laporan hasil pekerjaan · 2019. 9. 10. · (feedback) hasil layanan antar lain melalui evaluasi...

i

LAPORAN HASIL PEKERJAAN PENYUSUNAN

INDEKS KEPUASAN MASYARAKAT

(IKM)

BADAN PERENCANAAN, PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH

KOTA SALATIGA TAHUN 2018

ii

KATA PENGANTAR

Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Daerah (Bapelitbangda) Kota

Salatiga selalu berkomitmen untuk memberikan pelayanan yang prima kepada

Organisasi Perangkat Daerah (OPD) terkait dengan penyusunan Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) sebagai salah satu upaya untuk mensinergikan program

pembangunan sehingga nantinya menjadi KUA-PPAS.

Kegiatan dan laporan Survey Kepuasan Masyarakat tahn 2018 ini mengacu pada

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Sipil Negara dan Reformasi Birokrasi

(PermenPANRB) Nomor 14 Tahun 2017 tentang Pedoman Survei Kepuasan Masyarakat

Unit Penyelenggara Pelayanan Publik. Beberapa aspek yang dinilai adalah : Persyaratan

Pelayanan, Sistem, Mekanisme dan Prosedur, Waktu Penyelesaian, Biaya / Tarif, Produk

Spesifikasi Jenis Pelayanan, Kompetensi Pelaksana, Perilaku Pelaksana, Penanganan

Pengaduan, saran dan masukna, Sarana dan Prasarana.

Dengan mengucap syukur Alhamdulilah kepada ALLAH. SWT, akhirnya penyusunan

Laporan Hasil pekerjaan Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) pada badan

Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan (BAPelitbangda) Kota Salatiga dapat kami

selesaikan. Laporan ini diharapkan dapat menjadi gambaran persepsi masyarakat

terhadap pelayanan penyusunan RKPD dan menjadi pedoman dalam perbaikan kualitas

kinerja di Bapelitbangda Kota Salatiga

Akhirnya kami mengucapkan terimakasih atas bantuan dan dukungan semua pihak

sehingga laporan ini dapat terselesaikan

Salatiga, Desember 2018

Penyusun

iii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... i KATA PENGANTAR ...................................................................................................... ii DAFTAR ISI .................................................................................................................. iii DAFTAR GRAFIK/GAMBAR .......................................................................................... iv DAFTAR TABEL ........................................................................................................... v BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1

A. LATAR BELAKANG ...................................................................................... 1 B. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN ............................................................ 2 C. RUANG LINGKUP SURVEI ........................................................................... 3 D. OUTPUT KELUARAN .................................................................................. 3 E. DASAR PELAKSANAAN ............................................................................... 3 F. IDENTIFIKASI KENDALA PELAKSANAAN KEGIATAN ................................... 4 G. STRATEGI PENANGANAN MASALAH ......................................................... 5 H. RENCANA KERJA DAN JADWAL PELAKSANAAN ........................................ 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODOLOGI PEKERJAAN ..................................... 8 A. KERANGKA TEORI ...................................................................................... 8

1. Pelayanan ........................................................................................... 8 2. Pengertian Pelayanan Publik .............................................................. 10 3. Kepuasan Masyarakat ......................................................................... 13 4. Indeks Kepuasan Masyarakat ............................................................. 14

B. JENIS DAN METODE PENELITIAN ............................................................... 16 1. Jenis Penelitian ................................................................................... 16 2. Metode Penelitian .............................................................................. 16 3. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 16 4. Populasi dan Teknik Sampling ............................................................ 17

BAB III GAMBARAN UMUM OBJEK SURVEI ................................................................ 18 A. SEJARAH BAPELITBANGDA ............................................................................ 18 B. VISI DAN MISI BAPELITBNGDA ...................................................................... 20

1. Visi .......................................................................................................... 20 2. Misi ......................................................................................................... 20

C. TUPOKSI BAPELITBANGDA ............................................................................ 21 D. PENYUSUNAN RKPD ...................................................................................... 21

1. Rencana Kerja Pemerintah Daerah ........................................................ 21 2. Standart Operating Procedure ............................................................... 23

BAB IV PENGOLAHAN DATA DAN ANALISA ................................................................ 24 A. POPULASI ...................................................................................................... 24 B. ANALISIS DATA .............................................................................................. 25

1. Skoring .................................................................................................... 25 2. Teknik Analisa Data ................................................................................ 25

C. PENGOLAHAN DATA ...................................................................................... 26 1. Struktur Kuesioner ................................................................................. 26 2. Olah Data Kuesioner ............................................................................... 27

D. SARAN DAN MASUKAN ................................................................................. 34 BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .................................................................. 35

A. KESIMPULAN ................................................................................................ 35 B. REKOMENDASI .............................................................................................. 36

LAMPIRAN

iv

DAFTAR GRAFIK / GAMBAR

Gambar 1 Standart Operating Procedure .................................................................. 23

Gambar 2 Penilaian Unsur Pelayanan pada Persyaratan Pelayanan ......................... 28

Gambar 3 Penilaian Unsur Pelayanan pada Sistem, Mekanisme dan Prosedur ........ 28

Gambar 4 Penilaian Unsur Pelayanan pada Waktu Penyelesaian Pelayanan ............ 29

Gambar 5 Penilaian Unsur Pelayanan pada Biaya / tarif ........................................... 29

Gambar 6 Penilaian Unsur Pelayanan padaProduk / Hasil Layanan .......................... 30

Gambar 7 Penilaian Unsur Pelayanan pada Kompetensi Pelaksana .......................... 30

Gambar 8 Penilaian Unsur Pelayanan pada Perilaku Pelaksana ................................ 31

Gambar 9 Penilaian Unsur Pelayanan pada Penanganan Pengaduan ....................... 31

Gambar 10 Penilaian Unsur Pelayanan pada Sarana dan Prasarana ......................... 32

Gambar 11 Nilai Jumlah Unsur Pelayanan ................................................................. 32

Gambar 12 Nilai rata-rata Unsur Pelayanan .............................................................. 33

Gambar 13 Nilai rata-rata Unsur pelayanan dan IKM Pelayanan .............................. 33

Gambar 14 Nilai IKM Pelayanan ................................................................................ 33

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan ........................................................................ 5

Tabel 2 Nilai Persepsi, Nilai Interval, Nilai Interval Konversi, Mutu Pelayanan dan

Kierja Unit Pelayanan .................................................................................... 26

Tabel 3 Unsur Penilaian Pelayanan ............................................................................ 27

Tabel 4 Saran dan Masukan ....................................................................................... 34

1

Survey Kepuasan Masyarakat (SKM) Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Daerah Kota Salatiga Tahun 2018

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Pelayanan publik merupakan hal yang tidak terlepas dari peran

aparatur Negara dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Setiap

badan publik mempunyai kewajiban membuka akses pelayanan publik

semaksimal mungkin sehingga fungsi utama pemerintah sebagai pelayan

masyarakat harus dapat dirasakan langsung manfaatnya oleh masyarakat.

Dengan demikian, yang dimaksud dengan pelayanan public adalah

pelayanan yang berbentuk barang atau fasilitas public dan jasa public yang

menjadi tanggung jawab pemerintah dan dilaksanakan/diberikan oleh

instansi pemerintah (Pusat, Daerah, BUMN dan BUMD) untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan peraturan

perundang-undangan. Adapun bentuk pelayanan yang disediakan oeleh

pemerintah, setidaknya mencakup lima kebutuhan mendasar, yaitu :

Infrastruktur, Pendidikan, Kesehatan, Keamanan dan Ketertiban, serta

kenyamanan lingkungan hidup

Dalam rangka mewujudkan tujuan dan sasaran pelayanan public, tentu

diperlukan langkah-langkah manajemen yang tepat, antara lain berupa

pembinaan dan pengawasan terhadap organisasi dan aparatur pemerintah

daerah, sehingga kinerja pelayanan publik dapat berjalan lebih efektif,

efisien, dan akuntabel. Dalam hal ini upaya membangun, meningkatkan dan

mendayagunakan kelembagaan (capacity building) daerah beserta

aparaturnya (character building) perlu memperhatikan umpan balik

(feedback) hasil layanan antar lain melalui evaluasi terhadap proses dan

hasil keinerjanya secara berkala dan berkelanjutan.

Dan pemerintah perlu berupaya untuk meningkatkan kualitas berbagai

pelayanan publik, sehingga masyarakat dapat merasakan kehadiran dan

kepedulian pemerintah. Salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas

pelayanan public secara berkelanjutan maka perlu dilakukan evaluasi

terhadap pelayanan publik.

Penilaian Indeks Kepuasan Masyarakat ini bertujuan untuk dapat

mengetahui ekspektasi masyarakat saat melakukan permohonan pelayanan

publik dan mengetahui hal-hal yang perlu diperbaiki, ditingkatkan, serta

2


dipertahankan. Tingkat kepuasan masyarakat dalam pelayanan publik

merupakan sesuatu yang penting yang harus diberikan oleh petugas

pelayanan.

Bapelitbangda (Badan Perencanaan Penelitian dan Pengembangan

Daerah) merupakan lembaga teknis daerah dibidang penelitian dan

perencanaan pembangunan daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala

Badan yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota

melalui Sekretaris Daerah.

Badan ini mempunyai tugas pokok membantu Walikota dalam

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dibidang penelitian dan

perencanaan pembangunan daerah. Badan Perencanaan Penelitian dan

Pengembangan Daerah dibentuk berdasarkan pertimbangan :

1. Bahwa dalam rangka usaha peningkatan keserasian pembangunan di

daerah diperlukan adanya peningkatan keselarasan antara

pembangunan sektoral dan pembangunan daerah.

2. Bahwa dalam rangka usaha menjamin laju perkembangan,

keseimbangan dan kesinambungan pembangunan didaerah, diperlukan

perencanaan yang lebih menyeluruh, terarah dan terpadu.

B. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

1. Maksud

Maksud dari Survey Kepuasan Masyarakat pada Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) adalah untuk mengukur tingkat

kepuasan Organisasi Perangkat Daerah (OPD) terhadap penyusunan

dan KUA-PPAS.

2. Tujuan

Tujuan dari Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakta terhadap RKPD

adalah untuk mengetahui persepsi OPD mengenai tingkat kesesuaian

dan ketercapaian anggaran dalam KUA-PPAS. Dari pengukuran

tersebut diharapkan dapat memberikan masukan bagi Bepalitbangda

dalam rangka peningkatan kinerja Pelayanan Publik. Adapun tujuan-

tujuan yang ingin di capai adalah :

a. Untuk mengukur kepuasan OPD terhadap pelayanan yang di

lakukan oleh unit pelayanan public

3


b. Untuk menganalisis dna menentukan nilai survey Kepuasan

Masyarakat (SKM)

c. Untuk mengetahui keunggulan dan kelemahan pelayanan yang

telah diberikan serta referensi untuk menyusun langkah-langkah

perbaikan dalam pelayanan berikutnya

d. Untuk mengetahui tingkat kepentingan layanan sehingga unit

pelayanan bisa menentukan skala prioritas perbaikan kualitas

pelayanan selanjutnya.

