayanan Publik untuk angkutan barang oleh Kemenhub dengan tarif kompensasi. Manfaat program Gerai Maritim antara lain meningkatkan kelancaran arus barang, menjaga ketersediaan barang, mengurangi disparitas harga, menjaga integrasi pasar dalam negeri, meningkatkan perdagangan antar pulau, serta menjaga stabilitas harga. Pada awalnya, program Gerai Maritim hanya ditujukan untuk mengurangi disparitas harga melalui pemenuhan ketersediaan barang di daerah terpencil, terluar dan perbatasan, namun

28


dalam perkembangannya terdapat muatan balik dari daerah tujuan yang pada umumnya merupakan produk unggulan dan potensial daerah.

Sepanjang tahun 2017, Direktorat Sarana Distribusi dan Logistik telah memfasilitasi pemasok barang kebutuhan pokok di kota besar seperti Jakarta dan Surabaya untuk dapat mengirimkan barang ke distributor di kota – kota yang sulit terjangkau oleh angkutan darat. Di 2017 telah dibuat 2 Perjanjian Kerja Sama/ Memorandum of Understanding (MoU) yang memfasilitasi antara Pemerintah dengan Pemerintah (G to G) yaitu Pemerintah Daerah Surabaya dengan Sangata, Namrole, Kalabahi, Saumlaki, Halmahera Barat, Kep. Aru, Sabu Raijua dan Morota Lembata.

Perjanjian Kerjasama antara dunia usaha (B to B) juga difasilitasi dengan MoU antara Distributor di Surabaya pemasok Barang Kebutuhan Pokok di Kep. Alor, Kep. Aru, Lembata, Malutu Tenggara Barat, Sabu Raijua dan Wakatobi untuk memanfaatkan tol laut yang melewati daerah-daerah tersebut.

Hingga tahun 2017, Kementerian Perdagangan telah berhasil menambah menjadi 15 trayek dari sebelumnya 6 trayek pada 2016. Rute 15 trayek tersebut ialah sebagai berikut:

a. Rute T-1

Teluk Bayur – P. Nias (Gn. Sitoli) – Mentawai – P. Enggano – Bengkulu

b. Rute T-2

Tanjung Priok – Tanjung Batu – Blinyu – Tarempa – Natuna – Midai – Serasan – Tanjung Priok

c. Rute T-3

Tanjung Perak – Belang Belang – Sangatta – Nunukan – P. Sebatik – Tanjung Perak

d. Rute T-4

Kapal Utama:

Tanjung Perak – Makassar – Tahuna – Tanjung Perak

Kapal Penghubung:

Tahuna – Kahakitang – Buhias – Tagulandang – Biaro – Lirung – Melangoane – Kakorotan – Miangas – Marore – Tahuna

29


e. Rute T-5

Kapal Utama:

Tanjung Perak – Makassar – Tobelo – Tanjung Perak

Kapal Penghubung:

Tobelo – Maba – P. Gebe – Obi – Sanana – Tobelo

f. Rute T-6

Tanjung Perak – Tidore - Morotai – Tanjung Perak

g. Rute T-7

Tanjung Perak – Wanci – Namlea – Wanci – Tanjung Perak

h. Rute T-8

Kapal Utama:

Tanjung Perak – Biak – Tanjung Perak

Kapal Penghubung:

Biak – Oransbari – Waren – Teba – Sarmi – Biak

i. Rute T-9

Tanjung Perak – Nabire – Serui – Wasior – Tanjung Perak

j. Rute T-10

Tanjung Perak – Fakfak – Kaimana – Timika – Fakfak – Tanjung Perak

k. Rute T-11

Tanjung Perak – Timika – Agats – Merauke – Tanjung Perak

l. Rute T-12

Tanjung Perak – Saumlaki – Dobo – Tanjung Perak

m. Rute T-13

Tanjung Perak – Kalabahi – Moa – Rote – Sabu – Tanjung Perak

n. Rute T-14

Tanjung Perak – Larantuka – Adonara (Terong) – Lewoleba – Tanjung Perak

o. Rute T-15

Tanjung Perak – Kisar (Wonrelli) – Namrole – Tanjung Perak

30


Gambar 9. Trayek “Tol Laut” Pada Tahun 2017

P. NIAS

MENTAWAI

ENGGANO

TG. PRIOK

TG. PERAK

MAKASSAR

BELANG-BELANG

SANGATTA

NUNUKAN

SEBATIK TAHUNA

LIRUNG

TIDORE

NAMLEA

NAMROLE

TOBELO

MABA

P. GEBE

P. KISAR

WANCI

BAU-BAU

KALABAHILEWOLEBA

ROTESABU

ADONARALARANTUKA

MOROTAI

BIAK

TEBA

SARMI

SERUI

WARENNABIRE

KAIMANA TIMIKA

AGATS

MERAUKE

DOBO

SAUMLAKIMOA

ORANSBARI

WASIOR

FAK-FAK

TG. BATU

BLINYU

SERASANTAREMPA

MIDAI

TELUK BAYUR

BENGKULU

No Jaringan Trayek Jarak

T-1 Teluk Bayur – P. Nias (Gn. Sitoli) – Mentawai – P. Enggano – Bengkulu 1620

T-2 Tg. Priok – Tg. Batu – Blinyu – Tarempa – Natuna – Midai – Serasan – Tg. Priok 2181

T-3 Tg. Perak – Belang Belang – Sangatta – Nunukan – P. Sebatik – Tg. Perak 2149

T-4

Kapal Utama:Tg. Perak – Makassar – Tahuna – Tg. PerakKapal Penghubung:Tahuna – Kahakitang – Buhias – Tagulandang – Biaro – Lirung – Melangoane – Kakorotan – Miangas – Marore – Tahuna

2266

517

T-5

Kapal Utama:Tg. Perak – Makassar – Tobelo – Tg. PerakKapal Penghubung:Tobelo – Maba – P. Gebe – Obi – Sanana – Tobelo

2475

811

T-6 Tg. Perak – Tidore – Morotai – Tg. Perak 2489

T-7 Tg. Perak – Wanci – Namlea – Wanci – Tg. Perak 1974

No Jaringan Trayek Jarak

T-8

Kapal Utama:Tg. Perak – Biak – Tg. PerakKapal Penghubung:Biak – Oransbari – Waren – Teba – Sarmi – Biak

