laporan akhir spkam tahun 2014

LAPORANAKHIR November 172014

KAJIAN PEDOMAN SISTEMPENGENDALIAN KUALITAS AIR

MINUM (SPKAM) DI DKI JAKARTATAHUN 2014

BADAN REGULATOR PELAYANAN AIR MINUM DKI JAKARTAJl. Pejompongan Raya No. 57Telp. 021-570 9732Jakarta Pusat 10210

Kajian Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum (SPKAM) di DKI Jakarta Tahun 2014

i | H a l a m a n

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ..................................................................................................... I

DAFTAR TABEL.............................................................................................III

DAFTAR GAMBAR .........................................................................................VI

BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................... 1

1.1 LATAR BELAKANG.............................................................................. 11.2 MAKSUD DAN TUJUAN ....................................................................... 3

1.2.1 Maksud ............................................................................................ 31.2.2 Tujuan ............................................................................................. 3

1.3 RUANG LINGKUP KEGIATAN............................................................... 31.4 SASARAN DAN KELUARAN YANG DIHASILKAN ................................... 41.5 METODOLOGI DAN PENDEKATAN ...................................................... 4

1.5.1 Studi Pustaka ................................................................................... 41.5.2 Review dan Diskusi ...........................................................................51.5.3 Analisis dan Sintesis .........................................................................51.5.4 Kesimpulan ...................................................................................... 5

BAB 2 GAMBARAN UMUM DAERAH KAJIAN ................................................... 6

2.1 UMUM ................................................................................................ 62.2 KONDISI FISIK DAN KARAKTERISTIK DKI JAKARTA.......................... 7

2.2.1 Geografi............................................................................................ 72.2.2 Topografi .......................................................................................... 82.2.3 Iklim.................................................................................................8

2.3 PELAYANAN AIR MINUM DI WILAYAH DKI JAKARTA........................... 82.3.1 Sejarah Kerjasama Pemerintah Dengan Mitra Swasta......................... 82.3.2 Pelayanan Penyediaan Air Minum PT PAM Lyonnaise Jaya (PALYJA).102.3.3 Pelayanan Penyediaan Air Minum PT AETRA Air Jakarta (AETRA) .... 122.3.4 Badan Regulator Pelayanan Air Minum DKI Jakarta (BR PAM) ......... 162.3.5 Kondisi Pelayanan Air Minum Di DKI Jakarta .................................. 17

2.4 KEPENDUDUKAN DAN KEPADATAN WILAYAH DKI JAKARTA ........... 19

BAB 3 STUDI KEPUSTAKAAN........................................................................ 21

3.1 UMUM .............................................................................................. 213.2 STANDAR KUALITAS AIR MINUM ...................................................... 233.3 POTENSI BAHAYA DAN RESIKO TERHADAP KUALITAS AIR MINUM... 263.4 MANAJEMEN KONTROL KUALITAS AIR PADA SISTEM PENYEDIAANAIR MINUM................................................................................................ 27

3.4.1 Parameter Kontrol dan Prioritas....................................................... 273.4.2 Pemantauan dan Target Pencapaian ................................................ 323.4.3 Respon dan Tindakan Perbaikan ..................................................... 343.4.4 Dokumentasi dan Record Keeping ................................................... 35


ii | H a l a m a n

3.4.5 Validasi dan Verifikasi..................................................................... 363.4.6 Audit .............................................................................................. 37

BAB 4 METODOLOGI PELAKSANAAN KAJIAN............................................... 39

4.1 UMUM .............................................................................................. 394.2 PENDEKATAN KEGIATAN KAJIAN..................................................... 394.3 METODE PENGUMPULAN DATA ........................................................ 404.4 PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA .................................................. 41

4.4.1 Deskripsi dan Penyusunan Sistem Penyediaan Air Minum ............... 424.4.2 Identifikasi Sumber Kontaminan dan Bahaya .................................. 434.4.3 Analisis Resiko................................................................................ 444.4.4 Penentuan Tindakan Dan Parameter Kontrol ................................... 464.4.5 Pengembangan Rencana Pemantauan.............................................. 48

BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN.................................................................. 49

5.1 SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM) DI DKI JAKARTA .............. 495.1.1 Sumber Air Baku Air Minum ........................................................... 495.1.2 Proses Pengolahan Air Pada Instalasi Pengolahan Air Minum (IPA).... 545.1.3 Distribusi Air Minum Pada Wilayah Pelayanan................................. 615.1.4 Pelanggan....................................................................................... 67

5.2 STANDAR DAN TARGET TEKNIS PELAYANAN PADA SPAM DI DKIJAKARTA .................................................................................................. 70

5.2.1 Standar Kualitas dan Kuantitas Pelayanan ...................................... 705.2.2 Target Teknis .................................................................................. 77

5.3 KELUHAN PELANGGAN DAN HASIL PEMANTAUAN KUALITAS AIRMINUM ...................................................................................................... 815.4 IDENTIFIKASI BAHAYA PADA SPAM DI DKI JAKARTA....................... 92

5.4.1 Potensi Bahaya Pada Sumber Air Baku............................................ 925.4.2 Potensi Bahaya Pada IPA................................................................. 955.4.3 Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi......................................... 98

5.5 ANALISIS RESIKO PADA SPAM DI DKI JAKARTA............................. 1025.5.1 Analisis Resiko Pada Sumber Air Baku .......................................... 1025.5.2 Analisis Resiko Pada IPA ............................................................... 1085.5.3 Analisis Resiko Pada Jaringan Distribusi Air Minum ...................... 117

5.6 TINDAKAN DAN PARAMETER KONTROL......................................... 1185.6.1 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Sumber Air Baku ............... 1185.6.2 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada IPA .................................... 1285.6.3 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Jaringan Distribusi ............ 1295.6.4 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Pelanggan .......................... 131

5.7 PEMANTAUAN PADA SPAM DI DKI JAKARTA.................................. 1315.7.1 Pedoman Pemantauan Saat Ini ...................................................... 1315.7.2 Pengembangan Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum DiDKI Jakarta .............................................................................................. 1395.7.3 Perbandingan Antara Pedoman Pemantauan Pada Lampiran 18Dengan Pedoman Hasil Pengembangan...................................................... 156

DAFTAR KEPUSTAKAAN............................................................................. 166


iii | H a l a m a n

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1Persentase Kualitas Air Minum dan Jumlah Keluhan Air Terkait Kualitas

Tahun 2013....................................................................................... 2

Tabel 2.1 Luas dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut Kabupaten/Kota

Administrasi ...................................................................................... 7

Tabel 2.2 Target dan Realisasi Pelayanan Air Minum DKI Jakarta Tahun 2014.... 18

Tabel 2.3 Luas Wilayah, Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Menurut

Kabupaten/Kota Administrasi Tahun 2013....................................... 20

Tabel 2.4 Registrasi Penduduk Menurut Jenis Kelamin, Rasio Jenis Kelamin

Menurut Kabupaten/Kota Administrasi Tahun 2013......................... 20

Tabel 3.1 Daftar Persyaratan Wajib Kualitas Air Minum Mengacu Pada Permenkes

No. 492/Menkes/per/IV/2010 ......................................................... 23

Tabel 3.2 Daftar Persyaratan Tambahan Kualitas Air Minum Mengacu Pada

Permenkes No. 492/Menkes/per/IV/2010 (Lanjutan) ....................... 24

Tabel 3.3 Daftar Persyaratan Tambahan Kualitas Air Minum Mengacu Pada

Permenkes No. 492/Menkes/per/IV/2010 (Lanjutan) ....................... 25

Tabel 3.4 Contoh Bahaya Kimia Yang Dapat Ditemukan Pada Sistem Penyediaan

Air Minum....................................................................................... 27

Tabel 3.5 Contoh Parameter Operasional Pada Pengolahan dan Distribusi Air

Minum ............................................................................................ 33

Tabel 4.1 Kategori dan Nilai “Resiko Terjadi” Yang Akan Digunakan.................... 44

Tabel 4.2 Kategori dan Nilai “Besaran Resiko” Yang Akan Digunakan.................. 45

Tabel 4.3 Matriks Prioritas Resiko...................................................................... 46

Tabel 4.4 Tindakan Kontrol Yang Dapat Digunakan............................................ 47

Tabel 5.1 Perbandingan Kapasitas IPA Pejompongan Terpasang & Kapasitas

Produksi.......................................................................................... 56

Tabel 5.2 Kapasitas Pompa Pendorong Di Wilayah Layanan AETRA & PALYJA..... 66

Tabel 5.3 Komposisi Pelanggan PALYJA ............................................................. 68

Tabel 5.4 Komposisi Pelanggan AETRA............................................................... 69

Tabel 5.5 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun

2000 di Wilayah DKI Jakarta ........................................................... 70


iv | H a l a m a n


2000 di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan) ........................................... 71


2000 di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan) ........................................... 72

Tabel 5.6 Peruntukan Kali/Sungai Sumber Air Baku Air Minum Yang Digunakan

di DKI Jakarta ................................................................................. 72

Tabel 5.7 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah Barat

Berdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama................................. 74

Tabel 5.7 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah Barat

Berdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama (Lanjutan) ................ 75

Tabel 5.8 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah Timur

Berdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama................................. 75





Tabel 5.9 Kapasitas Produksi IPA PALYJA dan AETRA dalam liter/detik.............. 78

Tabel 5.10 Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Pada Wilayah Layanan PALYJA Tahun

2014 (Januari-September)................................................................ 81

Tabel 5.11 Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Pada Wilayah Layanan AETRA Tahun

2013-2014....................................................................................... 85

Tabel 5.12 Identifikasi Bahaya Pada Sumber Air Baku Saluran Tarum Barat ...... 94

Tabel 5.13 Identifikasi Bahaya Pada IPA Di Wilayah DKI Jakarta ........................ 96

Tabel 5.14 Identifikasi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum Di Wilayah DKI

Jakarta ......................................................................................... 100

Tabel 5.15 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Di Sumber Air Baku ............... 103

Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA ................................ 109

Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air

Minum .......................................................................................... 119

Tabel 5.18 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada IPAPejompongan I & II……………………………………………………..……... 133

Tabel 5.19 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada IPA Mini Cilandak& IPA Taman Kota ………………………………………………………………133

Tabel 5.20 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada Jaringan Distribusi.. 134


v | H a l a m a n

Tabel 5.21 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Oleh PAM Jaya/Dinas

Kesehatan ………………………………………………………………………...136

Tabel 5.22 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Yang Dilakukan Oleh

PALYJA ……………………………………………………………………………138

Tabel 5.23 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Yang Dilakukan Oleh AETRA

……………………………………………………………………………………….139

Tabel 5.24 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air

Baku Air Minum di Intake ……………………………………………………143

Tabel 5.25 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air PadaFasilitas Produksi ………………………………………………………………145

Tabel 5.26 Jumlah Contoh Air Untuk Pemantauan Eksternal Pada Jaringan

Distribusi …………………………………………………………………………146

Tabel 5.27 Parameter dan Jumlah Lokasi Pengambilan Contoh Air Pada Jaringan

Distribusi Untuk Pemantauan Internal berdasarkan Permenkes

736/MENKES/PER/VI/2010 ………………………………………………..146

Tabel 5.28 Panduan Penentuan Jumlah Lokasi Pemantauan Tambahan ………..149

Tabel 5.29 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air Pada

Jaringan Distribusi …………………………………………………………….151

Tabel 5.30 Jangka Waktu Tindak Lanjut Hasil Pemantauan ……………………….154

Tabel 5.31 Perbandingan Pedoman Pemantauan Lampiran 18 Dengan Pedoman

Pemantauan Yang Telah Dikembangkan …………………………………157


vi | H a l a m a n

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Pembagian Wilayah Pelayanan PALYJA dan AETRA ........................... 6

Gambar 2.2 Suhu Maksimum, Suhu Minimum, dan Suhu Rata-rata di DKI Jakarta

Tahun 2013................................................................................... 8

Gambar 2.3 Area Pelayanan PALYJA.................................................................. 11

Gambar 2.4 Jumlah Sambungan PALYJA Tahun 2014 ....................................... 11

Gambar 2.5 Volume Air Terjual PALYJA Tahun 2014.......................................... 12

Gambar 2.6 Tingkat Kebocoran PALYJA Tahun 2014.......................................... 12

Gambar 2.7Area Pelayanan AETRA .................................................................... 13

Gambar 2.8 Jumlah Pelanggan AETRA 2008-2014 ............................................. 14

Gambar 2.9 Jumlah Sambungan AETRA tahun 2014 ......................................... 14

Gambar 2.10 Volume Air Terjual AETRA Tahun 2014 ......................................... 15

Gambar 2.11 Tingkat Kebocoran AETRA Tahun 2014......................................... 15

Gambar 2.12 Konsumsi Air Rata-Rata DKI Jakarta Januari-Juni 2014 ............... 19

Gambar 2.13 Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kabupaten/Kota Administrasi

Tahun 2013 (Hasil Proyeksi Penduduk)......................................... 20

Gambar 3.1 Pendekatan “Catchment to Consumer” Terhadap Manajemen Resiko

Air Minum Aman.......................................................................... 22

Gambar 4.1 Metode Penelitian Yang Akan Digunakan......................................... 40

Gambar 5.1 Sumber Air Baku Dari Waduk Jatiluhur Dan Saluran Tarum Barat .49

Gambar 5.2 Aliran Saluran Tarum Barat Dari Waduk Jatiluhur Hingga Ke DKI

Jakarta........................................................................................ 50

Gambar 5.3 Aliran Kali Krukut Sebagai Sumber Air Baku IPA Cilandak .............. 51

Gambar 5.4 Kondisi Cengkareng Drain Sebagai Sumber Air Baku IPA Taman Kota

................................................................................................... 52

Gambar 5.5 Kondisi Banjir Kanal Barat ............................................................. 53

Gambar 5.6 Water Quality Index Air Saluran Tarum Barat .................................. 54

Gambar 5.7 Skema Sistem Pengambilan Air Baku Air Minum Pada IPA-IPA Di

Wilayah DKI Jakarta .................................................................... 55

Gambar 5.8 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan I & II ............. 56

Gambar 5.9 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan I .................... 57

Gambar 5.10 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan II ................. 57

Gambar 5.11 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Taman Kota - PALYJA............ 58


vii | H a l a m a n

Gambar 5.12 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Cilandak - PALYJA ................ 59

Gambar 5.13 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Buaran I & II - AETRA ........... 60

Gambar 5.14 Skema Proses Pengolahan Air Minum di IPA Pulo Gadung - AETRA 61

Gambar 5.15 Pembagian UPP Dan Sebaran Lokasi Gardu Pompa Pendorong

PALYJA........................................................................................ 62

Gambar 5.16 Skema Jaringan Distribusi Air Minum Pelanggan PALYJA.............. 64

Gambar 5.17 Lokasi dari Pusat Distribusi dan Booster Pump AETRA................... 65

Gambar 5.18 Skema Jaringan Distribusi AETRA ................................................ 67

Gambar 5.19 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan PALYJA Bulan

Januari-Juni 2013....................................................................... 82

Gambar 5.20 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan PALYJA Bulan

Juli-Desember 2013..................................................................... 83

Gambar 5.21 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan AETRA Tahun

2013............................................................................................ 89

Gambar 5.22 Tekanan 0 atm Pada Bulan September 2014 ................................. 91

Gambar 5.23 Pengambilan Keputusan Untuk Penentuan Lokasi Pemantauan

Tambahan Pada Jaringan Distribusi........................................... 150

1 | H a l a m a n

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Penyediaan air minum bagi masyarakat merupakan kewajiban pemerintah yang

diamanatkan dalam Undang-undang dan lebih lanjut menjadi kewajiban

Pemerintah Daerah/PDAM. Di dalam pelaksanaannya, tugas penyediaan air

minum tersebut memiliki parameter pencapaian atau tingkat pelayanan yang

dihasilkan ditinjau dari aspek kuantitas, kualitas dan kontinuitas.

Berdasarkan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, jumlah penduduk di DKI

Jakarta hingga tahun 2013 tercatat sekitar 9.969.948 jiwa. Dengan tingkat

kebutuhan air minum setiap orang yang bervariasi dari 60 liter hingga 175

liter/orang/hari, maka diperlukan pasokan air bersih sebesar 598.196,88 sampai

dengan 1.744.740,9 m3/hari. Hal ini belum termasuk kebutuhan air bersih untuk

kebutuhan komersial (industri, perkantoran, hotel) yang diperkirakan 30% dari

kebutuhan di atas. Kebutuhan ini juga belum termasuk para pelaju yang tinggal di

sekitar Jakarta seperti Bogor, Tangerang dan Depok yang sehari-hari bekerja di

Jakarta. Kebutuhan ini kemungkinan akan lebih besar lagi dengan adanya

pertambahan penduduk hingga saat ini.

Permintaan (demand) akan air bersih terus meningkat dari tahun ke tahun, baik

dari sisi kuantitas maupun dari sisi kualitas. Dalam hal ini, tentunya peningkatan

Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) yang baik menjadi sangat mendesak. Dalam

rangka penyelenggaraan SPAM di DKI Jakarta sejak bulan Februari 1998, PAM

JAYA bekerjasama dengan 2 mitra swasta yaitu PALYJA yang melayani penduduk

DKI Jakarta di bagian barat Sungai Ciliwung dan AETRA (dulu PT TPJ) yang

melayani penduduk DKI Jakarta di bagian timur Sungai Ciliwung. Wilayah

perencanaan penyediaan air minum tersebut meliputi Jakarta Selatan, Jakarta

Timur, Jakarta Pusat, Jakarta Barat, dan Jakarta Utara (tidak termasuk wilayah

Kepulauan Seribu).


2 | H a l a m a n

Di dalam Perjanjian Kerjasama (PKS) antara PAM JAYA dengan kedua mitra swasta

tersebut, terdapat lima parameter standar pelayanan yang harus dipenuhi oleh

mitra swasta. Salah satu target standar pelayanan tersebut adalah kualitas air

minum. Di dalam Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia

No.492/MENKES/PER/IV/2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum, terdapat

26 parameter wajib dan 73 parameter tambahan yang harus dipenuhi. Untuk

parameter kualitas air instalasi, terdapat 54 parameter yang dimonitor PALYJA

dan 49 parameter untuk AETRA. Sedangkan parameter kualitas air di jaringan

distribusi, yang dimonitor PALYJA adalah 30 parameter dan AETRA sebanyak 17

parameter.

Berdasarkan target perjanjian kerjasama, 100% dari titik sampling harus

memenuhi standar kualitas air minum. Berdasarkan laporan kinerja tahun 2013,

capaian target teknik operator PALYJA dan AETRA untuk parameter kualitas air

minum adalah sebagai berikut:

PALYJA memiliki 45 DWA (Drinking Water Area) yang mencakup seluruh PA

(Permanent Area) yang ada di PALYJA dan dari 334 titik sampel yang

disepakati seluruhnya memenuhi kualitas air minum PERMENKES 492/2010

(100% memenuhi).

AETRA memiliki 59 DWA yang memenuhi kualitas air minum dari 76 PC

(Primary Cell) yang ada. Titik sampel yang memenuhi adalah sebanyak 284

titik dari total 292 titik yang ada (97% memenuhi).

Tabel 1.1Persentase Kualitas Air Minum dan Jumlah Keluhan Air Terkait KualitasTahun 2013

No MitraSwasta

Persentase Kualitas AirMinum

(Berdasarkan Sampling)Jumlah Keluhan Terkait Kualitas

(Keluhan yang Ditanggapi)

1 PALYJA 100% 2.204

2 AETRA 97% 1.056Sumber: Badan Regulator, 2014

Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa terdapat kontradiksi antara hasil

pengamatan lapangan dengan keluhan pelanggan yang ada terkait kualitas air.

Secara umum, persentase kualitas air minum telah memenuhi standar dari

sampling yang telah dilakukan. Namun, jumlah keluhan terkait kualitas air


3 | H a l a m a n

minum mencapai angka yang cukup tinggi. Oleh karena itu perlu dievaluasi

kembali angka dari tingkat pelayanan kualitas air minum saat ini.

Berdasarkan Badan Regulator Air Minum (2007), permasalahan penyediaan air

bersih di Jakarta umumnya adalah dalam hal kinerja pelayanan air bersih yang

tidak memadai, keterbatasan sumberdaya finansial, cakupan pelayanan yang

sangat rendah, tingkat kehilangan air yang sangat tinggi, serta permasalahan

aksesibilitas air bersih bagi penduduk miskin perkotaan. Badan Regulator

Pelayanan Air Minum DKI Jakarta (BR) adalah institusi yang dibentuk oleh

Gubernur Propinsi DKI Jakarta melalui Peraturan Gubernur Propinsi DKI Jakarta

Nomor 118 Tahun 2011 tentang Badan Regulator Pelayanan Air Minum.

Sehubungan dengan fungsi dan tugas-tugasnya khususnya dalam memonitor

pencapaian Standar Pelayanan khususnya Kualitas Air Minum, maka Badan

Regulator (BR) merasa perlu untuk melakukan kajian secara mendalam terkait

Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum perpipaan penduduk DKI

Jakarta.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

1.2.1 Maksud

Maksud kegiatan ini adalah untuk melaksanakan penyempurnaan terhadap acuan

dan pedoman mengenai langkah-langkah pengendalian kualitas air minum di

wilayah DKI Jakarta.

1.2.2 Tujuan

Tujuan kajian ini adalah untuk tercapainya pola pemantauan dan pengendalian

kualitas air minum sesuai dengan yang disyaratkan dalam peraturan yang berlaku

dan kondisi di lapangan, guna terpenuhinya kebutuhan pelanggan akan air

minum yang memenuhi syarat kualitas air siap minum.

1.3 RUANG LINGKUP KEGIATAN

Ruang lingkup kegiatan ini adalah sebagai berikut:

1. Melakukan studi pustaka mengenai Water Safety Plan (WSP) atau Rencana

Pengamanan Air Minum (RPAM) dari sumber air baku, operator (instalasi

pengolahan air), hingga konsumen (pengguna air).


4 | H a l a m a n

2. Melakukan general review terhadap langkah-langkah penilaian sistem yang

sudah dilakukan mencakup deskripsi sistem penyediaan air minum dari

sumber hingga titik pelayanan, identifikasi bahaya dan tingkat resiko, dan

langkah-langkah kontrol yang dilakukan untuk mencegah atau meminimasi

bahaya yang terjadi.

3. Melakukan review terhadap pencapaian target standar pelayanan

khususnya pencapaian kualitas air pada pelanggan, serta melihat

korelasinya dengan laporan tingkat keluhan pelanggan pada pencapaian

kualitas air.

4. Melakukan review terhadap sistem monitoring yang sudah dilakukan

mencakup ambang batas parameter kontrol dan kegiatan monitoring

meliputi: 1. Apa saja yang dimonitoring, 2. Kapan dilakukan monitoring, 3.

Siapa yang melakukan monitoring.

5. Melakukan review terhadap aksi perbaikan yang dilakukan ketika hasil

monitoring mengindikasikan suatu perbedaan/ketidaksesuaian dengan

ambang batas parameter kontrol

6. Melakukan evaluasi terhadap metode pemantauan dan pengendalian

kualitas air minum dan memberikan saran perbaikan terkait metode

tersebut.

7. Menyusun Pedoman Pemantauan dan Pengendalian Kualitas air minum di

DKI Jakarta dan melakukan presentasi kepada Badan Regulator.

1.4 SASARAN DAN KELUARAN YANG DIHASILKAN

Keluaran yang akan dihasilkan dari kegiatan ini adalah Pedoman Pemantauan dan

Pengendalian Kualitas air minum di DKI Jakarta.

1.5 METODOLOGI DAN PENDEKATAN

Metode yang akan digunakan dalam kegiatan ini secara berurutan adalah studi

pustaka, review dan diskusi, analisis, serta kesimpulan dan penyusunan laporan.

1.5.1 Studi Pustaka

Studi pustaka dilakukan untuk mengetahui konsep dasar Water Safety Plan mulai

dari sumber hingga konsumen dalam hal system assessment, operational

monitoring, dan management plans, documentation, communication melalui berbagai


5 | H a l a m a n

literatur seperti pedoman WSP oleh WHO, RPAM di Indonesia, dan penerapan WSP

di negara lain.

1.5.2 Review dan Diskusi

Review dan diskusi dilakukan terhadap komponen-komponen Water Safety Plan

yang sudah dilakukan mulai dari sumber hingga konsumen melalui standar

prosedur pengoperasian, lampiran 18 Perjanjian Kerjasama tentang pedoaman

pengendalian kualitas air, laporan pencapaian kualitas air, laporan keluhan

pelanggan terkait kualitas air, sistem monitoring terhadap kualitas, dan laporan

lainnya yang terkait.

1.5.3 Analisis dan Sintesis

Hasil studi pustaka dan review serta diskusi, keseluruhannya selanjutnya

dianalisa, kompilasi, sehingga menghasilkan kesimpulan terkait upaya

pemantauan dan pengendalian kualitas air.

1.5.4 Kesimpulan

Kesimpulan disusun berdasarkan hasil analisis dan sintesis yang telah dilakukan

yang menunjukkan hasil akhir dari kegiatan kajian ini.


6 | P a g e

BAB 2 GAMBARAN UMUM DAERAH KAJIAN

2.1 UMUM

Pelayanan air minum di Wilayah DKI Jakarta diselenggarakan oleh PDAM Jakarta

(PAM JAYA) yang bekerja sama dengan mitra swasta, yaitu PT PAM Lyonnaise Jaya

(PALYJA) dan PT Thames PAM Jaya (TPJ) yang sekarang berubah menjadi PT.

AETRA Air Jakarta (AETRA). Wilayah pelayanan Jakarta dibagi menjadi dua bagian

yang dipisahkan oleh Sungai Ciliwung. PALYJA menyelenggarakan penyediaan air

minum untuk masyarakat Jakarta yang berada di sebelah barat Sungai Ciliwung,

yaitu wilayah 1 (UPP Pusat), 4 (UPP Barat), dan 5 (UPP Selatan). Sedangkan AETRA

menyelenggarakan penyediaan air minum untuk masyarakat Jakarta yang berada

di sebelah timur Sungai Ciliwung, yaitu Wilayah 2, 3, dan 6 (Gambar 2.1).

Gambar 2.1 Pembagian Wilayah Pelayanan PALYJA dan AETRASumber: BR-PAM DKI Jakarta (2009)

Untuk menjaga keseimbangan kepentingan antara masyarakat, pihak yang bekerja

sama, dan badan/instansi lainnya dalam rangka penyelenggaraan pelayanan air

minum di daerah, maka dibentuklah badan independen dan profesional dari

kerjasama PAM Jaya dan mitra swasta (PALYJA dan AETRA), yaitu Badan

Regulator PAM (BR PAM) DKI Jakarta.


7 | P a g e

Dalam kerjasama yang dilakukan PAM Jaya dan mitra swasta tersebut tentunya

terdapat gambaran sistem penyediaan air minum yang diterapkan. Oleh karena

itu, pada bab ini akan dibahas lebih lanjut mengenai kondisi fisik dan

karakteristik DKI Jakarta, pelayanan dan sistem penyediaan air minum di DKI

Jakarta, serta kependudukan dan kepadatan penduduk di DKI Jakarta untuk

mengetahui lebih lanjut mengenai gambaran sistem penyediaan air minum di

Jakarta.

2.2 KONDISI FISIK DAN KARAKTERISTIK DKI JAKARTA

2.2.1 Geografi

DKI Jakarta merupakan dataran rendah dengan keinggian rata-rata ±7 meter di

atas permukaan laut. Luas wilayah Provinsi DKI Jakarta berdasarkan SK

Gubernur No.171 tahun 2007, adalah berupa dataran seluas 662,33 km2 dan

berupa lautan seluas 6.977,5 km2. Wilayah DKI Jakarta memiliki tidak kurang dari

110 buah pulau yang tersebar di Kepulauan Seribu, dan sekitar 27 buah

sungai/saluran/kanal yang digunakan untuk sumber air minum, usaha perikanan

dan usaha perkotaan.

Berdasarkan posisi geografisnya, Provinsi DKI Jakarta memiliki batas-batas: di

sebelah utara membentang pantai dari Barat sampai ke Timur sepanjang ±35 km

yang menjadi tempat bermuaranya 9 buah sungai dan 2 buah kanal, yang

berbatasan dengan Laut Jawa, sementara di sebelah selatan dan timur berbatasan

dengan wilayah Provinsi Jawa Barat, sebelah barat dengan Provinsi Banten.

Tabel 2.1 Luas dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut Kabupaten/KotaAdministrasi

Kabupaten/KotaAdministrasi

Luas(km2)

BanyaknyaKecamatan

BanyaknyaKelurahan

Kepulauan Seribu 8,70 2 6Jakarta Selatan 141,27 10 65Jakarta Timur 188,03 10 65Jakarta Pusat 48,13 8 44Jakarta Barat 129,54 8 56Jakarta Utara 146,66 6 31DKI Jakarta 662,33 44 267

Sumber: Jakarta Dalam Angka, 2014


8 | P a g e

2.2.2 Topografi

Telah dijelaskan bahwa wilayah DKI Jakarta merupakan daerah dataran rendah

dengan ketinggian rata-rata 7 meter di atas permukaan laut. DKI Jakarta adalah

wilayah dengan jumlah waduk/situ yang realtif banyak dengan total luas sebesar

372,92 Ha, sedangkan sungai atau kanal yang melewati wilayah DKI Jakarta

sebanyak 19 sungai.

2.2.3 Iklim

Temperatur Provinsi DKI Jakarta pada tahun 2013 tertinggi di bulan Oktober

(35,8°C) dan terendah di bulan Januari (32,6°C), dengan kelembaban 72 sampai

84 persen. Tekanan udara tertinggi di bulan Oktober 1.011,0 milibar. Curah hujan

tertinggi di bulan Januari (621,9 mm2) dan terendah di bulan September (49,5

mm2).

Gambar 2.2 Suhu Maksimum, Suhu Minimum, dan Suhu Rata-rata di DKI JakartaTahun 2013

Sumber: Jakarta Dalam Angka (2014)

2.3 PELAYANAN AIR MINUM DI WILAYAH DKI JAKARTA

2.3.1 Sejarah Kerjasama Pemerintah Dengan Mitra Swasta

Pengadaan air bersih di Jakarta telah dimulai sejak tahun 1843, dimana

Pemerintah Hindia Belanda melakukan pengadaan air bersih yang berasal dari

sumur bor/artesis untuk memenuhi kebutuhan air kota Jakarta (Batavia). Tahun

1918-1920, ditemukan sumber mata air Ciburial di daerah Ciomas Bogor oleh

Pemerintah Hindia Belanda dengan kapasitas 484 liter/detik. Pada tanggal 23

Desember 1922, untuk pertama kalinya air yang berasal dari Ciburial Bogor

dialirkan ke kota Batavia (Jakarta), dan pada tanggal tersebut dijadikan sebagai


9 | P a g e

hari jadi PAM JAYA. Kemudian pada tahun 1945-1963, pelayanan air minum

dilaksanakan oleh Dinas Saluran Air Minum Kota Praja dibawah Kesatuan

Pekerjaan Umum Kota Praja.

PAM Jaya disahkan pada 30 April 1977 berdasarkan Perda DKI Jakarta No.3

tahun 1977, kemudian dikukuhkan oleh SK Mendagri No. PEM/10/53/13350 dan

diundangkan dalam Lembaran DKI Jakarta No.74 tahun 1977. Pemerintah mulai

melihat bahwa pelayanan PAM yang dikelola oleh PAM JAYA mengalami tantangan

yang luar biasa. Amatan pada saat itu adalah bahwa kondisi finansial dari

perusahaan yang kurang memadai untuk mendapatkan dukungan dari sektor

perbankan untuk memperluas jaringan pelayanannya di satu sisi, dan di sisi lain

terjadi kebutuhan untuk meningkatkan pelayanan secara kualitas dan kuantitas,

khususnya cakupan pelanggan atau pelayanan.

Pemerintah pada saat itu memilih kebijakan untuk mengundang mitra swasta

untuk memegang konsesi pelayanan PAM dari perusahaan daerah untuk kurun

waktu tertentu, dengan harapan agar pelayanan itu menjadi terdongkrak dengan

cepat. Sejumlah lembaga dunia mendukung pemikiran ini, salah satunya adalah

Bank Dunia, yang kebetulan pada saat itu sedang mempromosikan kebijakan

privatisasi perusahaan-perusahaan negara di negara-negara berkembang. Untuk

itu, diundang dua pelaku bisnis swasta terbesar di dunia pelayanan air minum

dunia, yaitu Lyonnaise des Eaux (sekarang Suez Environment) dari Perancis, dan

Thames Water International dari Inggris. Diharapkan kedatangan keduanya akan

mendorong pelayanan PAM di Jakarta meningkat, seperti yang diharapkan oleh

Pemerintah, khususnya Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.

Akhirnya pada 6 Juni 1997, PAM Jaya menandatangani Perjanjian Kerjasama

dengan 2 mitra swasta selama 25 tahun, yaitu PT Garuda Dipta Semesta yang

saat ini menjadi PT PAM Lyonnaise Jaya (PALYJA) dan PT Kekar Pola Airindo yang

saat ini menjadi PT THAMES PAM JAYA (PT TPJ) yang sekarang berubah menjadi

PT AETRA Air Jakarta (AETRA). Sejak bulan Februari tahun 1998, operasional

secara penuh pelayanan air minum pada wilayah usaha dilaksanakan oleh 2 mitra

swasta tersebut.


10 | P a g e

Pada tanggal 24 Desember 2004, dilakukan penandatangan kesepakatan

Addendum Perjanjian Kerjasama 2001 untuk Wilayah Barat (PALYJA). Pada 7

Oktober 2005, dilakukan penandatangan kesepakatan Addendum Perjanjian

Kerjasama 2001 untuk Wilayah Timur (AETRA). Berdasarkan kesepakatan ini,

wilayah pelayanan Jakarta dibagi menjadi dua bagian yang dipisahkan oleh Sungai

Ciliwung. PALYJA menyelenggarakan penyediaan air minum untuk masyarakat

Jakarta yang berada di sebelah barat Sungai Ciliwung dan AETRA

menyelenggarakan penyediaan air minum untuk masyarakat Jakarta yang berada

di sebelah timur Sungai Ciliwung.

2.3.2 Pelayanan Penyediaan Air Minum PT PAM Lyonnaise Jaya (PALYJA)

PALYJA merupakan salah satu perusahaan swasta yang melayani penyediaan air

bersih di wilayah Barat Jakarta. PALYJA hadir sejak 1 Februari 1998 melalui 25

tahun kerjasama dengan PAM Jaya. Sejak tahun 1998, Palyja telah berhasil

meningkatkan akses air bersih menjadi lebih dari 414 ribu sambungan bagi lebih

dari 3 juta penduduk di wilayah Barat (sumber: http://id.palyja.co.id).

Berikut Sumber daya dan fasilitas yang dimiliki PALYJA hingga tahun 2011 dalam

rangka penyediaan air minum Jakarta:

Memiliki karyawan dengan jumlah 1.393 orang, dengan karyawan laki-laki

sebanyak 1.125 orang dan perempuan 268 orang

Memiliki 3 Unit Pelayanan Pelanggan (UPP) dan 1 UPP untuk Pelanggan Utama

(UPPU)

Memiliki 45 Permanent Areas (PA)

Dalam segi area pelayanannya, wilayah operasional PALYJA terbagi menjadi 3 UPP,

yaitu UPP Barat, UPP Pusat, dan UPP Selatan. Hingga Juli 2014, cakupan

pelayanan PALYJA ini mencapai 60,36% dari Wilayah Barat Jakarta.

Dari segi jumlah sambungan, volume air terjual, dan tingkat kebocoran, berikut

adalah pencapaian PALYJA hingga Juli 2014:

1. Jumlah Sambungan

Dari Januari 2014 hingga Juli 2014, jumlah sambungan area pelayanan

Palyja menunjukkan kecendrungan kenaikan yang sangat sedikit. Realisasi

jumlah sambungan ini masih berada di bawah target yang diharapkan.


11 | P a g e

Sebagaimana tersaji pada Gambar 2.4. Sepanjang tahun 2014 terlihat

bahwa jumlah sambungan berada pada kisaran 405 ribu sambungan

sementara target lebih dari 430 ribu sambungan.

Gambar 2.3 Area Pelayanan PALYJASumber: http://id.palyja.co.id

2. Volume Air Terjual

Volume air terjual PALYJA cenderung menunjukkan fluktuasi pada tahun

2014. Realisasi penjualan air dapat melebihi target pada bulan Februari,

April, Mei dan Juni sebagaimana tersaji pada Gambar 2.5 berikut ini. Pada

bulan-bulan lainnya volume air terjual tidak dapat memenuhi target teknis.

Gambar 2.4 Jumlah Sambungan PALYJA Tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)


12 | P a g e

Gambar 2.5 Volume Air Terjual PALYJA Tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)

3. Tingkat Kebocoran

Sama halnya dengan volume air terjual, tingkat kebocoran pada PALYJA juga

menunjukkan angka yang berfluktuasi. Namun, secara umum angka ini

masih belum mencapai target yang diinginkan, dimana target tingkat

kebocorannya adalah sekitar 38%. Gambar 2.6 menunjukkan fluktuasi

tingkat kebocoran sepanjang tahun 2014 hingga bulan Juli.

Gambar 2.6 Tingkat Kebocoran PALYJA Tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)

2.3.3 Pelayanan Penyediaan Air Minum PT AETRA Air Jakarta (AETRA)

PT AETRA Air Jakarta merupakan nama baru dari PT Thames PAM Jaya (TPJ)

untuk mengelola, mengoperasikan dan memelihara sistem penyediaan air bersih

dan melakukan investasi di wilayah Timur Jakarta (sebagian Jakarta Utara,

sebagian Jakarta Pusat & seluruh Jakarta Timur) berdasarkan kontrak kerjasama


13 | P a g e

dengan PAM JAYA selama 25 tahun yang dimulai pada tahun 1998 sampai 2023.

AETRA bertanggung jawab untuk mengelola, mengoperasikan, memelihara, serta

melakukan investasi untuk mengoptimalkan, menambah dan meningkatkan

pelayanan air bersih di wilayah operasional AETRA. Cakupan area pelayanan

AETRA hingga Juli 2014 adalah sebesar 57,25%.

Berikut merupakan pencapaian AETRA dalam rangka pelayanan penyediaan air

minum di wilayah Timur Jakarta (sumber: http://www.AETRA.co.id):

AETRA memiliki lebih dari 2.000 pekerja

Memiliki 2 unit Instalasi Pengolahan Air dengan kapasitas total 9.000

liter/detik, 1 unit pusat distribusi (CDC), dan 4 unit instalasi booster pump

Jaringan pipa distribusi sepanjang 5.893 km

Terdapat 400.000 pembacaan meter dan penerbitan rekening pelanggan setiap

bulan

Terdapat 19 payment point dan beberapa bank sebagai payment point

Menerapkan Billing System, Geographical Information System.

Gambar 2.7Area Pelayanan AETRASumber: http://www.AETRA.co.id


14 | P a g e

Jika ditinjau dari volume air terjual, jumlah pelanggan, jumlah sambungan,

volume air terjual, dan tingkat kebocoran air, berikut pencapaian yang telah

dilakukan AETRA:

1. Jumlah Pelanggan

Jumlah pelanggan AETRA telah meningkat sebesar 42,64% dari 266.402

pelanggan di awal masa kerja sama, menjadi 380.000 pelanggan pada akhir

tahun 2008. Rasio cakupan pelayanan pasokan air telah meningkat dari 57,4%

pada tahun 1998 menjadi 65,2% pada Desember 2008. Jumlah pelanggan

AETRA terus meningkat hingga mencapai 391.111 pada tahun 2012, 398.621

pada tahun 2013, dan 404.023 hingga Juli 2014. Berikut adalah grafik jumlah

pelanggan AETRA hingga Juli 2014 (Gambar 2.8).

Gambar 2.8 Jumlah Pelanggan AETRA 2008-2014Sumber: Olahan Data http://www.AETRA.co.id

2. Jumlah Sambungan

Pencapaian jumlah sambungan pipa AETRA masih berada di bawah target,

meskipun jumlah sambungan ini menunjukkan kenaikan hingga Juli 2014.

Jumlah sambungan mencapai 404.023 unit hingga Juli 2014.

Gambar 2.9 Jumlah Sambungan AETRA tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)


15 | P a g e

3. Volume Air Terjual

Pencapaian volume air terjual dari AETRA juga masih berada di bawah target,

namun hingga Juli 2014, volume air yang terjual cenderung menunjukkan

kenaikan yang signifikan.

Gambar 2.10 Volume Air Terjual AETRA Tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)

4. Tingkat Kebocoran Air

Secara umum, tingkat kebocoran air AETRA menunjukkan angka yang

fluktuatif, namun cenderung mengalami penurunan hingga Juli 2014. Tingkat

kebocoran pada Januari 2014 pada AETRA mencapai 45,34%. Setelah

mengalami kenaikan dan penurunan pada tingkat kebocoran, pada Juli 2014

tingkat kebocoran AETRA berkurang menjadi 41,63%.

Gambar 2.11 Tingkat Kebocoran AETRA Tahun 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)


16 | P a g e

2.3.4 Badan Regulator Pelayanan Air Minum DKI Jakarta (BR PAM)

Badan Regulator PAM DKI Jakarta (BR) adalah sebuah badan yang independen

dan profesional yang dibentuk berdasarkan Pasal 51 dari Perjanjian Kerja Sama

yang Diperbaharui dan Dinyatakan Kembali (PKS-2001) antara PAM Jaya dan

Mitra Swasta (PALYJA dan AETRA) mengenai penyediaan dan

peningkatan pelayanan Air Bersih di DKI Jakarta. Badan Regulator pertama kali

dibentuk pada tahun 2001 dengan anggota yang langsung ditunjuk oleh Gubernur

DKI Jakarta untuk masa jabatan 3 tahun yang berakhir pada tahun 2004. Mulai

tahun 2005, anggota BR dipilih melalui proses seleksi yang terbuka dan akuntabel

untuk masa jabatan berikutnya (2005-2008). Secara administratif, BR

bertanggung jawab kepada Gubernur DKI Jakarta.