3. Sasaran

Sasaran kegiatan Survey Kepuasan Masyarakat pada penyusunan

RKPD ini adalah untuk mengetahui persepsi OPD atas kinerja

Pelayanan Publik yang ada di Bapelitbangda.

C. RUANG LINGKUP SURVEI

Lingkup kegiatan penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat pada

penyusunan RKPD adalah kepada seluruh Organisasi Perangkat Daerah

(OPD) yang ada di Pemerintah Kota Salatiga.

D. OUTPUT KELUARAN

Output keluaran dari kegiatan Survey Kepuasan Masyarakat terhadap

penyusunan RKPD ini meliputi :

1. Output Kuantitatif

Output dari pendekatan Kuantitatif adalah angka yang menunjukkan

Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap atribut survey

2. Output Kualitatif

Output daru pendeatan Kualitatif adalah deskripsi (narasi) yang

menggambarkan kepuasan atau ketidakpuasan OPD, berikut sumbang

saran terhadap layanan yang telah diterima.

E. DASAR PELAKSANAAN

Dalam kegiatan ini yang menjadi landasan hokum pelaksanaan penyusunan

Indeks Kepuasan Masyarakat pada penyusunan RKPD adalah :

1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,

4


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587),

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

2. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1992 tentang Perubahan Batas

Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga dan Kabupaten Tingkat

II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor

114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3500)

3. Peraturan Menteri Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Republik Indonesia Nomor 14 tahun 2017 tentang Pedoman

Penyusunan Survey Kepuasan Masyarakat Unit Penyelenggara

Pelayanan Publik;

4. Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 6 tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan jangka Panjang Daerah Kota Salatiga Tahun 2005 –

2025;

5. Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 2 Tahun 2016 tentang Pokok-

pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Salatiga

Tahun 2016 Nomor 2, Tambahan Lembaran Daerah Kota Salatiga

Nomor 2);

6. Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 9 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kota

Salatiga Tahun 2016 Nomor 9, Tambahan Lembaran Daerah Kota

Salatiga Nomor 9);

7. Peraturan Walikota Salatiga Nomor 49 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Badan

Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Daerah.

F. IDENTIFIKASI KENDALA PELAKSANAAN KEGIATAN

Dalam rangka melaksanakan kegiatan Survey penyusunan Indeks

Kepuasan Masyarakat terhadap penyusunan RKPD dikhawatirkan akan

mengalami kendala-kendala survey lapangan, yakni dalam pelaksanaan

survey adalah pada saat pengumpulan data dalam rangka pengisisna

angket/keusioner antara lain :

5


1. Tingkat partisipasi responden kurang. Hal ini terlihat dari minat dan

respon yang rendah untuk mengumpulkan hasil dari surat edaran yang

kita sebarkan ke OPD’

2. Responden seringkali mempunyai persepsi yang negative terhadap

surveyor, karena khawatir kalau jawaban-jawaban yang diberikan akan

berpengaruh negative bagi responden.

G. STRATEGI PENANGANAN MASALAH

Untuk mengatasi kemungkinan kesulitan dan hambatan tersebut, maka

strategi pelaksanaan pekerjaan akan diupayakan dengan :

1. Untuk data dan informasi sekunder yang dibutuhkan, akan di

konfirmasikan sebelumnya kepada pejabat terkait, sehingga dapat

diarsipkan terlebih dahulu

2. Menarik minat OPD agar bersedia berpartisipasi sebagai responden dan

segera untuk mengembalikan kuesioner yang sudah di bagikan dan

bagi yang tertunda akan di telepon langsung ke OPD yang

bersangkutan.

H. RENCANA KERJA DAN JADWAL PELAKSANAAN

Sesuai dengan lingkup pekerjaan yang di sampaikan, pekerjaan

penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat pada penyusunan RKPD

dibedakan menjadi beberapa tahapan sebagai berikut :

Tabel 1.1

Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

1 2 3 4

1 Persiapan

2 Penyebaran dan Pengumpunal Kuesioner

3 Pengolahan Data dan Penyusunan Laporan

4 Penyerahan Hasil IKM

KETMINGGU

KEGIATANNO

1. Persiapan

Pada tahapan persiapan di lakukan :

a. Penyusunan desain dan instrument survey yang digunakan

sekurang-kurangnya memuat :

o Identitas responden

o Penyusunan indicator survey kepuasan masyarakat yang

disesuaikan dengan entitas yang tertera pada Peraturan Menteri

6


Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor 14 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyusunan Survey

Kepuasan Masyarakat unit penyelenggara Pelayanan Publik,

yang meliputi :

▪ Persyaratan

▪ Sistem, Mekanisme dan Prosedur

▪ Waktu penyelesaian

▪ Biaya/tarif

▪ Produk spesifikasi jenis pelayanan

▪ Kompetensi Pelaksana

▪ Perilaku Pelaksana

▪ Penanganan Pengaduan, saran dan Masukan

▪ Sarana dan Prasaran

b. Penentuan teknik penarikan sampel

Di karenakan dalam pelaksanaan Survey Kepuasan Masyarakat,

Bapelitbangda tidak berhubungan langsung dengan masyarakat

maka penentuan sampel adalah dengan membagikan kepada semua

OPD yang ada di Pemerintah Kota Salatiga dan tidak terkecuali

sehingga menggunakan semua Populasi yang ada.

2. Penyebaran dan Pengumpulan Kuesioner

Pelaksanaan survey dan pengumpulan data dilakukan dengan

membagikan kuesioner dan di bagikan ke semua Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) di Pemerintah Kota Salatiga, sedang untuk pengumpulan

kuesioner dilakukan dengan berbagai metode diantaranya ada yang

langsung mengumulkan ke Bapelitbangda ataupun ada juga yang

diambil secara langsung ke OPD yang bersangkutan.

3. Pengolahan Data dan Penyusunan Laporan

Pengolahan data kuesioner dilakukan dengan menggunakan alat bantu

berupa Microsoft excel, dan untuk penyusunan laporan juga di susun

sesuai dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 14 Tahun 2017 tentang Pedoman Survei

Kepuasan Masyarakta Unit Penyelenggara Publik.

7


Sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja (KAK), selanjutnya laporan hasil

survey IKM diharapkan dapat mencakup lingkup pekerjaan seperti

tertera, dengan meliputi :

➢ Pendahuluan

➢ Tinjauan Pustaka dan Metodologi Pekerjaan

➢ Gambaran Umum Obyek Survei

➢ Pengolahan Data dan Analisa

➢ Kesimpulan dan Rekomendasi

➢ Penutup

➢ Lampiran-lampiran

4. Penyerahan hasil IKM

Untuk penyerahan hasil IKM akan di berikan kepada :

➢ Bagian Organisasi dan Kepegawaian Setda Kota Salatiga

➢ Sebagai bahan evaluasi dan masukan di Bapelitbangda Kota

Salatiga.

8


BAB II

TINJAUAN PUSTAKA DAN METODOLOGI PEKERJAAN

A. KERANGKA TEORI

1. Pelayanan

Secara sederhana dalam arti konsep pelayanan berarti

membicarakan tentang cara yang dilakukan untuk memberikan servis

atau jasa kepada orang yang membutuhkan. Dalam pengertian secara

etimologis, kata publik berasal dari bahasa Inggris, yakni “public” berarti

masyarakat, umum, rakyat umum, orang banyak, dan keperluan umum.

Dalam Bahasa Indonesia, publik berarti orang banyak (umum). Dengan

demikian, pelayanan publik merupakan kegiatan membantu masyarakat

(stakeholders) dalam rangka memperoleh servis dan advis yang terkait

dengan kepentingan umum (orang banyak).

Menurut Kotler “A service is any act or performance that one party

can offer to another that is essentially intangible and does not result in

the ownership of anything. It’s production may or may not be tied in

physical produce”. (Pelayanan merupakan setiap tindakan atau

pelaksanaan yang dapat diberikan oleh suatu pihak kepada pihak lain

yang pada dasarnya menunjukkan tidak nyata dan tidak mengakibatkan

kekuasaan atas segala sesuatunya).

Pelayanan pada hakikatnya adalah serangkaian kegiatan, karena

itu proses pelayanan berlangsung secara rutin dan berkesinambungan,

meliputi seluruh kehidupan organisasi dalam masyarakat. Proses yang

dimaksudkan dilakukan sehubungan dengan saling memenuhi

kebutuhan antara penerima dan pemberi pelayanan.

Pelayanan merupakan kegiatan utama pada orang yang bergerak

di bidang jasa, baik itu orang yang bersifat komersial ataupun yang

bersifat non komersial. Namun dalam pelaksanaannya terdapat

perbedaan antara pelayanan yang dilakukan oleh orang yang bersifat

komersial yang biasanya dikelola oleh pihak swasta dengan pelayanan

yang dilaksanakan oleh organisasi non komersial yang biasanya adalah

pemerintah. Kegiatan pelayanan yang bersifat komersial melaksanakan

kegiatan dengan berlandaskan mencari keuntungan, sedangkan

kegiatan pelayanan yang bersifat non-komersial kegiatannya lebih

9


tertuju pada pemberian layanan kepada masyarakat (layanan publik

atau umum) yang sifatnya tidak mencari keuntungan akan tetapi

berorientasikan kepada pengabdian.

Terdapat tiga jenis layanan yang bisa dilakukan oleh siapapun,

yaitu :

a. Layanan dengan lisan : dilakukan oleh petugas - petugas di bidang

Hubungan Masyarakat (HUMAS), bidang layanan Informasi, dan

bidangbidang lain yang tugasnya memberikan penjelasan atau

keterangan kepada siapapun yang memerlukan. Agar supaya

layanan lisan berhasil sesuai dengan yang diharapkan, ada syarat -

syarat yang harus dipenuhi oleh pelaku layanan yaitu :

✓ Memahami masalah - masalah yang termasuk ke dalam bidang

tugasnya.

✓ Mampu memberikan penjelasan apa yang diperlukan, dengan

lancar, singkat tetapi cukup jelas sehingga memuaskan bagi

mereka yang memperoleh kejelasan mengenai sesuatu.