3116

640

T-9 Tg. Perak – Nabire – Serui – Wasior – Tg. Perak 3343

T-10 Tg. Perak – Fakfak – Kaimana – Timika – Fakfak – Tg. Perak 2750

T-11 Tg. Perak – Timika – Agats – Merauke – Tg. Perak 3662

T-12 Tg. Perak – Saumlaki – Dobo – Tg. Perak 2712

T-13 Tg. Perak – Kalabahi – Moa – Rote – Sabu – Tg. Perak 2050

T-14 Tg. Perak – Larantuka – Adonara (Terong) – Lewoleba – Tg. Perak 1377

T-15 Tg. Perak – Kisar (Wonreli) – Namrole – Tg. Perak 2161

Peta Trayek Tol Laut Gerai Maritim Tahun 2017


31


SASARAN 3:“Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri Dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional”



Target 2019

Realisasi Capaian 2017 % 2015 2016 2017

4. Peningkatan Kontribusi Produk Dalam Negeri Dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional

92,7% 93,1% 92,54% 92,78% 93,01% 100,33


Indikator Kinerja 4:Peningkatan Kontribusi Produk Dalam Negeri Dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional

Indikator ini menggambarkan tingkat penggunaan produk dalam negeri dalam konsumsi rumah tangga secara nasional. Peningkatan konsumsi masyarakat terhadap produk dalam negeri dapat meningkatkan daya saing produk nasional dan mendorong pertumbuhan produksi barang dalam negeri.

Perhitungannya menggunakan pertumbuhan tingkat konsumsi barang dalam negeri terhadap PDB di tahun sebelumnya. Untuk tahun 2017 tingkat konsumsi barang dalam negeri yang dihitung ialah tingkat konsumsi di tahun 2016. Target peningkatan kontribusi produk dalam negeri dalam RPJMN dan Renstra Kemendag tahun 2015-2019 adalah sebesar 92,3% - 93,1%. Untuk tahun 2017, target yang ditetapkan ialah 92,7%, sedangkan untuk tahun 2019 target yang ditetapkan meningkat menjadi 93,1%.

Pada tahun 2017, realisasi yang dicapai Indikator Kinerja 4 ialah 93,01% atau dengan kata lain telah memenuhi target 2017. Berdasarkan data yang diterbitkan Badan Pusat Statistik (BPS) yaitu Data Statistik Impor Indonesia tahun 2016 dan Produk Domestik Bruto Indonesia 2016, serta tabel konversi dari 66 Sektor Tabel I-O ke jenis Komoditi dihasilkan perhitungan persentase konsumsi rumah tangga untuk produk dalam negeri dan impor.

32


Tabel 9. Persentase Konsumsi Rumah Tangga Tahun 2016

No Jenis Komoditi Prosentase Konsumsi Produk Impor

Prosentase Konsumsi Produk Dalam Negeri

I Komoditi Makanan1 Padi-padian 2,31% 97,69%2 Umbi-umbian 0,04% 99,96%3 Ikan 0,27% 99,73%4 Daging 0,56% 99,44%5 Telur dan Susu 0,56% 99,44%6 Sayur-sayuran 1,14% 98,86%7 Kacang-kacangan 0,10% 99,90%8 Buah-buahan 0,23% 99,77%9 Minyak dan Lemak 3,46% 96,54%

10 Bahan Minuman 0,64% 99,36%11 Bumbu-bumbuan 0,70% 99,30%12 Konsumsi Lainnya 0,78% 99,22%13 Makanan dan Minuman Jadi 1,00% 99,00%14 Tembakau dan Sirih 0,60% 99,40%

Total Konsumsi Makanan 3,57% 97,43%II Komoditi Non Makanan1 Perumahan dan Fasilitas Rumah Tangga 8,44% 91,56%2 Aneka Barang dan Jasa 25,59% 74,41%3 Pakaian, Alas Kaki dan Tutup Kepala 2,87% 97,13%4 Barang-barang yang Tahan Lama 4,95% 95,05%

Total Konsumsi Non Makanan 9,64% 90,36%Total Konsumsi Rumah Tangga 6,99% 93,01%

Sumber: Data BPS dan Tabel I-O 2010, diolah.

Berdasarkan tabel di atas, konsumsi rumah tangga dihitung berdasarkan dua jenis komoditi, yaitu komoditi makanan dan non-makanan. Pada komoditi makanan, konsumsi produk dalam negeri yang tertinggi ialah umbi-umbian sebesar 99,96%. Sedangkan, pada komoditi non-makanan konsumsi produk dalam negeri yang tertinggi ialah komoditi pakaian, alas kaki dan tutup kepala sebesar 97,13%.

33


Tabel 10. Persentase Konsumsi Rumah Tangga untuk Produk Dalam Negeri dari Tahun 2012 s/d 2016

No Jenis Komoditi 2012 2013 2014 2015 2016I Komoditi Makanan1 Padi-padian 97,3 97,4 99,69 98,65 97,692 Umbi-umbian 95,7 97,8 100 98,70 99,963 Ikan 93,5 99,0 99,84 99,30 99,734 Daging 92,9 95,4 99,71 97,27 99,445 Telur dan Susu 78,3 67,8 87,78 88,67 99,446 Sayur-sayuran 93,4 90,9 99,26 93,44 98,867 Kacang-kacangan 85,8 98,2 99,82 98,97 99,908 Buah-buahan 93,4 85,1 63,71 67,68 99,779 Minyak dan Lemak 85,8 95,0 98,81 96,91 96,54

10 Bahan Minuman 66,2 79,4 74,95 86,28 99,3611 Bumbu-bumbuan 83,0 79,4 74,95 86,28 99,3012 Konsumsi Lainnya 85,6 86,9 99,92 97,21 99,2213 Makanan dan Minuman jadi 94,3 96,5 96,43 97,07 99,0014 Tembakau dan Sirih 99,1 98,6 98,39 99,14 99,40

Total Konsumsi Makanan 92,7 93,7 99,69 98,25 97,43II Komoditi Non Makanan1 Perumahan dan Fasilitas Rumah Tangga 99,9 97,1 93,34 97,78 91,562 Aneka Barang dan Jasa 96,4 95,8 97,62 92,33 74,413 Pakaian, Alas Kaki dan Tutup Kepala 69,1 67,6 82,32 74,07 97,134 Barang-barang yang Tahan Lama 80,9 66,8 55,02 76,40 95,05

Total Konsumsi Non Makanan 92,1 91,6 89,70 90,58 90,36Total Konsumsi Rumah Tangga 92,3 92,4 92,54 92,78 93,01

Sumber: Data BPS dan Tabel I-O 2010, diolah.