Organisasi Badan Regulator Bersifat adhoc, dimana keberadaannya ditentukan

dalam periode tertentu. Organisasi Badan Regulator (BR) bersifat kolegial dimana

masing-masing anggota Badan Regulator (BR) berkedudukan sama dan sederajat,

sehingga keputusan BR adalah keputusan kolegial dari seluruh anggota BR.

Sesuai dengan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 118 Tahun 2011

"Tentang Badan Regulator Pelayanan Air Minum", Badan Regulator berkedudukan

sebagai badan independen dan profesional yang terlepas dari pengaruh serta

kekuasaan pihak lain termasuk para pihak dalam Perjanjian Kerja Sama. Dalam

kedudukannya, Badan Regulator dapat memberikan keputusan yang bersifat

regulasi dan mediasi terhadap permasalahan pengelolaan dan pelayanan air

minum

Badan Regulator berfungsi untuk menjaga keseimbangan kepentingan antara

masyarakat, pihak yang bekerja sama dan badan/instansi lainnya dalam rangka

penyelenggaraan pelayanan air minum. Adapun tugas Badan Regulator adalah

sebagai berikut (sumber: http://brpamdki.org/):

1. Membuat regulasi yang transparan berkaitan dengan standar teknis dan

standar pelayanan, standar/batasan tingkat keuntungan (IRR) yang wajar

maupun struktur biaya operasional, biaya investasi atau biaya keuangan

lainnya dalam pengolahan air minum yang dapat dijadikan tolok ukur

(benchmark) atau acuan bagi pengelolaan air minum di Daerah;

2. Mengawasi pemenuhan hak dan kewajiban Para Pihak sebagaimana diatur

dalam Perjanjian Kerja Sama dan/atau peraturan perundang-undangan


17 | P a g e

3. Mengadakan koordinasi dengan Para Pihak, Instansi, Organisasi

Masyarakat serta masyarakat pelanggan sehubungan dengan pelayanan air

minum di Daerah;

4. Menyampaikan usulan tarif air minum dilengkapi dengan dasar

perhitungan dan alasan yang mendukung untuk setiap golongan pelanggan,

termasuk pelanggan yang disubsidi kepada Gubernur untuk memperoleh

penetapan;

5. Mengembangkan, menetapkan dan memberi keputusan tentang mekanisme

yang jelas, transparan dan wajar dalam mengantisipasi dan menyelesaikan

perselisihan dengan para pelanggan berkenaan dengan pelayanan kepada

para pelanggan;

6. Melakukan hal-hal lain yang dianggap perlu dalam rangka kelancaran dan

pengamanan pelaksanaan Perjanjian Kerja sama;

7. Mengkomunikasikan dan mempublikasikan dengan cara-cara yang efektif

termasuk melalui media massa, usulan dan/atau Keputusan Badan

Regulator yang akan berdampak kepada masyarakat.

2.3.5 Kondisi Pelayanan Air Minum Di DKI Jakarta

Dalam melaksanakan pelayanan air minum di DKI Jakarta, terdapat target dan

realisasi yang telah dicapai. Target dan realisasi yang paling diperhatikan adalah

dalam hal cakupan pelayanan air minum, sambungan pelanggan, volume air

terjual, dan tingkat kehilangan air.

Berdasarkan laporan Evaluasi Kinerja Pelayanan Air Minum DKI Jakarta 2014,

target cakupan pelayanan air minum untuk tahun 2014 adalah 68.34%, namun

realisasi hingga Juli 2014 adalah sekitar 58,78%. Persentase cakupan pelayanan

ini lebih sedikit dibandingkan persentase cakupan pelayanan pada tahun 2013,

yang bisa mencapai 59,01% pada akhir tahun 2013. Hal ini menunjukkan

cakupan pelayanan air minum DKI Jakarta menunjukkan terjadi penurunan

sebesar 0,23% dari tahun 2013.

Target sambungan pelanggan 2014 adalah sebesar 851.652 sambungan,

sedangkan realisasi hingga bulan Juli adalah 809.662 sambungan. Terjadi

penambahan sambungan sebesar 7.003 sambungan sejak akhir tahun 2013.


18 | P a g e

Target volume air terjual tahun 2014 adalah 333.725.989 m3. Realisasi hingga Juli

2014 adalah 182.703.180 m3 atau 54,7% dari target 2014.

Target tingkat kehilangan air pada akhir tahun 2014 adalah 37,32%. Persentase

target ini menurun dari target tahun 2013 sebesar 4,31%. Realisasi hingga Juli

2014 menghasilkan penurunan tingkat kehilangan air sebesar 0,03% dari tahun

2013 dengan tingkat kehilangan air pada Juli 2014 adalah 41,56%.

Tabel 2.2 Target dan Realisasi Pelayanan Air Minum DKI Jakarta Tahun 2014

Parameter Target Realisasi hinggaJuli 2014

Cakupan Pelayanan 68,34% 58,78%Jumlah sambungan 851.652 809.662Penambahan sambungan dari tahun2013

48.993 7.003

Produksi Air 438.619.582 265.571.105Volume Air Terjual 333.725.989 182.703.180Tingkat kebocoran 37,32% 41,56%

Sumber: BR-PAM DKI Jakarta, 2014

Berdasarkan Paparan PAM Jaya dalam Seminar Pembinaan dan Pemanfaatan

Sumber Daya Perkotaan di BPLHD Provinsi DKI Jakarta tahun 2012, untuk

mencapai target pemenuhan air minum dibutuhkan dukungan, baik dari

pemerintah pusat maupun dari Pemprov DKI Jakarta. Adapun dukungan yang

dapat dilakukan pemerintah pusat adalah:

Dukungan kejelasan terhadap regulasi pajak air minum

Dukungan ketersediaan air baku dan percepatan proyek pipanisasi air curah

Standarisasi sistem plumbing dan perpipaan

Percepatan program sanitasi dan sewarage terpadu

Konversi pinjaman Departemen Keuangan menjadi penyertaan modal, sehingga

terdapat ketersediaan dana untuk percepatan target MDGs.

Sedangkan dukungan yang dapat dilakukan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta

adalah sebagai berikut:

Dukungan dana untuk mengantisipasi datangnya air baku dan air curah dari

luar Jakarta;

Dukungan tim pemberantasan sambungan illegal;

Dukungan/ bantuan hibah tarif air minum untuk masyarakat miskin Jakarta;


19 | P a g e

Dukungan terhadap ketersediaan alternatif air baku pada 13 sungai di wilayah

Jakarta (Kualitas, kuantitas, dan kontinuitas).

Untuk rata-rata konsumsi air pelanggan di wilayah Jakarta, berdasarkan evaluasi

kinerja pelayanan air minum Jakarta bulan Januari-Juni 2014, terjadi penurunan

rata-rata konsumsi air dari tahun 2013 ke 2014. Konsumsi rata-rata pelanggan

wilayah Jakarta pada tahun 2013 adalah 32,59 m3/pelanggan/bulan sedangkan

konsumsi rata-rata selama 6 bulan pertama tahun 2014 mencapai 32,27

m3/pelanggan/bulan. Namun, apabila dilihat dari konsumsi sejak Januari-Juni

2014, konsumsi air cenderung mengalami kenaikan.

Gambar 2.12 Konsumsi Air Rata-Rata DKI Jakarta Januari-Juni 2014Sumber: BR-PAM DKI Jakarta (2014)

2.4 KEPENDUDUKAN DAN KEPADATAN WILAYAH DKI JAKARTA

Jumlah penduduk DKI Jakarta tahun 2013 berdasarkan proyeksi penduduk hasil

Sensus Penduduk 2010 sebesar 9.969.948 jiwa (Tabel 2.2) dengan laju

pertumbuhan 1,09%. Kepadatan penduduk DKI Jakarta tahun 2013 adalah

15.502 jiwa setiap 1 km2. Sedangkan berdasarkan Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil, jumlah penduduk DKI Jakarta tahun 2013 adalah sebanyak

9.988.329 jiwa (Tabel 2.3)


20 | P a g e

Gambar 2.13 Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kabupaten/Kota AdministrasiTahun 2013 (Hasil Proyeksi Penduduk)

Sumber: Jakarta Dalam Angka (2014)

Tabel 2.3 Luas Wilayah, Penduduk, dan Kepadatan Penduduk MenurutKabupaten/Kota Administrasi Tahun 2013

Kabupaten/KotaAdministrasi Luas Penduduk Kepadatan

PendudukKepulauan Seribu 8,7 22.713 2.610,69Jakarta Selatan 141,27 2.141.941 15.162,04Jakarta Timur 188,03 2.791.072 14.843,76Jakarta Pusat 48,13 906.601 18.836,51Jakarta Barat 129,54 2.396.585 18.500,73Jakarta Utara 146,66 1.711.036 11.666,68Jumlah 662,33 9.969.948 81.620,41


Tabel 2.4 Registrasi Penduduk Menurut Jenis Kelamin, Rasio Jenis Kelamin MenurutKabupaten/Kota Administrasi Tahun 2013

Kabupaten/KotaAdministrasi

Jenis KelaminJumlah Rasio Jenis

KelaminLaki-laki PerempuanKepulauan Seribu 12.480 12.067 24.547 103,42Jakarta Selatan 539.183 523.577 1.062.760 102,98Jakarta Timur 858.499 822.080 1.680.579 104,43Jakarta Pusat 1.168.167 1.117.409 2.285.576 104,54Jakarta Barat 1.068.393 1.033.742 2.102.135 103,35Jakarta Utara 1.443.353 1.389.379 2.832.732 103,88Jumlah 5.090.075 4.898.254 9.988.329 103,922012 5.026.389 4.735.018 9.761.407 106,152011 5.252.767 4.934.828 10.187.595 106,442010 4.651.073 3.873.079 8.524.152 120,092009 4.651.846 3.871.311 8.523.157 120,16


21 | H a l a m a n

BAB 3 STUDI KEPUSTAKAAN

3.1 UMUM

Penyakit yang ditularkan melalui air merupakan salah satu masalah kesehatan

utama di dunia. Penyakit diare merupakan penyakit yang penyebabnya sebagian

besar berasal dari air yang terkontaminasi dan sanitasi yang tidak layak. Untuk

skala global, penyakit diare menempati posisi keenam dalam daftar penyebab

kematian dan ketiga dalam daftar morbiditas, terutama terjadi di negara-negara

berkembang dan dialami oleh anak-anak.

Menurut catatan World Health Organization (WHO), diare membunuh dua juta

anak di dunia setiap tahun. Diare hingga kini masih merupakan penyebab utama

kesakitan dan kematian pada bayi dan anak-anak. Saat ini morbiditas (angka

kesakitan) diare di Indonesia mencapai 105 per 1000 penduduk dan angka ini

merupakan yang tertinggi di antara negara-negara di Asean (kalbe.co.id, 2012).

Pada September 2010, PBB telah mendeklarasikan akses terhadap air bersih dan

sanitasi sebagai Hak Asasi Manusia (didukung oleh 122 negara). Secara global

Indonesia terikat upaya mewujudkan pembangunan berkelanjutan, sebagaimana

diagendakan dalam Sustainable Development Goals (SDGs) butir ke-6, akses

universal terhadap air bersih dan sanitasi. Target Millenium Development Goals

(MDGs) untuk akses aman air minum secara nasional pada akhir tahun 2015

adalah sebesar 68,87 persen. Definisi “aman” menjadi kunci penting dalam

penilaian apakah target tersebut bisa dicapai atau tidak.

Pelaksanaan water safety plan (WSP) yang merupakan pengelolaan kualitas air

minum mulai dari daerah tangkapan hingga konsumen (“catchment to consumer”)

diharapkan dapat membantu pencapaian target penyediaan air minum yang aman

dan dapat memberikan kontribusi untuk meningkatkan kesehatan masyarakat.


22 | H a l a m a n

Gambar 3.1 Pendekatan “Catchment to Consumer” Terhadap Manajemen Resiko AirMinum Aman

Pendekatan manajemen risiko seperti di atas didasarkan sebagian besar pada

HACCP (Hazard Analysis dan Critical Control Point). Prinsip-prinsip HACCP

didasarkan pada pengembangan pemahaman terhadap sistem, prioritas risiko dan

memastikan bahwa langkah-langkah kontrol yang tepat sudah sesuai untuk

mengurangi risiko ke tingkat yang dapat diterima.

Tujuan dari WSP adalah untuk menjamin penyediaan air minum yang aman.

Cakupan dari WSP adalah sebagai berikut (BR-PAM DKI Jakarta, 2014):

Pengamanan Sumber air, dengan meminimumkan kontaminasi pada sumber

air, inventarisasi sumber kontaminan serta langkah-langkah

pengamanan/pencegahan yang diperlukan guna mencegah terjadinya

kontaminasi terhadap sumber air baku;

Pengelolaan Instalasi Pengolahan Air (IPA), melaksanakan pengolahan air

untuk menurunkan/menghilangkan kontaminan yang ada untuk mencapai

target kualitas air;

Pencegahan kontaminasi kembali selama penyimpanan, distribusi dan

penanganan air minum. Pengelolaan sistem distribusi dan sambungan

pelanggan melalui penyusunan dan implementasi Standard Operating

Procedures dan sistem monitoring dan pengendaliannya yang mampu untuk

mencegah terjadinya kontaminasi terhadap air yang didistribusikan sampai ke

pelanggan.

+

Mengetahuidaerah tangkapan

Mengetahuikualitas sumber

Kontrol terhadapinstalasi pengolahan

Perlindunganterhadap distribusi

Air minum aman


23 | H a l a m a n

3.2 STANDAR KUALITAS AIR MINUM

Standar kualitas air minum yang digunakan di Indonesia mengacu kepada

Peraturan Menteri Kesehatan No. 492/Menkes/per/IV/2010 tentang Persyaratan

Kualitas Air Minum. Peraturan ini dikeluarkan pada tahun 2010 menggantikan

peraturan sebelumnya yaitu Peraturan Menteri Kesehatan No.

907/Menkes/SK/VII/2002 tentang Syarat-syarat dan Pengawasan Kualitas Air

Minum. Persyaratan air minum tersebut terbagi menjadi persyaratan yang

diwajibkan dan persyaratan tambahan. Daftar persyaratan tersebut dapat dilihat

pada Tabel berikut ini.

Tabel 3.1 Daftar Persyaratan Wajib Kualitas Air Minum Mengacu Pada Permenkes No.492/Menkes/per/IV/2010

No Jenis Parameter Satuan Kadar Maksimumyang diperbolehkan

1 Parameter yang berhubungan langsungdengan kesehatana. Parameter Mikrobiologi

1) E.Coli Jumlah per100 ml sample

0

2) Total Bakteri Koliform Jumlah per100 ml sample

0

b. Kimia an-organik1) Arsen mg/l 0,012) Fluorida mg/l 1,53) Total Kromium mg/l 0,054) Kadmium mg/l 0,0035) Nitrit (sebagai NO2) mg/l 36) Nitrat(sebagai NO3) mg/l 507) Sianida mg/l 0,078) Selenium mg/l 0,01

2 Parameter yang tidak langsungberhubungan dengan kesehatana. Parameter Fisik

1) Bau Tidak berbau2) Warna TCU 153) Total zat padat terlarut (TDS) mg/l 5004) Kekeruhan NTU 55) Rasa Tidak berasa6) Suhu oC Suhu udara ± 3oC

b. Parameter Kimiawi1) Aluminium mg/l 0,22) Besi mg/l 0,33) Kesadahan mg/l 5004) Klorida mg/l 2505) Mangan mg/l 0,46) pH 6,5-8,57) Seng mg/l 38) Sulfat mg/l 2509) Tembaga mg/l 210) Amonia mg/l 1,5


24 | H a l a m a n

Tabel 3.2 Daftar Persyaratan Tambahan Kualitas Air Minum Mengacu Pada PermenkesNo. 492/Menkes/per/IV/2010 (Lanjutan)


1 KIMIAWIa. Bahan Anorganik

Air Raksa mg/l 0,001Antimon mg/l 0,02Barium mg/l 0,7Boron mg/l 0,5Molybdenum mg/l 0,07Nikel mg/l 0,07Sodium mg/l 200Timbal mg/l 0,01Uranium mg/l 0,015

b. Bahan OrganikZat Organik (KmnO4) mg/l 10Deterjen mg/l 0,05Chlorinated alkanes

Carbon tetrachloride mg/l 0,004Dichloromethane mg/l 0,021,2-Dichloroethane mg/l 0,05

Chlorinated ethenes1,2-Dichloroethene mg/l 0,05Trichloroethene mg/l 0,02Tetrachloroethene mg/l 0,04

Aromatic hydrocarbonsBenzene mg/l 0,01Toluene mg/l 0,7Xylenes mg/l 0,5Ethylbenzene mg/l 0,3Styrene mg/l 0,02

Chlorinated benzenes1,2-Dichlorobenzene (1,2-DCB) mg/l 11,4-Dichlorobenzene (1,4-DCB) mg/l 0,3

Lain-lainDi(2-ethylexyl)phthalate mg/l 0,008Acrylamine mg/l 0,0005Epichlorohydrin mg/l 0,0004Hexachlorobutadine mg/l 0,0006Ethylenediaminetetraaceticacid (EDTA) mg/l 0,6Nitrilotriacetic acid (NTA) mg/l 0,2

c. PestisidaAlachlor mg/l 0,02Aldicarb mg/l 0,01Aldrin dan dieldrin mg/l 0,00003Atrazine mg/l 0,002Carbofuran mg/l 0,007Chlordane mg/l 0,0002Chlorotoluron mg/l 0,03DDT mg/l 0,0011,2-Dibromo-3-chloropropane (DBCP) mg/l 0,0012,4 Dichlorophenoxyacetic acid (2,4-D) mg/l 0,03


25 | H a l a m a n

Tabel 3.3 Daftar Persyaratan Tambahan Kualitas Air Minum Mengacu Pada PermenkesNo. 492/Menkes/per/IV/2010 (Lanjutan)


1,2-Dichloropropane mg/l 0,04Isoproturon mg/l 0,009Lindane mg/l 0,002MPCA mg/l 0,002Methoxychlor mg/l 0,02Metolachlor mg/l 0,01Molinate mg/l 0,006Pendimethalin mg/l 0,02Pentachlorophenol (PCP) mg/l 0,009Permethrin mg/l 0,3Simazine mg/l 0,002Trifluralin mg/l 0,02Chlorophenoxy herbicides selain 2,4-D dan MCPA

2,4-DB mg/l 0,090Dichlorprop mg/l 0,10Fenoprop mg/l 0,009Mecoprop mg/l 0,001

2,4,5-Trichlorophenoxyacetic acid mg/l 0,009

d. Desinfektan dan Hasil SampingannyaDesinfektan

Chlorine mg/l 5Hasil Sampingan

Bromate mg/l 0,01Chlorate mg/l 0,7Chlorite mg/l 0,7

Chlorofenols2,4,6-Trichlorophenol (2,4,6-TCP) mg/l 0,2

Bromoform mg/l 0,1Dibromochloromethane (DBCM) mg/l 0,1Bromodichloromethane (BDCM) mg/l 0,06Chloroform mg/l 0,3

Chlorinated acetic acidsDichloroacetic acid mg/l 0,05Trichloroacetic acid mg/l 0,02

Chloral hydrateHalogenated acetonitrilies

Dichloroacetonitrile mg/l 0,02Dibromoacetonitrile mg/l 0,07

Cyanogen chloride (sebagai CN) mg/l 0,07

2. RADIOAKTIFITASGross alpha activity mg/l 0,1Gross beta activity mg/l 1


26 | H a l a m a n

3.3 POTENSI BAHAYA DAN RESIKO TERHADAP KUALITAS AIR MINUM

Bahaya adalah setiap unsur biologi, kimia, fisika atau radiologi yang memiliki

potensi untuk menyebabkan kerusakan. Sebuah peristiwa berbahaya adalah

kejadian atau situasi yang dapat menyebabkan adanya bahaya (apa yang bisa

terjadi dan bagaimana). Risiko adalah kemungkinan bahaya yang telah

diidentifikasi menyebabkan kerugian pada populasi yang terpapar dalam jangka

waktu tertentu, termasuk besarnya kerugian tersebut dan/atau konsekuensinya.

Bahaya dapat terjadi di seluruh sistem, dari daerah tangkapan air sampai ke

konsumen. Manajemen risiko yang efektif memerlukan identifikasi semua potensi

bahaya, sumbernya, peristiwa berbahaya yang mungkin terjadi dan penilaian

terhadap risiko tersebut. Potensi bahaya dan resiko terhadap kualitas air minum

pada sumber air baku, instalasi pengolahan air minum, jaringan distribusi, adalah

sebagai berikut:

a. Bahaya biologis

Bahaya biologis merupakan salah satu potensi bahaya yang bisa terjadi pada air

baku. Bahaya biologis ini termasuk patogen seperti bakteri, virus, protozoa dan

cacing. Tidak perlu sepenuhnya menghilangkan mikroorganisme dari sistem

penyediaan air minum, yang diperlukan adalah menjaga jumlah patogen di

bawah tingkat/batas yang telah ditentukan untuk menyatakan tingkat risiko

yang dapat diterima sesuai target kualitas air. Patogen dalam sistem penyediaan

air umumnya berasal dari tinja/kotoran manusia atau hewan yang dapat

mencemari air baku yang masuk ke sistem penyediaan air.

b. Bahaya kimia

Bahaya kimia merupakan zat kimia yang dapat membahayakan keamanan air.

Contoh bahaya kimia yang dapat terjadi pada sistem penyediaan air minum

sebagai berikut tersaji pada Tabel 3.2.

c. Bahaya fisik

Bahaya fisik yang paling umum adalah sedimen dalam penyediaan air. Sedimen

dan partikulat juga dapat berasal dari material pipa, pipe liner materials,

sloughed biofilm atau iron and manganese film. Suspended atau resuspended

sedimen dapat mengandung bahan kimia beracun atau dapat mengandung

patogen dan dapat juga membawa bahaya lainnya.


27 | H a l a m a n

Tabel 3.4 Contoh Bahaya Kimia Yang Dapat Ditemukan Pada Sistem Penyediaan AirMinum

Bahan kimia padadaerah tangkapan

air sumber air baku

Bahan kimia daripenyimpanan

reservoir

Bahan kimia dariproses pengolahan air

Bahan kimia darisistem distribusi

- Nitrat -Racun algal -Flokulan -Tembaga-Arsenic -Pembersih -Pengatur pH -Timbal-Fluorida -Liner chemical -By-product desinfeksi -Pembersih-Pestisida-Logam berat-Racun organik-Herbisida

-Pelumas-Pestisida-Herbisida

-Kotoran padapengolahan secarakimia

-Produk minyak-Liner chemicals

-RodentisidaSumber: Annete et al., 2005

d. Bahaya radiologi

Kontaminasi radiologi air minum umumnya terjadi sebagai hasil kontaminasi

sumber radiasi buatan. Kontaminasi contohnya dapat terjadi dari kontaminasi

air oleh pertambangan, radionuklida dari penggunaan indutri yang

menggunakan material radioaktif.

3.4 MANAJEMEN KONTROL KUALITAS AIR PADA SISTEM PENYEDIAAN AIRMINUM

3.4.1 Parameter Kontrol dan Prioritas

Upaya pengendalian adalah langkah-langkah dalam penyediaan air yang secara

langsung mempengaruhi kualitas air dan secara bersamaan memastikan air secara

kontinue memenuhi target kesehatan. Upaya pengendalian dapat berupa tindakan,

kegiatan dan proses yang diterapkan untuk mencegah atau meminimalkan bahaya

yang terjadi.

Tindakan pengendalian diidentifikasi dengan mempertimbangkan peristiwa

berbahaya yang dapat menyebabkan kontaminasi air, baik secara langsung

maupun tidak langsung, dan kegiatan yang dapat mengurangi risiko dari peristiwa

tersebut. Tindakan pengendalian perlu diidentifikasi di titik kontaminasi (di mana

peristiwa berbahaya terjadi) serta pada bagian hilir (downstream) sehingga efek

dari beberapa hambatan dapat dinilai bersamaan.

Untuk menyederhanakan WSP, tindakan pengendalian yang sama dapat

direpresentasikan dalam diagram alir sebagai satu langkah proses. Satu hasil dari


28 | H a l a m a n

mengelompokkan tindakan pengendalian menjadi proses tunggal adalah proses

kunci yang muncul akan sedikit. Dalam beberapa studi kasus WSP, langkah-

langkah proses ini pada diagram alir dinamakan Critical Control Points.

Tindakan pengendalian harus dilakukan pada keseluruhan proses penyediaan air,

termasuk bahaya bilogis (pathogen) dan kimia yang berhubungan dengan proteksi

sumber, aset teknik, seperti perlindungan terhadap instalasi pengolahan air

minum, desinfeksi, reservoir dan arus balik (backflow). Kebanyakan tindakan

pengendalian adalah non teknik, misalnya, banyaknya prosedur operasi standar

(SOP) mengenai pertimbangan keamanan air. Kepatuhan terhadap praktek kerja

yang dijelaskan dalam SOP dapat dianggap sebagai penghalang terhadap

kontaminasi. Oleh karena itu, tindakan pengendalian merupakan bagian tak

terpisahkan dari WSP.

3.4.1.1 Sumber Daya dan Perlindungan Sumber

Pengelolaan daerah tangkapan air yang efektif memiliki banyak manfaat. Dengan

mengurangi kontaminasi terhadap sumber air, jumlah pengolahan dan kuantitas

bahan kimia yang dibutuhkan berkurang. Hal ini dapat mengurangi produksi by-

product (yang dihasilkan tanpa sengaja) dari proses pengolahan dan

meminimalkan biaya operasional.

Sumber daya dan perlindungan sumber yang efektif mencakup unsur-unsur

berikut:

a. mengembangkan dan menerapkan rencana pengelolaan daerah tangkapan

air, yang mencakup langkah-langkah pengendalian untuk melindungi

sumber air permukaan dan air tanah

b. memastikan bahwa peraturan perencanaan termasuk perlindungan sumber

daya air (rencana penggunaan lahan dan pengelolaan daerah aliran sungai)

dari kegiatan yang berpotensi mencemari dan penegakkannya

c. meningkatkan kesadaran masyarakat tentang dampak aktivitas manusia

terhadap kualitas air.

Contoh tindakan kontrol untuk sumber air, penyimpanan dan pengeluaran

sebagai berikut.


29 | H a l a m a n

A. Pada sumber air dan daerah tangkapan air:

Penggunaan terbatas

Pendaftaran bahan kimia yang digunakan di daerah tangkapan

Persyaratan perlindungan khusus, misalnya pencegahan untuk industri

kimia atau

stasiun pengisian bahan bakar

Destratifikasi reservoir untuk mengurangi pertumbuhan cyanobacteria,

anoxic

Hypolimnion dan solubilisasi sedimen mangan dan besi

Pengaturan pH air reservoir

Pengendalian aktivitas manusia dalam batas daerah tangkapan air

Pengendalian keluaran/efluen air limbah

Prosedur perencanaan penggunaan lahan, peraturan mengenai

penggunaan perencanaan

dan lingkungan untuk mengatur perkembangan potensi pencemaran air

Inspeksi regular pada daerah resapan/tangkapan air

Pengalihan aliran stormwater lokal

Perlindungan saluran air

Intersepsi limpasan

Keamanan untuk mencegah sabotase dan gangguan

B. Pada sistem ekstraksi/pengeluaran dan penyimpanan air

Penggunaan penyimpanan air yang tersedia selama dan setelah periode

hujan lebat

Lokasi yang sesuai dan perlindungan intake

Pilihan kedalaman off-take reservoir yang tepat

Konstruksi sumur yang tepat termasuk casing, sealing dan wellhead

security

Lokasi yang sumur yang tepat

Sistem penyimpanan air untuk memaksimalkan waktu retensi

Penyimpanan beratap dan reservoir dengan pengumpulan dan penyaluran

stormwater yang tepat

Mengamankan tangki dari hewan


30 | H a l a m a n

Keamanan untuk mencegah akses yang tidak dibolehkan, sabotase,

tapping dan gangguan

3.4.1.2 Pengolahan Air

Beberapa contoh tindakan pengendalian untuk sistem pengolah air sebagai

berikut:

Koagulasi/flokulasi dan sedimentasi

Alternatif pengolahan

Penggunaan materials dan bahan kimia untuk pengolahan air yang diijinkan

Kontrol bahan kimia untuk pengolahan air

Proses pengendalian peralatan

Ketersediaan backup sistem

Optimasi proses pengolahan air, termasuk:

- dosis kimia

- backwash filter

- flow rate

- modifikasi infrastruktur kecil

Penggunaan tangki penyimpanan pada saat kualitas air baku menurun/buruk

Menjaga keamanan untuk mencegah sabotase dan gangguan

Pretreatment termasuk filter kasar, microstrainers, penyimpanan off-stream dan

filtrasi bank-side. Pilihan pretreatment bisa cocok dengan berbagai proses

pengolahan mulai dari desinfeksi sederhana hingga proses membran. Pretreatment

memiliki keuntungan dalam mengurangi, atau menstabilkan beban mikroba

proses pengolahan.

Koagulasi, flokulasi, sedimentasi (atau flotasi) dan filtrasi dapat menyisihkan

partikel, termasuk mikroorganisme (bakteri, virus dan protozoa). Koagulasi kimia

adalah langkah yang paling penting dalam menentukan efisiensi penyisihan proses

koagulasi/flokulasi/klarifikasi. Hal ini juga secara langsung mempengaruhi

efisiensi penyisihan media granular unit filtrasi dan berdampak langsung pada

efisiensi proses desinfeksi. Kegagalan atau ketidakefisienan proses koagulasi dapat

menyebabkan peningkatan beban mikroba masuk ke distribusi air minum.


31 | H a l a m a n

Berbagai proses filtrasi digunakan dalam pengolahan air minum, termasuk

saringan pasir lambat, granular, precoat dan membran (mikrofiltrasi, ultrafiltrasi,

nanofiltrasi dan reverse osmosis). Dengan desain dan operasi yang tepat, filtrasi

dapat menjadi penghalang yang efektif untuk mikroba patogen dan dapat dalam

beberapa kasus menjadi satu-satunya penghalang dalam pengolahan (misalnya

untuk menghilangkan Cryptosporidium oocysts dengan penyaringan langsung jika

klor digunakan sebagai satu-satunya desinfektan).

Penerapan tingkat desinfeksi yang memenuhi syarat merupakan elemen penting

untuk sebagian besar sistem pengolahan dalam mencapai tingkat pengurangan

risiko yang berasal dari mikroba. Perkiraan tingkat inaktivasi mikroba melalui

penerapan konsep CT (produk konsentrasi desinfektan dan waktu kontak) untuk

pH tertentu dan suhu yang diperlukan untuk mikroba patogen yang lebih resisten

dan memastikan bahwa mikroba lain yang lebih sensitif juga dapat dikendalikan

dengan efektif. Proses desinfeksi paling umum digunakan adalah klorinasi. Ozon,

irradiasi ultraviolet, chloramination dan klorin dioksida juga digunakan. Metode ini

sangat efektif dalam membunuh bakteri dan dapat cukup efektif dalam

menonaktifkan virus(tergantung tipe) dan protozoa termasuk giardia.

Cryptosporidium tidak dilemahkan oleh konsentrasi klorin dan chloramines yang

dapat dengan aman digunakan dalam air minum, dan efektivitas ozon dan klorin

dioksida terbatas. Namun, sinar ultraviolet efektif dalam melemahkan

Cryptosporidium dan Giardia dan kombinasi desinfektan dapat meningkatkan

inaktivasi. Penyimpanan air setelah desinfeksi dan sebelum dialirkan kepada

konsumen dapat meningkatkan desinfeksi dengan peningkatan waktu kontak. Hal

ini sangat penting untuk mikroorganisme yang lebih resisten, seperti Giardia.

3.4.1.3 Sistem Pipa Distribusi

Air yang masuk ke sistem distribusi harus aman dari segi mikrobial dan, idealnya,

harus juga secara biologis stabil. Sistem distribusi harus memberikan penahan

yang aman untuk kontaminasi pasca pengolahan karena airnya akan diangkut ke

pengguna/konsumen. Residu desinfeksi akan memberikan perlindungan parsial

terhadap kontaminasi mikroba, tetapi mungkin juga menutupi deteksi

kontaminasi melalui indikator bakteri fekal konvensional seperti E. coli, terutama

oleh organisme yang resisten. Dengan demikian, sistem distribusi air harus


32 | H a l a m a n

sepenuhnya tertutup dan penyimpanan harus aman beratap dengan drainase

eksternal untuk mencegah kontaminasi. Kebijakan pencegahan backflow harus

diterapkan dan dipantau. Tekanan positif harus dipertahankan sejauh mungkin

pada keseluruhan sistem distribusi. Keamanan diperlukan untuk mencegah akses

tidak diijinkan dan atau gangguan lain.

Contoh tindakan pengendalian pada sistem distribusi:

Pemeliharaan sistem distribusi

Ketersediaan sistem cadangan (power supply)

Mempertahankan sisa disinfektan yang memadai

Cross connection dan peralatan pencegah backflow dijalankan

Sistem distribusi dan penyimpanan yang sepenuhnya tertutup

Pemeliharaan sisa desinfeksi

Prosedur perbaikan yang tepat termasuk desinfeksi pipa induk

Mempertahankan tekanan sistem yang memadai

Menjaga keamanan untuk mencegah sabotase, ilegal tapping dan gangguan

Secara umum, penyempurnaan pengendalian WSP yang perlu dilaksanakan

meliputi (BR-PAM DKI Jakarta, 2010):

Pengelolaan sumber air, pengelolaan catchment area dengan melibatkan

seluruh pemangku kepentingan agar terjaga aspek kuantitas serta

mencegah terjadinya pencemaran dan kontaminasi yang menurunkan

kualitas air baku;

Penambahan, modifikasi dan penyempurnaan terhadap Standard Operating

Procedures untuk IPA yang baru berdasarkan pengalaman selama

mengoperasikan IPA eksisting;

Pengembangan/penyempurnaan dari rencana operasional pemanatauan

disesuaikan dengan kondisi yang ada.

3.4.2 Pemantauan dan Target Pencapaian

Pemantauan adalah serangkaian pengamatan yang telah disusun atau

pengukuran operasional dan atau batas kritis untuk menilai apakah komponen

sistem penyediaan air beroperasi dengan benar.


33 | H a l a m a n

Untuk setiap langkah pengendalian penting untuk pertama sekali menentukan

batas operasional (range), sebagai bagian dari keseluruhan proses agar supply air

memenuhi target (termasuk target kesehatan). Namun, karena sulitnya untuk

mengukur konsentrasi bahaya secara langsung, performance control measure yang

lain perlu diidentifikasi dan menjadi target pemantauan. Hubungan antara kinerja

control measure, sebagaimana telah ditentukan dengan parameter terukur, dan

kinerja kontrol bahaya perlu ditetapkan. Hubungan ini dapat ditetapkan

menggunakan teori dan/atau studi empiris. Dalam data kinerja jangka panjang

umum, spesifikasi desain dan tujuan ilmiah serta analisis empiris cenderung

digabungkan.

3.4.2.1 Parameter Pemantauan

Parameter yang dipilih untuk pemantauan operasional harus mencerminkan

efektivitas setiap control measure, memberikan indikasi tepat waktu dari kinerja,

mudah diukur dan menyediakan kesempatan bagi respon yang tepat. Beberapa

karakteristik kualitas air dapat berfungsi sebagai pengganti (atau indikator) untuk

karakteristik yang pengujiannya lebih sulit atau mahal. Misalnya konduktivitas,

banyak digunakan pengganti untuk total padatan terlarut (TDS). Contoh

parameter operasional selama proses pengolahan dan distribusi air yang dapat

digunakan dapat dilihat pada Tabel berikut ini.

Tabel 3.5 Contoh Parameter Operasional Pada Pengolahan dan Distribusi Air Minum

No. Parameter Operasional AirBaku Koagulasi Sedimentasi Filtrasi Desinfeksi Sistem

Distribusi

1 pH v v v v2 Kekeruhan (atau jumlah

partikel)v v v v v v

3 Oksigen terlarut v4 Aliran sungai v5 Curah hujan v6 Warna v7 Konduktivitas (TDS) v8 Karbon organik v v9 Algae, racun alga dan

metabolitv v

10 Dosis Kimia v v11 Flow rate v v v v12 Net charge v13 Nilai Streaming saat ini v14 Headloss v15 CT v16 Residu desinfektan v v17 By-products desinfeksi v v18 Tekanan hidrolik v

CT= concentration × timeSumber: Annete et al., 2005


34 | H a l a m a n

3.4.3 Respon dan Tindakan Perbaikan

Tindakan perbaikan adalah tindakan yang akan diambil jika hasil pemantauan

menunjukkan adanya penyimpangan dari operasional atau critical limit. Range

tindakan perbaikan dapat beragam tetapi dalam sebuah sistem yang ideal,

kemampuan untuk merubah sementara alternatif sumber air adalah salah satu

yang paling berguna. Lebih umum, penggunaan desinfeksi cadangan atau tempat

dosis dapat digunakan untuk memperbaiki kegagalan sistem desinfeksi dalam

penyediaan air. Dengan memastikan bahwa kontingensi tersedia dan segera

diterapkan bila terjadi penyimpangan di luar sebuah operasional atau batas kritis,

keselamatan dan keamanan penyediaan air dapat dipertahankan. Perlu

mendeteksi penyimpangan melalui pemantauan dan menanggapi melalui tindakan

perbaikan untuk mencegah air yang tidak aman yang disediakan, oleh karena itu,

waktu respon merupakan suatu pertimbangan yang penting. Untuk beberapa

langkah-langkah pengendalian, seperti klorinasi, pemantauan perlu on-line dan

memerlukan tindakan koreksi seketika terhadap penyimpangan. Untuk hal lain,

seperti pengendalian kepadatan hewan di daerah tangkapan, pemantauan

mungkin hanya diperlukan pertahun dan terhadap penyimpangan bisa saja

tindakan perbaikan dalam periode bulan sampai tahun.

Sebuah tindakan perbaikan dapat dimulai sebagai tanggapan terhadap

penyimpangan yang timbul dari peristiwa seperti:

Tidak sesuai dengan kriteria pemantauan operasional

Kinerja yang tidak memadai dari instalasi pengolahan limbah yang dibuang

ke sumber air

Notifikasi perubahan kegiatan

Tumpahan bahan berbahaya ke dalam sumber air

Curah hujan ekstrim di daerah tangkapan air

Rasa, bau atau tampilan air yang tidak biasa

Tindakan perbaikan biasanya meliputi :

akuntabilitas/tanggung jawab dan rincian kontak personil utama

gambaran jelas dari tindakan yang diperlukan bila terjadi penyimpangan

lokasi dan tanda prosedur operasi standar dan diperlukan peralatan

lokasi peralatan cadangan

informasi logistik dan teknis yang relevan.


35 | H a l a m a n

3.4.4 Dokumentasi dan Record Keeping

Selain WSP aktual, juga akan ada berbagai catatan yang akan menjadi bagian dari

persiapan WSP dan proses pelaksanaan serta pemantauan dan tindakan

perbaikan yang perlu diambil, catatan penanganan insiden, validasi dan verifikasi.

Pada dasarnya dapat dibagi menjadi empat jenis pencatatan:

dokumentasi pendukung untuk mengembangkan WSP

catatan dari sistem WSP

dokumentasi metode dan prosedur yang digunakan

catatan program pelatihan karyawan.

Sistem pencatatan WSP disimpan untuk menunjukkan kepatuhan sistem terhadap

WSP . Dengan catatan pelacakan yang dihasilkan oleh sistem WSP, operator atau

manajer dapat mengetahui bahwa proses mendekati batas operasional atau batas

kritis. Penelaahan record dapat berperan dalam mengidentifikasi tren dan

membuat penyesuaian operasional. Penelaahan secara periodik/berkala terhadap

record WSP dianjurkan sehingga tren dapat dicatat dan tindakan yang tepat

diputuskan dan dilaksanakan.

Dokumentasi dan sistem records seharusnya disimpan sesederhana dan sefokus

mungkin. Tingkat kerincian pada dokumentasi prosedur harus memadai untuk

memberikan jaminan kontrol operasional ketika digabungkan dengan kualifikasi

yang sesuai dan operator yang kompeten. Mekanisme harus ditetapkan untuk

ditelaah secara periodik dan, jika perlu, merevisi dokumen untuk mencerminkan

perubahan keadaan. Dokumen harus dirancang dengan cara yang memungkinkan

setiap modifikasi yang diperlukan dapat dibuat dengan mudah. Sebuah sistem

kontrol dokumen harus dikembangkan untuk memastikan bahwa versi saat ini

yang digunakan dan dokumen lama dibuang.

Dokumentasi yang tepat dan pelaporan insiden/keadaan darurat juga harus

dibuat. Organisasi harus belajar sebanyak mungkin dari insiden untuk

memperbaiki kesiapan dan perencanaan untuk kejadian di masa depan. Telaahan

terhadap insiden dapat menunjukkan perubahan yang diperlukan untuk protokol

yang ada, dan dapat menyarankan bahwa upgrade sistem diperlukan.


36 | H a l a m a n

3.4.5 Validasi dan Verifikasi

3.4.5.1 Validasi

Validasi memastikan bahwa informasi yang mendukung WSP adalah benar dan

semua elemen WSP efektif, sehingga sesuai dengan target kesehatan dan kebijakan

kesehatan masyarakat. Proses validasi diperlukan untuk menunjukkan bahwa

proses pengolahan dapat beroperasi seperti yang diinginkan. Hal ini dapat

dilakukan selama studi tahap percontohan, selama pelaksanaan awal sistem

pengolahan air yang baru atau alternatif, dan merupakan perangkat yang

bermanfaat dalam optimasi proses pengolahan yang ada.

3.4.5.2 Verifikasi

Verifikasi adalah penggunaan metode, prosedur atau tes di samping digunakan

pada pemantauan untuk menentukan apakah WSP sesuai dengan tujuan yang

telah digariskan di dalam target kualitas air dan/atau apakah WSP membutuhkan

modifikasi dan validasi ulang. Verifikasi mencakup peninjauan tindakan

pengendalian monitoring, mikrobiologi dan pengujian kimia, atau peninjauan WSP

secara keseluruhan untuk memastikan bahwa semuanya masih akurat. Hal ini

mungkin diperlukan, misalnya, jika ada perubahan proses atau peralatan.