Bertingkah laku sopan dan ramah.

b. Layanan dengan tulisan Layanan melalui tulisan merupakan bentuk

layanan yang paling menonjol dalam melaksanakan tugas. Sistem

layanan pada abad Informasi ini menggunakan sistem layanan jarak

jauh dalam bentuk tulisan. Layanan tulisan ini terdiri dari 2 (dua)

golongan yaitu : berupa petunjuk Informasi dan yang sejenis

ditujukan kepada orang - orang yang berkepentingan, agar

memudahkan mereka dalam berurusan dengan instansi atau

lembaga pemerintah. Kedua, layanan berupa reaksi tertulis atau

permohonan laporan, pemberian/ penyerahan, pemberitahuan dan

sebagainya. Adapun kegunaannya yaitu :

▪ Memudahkan bagi semua pihak yang berkepentingan.

▪ Menghindari orang yang banyak bertanya kepada petugas

▪ Mamperlancar urusan dan menghemat waktu bagi kedua pihak,

baik petugas maupun pihak yang memerlukan pelayanan.

▪ Menuntun orang ke arah yang tepat

c. Layanan dengan perbuatan Pada umumnya layanan dalam bentuk

perbuatan dilakukan oleh petugaspetugas yang memiliki faktor

keahlian dan ketrampilan. Dalam kenyataan sehari - sehari layanan

10


ini memang tidak terhindar dari layanan lisan jadi antara layanan

perbuatan dan lisan sering digabung. Hal ini disebabkan karena

hubungan pelayanan secara umum banyak dilakukan secara lisan

kecuali khusus melalui hubungan tulis yang disebabkan oleh faktor

jarak.

2. Pengertian Pelayanan Publik

Dalam Kamus Bahasa Indonesia, pelayanan publik dirumuskan sebagai

berikut :

a. Pelayanan adalah perihal atau cara melayani.

b. Pelayanan adalah kemudahan yang diberikan sehubungan dengan

jual beli barang dan jasa.

c. Pelayanan medis merupakan pelayanan yang diterima seseorang

dalam hubungannya dengan pensegahan, diagnosa dan

pengobatan suatu gangguan kesehatan tertentu.

d. Publik berarti orang banyak (umum).

Istilah pelayanan berasal dari kata “layan” yang artinya menolong

menyediakan segala apa yang diperlukan oleh orang lain untuk

perbuatan melayani. Pada dasarnya setiap manusia membutuhkan

pelayanan, bahkan secara ekstrim dapat dikatakan bahwa pelayanan

tidak dapat dipisahkan dengan kehidupan manusia.

Pemerintah dalam menjalankan fungsinya sebagai pelayan dalam

penyelenggaraan pelayanan publik diperlukan sebuah kebijakan yang

mengatur tentang pelayanan publik. Undang-Undang Nomor 25 Tahun

2009 Tentang Pelayanan Publik dimaksudkan untuk memberikan

kepastian hukum bagi pihak penyelenggara pelayanan publik maupun

masyarakat.

Aparatur penyelenggara harus merasa memiliki kewajiban hukum untuk

memberikan pelayanan kepada masyarakat, sedangkan masyarakat

merasa apa yang harus dilakukan oleh aparatur Negara tersebut

merupakan hak dari masyarakat. Mengenai keinginan undang-undang

ini, selanjutnya dapat dilihat atau tercermin di dalam Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2009, yang didalam ketentuan pada pasal 4

disebutkan, sebagai berikut :

11


a. Terwujudnya batasan dan hubungan yang jelas tentang hak,

tanggung jawab, kewajiban, dan kewenangan seluruh pihak yang

terkait dengan penyelenggaraan pelayanan publik.

b. Terwujudnya sistem penyelenggaraan pelayanan publik yang layak

sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan dan korporasi yang

baik.

c. Terpenuhinya penyelenggaraan pelayanan publik sesuai dengan

peraturan perundang-undangan.

d. Terwujudnya perlindungan dan kepastian hukum bagi masyarakat

dalam penyelenggaraan pelayanan publik.

Selanjutnya Asas pelayanan publik juga dapat dilihat dalam Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2009 dalam ketentuan pasal 4 yaitu:

a. Kepentingan umum

b. Kepastian hokum

c. Kesamaan hak

d. Keseimbangan hak dan kewajiban

e. Keprofesionalan

f. Partisipatif

g. Persamaan perlakuan/tidak diskriminatif

h. Keterbukaan

i. Akuntabilitas

j. Fasilitas dan perlakuan khusus bagi kelompok rentan

k. Ketepatan waktu

l. Kecepatan, kemudahan, dan keterjangkauan.

Berdasarkan ketentuan pasal tersebut dapat dikemukakan, bahwa

pelayanan publik merupakan kewajiban pemerintah untuk

dilaksanankan sebaik-baiknya, baik dalam hal pelayanan administrasi,

maupun pelayanan atas barang jasa. Oleh karena itu sesungguhnya

tidak cukup alasan untuk tidak memberikan pelayanan yang baik

kepada masyarakat, sebab hal tersebut adalah kewajiban bagi aparat

penyelenggara Negara untuk memberikan pelayanan yang terbaik.

Berdasarkan keputusan MENPAN No.63/KEP/MENPAN/7/2003

kegiatan pelayanan umum atau publik antara lain :

12


a. Pelayanan administratif Yaitu pelayanan yang menghasilkan

berbagai bentuk dokumen resmi yang dibutuhkan oleh publik,

misalnya status kewarganegaraan, sertifikat kompetensi,

kepemilikan atau penguasaan terhadap suatu barang dan

sebagainya. Dokumen - dokumen ini antara lain Kartu Tanda

Pendudukan (KTP), akte Kelahiran, Akte Kematian, Buku Pemilik

Kendaraan Bermotor (BPKB), Surat Ijin Mengemudi (SIM), Surat

Tanda Kendaraan Bermotor (STNK), Ijin Mendirikan Bangunan

(IMB), Paspor, Sertifikat kepemilikan atau penguasaan Tanah dan

sebagainya.

b. Pelayanan barang Yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai

bentuk atau jenis barang yang digunakan oleh publik, misalnya

jaringan telepon, penyediaan tenaga listrik, air bersih dan

sebagainya.

c. Pelayanan jasa yaitu pelayanan yang menghasikan berbagai bentuk

jasa yang dibutuhkan oleh publik, misalnya pendidikan,

pemeliharaan kesehatan, penyelenggaraan transportasi, pos dan

sebagainya.

Selain itu, bentuk pelayanan publik yang diberikan kepada masyarakat

menurut Lembaga Administrasi Negara (1998) dapat dibedakan ke

dalam beberapa jenis pelayanan yaitu :

a. Pelayanan Pemerintahan, yaitu merupakan pelayanan masyarakat

yang erat dalam tugas-tugas umum pemerintahan seperti pelayanan

Kartu Keluarga/KTP, IMB, Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan

Imigrasi.

b. Pelayanan Pembangunan, merupakan pelayanan masyarakat yang

terkait dengan penyediaan sarana dan prasarana untuk

memberikan fasilitas kepada masyarakat dalam aktifitasnya sebagai

warga masyarakat, seperti penyediaan jalan, jembatan, pelabuhan

dan lainnya.

c. Pelayanan Utilitas merupakan penyediaan utilitas seperti listrik, air,

telepon, dan transportasi.

d. Pelayanan Kebutuhan Pokok, merupakan pelayanan yang

menyediaan bahanbahan kebutuhan pokok masyarakat dan

13


kebutuhan perumahan seperti penyediaan beras, gula, minyak, gas,

tekstil dan perumahan murah.

e. Pelayanan Kemasyarakatan, merupakan pelayanan yang

berhubungan dengan sifat dan kepentingan yang lebih ditekankan

kepada kegiatan-kegiatan social kemasyarakatan seperti pelayanan

kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan, penjara, rumah yatim

piatu dan lainnya. Secara umum fungsi sarana pelayanan antara

lain :

1) Mempercepat prtoses pelaksanaan kerja (hemat waktu);

2) Meningkatkan produktifitas barang dan jasa;

3) Ketepatan ukuran/kualitas produk terjamin peneyerahan gerak

pelaku pelayanan dengan fasilitas ruangan yang cukup;

4) Menimbulkan rasa kenyamanan;

5) Menimbulkan perasaan puas dan mengurangi sifat emosional

penyelenggara.

3. Kepuasan Masyarakat

Kepuasan merupakan fungsi dari perbedaan antara kinerja yang

dirasakan dengan harapan. Apabila kinerja di bawah harapan, maka

masyarakat akan kecewa. Bila kinerja sesuai dengan harapan, maka

masyarakat akan puas. Sedangkan bila kinerja melebihi harapan,

masyarakat akan sangat puas. Harapan masyarakat dapat dibentuk

oleh masyarakat masa lampau, komentar dari kerabatnya serta janji dan

informasi pemasar dan saingannya. Masyarakat yang puas akan setia

lebih lama, kurang sensitif terhadap harga dan memberi komentar yang

baik tentang organisasi publik.

Menurut Supranto (1997: 23), kepuasan adalah tingkat perasaan

seseorang setelah membandingkan kinerja atau hasil yang dirasakan

dengan harapannya. Kepuasan masyarakat merupakan perasaan

senang atau kecewa sebagai hasil dari perbandingan antara prestasi

atau produk yang dirasakan dan diharapkan. Menurut Lupiyoadi (2006:

155), faktor utama penentu kepuasan masyarakat adalah persepsi

terhadap kualitas jasa. Apabila ditinjau lebih jauh, pencapaian kepuasan

masyarakat melalui kualitas pelayanan dapat ditingkatkan dengan

beberapa pendekatan sebagai berikut:

14


a. Memperkecil kesenjangan yang terjadi antara pihak manajemen

dengan pihak masyarakat

b. Organisasi publik harus mampu membangun komitmen bersama

untuk menciptakan visi di dalam perbaikan proses pelayanan

c. Memberikan kesempatan pada masyarakat untuk menyampaikan

keluhan dengan membentuk sistem saran dan kritik

d. Mengembangkan pelayanan untuk mencapai kepuasan dan

harapan masyarakat

Berdasarkan beberapa pengertian di atas maka terdapat kesamaan

definisi mengenai kepuasan, yaitu yang menyangkut komponen

kepuasan (harapan dan kinerja hasil yang dirasakan). Umumnya

harapan merupakan perkiraan atau keyakinan masyarakat tentang apa

yang akan diterimanya bila ia membeli atau mengkonsumsi suatu

produk (barang dan jasa). Sedangkan kinerja yang dirasakan adalah

persepsi terhadap apa yang ia terima setelah mengkonsumsi produk

yang dibeli dan untuk menciptakan kepuasan masyarakat, organisasi

publik harus menciptakan dan mengelola sistem untuk memperoleh

pelangan yang lebih banyak dan kemampuan mempertahankan

masyarakat.