Dari tabel di atas, dapat dilihat tingkat konsumsi rumah tangga untuk produk dalam negeri terus meningkat secara perlahan dari tahun 2012 hingga tahun 2016. Pada tahun 2012 sampai 2014, kenaikan tingkat konsumsi rumah tangga untuk produk dalam negeri naik 0,1% tiap tahunnya, yaitu dari 92,3% menjadi 92,4% dan kemudian menjadi 92,54%. Di tahun 2015 tingkat konsumsi rumah tangga untuk produk dalam negeri meningkat 0,2% dari tahun sebelumnya menjadi 92,78%. Peningkatan ini berlanjut di tahun berikutnya yaitu tahun 2016 dengan kenaikan yang sama yaitu 0,2% dari tahun sebelumnya, sehingga realisasi terakhir menjadi 93,01%.

Beberapa kegiatan berikut ialah kegiatan yang telah dijalankan Ditjen PDN untuk mendukung pencapaian indikator tersebut. Dengan tercapainya target di tahun 2017, maka dapat dikatakan bahwa kegiatan yang telah dilaksanakan efektif dan tepat sasaran. Kegiatan-kegiatan tersebut diantaranya:

34


a. Pameran UKM Potensial dari berbagai Daerah di Indonesia.

Kegiatan ini bertujuan untuk menggugah rasa bangga terhadap produk Indonesia dan meningkatkan rasa percaya diri sebagai Bangsa Indonesia, menciptakan minat (interest) dan keinginan (desire) masyarakat untuk memakai produk Indonesia yang diapresiasi oleh pasar global di masyarakat, serta mengangkat fakta tentang kualitas dan standar internasional hasil karya produk dan kreativitas bangsa Indonesia.

Gambar 10. Foto Pameran UKM Potensial dari Berbagai Daerah di Indonesia


b. Sosialisasi Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri melalui Sektor Pendidikan

Kegiatan ini dilaksanakan dengan sasaran siswa/siswi di tingkatan SMP, SMA, dan Perguruan Tinggi di Batam dengan tujuan: Meningkatkan rasa percaya diri sebagai Bangsa Indonesia pada anak usia sekolah dan generasi muda serta meningkatkan image, persepsi dan perilaku positif terhadap produk dalam negeri.

Gambar 11. Foto Penyelenggaraan Sosialisasi Peningkatan PenggunaanProduk Dalam Negeri Melalui Sektor Pendidikan


35


c. Pemasangan reklame yang mempromosikan penggunaan produk dalam negeri pada media luar ruang di Kereta Jarak Jauh.

Pemilihan Kereta sendiri sebagai media promosi penggunaan produk dalam negeri didasarkan masih populernya sebagai pilihan moda transportasi sebagian besar masyarakat untuk bepergian. Sehingga pemasangan di kereta diharapkan dapat mengenai sasaran kepada masyarakat.

d. Pemetaan Penggunaan Produk Dalam Negeri

Merupakan kegiatan survey yang dilaksanakan pihak ke-3 untuk mengetahui tingkat penggunaan produk dalam negeri dalam konsumsi rumah tangga nasional. Pemetaan menggunakan teknik random sampling berdasarkan jumlah populasi Kepala Keluarga (KK) di daerah yang mewakili karakteristik konsumsi masyarakat yang dilakukan di 21 Kota yang aktivitas ekonominya tinggi, yakni DKI Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Bandung, Cilegon, Serang, Semarang, Yogyakarta, Surabaya, Medan, Palembang, Bengkulu, Batam, Denpasar, Makasar, Manado, Pontianak, Balikpapan, dan Ambon. Metode penghitungannya sendiri dilaksanakan dengan metode pengambilan sampel di lapangan melalui survey di rumah tangga/ toko modern/ pasar tradisional di beberapa kota besar yang dianggap cukup representatif serta menggunakan data yang dikeluarkan Badan Pusat Statistik (BPS).

Gambar 12. Foto Kegiatan Survey Penggunaan Produk Dalam Negeri


36


SASARAN 4:“Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha Bidang PDN”



Target 2019

Realisasi Capaian 2017 % 2015 2016 2017

5. Terintegrasinya Layanan Perijinan Perdagangan Dalam Negeri di Daerah dengan

Sistem Informasi Kemendag

40Daerah

200 Daerah 45 65 44 110


Indikator Kinerja 5:Terintegrasinya Layanan Perijinan Perdagangan Dalam Negeri di Daerah dengan Sistem Informasi Kemendag

Konektivitas antar wilayah merupakan isu yang mendapat perhatian serius dari pemerintah. Hal ini terkait dengan biaya dan kemudahan berusaha yang berdampak kepada perekonomian secara keseluruhan. Berbagai upaya dilakukan untuk meningkatkan konektivitas dilakukan antar lintas Kementerian, terutama yang terkait dengan sarana-prasarana isik seperti jalan raya, jalan tol, dan pelabuhan maupun non- isik seperti kemudahan perizinan dan pelayanan daring (online).

Peran Kementerian Perdagangan sendiri terdapat dalam upaya peningkatan perdagangan dalam negeri dengan meningkatkan konektivitas non- isik antara kota sedang dan kota kecil, antara kota kecil dan desa serta antar pulau. Upaya tersebut dilakukan dengan penerapan Teknologi Informasi dan komunikasi untuk memfasilitasi perdagangan dan pertukaran info antar wilayah. Sedangkan, peningkatan kapasitas tata kelola, kelembagaan dan masyarakat dalam peningkatan keterkaitan kota-desa adalah dengan mengembangkan sistem perdagangan antar daerah yang e isien.