Untuk memverifikasi kinerja sistem, pemeriksaan berkala diperlukan.

a. Kualitas mikroba air

Untuk kualitas mikroba, verifikasi mencakup beberapa pengujian mikrobiologi.

Dalam kebanyakan kasus akan melibatkan analisis indikator mikroorganisme,

namun di beberapa negara juga dapat mencakup penilaian kepadatan patogen

tertentu. Verifikasi untuk kualitas mikroba air minum dapat dilakukan oleh

penyedia, lembaga pengawasan atau kombinasi dari keduanya.

Pendekatan verifikasi termasuk pengujian air sumber, pengolahan produk

akhir (end-point) dan air pada sistem distribusi atau air yang tersimpan di

rumah tangga. Verifikasi kualitas mikroba air minum mencakup pengujian

Escherichia coli sebagai indikator pencemaran fekal. E. coli memberikan bukti

konklusif terhadap polusi fekal yang terjadi dan seharusnya tidak terdeteksi.

Dalam prakteknya, deteksi tahan panas bakteri coliform dapat menjadi

alternatif yang dapat diterima dalam banyak situasi. Sementara E. coli

merupakan indikator yang berguna yang memiliki keterbatasan. Virus enterik


37 | H a l a m a n

dan protozoa lebih tahan terhadap desinfeksi dan akibatnya tidak adanya E.

coli bukan berarti bebas dari organisme ini. Dalam keadaan tertentu mungkin

perlu menyertakan analisis untuk mikroorganisme lebih tahan seperti

backteriophages dan/atau spora bakteri. Kualitas air dapat bervariasi dengan

cepat. Misalnya, curah hujan dapat sangat meningkatkan tingkat kontaminasi

mikroba pada sumber air dan wabah yang ditularkan melalui air sering terjadi

selama dan segera setelah badai.

b. Kualitas kimia air

Penilaian kecukupan kualitas kimia air minum bergantung pada perbandingan

hasil analisis kualitas air dengan nilai panduan/acuan. Untuk aditif, yaitu,

bahan kimia yang terutama berasal dari material dan bahan kimia yang

digunakan dalam produksi dan distribusi air minum, penekanan adalah pada

kontrol langsung kualitas produk tersebut. Dalam mengendalikan aditif air

minum, pengujian prosedur biasanya menilai kontribusi aditif untuk air

minum dan melakukan variasi dari waktu ke waktu untuk menurunkan nilai

yang dapat dibandingkan dengan nilai panduan/acuan.

Beberapa bahan kimia berbahaya yang terdapat pada air minum menjadi

perhatian karena efek yang timbul dari paparan tunggal atau rangkaian

paparan dalam waktu yang singkat. Bahaya lainyang dapat timbul sering

terkait dengan aktivitas musiman atau kondisi musiman. Salah satu contoh

adalah terjadinya perkembangan cyanobacteria beracun pada air permukaan.

3.4.6 Audit

Frekuensi dan waktu prosedur audit akan bervariasi sesuai dengan keadaan dan

peraturan lokal. Selain review terhadap WSP, audit secara berkala harus

mencakup hal berikut:

pemeriksaan catatan untuk memastikan bahwa manajemen sistem berjalan

baik sesuai WSP

memastikan bahwa parameter operasional terjaga dan compliance

dipertahankan

memastikan bahwa program verifikasi dioperasikan oleh penyedia air (baik

melalui keahlian in-house, atau melalui pihak ketiga), penilaian pelaksanaan

program dan pengembangan strategi untuk perbaikan dan memperbarui WSP


38 | H a l a m a n

Dalam beberapa keadaan, dilakukan inspeksi sanitasi, yang bisa mencakup

seluruh sistem penyediaan air termasuk sumber, transmisi infrastruktur,

instalasi pengolahan, reservoir penyimpanan, dan sistem distribusi

Dalam menanggapi laporan insiden yang signifikan, maka perlu untuk

memastikan:

Insiden diselidiki dengan segera dan tepat

Penyebab insiden ditentukan dan dikoreksi

Insiden dan tindakan korektif didokumentasikan dan dilaporkan kepada yang

berwenang

Dilakukan penilaian terhadap WSP untuk menghindari situasi yang sama

berulang.

Pelaksanaan pendekatan berbasis-audit menempatkan tanggung jawab pada

penyedia air untuk menyediakan informasi badan pengawas mengenai kinerja

sistem terhadap indikator yang telah disepakati. Selain itu, program kunjungan

yang telah dijadualkan atau mendadak harus dibuat oleh auditor kepada penyedia

air untuk meninjau dokumentasi dan catatan praktek operasional untuk

memastikan data yang dimasukkan terpercaya. Badan pengawas biasanya akan

menunjuk lembaga berwenang untuk melakukan beberapa analisis kualitas air

minum untuk memverifikasi kinerja atau menunjuk pihak ketiga untuk analisis

tersebut.

39 | H a l a m a n

BAB 4 METODOLOGI PELAKSANAAN KAJIAN

4.1 UMUM

Kajian pedoman sistem pengendalian kualitas air minum (SPKAM) di DKI Jakarta

ini akan dilakukan dengan menggunakan pendekatan yang mengacu pada teori-

teori yang telah ada maupun hasil kajian pada wilayah lain sebagai bahan

evaluasi, perbandingan, pertimbangan dan rekomendasi yang akan diusulkan.

Pada Bab 4 ini akan diuraikan lebih detil tentang pendekatan, metode

pengumpulan dan pengolahan data yang akan digunakan pada kajian ini.

4.2 PENDEKATAN KEGIATAN KAJIANPendekatan yang akan digunakan pada kajian ini dapat dilihat pada Gambar 4.1

berikut di bawah ini. Studi literature akan dilakukan terhadap Water Safety Plan

(WSP) approach yang akan digunakan pada kegiatan ini terutama dalam

melakukan evaluasi sistem pemantauan (monitoring) yang ada (existing) dan

penyusunan SPKAM. Implementasi WSP pada wilayah lain baik di Indonesia

maupun di negara lain akan digunakan sebagai perbandingan dan pertimbangan

dalam melakukan evaluasi dan penyusunan SPKAM.

Selanjutnya, review perlu dilakukan terhadap sistem penyediaan air minum di DKI

Jakarta beserta sistem pemantauan dan perlindungan yang saat ini telah berjalan

oleh kedua mitra swasta PAM Jaya. Review akan dilakukan terhadap beberapa hal

berikut ini:

Sumber dan kualitas air baku yang digunakan

Pengambilan air baku

Pengolahan air (water treatment)

Penyimpanan air minum

Distribusi air minum

Pengontrolan dan pemantauan kualitas air pada sumber air baku, instalasi

pengolahan air minum (IPA), reservoir, jaringan distribusi dan pelanggan

Keluhan pelanggan dan tindakan perbaikan yang dilakukan


40 | H a l a m a n

Gambar 4.1 Metode Penelitian Yang Akan Digunakan

4.3 METODE PENGUMPULAN DATA

Sumber-sumber data dan informasi yang dibutuhkan untuk mencapai sasaran

dari kegiatan kajian ini dapat berupa data primer maupun sekunder. Data primer

yang akan digunakan diantaranya berupa data hasil survey bila dianggap perlu

terkait dengan lokasi atau zona dimana terdapat banyak keluhan pelanggan dan

representative terhadap kajian. Selain itu, data primer juga dapat bersumber dari

hasil wawancara dengan personil dari kedua mitra swasta PAM Jaya bila dianggap

perlu dilakukan terutama terkait dengan metode dan pelaksanaan monitoring

(pengawasan) kualitas air hasil olahan baik pada instalasi pengolahan air minum

maupun pada jaringan distribusi dan pelanggan. Wawancara juga dapat dilakukan

pada instansi lain yang dianggap relevan dan diperlukan untuk memperdalam dan

mempertajam analisis yang akan dilakukan.

Studiliteratur

Water safetyplans (WSP)

approach

ImplementasiWSP pada

wilayah lain baikdi Indonesiamaupun dinegara lain

Generalreview

Sistem penyediaan airminum di DKI Jakarta

dan sistemperlindungan dan

pemantauan kualitasair minum

Standar pelayanan,target dan pencapaianoleh mitra swasta PAM

JAya

Lampiran 18 TentangPedoman Pengendalian

Kualitas Air UntukPenyediaan &

Peningkatan PelayananAir Bersih di Wilayah

Barat Jakarta

Keluhan pelangganterkait dengan kualitas

air minum dantindakan perbaikanyang dilakukan olehmitra swasta PAM

Jaya

Evaluasi

Metodepemantauan dan

pengendaliankualitas air

minum

Metodeperlindungan air

minum yangdilakukan olehmitra swasta

PAM Jaya

Rekomendasi

Pedomanpemantauan

danpengendaliankualitas air

minum di DKIJakarta


41 | H a l a m a n

Sementara itu data sekunder yang akan digunakan dapat berupa data atau

informasi yang diperoleh dari berbagai literature, laporan dari kegiatan-kegiatan

yang terkait dan relevan yang telah dilakukan sebelumnya. Data sekunder yang

akan digunakan diantara sebagai berikut:

Data keluhan pelanggan pada kedua wilayah layanan

Data monitoring kualitas air minum hasil olahan pada IPA, jaringan

distribusi dan pelanggan

Data monitoring kualitas air baku yang digunakan oleh kedua mitra PAM

Jawa pada seluruh IPA yang dimiliki

Data jumlah pelanggan dan jaringan distribusi pada kedua wilayah layanan

Data lokasi pemantauan dan pengambilan contoh air pada kegiatan

monitoring kualitas air minum

Standard operating procedures (SOP) yang dimiliki oleh kedua mitra swasta

PAM Jaya terkait dengan kegiatan monitoring yang dilakukan

Dokumen rencana tindak perbaikan (corrective action plan) yang dilakukan

terkait dengan keluhan pelanggan dan hasil monitoring

Data evaluasi kinerja pelayanan air minum di DKI Jakarta oleh kedua mitra

swasta PAM Jaya

Sistem pengolahan air yang digunakan pada seluruh IPA di DKI Jakarta

Data lainnya yang relevan sehingga dapat membantu untuk memperdalam

analisis yang akan dilakukan

4.4 PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATASeluruh data yang diperoleh baik data primer selanjutnya akan dianalisis dengan

menggunakan prinsip manajemen resiko (risk management). Analisis resiko

merupakan dasar di dalam Water Safety Plan (WSP) approach dan menjadi acuan

di dalam menyusun rencana tindak perbaikan (corrective action plan), tolak ukur

(control measure) dan SOP. Langkah-langkah yang akan dilakukan pada kajian

dengan mengadaptasi beberapa langkah (steps) atau elemen di dalam WSP

approach adalah sebagai berikut:

Deskripsi dan penyusunan sistem pelayanan air minum

Identifikasi sumber kontaminan dan bahaya (contaminants & hazards) serta

analisis resiko

Menentukan dan validasi parameter kontrol

Mengembangkan rencana pemantauan


42 | H a l a m a n

Langkah-langkah tersebut akan diuraikan lebih lanjut pada su-bab berikut di

bawah ini.

4.4.1 Deskripsi dan Penyusunan Sistem Penyediaan Air Minum

Penyusunan ataupun deskripsi sistem penyediaan air minum yang telah berjalan

di wilayah DKI Jakarta merupakan langkah pertama yang dilakukan. Deskripsi

harus dilakukan mulai dari sumber air baku yang digunakan hingga titik akhir

yaitu pelanggan. Selanjutnya, berdasarkan deskripsi tersebut akan disusun

diagram alir sistem penyediaan yang digunakan dengan menggunakan symbol

untuk memudahkan. Simbol yang akan digunakan tersebut adalah sebagai

berikut:

Langkah/alur perjalanan air (transport step)

Langkah/alur perjalanan lumpur (transport step)

Penyimpanan (Storage/reservoir)

Aktivitas manusia dan alam

Monitoring

Valve

Proses kimia

Pelanggan

Langkah pengolahan air

Flow meter

Pompa

Proses pengolahan


43 | H a l a m a n

Penyusunan diagram alir proses sistem penyediaan air minum penting karena

akan digunakan sebagai dasar dalam melakukan analisis sumber bahaya dan

kontaminasi di dalam sistem tersebut. Selanjutnya, analisis ini akan

menggambarkan atau menentukan resiko yang akan dihadapi atau diterima.

4.4.2 Identifikasi Sumber Kontaminan dan Bahaya

Potensi bahaya (hazard) adalah agen baik berupa biologis, kimia, fisik ataupun

radioaktif yang dapat menyebabkan kerusakan atau penyakit. Potensi bahaya dan

kontaminasi pada sistem penyediaan air minum dapat terjadi dimana saja mulai

dari sumber ataupun pada jaringan distribusi hingga ke sambungan pelanggan.

Jenis-jenis bahaya tersebut diantaranya adalah sebagai berikut:

a. Bahaya biologis (biological hazards)

Bakteri pathogen

Virus pathogen

Protozoa pathogen

Cacing pathogen

b. Bahaya kimia (chemical hazards)

Bahan kimia yang berpotensi menimbulkan bahaya dapat dilihat pada Tabel

3.3 dan uraian sebelumnya pada Bab 3 Studi Kepustakaan.

c. Bahaya fisik (physical hazards)

Material fisik berbahaya yang umumnya ditemukan pada sistem penyediaan

air minum adalah berupa sedimen atau pun partikulat yang berasal dari:

Pecahan pipa

Material pelapis pada pipa

Lapisan biofilm

Lapisan endapan besi atau mangan

d. Bahaya radioaktif (radioactive hazards)

Bahan radioaktif yang dapat mengkontaminasi air minum dapat berasal

dari:

Radioaktif alami

Kontaminasi air dari pertambangan

Kontaminasi radionuklida dari limbah rumah sakit ataupun industry

yang menggunakan radioaktif


44 | H a l a m a n

4.4.3 Analisis Resiko

Resiko atau dampak yang paling penting terkait dengan penyediaan air minum

adalah kesehatan masyarakat. Resiko lainnya seperti estetika, kontinyuitas dan

kecukupan pasokan sumber air kepada pelanggan, serta reputasi biasanya turut

menjadi bahan pertimbangan dalam melakukan analisis resiko. Resiko atau

dampak yang kemungkinan akan dihadapi berdasarkan paparan bahaya yang

diterima biasanya didefinisikan sebagai “resiko terjadi (likelihood of occurance)” dan

“besaran resiko (severity of consequence)”. “Resiko terjadi” diasosiasikan sebagai

seberapa besar probabilitas (kemungkinan) resiko tersebut terjadi yang biasanya

dinyatakan dengan “sering (certain)”, “jarang (rare)”, “tidak pernah (never)”, “tidak

mungkin terjadi (not possible)”, “terjadi sekali setiap 1 tahun (once in every year)”,

dan lain sebagainya. Sementara itu, besaran resiko diasosiasikan sebagai seberapa

besar dampak yang diterima dari bahaya yang dihadapi dan biasanya dinyatakan

sebagai “minor”, “major”, “signifikan”, “tidak signifikan”, “bencana (catastrophe)”,

dan lain sebagainya. Untuk selanjutnya, “resiko terjadi” dan “besaran resiko” akan

diberi nilai (score) untuk menentukan besaran resiko yang nantinya akan

diklasifikasikan menurut tingkat kepentingannya terkait dengan rencana tindakan

perbaikan (corrective action plan).

Untuk mendapatkan hasil analisis resiko yang objektif, maka definisi “resiko

terjadi” dan “besaran resiko” harus dilakukan terlebih dahulu. Dalam kajian ini,

definisi “resiko terjadi” dan “besaran resiko” beserta besaran nilai yang diberikan

dapat dilihat pada Tabel berikut di bawah ini.

Tabel 4.1 Kategori dan Nilai “Resiko Terjadi” Yang Akan DigunakanLevel “Resiko Terjadi” Definisi Nilai

1 Tidak mungkin terjadi Resiko yang dihadapi tidak mungkin terjadipada sistem penyediaan air minum 0

2 Sangat jarang terjadi Resiko mungkin terjadi 1x dalam rentangwaktu 5 tahun 1

3 Jarang terjadi Resiko mungkin terjadi 1x dalam rentangwaktu 1 tahun 2

4 Sedang Resiko mungkin terjadi 1x dalam rentangwaktu 1 bulan 4

5 Hampir selalu terjadi Resiko mungkin terjadi 1x dalam rentangwaktu 1 minggu 8

6 Sering terjadi Resiko mungkin terjadi 1x dalam rentangwaktu 1 hari 16


45 | H a l a m a n

Tabel 4.2 Kategori dan Nilai “Besaran Resiko” Yang Akan DigunakanLevel “Besaran Resiko” Definisi Nilai

1 Tidak ada Tida ada ditemukan dalam sistem penyediaanair minum ini 0

2 Tidak signifikan Interupsi < 8 jam, tidak terdeteksi, tidakmemiliki dampak (impact) 1

3 Minor

Tidak memenuhi target, tidak membahayakankesehatan, terkait dengan aspek estetikasecara lokal, atau mengalami interupsi selama8-12 jam

2

4 Sedang

Tidak memenuhi baku mutu dalam jangkawaktu pendek (24-48 jam), terkait denganaspek estetika pada lokasi yang luas, tidakmembahayakan kesehatan, atau mengalamiinterupsi selama 12-24 jam

4

5 MayorTidak memenuhi baku mutu dalam jangkawaktu lama (>48 jam), mengalami interupsiantara 24-48 jam

8

6 Bencana

Dapat menimbulkan penyakit bawaan air atauberpotensi untuk membahayakan kesehatandalam jangka waktu yang lama ataumengalami interupsi > 48 jam

16

Berdasarkan kedua Tabel di atas, maka nilai resiko akan didapat dengan

menggunakan persamaan sebagai berikut:

Nilai resiko = Nilai “Resiko terjadi” x Nilai “Besaran Resiko” ……………………(4.1)

Nilai resiko juga bisa didapat dengan memasukkan nilai “resiko terjadi” dan

“besaran resiko” pada matriks prioritas resiko. Nilai resiko ini akan digunakan

untuk menentukan tingkat atau rangking dari resiko-resiko bahaya yang

ditemukan atau dihadapi sehingga dapat disusun prioritas rencana tindakan

perbaikan. Penentuan rangking resiko dilakukan dengan menggunakan matriks

prioritas resiko sebagaimana disajikan berikut pada Tabel 4.3. Selanjutnya,

kategori nilai resiko ditentukan sebagai berikut:

Nilai resiko 0-4 (hijau) : dikategorikan sebagai resiko rendah yang

dapat diperbaiki atau dikurangi dengan

kegiatan atau prosedur rutin biasa

Nilai resiko 8-16 (kuning) : dikategorikan sebagai resiko sedang


46 | H a l a m a n

sehingga bila diperlukan dapat dilakukan

tindakan untuk mengelola dan memantau

perubahan

Nilai resiko 32-256 (merah) : dikategorikan sebagai resiko tinggi sehingga

perlu dilakukan tindakan perbaikan segera

untuk mengurangi resiko. Selain itu, atensi

atau dukungan manajerial sangat

diperlukan terkait dengan tindakan

perbaikan yang segera.

Tabel 4.3 Matriks Prioritas ResikoBesaran Resiko

Nilai Tidakada

Tidaksignifikan Minor Sedang Mayor Bencana

ResikoTerjadi

Tidakmungkinterjadi

0 1 2 4 8 16

Sangatjarangterjadi

1 1 2 4 8 16

Jarangterjadi 2 2 4 8 16 32

Sedang 4 4 8 16 32 64

Hampirselaluterjadi

8 8 16 32 64 128

Seringterjadi 16 16 32 64 128 256

4.4.4 Penentuan Tindakan Dan Parameter Kontrol

Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya pada Bab 3 Studi Kepustakaan,

parameter kontrol (mitigation measures) adalah langkah atau elemen yang penting

dan berdampak langsung terhadap kualitas air. Dengan adanya tindakan dan

parameter kontrol ini, diharapkan kualitas air dapat memenuhi target/standar

secara konsisten. Beberapa faktor yang perlu dipertimbangkan dalam menentukan

tindakan dan parameter kontrol adalah sebagai berikut:

Bagaimana menentukan penanggung jawab terhadap pekerjaan lapangan

dalam mengidentifikasikan bahaya dan menetapkan parameter control


47 | H a l a m a n

Bagaimana menentukan parameter control yang tepat, cost-effective, dan

berkelanjutan

Tidak adanya kepastian dalam menentukan resiko prioritas terkait dengan

ketersediaan data dan pengetahuan yang terbatas

Beberapa tindakan kontrol yang dapat digunakan pada kajian ini tersaji pada

Tabel 4.4 berikut di bawah ini.

Tabel 4.4Tindakan Kontrol Yang Dapat DigunakanDaerah TangkapanSumber Air Baku

Instalasi PengolahanAir Minum

JaringanDistribusi Pelanggan

Pembatasan aksesmasuk ke daerah

tangkapan sumber airbaku

Pemasangan alarmpada instalasi untukkontrol kualitas air

yang diolah

Inspeksi regulrpada reservoir

Inspeksi padasambunganpelanggan

Membatasipembuangan air

limbah rumah tanggamasuk ke dalam

badan air

Stand-by genset Updating petajaringan

distribusi

Edukasipelanggan

Komunikasi danedukasi bagi

masyarakat di sekitardaerah tangkapansumber air baku

Automatic shut-down Training tenagakerja

Non-return valves

Pengontrolan standar& volume efluen air

limbah

Pemantauan terusmenerus

Prosedur hygiene

Menyediakanalternatif sumber air

baku

Training tenaga kerja Non-return valves

Pemantauan terusmenerus pada intake

& sungai

Pembatasan aksesmasuk ke dalam

lokasi IPA

Kontrol danpemantauan

tekanan dalampipa

Inspeksi lapangan Perlindunganterhadap pipa

Pembatasan aksesmasuk ke lokasi

reservoir

Selain itu, parameter kontrol yang akan digunakan terkait dengan target kualitas

air mengacu pada Permenkes No. 492/Menkes/per/IV/2010 sebagaimana tersaji

pada Tabel 3.1 dan Tabel 3.2.


48 | H a l a m a n

4.4.5 Pengembangan Rencana Pemantauan

Rencana pemantauan akan efektif bila mengacu pada point berikut ini:

Apa yang akan dipantau

Bagaimana cara pemantauan dilakukan

Frekuensi pemantauan

Dimana pemantauan akan dilakukan

Siapa yang akan memantau

Siapa yang akan melakukan analisis hasil pemantauan

Siapa yang akan menerima hasil analisis dan melakukan tindakan perbaikan

Oleh karena itu, pada kajian ini rencana pemantauan akan disusun dan

dikembangkan dengan mengacu pada point-point tersebut.


49 | H a l a m a n

BAB 5 HASIL DAN PEMBAHASAN

5.1 SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM) DI DKI JAKARTA5.1.1 Sumber Air Baku Air Minum

Air baku untuk produksi air minum milik PALYJA berasal dari beberapa sumber

yaitu 60% diambil dari Kalimalang (saluran Tarum Barat), 35% merupakan air

curah dari PDAM Tangerang (pihak ke tiga), dan 5% dari beberapa sungai lain

yang melalui wilayah DKI Jakarta (http://id.palyja.co.id). Kali Malang atau disebut

juga dengan saluran Tarum Barat merupakan kanal buatan dimana airnya berasal

dari Waduk Jatiluhur. Saluran Tarum Barat dibuat untuk irigasi pada wilayah

sepanjang alirannya dan juga diperuntukkan sebagai sumber air baku air minum

bagi wilayah DKI Jakarta. Gambaran Waduk Jatiluhur dan aliran saluran Tarum

Barat hingga ke wilayah DKI Jakarta dapat dilihat pada Gambar 5.1 dan Gambar

5.2.

Gambar 5.1 Sumber Air Baku Dari Waduk Jatiluhur Dan Saluran Tarum BaratSumber: http://id.palyja.co.id; http://pengolahanairbaku.blogspot.com/2011/06/bangunan-penangkap-sumber-

sumber-air.html; http://flickrhivemind.net/Tags/kalimalang/Interesting

Waduk Jatiluhur dibangun pada tahun 1955 yang merupakan proyek kerjasama

pemerintah Republik Indonesia (RI) dengan pemerintah Perancis. Pembangunan

Waduk Jatiluhur Waduk Jatiluhur

Intake IPA Buaran di Kalimalang Kalimalang (Saluran Tarum Barat)


50 | H a l a m a n

waduk ini membutuhkan waktu 10 tahun sehingga selesai dibangun pada tahun

1965. Luas Waduk Jatiluhur 8.300 ha dengan ketinggian 110 di atas permukaan

laut (dpl). Kedalaman waduk rata-rata adalah 37 m dengan kedalaman maksimal

95m. Pada saat dibangun, Waduk Jatiluhur berfungsi sebagai waduk serbaguna

yaitu dapat digunakan untuk pengendalian atau pencegah banjir, pembangkit

listrik tenaga air (PLTA), sumber air untuk irigasi atau pertanian, industri,

permukiman, perikanan, pariwisata dan sumber air baku air minum.

Gambar 5.2 Aliran Saluran Tarum Barat Dari Waduk Jatiluhur Hingga Ke DKI JakartaSumber: http://id.palyja.co.id

Selain menggunakan air dari saluran Tarum Barat yang bersumber dari Waduk

Jatiluhur, air baku air minum juga diambil dari dua sumber lainnya yang melalui

wilayah DKI Jakarta. Kedua sumber tersebut adalah Kali Krukut dan Cengkareng

Drain (Jakarta Dalam Angka, 2014). Kali Krukut merupakan sungai yang mengalir

dari Situ Citayam melalui Bogor, Depok dan wilayah DKI Jakarta hingga akhirnya

bertemu dan menyatu dengan Kali Ciliwung. Wilayah-wilayah yang dilalui oleh Kali

Krukut di DKI Jakarta adalah Jagakarsa, Cilandak, Pasar Minggu, Kemang,

Mampang Prapatan, Gatot Subroto, Setiabudi, Tanah Abang, Pecinan Glodok, dan

melewati pertokoan di bawah jembatan Harco. Pengambilan air baku dari Kali

Krukut diambil ketika sungai ini melewati wilayah Cilandak. Saat ini, hampir


51 | H a l a m a n

sebagian besar Kali Krukut telah tercemar berat dengan kondisi air berwarna

hitam dan penuh dengan sampah. Selain itu, Kali Krukut juga sering meluap

sehingga menyebabkan banjir pada beberapa wilayah tertentu seperti Kemang.

Gambaran kondisi Kali Krukut saat ini dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Berdasarkan hasil kajian yang dilakukan oleh BR PAM DKI Jakarta pada tahun

2012 (Kajian Sumber Air Baku DKI jakarta, 2012), kualitas Kali Krukut masih

masuk dalam kategori kondisi sedang III. Kandungan beberapa parameter seperti

turbidity sebesar 124 NTU, aminia sebesar 4,3 mg/l, BOD sebesar 23,3 mg/l, TDS

sebesar 208 mg/l, TSS sebesar 141 mg/l, dan kandungan organik sebesar 14,3

mg/l. Bila dilihat dari debitnya, Kali Krukut masih berpotensi untuk dimanfaatkan

hingga 0,29 m3/detik pada saat debit sungai minimum dan 2,04 m3/detik pada

saat debit sungai maksimum.

Gambar 5.3 Aliran Kali Krukut Sebagai Sumber Air Baku IPA CilandakSumber: http://www.lensaindonesia.com/2012/04/11/sabar-ya-kali-krukut-jaksel-sebentar-lagi-

dinormalisasi.html; http://www.google.com/imgres?imgurl=http%3A%2F%2Fi.ytimg.com

Cengkareng drain adalah merupakan saluran buatan sebagaimana halnya

Kalimalang (Saluran Tarum Barat). Saluran ini dibangun sebagai bagian dari

jaringan pengendali banjir di bagian barat wilayah DKI jakarta dan selesai

dibangun pada tahun 1983. Cengkareng Drain dimaksudkan untuk menampung

aliran air dari Kali Pesanggrahan, Kali Angke dan Kali Mookervart dengan

kapasitas 390 m3/detik. Cengkareng Drain mengalir sepanjang 7,6 km menuju

laut dengan peruntukan sungai untuk usaha perkotaan.

Sejak Cengkareng Drain selesai dibangun, wilayah sekitar Daan Mogot, Rawa

Buaya, dan Duri Kosambi tidak lagi mengalami banjir. Namun seiring dengan

adanya perubahan tata guna lahan pada bagian hulu Kali Pesanggrahan seperti

Parung, Serpong, Pamulang, Ciputat, Bintaro dan Cileduk menjadi kawasan


52 | H a l a m a n

permukiman dan perkotaan, maka sejak tahun 1996 banjir kembali melanda

wilayah-wilayah tersebut bahkan dengan intensitas yang lebih sering.

Saat in, Cengkareng Drain mulai tercemar oleh limbah domestik maupun industri

seiring dengan semakin padatnya daerah pinggiran Cengkareng Drain. Gambaran

Cengkareng Drain sebagai sumber air baku bagi IPA Taman Kota dapat dilihat

pada Gambar 5.4 berikut ini. Hasil pengukuran kualitas air pada tahun 2009,

menunjukkan konsentrasi Total Dissolved Substance (TDS) berada pada kisaran

0,06-0,18 g/l dan konsentrasi rata-rata sebesar 0,13 g/l. Parameter Dissolved

Oxygen (DO) atau besarnya oksigen terlarut berada di antara 0,02-14,39 mg/l dan

konsentrasi rata-rata sebesar 8,98 mg/l. Sementara itu, besaran pH berada pada

rentang 6,5-8,3 dan nilai rata-rata sebesar 7,1 (Heru, 2009).

Gambar 5.4 Kondisi Cengkareng Drain Sebagai Sumber Air Baku IPA Taman KotaSumber: https://www.google.com/search?q=cengkareng+drain; Heru, 2009

IPA Pejompongan II menggunakan air dari Banjir Kanal Barat (BKB) sejak tahun

1955 sebagai sumber air bakunya selain dari Kalimalang. BKB merupakan kanal

atau sodetan buatan yang juga berfungsi sebagai pengendali banjir di wilayah DKI

Jakarta. BKB didesain untuk menampung kelebihan debit air dari Kali Krukut,

Kali Mampang, dan Ciliwung dan dialirkan ke Teluk Jakarta. Saat ini pada

sepanjang aliran BKB telah berkembang sangat pesat sehingga dipenuhi oleh

berbagai bangunan baik perumahan, perkantoran dan sebagainya. Oleh karena

itu, kualitas air pada BKB terus mengalami penurunan sama seperti halnya

kualitas air sungai-sungai lainnya di wilayah DKI Jakarta yang terus memburuk.

Oleh karena itu, air baku yang diambil dari BKB ini ditambahkan bahan kimia

KMnO4 pada bangunan penangkap air (intake) sebelum dipompakan ke instalasi

pengolahan. Intake atau bangunan penangkap air berada di Pusat logistik PALYJA

Cengkareng Drain SebelumPengerukan

Cengkareng Drain SetelahPengerukan (tahun 2012)

Intake IPA Taman Kota DiCengkareng Drain


53 | H a l a m a n

yang terletak di Jl. Karet Pasar Baru Barat Jakarta. Namun, air baku dari BKB ini

hanya digunakan pada saat darurat saja mengingat kualitas air BKB yang sudah

masuk golongan C berdasarkan Keputusan Gubernur DKI Jakarta No. 582 tahun

1995 sehingga tidak dapat digunakan sebagai sumber air baku air minum.

Sementara itu, kualitas air baku yang diambil dari Kalimalang masih masuk

dalam golongan B sehingga masih layak digunakan sebagai sumber air baku.

Gambar 5.5 Kondisi Banjir Kanal BaratSumber: http://www.google.com/imgres?imgurl=http%3A%2F%2Fwww.jakarta.go.id%;

http://www.google.com/imgres?imgurl=http%3A%2F%2Fzetiawanaginc.files.wordpress.com

PT AETRA Air Jakarta (AETRA) juga menggunakan sumber air baku air minum

yang juga berasal dari Waduk Jatiluhur yang diambil melalui Saluran Tarum

Barat. Bangunan intake pada IPA Buaran terletak di Kalimalang. Sementara itu,

air baku air minum dari Kalimalang tersebut dipompakan menuju IPA Pulo

Gadung. Waduk Jatiluhur beserta Saluran Tarum Barat saat ini dikelola oleh

Perum Jasa Tirta II (PJT II) yang berpusat di Purwakarta.

Kualitas air Saluran Tarum Barat juga terlihat semakin ke hilir semakin

memburuk. Hal ini ditunjukkan dengan nilai Water Quality Index (WQI) yang terus

menurun. Gambaran kualitas air Saluran Tarum Barat Dapat Dilihat Pada

Gambar 5.6 berikut di bawah ini. Gambar 5.6 menunjukkan WQI Saluran Tarum

Barat dari tahun 2007 hingga tahun 2012. Kualitas air pada intake IPA Buaran

menunjukkan nilai WQI berkisar 56 pada tahun 2012 dan nilai WQI ini turun

hingga berkisar 52 pada intake IPA Pulo Gadung. Nilai ini menunjukkan kualitas

air rata-rata yang masuk pada rentang 51-70. Nilai WQI pada intake IPA

Pejompongan kembali naik pada kisaran 55. Kualitas air Saluran Tarum Barat ini

terlihat mengalami perbaikan bila dibandingkan dengan nilai WQI pada tahun

2007 hingga tahun 2011.


54 | H a l a m a n

Gambar 5.6 Water Quality Index Air Saluran Tarum BaratSumber: Perum jasa Tirta II, 2012 Dalam Bayu, 2012

Skema sistem pengambilan air baku pada tiap IPA pada umumnya sama yaitu

dengan menggunakan bangunan penangkap air (intake) yang selanjutnya

dipompakan menuju ke instalasi pengolahan. Skema sistem pengambilan air pada

tiap-tiap IPA, baik IPA yang dikelola oleh PALYJA maupun AETRA, dapat dilihat

pada Gambar 5.7 berikut ini.

5.1.2 Proses Pengolahan Air Pada Instalasi Pengolahan Air Minum (IPA)

Dalam proses pengolahan air baku menjadi air bersih, PALYJA memiliki dua unit

instalasi pengolahan air utama yakni Pejompongan I dan Pejompongan II,

sedangkan dua unit instalasi pengolahan air tambahan yakni Cilandak dan Taman

Kota. Setiap unit instalasi pengolahan air bersih dilengkapi dengan fasilitas

pompa dan penampungan. Kapasitas produksi dari masing-masing IPA adalah

sebagai berikut:

Pejompongan I : 2.000 liter/detik

Pejompongan II : 3.600 liter/detik

Cilandak : 400 liter/detik

Taman Kota : 200 liter/detik


55 | H a l a m a n

a. Skema pengambilan air baku pada IPA Cilandak - PALYJA

b. Skema pengambilan air baku pada IPA Taman Kota - PALYJA

c. Skema pengambilan air baku pada IPA Buaran Dan IPA Pulo Gadung –

AETRA

d. Skema pengambilan air baku pada IPA Pejompongan I Dan II - PALYJA

Gambar 5.7 Skema Sistem Pengambilan Air Baku Air Minum Pada IPA-IPA Di WilayahDKI Jakarta

Fasilitas PengolahanKali Krukut Pompa air

bakuIntake

Fasilitas PengolahanCengkareng Drain Pompa air

bakuIntake

Fasilitas PengolahanIPA Buaran

Fasilitas PengolahanIPA Pulogadung

Intake

Kalimalang

Intake

Kalimalang Cawang

Intake

BanjirKanalBarat

Pompa airbaku

SurgeTower

Fasilitas PengolahanIPA Pejompongan II

StasiunPompa

FasilitasPengolahan

IPAPejompongan I

Intake

KMnO4

C

C

Milik & dikelolaoleh PJT II


56 | H a l a m a n

Pada kenyataannya kapasitas produksi pada IPA Pejompongan I dan II ini tidaklah

selalu mencapai besaran 2.000 l/dtk dan 3.600 l/dtk. Perbandingan debit

produksi rata-rata dan debit terpasang dapat dilihat pada Tabel 5.1 berikut ini.

Tabel 5.1 Perbandingan Kapasitas IPA Pejompongan Terpasang & Kapasitas Produksi

IPA Debit Terpasang(l/dtk)

Debit Air Baku(l/dtk)

Debit Produksi(l/dtk)

Pejompongan I 2.000 2.150-2.427 1.598 – 1.848

Pejompongan II 3.600 3.450 – 3.830 3.108 – 3.219

Sumber: PALYJA, 2010 dalam Melati, 2011

IPA Pejompongan I dan II memasok sekitar 60,85% suplai air di wilayah sebelah

Barat DKI Jakarta. Selain itu, 4.35% suplai air diperoleh dari IPA Cilandak dan

2,2% dari IPA Taman Kota. Selebihnya sebesar 34.85% suplai air diperoleh dari

pembelian air curah melalui PDAM Tangerang yang disalurkan pada pusat

distribusi DCR 4 dan DCR 5. DCR 4 dan DCR 5 merupakan reservoir distribusi air

minum milik PALYJA yang masing-masing terletak di Kebon Jeruk dan Lebak

Bulus. Adapun kapasitas kedua DCR adalah sebagai berikut:

DCR 4 Kebon Jeruk: 2.000 liter/detik

DCR 5 Lebak Bulus : 1.000 liter/detik

PALYJA sendiri menggunakan proses pengolahan dengan tahapan pra klorinasi

dan prasedimentasi sebagai proses pengolahan tahap awal (preliminary process).

Dilanjutkan dengan tahap koagulasi yang menggunakan powder activated carbon

(PAC) sebagai koagulan. Selanjutnya flokulasi, sedimentasi, filtrasi, dan post

klorinasi pada bak penampungan air (reservoir). Gambaran IPA Pejompongan I & II

serta alur proses pengolahan air pada IPA-IPA yang dikelola oleh PALYJA (IPA

Pejompongan I & II, IPA Cilandak dan IPA Taman Kota) dapat dilihat pada Gambar

5.8 dan 5.9 berikut ini.

Gambar 5.8 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan I & IISumber: http://id.palyja.co.id/media-gallery


57 | H a l a m a n

IPA Pejompongan I

Gambar 5.9 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan I

IPA Pejompongan II

Gambar 5.10 Skema Proses Pengolahan Air Pada IPA Pejompongan II

AcceleratorSaringan PasirCepat

Saluran Distribusi keReservoir

Bak Penerima Mixing Flume

KMnO4Pre-Cl

Pre-limeKarbon aktif

ReservoirKelder

Post-limePost-Cl

ACH

Polydadmac

PembuanganLumpur

Pra-sedimentasi

Flash Mixer

Inlet Pit Pulsator

Saringanpasircepat

Saluran Distribusike reservoir

Reservoir

Pre-Cl

Pre-lime Karbonaktif

ACH

Polydadmac

Post-ClPost-lime

Pembuanganlumpur


58 | H a l a m a n

IPA Taman Kota sempat dihentikan operasionalnya pada tahun 2007 karena

kualitas air baku yang sangat buruk sehingga tidak mampu diolah oleh IPA

tersebut. Air baku yang diambil dari Cengkareng Drain memiliki konsentrasi

ammonium yang sangat tinggi sehingga proses desinfeksi menjadi tidak efektif.

Selain itu, air baku juga memiliki konsentrasi besi, mangan dan deterjen yang

sangat tinggi. Oleh karena itu, selanjutnya IPA Taman Kota direhabilitasi dengan

menambahkan unit biofilter bekerja sama dengan BPPT dan IPA ini beroperasi

kembali pada tahun 2012. Dengan adanya biofilter ini, kandungan bahan organik

maupun anorganik di dalam air baku dapat tersaring dan mengurangi besaran

polutan yang masuk ke IPA hingga 90%.

Gambar 5.11 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Taman Kota - PALYJA

Sementara itu, lumpur sebagai hasil samping atau limbah dari proses pengolahan

air minum ini masih belum diolah lebih lanjut. Pada IPA Pejompongan, lumpur

dibuang ke Kali Krukut yang tidak jauh letaknya dari IPA tersebut. Banyaknya

lumpur yang dibuang sangat bergantung pada kondisi air baku yang diterima yang

selanjutnya akan menentukan jadwal dan jumlah lumpur yang akan dibuang.

ACH

Flokulator

KMnO4

Karbon AktifLamella Clarifiers

Biocells + Blower,Diffuser

Reservoir 1

Pompa transfer

Pompa Backwash

Saringan pasir

Reservoir 2

Post-Cl

Pre-SodaAsh

Bak Sedimentasi

Pembuangan Lumpur


59 | H a l a m a n

Gambar 5.12 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Cilandak - PALYJA

Unitpencampur

an

UnitPencampur

an

Lamella Clarifiers

Lamella Clarifiers Saringanpasir

bertekana

Saringankasar

denganaerator

Pre-Cl

BarScreen

Saringanhalus

Karbon aktifKMnO4

Pre-sodaash

PAC

PAC

Pompaair baku

PENGOLAHAN KONVENSIONAL

PENGOLAHAN UNIT COMPACT DEGREMONT(UCD)

SaringanPasir

Reservoir 1

Reservoir 2

Post-sodaash

Post-Cl

Post-sodaash

Post-ClPembuanganlumpur


60 | H a l a m a n

Sementara itu, AETRA memiliki tiga IPA yaitu IPA Buaran I, Buaran II dan IPA Pulo

Gadung. IPA Buaran I dan II berada pada satu lokasi di Buaran. Ketiga IPA

tersebut mempunyai kapasitas produksi sebagai berikut:

IPA Buaran I : 2.500 liter/detik

IPA Buaran II : 2.500 liter/detik

IPA Pulo Gadung : 4.000 liter/detik

Air baku yang diterima akan masuk ke dalam saringan kasar dan halus sebagai

proses awal pembersihan sampah. Air selanjutnya melalui proses flokulasi dan

sedimentasi dimana kotoran sisa yang bersifat koloid di dalam air akan

membentuk flok dan mengendap menjadi lumpur di dalam kolam sedimentasi

setelah penambahan bahan kimia koagulan. Dalam perjalanan menuju bak

penampungan air bersih (reservoir), air akan kembali disaring dan diberi klorin

untuk membunuh kuman, sehingga air menjadi bersih. Kemudian, air akan

didistribusikan kepada pelanggan. Skema alur proses pengolahan air pada IPA

Buaran dan Pulo Gadung tersebut dapat dilihat pada Gambar 5.12 dan 5.13

berikut ini.