4. Indeks Kepuasan Masyarakat

Pelayanan publik merupakan hal yang tidak terlepas dari peran aparatur

Negara dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Setiap

badan publik mempunyai kewajiban membuka akses pelayanan publik

semaksimal mungkin sehingga fungsi utama pemerintah sebagai

pelayan masyarakat harus dapat dirasakan langsung manfaatnya oleh

masyarakat.

Dan pemerintah perlu berupaya untuk meningkatkan kualitas berbagai

pelayanan publik, sehingga masyarakat dapat merasakan kehadiran

dan kepedulian pemerintah. Salah satu upaya untuk meningkatkan

kualitas pelayanan public secara berkelanjutan maka perlu dilakukan

evaluasi terhadap pelayanan publik. Seiring kemajuan teknologi dan

tuntutan masyarakat dalam penyusunan RKPD maka Bapelitbangda

Kota Salatiga sebagai Badan Publik perlu menyusun Indeks Kepuasan

15


Masyarakat sebagai tolok ukur untuk menilai tingkat kualitas

pelayanannya kepada masyarakat.

Penilaian Indeks Kepuasan Masyarakat ini bertujuan untuk dapat

mengetahui ekspektasi masyarakat saat melakukan permohonan

pelayanan publik dan mengetahui hal-hal yang perlu diperbaiki,

ditingkatkan, serta dipertahankan. Tingkat kepuasan masyarakat dalam

pelayanan publik merupakan sesuatu yang penting yang harus

diberikan oleh petugas pelayanan.

Selanjutnya ketentuan mengenai IKM ini diatur berdasarkan

PermenPANRB Nomor 14 Tahun 2017 tentang Pedomasn Survei

Kepuasan Masyarakat Unit Penyelenggara Pelayanan Publik.

Pengertian IKM menurut peraturan tersebut adalah :

“IKM adalah hasil pengukuran dari kegiatan Survei Kepuasan

Masyarakat beruapa angka. Angka ditetapkan dengan skala 1 (satu)

sampai dengan 4 (empat).”

Pengukuran kinerja pelayanan public melalui IKM, dapat di peroleh

beberapa manfaat untuk peningkatan kualitas pelayanan itu sendiri.

Setidaknya dengan tersedianya data dan informasi IKM secara periodic,

dapat diperoleh manfaat sebagai berikut :

a. Diketahui kelemahan atau kekurangan dari masing-masing unsure

dalam penyelenggaraan pelayanan public;

b. Diketahui kinera penyelenggaraan pelayanan yang telah

dilaksankaan oleh unit pelayanan public secara periodik;

c. Sebagai bahan penetapan kebijakan yang perlu diambil upaya yang

perlu di lakukan;

d. Diketahui indeks kepuasan masyarakat secara menyeluruh

terhadap hasil pelaksanaan pelayanan public pada lingkup

pemerintah pusat dan daerah;

e. Memacu persaingan positif diantara unit penyelenggara pelayanan

public, dalam rangka peningkatan kinerja pelayanan secara

menyeluruh;

f. Bagi masyarakat dapat diketahui gambaran tentang kinerja unit

pelayanan; (Ratminto dan Winarsih, 2006:225)

16


B. Jenis dan Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Dalam konteks penelitian untuk pengukuran Indeks Kepuasan

Masyarakat terhadap penyusunan RKPD Kota Salatiga, maka jenis

penelitian yang tepat digunakan adalah Deskriptif-Kuantitatif

(Suryabrata, 2005). Dengan jenis penelitian deskriptif ini, peneliti akan

melakukan pencitraan (penggambaran) secara sistematis, factual dan

akurat mengenai fakta-fakta dan sifat-sifat populasi atau daerah

tertentu. Adapun yang dimaksud dengan pendekatan kuantitatif, karena

penelitian ini nantinya akan lebih mengandalkan data-data angka yang

kemudian diolah dengan pendekatan – pendekatan statistic

(berdasarkan angka-angka)

2. Metode Penelitian

Terkait dengan jenis penelitian maupun data yang dibutuhkan, maka

penelitian ini akan menggunakan metode penelitian survey (Umar,

2004). Dengan metode survey, peneliti berusaha untuk memperoleh

fakta atau suatu gejala atau permasalahan yang timbul, tanpa harus

melakukan kajian secara mendalam terhadap berbagai gejala dan tidak

mencari hubungan antar gejala. Dengan metode survey ini, dapat

membantu dalam membandingkan antara kondisi-kondisi yang ada

dengan criteria/indicator yang telah di tentukan

3. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam survey tentang

pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap penyusunan RKPD

dengan menggunakan teknik kuesioner. Angket / kuesioner yang

dimaksud adalah daftar pertanyaan angket terstruktur yang diberikan

kepada responden untuk memperoleh data yang dibutuhkan. Kuesioner

pada umumnya digunakan untuk meminta keterangan tetang fakta yang

diketahui oleh responden, dan bisa pula untuk mengetahui pendapat

atau sikap responden atas suatu fenomena yang dialami atau

diketahuinya (Nasution, 2004).

17


4. Populasi dan teknik Sampling

Dikarenakan responden adalah semua OPD yang membuat RKPD

maka dalam penyebaran kuesioner tidak mengambil sampling tetapi

berdasarkan populasi atau semua yang ada dijadikan sebagai

responden.

18


BAB III

GAMBARAN UMUM OBJEK SURVEI

A. SEJARAH BAPELITBANGDA

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

membawa perubahan yang signifikan terhadap pembentukan Perangkat

Daerah, yakni dengan prinsip tepat fungsi dan tepat ukuran (rightsizing)

berdasarkan beban kerja yang sesuai dengan prinsip penataan organisasi

Perangkat Daerah. Hal ini juga sejalan dengan prinsip penataan organisasi

Perangkat Daerah yang rasional, proporsional, efektif, dan efisien.

Badan Perencanaan, Penelitian dan Pembangunan Daerah dibentuk

berdasarkan pertimbangan :

1. Bahwa dalam rangka usaha peningkatan keserasian pembangunan di

daerah diperlukan adanya peningkatan keselarasan antara

pembangunan sektoral dan pembangunan daerah.

2. Bahwa dalam rangka usaha menjamin laju perkembangan,

keseimbangan dan kesinambungan pembangunan didaerah, diperlukan

perencanaan yang lebih menyeluruh, terarah dan terpadu.

Pengelompokan organisasi Perangkat Daerah didasarkan pada

konsepsi pembentukan irganisasi yang terdiri atas 5 (lima) elemen, yaitu

Walikota (Strategic apex), Sekretaris Daerah (middle line), Dinas Daerah

(operating core), badan/fungsi penunjang (technostructure), dan staf

pendukung (supporting staff). Dinas merupakan pelaksana fungsi inti

(operating core) yang melaksanakan tugas dan fungsi sebagai pembantu

Walikota dalam melaksanakan fungsi mengatur dan mengurus sesuai

bidang Urusan pemerintahan yang diserahkan kepada Daerah, baik urusan

wajib maupun urusan pilihan. Badan melaksanakan fungsi penunjang

(technostructure) yang melaksanakan tugas dan fungsi sebagai pembantu

Walikota dalam melaksanakan fungsi mengatur dan mengurus untuk

menunjang kelancaran pelaksanaan fungsi inti (operating core). untuk

Sejarah berdirinya Bapelitbangda didasarkan pada :

1. Keputusan Presiden Nomor 19 Tahun 1964 tentang Pembentukan

Badan Koordinasi Pembangunan Daerah disingkat BAKOPDA.

2. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 51 tahun 1969

3. Keputusan Presiden Nomor 4 tahun 1969

19


4. Keputusan Presiden Nomor 15 tahun 1974, tentang Pembentukan

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA).

5. Keputusan Presiden Nomor 27 Tahun 1980. Tentang Pembentukan

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah.

6. Keputusan Mendagri Nomor 362 tahun 1997, tentang Pola Organisasi

Pemerintah Daerah dan Wilayah.

7. Keputusan Mendagri Nomor 185 tahun 1980, tentang Pedoman

Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Tingkat I dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Tingkat II.

8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016

tentang Perangkat Daerah.

9. Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 9 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah.

Bertitik tolak pada pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, maka

dikeluarkanlah Keputusan Presiden Nomor 27 Tahun 1980. Tentang

Pembentukan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, yang kemudian

ditindak lanjuti dengan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 185 Tahun

1980, tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Tingkat II.

Berdasarkan pada peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 9 Tahun

2016 tersebut maka Pemerintah Kota Salatiga merubah nomenklatur

BAPPEDA menjadi BAPELITBANGDA (Badan Perencanaan, Penelitian

dan Pengembangan Daerah) yang merupakan lembaga teknis daerah

dibidang penelitian dan perencanaan pembangunan daerah yang dipimpin

oleh seorang Kepala Badan yang berada dibawah dan bertanggung jawab

kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. Badan ini mempunyai tugas

pokok membantu Walikota dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

dibidang penelitian dan perencanaan pembangunan daerah.

Adapun beberapa fungsi kerja BAPELITBANGDA adalah:

1. BAPELITBANGDA mempunyai fungsi penyelenggaraan penelitian

dibidang pemerintahan pembangunan dan kemasyarakatan, dalam

rangka pengembangan pembangunan secara umum di Kabupaten

Garut.

2. Penyusunan Pola Dasar Pembangunan Daerah.

3. Penyusunan REPELITA daerah.

20


4. Penyusunan Program Tahunan Daerah

5. Pelaksanaan kerjasama penelitian dan perencanaan pembangunan

daerah dengan lembaga perguruan tinggi dan lembaga lain baik

pemerintah maupun swasta.

6. Pengkoordinasian, perumusan dan penyusunan anggaran pendapatan

dan belanja daerah.

7. Pemantauan dan evaluasi, penelitian dan perencanaan pembangunan

daerah.

8. Penyelenggaraan tugas pembantuan.

9. Pengelolaan kesekretariatan dan urusan rumah tangga

BAPELITBANGDA

10. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan.

B. VISI DAN MISI BAPELITBANGDA

1. Visi

Sebagai implementasi dari Visi dan Misi Pemerintah Kota Salatiga,

serta dengan memperhatikan situasi, kondisi, kekuatan dan kelemahan,

peluang dan tantangan serta memperhatikan kontinuitas pelaksanaan

kegiatan yang ada, maka Badan Perencanaan, Penelitian dan

Pengembangan Daerah membantu mencapai visi Kepala Daerah

terpilih “Salatiga HATI BERIMAN yang SMART” dengan mendukung

tugas Walikota dan Wakil Walikota dalam urusan penunjang

perencanaan sesuai dengan misi kesembilan yaitu :

“Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik dan Mewujudkan

Tata kelola Pemerintahan yang Baik (Good Governance)”

2. Misi

Misi Bapelitbangda Kota Salatiga adalah sebagai sebuah institusi

yang diharapkan mampu menyusun berbagai dokumen perencanaan

pembangunan daerah yang berkualitas dengan melibatkan berbagai

stakeholder dan berpijak pada isu dan permasalahan utama daerah,

sehingga pemerintahan dan pembangunan daerah dapat terlaksana

secara efektif, efesien dan berkelanjutan serta dapat meningkatkan

suatu tata kelola pemerintahan yang baik dan menjamin eksistensi

daerah di masa depan.