Sistem informasi Perusahaan Online (SIPO) merupakan sistem aplikasi berbasis web yang menerbitkan, menghimpun, serta merekapitulasi data-data Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP), Tanda Daftar Perusahaan (TDP), Izin Usaha Toko Modern (IUTM), Surat Tanda Pendaftaran Waralaba (STPW) dan Tanda Daftar Gudang (TDG) secara online dari kantor-kantor instansi penerbit tingkat Kabupaten/Kota (PTSP) untuk disimpan secara terpusat di database Kementerian Perdagangan. Tujuan dari dibentuknya SIPO ialah sebagai berikut:

37


a. Memudahkan Instansi Penerbit melakukan penerbitan perizinan secara online yang telah sesuai dengan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria (NSPK) yang berlaku.

b. Instansi Penerbit secara otomatis melaporkan Perizinan terkait Perdagangan Dalam Negeri (PDN) yang diterbitkan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) kepada Kemendag.

c. Sebagai Database Nasional yang dapat digunakan sebagai bahan penentu kebijakan perdagangan.

Dengan adanya SIPO, maka indikator yang digunakan pada sasaran program ini ialah terintegrasinya perizinan perdagangan dalam negeri di daerah dengan sistem informasi Kementerian Perdagangan. Untuk periode 2015-2019, jumlah Kabupaten/Kota yang ditargetkan dapat memberikan pelayanan perizinan perdagangan dalam negeri yang terintegrasi online dengan Kemendag mencapai 200 Kabupaten/Kota pada 2019. Karena target indikator ini bersifat kumulatif, maka total 200 Kabupaten/Kota pada tahun 2019 merupakan target yang harus dicapai sejak tahun 2015. Akan tetapi, khusus untuk tahun 2017 saja, target yang perlu dicapai adalah 40 Kabupaten/Kota.

Pada tahun 2017, implementasi layanan perijinan perdagangan dalam negeri di daerah dengan Sistem Informasi Kemendag sebanyak 44 Kab/Kota. Sehingga capaian IK-5 tahun 2017 adalah 110%, atau telah melebihi target yang telah ditetapkan untuk tahun 2017.

Implementasi SIPO di Kabupaten/Kota terbagi dalam 2 (dua) metode, yaitu metode web form (Kabupaten/Kota menggunakan aplikasi SIPO secara langsung) dan metode integrasi (kabupaten/kota menggunakan aplikasi milik sendiri yang kemudian diintegrasikan dengan aplikasi SIPO).

Total daerah telah implementasi dengan SIPO Kemendag tahun 2015-2016 adalah 110 Kab./Kota. Dengan penambahan 44 Kabupaten/Kota yang telah implementasi sistem-nya di 2017 maka jumlah kumulatif 2015-2017 adalah 154 Kabupaten/Kota yang DPMPTSP-nya telah melaksanakan implementasi Sistem dengan SIPO Kemendag.

Daftar Kabupaten/Kota yang DPMPTSP-nya telah implementasi dengan sistem informasi Kemendag pada tahun 2017 adalah sebagai berikut:

38


Tabel 12. Daftar Kabupaten/Kota yang pengurusan perijinan di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu telah terintegrasi dengan Sistem Informasi Perusahaan Online Kemendag pada Tahun 2017

No Kabupaten/Kota No Kabupaten/Kota1 Kab. Dharmasraya 23 Kab. Musi Banyuasin2 Kab. Kepulauan Mentawai 24 Kab. Ogan Komering Ilir3 Kab. Lima Puluh Kota 25 Kota Prabumulih4 Kab. Pasaman 26 Kab. Bengkulu Utara5 Kab. Pasaman Barat 27 Kab. Kepahiang6 Kab. Pesisir Selatan 28 Kab. Lampung Barat7 Kota Bukittinggi 29 Kab. Lampung Tengah8 Kota Payakumbuh 30 Kab. Lampung Utara9 Kota Solok 31 Kab. Tanggamus

10 Kab. Bengkulu Selatan 32 Kab. Way Kanan11 Kab. Belitung 33 Kab. Bintan12 Kab. Belitung Timur 34 Kab. Kotawaringin Barat13 Kab. Katingan 35 Kab. Balangan14 Kab. Kota Waringin Timur 36 Kab. Kotabaru15 Kab. Sukamara 37 Kab. Malinau16 Kab. Kutai Kertanegara 38 Kab. Aceh Tamiang17 Kota Padang Panjang 39 Kab. Aceh Tengah18 Kab. Kerinci 40 Kab. Pidie19 Kota Jambi 41 Kab. Mandailing Natal20 Kota Sungai Penuh 42 Kab. Padang Lawas21 Kab. Banyuasin 43 Kab. Tapanuli Utara22 Kab. Muara Enim 44 Kota Medan


Kesulitan yang dialami terkait implementasi SIPO ialah keengganan DPMPTSP untuk menggunakan SIPO dikarenakan sudah memiliki sistem sendiri. Selain itu tidak adanya payung hukum dalam penerapan SIPO juga menyebabkan tidak adanya urgensi yang timbul. Untuk Kab./Kota yang DPMPTSP-nya telah implementasi dengan SIPO juga memiliki resiko putusnya aliran data yang sudah terkoneksi. Hal ini disebabkan beberapa hal seperti lemahnya kualitas jaringan internet di beberapa PTSP Kabupaten/Kota dan juga adanya perubahan pada sistem database PTSP Kabupaten/Kota (yang sebelumnya sudah terintegrasi) dapat mengakibatkan putusnya aliran data penerbitan perizinan ke database SIPO Kementerian Perdagangan.

Ditjen PDN pada tahun 2018 dapat lebih menggalakkan sosialisasi implementasi SIPO ke daerah. Pembuatan Payung hukum juga diperlukan untuk menimbulkan rasa urgensi di daerah bahwa penerapan SIPO berkaitan erat dengan kepentingan nasional.

39



Dalam rangka meningkatkan implementasi dan integrasi sistem pelayanan perizinan secara daring/online, Ditjen PDN melakukan upaya sebagai berikut:

a. Pelaksanaan kegiatan Focus Group Discussion (FGD) Identi ikasi Implementasi SIPO bertujuan untuk menyatukan persepsi diantara para pejabat daerah khususnya pejabat penerbit SIUP, TDP, STPW, dan IUTM tentang pentingnya data pelaporan penerbitan tersebut tidak hanya bagi Kementerian/Lembaga saja tetapi bagi kepentingan umum yang lebih luas sekaligus memberikan pemahaman tentang SIPO dan pemakaian aplikasi SIPO kepada Kab./Kota sasaran. Dengan cara tersebut diharapkan Pemerintah Daerah baik yang telah memiliki sistem TI sendiri maupun yang belum, akan tertarik dan mengimplementasikan di daerahnya. Pertimbangan utama lainnya yang diberikan ke Pemda terkait penggunaan aplikasi ini adalah tidak perlu pengeluaran biaya tambahan. Sehingga Pemda cukup menyiapkan Operator dan Personal Computer (PC) saja untuk menjalankan aplikasi tersebut dan langsung terhubung dengan database Kemendag. Dengan tersedianya data secara nasional melalui implementasi SIPO diharapkan dapat memberikan gambaran secara lebih detil tentang struktur usaha di Indonesia dan dapat dijadikan sebagai bahan rumusan kebijakan secara nasional.