Gambar 5.13 Skema Proses Pengolahan Air di IPA Buaran I & II - AETRA

Kapur

Mixer

Pre-ClKarbon Aktif

Pulsator

SaringanPasir

Reservoir

Cl

ClKapur

ClKoagulan

WasteBasin

SludgeDryingBed

SludgeLagoon

Saringan


61 | H a l a m a n

Gambar 5.14 Skema Proses Pengolahan Air Minum di IPA Pulo Gadung - AETRA

5.1.3 Distribusi Air Minum Pada Wilayah Pelayanan

Wilayah layanan PALYJA terdiri dari tiga zona yaitu zona 1 (Pusat), zona 4 (Barat)

dan Zona 5 (Selatan). Saat ini zona tersebut digantikan dengan istilah UPP atau

Unit Pelayanan Pelanggan yaitu UPP Pusat (dahulu zona 1), UPP Barat (dahulu

zona 4), dan UPP Selatan (dahulu zona 5). Berdasarkan lokasi IPA yang ada, maka

pembagian wilayah layanan tersebut meliputi:

IPA Taman Kota melayani distribusi UPP Barat

IPA Pejompongan I & II melayani distribusi UPP Pusat

IPA Cilandak melayani distribusi UPP Selatan

Selain itu, untuk menambah debit air minum yang didtribusikan, PALYJA membeli

air minum curah dari PDAM Tangerang. Air minum curah tersebut dipasok melalui

jaringan pipa ke pusat distribusi DCR 4 yang berada di Kebon Jeruk dan DCR 5

yang berada di Lebak Bulus. Kedua pusat distribusi tersebut memiliki

penampungan air (reservoir) dengan kapasitas masing-masing 22.500 m3 yang

dilengkapi dengan stasiun pompa. DCR 4 membantu menambah pasokan air

minum untuk UPP Barat dan DCR 5 menambah pasokan air minum pada wilayah

UPP Selatan. Selain itu, air minum curah yang dibeli dari PDAM Tangerang

sebagian lagi langsung dialirkan ke Perumnas Cengkareng yang berada di UPP

Barat. Selain itu, beberapa lokasi pada masing-masing UPP dilengkapi dengan

Grit Chamber

Karbon Aktif

Receiving Well

Mixing Well

Kapur

LT 7994 Alum Cair

FlokulatorBak SedimentasiFilter

ClKaporit

Reservoir

Cl

ClPAC

Pompa

Air limbah


62 | H a l a m a n

pompa pendorong (booster pump ). Gambaran pembagian tiap UPP dan lokasi

pompa pendorong dapat dilihat pada Gambar 5.14 berikut ini.

Gambar 5.15 Pembagian UPP Dan Sebaran Lokasi Gardu Pompa Pendorong PALYJASumber: http://id.palyja.co.id

PALYJA menggunakan istilah permanent area untuk fasilitas distribusi air minum

pada wilayah pelayanannya. Permanent area adalah suatu isolasi hidrolis dari

jaringan distribusi area dengan satu atau beberapa inlet yang di ukur dan data

dikirim secara on line ke Pusat data (DMCC – Distribution Monitoring Control

Center). Semua inlet dilengkapi dengan Pressure Reducing Valve (PRV) untuk

mengontrol debit aliran dan tekanan dari permanent area. Adapun strategi

manajemen Permanent Area untuk PALYJA adalah sebagai berikut:

Untuk mengontrol dan mengatur distribusi air di jaringan. Alokasi air untuk

Permanent Area menggunakan PRVs (Keseimbangan antara kelebihan dan

kekurangan pasokan; contoh: UPP Barat).


63 | H a l a m a n

Untuk mengetahui jumlah penjualan dan tingkat kebocoran, perencanaan,

pelaksanaan dan pemantauan dampaknya (contoh: B14 dan B19 di UPPB)

Bila digambarkan, maka skema jaringan distribusi PALYJA dapat dilihat pada

Gambar 5.15 berikut ini.

Sementara itu, daerah layanan AETRA juga terdiri dari tiga zona yaitu zona 2

(Tengah), zona 3 (Utara), dan zona 6 (Selatan). AETRA menggunakan SBU untuk

pembagian zona layanan tersebut menjadi SBU Tengah (zona 2), SBU Utara (zona

3), dan SBU Selatan (zona 6). Pembagian wilayah layanan berdasarkan lokasi IPA


IPA Buaran I dan II melayani SBU Tengah, Utara dan Selatan

IPA Pulo Gadung melayani SBU Tengah dan Utara

Pada Tahun 2013, AETRA memiliki jaringan distribusi dengan panjang pipa primer

mencapai 389 km, pipa sekunder sepanjang 1.236 km, dan pipa tersier sepanjang

4.426 km. Total panjang jaringan distribusi AETRA pada tahun 2013 mencapai

6.051 km. Untuk mendistribusikan air minum hingga menjangkau seluruh

pelanggan, AETRA memiliki Pusat Distribusi Cilincing (CDC) dan pompa

pendorong (Booster pump) yang berlokasi di Pasar Rebo, Sumur Batu, Sungai

Bambu, Tugu, Kiwi, dan Halim (http://www.aetra.co.id). Lokasi CDC dan pompa

pendorong yang berada di dalam wilayah layanan AETRA dapat dilihat pada

Gambar 5.16 berikut di bawah ini.

IPA Buaran I dan II memiliki satu buah reservoir dengan kapasitas sebesar 26.800

m3. Reservoir lainnya berada di IPA Pulo Gadung dengan kapasitas sebesar 54.900

m3. Pompa pendorong yang dimiliki oleh AETRA terdiri dari berbagai kapasitas

sehingga dapat memasok kebutuhan air minum pada tiap wilayah layanannya

masing-masing. Kapasitas setiap pompa pendorong yang ada di wilayah layanan

AETRA dan PALYJA tersaji dalam Tabel 5.2 berikut.


64 | H a l a m a n

Gambar 5.16 Skema Jaringan Distribusi Air Minum Pelanggan PALYJA

UPP PUSAT

UPP BARAT

UPP SELATAN

CengkarengPermanent

Daan Mogot

IPA TamanKota

PompaDistribusi

FW WarungGantung

TangerangCikokol

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

DCR 4

DCR 5

Pelanggan

PelangganIPA

CisadaneBSD/

Wilayah 4

IPACilandak

PompaDistribusi

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pondok Indah

MenaraJamsostek

Batan

Gatot Subroto

Pelanggan

CBDPluit

Taman Buaya

Lindeteves

Gedong Panjang

Season City

Jembatan Besi

Hotel Sahid

Taman Rasuna

MegaKuningan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

IPA PejomponganI & II

PompaDistribusi


65 | H a l a m a n

Gambar 5.17 Lokasi dari Pusat Distribusi dan Booster Pump AETRASumber: http://www.aetra.co.id

Dalam pengoperasiannya, terutama pada tahap distribusi, AETRA telah

mengimplementasikan teknologi baru (Media Kit, PT AETRA Air Jakarta, 2012):

Cyble Radio Frequency (Cyble RF) yang merupakan cara pembacaan meter

secara otomatis menggunakan gelombang radio

GSM Logger yang berfungsi memantau aliran dan tekanan air pada pipa

distribusi dan dapat mengidentifikasi terjadinya kebocoran pipa

Leak Noise Correlator yaitu alat deteksi kebocoran untuk mengidentifikasi

kebocoran bawah tanah

Komputer Genggam (Hand Held) disertai dengan teknologi MVRS Online (Sistem

GPRS) yang digunakan oleh petugas pembaca meter untuk mencatat volume

pemakaian air. Data langsung terunggah ke dalam sistem Data Base Pelanggan.

Alat ini juga dilengkapi dengan Kamera untuk merekam gambar (foto) meter air

dan properti pelanggan

AETRA Sedetik, sistem penagihan rekening dengan mekanisme spot bill-

rekening langsung dicetak pada saat dilakukan pembacaan meter

Automatic Meter Reading yaitu Meter Elektromagnetik, untuk mengukur volume

pemakaian dan suplai air pelanggan. Data yang terekam dalam meter langsung


66 | H a l a m a n

dikirimkan ke dalam Data Base sehingga pelanggan dapat langsung mengakses

informasi pemakaian air melalui Website yang disediakan AETRA

Distrik Meter Area, DMA ini untuk meningkatkan aliran air dan kemampuan

jaringan pipa distribusi, sekaligus penurunan kehilangan air serta pencurian

air.

Tabel 5.2 Kapasitas Pompa Pendorong Di Wilayah Layanan AETRA & PALYJA

No. Lokasi Pompa Pendorong KapasitasDistribusi (lps) Daerah Pelayanan

Wilayah Timur - AETRA

1 Cilincing DistributionCenter

3.200

2 Sumur Batu 4003 Sungai Bambu 200

4 Pasar Rebo 400Gudang air, Cibubur, Ciracas,Kelapa Dua Wetan, Gandaria,Cijantung

5 Tugu 1.000

Semper Barat, Koja, TuguUtara, Tugu Selatan, RawaBadak Selatan, Rawa BadakUtara, Cilincing, Lagoa,Kalibaru, Marunda, SunterJaya, Warakas

6 Halim 1.000 Halim, Pasar Rebo, Kiwi

7 Kiwi 250 Cibubur, Pekayon, Kelapa DuaWetan

Wilayah Barat - PALYJA1 Gatot Subroto 700 Kuningan2 Daan Mogot 276 Daan Mogot3 Rasuna Said 100 Taman Rasuna4 Season City 13 Season City5 Menara Jamsostek 26 Kuningan Barat6 Sahid Jaya Hotel 21 Sahid Jaya7 CBD Pluit 13 CBD Pluit8 Mega Kuningan 100 Mega Kuningan

Sumber: BR-PAM DKI Jakarta, 2014; PAM Jaya, 2012

Secara umum, jaringan distribusi pada wilayah layanan AETRA dapat

digambarkan sebagaimana tersaji dalam Gambar 5.17. Bila dibandingkan, maka

terlihat bahwa kapasitas pompa pendorong pada wilayah AETRA jumlahnya lebih

sedikit tetapi memiliki kapasitas yang besar. Sementara itu, pompa pendorong

pada wilayah pelayanan PALYJA jumlahnya lebih banyak namun sebagian besar

pompa berkapasitas kecil.


67 | H a l a m a n

Gambar 5.18 Skema Jaringan Distribusi AETRA

5.1.4 Pelanggan

Berdasarkan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 11 Tahun 2007

Tanggal 15 Januari 2007, terdapat kelompok/golongan pelanggan yang menerima

pelayanan air minum di DKI Jakarta. Kelompok/golongan pelanggan tersebut

antara lain sebagai berikut:

Kelompok I Tempat Ibadah Hidran dan Lodong Umum Asrama Badan Sosial Rumah Yatim Piatu Dan sejenisnya

Kelompok III A Rumah Tangga Sederhana Rumah Susun Sederhana Stasiun Air dan Mobil Tangki Dan sejenisnya

Kelompok II Rumah Sakit Pemerintah Rumah Tangga Sangat Sederhana Rumah Susun Sangat Sederhana Dan sejenisnya

Kelompok III B Rumah Tangga Menengah Rumah Susun Menengah Kios/Warung Bengkel Kecil Usaha Kecil Dalam Rumah Tangga Lembaga Swasta non Komersial Usaha Kecil Dan sejenisnya

Cilincing

Pelanggan

IPA PuloGadung

Sumur batu

Sungai bambu

Tugu

Pasar Rebo

Halim

Kiwi

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

Pelanggan

IPA BuaranI & II

Distributionpump

Distributionpump

Pelanggan

Pelanggan

CDC


68 | H a l a m a n

Kelompok IV A Rumah Tangga Diatas Menengah Kedutaan/Konsultan Kantor Instansi Pemerintah Kantor Perwakilan Asing Lembaga Swasta Komersial Institusi Pendidikan/Kursus Instansi TNI Usaha Menengah Usaha Menengah dalam Rumah

Tangga Tempat Pangkas Rambut Penjahit Rumah Makan/Restauran Rumah Sakit

Swasta/Poliklinik/Laboratorium Praktik Dokter Kantor Pengacara Hotel Industri Kecil Rumah susun Diatas Menengah Bengkel Menengah Dan sejenisnya

Kelompok IV B Hotel Berbintang

1,2,3/Motel/Cottage Steambath/Salon Kecantikan Night Club/Kafe Bank Service Station, Bengkel Besar Perusahaan

Perdagangan/Niaga/Ruko/Rukan Hotel Berbintang 4, 5 Gedung Bertingkat Tinggi,

Apartemen/Kondominium Pabrik Es Pabrik Makanan/Minuman Pabrik Kimia/Obat/Kosmetik Pabrik/Gudang Perindustrian Pabrik Tekstil Pergudangan/Industri Lainnya Tongkang Air PT Jaya Ancol Dan sejenisnya

Kelompok V/ Khusus BPP Tanjung Priuk Dan sejenisnya

Saat ini, jumlah pelanggan PALYJA mencapai 405.667 pelanggan (per Juni 2014)

yang tersebar dari berbagai jenis pelanggan (BR PAM DKI Jakarta, 2014). Jumlah

ini mengalami peningkatan dibandingkan dengan jumlah pelanggan pada bulan

Desember tahun 2013 yaitu sebesar 404.980 pelanggan. Komposisi jumlah

pelanggan PALYJA dapat dilihat pada Tabel 5.3 berikut ini.

Tabel 5.3 Komposisi Pelanggan PALYJA

KODE TARIFBARU

GOLONGANPELANGGAN

DESEMBER2013 JUNI 2014

KI KELOMPOK I 3,198 3,111

KII KELOMPOK II 81,758 79,542KIIIA KELOMPOK IIIA 100,060 99,265

KIIIB KELOMPOK IIIB 68,894 68,336KIVA KELOMPOK IVA 112,204 115,201KIVB KELOMPOK IVB 38,866 40,212

KH KHUSUS 0 0Total 404,980 405,667

Sumber: BR PAM DKI Jakarta, 2014


69 | H a l a m a n

Berdasarkan Tabel 5.3, terlihat bahwa pelanggan Kelompok IVA merupakan jenis

pelanggan yang paling banyak pada wilayah layanan PALYJA. Bila dilihat

berdasarkan jenis pelanggan pada Kelompok pelanggan IVA, maka jenis pelanggan

yang paling banyak adalah pelanggan rumah tangga mewah dengan kode tarif 2A4.

Secara umum, jenis pelanggan yang paling dominan pada wilayah layanan PALYJA

adalah pelanggan rumah tangga yang jumlahnya mencapai 80,9% per Juni 2014.

Persentasi pelanggan rumah tangga dapat melebihi persentasi tersebut bila rumah

tangga yang tinggal di rumah susun/apartemen turut dimasukkan.

Jumlah pelanggan AETRA hingga bulan Juni tahun 2014 mencapai 403.228

pelanggan. Jumlah ini meningkat 1,2% bila dibandingkan dengan jumlah

pelanggan pada Desember 2013 yang berjumlah 398.621 pelanggan. Komposisi

jumlah pelanggan AETRA dapat dilihat pada Tabel 5.3 berikut. Dari Tabel 5.4

terlihat bahwa jumlah pelanggan paling banyak ada pada kelompok pelanggan IIIA.

Jenis pelanggan yang paling banyak pada kelompok pelanggan IIIA ini adalah

pelanggan rumah tangga sederhana.

Tabel 5.4 Komposisi Pelanggan AETRA

KODETARIFBARU

GOLONGANPELANGGAN

DESEMBER2013 JUNI 2014

KI KELOMPOK I 3,563 3,556KII KELOMPOK II 11,416 11,116

KIIIA KELOMPOK IIIA 204,486 202,310KIIIB KELOMPOK IIIB 112,636 117,955KIVA KELOMPOK IVA 52,678 54,158KIVB KELOMPOK IVB 13,838 14,129KH KHUSUS 4 4

Total 398,621 403,228Sumber: BR PAM DKI Jakarta, 2014

Seperti halnya PALYJA, komposisi pelanggan paling dominan AETRA adalah

rumah tangga yang mencapai 89,5%. Namun terdapat perbedaan yang mencolok

pada komposisi pelanggan rumah tangga di wilayah layanan AETRA dan PALYJA.

Pada wilayah layanan AETRA, jenis pelanggan rumah tangga sederhana

merupakan jenis pelanggan yang paling dominan dengan jumlah pencapai 56%

(Juni 2014) sementara pelanggan rumah tangga mewah hanya berkisar 12,5%.

Pada wilayah layanan PALYJA, pelanggan rumah tangga sederhana hanya berkisar

30,2% namun pelanggan rumah tangga mewah mencapai 28,6%.


70 | H a l a m a n

5.2 STANDAR DAN TARGET TEKNIS PELAYANAN PADA SPAM DI DKIJAKARTA

5.2.1 Standar Kualitas dan Kuantitas Pelayanan

Standar kualitas air minum yang digunakan di Indonesia mengacu kepada

Peraturan Menteri Kesehatan No. 492/Menkes/per/IV/2010 tentang Persyaratan

Kualitas Air Minum. Peraturan ini dikeluarkan pada tahun 2010 menggantikan

peraturan sebelumnya yaitu Peraturan Menteri Kesehatan No.

907/Menkes/SK/VII/2002 tentang Syarat-syarat dan Pengawasan Kualitas Air

Minum. Persyaratan air minum tersebut terbagi menjadi persyaratan yang

diwajibkan dan persyaratan tambahan. Daftar persyaratan tersebut dapat dilihat

pada Tabel 3.1.

Provinsi DKI Jakarta juga memiliki peraturan tersendiri mengenai penetapan

peruntukkan dan baku mutu air sungai/badan air serta baku mutu limbah cair

yang dijadikan satu di dalam Keputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 582

Tahun 1995 tentang Penetapan Peruntukan dan Baku Mutu Air Sungai/Badan Air

Serta Baku Mutu Limbah Cair di Wilayah DKI jakarta. Air sungai yang dapat

dijadikan sebagai sumber air baku air minum haruslah masuk dalam golongan B.

Baku mutu golongan B sebagai air baku air minum dapat dilihat pada Tabel 5.5

berikut ini.

Tabel 5.5 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun 2000di Wilayah DKI Jakarta

No. Parameter Satuan

Kadar Maksimum

KeteranganSebelumTahun 2000

Tahun2000 &

SetelahnyaFISIKA

1 Suhu °C Suhu airnormal

2 Zat Padat Terlarut (TDS) mg/L 500 5003 Daya Hantar Listrik Umhos/cm 500

4 Kekeruhan Skala NTU 100

5 Warna Skala PtCo 100

KIMIAA Kimia Anorganik

1 Air Raksa mg/L 0,0005 0,0012 Amoniak Bebas mg/L 0,50 1,03 Arsen mg/L 0,050 0,0504 Barium mg/L 1,0 1,05 Besi mg/L 2,0 2,06 Flourida mg/L 1,50 1,5


71 | H a l a m a n

Tabel 5.5 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun 2000di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan)


Kadar Maksimum


Tahun2000 &

Setelahnya7 Kadmium mg/l Nihil 0,018 Klorida mg/l 250 2509 Kromium, valensi 6 mg/l Nihil 0,0510 Mangan mg/l 0,50 0,511 Nitrat, sebagai N mg/l 5,0 10,012 Nitrit, sebagai N mg/l 0,10 1,0

13 Oksigen Terlarut mg/l *

Air permukaandianjurkanlebih besaratau samadengan 6

14 pH - 6,0-8,5 6,0-8,5Merupakan

batas minimumdan maksimum

15 Selenium mg/l 0,010 0,0116 Seng mg/l 1,0 1,017 Sianida mg/l 0,05 0,0518 Sulfat mg/l 50 10019 Sulfida, sebagai H2S mg/l 0,100 0,120 Tembaga mg/l 0,050 0,121 Timbal mg/l 0,050 0,122 Phospat mg/l 0,5

B Kimia Organik1 Aldrin dan Dieldrin mg/l 0,017 0,0172 Chlordane mg/l 0,00300 0,0033 DDT mg/l 0,042 0,0424 Endrine mg/l 0,001 0,0015 Fenol mg/l 0,002 0,05

6 Heptachlor danHeptachlor epoxide mg/l 0,018 0,018

7 Karbon KloroformEkstrak mg/l 0,50 0,5

8 Lindane mg/l 0,056 0,0569 Methoxychlor mg/l 0,035 0,03510 Minyak dan Lemak mg/l Nihil Nihil

11 Organofosdat danCarbamate mg/l 0,10 0,10

12 PCB mg/l Nihil

13 Senyawa Aktif BiruMetilen mg/l 0,50 1,0

14 Toxaphene mg/l 0,01 0,00515 Zat organik (KMnO4) mg/l 15,0

KHUSUS1 BOD (5 hari 20oC) mg/l 102 COD (Bichromat) mg/l 203 Oksigen Terlarut (DO) mg/l 34 Zat tersuspensi mg/l 100


72 | H a l a m a n

Tabel 5.5 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun 2000di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan)


Kadar Maksimum


Tahun2000 &

SetelahnyaMIKROBIOLOGIS

1 Koliform TinjaJumlahper 100

ml2.000

200

2 Total KoliformJumlahper 100

ml10.000 10.000

RADIOAKTIVITAS

1 Aktivitas Alfa (GrossAlpha Activity) Bq/l 0,10 -

2 Aktivitas Beta (GroosBeta Activity) Bq/l 1,0 -

Sumber: Lampiran II dan III KEPGUB 582 tahun 1995Keterangan:Bq = BequerelLogam berat merupakan logam terlarut

Selain itu, mengacu pada Keputusan Gubernur 582 Tahun 1995 tersebut, diatur

pula peruntukan sungai-sungai sesuai dengan golongan air di wilayah DKI

Jakarta. Bila mengacu pada aturan tersebut, maka peruntukan sungai atau kali

yang menjadi air baku air minum saat ini dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Berdasarkan Tabel 5.6, maka Cengkareng Drain sebaiknya tidak digunakan

sebagai sumber air baku air minum karena peruntukannya bukan Golongan B

tetapi Golongan C dan D yaitu golongan air dengan peruntukan usaha perikanan

dan pertanian.

Tabel 5.6 Peruntukan Kali/Sungai Sumber Air Baku Air Minum Yang Digunakan diDKI Jakarta

Sungai/Kali Sumberair baku air minum

Peruntukan berdasarkanKepgub No. 582/1995

Keterangan

Cengkareng DrainGolongan C

Hulu Cengkareng Drainsampai dengan Pintu Air II didaerah Pesing

Golongan D Pintu Air II sampai denganmuara Cengkareng Drain

Kali KrukutGolongan B Hulu sungai di Jakarta sampai

dengan Banjir Kanal

Golongan D Banjir Kanal-Ciliwung sampaidengan Waduk Pluit

Tarum Barat Golongan B Hulu sungai di Jakarta sampaidengan pertemuan Ciliwung


73 | H a l a m a n

Mengacu pada Perjanjian Kerjasa Sama (PKS) Lampiran 7, dijelaskan bahwa

kebutuhan kualitas dan kuantitas dari air baku dan air curah olahan untuk

wilayah Barat (PALYJA) dan Timur (AETRA). Pada dasarnya, persyaratan kualitas

air baku untuk PALYJA maupun AETRA mengacu pada Lampiran III Keputusan

Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 582 Tahun 1995 untuk baku mutu kualitas air

baku air minum pada tahun 2000 dan setelahnya sebagaimana tercantum pada

Tabel 5.5.

Selain persyaratan kualitas air baku, Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama juga

mendefinisikan besaran Ambang Batas Kualitas Air Baku dalam pemenuhan

kewajiban oleh PALYJA dan AETRA. Besaran ambang batas mendefinisikan

persyaratan minimum kualitas air baku dimana fasilitas produksi masih dapat

mengolah air secara berkesinambungan mendapatkan kuantitas yang cukup

untuk memenuhi Target Teknis dan Standar Pelayanan. Di luar ambang batas

tersebut memungkinkan fasilitas produksi tidak dapat mengolah air secara

berkesinambungan. Jika kualitas air baku untuk parameter-parameter seperti

logam berat, kimia organik, dan radioaktivitas konsentrasinya sangat tinggi dan

sangat tercemar atau berada di bawah ambang batas kualitas air baku yang dapat

menyebabkan kualitas air produksi tidak memenuhi Persyaratan Kualitas air

minum mengikuti Peraturan Menteri Kesehatan RI No.

492/MENKES/PER/IV/2010, maka PALYJA dan AETRA akan mengambil

tindakan-tindakan yang diperlukan untuk menyesuaikan pengoperasian fasilitas

produksi guna mengoptimasikan kualitas dan kuantitas air yang dihasilkan

dengan tujuan untuk menormalkan kembali tingkat pelayanan. Apabila

penurunan kualitas air baku yang mengindikasikan penurunan kualitas dalam

jangka panjang atau suatu situasi yang tidak dapat segera diatasi dengan proses

pengolahan yang ada pada fasilitas produksi, maka PALYJA dan AETRA akan

berkonsultasi dengan PAM Jaya untuk mencari solusi guna memperbaiki situasi

tersebut. Besaran ambang batas kualitas air baku untuk PALYJA dan AETRA

memiliki sedikit perbedaan sebagaimana tersaji pada Tabel 5.7 untuk wilayah

Barat dan 5.8 untuk wilayah timur.


74 | H a l a m a n

Tabel 5.7 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah BaratBerdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama

No. Parameter SatuanAmbang Batas untuk Kualitas Air

Baku *)

Pjp I Pjp II MiniplantsA. FISIKA1 Daya hantar Listrik Micromhos/C

m500 500 500

2 Kekeruhan Skala NTU 1.500 1.000 4003 Suhu C Normal

Watertemp.

NormalWatertemp.

NormalWater temp.

4 Warna Skala Pt-Co 150 150 1505 Total Dissolved Solid (TDS) mg/L 500 500 500

B. KIMIAa. Kimia Anorganik

1 Amoniak Bebas mg/L 1 1 12 Air Raksa mg/L 0,001 0,001 0,0013 Arsen mg/L 0,05 0,05 0,054 Barium mg/L 1,0 1,0 1,05 Besi mg/L 10 10 106 Boron mg/L - - -7 Fluorida mg/L 1,5 1,5 1,58 Kadmium mg/L 0,01 0,01 0,019 Klorida mg/L 250 250 25010 Khromium 6+ mg/L 0,05 0,05 0,0511 Kesadahan mg/L - - -12 Mangan mg/L 0,5 0,5 0,513 Nikel mg/L 0,1 0,1 0,114 Nitrat sebagai N mg/L 10 10 1015 Nitrit sebagai N mg/L 1 1 116 Perak mg/L - - -17 pH - 6,0 - 8,5 6,0 - 8,5 6,0 - 8,518 Phosphat mg/L 0,5 0,5 0,519 Selenium mg/L 0,01 0,01 0,0120 Seng mg/L 1,0 1,0 1,021 Sianida mg/L 0,05 0,05 0,0522 Sulfat mg/L 400 400 40023 Sulfida mg/L 0,1 0,1 0,124 Tembaga mg/L 0,1 0,1 0,125 Timbal mg/L 0,1 0,1 0,1

b. Kimia Organik1 Aldrin & dieldrin mg/L 0,017 0,017 0,0172 Chlordane mg/L 0,003 0,003 0,0033 DDT mg/L 0,042 0,042 0,0424 Endrine mg/L 0,001 0,001 0,0015 Phenol mg/L 0,05 0,05 0,056 Heptachlor & Heptachlor

epoxidemg/L 0,018 0,018 0,018

7 Chloroform CarbonExtract

mg/L 0,5 0,5 0,5

8 Lindane mg/L 0,056 0,056 0,056


75 | H a l a m a n

Tabel 5.7 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah BaratBerdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama (Lanjutan)

No. Parameter SatuanAmbang Batas untuk Kualitas Air

Baku *)

Pjp I Pjp II Miniplants9 Methoxychlor mg/L 0,035 0,035 0,03510 Minyak dan Lemak mg/L Nil Nil Nil11 Organophosphate &

Carbamatemg/L 0,1 0,1 0,1

12 PCB mg/L - - -13 Senyawa Aktif Biru

Metilenmg/L 1 1 1

14 Toxaphene mg/L 0,005 0,005 0,00515 Zat Organik (KMnO4) mg/L 15 15 1516 Pestisida Organkhlorine mg/L - - -17 Pestisida

Organophosporousmg/L - - -

C. KHUSUS1 BOD 5 mg/L 10 10 102 COD (Bichromate) mg/L 20 20 203 DO mg/L 3 3 34 Zat Tersuspensi mg/L 1.500 1.000 400

D. MIKROBIOLOGIS1 Koliform Fecal total/100 ml 2.000 2.000 2.0002 Total Koliform total/100 ml 10.000 10.000 10.000

E. RADIOAKTIVITAS1 Aktivitas Alfa

(Gross Alpha)Bq/l - - -

2 Aktivitas Beta (Gross Beta) Bq/l - -

Catatan:*) Ambang Batas merupakan nilai rata-rata tahunan (average yearly)mg = milligram NTU = Nephlelometrik Turbidity Unitsml = milliliter TCU = True Color UnitsL = litter Bq = BequerelLogam Berat adalah logam terlarut

Tabel 5.8 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah TimurBerdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama


Ambang Batas untuk Kualitas AirBaku *)

PuloGadung Buaran Miniplants

A. FISIKA1 Daya hantar Listrik Micromhos/C

m500 500 500

2 Kekeruhan Skala NTU 1.400 1.750 4003 Suhu C Normal

Watertemp.

NormalWatertemp.

NormalWater temp.

4 Warna Skala Pt-Co 150 150 1505 Total Dissolved Solid (TDS) mg/L 500 500 500


76 | H a l a m a n

Tabel 5.8 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah TimurBerdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama (Lanjutan)


Ambang Batas untuk KualitasAir Baku *)


B. KIMIAa. Kimia Anorganik1 Amoniak Bebas mg/L 2 2 22 Air Raksa mg/L 0,001 0,001 0,0013 Arsen mg/L 0,05 0,05 0,054 Barium mg/L 1,0 1,0 1,05 Besi mg/L 10 10 106 Boron mg/L - - -7 Fluorida mg/L 1,5 1,5 1,58 Kadmium mg/L 0,01 0,01 0,019 Klorida mg/L 250 250 25010 Khromium 6+ mg/L 0,05 0,05 0,0511 Kesadahan mg/L - - -12 Mangan mg/L 0,5 0,5 0,513 Nikel mg/L 0,1 0,1 0,114 Nitrat sebagai N mg/L 10 10 1015 Nitrit sebagai N mg/L 1 1 116 Perak mg/L - - -17 pH - 6,0 – 8,5 6,0 – 8,5 6,0 – 8,518 Phosphat mg/L 0,5 0,5 0,519 Selenium mg/L 0,01 0,01 0,0120 Seng mg/L 1,0 1,0 1,021 Sianida mg/L 0,05 0,05 0,0522 Sulfat mg/L 400 400 40023 Sulfida mg/L 0,1 0,1 0,124 Tembaga mg/L 0,1 0,1 0,125 Timbal mg/L 0,1 0,1 0,1

b. Kimia Organik1 Aldrin & dieldrin mg/L 0,017 0,017 0,0172 Chlordane mg/L 0,003 0,003 0,0033 DDT mg/L 0,042 0,042 0,0424 Endrine mg/L 0,001 0,001 0,0015 Phenol mg/L 0,05 0,05 0,056 Heptachlor & Heptachlor

epoxidemg/L 0,018 0,018 0,018

7 Chloroform Carbon Extract mg/L 0,5 0,5 0,58 Lindane mg/L 0,056 0,056 0,0569 Methoxychlor mg/L 0,035 0,035 0,03510 Minyak dan Lemak mg/L Nil Nil Nil11 Organophosphate &

Carbamatemg/L 0,1 0,1 0,1

12 PCB mg/L - - -13 Senyawa Aktif Biru

Metilenmg/L 1 1 1

14 Toxaphene mg/L 0,005 0,005 0,00515 Zat Organik (KMnO4) mg/L 15 15 1516 Pestisida Organchlorine mg/L - - -


77 | H a l a m a n

Tabel 5.8 Persyaratan Minimum Kualitas Air Baku (Ambang Batas) Wilayah TimurBerdasarkan Lampiran 7 Perjanjian Kerjasama (Lanjutan)


Ambang Batas untuk KualitasAir Baku *)


17 PestisidaOrganophosporous

mg/L - - -

C. KHUSUS1 BOD 5 mg/L 10 10 102 COD (Bichromate) mg/L 20 20 203 DO mg/L 3 3 34 Zat Tersuspensi mg/L 1.400 1.750 400

D. MIKROBIOLOGIS1 Koliform Fecal total/ 100 ml 2.000 2.000 2.0002 Total Koliform Total/ 100 ml 10.000 10.000 10.000

E. RADIOAKTIVITAS1 Aktivitas Alfa

(Gross Alpha)Bq/l - - -

Catatan:*) Ambang Batas merupakan nilai rata-rata tahunan (average yearly)mg = milligram NTU = Nephlelometrik Turbidity Unitsml = milliliter TCU = True Color UnitsL = litter Bq = BequerelLogam Berat adalah logam terlarut

Untuk air curah olahan yang dibeli dari PDAM Tangerang, kualitas air mengikuti

standar air bersih yang harus memenuhi Peraturan Menteri Kesehatan RI No.

492/MENKES/PER/IV/2010 dari tanggal berlaku sampai dengan tahun ke-9 masa

kerjasama. Selanjutnya, kualitas air harus mengikuti standar kualitas air minum

yang sesuai dengan Standar Air Minum seperti yang ditetapkan dalam Peraturan

Menteri Kesehatan tersebut mulai tahun ke-10 sampai dengan berakhirnya

kerjasama ini.

5.2.2 Target Teknis

Target teknis pelayanan pada SPAM di DKI Jakarta terdiri dari target produksi,

volume air ditagih, kapasitas produksi, tingkat kehilangan air, jumlah sambungan,

dan rasio cakupan pelayanan. Namun pada bagian ini, hanya diuraikan secara

singkat target produksi, tingkat kehilangan air, jumlah sambungan dan rasio

cakupan layanan.


78 | H a l a m a n

5.2.2.1 Target Produksi

Jumlah air minum yang diproduksi oleh PALYJA dan AETRA tidaklah selalu sama

setiap harinya melainkan sangat bervariasi bergantung pada debit sumber air

baku. Kapasitas produksi mengalami penurunan terutama pada saat musim

kemarau dimana debit sumber air baku juga mengalami penurunan. Pasokan air

baku dari Waduk Jatiluhur pada tahun 2012 mengalami penurunan hingga 8-10%

(PALYJA, 2012) selama musim kemarau. Kerusakan dan perubahan tata guna

lahan pada daerah aliran sungai (DAS) menyebabkan sedimentasi sungai-sungai

sumber air baku air minum DKI Jakarta menjadi tinggi. Akibatnya sungai

mengalami penyempitan baik lebar maupun kedalamannya dan debit air yang

mengalir menjadi berkurang.

Pelayanan SPAM di DKI Jakarta, baik PALYJA maupun AETRA memiliki kapasitas

produksi IPA dengan kapasitas desain dan produksi aktual sebagaimana yang

telah dijelaskan sebelumnya pada Sub-bab 5.1.2. Kapasitas desain dan produksi

tiap IPA pada wilayah layanan PALYJA dan AETRA dapat dilihat pada Tabel 5.9.

Selain itu, Palyja juga memiliki tambahan pasokan air minum sebesar 1.714

liter/detik dari PDAM Tangerang yang dialirkan ke DCR5 dan DCR4 serta 61

l/detik yang dialirkan langsung Perumnas Cengkareng dari PDAM Tangerang di

Cikokol dan tambahan 600 liter/detik dari wilayah kerjasama lainnya.

Tabel 5.9 Kapasitas Produksi IPA PALYJA dan AETRA dalam liter/detik

Operator Lokasi IPA Kapasitas Desain Produksi Aktual

PALYJA

Pejompongan I 2.000 1.905Pejompongan II 3.600 2.880

Cilandak 200 192Taman Kota 200 176

AETRA Pulogadung 4.000 3.859Buaran 5.000 4.677

Sumber: BR-PAM DKI Jakarta, 2014

5.2.2.2 Target Tingkat Kehilangan Air

Tingkat kehilangan air (NRW = Non revenue Water) sejak awal kerjasama telah

ditetapkan. Palyja dan AETRA harus mencapai target tersebut namun pada

kenyataannya target kehilangan air tersebut belum dapat tercapai. Besarnya

kehilangan air pada bulan September 2014 mencapai 41% baik pada wilayah

layanan PALYJA maupun AETRA sementara target yang ditetapkan adalah


79 | H a l a m a n

35,97%. Sepanjang tahun 2014 ini, tingkat kehilangan air berada pada kisaran 38-

47% (BR PAM DKI Jakarta, 2014).

Tingginya tingkat kehilangan air ini dipengaruhi oleh banyak faktor diantaranya:

Kehilangan fisik/teknis yang bisa terjadi karena:

o Kebocoran pada pipa, joint, dan fitting

o Kebocoran pada tangki reservoir

o Air yang melimpah dari reservoir

Kehilangan air komersil/non fisik yang bisa terjadi karena:

o Meteran yang tidak akurat

o Sambungan ilegal

o Kesalahan pembacaan meter

Tingkat kehilangan air perpipaan secara nasional berkisar antara 38%-40%

sehingga dapat dikatakan bahwa tingkat kehilangan air di DKI Jakarta jauh lebih

tinggi. Kehilangan air ini 65% diduga terjadi karena faktor fisik yaitu kebocoran

pada pipa. Jaringan pipa yang sudah tua, bahkan beberapa lokasi merupakan

jaringan perpipaan peninggalan Belanda, menjadi salah satu faktor mengapa

tingginya angka kebocoran atau kerusakan pipa. Selebihnya, 35% merupakan

kehilangan air komersil yang sebagian besar disebabkan oleh sambungan ilegal

ataupun pemakaian air ilegal. Sambungan ilegal biasanya dilakukan oleh non

pelanggan sementara pemakaian air ilegal mumnya dilakukan oleh pelanggan

dengan cara merusak atau merekayasa meter air sehingga pemakaiannya yang

tercatat oleh meter air menjadi kecil. Sepanjang Januari hingga Juli tahun 2014,

PALYJA sudah menemukan 1.054 titik kebocoran akibat pelanggan dan 725 titik

akibat non pelanggan. Pada wilayah layanan AETRA, ditemukan sebanyak 900

titik sambungan ilegal sepanjang bulan Januari hingga Mei tahun 2014.

Kehilangan air yang tinggi ini harus segera diturunkan karena merugikan banyak

pihak. Beberapa hal yang harus dilakukan oleh PALYJA maupun AETRA untuk

mengurangi kehilangan air seperti:

Rehabilitasi jaringan pipa tua untuk mengurangi resiko pipa bocor atau

pecah

Mengganti meter air yang tidak atau yang dimodifikasi oleh masyarakat

Melakukan temu pelanggan untuk mensosialisasikan pencegahan

sambungan dan pemakaian air ilegal


80 | H a l a m a n

Pemutakhiran status pelanggan

Memperbanyak survey dan turun ke lapangan

Upaya penurunan tingkat kehilangan air ini tidaklah dapat dilakukan dalam

jangka waktu pendek. Investasi yang cukup besar juga diperlukan terkait dengan

tindakan rehabilitasi jaringan pipa distribus.

5.2.2.3 Target Jumlah Sambungan

Target jumlah sambungan pada tahun 2013 ditetapkan sebesar 430.674

sambungan untuk wilayah layanan PALYJA dan 405.446 sambungan untuk

wilayah layanan AETRA. Namun, target tersebut belum dapat dipenuhi oleh

keduanya dengan realisasi hanya mencapai 404.980 sambungan untuk PALYJA

dan 398.621 sambungan untuk AETRA. Dengan demikian, PALYJA hanya mampu

mencapai 94% dan AETRA mampu mencapai 98% dari target jumlah sambungan.

Sementara itu, untuk target jumlah sambungan untuk wilayah layanan PALYJA

pada untuk tahun 2014 adalah sebesar 431.507 sambungan. Namun, realisasi

hingga bulan September 2014 baru mencapai 405.881 sambungan. Target

sambungan pada wilayah layanan AETRA untuk tahun 2014 adalah sebesar

412.066 sambungan dan realisasi baru mencapai 404.958 sambungan (BR PAM

DKI Jakarta, 2014).

Investasi yang besar terkait dengan pemasangan atau penambahan jaringan

perpipaan baru merupakan salah satu pertimbangan dalam usaha meningkatkan

jumlah sambungan (pelanggan) baru. Selain itu, tingkat kehilangan air yang tinggi

menyebabkan hilangnya kesempatan masyarakat yang belum mendapat pelayanan

jaringan perpipaan untuk menjadi pelanggan baik oleh PALYJA maupun AETRA.

5.2.2.4 Rasio Cakupan Pelayanan

Rasio cakupan pelayanan untuk tahun 2013 ditetapkan besarnya 67% untuk

PALYJA dan 69,68% untuk AETRA. Namun, hingga akhir Desember 2013

keduanya hanya mampu mencapai 61% (PALYJA) dan 57,06% (AETRA). Sementara

itu, target rasio cakupan pelayanan tahun 2014 ditetapkan sebesar 67% untuk

PALYJA dan 68,57% untuk AETRA. Realisasi hingga bulan September 2014, rasio

cakupan layanan PALYJA mencapai 60,27% dan AETRA mencapai 57,43% (BR


81 | H a l a m a n

PAM DKI Jakarta, 2014). Rasio cakupan layanan ini masih cukup jauh dari target

yang telah ditetapkan pada tahun 2014.

Rasio cakupan pelayanan yang tidak mampu mencapai target ini dapat

dipengaruhi oleh tingginya kehilangan air yang terjadi. Air yang hilang akibat

dicuri seharusnya dapat dialihkan kepada calon pelanggan air perpipaan. Namun,

pengembangan wilayah pelayanan menjadi terhambat karena air yang dialirkan

tidak dapat mengalir ataupun tidak mencukupi untuk penambahan pelanggan

baru. Selain itu, pelanggan yang sudah terdaftar juga turut terganggu baik berupa

kuantitas, kualitas maupun kontinuitas layanan air perpipaan.