21


C. TUPOKSI BAPELITBANGDA

Tugas Pokok dan Fungsi Badan Perencanaan, Penelitian dan

Pengembangan Daerah Kota Salatiga, berdasarkan pada Peraturan

Walikota Salatiga Nomor 49 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Badan Perencanaan,

Penelitian dan Pengembangan Daerah adalah :

1. Badan mempunyai tugas membantu Walikota dalam melaksanakan

fungsi penunjang perencanaan, dan penelitian dan pengembangan

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah

2. Dan untuk menyelenggarakan fungsi :

a. Penyusunan kebijakan teknis perencanaan, dan penelitian dan

pengembangan

b. Pelaksanaan dukungan teknsi perencanaan, dan penelitian dan

pengembangan

c. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas dukungan

teknis perencanaan, dan penelitian dan pengembangan

d. Pembinaan teknis penyelenggaraan fungsi penunjang perencanaan,

dan penelitian dan pengembangan urusan Pemerintah Daerah

e. Pelaksanaan administrasi Badan

f. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan

tugas dan fungsinya.

D. PENYUSUNAN RKPD

1. Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Menurut Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor :

050/200/II/BANGDA/2008 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) “RKPD merupakan penjabaran

RPJMD untuk jangka waktu 1 (satu) tahun, memuat rancangan kerangka

ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan

pendanaannya dengan mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah

(RKP).

RKPD merupakan acuan bagi daerah dalam menyusun Rencana

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD), dengan demikian

Kepala Daerah dan DPRD dalam menentukan Kebijakan Umum APBD

22


(KUA), serta penentuan Prioritas dan Pagu Anggaran Sementara (PPAS)

didasarkan atas dokumen RKPD. KUA dan PPAS yang telah disepakati

selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam proses penyusunan APBD”.

a. Fungsi Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

Fungsi RKPD menurut Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor :


Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) mencakup sebagai berikut :

a. Menjabarkan rencana strategis ke dalam rencana operasional;

b. Memelihara konsistensi antara capaian tujuan perencanaan

strategis jangka menengah dengan tujuan perencanaan dan

penganggaran tahunan pembangunan daerah;

c. Mengarahkan proses penyusunan RENJA dan RKA SKPD;

d. Menjadi dasar pedoman dalam penyusunan KUA, PPAS, RAPBD

dan APBD;

e. Instrumen bagi pemerintah daerah untuk mengukur kinerja

penyelenggaraan fungsi dan urusan wajib dan pilihan

pemerintahan daerah;

f. Instrumen bagi pemerintah daerah untuk mengukur capaian

target kinerja program pembangunan jangka menengah;

g. Instrumen bagi pemerintah daerah untuk mengukur capaian

target standar pelayanan minimal dan mengukur kinerja

pelayanan SKPD;

h. Instrumen bagi pemerintah daerah sebagai acuan LPPD kepada

pemerintah, LKPJ kepada DPRD dan ILPPD kepada masyarakat.

i. Menyediakan informasi bagi pemenuhan Laporan Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang perlu disampaikan

kepada Pemerintah Pusat.

b. Kedudukan RKPD dalam Sistem dan Mekanisme Perencanaan dan

Penganggaran Pembangunan Daerah

Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor :


Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), menjelaskan bahwa : “Dari segi

kerangka waktu, penyusunan dokumen RKPD harus diselesaikan

pada setiap bulan Mei, sedangkan dokumen APBD harus sudah

disahkan paling lambat tanggal 1 Desember. Substansi RKPD

23


memuat program dan kegiatan SKPD dan dokumen RKPD

merupakan acuan bagi SKPD dalam menyempurnakan Renja SKPD

untuk tahun yang sama. Proses penyusunan RKPD dilakukan secara

paralel dan sifatnya saling memberi masukan dengan proses

penyusunan Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD)”.

c. Pendekatan Perencanaan dalam Penyusunan RKPD

Ada lima pendekatan dalam penyusunan RKPD menurut Surat

Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor : 050/200/II/BANGDA/2008

Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD), yaitu pendekatan Teknokratis, Politis, Partisipatif, Top-

Down, Dan Bottom-Up.

2. Standart Operating Procedure

24


BAB IV

PENGOLAHAN DATA DAN ANALISA

A. Populasi

Dikarenakan objek dari Survey Kepuasan Masyarakat ini adalah Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) di Pemerintah Kota Salatiga, maka antara lokus

untuk penyebaran Kuesioner adalah diberikan kepada semua Populasi yang

ada dan tidak menggunakan sampel, yang terdiri :

1. Sekretariat Daerah;

2. Sekretariat DPRD;

3. Inspektorat;

4. Dinas Daerah, terdiri dari :

1. Dinas Pendidikan

2. Dinas Kesehatan

3. Dinas Sosial

4. Satuan Polisi Pamong Praja

5. Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman

6. Dinas Lingkungan Hidup

7. Dinas Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

8. Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan

Pemberdayaan Masyarakat

9. Dinas Perpustakaan dan Kearsipan

10. Dinas Pemuda dan Olahraga

11. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu

12. Dinas Komunikasi dan Informasi

13. Dinas Perdagangan

14. Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

15. Dinas Pangan

16. Dinas Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah

17. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

18. Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

19. Dinas Perhubungan

20. Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja

21. Dinas Pertanian

25


5. Badan Daerah, terdiri dari :

a. Badan Keuangan Daerah

b. Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan

6. Kecamatan, terdiri dari :

a. Kecamatan Argomulyo

b. Kecamatan Sidomukti

c. Kecamatan Sidorejo

d. Kecamatan Tingkir

B. Analisis Data

Untuk mengetahui indeks Kepuasan Masyarakat, maka dilakukan analisa

data dengan metode analisis kuantitatif dengan konversi angka indeks

berdasarkan PermenPANRB Nomor 14 Tahun 2017 tentang pedoman

Survei Kepuasan Masyarakat Unit Penyelenggara Pelayanan Publik,

dengan proses analisis data sebagai berikut :

1. Skoring

Dalam kuesioner yang dimaksud, kepada responden akan disediakan 4

(empat) alternative jawaban pada tiap-tiap pertanyaan (unsur).

Berikutnya dari 4 alternatif itu ditentukan kategori jawabannya (nilai

persepsi) dengan penentuan skore sebagai berikut : tidak puas diberi

nilai persepsi 1, kurang puas diberi nilai persepsi 2, puas diberi nilai

persepsi 3, dan sangat puas diberi nilai persepsi 4.

2. Teknik Analisa Data

a. Menghitung Nilai IKM

Nilai IKM dihitung menggunakan nilai rata-rata tertimbang masing-

masing indicator (unsure) pelayanan.

Terhadap semua unsure (n) pelayanan, masing-masing memiliki

nilai penimbang yang sama dengan rumus sebagai berikut :

Nilai rata-rata Tertimbang Per Indikator = 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐵𝑜𝑏𝑜𝑡

𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐼𝑛𝑑𝑖𝑘𝑎𝑡𝑜𝑟=

1

𝑛= ⋯

Keterangan : n adalah jumlah unsure

b. Menghitung Nilai IKM Unit Pelayanan

Selanjutnya untuk mendapatkan nilai IKM unit pelayanan

(keseluruhan indicator), digunakan nilai rata-rata tertimbang total

dengan rumus sebagai berikut :

26


IKM = 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑒𝑝𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑘𝑎𝑡𝑜𝑟

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑘𝑎𝑡𝑜𝑟 𝑡𝑒𝑟𝑖𝑠𝑖 𝑥 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑃𝑒𝑛𝑖𝑚𝑏𝑎𝑛𝑔

Untuk mempermudah dalam proses interpretasi atas penilaian IKM

dengan nilai interval 25 – 100, yang kemudian dikonversikan

dengan nilai dasar 25 dengan rumus sebagai berikut :

IKM unit pelayanan x 25

c. Konversi Nilai IKM

Dari perhitungan nilai IKM tiap indicator (unsur) itu dapat ditentukan

nilai persepsi, internal IKM, interval konversi IKM, mutu pelayanan

dan kinerja unit pelayanan, yang dirumuskan dalam table sebagai

berikut :

Nilai Persepsi, Nilai Interval, Nilai Interval Konversi, Mutu Pelayanan

dan Kinerja Unit Pelayanan

Nilai Persepsi

Nilai Interval IKM

Nilai Interval

Konversi IKM

Mutu Pelayanan

Kinerja Unit Pelayanan

1 1,00 – 2,59 25,00 – 64,99 D Tidak Baik

2 2,60 – 3,064 65,00 – 76,60 C Kurang Baik

3 3,064 – 3, 53 76,61 – 88,30 B Baik

4 3,5324 – 4,00 88,31 – 100,00 A Sangat Baik

C. Pengolahan Data

1. Struktur Kuesioner

Kuesioner di buat dalam 3 (tiga) komponen utama yang meliputi :

a. Data responden

Pada bagian data responden, field isian-isian data harus diisi

dengan benar dan lengkap, dengan isian data responden terdiri dari

data : Unit Kerja dan Alamat

b. Narasi

Narasi disini adalah gambaran awal atau informasi terkait dengan

pokok bahasan dalam kuesioner yang diajukan kepada responden.

Hal ini terkait dengan program Penyusunan Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) sehingga nantinya menjadi KUA-

PPAS.

27


c. Penilaian Responden

Pada bagian penilaian terdapat 9 (Sembilan) pertanyaan tentang

pendapat responden, dengan pilihan jawaban harus diisi. Apabila

ada salah satu field yang tidak diisi, maka kuesioner dimasukkan

dalam kategori rusak (tidak dapat diolah).

Adapun isian data penilaian unsure pelayanan sebagai berikut :

NO UNSUR PENILAIAN PELAYANAN

1 Persyaratan Pelayanan

2 Sistem, Mekanisme dan Prosedur

3 Waktu penyelesaian

4 Biaya / Tarif

5 Produk Spesifikasi Jenis Pelayanan

6 Kompetensi Pelaksana

7 Perilaku Pelaksana

8 Penanganan Pengaduan, Saran dan Masukan

9 Sarana dan Prasarana

d. Saran dan masukan

Pada bagian saran dan Masukan, field-field isian data merupakan

opsional. Apabila field tidak diisi, maka kuesioner bukan kategori

rusak (tidak dapat diolah).