Gambar 13. Foto Penyelenggaraan FGD Implementasi SIPO


b. Pada tahun 2017, kegiatan pengembangan dan perluasan SIPO telah dilaksanakan di 59 (lima puluh sembilan) DPMPTSP kabupaten/kota, yang terdiri dari proses pengintegrasian data di 23 (dua puluh tiga) daerah, asistensi untuk 11 (sebelas) daerah, dan pemantauan di 25 (dua puluh lima) daerah.

1) Kendala dalam menggunakan aplikasi SIPO dengan metode web form, yaitu:

a. Sebagian dari kabupaten/kota sudah memiliki sistem aplikasi sendiri;

40


b. Pemrosesan perizinan di kabupaten/kota masih terbatas dalam hal sumber daya manusia (SDM) dan dukungan fasilitas teknologi informasi, baik secara kualitas maupun kuantitas;

c. Lemahnya kualitas jaringan internet di beberapa PTSP membuat PTSP Kabupaten/Kota masih menerbitkan perizinan secara manual.

2) Kendala dalam menggunakan aplikasi SIPO dengan metode integrasi, yaitu :

a. Server database perizinan milik PTSP Kabupaten/Kota masih berada di Dinas Kominfo kabupaten/kota setempat, sehingga dibutuhkan koordinasi tidak hanya ke PTSP Kabupaten/Kota, melainkan ke Dinas Kominfo Kabupaten/Kota juga.

b. Sedikit terdapat perubahan pada sistem database PTSP Kabupaten/Kota (yang sebelumnya sudah terintegrasi) maka akan memutuskan aliran data penerbitan perizinan ke database SIPO Kementerian Perdagangan. Dalam hal ini untuk mengatasi permasalahan tersebut, harus dilakukan koordinasi secara langsung dari tim teknis Kemendag dengan tim teknis PTSP Kabupaten/Kota.

Atas berbagai kendala tersebut Ditjen PDN telah melakukan koordinasi dengan Kemenko Perekonomian mengenai penggunaan SIPO secara nasional oleh DPMPTSP. Terkait teknis penggunaan aplikasi juga terus disosialisasikan dan dikoordinasikan dengan DPMPTSP kab./kota.

SASARAN 5:“Meningkatnya Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan”



Target2019

Realisasi Capaian 2017(%)2015 2016 2017

6. Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan

70% 80% 67,94% 96,22% 93% 132,85


Pencapaian kinerja Sasaran 5 sebagaimana Tabel di atas dapat diuraikan sebagai berikut:

Indikator Kinerja 6:Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan

Indikator Kinerja 6 “Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan” merupakan ketentuan yang terdapat dalam Peraturan Menteri Perdagangan No. 56 tahun 2014 tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat

41


Perbelanjaan dan Toko Modern. Indikator tersebut berguna untuk mengetahui sejauh mana implikasi Peraturan terhadap toko swalayan dalam mematuhi dan berpartisipasi dengan aktif dalam membantu mengembangkan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) Indonesia. Meskipun telah ditetapkan ketentuan barang dagangan hasil produksi dalam negeri paling sedikit 80% dari jumlah dan jenis barang yang diperdagangkan di toko swalayan, akan tetapi menurut Peraturan Menteri Perdagangan No. 56 tahun 2014, Menteri Perdagangan memberikan izin penyediaan barang dagangan produksi dalam negeri kurang dari 80% kepada toko modern yang berbentuk stand alone brand dan/atau outlet/toko khusus (specialty stores), dalam hal barang dagangan:

a. memerlukan keseragaman produksi (uniformity) dan bersumber dari satu kesatuan jaringan pemasaran global (global supply chain);

b. memiliki brand/merek sendiri yang sudah terkenal di dunia (premium product) dan belum memiliki basis produksi di Indonesia; atau

c. berasal dari negara tertentu untuk memenuhi kebutuhan warga negaranya yang tinggal di Indonesia.

Toko modern sebagaimana dimaksud di atas secara bertahap meningkatkan penjualan barang serupa yang diproduksi di Indonesia dan melaporkan pelaksanaannya kepada Menteri melalui Direktur Jenderal Perdagangan Dalam Negeri. Berdasarkan pertimbangan tersebut, maka target yang ditetapkan untuk tahun 2017 ialah 70%, dengan harapan nantinya secara perlahan akan meningkat menjadi 80% di 2019.

Indikator “Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan” sebelumnya merupakan indikator kinerja eselon II, namun dikarenakan indikator ini merupakan salah satu ukuran kinerja Perdagangan Dalam Negeri yang capaiannya nasional, strategis, serta bersifat outcome, maka indikator “Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan” dinaikkan menjadi indikator eselon I di tahun 2017. Penghitungan indikator telah dilaksanakan dengan mengambil sampel toko modern/tradisional di 15 (lima belas) kabupaten/kota yang dianggap cukup representatif, yakni Batam, Klaten, Tanjung Pinang, Bengkulu, Ciamis, Gorontalo, Tarakan, Palangkaraya, Cianjur, Medan, Palembang, Bandung, Subang, Cilegon, dan Tangerang Selatan. Rata-rata persentase produk dalam negeri yang diperdagangkan di gerai-gerai toko swalayan tersebut adalah 93%.