5.3 KELUHAN PELANGGAN DAN HASIL PEMANTAUAN KUALITAS AIR MINUM

Di dalam pelayanan penyediaan air minum baik oleh PALYJA maupun AETRA,

kualitas air minum yang menuju ke pelanggan selalu dipantau setiap bulannya.

Pemantauan yang dilakukan meliputi beberapa parameter yang telah ditetapkan

sebelumnya. Berdasarkan hasil pemeriksaan kualitas air selama tahun 2013

hingga bulan September 2014, terlihat bahwa kualitas air minum pada wilayah

layanan PALYJA hampir selalu memenuhi baku mutu (100% memenuhi). Namun

pada bulan Januari-Juni tahun 2014, hasil pemeriksaan yang memenuhi baku

mutu hanya mencapai 91,3-99,8% atau rata-rata untuk enam bulan tersebut

sebesar 99,9% bila berdasarkan jumlah titik sampling. Bila berdasarkan jumlah

pelanggan, hasil pemeriksaan yang memenuhi baku mutu rata-rata 98,9%.

Jumlah titik sampel dan persentasi yang memenuhi baku mutu dapat dilihat pada

Tabel 5.10 berikut ini.

Tabel 5.10 Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Pada Wilayah Layanan PALYJA Tahun 2014(Januari-September)

Tahun 2014

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep

Jumlah TitikSampel 334 334 334 270 323 325 326 326 326

TidakMemenuhi 0 1 0 0 0 1 0 0 0

Memenuhi 334 333 334 270 323 324 326 326 326

% Memenuhi 100% 99,7% 100% 100% 100% 99,7% 100% 100% 100%

JumlahPelanggan 404.534 404.537 404.487 404.735 405.450 405.667 405.639 405.547 405.881

TidakMemenuhi 0 1330 0 0 0 725 0 0 0

Memenuhi 403.859 402.560 403.839 369.385 404.655 404.773 405639 405547 405881

% Memenuhi 99,8% 99,50% 99,8% 91,3% 99,8% 99,8% 100% 100% 100%


82 | H a l a m a n

Hasil pemeriksaan kualitas air yang hampir 100% memenuhi baku mutu tersebut

ternyata tidaklah selamanya 100% menjamin pelanggan puas. Pada kenyataannya,

selalu ada pelanggan yang mengeluhkan kualitas air minum yang diterimanya

tidak baik. Keluhan pelanggan pada umumnya hanya meliputi kualitas secara

organoletik yaitu keruh, berwarna dan berbau. Jumlah keluhan pelanggan yang

masuk setiap bulannya berbeda-beda. Sebaran jumlah keluhan pelanggan dapat

dilihat pada Gambar 5.18 berikut. Gambar tersebut menunjukkan bahwa

sepanjang tahun 2013, wilayah layanan dengan banyak keluhan tidak

menunjukkan penurunan bahkan cenderung mengalami peningkatan. Pada bulan

Januari-Maret 2013, keluhan pelanggan >25 berasal dari 19 PC, sementara itu

bulan April-Juni 2013 menurun hanya 11 PC, bulan Juli-September meningkat

menjadi 20 PC dan sepanjang bulan Oktober-Desember 2013 turun kembali hanya

pada 17 PC.

Gambar 5.19 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan PALYJA BulanJanuari-Juni 2013

Bila dilihat berdasarkan wilayah layanan, maka keluhan pelanggan (> 25 keluhan)

paling banyak disampaikan pada pelanggan di wilayah UPP pusat. UPP Selatan

merupakan wilayah layanan dengan keluhan yang paling sedikit bila dibandingkan

dengan UPP lainnya.

Januari – Maret 2013 April - Juni 2013

Keterangan :

>25 Keluhan.

< 25 Keluhan.

0 Keluhan

Data berdasarkan customer

complaint PT. PALYJA Tahun 2013


83 | H a l a m a n

Gambar 5.20 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan PALYJA Bulan Juli-Desember 2013

Gambar 5.19 dan Gambar 5.20 menunjukkan bahwa sepanjang tahun 2013

hampir di seluruh PC selalu ada pelanggan yang mengeluhkan kualitas air minum

yang diterimanya. Pada tahun 2013 tersebut, rata-rata 451 keluhan/bulan yang

disampaikan oleh pelanggan melalui call centre PALYJA atau total 5.407 keluhan

dalam setahun. Bahkan, pada bulan September jumlah keluhan lebih dari 1.000.

Bila dilihat jumlah keluhan pada tiap PC (PA), maka PC-PC dengan jumlah

keluhan lebih dari 200 sepanjang tahun 2013 adalah sebagai berikut:

UPP Pusat:

o PC 031 (P011) – Kelurahan Duri Selatan/Utara, Kec. Tambora

o PC 033 (P011) – Kelurahan Jembatan Lima, Kec. Tambora

o PC 035 (P003) – Kelurahan Tamansari, Kec. Taman Sari

o PC 039 (P009) – Kelurahan Penjaringan, Kec. Penjaringan

Juli – September 2013

Keterangan :

>25 Keluhan.

< 25 Keluhan.

0 Keluhan

Data berdasarkan customer complaint PT. PALYJA

Tahun 2013

Oktober-Desember2013


84 | H a l a m a n

UPP Barat:

o PC 115 (B011) – Kelurahan Pluit, Kec. Penjaringan

o PC 116 (B016) – Kelurahan Kapuk Muara, Kec. Penjaringan

o PC 110 (B014) – Kelurahan Duri Kosambi, Kec. Cengkareng

Padahal hasil pemeriksaan kualitas air minum yang dilakukan PALYJA sepanjang

tahun 2013 menunjukkan 100% hampir selalu memenuhi baku mutu. Kondisi ini

tentunya sangat tidak sesuai dengan kondisi pelayanan yang sebenarnya pada

pelanggan. Daerah layanan di Jakarta Utara dan Jakarta Barat merupakan daerah

layanan dengan jumlah keluhan yang paling banyak terutama Kec. Penjaringan

dan Tambora. Wilayah ini juga merupakan wilayah layanan dengan tingkat

kehilangan air yang tinggi sehingga diduga mempengaruhi kualitas air yang

diterima oleh pelanggan.

Pada wilayah layanan AETRA, pemeriksaan kualitas air minum dilakukan pada

292 titik sampel. Hasil pemeriksaan menunjukkan bahwa sepanjang tahun 2013,

jumlah lokasi titik sampling yang memenuhi baku mutu hanya berkisar 91,3% dan

pada tahun 2014 (hingga bulan September) meningkat menjadi 98% lokasi

sampling yang memenuhi baku mutu. Jumlah titik sampling dan persentasi lokasi

sampling yang memenuhi dapat dilihat pada Tabel 5.11 berikut ini. Tabel 5.11

menunjukkan bahwa pada tahun 2013, terlihat bahwa banyak lokasi sampling

yang tidak memenuhi baku mutu. Namun pada tahun 2014, jumlahnya terus

mengalami penurunan kecuali pada bulan Juni 2014 jumlah lokasi yang tidak

memenuhi baku mutu naik menjadi 20.

Berbeda dengan wilayah layanan PALYJA, keluhan pelanggan pada wilayah

layanan AETRA berasal hanya dari 1-2 PC saja sebagaimana tersaji pada Gambar

5.20 berikut ini. Jumlah keluhan yang masuk caal centre AETRA sepanjang tahun

2013 mencapai 1.053 keluhan. Jumlah ini jauh lebih sedikit bila dibandingkan

dengan PALYJA. Bila dirata-ratakan, maka setiap bulannya diterima rata-rata 88

keluhan. Lokasi dengan keluhan terbanyak terlihat selalu konsisten pada SBU

Utara. Jumlah PC dengan keluhan pelanggan terbanyak (>25 keluhan) hanya satu

sepanjang tahun 2013, kecuali pada bulan Juli-September berasal dari 2 PC.

Sepanjang tahun 2013, hanya dua PC yang memiliki jumlah keluhan lebih dari

100 yaitu PC 80 – Unit Bisnis Sindang dan PC 98 – Unit Bisnis Martadinata,

Kelurahan Pademangan Timur.


85 | H a l a m a n

Tabel 5.11 Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Pada Wilayah Layanan AETRA Tahun 2013-2014Tahun 2013

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des

Jumlah Titik Sampel 41 41 328 328 328 292 292 292 292 292 292 292

Tidak Memenuhi 0 0 0 76 67 64 19 23 16 26 22 8

Memenuhi 41 41 328 252 261 228 273 269 276 266 270 284

Persen Ketercapaian 100% 100% 100% 77% 80% 78% 93% 92% 95% 91% 92% 97%

Jumlah Pelanggan 55.289 55.335 393.641 416.666 349.705 349.929 350.280 350.693 350.970 351.894 214.914 394.435

Tidak Memenuhi 0 0 0 99.301 38.131 71.903 9.060 25.262 6.073 22.304 14.835 8.865

Memenuhi 55.289 55.335 393.641 317.365 311.574 278.026 341.220 325.431 344.897 329.590 200.079 385.570Persen Ketercapaian 100% 100% 100% 76% 89% 79% 97% 93% 98% 94% 93% 98%

Tahun 2014

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep

Jumlah TitikSampel 292 292 292 292 292 292 292 292 292

Tidak Memenuhi 4 3 0 2 0 20 1 1 1

Memenuhi 288 289 292 290 292 272 291 291 281PersenKetercapaian 99% 99% 100% 99% 100% 93% 99,7% 99,7% 96,2%

Jumlah Pelanggan 399.132 399.777 400.573 401.440 402.481 403.228 404.023 404.427 404.958

Tidak Memenuhi 4.009 3.923 - 3.356 - 28.850 1.517 1.519 13.778

Memenuhi 390.965 391.690 396.407 393.913 398.305 370.200 398.326 398.729 387.001PersenKetercapaian 98,0% 98,0% 99,0% 98,1% 99,0% 91,8% 98,6% 98,6% 95,6%

Sumber: BR PAM DKI jakarta, 2013-2014


89 | H a l a m a n

Gambar 5.21 Sebaran Keluhan Pelanggan Pada Wilayah Layanan AETRA Tahun 2013

Kedua PC tersebut berada di wilayah SBU Utara (Jakarta Utara) yang merupakan

wilayah yang padat penduduk dan tanpa sumber air alternatif sehingga menjadi

Januari – Maret 2013 April - Juni 2013

Juli - September 2013 Oktober - Desember 2013

Keterangan :

>25 Keluhan.

< 25 Keluhan.

0 Keluhan

Data berdasarkancustomer

complaint PT.AETRATahun 2013


90 | H a l a m a n

rentan terhadap sambungan atau pemakaian air ilegal yang pada akhirnya

meningkatkan kehilangan air & mempengaruhi kualitas air minum yang diterima.

Sementara itu, hasil pemeriksaan kualitas air yang dilakukan oleh AETRA pada

bulan September 2014 menunjukkan bahwa terdapat 8 DWA yang tidak

memenuhi baku mutu yaitu:

SBU Tengah:

o DWA 060 (Salemba)

o DWA 063 & 064 (Cempaka Baru)

o DWA 065 (Gading Permai)

o DWA 070 (Tipar Cakung)

SBU Selatan:

o DWA 045 (Balai Pustaka)

o DWA 150 (Kalimalang)

o DWA 153 (Gudang Air)

PALYJA dan AETRA juga melakukan pemeriksaan tekanan dengan frekuensi satu

kali per bulan. PALYJA memiliki 326 lokasi pemantauan tekanan, sementara

AETRA memiliki 292 lokasi. Bila dilihat pada wilayah layanan PALYJA, kejadian

tekanan < 0,75 atm rata-rata paling banyak ditemukan pada UPP pusat dengan

persentasi kejadian 72% selama 12 bulan (Oktober 2013-September 2014). Jumlah

titik sampling untuk pemeriksaan tekanan berkisar antara 1-5 titik untuk tiap PA.

Pemeriksaan atau pemantauan tekanan pada wilayah layanan AETRA dilakukan

sebanyak satu kali per bulan. Jumlah titik sampling untuk pemantauan tekanan

dalam pipa hanya satu titik untuk tiap PC. Kejadian tekanan <0,75 atam paling

sering ditemukan di wilayah SBU Selatan dengan persentasi mencapai 22%

(selama bulan Oktober 2013 – September 2014).

Hasil pemantauan tekanan juga menunjukkan beberapa PA/PC yang selalu

konsisten memiliki tekanan 0 pada sepanjang tahun 2014 (Januari hingga

Oktober). PA/PAC tersebut adalah sebagai berikut:

PALYJA:

o S04 (Kel. Bintaro-Kec. Pesanggrahan)

o P090 (Kel. Penjaringan, Kec. Penjaringan)


91 | H a l a m a n

AETRA:

o PC 079 & PC080 (Unit Bisnis Sindang)

o PC 074 & PC 077 (Unit Bisnis Dewa Ruci)

o PC 094 (Unit Bisnis Martadinata)

Kecilnya tekanan di dalam pipa dapat menyebabkan air tidak dapat mengalir

kepada pelanggan. Bila pelanggan tidak mendapatkan pasokan air, maka

pelanggan dapat mengadukan hal ini kepada layanan pelanggan. Selanjutnya, bila

dilihat laporan bulanan BR PAM DKI Jakarta, terlihat bahwa jumlah pelanggan

dengan konsumsi nol (zero consumption) cukup tinggi bila dibandingkan dengan

jumlah pelanggannya pada tiap-tiap PA/PC. Pada wilayah layanan PALYJA, jumlah

pelanggan dengan konsumsi nol paling tinggi ditemukan pada UPP Selatan dengan

jumlah pelanggan mencapai 55.770. Selanjutnya, jumlah pelanggan dengan

konsumsi nol terbanyak berikutnya adalah di UPP Pusat dengan jumlah pelanggan

berkisar 163.266. Bila dibandingkan dengan wilayah tekanan <0,75 atm, maka

terlihat bahwa tidak terdapat korelasi antara area layanan bertekanan <0,75 atm

dengan tingginya jumlah pelanggan konsumsi nol. Namun, area layanan dengan

tekanan <0,75 atam terlihat cenderung memiliki jumlah pelanggan yang besar. Hal

ini diduga terjadi karena cakupan layanan yang besar menyebabkan tekanan

menjadi kecil seiring dengan luasnya area layanan.

Gambar 5.22 Tekanan 0 atm Pada Bulan September 2014Sumber: BR PAM DKI Jakarta, 2014

S04

P094080


92 | H a l a m a n

Pada wilayah layanan AETRA, SBU Selatan memiliki jumlah pelanggan dengan

konsumsi air minum nol paling banyak. Selanjutnya, diikuti oleh SBU Tengah.

Pelanggan konsumsi air nol paling sedikit ditemukan pada wilayah layanan SBU

Utara. Padahal wilayah dengan tekanan 0 paling banyak ditemukan pada SBU

Utara. Kondisi ini terjadi erat kaitannya dengan kondisi masyarakat di wilayah

Jakarta Utara yang tidak memiliki sumber air minum alternatif lain selain air

perpipaan dari AETRA.

5.4 IDENTIFIKASI BAHAYA PADA SPAM DI DKI JAKARTA

Identifikasi dampak pada kajian ini dilakukan hanya berdasarkan “desk study”

dari berbagai sumber literatur yang terkait. Kunjungan atau survey lapangan

terhadap fasilitas pengolahan, distribusi dan sumber air baku tidak dilakukan

mengingat adanya keterbatasan waktu, biaya dan sumber daya manusia. Dalam

melakukan identifikasi bahaya pada sistem penyediaan air minum di DKI Jakarta,

informasi sejarah, kejadian, laporan ataupun keluhan-keluhan pelanggan turut

menjadi bahan pertimbangan. Hasil identifikasi bahaya akan diuraikan pada sub-

bab berikut.

5.4.1 Potensi Bahaya Pada Sumber Air Baku

Potensi bahaya pada sumber air baku terutama berasal dari kualitas air tersebut.

Sumber air baku utama yang digunakan adalah Saluran Tarum Barat merupakan

saluran terbuka yang mengalir sepanjang 70 km. Hal ini menjadikan Saluran

Tarum Barat memiliki potensi tercemar yang sangat besar. Potensi pencemaran

dapat berasal dari kegiatan pertanian, limbah domestik & industri yang beada di

sepanjang aliran Saluran Tarum Barat. Selain itu, kegiatan perikanan yang banyak

ditemukan pada Waduk Jatiluhur juga dapat berkontribusi terhadap penurunan

kualitas air.

Potensi bahaya yang dapat terjadi pada sumber air baku dapat berupa

pencemaran atau kontaminasi mikrobiologis dan kimia. Kontaminasi mikrobiologis

terutama berasal dari limbah domestik, kegiatan perikanan ataupun kegiatan

pertanian. Kontaminan mikrobiologis dapat berupa bakteri, virus ataupun jamur.

Kontaminan mikrobiologis yang umumnya dikhawatirkan adalah bakteri

Escherechiae coli (E. coli) dan golongan Coliform lainnya seperti Klebsiella, Shigella

dan lain sebagainya. E. coli merupakan bakteri indikator terhadap keberadaan


93 | H a l a m a n

patogen di dalam air. Adanya kontaminasi mikrobiologis ini, dikhawatirkan dapat

menyebarkan penyakit bawaan air (waterborne disease) seperti diare. Kontaminasi

kimiawi terutama berasal dari kegiatan pertanian, limbah domestik, limbah

industri dan lain sebagainya.

Kualitas fisik air baku juga dapat menurun karena tingginya jumlah sedimen yang

masuk ke badan air pada sepanjang pengalirannya. Dengan semakin banyaknya

perubahan pada tata guna lahan, maka air limpasan hujan (run off) juga akan

semakin tinggi. Air limpasan hujan ini turut membawa sedimen masuk ke badan

air. Banyaknya sedimen yang masuk ke badan air dapat menyebabkan

peningkatan kekeruhan air. Selain itu, sedimen ini juga menyebabkan terjadinya

pendangkalan sehingga kapasitas saluran menjadi berkurang.

Perilaku masyarakat yang membuang sampah sembarangan ke badan air juga

turut menjadi persoalan. Banyaknya sampah yang dibuang ke badan air,

menyebabkan terganggunya aliran badan air, mengurangi kapasitas tampungan

badan air dan penurunan kualitas air. Sampah juga dapat mengakibatkan banjir

pada saat musim penghujan.

Sementara itu, potensi bahaya pada sumber air baku lainnya yaitu Kali Krukut

pada umumnya hampir sama dengan Saluran Tarum Barat kecuali potensi

pencemaran dari kegiatan pertanian dan perikanan yang tidak ditemukan pada

Kali Krukut. Kali Krukut yang saat ini sudah mengalami pencemaran berat

memiliki kualitas air yang terus mengalami penurunan. Selain itu, banyaknya

sampah yang dibuang ke badan juga menjadi masalah utama pada hampir seluruh

sungai-sungai atau kali yang mengalir di wilayah DKI Jakarta.

Kapasitas ataupun debit sungai sangat dipengaruhi oleh musim. Pada saat musim

kemarau, maka debit badan air mengalami penurunan sehingga jumlah air yang

dapat diambil pada bangunan penangkap air juga mengalami penurunan. Pada

saat musim hujan, maka debit air melimpah namun kualitas airnya memburuk

akibat sedimen yang sangat tinggi. Hal ini tentunya sangat mempengaruhi

kemampuan pengolahan pada IPA. Kondisi ini tentunya dapat menimbulkan

potensi bahaya kurangnya suplai air minum yang dapat didistribusikan kepada

pelanggan.


94 | H a l a m a n

Kegagalan pompa air baku merupakan salah satu potensi bahaya yang dapat

menyebabkan berhentinya suplai pelayanan air minum kepada pelanggan.

Kegagalan pompa sering terjadi terutama disebabkan oleh kurangnya daya akibat

pasokan listrik dari PLN yang kurang handal. Selain itu, kebakaran atau rusaknya

pompa menjadi masalah yang beberapa kali terjadi pada rumah pompa Cawang

yang berfungsi mengalirkan air baku dari Saluran Tarum Barat ke IPA

Pejompongan. Akibat dari terhentinya pasokan air baku, maka IPA juga berhenti

dan distribusi air kepada pelanggan juga berhenti. Berdasarkan uraian di atas,

maka potensi bahaya paa sumber air baku tersaji pada Tabel 5.12 berikut ini.

Tabel 5.12 Identifikasi Bahaya Pada Sumber Air Baku Saluran Tarum Barat

JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan

Penyebab Kegagalan Komentar

ResikoUmum

Air bakuterkontaminasi secaramikrobiologis darikegiatan perikanan

Kontaminasimikrobiologis,

nitrogen

Kontaminasi air bakudari kegiatan budidayaperikanan di WadukJatiluhur

Pakan ikan mengandungprotein yang tinggi (25%-30%) yang berfungsiuntuk membantu &mempercepatpertumbuhan ikan

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan patogen darilimbah cair domestikyang dibuang ke badanair

Kontaminasimikrobiologis

Kontaminasi terjadikarena belum adanyasarana pengolahanlimbah cair domestik

Sumber kontaminanberasal dari septik tankatau saluran drainase(got)

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan limbah cairdomestik yang dibuangke badan air

Organik, logamberat

Kontaminasi terjadikarena belum adanyasarana pengolahanlimbah cair domestik

ResikoUmum

Kontaminasi air dariledakan pertumbuhanalgae

Algae

Ledakan pertumbuhanalgae terjadi karenapeningkatan kadarnutrien di dalam air

Sel-sel algae dapatmenyumbat filter. Jenisalgae yang umumnyaditemukan adalah algaebiru hijau (algae bluegreen)

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan nutrien darikegiatan pertanian

Algal bloomMengurangikonsentrasioksigen didalam air

Kontaminan berada didalam air limpasanyang mengalir dariarea pertanian

Kontaminasi airdengan patogen darikegiatan pertanian


Kontaminan berada didalam air limpasanyang mengalir dariarea pertanian

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan pestisida

Bahan kimiapestisida

Pestisida berasal darikegiatan penyemprotanpestisida

Hasil dari penyemprotanpestisida di DAS akibatpraktik pertanian yangburuk

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan limbah industri

Hidrokarbon,logam berat,

nutrien

Kontaminasi terjadiakibat limbah industriyang dibuang ke badanair

Kontaminasi airdengan patogen dairlimbah industri


Kontaminasi terjadiakibat limbah industriyang dibuang ke badanair


95 | H a l a m a n

Tabel 5.12 Identifikasi Bahaya Pada Sumber Air Baku Saluran Tarum Barat (Lanjutan)



ResikoUmum

Penurunan kualitasfisik air baku Turbiditas

Tingginya sedimentasipada badan air saatmusim hujan, run offtinggi akibatperubahan peruntukanlahan pada DAS

Tidak adanya tempatpenyimpanan air bakuataupun sumber airalternatif lainnya yangmemiliki kualitas lebihbaik pada saatbanjir/hujan lebat.Beban sedimen tinggiakibat tingginya tingkatcurah hujan terutamasaat musim penghujan

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan sampah

Turbiditas,kontaminasi

kimia,penurunankonsentrasioksigen didalam air

Kontaminasi olehsampah padat yangmasuk ke badan air

Sampah padat dapatmasuk pada sepanjangaliran air baku sebagaiakibat kurangnyakesadaran masyarakatataupun prasarana &sarana persampahanyang belum memadai

ResikoUmum

Penurunan kuantitasair baku yang dapatdiambil

Berkurangnyasuplai air baku

Terjadinyapendangkalan disepanjang saluran

Pendangkalan terjadisebagai akibatbanyaknya limbah yangdibuang di sepanjangsaluran, selain itu alihfungsi lahan di sepanjangDAS menyebabkanbanyaknya sedimen yangterikut pada air larian(run off)

ResikoUmum

Penurunan kuantitasair baku yang dapatdiambil


Terjadinya penurunandebit sungai saatmusim kemarau

Perubahan tata gunalahan di sepanjang DASmenjadi kawasanterbangun sehinggamengurangi kemampuanperesapan air &pengisian ulang badanair oleh air tanahdangkal

ResikoPompa &

PipaSaluran

Air

Kegagalan pompa padaStasiun Pompa airbaku Cawang


Suplai listrik yangkurang handal, tidakadanya pompacadangan ataugenerator yangmencukupi kebutuhanenergi listrik dan tidakadanya reservoirpenampung air baku,banjir

Pompa mati atau rusaksudah beberapa kaliterjadi untuk pompa airbaku ke IPAPejompongan yangmengakibatkan suplai airterhenti dan hanya 30%pelanggan yang dapatdilayani

5.4.2 Potensi Bahaya Pada IPA

Potensi bahaya pada IPA pada umumnya berupa kontaminasi bahan kimia dan

kontaminasi mikrobiologis. Kontaminasi bahan kimia umumnya berasal dari

pemberian bahan kimia pada proses pengolahan air. Bahan kimia yang umumnya

diberikan berupa koagulan, coagulant aid, desinfektan, dan kapur. Pemberian

dosis bahan kimia yang berlebih atau kurang dapat memberikan bahaya yang

berbeda-beda. Bila bahan kimia seperti koagulan diberikan pada dosis yang

kurang, dapat menyebabkan proses tidak berjalan secara optimal ataupun terjadi


96 | H a l a m a n

kegagalan pada proses pengolahan. Kualitas air baku yang buruk menyebabkan

penggunaan bahan kimia juga menjadi tinggi.

Banjir yang kerap terjadi di wilayah DKI Jakarta menjadi salah satu potensi

bahaya dalam pelayanan penyediaan air minum. Banjir menyebabkan putus atau

berhentinya pasokan listrik sehingga menyebabkan IPA berhenti beroperasi. Selain

itu, IPA yang rawan terkena banjir seperti IPA Cilandak, beberapa kali harus

berhenti beroperasi karena fasilitas IPA yang tergenang air. Hal ini tentunya tidak

boleh terjadi mengingat air merupakan kebutuhan utama bagi masyarakat. Potensi

bahaya lainnya pada IPA dapat dilihat pada Tabel berikut ini.

Tabel 5.13 Identifikasi Bahaya Pada IPA Di Wilayah DKI Jakarta

JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan Penyebab

Kegagalan Komentar

ResikoUmum

Pembentukankontaminan akibatbentuk flok yangburuk karenapemberian dosiskoagulan yang tidaktepat.

TurbiditasAluminium

Besikontaminasimikrobiologis

Buruknya pembentukan flokakibat dosis koagulan yangtidak tepat karena flow metertidak dikalibrasi ataukegagalan sinyal akibatkurangnya pemeliharaanatau tidak dilakukannyapemeriksaan kualitas airbaku secara rutin, ataupipa/sambungan untukdosing koagulanrusak/mengalami bocor

Kemungkinan bisa jugadiakibatkan pergantianpemasok ataukurangnya spesifikasidari bahan kimia yangdigunakan.

ResikoUmum

Pembentukankontaminan akibatbentuk flok yangburuk karenapemberian dosiskoagulan yang tidaktepat.

TurbiditasAluminium


Kecepatan dan lama waktupengadukan tidak tepatsehingga pembentukan floktidak optimal

ResikoUmum

Kontaminasi air hasilolahan sebagai akibatdari kesalahan padapemberian dosis ataukualitas bahan kimiayang kurang baik.

Kontaminasikimiawi

Kontaminasi akibatkesalahan pada pemberiandosis atau kualitas bahankimia yang kurang baik atautercemar karena kurangnyapengendalian akanpemeriksaan pada saatpenerimaan bahan kimia

Kemungkinandiakibatkan pergantianpemasok ataukurangnya spesifikasidari bahan kimia yangdigunakan.

ResikoUmum

Ketidakmampuanuntuk memenuhipermintaan sebagaiakibat rusaknya satusaluran pipa antarunit operasi & proses

Hilangnyasuplai airminum kepelanggan

Kegagalan struktural akibatkegagalan dari satu saluranpipa antar unit operasi &proses misalnya gangguanuntuk memproses

Permasalahan umumbagi sebagian besar IPA

ResikoUmum

Ketidakmampuanuntuk memenuhipermintaan akibatkegagalan daya.


Pasokan listrik yang kuranghandal dan tidak tersedianyagenerator

Banyak IPA, terutamaIPA kecil, tidak memilikigenerator cadangan.

ResikoUmum

Tidak cukupnyapengolahan karenadiberlakukannyabypass air baku padaseluruh atau sebagiandari unit operasi atauproses pada IPA

Kontaminasikimiawi

Kontaminasimirkobiologis

Bypass dilakukan bilakualitas air baku memburuksehingga tidak mampudiolah pada IPA

Kualitas air baku sangatburuk terutama saatmusim penghujansebagai akibat tingginyarun off dan sedimentasi


97 | H a l a m a n

Tabel 5.13 Identifikasi Bahaya Pada IPA Di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan)


Kegagalan Komentar

ResikoUmum

Penyesuaian pH yangtidak optimal sebagaiakibat dari kurangatau berlebihnyapenambahan kapur(bahan kimia)

pH

Pompa dosing tidakberfungsi karena kerusakanatau pasokan listrik terhenti,pipa atau sambunganmengalami kebocoran, ataubahan kimia yang digunakantidak sesuai denganspesifikasi

ResikoUmum

Tidak cukupnyapengolahan akibatpemberian dosisbahan kimia yangtidak tepat.

Kontaminasikimiawi

Akibat pemberian dosis yangsalah karena peralatan yangrusak atau spesifikasi bahankimia yang tidak sesuai

ResikoUmum

IPA berhentiberoperasi karenabanjir


Banjir menyebabkan suplailistrik berhenti

ResikoUmum

Kontaminasi akibatpekerjaan saluranpipa yang tidak tepat.

Kontaminasikimiawi


Akibat sambungan silangdari drainase yang tidaktepat menuju area air hasilolahan.

ResikoSedimentasi

Tidak cukupnyapengolahan sebagaiakibat kurangnyaatau telah lewatwaktu pengurasanlumpur pada filter

TurbiditasAluminium


Sebagai hasil darimeningkatnya beban padafilter (saringan pasir cepat)karena buruknya kualitasair baku sehinggamenambah beban flok daritahap sedimentasi

ResikoSedimentasi

Tidak cukupnyapengolahan akibatkegagalan mekanismepembuangan lumpurmengambang.

TurbiditasAluminium


Sebagai akibat tidak adanyapembuangan lumpur.

Resiko AirPencuci

Kontaminasi air bakuatau air hasil olahandengan airpencuci/lumpursupernatan

TurbiditasKontaminasi

kimiawiKontaminasimikrobiologis

Sebagai hasil dari carry overakan air pencuci yangdidaur ulang.

ResikoFiltrasi

Pasir Cepat

Penurunan kualitasair olahan akibatretaknya ataurusaknya saluranpipa.


TurbiditasBesi

Akibat saluran pipa yanggagal.

ResikoFiltrasi

Pasir Cepat

Penurunan kualitasair akibatpemasangan mediayang tidak tepat.

KontaminasimikrobilogisTurbiditas

Akibat penggunaan pasiryang salah.

Filtrasi pasir lambatmembutuhkan butiranpasir yang bersikudaripada yang bulat.

ResikoFiltrasi

Pasir Cepat

Terbentuknyakontaminan sebagaihasil dari kegagalanpencucian filter.

Padatanterlarut

Sisa organikReidual

koagulankontaminasimikrobiologis

Sebagai hasil dariberkurangnya kemampuanfiltrasi akibat filter overloadkarena kurangnyapencucian

Dapat diakibatkan darikurangnya ekspansilapisan atau laju upflowuntuk membersihkanmedia.

ResikoFiltrasi

Pasir Cepat

Terbentuknyakontaminan akibatberkurangnyakapasitas ketika salahsatu filter dicuci(backwash).

Padatanterlarut

Sisa organikReidual


Akibat berkurangnya unitfiltrasi yang dapat beroperasiuntuk sementarameningkatkan beban filteryang lain

Kemungkinan besar jikainstalasi bekerjamendekati atau melebihkapasitas desain atauterbebani karenakondisi air baku yangburuk.


98 | H a l a m a n

Tabel 5.13 Identifikasi Bahaya Pada IPA Di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan)


Kegagalan Komentar

ResikoFiltrasi

Pasir Cepat

Terbentuknyakontaminan sebagaihasil dari backwashyang tidak merata.

Padatanterlarut

Sisa organikReidual


kemampuan filtrasi yangtidak mencukupi karenabeban filter yang tidakmerata sebagai hasil daritersumbatnya nozel filter.

Efisiensi dari beberapaarea filter menjadiberkurang, memberikanbeban yang lebih besarbagi area yang berfungsidengan baik

ResikoFiltrasi

Pasir Cepat

Terbentuknyakontaminan akibathilangnya media.

Padatanterlarut

Sisa organikReidual


Berkurangnya kemampuanfiltrasi karena berkurangnyakedalaman media

Hilangnya media dapatmenjadi lebih besarpada dual media filters.Antrasit/karbonmemiliki densitas yanglebih rendah dan dapatterbawa lebih mudah.

ResikoDisinfeksi

Kontaminasi air hasilolahan sebagai hasilpembentukan produksampingan yangberlebih dari prosesdisinfeksi.

Kontaminasikimiawi

Sebagai hasil dari pemberiandosis desinfektan yangberlebih dan tingginyakonsentrasi sisa organik.

ResikoDisinfeksi

Tidak cukupnyapengolahan sebagaihasil dari kondisi pHyang salah untukdisinfeksi.


Sebagai hasil dariberkurangnya efisiensidisinfeksi akibat kondisi pHyang tidak berada padakisaran optimum.

Efisiensi disinfeksidipengaruhi oleh pHsecara signifikan.

ResikoDisinfeksi

Kegagalan disinfeksisebagai hasil darikegagalan aliran gasklorin.


Kerusakan atau gangguanpompa dosing, sumbatanatau gangguan pada pipadosing, atau dosis klorinyang tidak tepat

ResikoDisinfeksi

Kegagalan mencapaidosis sisa klor yangdiinginkan sebagaiakibat dari waktukontak yang tidakmencukupi.


Akibat tidak cukupnyawaktu kontak untukmembunuh bakteri sebagaihasil dari desain tangkikontak yang tidak sesuaiatau pengoperasian yangmelebihi aliran yangdirancang.

Resikoreservoir

Kontaminasi air hasilolahan akibatvandalisme.

kontaminasimikrobiologisKontaminasi

kimiawi

Sebagai hasil dari aksi olehpenyusup.

Penutup dan ventilasiudara haruslahterlindungi. Pagarpengamanan mungkindiperlukan apabilakondisinya memadai.

Resikoreservoir

Kontaminasi air hasilolahan akibatmasuknya air hujan.

kontaminasimikrobiologisKontaminasi

kimiawi

Struktur atau penutupreservoir yang kurangmemadai atau kurangnyainspeksi atau perawatan

Reservoir haruslahdibersihkan dandiperiksa secara rutin.

Resikoreservoir

Penurunan kualitasair akibat tingginyasedimen padareservoir

kontaminasimikrobiologis

TurbiditasAluminium

Besi

Tingginya sedimen sebagaiakibat kurangnya frekuensipemeliharaan ataupencucian reservoir

5.4.3 Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi

Potensi bahaya pada jaringan distribusi pada umumnya berupa kehilangan

pasokan, kehilangan tekanan, kontaminasi kimia, kontaminasi mikrobiologis dan

penurunan kualitas fisik. Kehilangan pasokan terutama berasal dari


99 | H a l a m a n

kerusakan/kebocoran pipa ataupun banyaknya pemasangan pipa ilegal.

Kebocoran pipa terutama banyak terjadi pada pipa sambungan pelanggan yang

jumlahnya mencapai 89% sepanjang tahun 2010-2011. Kebocoran ini paling

banyak terjadi pada jenis pipa HDPE yang mencapai 89% dari seluruh total titik

kebocoran. Hal ini menunjukkan bahwa jenis bahan pipa menentukan tingkat

ketahanan dan usia pakainya. Adanya kebocoran pada pipa dapat meningkatkan

resiko pencemaran atau kontaminasi silang terhadap air minum yang berada di

dalam pipa. Pemasangan pipa ilegal juga meningkatkan resiko pencemaran serta

kehilangan suplai dan tekanan. Kehilangan tekanan pada jaringan pipa

menyebabkan air tidak dapat mengalir sampai kepada pelanggan. Selain itu,

tekanan yang rendah pada pipa juga meningkatkan resiko terjadinya pengendapan

di dalam pipa. Tingginya pengendapan pada pipa dapat mengurangi kapasitas

pengaliran dan selain itu endapan-endapan yang terjadi dapat menyebabkan

meningkatnya kekeruhan air di dalam pipa bila sampai pada pelanggan. Endapan

tersebut juga dapat menjadi tempat tumbuh mikroorganisme.

Selain itu, banjir juga meningkatkan resiko pencemaran dan berhentinya pasokan

air minum kepada pelanggan. Banjir menyebabkan putusnya aliran listrik

sehingga pompa distribusi tidak dapat bekerja. Selain itu, air yang menggenang

dapat merembes masuk ke dalam pipa distribusi. Hal ini tentunya dapat

mengakibatkan tercemarnya air minum yang berada di dalam pipa.

Potensi bahaya lainnya adalah kontaminasi mikrobiologis sebagai akibat

konsentrasi desinfektan (sisa klor) yang kurang dari 0,2 mg/l. Kurangnya sisa klor

dapat menyebabkan tumbuhnya biofilm dan algae di dalam pipa. Bila algae

ataupun biofilm sampai pada pelanggan, lama-kelamaan dapat menyebabkan

sumbatan-sumbatan pada fixture unit milik pelanggan. Selain itu, pembentukan

biofilm dapat memperkecil diameter pipa dan mengurangi kapasitas pengaliran

pipa.

Kegiatan pemeliharaan (maintenance) jaringan pipa juga menjadi krusial. Bila

jaringan pipa jarang dibersihkan maka sedimen, sisa partikulat, pasir, dan lain

sebagainya dapat menyebabkan meningkatnya kekeruhan air yang sampai di

pelanggan. Potensi-potensi bahaya lainnya pada jaringan distribusi tersaji pada

Tabel berikut ini.


100 | H a l a m a n

Tabel 5.14 Identifikasi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum Di Wilayah DKIJakarta

JenisResiko Deskripsi Resiko Hazard Kemungkinan


ResikoUmum

Kehilangan pasokan daridaerah jalur suplai

Kehilanganpasokan

Kurangnya tekananatau laju alir darisumber regional

ResikoUmum

Penambahan deposit padajaringan akibat frekuensiatau kecepatan flushingyang tidak memadai

Turbiditas,perubahan

rasa dan bau

Akibat flushing yangtidak memadai padaarea yang mengalamigangguan

Program flushing yangteratur dapatmendeteksi titik-titikdimana sedimen seringterbentuk

ResikoUmum

Rusaknya jaringan pipaakibat gangguan pada PRV(Pressure reducing valve)

Kehilanganpasokan,

kontaminasikimia,

kontaminasimikrobiologis,

turbiditas

Sebagai hasil darirusaknya saluran akibattekanan tinggi karenakegagalan pada PRV

PRV harus dirawatsecara rutin

ResikoUmum

Kehilangan pasokan ataupenurunan kualitas airsebagai akibat kerusakanatau kebocoran pipa

Kehilanganpasokan,

kontaminasikimia,


turbiditas

Usia pipa sudah tua,pemasangan pipa atausambungan yan kurangbaik, tekanan berlebihpada pipa, jenis pipa

Penyebab kerusakanatau kebocoran padapipa disebabkan banyakhal lainnya. Jenis pipamenentukan daya tahandan usia pakainya

ResikoUmum

Kontaminasi air sebagaiakibat sambungan silang(cross-connection)

Kontaminasikimia,


turbiditas

Sambungan ganda padapelanggan, bersilangandengan jaringan salurandrainase

ResikoUmum

Kontaminasi air sebagaiakibat kebocoran katupudara

Kontaminasikimia,


turbiditas

Kerusakan valvemenyebabkan air dariluar pipa merembesmasuk

ResikoUmum

Kontaminasi air akibatkelalaian dalam halkebersihan saat melakukanperbaikan pipa

Kontaminasikimia,


turbiditas

Karena masuknyamaterial daripenggalian, prosedurdesinfeksi atau flushingyang kurang baik

ResikoUmum

Penurunan kualitas airpasokan akibat adanyasambungan tanpa izin padajaringan distribusi

Kontaminasikimia,


Pemasangan pipa ilegal

ResikoUmum

Penurunan kapasitas(debit) pasokan air dantekanan akibat adanyasambungan tanpa izin padajaringan distribusi

Kehilanganpasokan,

kehilangantekanan


ResikoUmum

Penurunan kualitas airakibat perubahan polaaliran normal

Kontaminasikimia,

turbiditas

adanya sedimen padasaluran mengakibatkangangguan pada aliran

Sedimen besi, mangan,dan alumunium

ResikoUmum

Kegagalan dalammemenuhi permintaanakibat kelalaian dalammemperbaiki putusnyapipa dalam waktu yangwajar

Kehilanganpasokan

Prsedur responskeluhan yang lambat,akses ke lokasi yangsulit, terbatasnyajumlah tim yang dapatmenangani

ResikoUmum

Kegagalan dalammemenuhi permintaanakibat pengoperasiansistem melebihi tekanandesain

Kehilanganpasokan

Kelebihan tekanandapat membuat pipapecah


101 | H a l a m a n

Tabel 5.14 Identifikasi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum Di Wilayah DKIJakarta (Lanjutan)



ResikoUmum

Pengotoran zat besi padaair akibat logam yangterbawa dari materialsaluran

Kontaminasikimia,

turbiditas

Akibat korosi darimaterial pipa

Material pipa yangsudah tua tidakmemenuhi standarterbaru. Ini dapatmempengaruhi laju alir

ResikoUmum

Kehilangan tekanan &pasokan akibat kebocoran

Kehilanganpasokan

Kehilangantekanan

Kontrol kebocoran yangkurang memadai,instalasi & perbaikanpipa yang buruk, pipapecah

Kualitas pipamenentukan daya tahan& umur pakai

ResikoUmum

Pertumbuhan mikrobapada sistem distribusiakibat saluran yang terlalubesar


Tumbuhnya biofilmpada jaringan pipaakibat waktu tinggalyang berlebihan sebagaihasil tidak tepatnyaukuran saluran

ResikoUmum

Pertumbuhan mikroba &algae pada sistem distribusiakibat residu desinfektanyang rendah


turbiditas,penyumbatanpada pipa &fixture unitpelanggan

Tumbuhnya biofilmpada jaringan karenaresidu desinfektan yangtidak memenuhi

ResikoUmum

Masalah tekanan akibatkerusakan PRV

Kehilangantekanan

Tingginyatekanan

Fluktuasi tekanankarena kegagalan PRV

Resikopada

StasiunPompa

Kegagalan pada pompadistribusi karenakerusakan dan tidak adacadangan

Kehilanganpasokan

Sebagai hasil gangguanmekanis dan kurangnyapompa yang tersedia

Resikopada

StasiunPompa

Kontaminasi air olehminyak akibat penggunaanpelumas pompa

KontaminasiHidrokarbon

Karena kebocoran danmasuk ke dalam pipaatau reservoi

Semua pompa harusmenggunakan minyakpelumas yang baik

Resikopada

StasiunPompa

Kerusakan pompa karenalonjakan listrik di stasiunpompa

Kehilanganpasokan

Lonjakan listrik yangtidak stabil

Jika pasokan listrikmemiliki daya yangberfluktuasi, proteksilonjakan listrik harusdigunakan

Resikopada

StasiunPompa

Kerusakan pompa akibatbanjir

Kehilanganpasokan

Rumah pompa berada dikawasan banjir

Resikopada

StasiunPompa

Kegagalan untukmemenuhi permintaansebagai akibat darihilangnya pasokan listrik

Kehilanganpasokan

Karena kekurangandaya, penyediaan listriktidak handal, atau tidakada generator yangtersedia, banjir

Resikopada

StasiunPompa

Kegagalan untukmemenuhi permintaansebagai akibat darikapasitas pompa yang tidakmemadai

KehilanganpasokanTekananRendah

Karena pompaberoperasi di bawahrating atau ukuran yangtidak memadai

Kapasitas pompa harussesuai denganpermintaan yangdiharapkan

Resikopada

Reservoir

Kontaminasi air akibatpengendapan sedimen padareservoir

KontaminasiKimia

KontaminasiMikrobiologis

Terbentuknya sedimenpada dasar reservoirkarena kurangnyaperawatan

Reservoir harusdikosongkan, diperiksa,dan dibersihkan secarateratur


102 | H a l a m a n

Tabel 5.14 Identifikasi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum Di Wilayah DKIJakarta (Lanjutan)



Resikopada

Reservoir

Kontaminasi air hasilolahan akibat masuknyaair dari luar

Kontaminasimikrobiologis,kontaminasi

kimiawi,turbiditas

Struktur atau penutupreservoir yang kurangmemadai ataukurangnya inspeksiatau perawatan

Kelemahan umumnyaada pada penutup,lubang pipa atau kabel,sambungan dan lubangangin/hawa

Resikopada

Reservoir

Kontaminasi air akibatkurangnya kebersihan saatmelakukan inspeksi danpemeliharaan yangdirencanakan

Turbiditas,Kontaminasi

KimiaKontaminasiMikrobiologis

Kurangnya praktikkebersihan ataupenggunaan zat kimiayang tidak sesuai

Resikopada

Reservoir

Penurunan kualitas airakibat waktu tinggal airyang berlebihan dalamreservoir

Turbiditas,algae,

kontaminasiKimia,


Karena lamanya waktupenyimpanan padareservoir dankemungkinankehilangan sisadesinfektan

Resikopada

Reservoir

Kegagalan untukmemenuhi kebutuhan airminum akibat volumereservoir yang kurangmemadai

Kehilanganpasokan

Ketidakmampuan untukmemungkinkan alirankepada pelanggan yangcukup

Resikopada

Reservoir

Menurunnya kualitas airminum karena sirkulasiudara yang kurangmemadai di dalam reservoir

Kontaminasikimia,


algae,turbiditas

Desain reservoir yangkurang baik

5.5 ANALISIS RESIKO PADA SPAM DI DKI JAKARTA

Didalam melakukan analisis resiko, dampak terhadap kesehatan masyarakat

haruslah menjadi pertimbangan utama. Namun, dampak lainnya seperti estetika,

kontinuitas, kecukupan suplai dan reputasi tetap harus turut dipertimbangkan.