2. Olah Data Kuesioner

Berdasarkan isian data kuesioner yang dilakukan oleh responden, dapat

dijabarkan sebagai berikut :

a. Data responden

Responden yang di gunakan oleh Badan Perencanaan, Penelitian

dan Pembangunan Daerah (Bapelitbangda) Kota Salatiga adalah

semua Organiasi Perangkat Daerah (OPD) yang ada di Pemerintah

Kota Salatiga, dan untuk pembentukan Perangkat Daerah ini

dilakukan berdasarkan asas :

1) Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah

2) Intensitas urusan pemerintahan dan potensi daerah

3) Efisiensi

4) Efektivitas

5) Pembagian habis tugas

6) Rentang kendali

7) Tata kerja yang jelas

8) Fleksibilitas

28


0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33

OPD

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33

OPD

Berdasarkan susunan perangkat daerah di bagi menjadi :

1) Sekretariat Daerah ( 3 sekretariat)

2) Sekretariat DPRD

3) Inspektorat

4) Dinas Daerah (21 Dinas)

5) Badan Daerah (3 badan)

6) Kecamatan (4 kecamatan)

b. Penilaian Unsur Pelayanan

1. Persyaratan pelayanan

Rata-rata nilai unsur penilaian persyaratan pelayanan adalah

3,029

2. Sistem, mekanisme dan Prosedur

Rata-rata nilai unsur penilaian sistem, mekanisme dan

prosedur adalah 2,941

29


0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33

OPD

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33

OPD

3. Waktu penyelesaian pelayanan

Rata-rata nilai unsur penilaian waktu penyelesaian pelayanan

pelayanan adalah 2,824

4. Biaya / tariff

Rata-rata nilai unsur penilaian persyaratan biaya adalah 2,706

30


0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33

OPD

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33

OPD

5. Produk / hasil layanan

Rata-rata nilai unsur penilaian produk / hasil layanan adalah

2,706

6. Kompetensi pelaksana

Rata-rata nilai unsur penilaian kompetensi pelaksana adalah

2,853

31


0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33

OPD

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33

OPD

7. Perilaku pelaksana

Rata-rata nilai unsur penilaian perilaku pelaksana adalah 3,00

8. Penanganan pengaduan

Rata-rata nilai unsur penilaian penanganan pengaduan adalah

3,00

32


103

100

96

92 92

97

102 102101

86

88

90

92

94

96

98

100

102

104

U1 U2 U3 U4 U5 U6 U7 U8 U9

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33

OPD

9. Sarana dan Prasaran

Rata-rata nilai unsur penilaian sarana dan prasaran adalah

2,971

c. Grafik unsur Pelayanan

Berdasarkan data yang telah diuraikan diatas, dapat diringkas

dengan nilai pada tabulasi sebagai berikut :

1) Nilai Jumlah Unsur Pelayanan

33


3.029

2.941

2.824

2.706 2.706

2.853

3.000 3.0002.971

2.500

2.600

2.700

2.800

2.900

3.000

3.100

U1 U2 U3 U4 U5 U6 U7 U8 U9

0.336

0.326

0.313

0.300 0.300

0.317

0.333 0.3330.330

0.280

0.290

0.300

0.310

0.320

0.330

0.340

U1 U2 U3 U4 U5 U6 U7 U8 U9

2) Nilai Rata-rata Unsur Pelayanan

3) Nilai rata-rata unsur pelayanan dan IKM Pelayanan

4) Nilai IKM Pelayanan

INDEKS KEPUASAN MASYARAKAT (IKM) BADAN PERENCANAAN, PENELITIAN, DAN PENGEMBANGAN DAERAH

(BAPELITBANGDA) KOTA SALATIGA

NILAI IKM

NAMA LAYANAN : RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD)

72,23

RESPONDEN

Jumlah : 34 OPD Lokasi : Pemerintah

Kota Salatiga Periode Survey : Tahun 2018

TERIMAKASIH ATAS PENILAIAN YANG ANDA BERIKAN MASUKAN ANDA SANGAT BERMANFAAT UNTUK KEMAJUAN UNIT KAMI AGAR TERUS MEMPERBAIKI DAN MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN

BAGI MASYARAKAT

34


d. Saran dan Masukan

Berdasarkan kuesioner yang telah diisi oleh responden, dapat

dirangkum beberapa saran sebagai berikut :

NO SARAN DAN MASUKAN

1 Perlu dilakukan review terhadap RPJMD dan Renstra OPD agar penyusunan RKPD bisa konsisten terhadap Renstra dan RPJMD

2 SOP Penyusunan RKPD sering tidak terpenuhi, khususnya dalam hal agihan waktu

3 Rasionalisasi anggaran seyogyanya dilakukan bersama OPD terkait agar tidak mengorbankan kegiatan dan program prioritas

4

Petugas yang memfasilitasi penyusunan RKPD harus memiliki kompetensi yang memadai di bidang perencanaan pembangunan. Masih ada petugas yang pola pikirnya masih berputar di anggaran bukan Kinerja. Selain itu masih ada petugas yang belum memahami tentang Indikator Kinerja

5 Selalu komunikasikan dengan OPD-OPD terkait apabila ada perubahan / penyesuaian terhadap usulan yang ada

6 Usulan melalui musrenbang adalah wewenang Bapelitbangda dalam Pendistribusian angaran, tetapi perlu dalam penyusunannya melibatkan OPD yang dilimpahi supaya ada kesepahaman anggaran

7 Untuk Kegiatan Susulan yang sangat prioritas dan sangat mendesak, aplikasi Renja bisa di buka Kembali

8 Aplikasi hendaknya bisa mengetahui capaian realisasi yang diusulkan lewat Musrenbang

9 Adanya sinkronisasi output yang sudah di input pada saat penginputan dan sudah di desk oleh Bapelitbangda dengan penyusunan RKA / DPA pada BKD (SIPKD)

10 Pelaksanaan evaluasi melalui sistem monev hendaknya ada sistem komunikasi secara rutin agar jelas tidak salah pengertian

11 Aplikasi e-monev belum bisa mewakili output laporan kegiatan di OPD, karena tidak sesuai dengan indikator yang ada di DPA

12

Perencanaan di Bidang seharusnya bisa di sinkronkan dengan Perencanaan di sekretariat sehingga bisa mencegah overlapping data - selain itu antara Bapelitbang dan OPD harus mempunyai kesamaan persepsi dalam penyusunan RKPD dan KUA-PPS

13 Diharapkan ada sosialisasi bagi ASN non perencanaan untuk mengetahui pengertian rencana kerja yang terukur, pendanaan dan perkiraan maju sehingga ASN dapat mengetahui hal tersebut.

14

Penyusunan selalu didasarkan dengan kebutuhan dan ketersediaan anggaran, kemudian baru masuk ke prioritas yang harus dilaksanakan, tetapi terkadang terkendala berbagai kepentingan. Diharapkan para yudikatif dan eksekutif harus saling bekerjasama dalam satu visi dan misi untuk pembangunan Kota Salatiga tanpa ada ego masing-masing

15 Agar diperhatikan usulan yang masuk dalam RKPAD tidak berubah-ubah yang membuat kita juga akan mengubah di lapangan

16 Prioritas usulan RKPD OPD khususnya besaran anggaran agar di pertimbangkan

17 Tingkatkan pelayanan

35


BAB V

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

A. Kesimpulan

Dari serangkaian analisis data yang telah dilakukan dalam pengukuran

Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan Penyusunan Rencana

Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) secara umum diperoleh nilai 72,23

masuk dalam kategori Kurang Baik.

Nilai Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan Penyusunan

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) maka dapat ditarik

kesimpulan sebagai berikut :

1. Persyaratan pelayanan dengan Rata-rata nilai adalah 3,02, maka

berdasarkan nilai interval IKM Masuk dalam Kategori C atau Kurang

Baik

Dan dari hasil jawaban Kuesioner dapat dilihat banyak yang menjawab

PUAS berarti hal ini dalam penyusunan RKPD sudah memperhatikan

keterkaitan dan konsistensi.

2. Sistem, mekanisme dan Prosedur dengan Rata-rata nilai adalah 2,941

maka berdasarkan nilai interval IKM Masuk dalam Kategori C atau

Kurang Baik

3. Waktu penyelesaian pelayanan Rata-rata nilai adalah 2,824 maka


Baik

4. Biaya / tariff dengan Rata-rata nilai adalah 2,706 maka berdasarkan nilai

interval IKM Masuk dalam Kategori C atau Kurang Baik

5. Produk / hasil layanan dengan Rata-rata nilai adalah 2,706 maka


Baik

6. Kompetensi pelaksana dengan Rata-rata nilai adalah 2,853, maka


Baik

7. Perilaku pelaksana dengan Rata-rata nilai adalah 3,00 maka


Baik

36


8. Penanganan pengaduan dengan Rata-rata nilai adalah 3,00, maka


Baik

9. Sarana dan Prasaran dengan Rata-rata nilai adalah 2,971, maka


Baik

B. Rekomendasi

Berdasarkan hasil pengolahan data dan analisa yang dilakukan, beberapa

rekomendasi yang dapat disampaikan sebagai berikut :