Berikut merupakan upaya yang dilakukan untuk mencapai hasil indikator kinerja “Persentase Barang Produksi Dalam Negeri yang Diperdagangkan di Toko Swalayan” pada tahun 2017:


Dalam rangka meningkatkan kontribusi penggunaan produk dalam negeri yang dijual di toko swalayan, Ditjen PDN melakukan upaya sebagai berikut:

42


a. Diseminasi kebijakan distribusi tidak langsung dengan mengundang aparatur Kab./Kota dan para pelaku usaha toko swalayan. Kegiatan ini dimaksudkan untuk memberikan pemahaman kepada aparatur Kab/Kota dan para pelaku usaha toko swalayan tentang kebijakan distribusi tidak langsung yaitu kebijakan terkait distribusi barang dan kebijakan terkait toko swalayan termasuk diantaranya adalah kewajiban toko swalayan untuk menyediakan barang dagangan produk dalam negeri minimal 80% dari jumlah dan jenis barang dagangan. Selama tahun 2017, kegiatan ini telah dilaksanakan di beberapa daerah.

b. Fasilitasi Usaha Produktif

Pelaku usaha/UMKM yang dipandang potensial oleh Dit. P3DN akan diberikan Fasilitasi Usaha Produktif berupa partisipasi pameran, Bantuan Sarana Usaha, Penyelenggaraan Temu Usaha, Sosialisasi Kebijakan/pedoman terkait dengan pembinaan dan pemberdayaan UMKM, penyelenggaraan BIMTEK, serta workshop bagi UMKM yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan pengetahuan bagi para UMKM.

c. Partisipasi Pameran Dalam Negeri

Partisipasi dalam Pameran Dalam Negeri ditujukan untuk memperkenalkan Produk dari Pelaku usaha Skala Mikro, Kecil dan Menengah. Ditjen PDN berpartisipasi dalam pameran dengan pelaku usaha yang produknya dinilai layak jual. Selama periode 2017, kegiatan Partisipasi Pameran Produk Dalam Negeri telah dilaksanakan di beberapa kota dan sebanyak 58 partisipasi Pameran yang diikuti oleh 627 PMKM dari berbagai daerah.

Gambar 14. Foto Pameran Produk Dalam Negeri dari Berbagai Daerah


d. Fasilitasi Akses Pemasaran Daring/Online

Dengan kegiatan ini pelaku usaha kecil dan menengah dibekali pengetahuan untuk menggunakan internet sebagai media pemasaran produk. Dengan jangkauan yang melewati batas-batas isik maka transaksi dapat dilakukan di seluruh wilayah Indonesia.

43


Kegiatan Fasilitasi Pemasaran online telah dilaksanakan di beberapa kota, yaitu Malang, Surabaya, Makassar, Toraja Utara dengan peserta 1.000 PMKM di setiap masing-masing kota. Namun khusus untuk Surabaya tercatat ada peserta sebanyak 200 PMKM.

Kendala dalam Pelaksanaan Kegiatan

Dalam proses pengambilan sampel di toko modern/tradisional, kendala yang cukup sering ditemui ialah keengganan pihak toko modern/tradisional bekerjasama dalam melakukan pendataan dengan petugas dari Kementerian Perdagangan. Dalam hal ini, Petugas akan terus meminta pihak toko untuk bekerjasama guna mematuhi ketentuan yang berlaku.

Realisasi Keuangan

Tabel 14. Realisasi Keuangan Tahun Anggaran 2015 s/d 2017

No Kegiatan Nilai DIPA 2017Realisasi 2017 Sisa Anggaran 2017 Realisasi 2016 Realisasi 2015Rupiah % Rupiah % Rupiah % Rupiah %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 12 13Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri

2,003,878,942,000 1,679,431,113,170 83,81 324,447,828,830 16,19 1,420,919,658,445 70,75 1,576,221,853,782 86.22

1

Dukungan Manajemen Dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Perdagangan Dalam Negeri

111,980,808,000 92,189,217,468 82,33 19,791,590,532 17,67 58,224,825,747 84,09 55,899,615,077 78.87

2

Peningkatan Stabilitas Harga Dan Pasokan Barang Kebutuhan Pokok Dan Barang Penting

48,215,824,000 44,639,687,289 92,58 3,576,136,711 7,42 29,889,995,451 77,42 43,285,942,755 87.27

3

Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan Dan Kapasitas Logistik Perdagangan

56,590,023,000 23,166,770,231 40.94 33,423,252,769 59.06 59,950,944,114 37.79 50,213,411,849 86.15

4

Pembinaan Usaha Dan Pelaku Distribusi Perdagangan

17,978,249,000 17,110,641,338 95,17 867,607,662 4,83 21,983,565,713 82,71 19,384,369,314 83.87

5

Peningkatan Penggunaan Dan Pemasaran Produk Dalam Negeri

75,356,491,000 70,525,892,250 93,59 4,830,598,750 6,41 91,284,500,802 40,78 110,305,552,447 92.61

Daerah 1,693,757,547,000 1,431,799,264,594 84.53 261,958,282,406 15.47 1,159,585,826,618 77.75 1,297,132,962,340 86.076 Dekonsentrasi 46,000,000,000 38,073,527,736 82,77 7,926,472,264 17,23 40,176,302,200 78,872 42,646,829,235 83.727 Tugas Pembantuan 1,647,757,547,000 1,393,725,736,858 84.58 254,031,810,142 15.42 1,119,409,524,418 77.71 1,254,486,133,105 86.15


44


Ditjen PDN mendapatkan alokasi anggaran sebesar Rp 2,003,878,942,000,- di tahun anggaran 2017 yang didistribusikan ke 5 unit Eselon II yang bertanggung jawab atas pelaksanaan program dan sasaran yang menjadi kesepakatan bersama Perjanjian Kinerja Tahun 2017 serta kegiatan pendukungnya. Untuk mendukung pelaksanaan kegiatan/tugas non- isik Ditjen PDN di 34 Provinsi di Indonesia, dialokasikan anggaran sebesar Rp. 46,000,000,000,- yang merupakan dana Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri Daerah.