Analisis resiko terhadap potensi bahaya yang telah diidentifikasi sebelumnya dapat

dlihat pada sub-bab berikut ini.

5.5.1 Analisis Resiko Pada Sumber Air Baku

Analisis resiko pada sumber air baku dilakukan berdasarkan hasil identifikasi

bahaya yang sudah dilakukan sebelumnya. Besaran nilai “resiko terjadi” dan

“besaran resiko” untuk tiap-tiap potensi bahaya tersaji pada Tabel berikut ini.

Perkalian nilai “resiko terjadi” dan “besaran resiko” menunjukkan rating atau

kategori resiko tersebut sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya pada Sub-bab

4.4.3.


103 | H a l a m a n

Tabel 5.15 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Di Sumber Air Baku

JenisResiko Deskripsi Resiko Bahaya

KemungkinanPenyebabKegagalan

ResikoTerjadi

BesarResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk

Intervensi yang Dibutuhkanuntuk Mencegah Kegagalan

ResikoUmum

Air bakuterkontaminasisecaramikrobiologis darikegiatanperikanan

Kontaminasimikrobiologi,

nitrogen

Kontaminasi airbaku dari kegiatanbudidayaperikanan diWaduk Jatiluhur

Hampirselaluterjadi

Sedang 8 4 32 Ya

Pembatasan jumlah usahabudidaya perikanan padaWaduk Jatiluhur

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan patogendari limbah cairdomestik yangdibuang ke badanair


Kontaminasiterjadi karenabelum adanyasaranapengolahanlimbah cairdomestik

Seringterjadi Bencana 16 16 256 Ya

Membatasi air limbah rumahtangga masuk ke dalam badanair dengan membanguan IPALKomunal atau septik tankkomunal, serta diikuti dengankomunikasi dan edukasimasyarakat

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan limbahcair domestikyang dibuang kebadan air

Organik,logam berat

Kontaminasiterjadi karenabelum adanyasaranapengolahanlimbah cairdomestik

Seringterjadi Mayor 16 8 128 Ya

Membatasi air limbah rumahtangga masuk ke dalam badanair dengan membanguan IPALkomunal atau septik tankindividu/komunal, sertadiikuti dengan komunikasi danedukasi masyarakat

ResikoUmum

Kontaminasi airdari ledakanpertumbuhanalgae

Algae

Ledakanpertumbuhanalgae terjadikarenapeningkatan kadarnutrien di dalamair

Hampirselaluterjadi

Sedang 8 4 32 Ya

Mengendalikan penggunaanpupuk, penempatan barleystraw (jerami) untukmengurangi jumlah algae,penyuluhan pertanian untuktata cara pemupukan ataupengalihan penggunaan pupukorganik


104 | H a l a m a n

Tabel 5.15 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Di Sumber Air Baku (Lanjutan)

JenisResiko

DeskripsiResiko Bahaya


ResikoTerjadi

BesarResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


ResikoUmum

Kontaminasi airdengan nutriendari kegiatanpertanian

Algal bloomMengurangikonsentrasioksigen didalam air

Kontaminanberada di dalamair limpasan yangmengalir dari areapertanian


Mengurangi penggunaan pupukberlebih di dalam DAS,penyuluhan pertanian untuktata cara pemupukan ataupengalihan penggunaan pupukorganik, melindungi tanah darierosi (membentuk zonariparian) atau sistemterrasering

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan patogendari kegiatanpertanian


Kontaminanberada di dalamair limpasan yangmengalir dari areapertanian


Penyuluhan untukmemanfaatkan kotoran hewanuntuk pembuatan kompos ataubiogas

ResikoUmum

Kontaminasi airdenganpestisida

Bahan kimiapestisida

Pestisida berasaldari kegiatanpenyemprotanpestisida

Hampirselaluterjadi

Bencana 8 16 128 Ya

Mengurangi penggunaanpestisida berlebih sesuaidengan standar dan peraturanyang ada, pengawasanpenggunaan pestisida yangdilarang & edukasi petanidalam hal penggunaanpestisida

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan limbahindustri

Hidrokarbon,logam berat,

nutrien

Kontaminasiterjadi akibatlimbah industriyang dibuang kebadan air


Peningkatan pengawasanpengelolaan limbah oleh BLHDdan menetapan sanksi tegas,insentif dan dissentif


105 | H a l a m a n




ResikoTerjadi

BesarResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


ResikoUmum

Kontaminasi airdengan patogendair limbahindustri


Kontaminasiterjadi akibatlimbah industriyang dibuang kebadan air


Peningkatan pengawasanpengelolaan limbah oleh BLHDdan menetapan sanksi tegas,insentif dan dissentif

ResikoUmum

Penurunankualitas fisik airbaku

Turbiditas

Tingginyasedimentasi padabadan air saatmusim hujan, runoff tinggi akibatperubahanperuntukan lahanpada DAS

Sedang Sedang 4 4 16 Tidak

Melaksanakan pengerukansecara berkala, meminimalkanerosi tanah dengan zonariparian/terasering,pengaturan dan pengetatantata ruang

ResikoUmum

Kontaminasi airdengan sampah

Turbiditas,kontaminasi

kimia,penurunankonsentrasioksigen didalam air

Kontaminasi olehsampah padatyang masuk kebadan air


Meningkatkan efisiensi &efektivitas pengelolaan sampah& edukasi masyarakat untuktidak membuang sampah disungai, melarang pembuangansampah di dalam DAS,memberikan sanksi tegasterhadap pelaku, melakukanpengerukan secara berkala

ResikoUmum

Penurunankuantitas airbaku yang dapatdiambil

Berkurangnya suplai air

baku

Terjadinyapendangkalan disepanjang saluran

Sedang Mayor 4 8 32 YaMelaksanakan dredging secaraberkala


106 | H a l a m a n




ResikoTerjadi

BesarResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


ResikoUmum

Penurunankuantitas airbaku yang dapatdiambil

Berkurangnyasuplai air

baku

Terjadinyapenurunan debitsungai saatmusim kemarau

Sedang Mayor 4 8 32 Ya

Pembuatan embung untukmenampung air hujan,memelihara waduk(menghindaripendangkalan),pengurangan konversilahan di bagian hulu (tataruang)

ResikoPompa& PipaSaluran

Air

Kegagalanpompa padaStasiun Pompaair bakuCawang

Berkurangnyasuplai air

baku

Suplai listrik yangkurang handal,tidak adanyapompa cadanganatau generatoryang mencukupikebutuhan energilistrik dan tidakadanya reservoirpenampung airbaku, banjir

Jarangterjadi Mayor 2 8 16 Tidak

Penyediaan pompa &generator cadangan,penambahan reservoir atautangki ekualisasi untuk airbaku


107 | H a l a m a n

Berdasarkan analisis resiko tersebut, terlihat bahwa resiko yang dihadapi pada

sumber air baku air minum untuk DKI Jakarta hampir seluruhnya merupakan

resiko tinggi. Dua resiko bahaya yang ditemukan merupakan resiko sedang.

Beberapa kejadian atau kegiatan memunculkan bahaya dengan resiko tinggi (key

risks) ditunjukkan dengan rating berwarna merah pada sumber air baku air

minum adalah sebagai berikut:

Kegiatan perikanan pada Waduk Jatiluhur yang menyebabkan kontaminasi

nutrien dan patogen

Masuknya limbah domestik ke badan air sehingga menyebabkan

kontaminasi mikrobiologis, kimia, dan fisik

Ledakan pertumbuhan algae menyebabkan kontaminasi pada badan air

Kegiatan pertanian menyebabkan kontaminasi nutrien, patogen, dan

pestisida

Masuknya limbah industri menyebabkan kontaminasi logam, hidrokarbon,

nutrien dan mikrobiologis

Masuknya sampah ke badan air menyebabkan kontaminasi air dengan

sampah

Selain itu terkait dengan aspek penurunan kuantitas dan ketersediaan pasokan

air, beberapa kemungkinan penyebab yang juga menjadi resiko tinggi adalah

sebagai berikut:

Pendangkalan saluran akibat tingginya sedimen yang masuk ke badan air

Perubahan tata guna lahan sehingga menyebabkan tingginya air limpasan

yang masuk ke badan air

Musim kemarau

Resiko-resiko tinggi ini memerlukan upaya atau tindakan perbaikan segera serta

komitmen yang kuat dari seluruh pemangku kepentingan (stakeholder) untuk

mengurangi resiko terjadi dan besaran resiko.

Sementara itu, resiko sedang adalah kegagalan pompa air baku pada stasiun

pompa Cawang dan penurunan kualitas air (ditunjukkan dengan rating berwarna

oranye). Resiko sedang merupakan resiko yang memerlukan upaya pengelolaan

dan pemantauan untuk mengurangi resiko ini terjadi.


108 | H a l a m a n

5.5.2 Analisis Resiko Pada IPA

Analisis resiko pada IPA dilakukan seperti halnya pada sumber air baku dan hasil

analisis dapat dilihat pada Tabel berikut. Berdasarkan hasil analisis, terlihat

bahwa resiko pada IPA pada umumnya berada pada rating resiko rendah hingga

sedang yang ditunjukkan dengan warna hijau dan oranye. Kondisi ini dikaitkan

dengan pengalaman yang telah dimiliki oleh kedua operator sehingga kegiatan

operasional IPA dapat berjalan secara profesional.

Berdasarkan hasil analisis resiko yang telah dilakukan, pada fasilitas pengolahan

air ini hanya ditemukan resiko rendah hingga resiko sedang. Resiko sedang

tersebut adalah sebagai berikut:

Pasokan listrik yang kurang handal sehingga menyebabkan berhentinya IPA

beroperasi

Tidak tersedianya generator

Bypass pada kondisi-kondisi tertentu seperti misalnya kualitas air baku

dengan konsentrasi TSS yang sangat tinggi

Banjir dapat menyebabkan IPA tidak beroperasi karena terendam ataupun

berhentinya pasokan listrik selama banjir

Penggunaan atau pemasangan jenis media pada filter yang tidak tepat, atau

hilangnya media saat pencucian filter (backwash)

Kegagalan dalam pencucian filter sehingga proses filtrasi tidak berjalan

efektif

Berkurangnya kapasitas filter bila salah satu unit filter dicuci

Pemberian dosis desinfektan yang tidak tepat sehingga konsentrasi sisa klor

yang diinginkan tidak mampu mencapai pelanggan

Kondisi pH yang tidak tepat sehingga proses berjalan tidak optimum

Upaya perbaikan dan pemantauan perlu dilakukan sehingga resiko dapat

dikurangi bahkan dihilangkan kemungkinan terjadi atau besaran resiko yang

dihadapi.


109 | H a l a m a n

Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA


KegagalanResikoTerjadi

BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk

Intervensi yangDibutuhkan untuk

Mencegah Kegagalan

ResikoUmum

Pembentukankontaminan akibatbentuk flok yangburuk yangdisebabkanpemberian dosiskoagulan yang tidaktepat.

TurbiditasAluminium


Buruknya pembentukanflok akibat dosiskoagulan yang tidaktepat karena flow metertidak dikalibrasi ataukegagalan sinyal akibatkurangnyapemeliharaan atau tidakdilakukannyapemeriksaan kualitas airbaku secara rutin, ataupipa/sambungan untukdosing koagulanrusak/mengalami bocor

Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak

Pemasangan automaticdosing dan streamcurrent monitoring(SCM), penambahantangki ekualisasi untukair baku, perawatan &kalibrasi untukflowmeter, pipa & pompadosing

ResikoUmum

Pembentukankontaminan akibatbentuk flok yangburuk yangdisebabkanpemberian dosiskoagulan yang tidaktepat.

TurbiditasAluminium


Kecepatan dan lamawaktu pengadukan tidaktepat sehinggapembentukan flok tidakoptimal


Melakukan jar testuntuk penyesuaiandosis-waktu tinggal-kecepatan pengadukan,mengintensifkankomunikasi antar divisi(misalnya petugas labdengan operator)

ResikoUmum

Kontaminasi airhasil olahansebagai akibatdari kesalahanpada pemberiandosis ataukualitas bahankimia yang kurangbaik.

Kontaminasikimiawi

Kontaminasi akibatkesalahan padapemberian dosis ataukualitas bahan kimiayang kurang baikatau tercemar karenakurangnyapengendalian akanpemeriksaan padasaat penerimaanbahan kimia


Penggunaanautomatic dosing,pemilihan bahankimia yang sesuaikebutuhan & supplieryang kompeten,melengkapi bahankimia dengan MSDS(material safety datasheet)


110 | H a l a m a n

Tabel 5.16 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada IPA (Lanjutan)


Penyebab KegagalanResikoTerjadi

BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


Mencegah Kegagalan

ResikoUmum

Ketidakmampuanuntuk memenuhipermintaansebagai akibatrusaknya satusaluran pipa antarunit operasi &proses


Kegagalan strukturalakibat kegagalan darisatu saluran pipaantar unit operasi &proses misalnyagangguan untukmemproses/mengolahair

Sangatjarangterjadi

Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak

Perbaikan langsungdan pemeliharaanrutin, pengalihanpelayanan air minumdari IPA lain

ResikoUmum

Ketidakmampuanuntuk memenuhipermintaan akibatkegagalan daya.


Pasokan listrik yangkurang handal dantidak tersedianyagenerator


Pemasangan unitstabilizer listrik dangenerator

ResikoUmum

Tidak cukupnyapengolahan karenadiberlakukannyabypass air bakupada seluruh atausebagian dari unitoperasi atau prosespada IPA

Kontaminasikimiawi


Bypass dilakukan bilakualitas air bakumemburuk sehinggatidak mampu diolahpada IPA

Jarangterjadi Sedang 2 4 8 Tidak

Penambahan tangkiekualiasi atau reservoiruntuk air baku danautomatic shutdownatau early warningsystem untuk kegagalanproses pengolahan

ResikoUmum

Penyesuaian pHyang tidak optimalsebagai akibat darikurang atauberlebihnyapenambahan kapur(bahan kimia)

pH

Pompa dosing tidakberfungsi karenakerusakan atau pasokanlistrik terhenti, pipaatau sambunganmengalami kebocoran,atau bahan kimia yangdigunakan tidak sesuaidengan spesifikasi


Penambahan pompadosing cadangan,perbaikan & perawatanrutin pipa, penggunaanautomatic dosing,pemilihan bahan kimiayang sesuai dengankebutuhan sertasupplier yang kompeten,dan melengkapi bahankimia dengan MSDS


111 | H a l a m a n



KegagalanResikoTerjadi

BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


Mencegah Kegagalan

ResikoUmum

Penyesuaian pHyang tidak optimalsebagai akibat darikurang atauberlebihnyapenambahan kapur(bahan kimia)

pH

Pompa dosing tidakberfungsi karenakerusakan atau pasokanlistrik terhenti, pipaatau sambunganmengalami kebocoran,atau bahan kimia yangdigunakan tidak sesuaidengan spesifikasi


Penambahan pompadosing cadangan,perbaikan & perawatanrutin pipa, penggunaanautomatic dosing,pemilihan bahan kimiayang sesuai dengankebutuhan sertasupplier yang kompeten,dan melengkapi bahankimia dengan MSDS

ResikoUmum

IPA berhentiberoperasi karenabanjir


Banjir menyebabkansuplai listrik berhenti


Pembuatan tanggulpenahan air di sekitarIPA saat banjir,menyediakan generatorcadangan, menyiapkansistempelayanan/penyediaanair alternatif, menyusunEmergency ResponsePlan (ERP)

ResikoUmum

Kontaminasi akibatpekerjaan saluranpipa yang tidaktepat.

Kontaminasikimiawi


Akibat sambungansilang dari drainaseyang tidak tepat menujuarea air hasil olahan.

Tidakmungki

nterjadi


Inspeksi lapangan(audit) yang dilakukansecara rutin & terusmenerus


112 | H a l a m a n


Jenis Resiko Deskripsi Resiko Bahaya Kemungkinan PenyebabKegagalan

ResikoTerjadi

BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


Mencegah Kegagalan

ResikoSedimentasi

Tidak cukupnyapengolahansebagai akibatkurangnya atautelah lewatwaktupengurasanlumpur padafilter

TurbiditasAluminium


Sebagai hasil darimeningkatnya bebanpada filter (saringanpasir cepat) karenaburuknya kualitas airbaku sehinggamenambah beban flokdari tahap sedimentasi


Pemasangan automaticshutdown atau earlywarning system untukkegagalan pengolahan,penyediaan tangkiekualisasi, menambahfrekuensi pemantauandan pemeriksaankualitas air baku

ResikoSedimentasi

Tidak cukupnyapengolahanakibatkegagalanmekanismepembuanganlumpurmengambang.

TurbiditasAluminium


Sebagai akibat tidakadanya automatic scrapuntuk pembuanganlumpur mengambang


Menambah automaticatau manual scrapuntuk unit operasi atauproses yang memerlukan

Resiko AirPencuci

Kontaminasi airbaku atau airhasil olahandengan airpencuci/lumpursupernatan

TurbiditasKontaminasi

kimiawiKontaminasimikrobiologis

Sebagai hasil dari carryover akan air pencuciyang didaur ulang.


Pemantauan danpengecekan berkalasistem daur ulang airpencuci serta perawatanrutin untuk mencegahkerusakan yangberpotensimenyebabkankontaminasi silang


113 | H a l a m a n



ResikoTerjadi

BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


Mencegah Kegagalan

ResikoFiltrasi Pasir

Cepat

Penurunankualitas airolahan akibatretaknya ataurusaknyasaluran pipa.


TurbiditasBesi

Akibat saluran pipayang gagal


Isolasi area sementara,perbaikan & perawatanrutin pipa, pemantauandan pemeriksaansaluran pipa rutin


Cepat

Penurunankualitas airakibatpemasanganmedia yangtidak tepat.


Turbiditas

Akibat penggunaan danpenyusunan jenis mediayang tidak tepat


Pemeriksaan (audit)untuk susunan & jenismedia secara berkalauntuk memastikan unitfilter tetap sesuaidengan spesifikasi


Cepat

Terbentuknyakontaminanakibat hilangnyamedia.

Padatanterlarut

Sisa organikReidual


Berkurangnyakemampuan filtrasikarena berkurangnyakedalaman media

Sedang Minor 4 2 8 Tidak

Pemeriksaan (audit)untuk susunan & jenismedia secara berkalauntuk memastikan unitfilter tetap sesuaidengan spesifikasi


Cepat

Terbentuknyakontaminansebagai hasildari kegagalanpencucian filter.

Padatanterlarut

Sisa organikResidualkoagulan


Sebagai hasil dariberkurangnyakemampuan filtrasiakibat filter overloadkarena kurangnyapencucian


Penyediaan unit filtrasicadangan, pemasanganautomatic shutdownatau early warningsystem untuk kegagalanproses pengolahan


114 | H a l a m a n



ResikoTerjadi

BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


Mencegah Kegagalan


Cepat

Terbentuknyakontaminanakibatberkurangnyakapasitas ketikasalah satu filterdicuci(backwash).

Padatanterlarut

Sisa organikReidual


Akibat berkurangnyaunit filtrasi yang dapatberoperasi untuksementarameningkatkan bebanfilter yang lain


Penyediaan unit filtrasicadangan, pemasanganautomatic shutdownatau early warningsystem untuk kegagalanproses pengolahan


Cepat

Terbentuknyakontaminansebagai hasildari backwashyang tidakmerata.

Padatanterlarut

Sisa organikReidual


kemampuan filtrasi yangtidak mencukupi karenabeban filter yang tidakmerata sebagai hasildari tersumbatnya nozelfilter.


Pemantauan danperawatan nozzle filtersecara reguler

ResikoDisinfeksi

Kontaminasi airhasil olahansebagai hasilpembentukanproduksampingan yangberlebih dariprosesdisinfeksi.

Kontaminasikimiawi

Sebagai hasil daripemberian dosisdesinfektan yangberlebih dan tingginyakonsentrasi sisaorganik.

Sedang Sedang 4 4 16 Tidak Pemasangan automaticdosing

ResikoDisinfeksi

Tidak cukupnyapengolahansebagai hasildari kondisi pHyang salahuntukdisinfeksi.


Sebagai hasil dariberkurangnya efisiensidisinfeksi akibat kondisipH yang tidak beradapada kisaran optimum.


Pemasangan automaticdosing, early warningsystem dan automaticshutdown


115 | H a l a m a n



ResikoTerjadi

BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


Mencegah Kegagalan

ResikoDisinfeksi

Kegagalandisinfeksisebagai hasildari kegagalanaliran gasklorin.


Kerusakan ataugangguan pompa dosing,sumbatan ataugangguan pada pipadosing, atau dosis klorinyang tidak tepat

Sangatjarangterjadi

Sedang 1 4 4 Tidak

Pemasangan automaticdosing, early warningsystem dan automaticshutdown, pemeriksaan& perawatan reguler danrutin

ResikoDisinfeksi

Kegagalanmencapai dosissisa klor yangdiinginkansebagai akibatdari waktukontak yangtidakmencukupi.


Akibat tidak cukupnyawaktu kontak untukmembunuh bakterisebagai hasil dari desaintangki kontak yang tidaksesuai ataupengoperasian yangmelebihi aliran yangdirancang.

Sangatjarangterjadi

Sedang 1 4 4 Tidak

Audit terhadap desaintangki kontak,pemasangan automaticshutdown dan earlywarning system

Resikoreservoir

Kontaminasi airhasil olahanakibatvandalisme.

KontaminasimikrobiologisKontaminasi

kimiawi

Sebagai hasil dari aksioleh penyusup.

Sangatjarangterjadi


Menambah pengawasanterhadapreservoir,pembatasanakses masuk

Resikoreservoir

Kontaminasi airhasil olahanakibatmasuknya airhujan.

KontaminasimikrobiologisKontaminasi

kimiawi

Struktur atau penutupreservoir yang kurangmemadai ataukurangnya inspeksi atauperawatan


Pemeriksaan &perawatan reguler &rutin untuk reservoir


116 | H a l a m a n



ResikoTerjadi

BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


Mencegah Kegagalan

Resikoreservoir

Penurunankualitas airakibat tingginyasedimen padareservoir


TurbiditasAluminium

Besi

Tingginya sedimensebagai akibatkurangnya frekuensipemeliharaan ataupencucian reservoir


Pemeriksaan &perawatan reguler &rutin untuk reservoir


117 | H a l a m a n

5.5.3 Analisis Resiko Pada Jaringan Distribusi Air Minum

Hasil analisis resiko pada jaringan air minum sebagaimana tersaji pada Tabel 5.17

berikut ini menunjukkan bahwa pada jaringan distribusi air minum banyak

ditemukan resiko rendah hingga resiko tinggi. Resiko tinggi yang ditemukan antara

lain sebagai berikut:

Kurangnya tekanan atau laju air baik dari IPA maupun rumah pompa yang

ada sehingga air tidak mampu sampai ke pelanggan

Flushing jaringan pipa pada area yang mengalami gangguan namun tidak

memadai sehingga meninggalkan sisa-sisa endapan/sedimen atau kotoran

sisa dari pekerjaan perbaikan di dalam pipa dan berpotensi sampai ke

pelanggan

Usia pipa yang sudah tua, pemasangan pipa atau sambungan yang kurang

baik, tekanan berlebih pada pipa dapat menyebabkan terjadinya kerusakan

(pipa pecah) ataupun kebocoran pipa

Masuknya material galian saat pemasangan atau perbaikan pipa dan

prosedur desinfeksi dan flushing yang kurang baik dapat mengakibatkan

terkontaminasinya air di dalam pipa


Kontrol kegiatan yang kurang memadai ataupun respon keluhan yang

lambat

Residu atau sisa klor tidak sesuai dengan yang diharapkan sehingga

menyebabkab mikroorganisme & algae dapat berkembang dengan

membentuk lapisan biofilm

Ketidak mampuan pompa untuk mengalirkan air minum kepada seluruh

pelanggan

Resiko tinggi tersebut memerlukan upaya penanganan yang segera dan

mendapatkan atensi dan komitmen yang besar dari manajemen untuk upaya

perbaikannya.

Sementara itu, kejadian atau kegiatan dengan resiko sedang pada IPA sebagai

berikut:

Adanya sambungan ganda atau jalur pipa yang bersilangan dapat

menyebabkan terjadinya kontaminasi silang


118 | H a l a m a n

Sedimen-sedimen pada jaringan pipa menyebabkan gangguan pengaliran

dan turbiditas pada air minum yang diterima pelanggan

Prosedur respon keluhan atau perbaikan yang lama sehingga

menyebabkan kegagalan dalam menyediakan air minum kepada

pelanggan

Kerusakan pompa distribusi akibat banjir

Kurangnya daya listrik sehingga menyebabkan kegagalan dalam

menyediakan air kepada pelanggan

Kapasitas pompa yang terbatas

Ketidakmampuan untuk menyediakan jumlah air minum sesuai dengan

kebutuhan pelanggan (produksi air minum terbatas)

Resiko sedang ini juga memerlukan upaya perbaikan dan pemantauan sehingga

dapat mengurangi resiko kejadian dan besarannya.

5.6 TINDAKAN DAN PARAMETER KONTROLTindakan dan parameter kontrol penting dan perlu dilakukan terhadap resiko-

resiko baik rendah hingga tinggi berdasarkan hasil analisis resiko yang telah

dilakukan. Tindakan dan parameter kontrol dilakukan agar dapat mengurangi

bahkan menghilangkan resiko bahaya yang dihadapi sehingga kualitas air baku air

minum dan pelayanan air minum kepada pelanggan tetap terjaga kualitas,

kuantitas dan kontinyuitasnya.

Acuan tindakan dan parameter kontrol adalah hasil dari analisis resiko

sebagaimana telah diuraikan sebelumnya pada Tabel 5.15 hingga Tabel 5.17.

Resiko dengan rating tinggi (warna merah) merupakan resiko yang harus dengan

segera ditangani serta harus mendapatkan komitmen dan atensi yang tinggi dari

top management. Berdasarkan hal tersebut, maka tindakan dan parameter kontrol

yang dapat dilakukan akan diuraikan berikut ini.

5.6.1 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Sumber Air Baku

Tindakan dan parameter kontrol yang perlu diambil untuk melindungi sumber air

baku air minum adalah sebagai berikut:


119 | H a l a m a n

Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum



BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk

Intervensi yang DibutuhkanUntuk Mencegah Kegagalan

ResikoUmum

Kehilanganpasokan daridaerah jalur suplai

Kehilanganpasokan

Kurangnya tekananatau laju alir darisumber regional

Seringterjadi Sedang 16 4 64 Ya

Penggunaan Automatic MeterReading (AMR) di semuaDWA, penggunaan PRV(Pressure Regulating Valve),pemeriksaan tekanan secaraberkala

ResikoUmum

Penambahandeposit padajaringan akibatfrekuensi ataukecepatan flushingyang tidakmemadai

Turbiditas,perubahan

rasa dan bau

Akibat flushing yangtidak memadai padaarea yang mengalamigangguan


Merubah metode flushing,misal dengan impulseflushing method

ResikoUmum

Rusaknya jaringanpipa akibatgangguan padaPRV (Pressurereducing valve)

Kehilanganpasokan,

kontaminasikimia,


turbiditas

Sebagai hasil darirusaknya saluranakibat tekanan tinggikarena kegagalanpada PRV

Sangatjarangterjadi


Mengganti PRV,pemeriksaan & perawatanreguler & rutin


120 | H a l a m a n

Tabel 5.17 Analisis Resiko Pada Potensi Bahaya Pada Jaringan Distribusi Air Minum (Lanjutan)



BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


ResikoUmum

Kehilanganpasokan ataupenurunan kualitasair sebagai akibatkerusakan ataukebocoran pipa

Kehilanganpasokan,

kontaminasikimia,

kontaminasimikrobiologis, turbiditas

Usia pipa sudah tua,pemasangan pipaatau sambunganyang kurang baik,tekanan berlebihpada pipa, jenis pipa


Kontrol dan pemantauantekanan dalam pipa,perlindungan terhadap pipa,penggantian pipa-pipa tua,SOP dan pemeriksaan ulangterhadappemasangan/sambunganpipa setiap kali selesaiperbaikan (penggunaanchecklist) sertamengefektifkan peran &fungsi kontrol mandor/teamleader pada tiap timlapangan, training

ResikoUmum

Kontaminasi airsebagai akibatsambungan silang(cross-connection)

Kontaminasikimia,

Kontaminasimikrobiologis, turbiditas

Sambungan gandapada pelanggan,bersilangan denganjaringan salurandrainase


Penempatan backflowprotection devices (inlet andoutlet shut-off valve dankeran uji) & assemblies(PVB-pressure vaccumbreakers, DCVA-double checkvalve assemblies, RP-reducedpressure principle backflowassemblies)

ResikoUmum

Kontaminasi airsebagai akibatkebocoran katupudara

Kontaminasikimia,


Kerusakan valvemenyebabkan air dariluar pipa merembesmasuk

Sangatjarangterjadi


Perbaikan valve/pipa,flushing, penempatan PRVuntuk pengendalian tekanandalam mencegah kebocoran


121 | H a l a m a n




BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


ResikoUmum

Kontaminasi airakibat kelalaiandalam halkebersihan saatmelakukanperbaikan pipa

Kontaminasikimia,


Karena masuknyamaterial daripenggalian, prosedurdesinfeksi atauflushing yang kurangbaik


Investigasi pada lokasi pipayang bocor dan melakukanlangkah perbaikan yangperlu: flushing, desinfeksi,dan pengambilan contoh air,penyusunan emergencyresponse plan (ERP)

ResikoUmum

Penurunan kualitasair pasokan akibatadanya sambungantanpa izin padajaringan distribusi

Kontaminasikimia,


Pemasangan pipailegal

Hampirselaluterjadi

Mayor 8 8 64 Ya

Menambah frekuensi surveylapangan, pemutusansambungan ilegal &penindakan terhadappelanggaran bekerja samadengan aparat Kepolisian &Pamong Praja

ResikoUmum

Penurunankapasitas (debit)pasokan air dantekanan akibatadanya sambungantanpa izin padajaringan distribusi

Kehilanganpasokan,

kehilangantekanan

Pemasangan pipailegal

Hampirselaluterjadi

Mayor 8 8 64 Ya

Menambah frekuensi surveylapangan, pemutusansambungan ilegal &penindakan terhadappelanggaran bekerja samadengan aparat Kepolisian &Pamong Praja

ResikoUmum

Penurunan kualitasair akibatperubahan polaaliran normal

Kontaminasikimia,

turbiditas

Adanya sedimen padasaluranmengakibatkangangguan pada aliran


Melakukan flushing,pemasangan PRV &backflow protection devices(inlet and outlet shut-offvalve)


122 | H a l a m a n




BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


ResikoUmum

Kegagalan dalammemenuhipermintaan akibatkelalaian dalammemperbaikiputusnya pipadalam waktu yangwajar

Kehilanganpasokan

Prosedur responskeluhan yang lambat,akses ke lokasi yangsulit, terbatasnyajumlah tim yangdapat menangani


Meningkatkan efisiensijadwal kerja tim, perbaikansistem perintah kerja,menambah tim lapangan

ResikoUmum

Kegagalan dalammemenuhipermintaan akibatpengoperasiansistem melebihitekanan desain

Kehilanganpasokan

Kelebihan tekanandapat membuat pipapecah

Sangatjarangterjadi

Minor 1 2 2 TidakPemasangan PRV,pemantauan tekanan dalampipa

ResikoUmum

Pengotoran zat besipada air akibatlogam yang terbawadari materialsaluran

Kontaminasikimia,

turbiditas

Akibat korosi darimaterial pipa

Sangatjarangterjadi


Penambahan jumlah ataufrekuensi titik samplingpada jaringan yangmenggunakan pipa tua &terbuat dari bahan yangmengandung besi,penggantian pipa yangsudah tua


123 | H a l a m a n




BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


ResikoUmum

Kehilangantekanan & pasokanakibat kebocoran

Kehilanganpasokan

Kehilangantekanan

Kontrol kebocoranyang kurangmemadai, instalasi &perbaikan pipa yangburuk, pipa pecah


Penambahan frekuensisurvey lapangan, sosialisasiuntuk meningkatkaninisiatif masyarakat dalammelaporkan temuan pipabocor, training, peningkatanperan & fungsimandor/team leaderlapangan, pemeriksaanulang setiap kegiatanpemasangan/penggantianpipa rusak/bocor(penyediaan checklist),penggantian pipa

ResikoUmum

Pertumbuhanmikroba padasistem distribusiakibat saluranyang terlalu besar


Tumbuhnya biofilmpada jaringan akibatwaktu tinggal yangberlebihan sebagaihasil tidak tepatnyaukuran saluran

Tidakmungki

nterjadi


Menambah frekuensiflushing, pemeriksaan &perawatan pipa rutin &reguler

ResikoUmum

Pertumbuhanmikroba & algaepada sistemdistribusi akibatresidu desinfektanyang rendah

Kontaminasimikrobiologis, turbiditas,

penyumbatanpada pipa &fixture unitpelanggan

Tumbuhnya biofilmpada jaringan karenaresidu desinfektanyang tidak memenuhi

Seringterjadi Mayor 16 8 128 Ya Inspeksi & perawatan

regular pada reservoir


124 | H a l a m a n




BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


ResikoUmum

Masalah tekananakibat kerusakanPRV

Kehilangantekanan

Tingginyatekanan

Fluktuasi tekanankarena kegagalanPRV

Sangatjarangterjadi

Minor 1 2 2 Tidak Inspeksi & perawatanregular pada PRV

Resikopada

StasiunPompa

Kegagalan padapompa distribusikarena kerusakandan tidak adacadangan

Kehilanganpasokan

Sebagai hasilgangguan mekanisdan kurangnyapompa yang tersedia

Sedang Mayor 4 8 32 Ya

Penambahan pompacadangan, pemantauantekanan dalam pipadistribusi

Resikopada

StasiunPompa

Kontaminasi airoleh minyak akibatpenggunaanpelumas pompa

KontaminasiHidrokarbon

Karena kebocorandan masuk ke dalampipa atau reservoir

Sangatjarangterjadi

Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak Melaksanakan flushing dan

pembersihan reservoir

Resikopada

StasiunPompa

Kerusakan pompakarena lonjakanlistrik di stasiunpompa

Kehilanganpasokan

Lonjakan listrik yangtidak stabil

Sangatjarangterjadi

Tidaksignifikan 1 1 1 Tidak Pemasangan stabilizer

tegangan

Resikopada

StasiunPompa

Kerusakan pompaakibat banjir

Kehilanganpasokan

Rumah pompaberada di kawasanbanjir


Menambah tinggi dudukanpompa, penyediaan sumberair alternatif, pnyusunanemergency response plan


125 | H a l a m a n




BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


Resikopada

StasiunPompa

Kegagalan untukmemenuhipermintaan sebagaiakibat darihilangnya pasokanlistrik

Kehilanganpasokan

Karena kekurangandaya, penyediaanlistrik tidak handal,atau tidak adagenerator yangtersedia, banjir


Penambahan generatorcadangan, meninggikandudukan pompa,pemasangan tanggul saatdarurat banjir, penyusunanERP

Resikopada

StasiunPompa

Kegagalan untukmemenuhipermintaan sebagaiakibat darikapasitas pompayang tidakmemadai

KehilanganpasokanTekananRendah

Karena pompaberoperasi di bawahrating atau ukuranyang tidak memadai

Sedang Sedang 4 4 16 TidakMenambah jumlah pompaatau mengganti kapasitaspompa yang sesuai

Resikopada

Reservoir

Kontaminasi airakibatpengendapansedimen padareservoir

KontaminasiKimia


Terbentuknyasedimen pada dasarreservoir karenakurangnya perawatan


Melaksanakan pembersihanreservoir dan pemberlakuanpembersihan secara berkala

Resikopada

Reservoir

Kontaminasi airhasil olahan akibatmasuknya air dariluar

Kontaminasimikrobiologis, kontaminasi

kimiawi,turbiditas

Struktur ataupenutup reservoiryang kurangmemadai ataukurangnya inspeksiatau perawatan


Menambah frekuensipemeriksaan & perawatan,penggantian tutup reservoiryang kedap air

Resikopada

Reservoir

Kontaminasi airakibat kurangnyakebersihan saatmelakukaninspeksi danpemeliharaan yangdirencanakan

Turbiditas,Kontaminasi

KimiaKontaminasiMikrobiologis

Kurangnya praktikkebersihan ataupenggunaan zatkimia yang tidaksesuai

Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak Training, mengefektifkan

komunikasi antar divisi


126 | H a l a m a n




BesaranResiko

NilaiResikoTerjadi

NilaiBesaranResiko

NilaiResiko

KeyRisk


Resikopada

Reservoir

Penurunan kualitasair akibat waktutinggal air yangberlebihan dalamreservoir

Turbiditas,algae,

kontaminasiKimia,


Karena lamanyawaktu penyimpananpada reservoir dankemungkinankehilangan sisadesinfektan

Sangatjarangterjadi


Pengaturan lama waktupenyimpanan pada reservoiratau mengatur kembalidosing desinfektan agartidak kehilangan sisadesinfektan

Resikopada

Reservoir

Kegagalan untukmemenuhikebutuhan airminum akibatvolume reservoiryang kurangmemadai

Kehilanganpasokan

Ketidakmampuanuntukmemungkinkanaliran kepadapelanggan yangcukup


Menambah jumlah reservoir,jumlah unit disesuaikandengan jumlah pelanggan diperiode tertentu

Resikopada

Reservoir

Menurunnyakualitas air minumkarena sirkulasiudara yang kurangmemadai di dalamreservoir

Kontaminasikimia,


, algae,turbiditas

Desain reservoir yangkurang baik

Jarangterjadi Minor 2 2 4 Tidak Pemeriksaan (audit) &

evaluasi desain reservoir


127 | H a l a m a n

Pengontrolan standar dan volume buangan dari industri sehingga dapat

mengurangi resiko pencemaran pada badan air sumber air baku air minum.

Selain itu, perlu adanya penegakan peraturan (law enforcement) terhadap

industri/perusahaan yang tidak mematuhi peraturan. Upaya ini haruslah

dilakukan lintas instansi, batas dan sektoral sehingga dapat berjalan

dengan efektif dan efisien.