1. Peningkatan pelayanan dalam penyusunan RKPD agar bisa di

tingkatkan

2. Usulan melalui musrenbang adalah wewenang Bapelitbangda dalam

Pendistribusian angaran, tetapi perlu dalam penyusunannya melibatkan

OPD yang dilimpahi supaya ada kesepahaman anggaran

3. Prioritas untuk menentukan besaran anggaran agar dipertimbangkan

terhadap usulan OPD

37


BAB VI

PENUTUP

Demikian laporan Indeks Kepuasan Masyarakat pada Penyusunan rencana

Kerja Pembangunan Daerah di Badan Perencanaan, Penelitian dan

Pengambangan Daerah Kota Salatiga. Dengan penyampaian laporan ini di

harpkan dapat bermanfaat bagi peningkatan kualitas pelayanan penyusunan

RKPD di masa mendatang

PERIHAL : SURVEY KEPUASAN MASYARAKAT

NO NAMA OPD TANDA TANGAN

1 Walikota 1

2 Wakil Walikota 2

3 Staf Ahli Walikota 3

4 Sekretariat Daerah 4

5 Asisten Pemerintahan dan Kesejahteraan Rakyat 5

6 Bagian Pemerintahan 6

7 Bagian Kesejahteraan Rakyat 7

8 Bagian Hukum 8

9 Asisten Perekonomian dan Pembangunan 9

10 Bagian Perekonomian 10

11 Bagian Pembangunan 11

12 Bagian Hubungan Masyarakat dan Protokol 12

13 Asisten Administrasi Umum 13

14 Bagian Organisasi dan Kepegawaian 14

15 Bagian Umum 15

16 Bagian Keuangan 16

17 Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah 17

18 Inspektorat 18

19 Dinas Pendidikan 19

20 Dinas Kesehatan 20

21 Dinas Sosial 21

22 Satuan Polisi Pamong Praja 22

23 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman 23

24 Dinas Lingkungan Hidup 24

25 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 25

26 Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak 26

27 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan 27

28 Dinas Kepemudaan dan Olahraga 28

29 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu 29

30 Dinas Komunikasi dan Informatika 30

31 Dinas Perdagangan 31

32 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 32

33 Dinas Pangan 33

34 Dinas Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah 34

TANDA TERIMA SURAT

35 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 35

36 Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 36

37 Dinas Perhubungan 37

38 Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja 38

39 Dinas Pertanian 39

40 Badan Keuangan Daerah 40

41 Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Daerah 41

42 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah 42

43 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik 43

44 Rumah Sakit Umum Daerah 44

45 Kecamatan Argomulyo 45

46 Kelurahan Cebongan 46

47 Kelurahan Kumpulrejo 47

48 Kelurahan Ledok 48

49 Kelurahan Noborejo 49

50 Kelurahan Randuacir 50

51 Kelurahan Tegalrejo 51

52 Kecamatan Sidomukti 52

53 Kelurahan Dukuh 53

54 Kelurahan Kalicacing 54

55 Kelurahan Kecandran 55

56 Kelurahan Mangunsari 56

57 Kecamatan Sidorejo 57

58 Kelurahan Blotongan 58

59 Kelurahan Bugel 59

60 Kelurahan Kauman Kidul 60

61 Kelurahan Pulutan 61

62 Kelurahan Salatiga 62

63 Kelurahan Sidorejo Lor 63

64 Kecamatan Tingkir 64

65 Kelurahan Gendongan 65

66 Kelurahan Kalibening 66

67 Kelurahan Kutowinangun Lor 67

68 Kelurahan Kutowinangun Kidul 68

69 Kelurahan Sidorejo Kidul 69

70 Kelurahan Tingkir Lor 70

71 Kelurahan Tingkir Tengah 71

PERIHAL : SURVEY KEPUASAN MASYARAKAT

NAMA TANDA TANGAN

1 ASISTEN I 1

2 ASISTEN II 2

3 ASISTEN III 3

4 BKD 4

5 SATPOL PP 5

6 DINAS KOMINFO 5

7 KESBANGPOL 5

8 DPRD 5

9 Inspektorat 1

10 Dinas Pendidikan 2

11 Dinas Kesehatan 3

12 Dinas Sosial 4

13 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman 5

14 Dinas Lingkungan Hidup 6

15 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 7

16 Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak 8

17 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan 9

18 Dinas Kepemudaan dan Olahraga 10

19 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu 11

20 Dinas Perdagangan 12

21 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 13

22 Dinas Pangan 14

23 Dinas Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah 15

24 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 16

25 Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 17

TANDA TERIMA SURAT

NO NAMA OPDPENERIMA

26 Dinas Perhubungan 18

27 Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja 19

28 Dinas Pertanian 20

29 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah 21

30 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik 22

31 Rumah Sakit Umum Daerah 23

32 Kecamatan Argomulyo 24

33 Kecamatan Sidomukti 25

34 Kecamatan Sidorejo 26

35 Kecamatan Tingkir 27

U1 U2 U3 U4 U5 U6 U7

1 ASISTEN I 3 4 4 3 4 3 4

2 ASISTEN II 3 3 3 3 3 3 3

3 ASISTEN III ( ASISTEN ADMINISTRASI UMUM) 3 3 3 3 3 3 3

4 BKD 3 3 3 3 3 4 4

5 SATPOL PP 3 4 3 3 4 3 4

6 DINAS KOMINFO 2 2 3 2 2 3 3

7 KESBANGPOL 3 3 2 2 2 2 2

8 DPRD 4 4 3 4 4 3 3

9 Inspektorat 3 2 3 2 2 3 3

10 Dinas Pendidikan 3 3 3 3 3 3 3

11 Dinas Kesehatan 2 2 2 3 2 3 3

12 Dinas Sosial 3 2 2 2 2 2 2

13 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman 3 3 3 2 3 3 3

14 Dinas Lingkungan Hidup 3 2 2 2 2 1 3

15 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 3 3 3 3 3 3 3

16 Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak 3 3 3 3 3 3 3

17 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan 3 4 3 4 3 3 3

18 Dinas Kepemudaan dan Olahraga 3 3 3 2 2 3 3

19 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu 4 3 3 4 3 3 3

20 Dinas Perdagangan 3 4 3 3 3 3 3

21 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 3 3 2 2 2 3 3

22 Dinas Pangan 3 4 4 3 3 3 3

HASIL REKAPITULASI

KUESIONER SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT



NO NAMA OPDJAWABAN QUESIONER

U1 U2 U3 U4 U5 U6 U7NO NAMA OPD

JAWABAN QUESIONER

23 Dinas Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah 4 3 2 3 3 3 3

24 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 3 3 2 2 2 3 3

25 Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 3 2 2 3 3 3 3

26 Dinas Perhubungan 3 2 3 2 2 3 3

27 Dinas Perindustrian dan Tenaga Kerja 3 3 3 3 2 2 3

28 Dinas Pertanian 3 3 3 3 3 3 3

29 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah 3 2 3 3 3 3 3

30 Rumah Sakit Umum Daerah 3 3 3 2 3 3 3

31 Kecamatan Argomulyo 3 3 3 3 3 3 3

32 Kecamatan Sidomukti 3 3 3 3 3 3 3

33 Kecamatan Sidorejo 3 2 2 3 3 2 2

34 Kecamatan Tingkir 3 4 4 1 1 3 3

103.00 100.00 96.00 92.00 92.00 97.00 102.00

3.029 2.941 2.824 2.706 2.706 2.853 3.000

0.336 0.326 0.313 0.300 0.300 0.317 0.333

72.232IKM

JUMLAH

RATA - RATA

NILAI RATA - RATA TERTIMBANG

U8 U9

4 4 33

3 3 27

3 3 27

3 4 30

3 3 30

3 3 23

3 3 22

3 4 32

3 3 24

3 3 27

2 2 21

3 2 20

3 3 26

3 3 21

3 3 27

3 3 27

4 3 30

2 2 23

4 4 31

4 3 29

3 4 25

4 3 30

HASIL REKAPITULASI

KUESIONER SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT



JAWABAN QUESIONERTOTAL

U8 U9

JAWABAN QUESIONERTOTAL

2 2 25

3 3 24

2 2 23

3 3 24

3 2 24

3 3 27

3 3 26

3 3 26

4 3 28

3 3 27

3 3 23

1 3 23

102.00 101.00

3.000 2.971 2.892

0.333 0.330 2.889

72.232

SARAN DAN MASUKAN

SURVEY KEPUASAN MASYARAKAT

BAPELITBANGDA

NO UNIT KERJA

1 Dinas Lingkungan Hidup

2 DPU dan PR

3 DUKCAPIL

4 KEC. SIDOREJO

5 Asisten Administrasi Umum

6 Dinas Koperasi dan UMKM

7 Kec. Tingkir

8 ass II

9 Dinas Pemberdayaan Pr dan Perlin Anak

10 Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu

11 RSUD

12 BKD

13 DINAS SOSIAL

14 DISTAN

15 DISDAG

16 PERKIM

17 BUDPAR

18 INSPEKTORAT

SARAN DAN MASUKAN

1. Perlu dilakukan review terhadap RPJMD dan Renstra OPD agar penyusunan RKPD bisa konsisten terhadap Renstra dan RPJMD

2. SOP Penyusunan RKPD sering tidak terpenuhi, khususnya dalam hal agihan waktu

3. Rasionalisasi anggaran seyogyanya dilakukan bersama OPD terkait agar tidak mengorbankan kegiatan dan program prioritas

4. Petugas yang memfasilitasi penyusunan RKPD harus memiliki kompetensi yang memadai di bidang perencanaan pembangunan. Masih ada petugas yang pola pikirnya masih berputar di anggaran bukan Kinerja. Selain itu masih ada petugas yang belum memahami tentang Indikator Kinerja

1. Selalu komunikasikan dengan OPD-OPD terkait apabila ada perubahan / penyesuaian terhadap usulan yang ada

2. Usulan melalui musrenbang adalah wewenang Bapelitbangda dalam Pendistribusian angaran, tetapi perlu dalam penyusunannya melibatkan OPD yang dilimpahi supaya ada kesepahaman anggaran

Untuk Kegiatan Susulan yang sangat prioritas dan sangat mendesak, aplikasi Renja bisa di buka Kembali

1. Aplikasi hendaknya bisa mengetahui capaian realisasi yang diusulkan lewat Musrenbang

2. Realisasi usulan sebaiknya dapat dilihat secara Realtime/Online

Adanya sinkronisasi output yang sudah di input pada saat penginputan dan sudah di desk oleh Bapelitbangda dengan penyusunan RKA / DPA pada BKD (SIPKD)

1. Pelaksanaan evaluasi melalui sistem monev hendaknya ada sistem komunikasi secara rutin agar jelas tidak salah pengertian

2. ketepatan waktu jauh sebelum pelaksanaan diadakan penjelasan dan ketegasan waktu adanya suatu reward n punismen

3. sistem informasi aplikasi di laksanakan dan di akses secara lancar untuk menunjang kinerja dan ketepatan waktu pelaksanaan

aplikasi e-monev belum bisa mewakili output laporan kegiatan di OPD, karena tidak sesuai dengan indikator yang ada di DPA

Hasil desk output indikator di RKA / DPA otomatis tercantum pada penyusunan DPA melalui SIP KD sehingga terjadi sinkronisasi hasil desk dan DPA

Perencanaan di Bidang seharusnya bisa di sinkronkan dengan Perencanaan di sekretariat sehingga bis amencegah overlapping data - selain itu antara Bapelitbang dan OPD hasu mempunyai kesamaan persepsi dalam penyusunan RKPD dan KUA-PPS

dalam melaksanakan program prioritas mengharapkan agar Bapelitbangda sebagai Dinas Pengkoordinasi tupoksi setiap dinas sehingga jelas rencana dan tanggung jawab setiap Dinas. Tidak ada lagi pekerjaan yang sama lebih bersifat merencanakan kegiatan di dinas

diharapkan ada sosialisasi bagi ASN non perencanaan untuk mengetahui pengertian rencana kerja yang terukur, pendanaan dan perkiraan maju sehingga ASN dapat mengetahui hal tersebut.