Sisa anggaran Ditjen PDN ialah Rp324,447,828,830,- atau sebesar 16,19% yang berasal dari 6 kegiatan. 2 Unit yang memiliki sisa anggaran paling banyak ialah Unit Sekretariat Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri dan Unit Direktorat Sarana Distribusi dan Logistik. Kegiatan Dukungan Manajemen Dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Perdagangan Dalam Negeri memiliki sisa realisasi sebesar Rp19.791.590.532, yang terdiri dari e isiensi dana penggunaan anggaran pengiriman bantuan sarana usaha perdagangan (tenda, coolbox, gerobak), anggaran perjalanan bansar (tenda, coolbox, gerobak) sebesar Rp998.040.100, serta anggaran belanja pegawai Rp7.812.927.009. Selain itu, terdapat dana e isiensi kegiatan sebesar Rp9.675.185.323 yang terdiri dari e isiensi sisa lelang bansar (Rp2.329.608.500) dan e isiensi sisa kegiatan (Rp7.345.576.823). Dari kegiatan Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan dan Kapasitas Logistik Perdagangan, sisa realisasi terdiri dari pagu dana Tugas Pembantuan sebesar Rp30.171.957.000 yang masih melekat di DIPA Direktorat Sarana Distribusi dan Logistik dikarenakan belum terbit DIPA untuk 5 unit pasar (mengundurkan diri) yaitu Kab. Sukoharjo (pasar carikan), Kab. Kuantan Singingi (pasar desa sukaraja), Kab. Pali (pasar harapan jaya), Kab. Mamasa (pasar sumarorong), Kab. Tuban (pasar jatirejo). Selain itu, terdapat sisa anggaran dari dana e isiensi kegiatan sebesar Rp3.251.295.769,-.

Jika dibandingkan dengan realisasi anggaran di tahun 2016, anggaran di tahun 2017 telah terserap dengan baik. Direktorat Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting, Direktorat Bina Usaha dan Pelaku Distribusi, serta Direktorat Penggunaan dan Pemasaran PDN merupakan tiga unit Eselon 2 yang berhasil menyerap dana diatas 90%, jauh lebih tinggi dibanding penyerapan di tahun 2016. Secara keseluruhan pun, 6 Kegiatan di anggaran tahun 2017 penyerapannya lebih tinggi dibanding tahun 2016. Oleh karena itu, dapat dikatakan anggaran tahun 2017 terserap lebih baik dibanding tahun 2016. Meskipun begitu, penyerapan anggaran di tahun 2017 tertinggal sedikit dibanding tahun 2015 sebesar 2,41%.

45


Gambar 15. Persentase Realisasi Anggaran Ditjen PDN Tahun 2015 s/d 2017

90

85

80

75

702015

70.75

2016 2017

83.8186.22

Keterangan: Angka diatas merupakan angka sementara

Sumber: Setditjen PDN (2017)

46

BAB IVPENUTUP


La poran Kinerja Tahun 2017 Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri (Ditjen PDN) Kementerian Perdagangan berisi realisasi indikator-indikator kinerja yang menggambarkan pencapaian tujuan dan sasaran strategis Direktorat Jenderal selama tahun berjalan berdasarkan Perjanjian Kinerja antara Menteri Perdagangan dan Direktur Jenderal Perdagangan Dalam Negeri. Secara keseluruhan terdapat 6 Indikator Kinerja (IK) dari 5 sasaran strategis Direktorat Jenderal yang diukur kinerjanya. Dari capaian keseluruhan 6 IK tersebut, 5 IK dapat mencapai atau melampaui target yang ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja, dan 1 IK tidak mencapai target. Sehingga, capaian rata-rata keseluruhan IK Ditjen PDN adalah 111,61%.

Target yang tidak dapat dicapai pada tahun 2017 ialah Indikator Kinerja-2 “Koe isien Variasi Harga Barang Kebutuhan Pokok Antar Wilayah”. Hal ini disebabkan oleh sejumlah kondisi bencana alam di tahun 2017 yang berakibat pada gangguan distribusi. Selain itu, tidak meratanya infrastruktur distribusi perdagangan antara satu wilayah dengan wilayah lainnya termasuk akses juga menjadi kendala yang menyebabkan tidak tercapainya indikator tersebut.

Dengan pencapaian rata-rata IK Ditjen PDN di tahun 2017 sebesar 111,61%, maka dapat dikatakan capaian kinerja Ditjen PDN sudah cukup baik. Hal ini diperkuat pula dengan 5 IK yang mencapai target. Untuk mendorong naiknya realisasi IK-2, Koe isien Variasi Harga Barang Pokok antar Wilayah, maka perlu diperhatikan lebih lanjut perihal infrastruktur distribusi perdagangan di daerah. Dengan membaiknya infrastruktur distribusi perdagangan di tiap daerah, maka perbedaan harga komoditi barang kebutuhan pokok antar wilayah dapat diperkecil. Upaya memperkecil disparitas harga tersebut akan dilakukan Direktorat Sarana Distribusi dan Logistik dengan Kementerian Perhubungan untuk peningkatan kualitas pelaksanaan tol laut/gerai maritim di 2018.

48


LAMPIRAN 1Dokumen Kontrak Kinerja

49


Lampiran Perjanjian Kinerja Tahun 2017 Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri

PROGRAM:Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri

No Sasaran Program Indikator Kinerja Program TargetPrediksi Capaian (%)

TW I TW II TW III TW IV

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

1Meningkatnya pengembangan Kapasitas Logistik dan Sarana Perdagangan

Pertumbuhan omzet pedagang pasar rakyat Tipe A yang telah direvitalisasi

20% 0 20 50 100

2 Terjaganya stabilitas harga barang kebutuhan pokok

Koe isien variasi harga barang kebutuhan pokok antar wilayah

<13,8 0 0 0 100

Koe isien variasi harga barang kebutuhan pokok antar waktu <9 0 0 0 100

3

Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri Dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional

Peningkatan kontribusi produk dalam negeri dalam konsumsi rumah tangga nasional

92,7 0 0 0 100

4Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha Bidang PDN

Terintegrasinya layanan perijinan perdagangan dalam negeri di daerah dengan sistem informasi Kemendag

40 30 50 80 100

5

Meningkatnya persentase barang produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan

Persentase barang produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan

70% 20 50 80 100


50


No Indikator Kinerja Program Indikator Kinerja Kegiatan Target Penanggung Jawab

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Pertumbuhan omzet pedagang pasar rakyat Tipe A yang telah direvitalisasi

Pertumbuhan omzet pedagang pasar rakyat Tipe A yang telah direvitalisasi 20% Dit.

Sardislog

2 Koe isien variasi harga barang kebutuhan pokok antar wilayah

Koe isien variasi harga barang kebutuhan pokok antar wilayah <13,8 Dit.

Bapokting

3 Koe isien variasi harga barang kebutuhan pokok antar waktu

Koe isien variasi harga barang kebutuhan pokok antar waktu <9 Dit.