Pengontrolan intake dan badan air sumber air baku air minum terus

menerus. Pengontrolan dilakukan baik terhadap kualitas maupun kuantitas

sehingga dapat menjamin pasokan air baku yang konsisten dengan kualitas

yang sesuai untuk air baku air minum. Pengontrolan ini dilakukan baik

oleh PJT II selalu pemangku kepentingan Saluran Tarum Barat maupun

dengan Kementerian Pekerjaan Umum & Perumahan Rakyat (PU & Pera) -

Direktorat Sumber Daya Air dan Dinas PU-Pera – Sumber Daya Air DKI

Jakarta.

Pengontrolan terhadap penggunaan bahan kimia pada pertanian termasuk

pestisida. Pengontrolan ini dilakukan terkait dengan penggunaan pestisida

yang telah dilarang ataupun terhadap tata cara penggunaannya (waktu dan

jumlah pemakaian). Kerjasam antara Kementerian Pertanian, ataupun

Dinas-Dinas lainnya yang relevan dan sesuai dengan tugas pokok dan

fungsi jabatannya (tupoksi).

Pengontrolan terhadap sampah dan limbah cair domestik yang masuk ke

sumber air baku. Pengontrol terhadap jumlah sampah dan limbah rumah

tangga ini haruslah melibatkan berbagai instansi terkait seperti

Kementerian PU & Pera, dinas-dinas terkait serta masyarakat. Edukasi

masyarakat untuk meningkatkan pemahaman terhadap pentingnya

menjaga kelestarian sungai menjadi sangat dibutuhkan. Selain itu, upaya-

upaya peningkatan sarana dan prasarana pengelolaan sampah dan limbah

cair rumah tangga juga tidak kalah pentingnya sejalan dengan program

edukasi kepada masyarakat.

Pengontrolan terhadap kegiatan perikanan. Pengontrolan ini perlu

dilakukan terutama terkait dengan pembatasan jumlah usaha budidaya

perikanan yang tetap boleh melanjutkan usahanya di Waduk Jatiluhur.


128 | H a l a m a n

Pembatasan ini haruslah disesuaikan dengan daya dukung dan daya

tampung Waduk Jatiluhur. Selain itu, penyuluhan tetap harus dilakukan

terkait dengan pemberian pakan kepada ikan sehingga lebih efisien dan

dapat mengurangi tambahan nutrien/kontaminan dari pakan ikan ke dalam

badan air.

Saat ini pengelolaan sumber air baku air minum dari Saluran Tarum Barat

dilakukan oleh PJT II. Namun, hingga saat ini PJT II tetap mengalami kesulitan

untuk melakukan pengontrolan dan pemantauan terhadap limbah cair ataupun

sampah yang dibuang ke badan air. Oleh karena itu, upaya pengontrolan dan

penataan Saluran Tarum Barat dan Waduk Jatiluhur ini perlulah dilakukan lintas

sektoral, instansi dan batas administrasi. Demikian pula untuk sumber air baku

air minum lainnya.

5.6.2 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada IPA

Tindakan dan parameter kontrol yang dapat dilakukan untuk mitigasi bahaya

pada IPA adalah sebagai berikut:

Melakukan audit menyeluruh terhadap IPA-IPA yang ada sehingga dapat

dievaluasi dan ditingkatkan kinerjanya.

Meningkatkan kehandalan penyediaan pasokan listrik seperti dengan

menyediakan stand-by generator untuk mengantisipasi pasokan listrik bila

terjadi banjir, putusnya hubungan atau adanya gangguan listrik.

Penambahan tangki ekualisasi untuk menyeragamkan kualitas air baku

yang akan diolah di IPA. Dengan adanya tangki ekualisasi ini, maka

diharapkan variasi atau lonjakan kekeruhan ataupun parameter lainnya

dapat diatasi. Selain itu, pemberian dosis bahan kimia juga dapat lebih

efektif dan efisien sejalan dengan berkurangnya variasi kualitas air baku.

Pemasangan Stream current monitoring (SCM) perlu dilakukan pada lokasi

tertentu sebelum intake sehingga debit aliran yang masuk dapat selalu

dipantau untuk menjamin jumlah produksi air tetap mencukupi

kebutuhan.


129 | H a l a m a n

Penambahan automatic dosing sangatlah dianjurkan untuk setiap bahan

kimia yang ditambahkan sehingga variasi kualitas air baku yang masuk ke

IPA dapat diantisipasi dengan pemberian dosis tepat.

Pemasangan instrumen online monitoring pada badan air baku sebelum

memasuki intake untuk dapat memantau kualitas air baku secara terus

menerus.

Penambahan sistem early warning system atupun automatic shutdown

sangatlah dianjurkan karena penting sebagai upaya untuk antisipasi

kegagalan saat proses produksi tidak berjalan sesuai dengan yang

diinginkan. Selain itu, kualitas air produksi yang tidak sesuai dapat

diamankan dan dapat diupayakan tidak sampai kepada pelanggan.

Upaya pemeriksaan (audit), pemantauan dan perawatan yang dilakukan

secara reguler, rutin dan berkala juga sangat diperlukan sehingga dapat

tetap menjaga kualitas dan kapasitas pelayanan IPA-IPA yang ada.

Pemeliharaan ini dapat mengacu pada Permen PU No. 18/PRT/M/2007

tentang Penyelenggaran Pengembangan SPAM Lampiran VI Pedoman

Pemeliharaan dan Rehabilitasi Sistem Penyediaan Air Minum.

Pemilihan dan penyediaan bahan kimia yang berkualitas dan suplier yang

kompeten sangatlah penting untuk dilakukan untuk mengurangi resiko

kelebihan atau kekurangan dosis bahan kimia.

Penyusunan emergency response plan sangat dibutuhkan terutama

ditujukan untuk kondisi bencana banjir, pemadaman listrik, kebakaran,

dan lain sebagainya guna menjaga keberlangsungan pelayanan kepada

masyarakat.

5.6.3 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Jaringan Distribusi

Tindakan dan parameter kontrol yang dapat digunakan pada jaringan distribusi


Pengontrolan tekanan pada jaringan distribusi untuk mencegah

berkurangnya tekanan sampai ke pelanggan dan juga mencegah terjadinya

kontaminasi silang dari luar pipa.


130 | H a l a m a n

Pemeliharaan jaringan pipa distribusi untuk mengurangi endapan-

endapan ataupun kontaminasi dari luar pipa. Upaya ini termasuk

didalamnya flushing, dan penggantian pipa-pipa tua. Selain itu,

pemeliharaan juga penting dilakukan untuk PRV, sambungan-

sambungan, pompa pendorong, reservoir, aksesoris dan perlengkapan

jaringan distribusi lainnya. Spesifikasi pipa yang digunakan dapat

mengacu diantaranya sebagai berikut:

o SNI 03-6419-2000 tentang Spesifikasi Pipa PVC bertekanan

berdiameter 110-315 mm untuk Air Bersih

o SK SNI S-20-1990-2003 tentang Spesifikasi Pipa PVC untuk Air

Minum

o SNI 06-4829-2005 tentang Pipa Polietilena Untuk Air Minum

Sementara itu, pemeliharaan baik pemeliharaan rutin maupun berkala

dapat mengacu pada Permen PU No. 18/PRT/M/2007 tentang

Penyelenggaran Pengembangan SPAM Lampiran VI Pedoman Pemeliharaan

dan Rehabilitasi Sistem Penyediaan Air Minum.

Meningkatkan efisiensi dan efektifitas organisasi perusahaan (PALYJA &

AETRA) sehingga dapat mempercepat respon terhadap keluhan dan

mengurangi jumlah keluhan. Peningkatan kualitas dan kuantitas

sumberdaya manusia juga dapat membantu meningkatkan efisiensi dan

efektifitas kedua operator PAM Jaya.

Penambahan frekuensi dan jumlah titik sampling sehingga dapat

memantau lokasi-lokasi kebocoran, kualitas air minum pada jaringan

distribusi hingga pelanggan, serta mencegah kontaminasi mikrobiologis

akibat adanya endapan atau pembentukan lapisan biofilm pada jaringan

perpipaan dan reservoir.

Penambahan pompa dan generator cadangan juga menjadi perlu

dilakukan terkait dengan keandalan pasokan listrik dari PLN yang masih

rendah. Oleh karena itu, untuk menjamin pasokan air minum kepada

pelanggan tetap terjaga, maka upaya ini menjadi penting.

Inspeksi lapangan terkait dengan sambungan ilegal perlu dilakukan terus

menerus dan rutin. Temuan-temuan sambungan ilegal haruslah segera


131 | H a l a m a n

diputuskan untuk mengurangi kerugian kehilangan air dan kontaminasi.

Tindakan tegas dan upaya hukum harus dilakukan untuk menimbulkan

efek jera.

5.6.4 Tindakan Dan Parameter Kontrol Pada Pelanggan

Tindakan dan parameter kontrol pada pelanggan juga penting untuk dilakukan

utamanya terkait dengan instalasi perpipaan dan fixture unit pada rumah atau

bangunan milik pelanggan. Beberapa hal yang perlu diperhatikan diantaranya

sebagai berikut:

Mencegah pemasangan instalasi pipa yang tidak menyebabkan efek siphon

terutama pada banguan lebih dari satu lantai atau yang dapat

menyebabkan terjadinya hubungan silang (cross connection). Pemasangan

instalasi pipa dapat mengacu pada SNI 03-6481-2000 tentang Sistem

Plambing.

Edukasi kepada masyarakat untuk meningkatkan inisiatif melaporkan

kebocoran kepada PALYJA ataupun AETRA. Dengan meningkatnya

inisiatif masyarakat, akan sangat membantu PALYJA maupun AETRA

dalam banyak hal terutama dalam mengurangi tingkat kehilangan air.

Edukasi masyarakat untuk tidak melakukan sambungan ilegal pada

jaringan pipa distribusi ataupun penggunaan air ilegal dengan cara

merubah atau memodifikasi meter air.

Melakukan pemeliharaan sambungan rumah/pelanggan yang mengacu

pada Permen PU No. 18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaran

Pengembangan SPAM Lampiran VI Pedoman Pemeliharaan dan

Rehabilitasi Sistem Penyediaan Air Minum. Upaya pemeliharaan ini juga

merupakan tindakan mitigasi untuk mengontrol dan mencegah adanya

modifikasi meter air ataupun sambungan ilegal oleh pelanggan.

5.7 PEMANTAUAN PADA SPAM DI DKI JAKARTA

5.7.1 Pedoman Pemantauan Saat Ini

Pedoman pemantauan yang digunakan oleh PALYJA dan AETRA saat ini mengacu

pada Lampiran 18 Pedoman Pengendalian Kualitas Air Perjanjian Kerjasama.


132 | H a l a m a n

Didalamnya telah mengatur persyaratan kualitas air, tahap pelaksanaan

pemantauan pada fasilitas produksi dan jaringan distribusi, pengambilan contoh

(sample) air dan instansi yang terkait dengan upaya pemantauan ini. Aturan di

dalam Lampiran 18 tersebut adalah sebagai berikut:

A. Instansi Terkait

Dalam melaksanakan pemantauan kualitas air terdapat beberapa instansi yang

terkait, yaitu:

a) Direktorat Penyehatan Air dan Pengamanan Limbah, Direktorat Jenderal

Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan Lingkungan (PPM & PL)

Departemen Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial bertugas memberikan

bimbingan teknis mengenai Standar dan Pemantauan Kualitas Air kepada

Dinas Kesehatan DKI Jakarta dan Kelompok Kerja Gabungan.

b) Dinas Kesehatan DKI Jakarta bertugas melakukan pemantauan dan

pengawasan kualitas air sesuai dengan peraturan yang berlaku.

c) PAM JAYA berhak dalam memantau kualitas air yang diproduksi dan sesuai

dengan ketentuan-ketentuan dalam Perjanjian Kerjasama antara PAM JAYA

dan Operator (“Perjanjian Kerjasama”).

d) Operator bertanggung jawab dalam mengolah, mendistribusikan, dan

menjaga kualitas air agar memenuhi standar yang dipersyaratkan dalam

Perjanjian Kerjasama dan sesuai dengan dokumen pedoman pemantauan.

B. Persyaratan Terkait

Persyaratan kualitas air yang terdapat dalam Lampiran 8.3.1 dari Perjanjian

Kerjasama (“Persyaratan”) adalah sebagai berikut: “Jika Air Baku untuk Instalasi-

instalasi Pengolahan Air dan Air Besih Curah yang tersedia memenuhi standar

yang tercantum dalam Perjanjian Kerjasama, kualitas air yang dipasok pada

pelanggan pada dasarnya akan memenuhi Standard Kualitas Air Minum dalam

peraturan Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 492/MENKES/PER/IV/2010”.


133 | H a l a m a n

C. Pemantauan di Fasilitas Produksi dan Distribusi

Saat ini pemantauan kualitas air dilakukan di fasilitas produksi dan distribusi.

Pemantauan di fasilitas produksi dan distribusi meliputi pemantauan kualitas

bakteriologis dan kualitas fisik dan kimia, dimana keduanya harus berpedoman

dan memenuhi persyaratan air minum dalam Peraturan Menteri Kesehatan RI No.

492/MENKES/PER/IV/2010.

D. Pengambilan Contoh Air (Sample)

Pengambilan contoh atau sampel di fasilitas produksi dilakukan pada semua

fasilitas yang dioperasikan oleh para operator. Untuk fasilitas produksi

Pejompongan I dan II daftar parameter yang harus dilaporkan dengan frekuensinya

adalah sebagai berikut tersaji pada Tabel 5.18.

Tabel 5.18 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada IPA Pejompongan I & II

6 jam 24 jam 1 minggu 1 bulan 3 bulan1. Rasa 1. Daya Hantar

Listrik1. Kesadahan 1. Logam

lainnya1. Pestisida

2. Bau 2. Ammonium(NH4)

2. Mangan 2. Deterjen 2. Radioaktivitas

3. Kekeruhan 3. Besi 3. Nitrit 3. Fluorida4. PH 4. Aluminium 4. Nitrat 4. Khlorida5. Temperatur 5. E. Coli 5. Zat organik 5. Sianida6. Sisa khlor 6. Total Koliform 6. Kalsium 6. Sulfat7. Warna 7. Zat Padat

Terlarut7. Sulfida

Paramater uji untuk pemeriksaan contoh air pada IPA mini Cilandak dan IPA

Taman Kota berbeda dengan paramater untuk IPA Pejompomngan. Parameter

tersebut adalah sebagai berikut tersaji pada Tabel 5.19.

Tabel 5.19 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada IPA Mini Cilandak & IPATaman Kota

8 jam 24 jam 1 minggu 1 bulan 3 bulan1. Kekeruhan 1. Daya Hantar

Listrik1. Kesadahan 1. Logam

lainnya1. Pestisida

2. pH 2. Ammonium(NH4)

2. Mangan 2. Deterjen 2. Radioaktivitas

3. Temperatur 3. Aluminium 3. Nitrit 3. Fluorida4. Sisa khlor 4. Rasa 4. Nitrat 4. Khlorida5. Warna 5. Bau 5. Zat organik 5. Sianida

6. E. Coli 6. Kalsium 6. Sulfat7. Total

Koliform7. Zat Padat

Terlarut7. Sulfida

8. Besi


134 | H a l a m a n

Pengambilan contoh air di fasilitas jaringan distribusi dilakukan setiap bulan dan

jumlah sampel yang diambil haruslah memenuhi kriteria dan parameter uji

sebagai berikut:

Tabel 5.20 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Pada Jaringan Distribusi

Parameter Jumlah contoh (di setiap Zona)1. Khlor Bebas2. Kekeruhan3. Total kaliform dan E. coli4. pH5. Khlorida6. Warna7. Zat Padat terlarut8. Zat Organic9. Kesadahan Total10. Besi11. Mangan12. Sulfat13. Nitrit

Mulai tahun ke-3:1 sampel per 10.000 pendudukterlayani per bulan.

Lokasi pengambilan contoh air pada jaringan distribusi dapat dilihat pada

lampiran laporan ini. Saat ini jumlah sampel yang diambil oleh PALYJA sebanyak

326 titik dan AETRA sebanyak 292 titik. Jumlah ini tersebar di 84 PA pada wilayah

layanan PALYJA dan 74 PC pada wilayah layanan AETRA.

Pengambilan contoh air pada titik pembelian air curah olahan dilakukan pada

pusat distribusi DCR4, DCR5 serta Cikokol yang langsung mengalirkan air curah

olahanya kepada pelanggan. Pada titik pembelian Cikokol, tidak ada fasilitas

pengambilan contoh kualitas air yang disalurkan. Namun, pengambilan contoh

dapat dilakukan pada jaringan distribusi setelah titik pembelian. Pada titik

pembelian DCR4 dan DCR5 (Mis. Rempoa dan Hotel Asri) tidak ada fasilitas

pengambilan contoh. Namun pengambilan contoh dilakukan secara benar di

reservoir DCR4 dan DCR5 untuk memastikan kualitas air yang disalurkan PDAM

Tangerang telah memenuhi baku mutu. Pengambilan contoh dan analisis dapat

dikembangkan dan diubah dari waktu ke waktu sesuai dengan rekomendasi

Kelompok Kerja Gabungan.

Apabila ditemukan kelainan dalam contoh air, PDAM Tangerang diminta, baik oleh

Operator dan/atau PAM Jaya untuk melakukan analisis untuk memastikan


135 | H a l a m a n

kinerja sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 492/MENKES/PER/IV/

2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum.

E. Kelompok Kerja Gabungan

Dalam memantau pemenuhan persyaratan kualitas air sesuai dengan baku mutu,

maka diperlukan suatu Kelompok Kerja Gabungan yang terdiri dari:

Wakil dari PAM JAYA

Wakil dari Kantor Wilayah Departemen Kesehatan dan Kesejahteraan

Sosial DKI Jakarta

Wakil dari Dinas Kesehatan DKI Jakarta

Wakil dari Operator

Kelompok Kerja Gabungan telah terbentuk tanggal 2 Juli 1999, berdasarkan SK

Gubernur No. 3303/1999. Tugas-tugas dari Kelompok Kerja Gabungan adalah

sebagai berikut:

1. Menerima laporan bulanan hasil pemeriksaan contoh air yang diambil sesuai

dengan pedoman pengendalian kualitas air

2. Menerima dan mendiskusikan laporan hasil pemeriksaan contoh air ketika

terjadi penyimpangan

3. Merekomendasikan dan memantau tindakan perbaikan untuk dipertimbangkan

oleh operator dengan memperhatikan biaya pemecahan masalah yang efektif

4. Membuat rekomendasi dalam pencapaian persyaratan parameter fisik, kimia

dan bakteriologis seperti pada Bagian II di atas

5. Melaporkan perkembangan kepada Gubernur DKI Jakarta tiap triwulan

F. Pelaksanaan Pemantauan

PAM JAYA, jika dirasakan perlu dari waktu ke waktu, atas biaya sendiri

melaksanakan pengambilan contoh air dan memeriksanya, untuk memantau

pencapaian persyaratan (target teknis) oleh operator. Dinas Kesehatan DKI Jakarta

dalam menjalankan fungsinya sesuai dengan peraturan yang berlaku, dapat

mengambil dan memeriksakan contoh air. Jika kualitas air menurut prosedur

pengambilan contoh yang dilakukan oleh PAM atau Dinas Kesehatan DKI ternyata

tidak memenuhi persyaratan, maka :

Operator akan segera diberitahukan mengenai adanya penyimpangan

terhadap Persyaratan


136 | H a l a m a n

Kelompok Kerja Gabungan akan diberitahukan mengenai penyimpangan

tersebut

Operator akan segera mengambil tindakan yang diperlukan

Operator akan diberikan kesempatan untuk memperbaiki penyimpangan

tersebut dalam jangka waktu, seperti yang terdapat di bawah ini

Tabel 5.21 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Oleh PAM Jaya/Dinas Kesehatan

Parameter Produksi Distribusi

Bakteriologis 24 jam 24 jamKimia/Fisik:i) Bau, Rasa, Warna 72 jam 7 hariii) Lain-lain

- Tidak Akut Tindakan tepat- Akut Tindakan segera

Sehubungan dengan tidak dipenuhinya kualitas air sebagaimana disebutkan di

atas, PAM JAYA dapat, pada setiap saat, mengambil contoh air. Bila tidak ada

kesepakatan antara para pihak tentang hasil dari contoh air, maka masalah

tersebut dapat diserahkan pada Laboratorium Independen, seperti dijelaskan

dalam Perjanjian Kerjasama.

Jika kualitas air ditemukan tidak memenuhi standar yang dijelaskan di atas, maka

Operator akan mengambil tindakan yang tepat dan segera dengan berkonsultasi

dengan PAM JAYA dan Dinas Kesehatan DKI. Setelah pemecahan atas masalah

kegagalan jangka pendek tersebut, suatu laporan akan dibuat untuk Kelompok

Kerja Gabungan. Waktu yang diberikan kepada Operator untuk memperbaiki

kegagalan tersebut ditentukan dalam tabel point b di atas.

G. Monitoring & Follow Up Keluhan Pelanggan

Dalam memonitor debit dan tekanan air PALYJA dari proses produksi sampai ke

jaringan (inlet permanent area dan pipa primer), kualitas air selama proses

produksi sehingga dapat mendeteksi dan menindak lanjuti gangguan dengan

segera, PALYJA mengoperasikan dengan adanya Distribution Monitoring Control

Center (DMCC). Untuk selalu dapat memonitor suplai distribusi selama 24 jam,

DMCC memberlakukan kerja shift (8 jam per shift); 1 orang engineer pada tiap-tiap

shift. DMCC diimplementasikan pada tahun 2006 dengan beberapa tugas

utamanya, yaitu:

Memonitor suplai distribusi (kualitas dan kuantitas) air PALYJA selama 24 jam


137 | H a l a m a n

Menerima, memproses, mendistribusikan informasi yang berkaitan dengan

gangguan distribusi

Membuat laporan produksi & distribusi Air PALYJA (harian, mingguan, dan

bulanan)

Pemeriksaan kualitas air minum PALYJA pada seluruh IPA dan DCR yang ada

dilakukan dalam enam periode: 6 jam, 24 jam, 1 minggu, 1 bulan, 3 bulan, dan 6

bulan. Adapun parameter yang diperiksa dalam setiap periodenya adalah berbeda

yang meliputi parameter fisik, kimiawi, dan biologis berdasarkan Lampiran 18

Perjanjian Kerjasama. Namun, terdapat beberapa tambahan ataupun perubahan

frekuensi pemeriksaan yang dilakukan oleh PALYJA. Parameter-parameter dan

frekuensi pemeriksaan tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.22 berikut di bawah ini.

Salah satu bentuk komitmen AETRA dalam meningkatkan Pelayanan adalah

dengan menerapkan Standar Internasional pada pengoperasian jaringan distribusi

air di wilayah operasional AETRA yang ditandai dengan penerimaan sertifikat ISO

9001 versi 2008 dari Loyid’s Register Quality Assurance (LRQA) untuk bidang

Sistem Manajemen Operasional, Produksi, Customer Service, dan Laboratorium.

AETRA selalu memonitor kualitas air yang di produksi dengan menguji ±1.000

sampel air dari 1.000 titik lokasi yang berbeda setiap bulannya. Untuk mengukur

standard kepuasan pelanggan (MCS-Measuring Customer Satisfaction) yang

dilakukan melalui pooling oleh lembaga survai independen, pada tahun 2011

AETRA memperoleh poin sebesar 69 (Media Kit, PT AETRA Air Jakarta, 2012).

Periode pemeriksaan kualitas air minum milik AETRA juga sama dengan PALYJA,

yaitu 6 periode dengan durasi 6 jam, 24 jam, 1 minggu, 1 bulan, 3 bulan, dan 6

bulan. Parameter pemeriksaan yang dilakukan oleh AETRA dapat dilihat pada

Tabel 5.23.

Untuk pemeriksaan parameter pestisida dan radioaktivitas, AETRA melakukannya

dengan melibatkan laboratorium ekternal. Pemeriksaan tiga bulanan dilakukan

pada bulan Maret, Juni, September dan Desember. Sementara parameter dengan

frekuensi 6 bulanan, dilakukan pada bulan Juni dan Desember.


138 | H a l a m a n

Tabel 5.22 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Yang Dilakukan Oleh PALYJA

Lokasi IPAFrekuensi Pemeriksaan

6 jam 24 jam 1minggu 1 bulan 3 bulan 6 bulan

IPA Pejompongan I & II

KesesuaidenganLampiran 18(Lihat Tabel5.18)

Sesuai(7 parame-

ter)

Sesuai(6 parame-

ter)

Sesuai(7 parameter)

6 parametersesuai

(7 parameter)

1 parametersesuai

(2 parameter)Tidak diatur

Jenis Logamyang diperiksa - - - As, Cd, Cr, Se,

Zn, Cu - -

Jenisparameteryang tidakdiperiksa

- - - Sianida Radioaktivitas -

Jenisparametertambahan

- - - -Logam: Hg, Ag,Na, Ba, PbSianida

Radioaktivitas:- Aktivitas Alpha- Aktivitas Beta

IPA Cilandak


Sesuai(5

parame-ter)

5parametersesuai (7

parameter)

7 parametersesuai (8

parameter)


parameter)


parameter)Tiadak diatur


Zn, Cu - -


- Rasa, bau Besi Sianida Radioaktivitas -


Rasa,bau Besi - -

Logam: Hg, Ag,Na, Ba, PbSianida


IPA Taman Kota


Sesuai(5

parame-ter)

5parametersesuai (7

parameter)


parameter)


parameter)




Zn, Cu - -


- Rasa, bau Besi Sianida Radioaktivitas -


Rasa,bau Besi - -

Logam: Hg, Ag,Na, Ba, PbSianida


Sumber: Analisis Dari Laporan Bulanan PALYJA, 2014


139 | H a l a m a n

Tabel 5.23 Parameter Untuk Uji Kualitas Contoh Air Yang Dilakukan Oleh AETRA

Lokasi IPAFrekuensi Pemeriksaan

6 jam 24 jam 1minggu 1 bulan 3 bulan 6 bulan

IPA Buaran I & II


Sesuai(7

parame-ter)

Sesuai(6 parame-

ter)

6 parametersesuai

(7parameter)

6 parametersesuai

(7 parameter)

1 parametersesuai

(2 parameter)Tidak diatur


Zn, Cu - -


- - Kalsium Sianida Radioaktivitas -


- - - -Logam: Hg, Na,Ba, PbSianida


IPA Pulo Gadung


Sesuai(7

parame-ter)

Sesuai (7parameter)


parameter)


parameter)




Zn, Cu - -


- Rasa, bau Kalsium Sianida Radioaktivitas -


Rasa,bau Besi - -

Logam: Hg, Na,Ba, PbSianida


Sumber: Analisis Dari Laporan Bulanan AETRA, 2014

5.7.2 Pengembangan Pedoman Sistem Pengendalian Kualitas Air Minum DiDKI Jakarta

A. Latar Belakang Pengembangan Pedoman Pengendalian Kualitas Air

Hasil pemantauan kualitas air yang telah dilakukan selama 19 bulan terakhir

(Januari 2013-September 2014) pada 334 titik/lokasi sampling untuk wilayah

pelayanan PALYJA dan 292 titik/lokasi sampling untuk wilayah pelayanan

AETRA. Hasil pemantauan menunjukkan hasil sebagai berikut:

Tahun Januari-Desember 2013:

PALYJA: 100% hasil pemeriksaan 334 lokasi sampling memenuhi

persyaratan kualitas air minum yang dipersyaratkan


140 | H a l a m a n

AETRA: 91,3% hasil pemeriksaan 292 lokasi sampling memenuhi


Tahun 2014 (hingga bulan September):

PALYJA: 99,9% hasil pemeriksaan 334 lokasi sampling yang memenuhi

persyaratan kualitas minum yang dipersyaratkan

AETRA: 98,4% hasil pemeriksaan 292 lokasi sampling memenuhi


Pemantauan tekanan dilakukan pada 80 lokasi sampling pada wilayah pelayanan

PALYJA dan 73 lokasi sampling pada wilayah pelayanan AETRA. Hasil

pemeriksaan menunjukkan bahwa banyak PA/PC yang selalu mengalami

tekanan<0,75 dari Maret 2013-September 2014. Hasil sampling menunjukan

bahwa PA/PC tersebut adalah sebagai berikut:

Wilayah layanan PALYJA: 12 PA (dari total 45 PA)

Wilayah layanan AETRA: 21 PC (dari total 75 PC)

Selain itu, banyak juga ditemukan titik/lokasi dengan tekanan 0 atm sebagaimana

telah diuraikan sebelumnya pada Sub-bab 5.3.

Parameter penting lainnya dalam sistem distribusi dan penyelenggaraan air minum

adalah sisi Khlor. Sisa khlor yang dipersyaratkan adalah antara 0,2-0,5 mg/l.

Hasil pemantauan pada bulan Januari-Juni tahun 2013 menunjukkan sebanyak

28 lokasi/status yang memiliki sisa khlor <0,2 mg/l.

Jumlah keluhan pelanggan yang masuk ke call centre kedua operator tersebut

juga jumlahnya sangat tinggi. Berdasarkan data BR PAM DKI Jakarta (2014), pada

tahun 2013, jumlah keluhan pelanggan PALYJA mencapai 5.407 dan pelanggan

AETRA mencapai 1.053. Padahal hasil pemantauan yang dilakukan selama tahun

2013, 100% contoh air yang diperiksa memenuhi baku mutu pada wilayah layanan

PALYJA. Dengan demikian, terlihat adanya perbedaan (gap) antara hasil

pemantauan yang dilakukan oleh kedua operator dengan laporan keluhan

pelanggan. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 18/PRT/M/2007

tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum dan

Permenkes Nomor 492/MENKES/PER/IV/2010 tentang Persyaratan Kualitas Air

Minum, definisi air minum adalah air minum rumah tangga yang melalui proses

pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan


141 | H a l a m a n

dapat langsung diminum. Sesuai dengan definisi air minum di atas dan komitmen

untuk menjadikan air hasil olahan dari IPA menjadi air yang layak diminum

(drinkable: dapat diminum langsung kapanpun) harus diikuti dengan perbaikan

sehingga jumlah keluhan dan lokasi/titik dengan tekanan nol dan sisa khlor

kurang dari 0,2 mg/l terus berkurang. Dengan demikian, pengembangan metode

pemantauan yang digunakan saat ini (Sesuai dengan Lampiran 18) penting untuk

dilakukan sebagai upaya untuk meningkatkan dan menjaga kualitas air minum di

wilayah DKI Jakarta.

Pengembangan pedoman sistem pengendalian kualitas air minum (SPAM)

dikembangkan mengacu pada peraturan perundang-undangan seperti:

Peraturan Pemerintah No. 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air

dan Pengendalian Pencemaran Air

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 18/PRT/M/2007 tentang

Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

Permenkes No 492/Menkes/per/IV/2010 tentang persyaratan kualitas air

minum

Permenkes No. 736/Menkes/per/VI/2010 tentang Tata Laksana

Pengawasan Kualitas Air Minum

SNI 06-2412-1991 tentang metode pengambilan contoh kualitas air

Keputusan Gubernur DKI Jakarta No. 582 tahun 1995 tentang Penetapan

Peruntukan Dan Baku Mutu Air Sungai/Badan Air Serta Baku Mutu

Limbah Cair di Wilayah DKI Jakarta

B. Tata Laksana Pemantauan Kualitas Air

Untuk menjamin kualitas air yang tetap sesuai dengan baku mutu dan menjamin

kesehatan masyarakat, maka pengawasan atau pemantauan terhadap kualitas air

dilakukan secara internal dan eksternal. Pengawasan internal yang dimaksud

adalah pemantauan yang dilakukan oleh pengelola sarana penyedia air minum.

Sementara itu, pengawasan eksternal adalah pengawasan yang dilakukan oleh

Dinas Kesehatan kabupaten/kota. Pengawasan internal dan eksternal tersebut

dilakukan dengan dua cara yaitu:

(i) Pemantauan berkala (rutin)

(ii) Pemantauan atas adanya indikasi pencemaran (tidak rutin)


142 | H a l a m a n

C. Pemantauan Kualitas Air Baku

Kualitas sumber air baku air minum mengacu pada Keputusan Gubernur DKI

Jakarta No 582/1995 untuk menentukan peruntukan suatu sungai apakah dapat

dijadikan sebagai sumber air baku air minum. Badan air atau sungai haruslah

memiliki kualitas air yang masuk golongan B yaitu air dengan peruntukan sebagai

air baku air minum. Sumber air baku air minum yang telah diatur didalamnya

meliputi Cengkareng Drain dan Kali Krukut. Sementara itu, untuk Saluran Tarum

Barat (Kalimalang) yang diatur hanya sebatas bagian Saluran Tarum Barat pada

hulu sungai di Jakarta hingga pertemuan dengan Sungai Ciliwung.

Selain itu, mengacu pada Peraturan Gubernur Jawa Barat No. 12 tahun 2013

tentang Baku Mutu Air dan Pengendalian Pencemaran Air Sungai Cimanuk,

Sungai Cilamaya, dan Sungai Bekasi, beberapa segmen Saluran Tarum Barat yang

bertemu dengan Sungai Bekasi telah diatur masuk dalam kelas 3 dan 4. Untuk 5

dan 10 tahun yang akan datang, kualitasnya harus masuk dalam Kelas 3. Namun,

dalam peraturan ini tidak diatur peruntukannya masing-masing kelas. Oleh

karena itu, bila mengacu pada PP No. 82/2001 maka kelas 3 adalah air yang

peruntukannya untuk pembudidayaan ikan air tawar, peternakan dan mengairi

pertanaman dan kelas 4 adalah air yang peruntukannya untuk pengairan

pertanaman.

Pemantauan kualitas air pada badan air yang menjadi sumber air baku air minum

mengacu pada PP No. 82/2001 dilakukan oleh:

Pemerintah kota/kabupaten bila sumber air berada dalam wilayah

kabupaten/kota

Pemerintah propinsi bila sumber air berada dalam dua atau lebih daerah

kabupaten/kota dalam satu propinsi

Pemerintah pusat bila sumber air berada dalam dua atau lebih daerah

propinsi dan atau melintasi batas negara

Dengan demikian, pemantauan kualitas air pada Saluran Tarum Barat dilakukan

oleh PJT II selaku pengelola dan pemerintah pusat melalui Balai Besar Wilayah

Sungai (BBWS) Citarum. Frekuensi dan parameter pemantauan dilakukan sebagai

berikut:


143 | H a l a m a n

(i) Pemantauan eksternal

Frekuensi pemantauan kualitas air dilakukan pada dua musim yaitu musim hujan

dan musim kemarau (2x setahun). Lokasi pengambilan contoh air pada sumber air

baku air minum dilakukan pada daerah aliran sungai (DAS). Parameter untuk

pemeriksaan kualitas air baku air minum mengacu pada Lampiran PP No.

82/2001 untuk kriteria mutu air kelas I (air baku air minum) dan Kepgub DKI

Jakarta No 582/1995 (terlampir).

(ii) Pemantauan internal

Pemantauan kualitas air baku air minum dilakukan pada intake dengan frekuensi

mengikuti pemeriksaan kualitas air pada unit produksi sebagaimana yang telah

dilakukan saat ini oleh PALYJA dan AETRA. Jenis parameter yang diperiksa

disajikan pada Tabel 5.24 berikut ini dan nilai baku mutu mengikuti Kepgub DKI

Jakarta No 582/1995 (target operasional).

Tabel 5.24 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air Baku AirMinum di Intake

6 jam 24 jam 1 minggu 1 bulanKekeruhan Amoniak (NH3) Kesadahan Minimum

sesuai denganPergub DKIJakarta No.582/1995Baku MutuGolongan BTargetOperasional

pH Besi ManganTemperatur E. Coli NitritWarna Total Koliform Nitrat

DHL Zat organikZat padattersuspensi(TSS)Zat PadatTerlarut (TDS)BODCODDOBesi

D. Pemantauan Kualitas Air Pada Fasilitas Produksi

Baku mutu hasil pemantauan kualitas air pada fasilitas produksi dilakukan

dengan mengacu pada Permenkes No 492/Menkes/per/IV/2010 tentang

persyaratan kualitas air minum sebagaimana tercantum pada Tabel 3.1 untuk

persyaratan wajib dan Tabel 3.2 untuk persyaratan tambahan.


Pada pemantauan kualitas air eksternal, frekuensi pemantauan meliputi:


144 | H a l a m a n

1 bulan sekali: parameter fisik (bau, warna, TDS, kekeruhan, temperatur,

rasa), parameter mikrobiologi (E. coli dan Total bakteri coliform) dan sisa

klor

6 bulan sekali: parameter kimia wajib dan kimia tambahan pada Permenkes

No. 492/ Menkes/per/IV/2010

Pemantauan ekternal dilakukan dengan minimal frekuensi 2x dalam setahun

mengacu pada Permenkes No. 736/MENKES/PER/VI/2010. Lokasi pemantauan

pada reservoir ataupun pada lokasi lain berdasarkan hasil inspeksi sanitasi yang

dilakukan.


Pemantauan kualitas air internal mengacu pada Permenkes No.

736/MENKES/PER/VI/2010 dilakukan dengan frekuensi sebagai berikut:

1 bulan sekali: parameter fisik, mikrobiologi dan sisa klor

3 bulan sekali: parameter kimia wajib dan kimia tambahan

Namun, sebaiknya pemantauan internal disarankan untuk tetap dilakukan

dengan frekuensi 6 jam, 24 jam, 1 minggu, 1 bulan, 3 bulan dan 6 bulan

sebagaimana yang telah dilakukan pada saat ini. Hal ini perlu dilakukan

mengingat kualitas air baku air minum yang pada umumnya sudah buruk

sehingga dirasa perlu untuk melakukan pemantauan kualitas air hasil olahan

yang ketat. Parameter yang disarankan untuk dipantau dapat dilihat pada Tabel

5.25 berikut.

Lokasi pemantauan kualitas air dilakukan pada titik-titik sebagai berikut:

Bangunan penangkap air

Sebelum pemberian bahan kimia

Setelah pemberian bahan kimia

Sebelum memasuki unit proses

Setelah melalui unit proses

Reservoir


145 | H a l a m a n

Tabel 5.25 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air PadaFasilitas Produksi

6 jam 24 jam 1 minggu 1 bulan 3 bulan 6 bulanRasa Amoniak (NH3) Kesadahan Minimal sesuai

denganPermenkes492/2010Parameter wajibdan parametertambahankimiawi bahananorganik (pointa) dan bahanorganik (point b)

MinimumsesuaidenganPermenkes492/2010Parameterwajib danparametertambahankimiawibahananorganik(point a),bahanorganik(point b) danpestisida(point c)

Minimal sesuaidenganPermenkes492/2010Parameterwajib danparametertambahankimiawi danradioaktifitas

Bau Besi ManganKekeruhan

E. Coli Nitrit

pH Total Koliform NitratTemperatur

DHL Zat organik

WarnaSisaKhlor

Aluminium Zat padatterlarut (TDS)

Kalsium

E. Pemantauan Kualitas Air Pada Jaringan Distribusi

Pemantauan kualitas air pada jaringan distribusi dilakukan dengan mengacu pada

Permenkes No 492/Menkes/per/IV/2010 tentang persyaratan kualitas air minum

sebagaimana tercantum pada Tabel 3.1 untuk persyaratan wajib dan Tabel 3.2

untuk persyaratan tambahan.


Pada pemantauan kualitas air eksternal, frekuensi pemantauan meliputi:

1 bulan sekali: parameter fisik (bau, warna, TDS, kekeruhan, temperatur,

rasa), parameter mikrobiologi (E. coli dan Total bakteri coliform) dan sisa

klor

6 bulan sekali: parameter kimia wajib dan kimia tambahan pada Permenkes

No. 492/ Menkes/per/IV/2010

Pemantauan eksternal dilakukan dengan minimal frekuensi 2x dalam setahun

mengacu pada Permenkes No. 736/MENKES/PER/VI/2010. Lokasi pemantauan

pada pipa distribusi titik terjauh jaringan distribusi ataupun pada lokasi lain

berdasarkan hasil inspeksi sanitasi yang dilakukan. Jumlah contoh air yang akan

diambil mengacu pada Tabel 5.27 sehingga jumlah contoh air yang diambil dapat

dilihat pada Tabel 5.26 berikut ini. Jumlah ini nantinya akan terus berkembang

sejalan dengan semakin bertambahnya jumlah pelanggan PALYJA dan AETRA.


146 | H a l a m a n

Tabel 5.26 Jumlah Contoh Air Untuk Pemantauan Eksternal Pada Jaringan Distribusi

Parameter FrekuensiPengujian

Jumlah Contoh AirWilayah Layanan

PALYJAWilayah Layanan

AETRAFisik 1 bulan sekali 233 + 5 303 + 5Mikrobiologi 1 bulan sekali 233 + 5 303 + 5Sisa Khlor 1 bulan sekali 233 + 5 303 + 5Kimia wajib 6 bulan sekali 233 303Kimia tambahan 6 bulan sekali 233 303

Catatan: Perhitungan jumlah contoh air berdasarkan jumlah pelanggan bulan Juni 2014


Pemantauan kualitas air internal mengacu pada Permenkes No.

736/MENKES/PER/VI/2010 dilakukan dengan frekuensi sebagai berikut:

1 bulan sekali: parameter fisik, mikrobiologi dan sisa klor

3 bulan sekali: parameter kimia wajib dan kimia tambahan

Jumlah lokasi pengambilan contoh air (minimal) untuk pemantauan internal

didasarkan pada Permenkes No. 736/MENKES/PER/VI/2010 tersaji pada Tabel

5.27 berikut ini.