RKPD yang disusun sebagai dasar penyusunan KUA-PPAS telah disesuaikan dengan Prioritas usulan OPD sehingga terwujud keterkaitan dan Konsistensi antara Perencanaan, Penganggaran, Pelaksanaan maupun Pengawasan pada masing-masing OPD

tingkatkan pelayanan

di OPD saya batas akhir penyusunan RKPD sehingga mundur sedikit

penyusunan selalu didasarkan dengan kebutuhan dan ketersediaan anggaran, kemudian baru masuk ke prioritas yang harus dilaksanakan, tetapi terkadang terkendala berbagai kepentingan. Diharapkan para yudikatif dan eksekutif harus saling bekerjasama dalam satu visi dan misi untuk pembangunan Kota Salatiga tanpa ada ego masing-masing

untuk pelayanan di tahun berikutnya semoga lebih ditingkatkan lagi

aplikasi sistem informasi perencanaan pembangunan yang ada dalam penyusunan RKPD sudah sangat membantu, tetapi aplikasi perlu disempurnakan dengan dapat terintegrasi SIPKD

Penyusunan RKPD ketika sudah didesk kan oleh OPD seharusnya sesuai hasil pembahasan, tidak berubah tanpa koordinasi dengan OPD lebih dulu, jadi harus konsisten dengan hasil desk sampai ke tahap penyusunan RKA/DPA

dengan adanya aplikasi Sistem Informasi Perencanaan Pembangunan dapat membantu dan memudahkan untuk menyusun rencana kegiatan dan anggaran di setiap OPD

ini sudah baik dan berjalan sesuai dengan peraturan, akan tetapi untuk kedepannya agar lebih ditingkatkan dengan tujuan untuk lebih sinkron dan bersinergi antar pemangku kepentingan

1. agar diperhatikan usulan yang masuk dalam RKPAD tidak berubah-ubah yang membuat kita juga akan mengubah di lapangan

2. Tetap pertahankan cara kerja yang sudah baik untuk mencapai tujuan memajukan Kota Salatiga khususnya mengentaskan masyarakat miskin melalui program pemerintah

1. semakin ditingkatkan sarana pendukug IT

2. Keterpaduan sistem antar OPD Terkait

3. Peningkatan SPM untuk Operator

1. Prosedur penyusunan RKPD agar di permudah

2. Prioritas usulan RKPD OPD khususnya besaran anggaran agar di pertimbangkan

4. Petugas yang memfasilitasi penyusunan RKPD harus memiliki kompetensi yang memadai di bidang perencanaan pembangunan. Masih ada petugas yang pola pikirnya masih berputar di anggaran bukan Kinerja. Selain itu masih ada petugas yang belum memahami tentang Indikator Kinerja

Perencanaan di Bidang seharusnya bisa di sinkronkan dengan Perencanaan di sekretariat sehingga bis amencegah overlapping data - selain itu antara Bapelitbang dan OPD hasu mempunyai kesamaan persepsi dalam penyusunan RKPD dan KUA-PPS

dalam melaksanakan program prioritas mengharapkan agar Bapelitbangda sebagai Dinas Pengkoordinasi tupoksi setiap dinas sehingga jelas rencana dan tanggung jawab setiap Dinas. Tidak ada lagi pekerjaan yang sama lebih bersifat merencanakan kegiatan di dinas

RKPD yang disusun sebagai dasar penyusunan KUA-PPAS telah disesuaikan dengan Prioritas usulan OPD sehingga terwujud keterkaitan dan Konsistensi antara Perencanaan, Penganggaran, Pelaksanaan maupun Pengawasan pada masing-masing OPD


Penyusunan RKPD ketika sudah didesk kan oleh OPD seharusnya sesuai hasil pembahasan, tidak berubah tanpa koordinasi dengan OPD lebih dulu, jadi harus konsisten dengan hasil desk sampai ke tahap penyusunan RKA/DPA

Jumlah : 34 OPD

Periode Survey : Tahun 2018

TERIMAKASIH ATAS PENILAIAN YANG ANDA BERIKAN MASUKAN ANDA SANGAT

BERMANFAAT UNTUK KEMAJUAN UNIT KAMI AGAR TERUS MEMPERBAIKI DAN

MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN BAGI MASYARAKAT

NAMA LAYANAN : RENCANA KERJA

PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD)NILAI IKM

INDEKS KEPUASAN MASYARAKAT (IKM)

BADAN PERENCANAAN, PENELITIAN, DAN PENGEMBANGAN DAERAH

(BAPELITBANGDA)

KOTA SALATIGA

72.23

RESPONDEN

KUESIONER SURVEI KEPUASAN MASYARAKAT (SKM) RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD)

BADAN PERENCANAAN, PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH (BAPELITBAGDA) KOTA SALATIGA

A. DATA RESPONDEN

UNIT KERJA : ................................................................................................

................................................................................................

ALAMAT : ................................................................................................

B. NARASI

RKPD adalah Rencana Kerja Pembangunan Daerah, yaitu dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 tahun. RKPD disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara Perencanaan, Penganggaran, Pelaksanaan dan Pengawasan.

RKPD ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah dan harus menjadi dasar penyusunan KUA - PPAS

Dalam penyusunan RKPD harus memuat : 1. Rancangan kerangka ekonomi daerah 2. Program prioritas pembangunan daerah yang berorientasi pada :

pemenuhan hak-hak dasar masyarakat dan pencapaian keadilan yang berkesinambungan dan berkelanjutan

3. Rencana kerja yang terukur, pendanaan dan prakiraan maju.

C. PENILAIAN RESPONDEN

(Lingkari jawaban yang baik dengan pendapat anda)

1. Persyaratan dalam penyusunan RKPD sudah memperhatikan keterkaitan

dan konsistensin

a. Tidak puas

b. Kurang puas

c. puas

d. Sangat puas

2. Bagaimanakah menurut saudara tentang kemudahan prosedur dalam

penyusunan RKPD

a. Tidak puas

b. Kurang puas

c. puas

d. Sangat puas

PEMERINTAH KOTA SALATIGA


(BAPELITBANGDA) Jl. Letjend. Sukowati No. 51 Salatiga, Kode Pos 50724, Telp (0298) 325332,

Fax (0298) 325332 Website www.bapelitbangda.go.id Email : [email protected]

3. Bagaimana pendapat anda tentang ketepatan waktu dalam penyusunan

RKPD

a. Tidak puas

b. Kurang puas

c. puas

d. Sangat puas

4. Apakah dalam penyusunan RKPD dan KUA - PPAS sudah sesuai

dengan prioritas usulan OPD

a. Tidak puas

b. Kurang puas

c. puas

d. Sangat puas

5. Bagaimana pendapat anda tentang produk RKPD dan KUA – PPAS

terkait dengan besaran alokasi yang di anggarkan di masing-masing OPD

a. Tidak puas

b. Kurang puas

c. puas

d. Sangat puas

6. Bagaimana pendapat anda tentang kompetensi/kemampuan petugas

dalam memfasilitasi dan menyusun RKPD dan KUA - PPAS

a. Tidak puas

b. Kurang puas

c. puas

d. Sangat puas

7. Bagaimana pendapat anda terhadap sikap petugas dalam memfasilitasi

dan menyusun RKPD dan KUA - PPAS

a. Tidak puas

b. Kurang puas

c. puas

d. Sangat puas

8. Pelaksaan evaluasi melalui sistem e-monev dalam penyusunan RKPD

selalu di komunikasikan dan di tindak lanjuti

a. Tidak puas

b. Kurang puas

c. puas

d. Sangat puas

9. Apakah aplikasi Sistem Informasi Perencanaan Pembangunan yang ada

dalam penyusunan RKPD sudah sangat membantu

a. Tidak puas

b. Kurang puas

c. puas

d. Sangat puas

D. SARAN DAN MASUKAN

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

..........................................................................................................................

10.

11.

12.

13. Apakah syarat-syarat dalam perencanaan pembangunan Daerah sudah

sesuai dengan RPJMD

14. Bagaimana menurut saudara tentang kemudahan penyusunan anggaran

DPA OPD

15. Bagaimana menurut saudara tentang program perencanaan

pembangunan daerah

16. Bagaimana pendapat anda tentang ketepatan waktu dalam penyusunan

anggaran DPA OPD

17. Bagaimana menurut anda perihal program perencanaan Pembangunan

Daerah sudah sesuai dengan RPJMD

18. Apakah dalam penyusunan DPA OPD

19. Apakah Bapelitbangda dalam menyusun perencanaan pembangunan

sudah memperhatikan dari berbagai aspek, diantaranya responsive

Gender, Pembangunan Manusia, Pendidikan untuk Semua,

Penanggulangan Kemiskinan

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

20. Apakah OPD paham tentang RPJMD Kota Salatiga

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

21. Apakah dalam menyusun program Rencana Kerja (renja) OPD sudah

baik terhadap RPJMD

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

22. Apakah dalam Desk SKPD sudah berjalan baik dengan yang di harapkan

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

23. Dalam pengusulan kegiatan/Musrenbang, hasil usulan sudah baik

dengan yang di harapkan (berdasarkan skala prioritas/program unggulan)

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

24. Apakah peran Bapelitbangda sebagai OPD yang bertugas untuk

merencanakan program pembangunan sudah baik dengan harapan

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

25. Dalam penyusunan penganggaran, Bapelitbangda sudah menjalankan

fungsinya dengan baik, diantaranya yaitu dalam rangka Penghematan

Anggaran untuk bisa di anggarkan ke OPD lainnya

a. Tidak baik

b. Kurang baik

c. baik

d. Sangat baik

26. Apakah Aplikasi Sistem Informasi Perencanaan Pembangunan sangat

membantu dalam program Musrenbang

a. Tidak membantu

b. Kurang membantu

c. membantu

d. Sangat membantu

27. Apakah Apikasi e-Monev untuk SKPD sudah baik dengan yang di

harapkan dan sangat membantu

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

28. Apakah Buku SIPD (sistem Informasi Pembangunan daerah) sudah

mencerminkan dari keberhasilan pembangunan tingkat Kota Salatiga

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

29. Apakah Kondisi ruangan/kantor Bapelitbangda saat ini sudah

berwawasan pelayanan

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

30. Apakah program sistem penanggulangan kemiskinan (SINANGKIS)

sudah mencerminkan potret kemiskinan di Kota Salatiga

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

31. Apakah Tim koordinasi penanggulangan kemiskinan (TKPK) sudah

menjalankan tugasnya dengan baik

a. Tidak Baik

b. Kurang Baik

c. Baik

d. Sangat Baik

E. SARAN

..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

..................................................................................................................................

laporan hasil pekerjaan · 2019. 9. 10. · (feedback) hasil layanan antar lain melalui evaluasi...

Documents