Bapokting

4Peningkatan kontribusi produk dalam negeri dalam konsumsi rumah tangga nasional


92,7% Dit. P3DN

5Terintegrasinya layanan perijinan perdagangan dalam negeri di daerah dengan sistem informasi Kemendag


40Kab/Kota

Dit. Binus dan PD

6Persentase barang produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan


70% Dit. Binus dan PD


51


No Kegiatan AnggaranPrediksi Capaian (%)

TW I TW II TW III TW IV

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1 3716 Peningkatan Penggunaan dan Pemasaran Produk Dalam Negeri 174.642.048.000 6.55 24.15 57,76 100,00

2 3719 Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Perdagangan Dalam Negeri 93.177.407 000 10,59 32,53 64 73 100.00

3 3720 Peningkatan Stabilitas Harga dan Pasokan Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting 74.156.150.000 6,55 24,16 57,78 100,00

4 3722 Pembinaan Usaha dan Palaku Distribusi Perdagangan 29,881.556.000 6,55 24,15 57,76 100,00

5 3974 Pengembangan Perdagangan dalam Negeri Daerah 44.829 259.000 6.54 24,18 57.82 100.00

6 5090 Pengembangan Sarana Dtstribusi Perdagangan dan Kapasitas Logistik Perdagangan 1.513.416.986.000 7.55 21,12 51.11 100 00

JUMLAH 1.931.274.147.000 7,54 22,18 52.88 100.00

Direktur Jenderal Perdagangan Dalam Negeri

Tjahya Widayanti

Menteri Perdagangan

Enggartiasto Lukita


52


Dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas dan fungsi sebagaimana dikemukakan di atas, susunan Organisasi Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri terdiri dari:

a. Sekretariat Direktorat Jenderal;

b. Direktorat Bina Usaha Perdagangan;

c. Direktorat Penggunaan Dan Pemasaran Produk Dalam Negeri;

d. Direktorat Logistik dan Sarana Distribusi; dan

e. Direktorat Bahan Pokok dan Barang Strategis.

LAMPIRAN 5Struktur Organisasi

53


Kementerian/Lembaga : Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri – Kementerian PerdaganganTahun Anggaran : 2017

No Sasaran Program Indikator Kinerja Program

Target 2017

Capaian 2017

% Prediksi

% Realisasi

% Capaian

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1

Meningkatnya pengembangan Kapasitas Logistik dan Sarana Distribusi

Pertumbuhan omzet pedagang pasar rakyat tipe A yang telah direvitalisasi

20% 100 26,91 134,55

2Terjaganya stabilitas harga barang kebutuhan pokok

Koe isien variasi harga barang kebutuhan pokok antar wilayah

<13,8 100 14,8 91,97

Koe isien variasi harga barang kebutuhan pokok antar waktu

<9 100 2 100

3

Meningkatnya Konsumsi Produk Dalam Negeri Dalam Konsumsi Rumah Tangga Nasional


92,7 100 93,01 100,33

4Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha Bidang PDN


40 100 44 110

5

Meningkatnya persentase barang produksi dalam negeri yang diperdagangkan di toko swalayan


70% 100 93 132,85

LAMPIRAN 6Formulir Pengukuran Pencapaian Sasaran

54


No Kegiatan Nilai DipaRealisasi Sisa Anggaran

Rupiah % Rupiah %

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1

3176 Peningkatan Penggunaan dan Pemasaran ProdukDalam Negeri

75.356.491.000 70.525.892.250 93.59 4.830.598.750 6.41

2

3719 Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Perdagangan Dalam Negeri

111.980.808.000 92.189.217.468 82.33 19.791.590.532 17.67

3

3720 Peningkatan Stabilitas Harga dan Pasokan Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting

48.215.824.000 44.639.687.289 92.58 3.576.136.711 7.42

43722 Pembinaan Usaha dan Pelaku Distribusi Perdagangan

17.978.249.000 17.110.641.338 95.17 867.607.662 4.83

53974 Pengembangan Perdagangan dalam Negeri Daerah

1,693,757,547,000 1,431,799,264,594 84.53 261,958,282,406 15.47

6

5090 Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan dan Kapasitas Logistik Perdagangan

56,590,023,000 23,166,770,231 40.94 33,423,252,769 59.06

Jumlah 2.003.878.942.000 1.679.431.113.170 83.81 324.447.828.830 16.19

LAMPIRAN 7Formulir Pengukuran Pencapaian Sasaran

55


LAMPIRAN 8Rekapitulasi Pegawai Ditjen PDN

Rekapitulasi Pegawai Ditjen Perdagangan Dalam Negeri Berdasarkan Golongan

No UnitGolongan

IV III II I Jmlh

1 Sekretariat Ditjen PDN 5 47 4 - 56

2 Dit. Barang Kebutuhan Pokok dan Penting 5 37 1 - 43

3 Dit. Bina Usaha dan Pelaku Distribusi 5 35 1 - 41

4 Dit. Sarana Distribusi dan Logistik 6 40 5 - 51

5 Dit. Penggunaan & Pemasaran Produk Dalam Negeri 5 29 2 - 36

Jumlah 26 188 13 0 227

Sumber: Sistem Informasi Kepegawaian (SIPEG) Kementerian Perdagangan

56


LAMPIRAN 9Rekapitulasi Pegawai Ditjen PDN

Rekapitulasi Pegawai Ditjen Perdagangan Dalam Negeri Berdasarkan Pendidikan

No UnitPendidikan

S3 S2 S1 D3 SLTA SLTP SD Jmlh

1 Sekretariat Ditjen PDN - 18 21 4 13 - - 56

2 Dit. Bina Usaha dan Pelaku Distribusi - 16 17 1 6 - 1 41

3 Dit. Barang Kebutuhan Pokok & Penting - 13 22 4 4 - - 43

4 Dit. Sarana Distribusi & Logistik 1 26 12 3 8 1 - 51

5 Dit. Penggunaan & Pemasaran Produk Dalam Negeri - 15 15 1 5 - - 36

Jumlah 1 88 87 13 36 1 1 227

Sumber: Sistem Informasi Kepegawaian (SIPEG) Kementerian Perdagangan

57


58

Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam NegeriKementerian Perdagangan RI

laporan kinerja -...

Documents