Tabel 5.27 Parameter dan Jumlah Lokasi Pengambilan Contoh Air Pada JaringanDistribusi Untuk Pemantauan Internal berdasarkan Permenkes

736/MENKES/PER/VI/2010

Parameter Frekuensi Jumlah contoh air

Pemantauan eksternalFisik 1 bulan sekali 1 per 10.000 penduduk dan 5

pengambilan contoh tambahanMikrobiologis 1 bulan sekaliSisa klor 1 bulan sekaliKimia wajib 6 bulan sekali 1 per 10.000 pendudukKimia tambahan 6 bulan sekaliPemantauan eksternalFisik 1 bulan sekali 1 per 10.000 penduduk dan 10

pengambilan contoh tambahanMikrobiologis 1 bulan sekaliSisa klor 1 bulan sekaliKimia wajib 6 bulan sekali 1 per 10.000 pendudukKimia tambahan 6 bulan sekali

Mengacu pada Tabel 5.27, maka jumlah contoh air minimum yang harus diambil

oleh PALYJA dan AETRA adalah sebagai berikut:

PALYJA

Jumlah penduduk yang dilayani sebanyak 2.326.698 jiwa (per Juni 2014

setelah dikonversi berdasarkan satuan rata-rata orang per unit sambungan)


147 | H a l a m a n

Jumlah contoh air minimum = 2.326.698/10.000 = 233

Jumlah contoh air yang sudah diambil saat ini sebanyak 334

Jumlah contoh air minimum sudah terpenuhi

AETRA

Jumlah penduduk yang dilayani sebanyak 3.026.231 jiwa (per Juni 2014

setelah dikonversi berdasarkan satuan rata-rata orang per unit sambungan)

Jumlah contoh air minimum = 3.026.231/10.000 = 303

Jumlah contoh air yang sudah diambil saat ini sebanyak 292

Jumlah contoh air minimum masih kurang sebanyak 11

Disarankan untuk menambah lokasi pemantauan sebanyak 11 pada

pemantauan rutin/reguler

Lokasi pengambilan contoh air saat ini bersifat tetap berdasarkan kesepakatan

antara PALYJA/AETRA dengan PAM Jaya. Walaupun jumlah lokasi pemantauan

yang sudah cukup banyak, namun dirasa tidak mampu merespon keluhan

pelanggan yang terus diterima setiap bulannya. Oleh karena itu, sebagai upaya

tindak lanjut terkait adanya kesenjangan antara hasil pemeriksaan yang dilakukan

oleh PALYJA/AETRA dengan banyaknya keluhan tersebut sebaiknya jumlah lokasi

pengambilan contoh air ditambah pada lokasi yang berbeda. Jumlah pengambilan

contoh saat ini tetap dilakukan sebagaimana biasanya dan nantinya akan terus

bertambah sejalan dengan bertambahnya jumlah pelanggan dan penduduk yang

dilayani mengacu pada Tabel 5.27. Ketentuan untuk lokasi pengambilan contoh air

(pemantauan) tambahan adalah sebagai berikut:

(a) Jumlah tambahan lokasi pemantauan

Jumlah tambahan lokasi pemantauan berdasarkan ketentuan sebagai berikut:

Bila masalah keluhan pelanggan

o Bila jumlah masalah keluhan pelanggan pada suatu PA/PC kurang dari

10, maka seluruh lokasi harus dijadikan lokasi pemantauan pada bulan

berikutnya (bulan n+1)

o Bila jumlah masalah keluhan pelanggan pada suatu PA/PC lebih dari

10, maka jumlah tambahan lokasi pemantauan sebanyak 10 lokasi

pada bulan berikutnya (bulan n+1) untuk setiap PA/PC asal keluhan

tersebut


148 | H a l a m a n

Bila masalah tekanan 0 atm

Jumlah tambahan lokasi pemantauan tekanan pada bulan (n+1) sebanyak

jumlah lokasi dengan tekanan 0 atm pada bulan n

Bila masalah konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l

Jumlah tambahan lokasi pemantauan konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l

pada bulan (n+1) sebanyak jumlah lokasi dengan tekanan 0 atm pada

bulan n

(b) Penentuan lokasi pemantauan tambahan

Lokasi haruslah memenuhi kriteria sebagai berikut:

Lokasi berada pada PA/PC asal keluhan pelanggan, dan/atau titik

pemantauan rutin dengan konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l, dan/atau

tekanan 0 atm

Representatif terhadap seluruh pelanggan pada lokasi PA/PC yang

bermasalah

Lokasi pemantauan tambahan harus diprioritaskan pada lokasi:

1) Bila asal keluhan pelanggan, dan/atau lokasi hasil pemantauan dengan

konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l, dan/atau tekanan 0 atm berada di

dekat titik akhir (dead end)

2) Bila asal keluhan pelanggan, dan/atau lokasi hasil pemantauan dengan

konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l, dan/atau tekanan 0 atm berada pada

lokasi terjauh dari pompa pendorong

3) Lokasi dimana paling banyak terjadi masalah (keluhan pelanggan,

dan/atau lokasi hasil pemantauan dengan konsentrasi sisa khlor <0,2

mg/l, dan/atau tekanan 0 atm)

Lokasi tambahan untuk pemantauan tekanan 0 atm pada bulan (n+1) dipilih

pada titik dengan jarak 10-50 m setelah titik bertekanan 0 atm yang telah

diperiksa sebelumnya (bulan n)

Lokasi tambahan untuk pemantauan konsentrasi sisa khlor <0,2 mg/l pada

bulan (n+1) dipilih pada rumah pelanggan yang terletak sebelum atau setelah

lokasi pemantauan pada bulan n

Lokasi tambahan untuk pemantauan keluhan pelanggan pada bulan (n+1)

dipilih pada lokasi/titik yang menyebar dan representatif terhadap PA/PC

yang bersangkutan


149 | H a l a m a n

Penentuan jumlah tambahan lokasi pengambilan contoh air dapat dilihat pada

flowchart pengambilan keputusan pada Gambar 5.22. Ketentuan lainnya terkait

dengan jumlah tambahan lokasi pemantauan dan penetapan lokasi yang

merupakan ringkasai dari uraian sebelumnya dapat dilihat pada Tabel 5.28.

Tabel 5.28 Panduan Penentuan Jumlah Lokasi Pemantauan Tambahan

KetentuanPermasalahan

Tekanan 0 atm Konsentrasi sisakhlor <0,2 mg/l Keluhan pelanggan

Jumlah tambahanlokasi pemantauanpada bulan (n+1)

Sebanyak jumlahlokasi dengan tekanan0 atm pada bulan n

Sebanyak jumlahlokasi pemantauandengan konsentrasisisa khlor <0,2 mg/lpada bulan n

Bila jumlah keluhantiap PA/PC <10,seluruh lokasikeluhan dijadikanlokasi pemantauantambahan

Bila jumlah keluhantiap PA/PC >10,maka jumlah lokasipemantauantambahan sebanyak10 titik

Lokasi titikpemantauantambahan padabulan (n+1)

Lokasi asal masalah Lokasi asal masalah Lokasi asal masalah

Titik/lokasi denganjarak 10-50 m setelahtitik yang bertekanan 0atm hasil pemeriksaanpada bulan n

Rumah pelanggansetelah atau sebelumlokasi pemantauandengan konsentrasisisa khlor <0,2 mg/lpada bulan n

Menyebar danrepresentatif padaterhadap PA/PC asalkeluhan

Lokasi prioritas:1) Berada di dekat titik akhir (dead end)2) Lokasi terjauh dari pompa pendorong (booster pump)3) Lokasi dengan jumlah masalah paling banyak

Parameter kualitas air minum yang diperiksa saat ini oleh PALYJA sebanyak 30

parameter dan AETRA sebanyak 17 parameter. Sementara itu, parameter kualitas

air mengacu pada Permenkes No. 492/ Menkes/per/IV/2010 untuk parameter

wajib sebanyak 26 parameter. Selain itu, Lampiran VI Permenpu No.

18/PRT/M/2007 tentang SPAM dan Permenkes 736/MENKES/PER/VI/2010 turut

menjadi bahan pertimbangan dalam menentukan jenis parameter untuk

pemantauan kualitas air minum yang harus dilakukan oleh PALYJA dan AETRA.

Dengan demikian, jenis parameter yang dianjurkan untuk diperiksa dapat dilihat

pada Tabel 5.29 berikut di bawah ini.


150 | H a l a m a n

Gambar 5.23 Pengambilan Keputusan Untuk Penentuan Lokasi PemantauanTambahan Pada Jaringan Distribusi

F. Pemantauan Kualitas Air Curah OlahanAir curah olahan merupakan tambahan air yang saat ini dibeli dari PDAM Tanger.

Kualitas air curah olahan yang dibeli haruslah mengacu pada standar kualitas air

minum pada Permenkes No. 492/Menkes/PER/IV/2010. Pengambilan contoh air

pada titik pembelian air curah olahan dilakukan pada pusat distribusi DCR4,

DCR5 serta Cikokol yang langsung mengalirkan air curah olahanya kepada

pelanggan. Pengambilan contoh air dilakukan pada jaringan distribusi setelah titik

pembelian untuk Cikokol dan pada reservoir untuk DCR4 dan DCR5. Pengambilan

Pemantauan kualitas air dan tekananpada bulan (n+1)

Lokasi pemantauan kualitas air dantekanan rutin yang sudah berjalan

Ada tambahan lokasi pemantauankualitas air dan tekanan (ketentuan

lihat Tabel 5.27)

Pemantauan kualitas air minumdan tekanan pada bulan (n+1)

Lokasi pemantauan kualitas airdan tekanan rutin yang sudah

berjalan

Hasil pemantauan kualitas air dantekanan pada bulan n

1. Tekanan 0 atm2. Sisa khlor <0,2 mg/l3. Ada keluhan pelanggan

Tidakada

Ya ada 1 atau lebih

1. Tekanan 0 atm2. Sisa khlor <0,2 mg/l3. Ada keluhan pelanggan

Tidakada

Ya ada 1 atau lebih


151 | H a l a m a n

Tabel 5.29 Frekuensi dan Parameter Untuk Pemantauan Internal Kualitas Air PadaJaringan Distribusi

1 bulan 3 bulan 6 bulan

Pemantauan rutin

Minimal sesuai denganPermenkes 492/2010Parameter wajib.

Ditambah dengan:1. Deterjen2. Zat organik (KmnO4)3. Khlor bebas

Parameter lainnya:Tekanan di dalam pipa

Parameter pemantauan 1bulan

Ditambah denganTrihalomethane (THM) group:BromoformDibromochloromethaneBromodichloromethaneChloroform

Parameter pemantauan1 bulan

Ditambah dengan:1. Kimia tambahan

pestisida (point c)2. Radioaktivitas

Parameter untuk pemantauan tambahan

1. Pemantauan tekanan bila masalah tekanan 0 atm2. Pemantauan sisa khlor bila masalah sisa khlor <0,2 mg/l3. Pemantauan untuk keluhan kualitas oleh pelanggan dengan parameter:

Kekeruhan Rasa Bau Warna Sisa Khlor pH

contoh dan analisis dapat dikembangkan dan diubah dari waktu ke waktu sesuai

dengan rekomendasi Kelompok Kerja Gabungan.

Apabila ditemukan kelainan dalam contoh air, PDAM Tangerang diminta, baik oleh

Operator dan/atau PAM Jaya untuk melakukan analisis untuk memastikan

kinerja sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 492/MENKES/PER/IV/

2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum.

G. Persyaratan Kelayakan Air Minum (Drinkable)

Persyaratan untuk kelayakan air yang didistribusikan melalui jaringan perpipaan

sehingga layak menjadi air minum haruslah memenuhi persyatakan sebagai

berikut:

Persyaratan kualitas yaitu air minum yang didistribusikan harus

memenuhi persyaratan kualitas air minum sesuai dengan Permenkes No.

492/ Menkes/per/IV/2010


152 | H a l a m a n

Persyaratan kuantitas yaitu air minum yang didistribusikan harus cukup

memenuhi kebutuhan air pelanggan

Persyaratan kontinuitas yaitu air minum yang didistribusikan harus dapat

diambil terus menerus selama 24 jam

Ketiga persyaratan tersebut haruslah dipenuhi terkait dengan tiga masalah utama

pada jaringan distribusi air minum di DKI Jakarta. Konsentrasi sisa khlor harus

>0,2 mg/l merupakan syarat utama untuk mencegah kontaminasi mikrobiologis

pada air minum di dalam pipa dan tekanan haruslah >0,75 atm untuk

menghindari adanya kontaminasi silang air minum di dalam pipa juga untuk

menjamin persyaratan kuantitas dan kontinyuitas pasokan air minum kepada

pelanggan. Selain itu, banyaknya keluhan pelanggan terutama terkait dengan

kualitas fisik (organoleptik) juga dikhawatirkan dapat mengindikasikan terjadinya

kebocoran ataupun permasalahan di dalam pipa distribusi. Pada akhirnya, kondisi

ini dapat mengakibatkan tidak terpenuhinya persyaratan kualitas, kontinuitas dan

kuantitas air minum kepada pelanggan.

Selain itu, ketiga persyaratan tersebut haruslah dipenuhi terkait dengan target

teknis yang telah ditetapkan bahwa 100% harus memenuhi baku mutu untuk

setiap lokasi pemantauan.

H. Pemantauan Atas Adanya Indikasi Pencemaran

Pemantauan kualitas air berdasarkan adanya indikasi pencemaran dilakukan baik

secara internal maupun eksternal terhadap seluruh unit penyelenggaraan air

minum. Parameter yang digunakan untuk pemeriksaan kualitas air minum pada

fasilitas produksi dan jaringan distribusi mengacu pada Permenkes No

492/Menkes/per/IV/2010 sebagaimana tercantum pada Tabel 3.1 untuk

persyaratan wajib dan Tabel 3.2 untuk persyaratan tambahan. Sementara itu bila

indikasi pencemaran pada sumber air baku air minum, maka parameter

pemeriksaan yang digunakan mengacu pada Lampiran PP No. 82/2001 untuk

kriteria mutu air kelas I (air baku air minum) dan Kepgub DKI Jakarta No

582/1995.


153 | H a l a m a n

I. Pelaporan

Pelaporan hasil pemantauan yang dilakukan oleh PALYJA dan AETRA dilakukan

setiap bulan untuk hasil pemantauan baik pada air baku, fasilitas produksi dan

jaringan distribusi. Di dalam laporan analisis pengambilan contoh air pada

fasilitas jaringan distribusi, hasil analisis pengambilan contoh air pada

kesempatan pertama yang dimasukkan ke dalam laporan tersebut.

J. Kelompok Kerja Gabungan

Di dalam melakukan pemantauan kualitas air minum agar dapat selalu memenuhi

baku mutu, maka diperlukan suatu tim atau kelompok kerja gabungan dari

beberapa instansi lain yang turut berkepentingan. Hasil pemantauan yang

dilakukan oleh operator harus memiliki pembanding yang juga dapat menjadi

salah satu cara untuk pemeriksaan silang terhadap kualitas air minum yang

didistribusikan kepada pelanggan. Kelompok kerja gabungan ini sebagaimana

tercantum di dalam Lampiran 18 Perjanjian Kerjasama terdiri dari:

Perwakilan dari PAM Jaya

Perwakilan dari Dinas Kesehatan Kota

Perwakilan dari operator

BR PAM DKI Jakarta

Tugas-tugas dari Kelompok Kerja Gabungan adalah sebagai berikut:

1. Menerima laporan bulanan hasil pemeriksaan contoh air yang diambil sesuai

dengan pedoman pengendalian kualitas air

2. Menerima dan mendiskusikan laporan hasil pemeriksaan contoh air ketika

terjadi penyimpangan

3. Merekomendasikan dan memantau tindakan perbaikan untuk dipertimbangkan

oleh operator dengan memperhatikan biaya pemecahan masalah yang efektif

4. Membuat rekomendasi dalam pencapaian persyaratan parameter fisik, kimia

dan bakteriologis seperti pada Bagian II di atas

5. Melaporkan perkembangan kepada Gubernur DKI Jakarta tiap triwulan

Kelompok kerja gabungan dapat melakukan pemantauan dengan mengambil

contoh air dan memeriksanya jika dirasakan perlu dari waktu ke waktu atas biaya

sendiri sebagai upaya untuk memantau pencapaian persyaratan oleh PALYJA dan

AETRA. Selain itu, pemantauan ini juga dilakukan sebagai upaya validasi terhadap


154 | H a l a m a n

hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh PALYJA/AETRA. Pemeriksaan contoh air

dapat dilakukan oleh PAM Jaya ataupun menggunakan pihak lain yang bersifat

independent.

Kelompok Kerja Gabungan akan bertemu setiap triwulan, kecuali bila ada

penyimpangan. Jika terjadi suatu keadaan yang luar biasa maka Kelompok Kerja

Gabungan ini akan mengadakan pertemuan khusus untuk membicarakan hal

tersebut. Semua keputusan dan rekomendasi Kelompok Kerja Gabungan

merupakan kesepakatan bersama. Bilamana dirasakan perlu maka anggota

Kelompok Kerja Gabungan dapat meminta petunjuk dari atasannya, termasuk

Gubernur DKI Jakarta, Direktur Jenderal PMP-PLP sesuai dengan peraturan yang

berlaku.

K. Tindak Lanjut Bila Contoh Air Yang Diambil Tidak Memenuhi Syarat

Tindak lanjut terhadap hasil pemantauan yang tidak memenuhi syarat haruslah

dilakukan untuk menjamin kelayakan air yang didistribusikan sebagai air minum.

Bila ditemukan contoh air yang tidak memenuhi persyaratan kualitas atau

tekanan 0 atm, maka:

(i) Hasil pemantauan Eksternal

Operator akan segera diberitahukan mengenai adanya penyimpangan

tersebut

Kelompok kerja gabungan akan segera diberitahukan mengenai adanya

penyimpangan tersebut

Operator akan segera mengambil tindakan yang diperlukan untuk

memperbaiki penyimpangan tersebut hingga dapat memenuhi persyaratan

kualitas dan tekanan dalam jangka waktu sebagai tercantum pada Tabel

5.30.

Kelompok kerja gabungan dapat menggunakan laboratorium independen bila

terdapat ketidaksepakatan antara para pihak

Tabel 5.30 Jangka Waktu Tindak Lanjut Hasil Pemantauan

Parameter Fasilitas Produksi Jaringan Distribusi

Mikrobiologis 24 jam 24 jam

Fisika 72 jam 7 hari

Kimiawi & Radioaktivitasyang bersifat: Akut Tidak akut

Tindakan segera Tindakan tepat

Tindakan segera Tindakan tepat


155 | H a l a m a n

(ii) Pemantauan Internal

Hasil pemantauan yang tidak memenuhi persyaratan kualitas maupun

tekanan haruslah segera mendapatkan perhatian dan segera diambil

tindakan yang diperlukan sehingga persyaratan kualitas dan tekanan dapat

tercapai

Hasil pemantauan dan tindakan terhadap masalah kegagalan jangka

pendek yang dilakukan oleh operator harus dilaporkan kepada Badan

Regulator dan/atau Kelompok Kerja Gabungan

Kesempatan untuk memperbaiki penyimpangan tersebut dilakukan dalam

jangka waktu mengacu pada Tabel 5.29

L. Metode Pengambilan Contoh Air

Metode pengambilan contoh air mengacu pada SNI 06-2412-1991 tentang metode

pengambilan contoh kualitas air. Tata cara pengambilan contoh air yang diatur

dalam SNI secara ringkas adalah sebagai berikut:

1) Persyaratan alat pengambil contoh air

Terbuat dari bahan yang tidak mempengaruhi sifat contoh (misalnya

untuk keperluan

Pemeriksaan logam, alat pengambil contoh tidak terbuat dari logam

Mudah dicuci dari bekas contoh sebelumnya

Contoh mudah dipindahkan ke dalam botol penampungan tanpa ada sisa

bahan tersuspensi di dalammya

Kapasitas alat 1 - 5 L bergantung pada maksud pemeriksaan

Mudah dan aman dibawa

2) Jenis alat pengambil contoh air

Botol biasa atau ember yang dapat digunakan untuk pengambilan

contoh pada permukaan air secara langsung

Botol biasa yang diberi pemberat yang digunakan untuk mengambil

contoh air pada kedalaman tertentu

Botol biasa yang dapat digunakan untuk pengambilan contoh pada

keran air

3) Volume contoh air yang diperlukan

Untuk pemeriksaan sifat fisik air diperlukan lebih kurang 2 L


156 | H a l a m a n

Untuk pemeriksaan sifat kimia air diperlukan lebih kurang 5 L

Untuk pemeriksaan mikrobiologis diperlukan lebih kurang 100 mL

4) Tata cara pengambilan contoh air:

Menyiapkan alat pengambil contoh yang sesuai dengan keadaan sumber

air

Membilas alat dengan contoh yang akan diambil, sebanyak tiga kali

Mengambil contoh sesuai dengan keperluan dan campurkan dalam

penampung sementara hingga merata

apabila contoh diambil dari beberapa titik, maka volume contoh yang

diambil dari setiap

titik harus sama

5.7.3 Perbandingan Antara Pedoman Pemantauan Pada Lampiran 18 DenganPedoman Hasil Pengembangan

Perbandingan antara pedoman pemantaun pengendalian kualitas air pada

Lampiran 18 dengan pedoman hasil pengembangan dapat dilihat pada Tabel 5.31

berikut ini di bawah ini.


157 | H a l a m a n

Tabel 5.31 Perbandingan Pedoman Pemantauan Lampiran 18 Dengan Pedoman Pemantauan Yang Telah Dikembangkan

LAMPIRAN 18

I. PENDAHULUAN

1.Instansi terkaitTerdiri dari:

1) Direktorat Penyehatan Air dan Pengamanan Limbah2) Direktorat Jenderal Pemberantasan Penyakit Menular

dan Penyehatan Lingkungan (PPM & PL) DepartemenKesehatan dan Kesejahteraan Sosial

3) Dinas Kesehatan DKI Jakarta4) Kelompok Kerja Gabungan.

2. Persyaratan Kualitas Air Air hasil produksi mengikuti persyaratan sebagai air

bersih Standar air bersih mengacu pada Peraturan No.

416/Menkes/per/IX/90 Adanya pentahapan dalam pencapaian standar

kualitas air hasil produksi dan standar air minumdicapai pada tahun ke-10 kerjasama hingga akhirmasa perjanjian kerjasama

Belum mencantumkan standar kualitas untuk airbaku air minum

3. Pemenuhan persyaratanPemenuhan persyaratan belum tercantum karenamemerlukan pekerjaan rehabilitasi pada fasilitas produksipada saat awal kerjasama

Usulan Pedoman Pemantauan Hasil Pengembangan

I. PENDAHULUAN

1.Instansi terkaitSama dengan lampiran 18

2. Persyaratan Kualitas Air Air hasil produksi mengikuti persyaratan sebagai air minum Standar kualitas air minum pada jaringan distribusi dan

fasilitas produksi mengacu pada Permenkes No492/PERMENKES/PER/IV/2010 untuk

Kualitas air baku air minum telah ditambahkan danmengacu pada Keputusan Gubernur DKI Jakarta No582/1995 Tahap Operasional untuk Golongan B

Kualitas air baku air minum yang tidak berada di dalamwilayah DKI Jakarta mengacu pada PP No. 82/2001

3. Pemenuhan persyaratanPemenuhan persyaratan untuk kelayakan air sebagai air minum(drinkable) telah dicantumkan (Point F) yaitu harus memenuhi: Persyaratan kualitas Persyaratan kuantitas Persyaratan kontinnuitas


158 | H a l a m a n

II. TAHAP PELAKSANAANPelaksanaan pemantauan dan pencapaian kualitas air masihdilakukan secara bertahap

1. Pemantauan di Fasilitas Produksi Pentahapan dalam pencapaian kualitas air hasil

produksi Standar kualitas air bersih Acuan standar Permenkes 416/Menkes/PER/IX/1990

2. Pemantauan di Fasilitas Distribusi Pentahapan dalam pencapaian kualitas air hasil

produksi Standar kualitas air bersih Acuan standar Permenkes 416/Menkes/PER/IX/1990

3. Pemantauan Pada Sumber Air BakuBelum memasukkan pemantauan kualitas air baku airminum

III Contoh Kualitas Air1. Pengambilan Contoh di Sumber Air Baku Air Minum

Belum memasukkan pengambilan contoh air pada sumberair baku air minum

II. TAHAP PELAKSANAANTidak ada pentahapan dalam pelaksanaan pemantauan danpencapaian kualitas air dan 100% contoh air yang diambil harusmemenuhi kualitas air minum

1. Pemantauan di Fasilitas Produksi Tidak ada pentahapan dalam pencapaian kualitas air hasil

produksi, 100% contoh air harus memenuhi kualitas airminum

Standar kualitas air minum Acuan standar Permenkes No

492/PERMENKES/PER/IV/2010 Pemantauan dilakukan secara eksternal dan internal

2. Pemantauan di Fasilitas Distribusi Tidak ada pentahapan dalam pencapaian kualitas air hasil

produksi, 100% contoh air harus memenuhi kualitas airminum

Standar kualitas air minum Acuan standar Permenkes No

492/PERMENKES/PER/IV/2010 Pemantauan dilakukan secara ekternal dan internal

3. Pemantauan Pada Sumber Air BakuSudah ditambahkan pemantauan kualitas air baku air minum(Point C)

III Contoh Kualitas Air1. Pengambilan Contoh di Sumber Air Baku Air Minum Sudah ditambahkan pemantauan kualitas air baku air

minum (Point C) dengan parameter dan frekuensi tercantum


159 | H a l a m a n

2. Pengambilan Contoh di Fasilitas Produksi Pengambilan contoh air dengan frekuensi dan jenis

parameter yang berbeda-beda untuk tiap IPA Pengambilan contoh air dilakukan dengan frekuensi 6

jam, 24 jam, 1 minggu, 1 bulan dan 3 bulan untuk IPAPejompongan I dan II

Pengambilan contoh air dilakukan dengan frekuensi 8jam, 24 jam, 1 minggu, 1 bulan dan 3 bulan untuk IPACilandak, Muara Karang dan Taman Kota

Belum spesifik mencantumkan frekuensi pelaporanhasil pemantauan

Daftar parameter dan frekuensi yang harus dilaporkandapat dilihat pada Tabel berikut ini:

Daftar parameter dan frekuensi pemantauan untuk IPAPejompongan I & II

6 jam 24 jam 1minggu

1 bulan 3 bulan

Rasa Daya HantarListrik

Kesadahan

Logamlainnya

Pestisida

Bau Ammonium(NH4)

Mangan Deterjen Radioaktivitas

Kekeruhan Besi Nitrit FluoridaPH Aluminium Nitrat KhloridaTemperatur E. Coli Zat

organikSianida

Sisa khlor TotalKoliform

Kalsium Sulfat

Warna ZatPadat

Sulfida

pada Tabel 5.24 Pengambilan contoh air dilakukan dengan frekuensi 6 jam,

24 jam, 1 minggu dan 1 bulan Pelaporan dilakukan setiap bulan

2. Pengambilan Contoh di Fasilitas Produksi Pengambilan contoh air dengan frekuensi dan jenis

parameter yang sama untuk seluruh IPA di wilayah DKIJakarta

Pengambilan contoh air dilakukan dengan frekuensi 6 jam,24 jam, 1 minggu, 1 bulan, 3 bulan dan 6 bulan

Rekomendasi lokasi pengambilan contoh air telahditambahkan (Point D)

Pelaporan hasil pemantauan dilakukan setiap bulan Daftar parameter dan frekuensi yang harus dilaporkan dapat

dilihat pada Tabel berikut ini:

6 jam 24 jam 1 minggu 1 bulan 3 bulan 6 bulan

Rasa Amoniak(NH3)

Kesadahan MinimalsesuaidenganPermenkes492/2010Parameterwajib danparametertambahankimiawibahananorganik(point a)dan bahanorganik(point b)

MinimumsesuaidenganPermenkes492/2010Parameter wajibdanparametertambahan kimiawibahananorganik (pointa), bahanorganik

MinimalsesuaidenganPermenkes492/2010Parameterwajib danparametertambahankimiawidanradioaktifitas

Bau Besi ManganKekeruhan E. Coli NitritpH Total

KoliformNitrat

Temperatur DHL Zat organikWarnaSisa Khlor

Aluminium Zat padatterlarut(TDS)


160 | H a l a m a n

Terlarut

Daftar parameter dan frekuensi pemantauan untuk IPA Cilandak,Muara Karang dan Taman Kota

8 jam 24 jam 1 minggu 1 bulan 3 bulanKekeruhan Daya Hantar

ListrikKesadahan

Logamlainnya

Pestisida

pH Ammonium(NH4)

Mangan Deterjen Radioaktivi-tas

Temperatur Aluminium Nitrit FluoridaSisa khlor Rasa Nitrat KhloridaWarna Bau Zat

organikSianida

E. Coli Kalsium SulfatTotal Koliform Zat Padat

TerlarutSulfida

Besi

3. Pengambilan Contoh di Fasilitas DistribusiParameter sampel Parameter sama dengan yang dilakukan oleh PAM Jaya

saat itu Terdapat pentahapan dalam melakukan pengambilan

contoh air Pada akhir tahun ke-3 pengambilan contoh air

dilakukan setiap bulan dan dilaporkan setiap bulan Daftar Parameter yang harus dilaporkan dan

frekuensinya sebagai berikut:

(point b)danpestisida(point c)

3. Pengambilan Contoh di Fasilitas DistribusiParameter Sampel1. Pemeriksaan Eksternal 1 bulan sekali: parameter fisik (bau, warna, TDS, kekeruhan,

temperatur, rasa), parameter mikrobiologi (E. coli dan Totalbakteri coliform) dan sisa klor

6 bulan sekali: parameter kimia wajib dan kimia tambahanpada Permenkes No. 492/ Menkes/per/IV/2010

Pemantauan eksternal dilakukan dengan minimal frekuensi 2xdalam setahun mengacu pada Permenkes No.736/MENKES/PER/VI/2010.

2. Pemeriksaan internal (PALYJA dan AETRA) Pemantauan yang bersifat rutin/reguler dengan jumlah yang

telah ditentukan


161 | H a l a m a n

Parameter Jumlah contoh (disetiap Zona)

Jadwal

Khlor BebasKekeruhanTotal kaliform danE. coli

pHKhloridaWarnaZat Padat terlarutZat OrganicKesadahan TotalBesiManganSulfatNitrit

1 per 5.000sambungan(Tahun ke-1 dan ke-2).

Mulai tahun ke-3:1 sampel per 10.000penduduk terlayaniper bulan.

Tahun ke-1 danke-2 setiaptriwulan

Tahun ke-3:setiap bulan

Pengambilan tiapsampeldilakukan tiapbulan

Ada tambahan lokasi pemantauan berdasarkan hasilpemantauan yang tidak memenuhi persyaratan kualitas airdan tekanan

Pelaporan dilakukan setiap bulan dan hasil analisis contohair pada kesempatan pertama yang dimasukkan ke dalamlaporan

Daftar Parameter yang harus dilaporkan dan frekuensinyasebagai berikut:

1 bulan 3 bulan 6 bulan

Pemantauan rutin

Minimal sesuai denganPermenkes 492/2010Parameter wajib.

Ditambah dengan:1. Deterjen2. Zat organik (KmnO4)3. Khlor bebas

Parameter lainnya:Tekanan di dalam pipa

Parameterpemantauan 1 bulan

Ditambah denganTrihalomethane(THM) group:1. Bromoform2. Dibromochlorome

thane3. Bromodichloromet

hane4. Chloroform

Parameterpemantauan 1bulan

Ditambahdengan:3. Kimia

tambahanpestisida(point c)

4. Radioaktivitas

Parameter untuk pemantauan tambahan

4. Pemantauan tekanan bila masalah tekanan 0 atm5. Pemantauan sisa khlor bila masalah sisa khlor <0,2 mg/l6. Pemantauan untuk keluhan kualitas oleh pelanggan dengan

parameter: Kekeruhan Rasa Bau Warna Sisa Khlor pH


162 | H a l a m a n

Lokasi Pengambilan ContohLokasi pengambilan contoh akan ditinjau kembali dari waktuke waktu sesuai dengan kebutuhan dan mewakili pendudukterlayani termasuk daerah tekanan rendah, ujung sistemjaringan, dsb. Daftar ini terlampir pada Lampiran 5 dokumenini sesuai usulan Operator yang disetujui PAM JAYA. Daftarlokasi pengambilan contoh akan dilaporkan kepada KelompokKerja Gabungan dimana perincian jumlah sampel di rayonharus disesuaikan dengan jumlah sambungannya.

Jumlah ContohJumlah contoh yang diambil adalah 1 sampel per 10.000penduduk terlayani per bulan dan jumlah sampel akanmeningkat setiap 3 (tiga) bulan sesuai dengan peningkatanjumlah sambungan atau penduduk yang terlayani. Jumlahpengambilan contoh akan dilaporkan kepada Kelompok KerjaGabungan.

4. Pengambilan Contoh di Titik Pembelian Air CurahOlahan, misalnya dari Cisadane pada DCR4, DCR 5 danCikokolDi bagian barat Jakarta, kualitas air yang dibeli dari PDAMTangerang dirumuskan dalam perjanjian terpisah (sekarang

Lokasi Pengambilan Contoh1. Pemantauan eksternal

Lokasi pemantauan pada pipa distribusi titik terjauh jaringandistribusi ataupun pada lokasi lain berdasarkan hasil inspeksisanitasi yang dilakukan.

2. Pemeriksaan internal Lokasi pemeriksaan rutin Lokasi pemantauan tambahan untuk bulan (n+1)

berdasarkan hasil pemantaun Mengacu pada Tabel 5.28

Jumlah Contoh1. Pemeriksaan eksternal

Jumlah contoh air direkomendasikan dari hasil perhitunganmengacu pada Lampiran Permenkes 736/Menkes/PER/VI/2010(hasil perhitungan Tabel 5.26)

2. Pemeriksaan internal (PALYJA dan AETRA)Jumlah contoh air oleh PALYJA dan AETRA adalah sebagaiberikut:a. Jumlah contoh yang sudah tersebar saat ini (PALYJA 326

titik sampling dan AETRA 292 titik sampling, data September2014)

b. Jumlah contoh tambahan (bergantung pada banyaknyakeluhan dan masalah, acuan Tabel 5.28)

c. Pengambilan keputusan terkait dengan penambahan lokasipemantauan telah ditambahkan (Gambar 5.22)

4.Pengambilan Contoh Air Curah Olahan

Untuk lokasi pemantauan sama dengan lampiran 18, hanya sajaperaturannya mengacu ke Peraturan Menteri Kesehatan Nomor


163 | H a l a m a n

antara PAM Jaya dan PDAM Tangerang) dan harus sesuaidengan Peraturan Menteri Kesehata No.416/Menkes/Per/IX/1990.

Pemantauan kualitas air dilakukan pada jaringandistribusi setelah titik pembelian untuk Cikokol

Pemantauan kualitas air dilakukan di reservoir untukDCR4 dan DCR5

Apabila ditemukan kelainan dalam contoh air ini, PDAMTangerang diminta, baik oleh Operator dan/atau PAM Jayauntuk melakukan analisis, untuk memastikan kinerjatersebut sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor416/Menkes/Per/IX/1990 dan kontrak antara para pihakyang terlibat.

5.Pengambilan Contoh Air Bila Ada Indikasi Pencemaran

Belum ada ketentuan untuk pemantauan bila ada indikasipencemaran

IV. KELOMPOK KERJA GABUNGAN

Dalam memantau pemenuhan Persyaratan diperlukan suatuKelompok Kerja Gabungan yang terdiri dari :1. Wakil dari PAM JAYA,2. Wakil dari Kantor Wilayah Departemen Kesehatan dan

Kesejahteraan Sosial DKI Jakarta,3. Wakil dari Dinas Kesehatan DKI Jakarta,4. Wakil dari Operator.

492/MENKES/PER/IV/2010.

5.Pengambilan Contoh Air Bila Ada Indikasi Pencemaran

Telah ditambahkan pemantauan kualitas air secara eksternal daninternal bila ada indikasi pencemaran (Point H)

IV. KELOMPOK KERJA GABUNGAN

Kelompok Kerja Gabungan (KKG) terdiri dari:1. Perwakilan dari PAM Jaya2. Perwakilan dari Dinas Kesehatan Kota3. Perwakilan dari operator4. BR PAM DKI Jakarta


164 | H a l a m a n

Memiliki 5 tugas utama Melakukan pertemuan setiap triwulan Bila ada penyimpangan luar biasa dapat mengadakan

pertemuan khusus Dapat meminta petujuk atasan Belum mengatur pemantauan pencapaian persyaratan

dan upaya validasi terhadap hasil pemeriksaan yangdilakukan oleh operator

V. PELAKSANAAN PEMANTAUANa. Pemantauan ImplementasiPAM JAYA, jika dirasakan perlu dari waktu ke waktu, atasbiaya sendiri melaksanakan pengambilan contoh air danmemeriksanya, untuk memantau pencapaian Persyaratanoleh Operator.

Dinas Kesehatan DKI Jakarta dalam menjalankan fungsinyasesuai dengan peraturan yang berlaku, dapat mengambil danmemeriksakan contoh air.

b. Tindak Lanjut Bila Contoh Air yang Diambil oleh PAMJAYA atau Dinas Kesehatan DKI Tidak MemenuhiSyarat

Jika kualitas air menurut prosedur pengambilan contoh yangdilakukan oleh PAM atau Dinas Kesehatan DKI ternyata tidakmemenuhi Persyaratan maka :- Operator akan segera diberitahukan mengenai adanya

penyimpangan terhadap Persyaratan.

Memiliki 5 tugas utama sebagaimana pada Lampiran 18 Melakukan pertemuan setiap triwulan Bila ada penyimpangan luar biasa dapat mengadakan

pertemuan khusus Dapat meminta petujuk atasan Telah ditambahkan bahwa Kelompok Kerja Gabungan dapat

melakukan pemantauan sebagai upaya pemantauanpencapaian persyaratan dan validasi hasil pemantauan olehoperator

Pemeriksaan contoh air dapat dilakukan oleh pihak lain yangbersifat independent

V. PELAKSANAAN PEMANTAUANTelah dimasukkan dalam fungsi dan tugas Kelompok KerjaGabungan (Point J)

Tindak lanjut Bila Contoh air Tidak Memenuhi Syarat1. Pemantauan Eksternal

Mengikuti Lampiran 18

2. Pemantauan Internal Hasil pemantauan yang tidak memenuhi persyaratan kualitas

maupun tekanan haruslah segera mendapatkan perhatian


165 | H a l a m a n

- Kelompok Kerja Gabungan akan diberitahukanmengenai penyimpangan tersebut.

- Operator akan segera mengambil tindakan yangdiperlukan

- Operator akan diberikan kesempatan untukmemperbaiki penyimpangan tersebut dalam jangkawaktu, seperti yang terdapat di bawah ini :

Parameter Produksi Distribusi

Bakteriologis 24 jam 24 jamKimia/Fisiki) Bau, Rasa, Warna 72 jam 7 hariii) Lain-lain

- Tidak Akut Tindakan tepat- Akut Tindakan segera

c. Pelaporan PenyimpanganJika kualitas air ditemukan tidak memenuhi standar yangdijelaskan di atas, maka Operator akan mengambil tindakan yangtepat dan segera dengan berkonsultasi dengan PAM JAYA danDinas Kesehatan DKI. Setelah pemecahan atas masalah kegagalanjangka pendek tersebut, suatu laporan akan dibuat untukKelompok Kerja Gabungan. Waktu yang diberikan kepada Operatoruntuk memperbaiki kegagalan tersebut ditentukan dalam tabelpada paragraf Vb di atas.

dan segera diambil tindakan yang diperlukan sehinggapersyaratan kualitas dan tekanan dapat tercapai

Hasil pemantauan dan tindakan terhadap kegagalan jangkapendek yang dilakukan oleh operator harus dilaporkankepada Badan Regulator dan/atau Kelompok KerjaGabungan

Kesempatan untuk memperbaiki penyimpangan tersebutdilakukan dalam jangka waktu mengacu pada Tabel 5.29(sama dengan Tabel Lampiran 18 di sebelah)

Pelaporan Pemantauan rutin dilaporkan setiap bulan oleh operator. Hasil

pemantauan pada fasilitas jaringan distribusi yang dimasukkanke dalam laporan adalah hasil analisis contoh air padakesempatan pertama

Di dalam upaya tindak lanjut Bila Contoh air Tidak MemenuhiSyarat, pelaporan termasuk didalamnya

Badan Regulator telah dimasukkan sebagai salah satu penerimalaporan operator


166 | H a l a m a n

DAFTAR KEPUSTAKAAN

Adzania W. (2013). Analisis Upaya Perusahaan Daerah Air Minum (PAM Jaya) DKIJakarta Dalam Menurunkan Tingkat Kehilangan Air (Non Revenue Water):Studi Kasus: Area: P-08 dan P-09, Jakarta Utara. Skripsi. Fakultas Ilmu SosialDan Ilmu Politik. Universitas Indonesia. Depok

Badan Pusat Statistik Provinsi DKI Jakarta. (2014). Jakarta dalam Angka 2014.Jakarta: BPS Provinsi DKI Jakarta.

Bayu P. 2012. Peningkatan Kualitas Air Saluran tarum Barat Secara MandiriMelalui Diversifikasi Energi. Prosiding Seminar Nasional Sains, TeknologiDan Kesehatan. Vol. 3, No. 1, pp.367. LPPM Unisba. Bandung.

BR-PAM DKI Jakarta. (2014). Evaluasi Kinerja Pelayanan Air Minum DKI Jakarta.www.teknik.brpamdki.org

BR-PAM DKI Jakarta. (2014). Evaluasi Kinerja Pelayanan Air Minum Januari-Juni.www.teknik.brpamdki.org.

BR-PAM DKI Jakarta. (2014). Laporan Singapore International Water Week 2014.JakartaL BR PAM DKI Jakarta.

BR-PAM DKI Jakarta. (2009). Penurunan Kehilangan Air. www.teknik.brpamdki.org.

PAM Jaya. (n.d.). Sejarah. Retrieved September 16, 2014, from www.pamjaya.co.id:http://www.pamjaya.co.id/Sejarah-PAM-JAYA.html

Heru D. W. 2009. Pemantauan Kualitas Air Online Dan Realtime Di Intake PDAMTaman Kota Cengkareng Drain DKI Jakarta, JAI Vol. 5 No. 2. pp. 131.

Indar R. M. (2013). Perbaikan Proses Palayanan Pelanggan Dengan Metode LeanSigma (Studi Kasus Departemen LDR PT. PALYJA). Skripsi. Fakultas Teknik.Universitas Indonesia. Depok.

Kalbe, www.kalbe.co.id., diakses tanggal 20 maret 2012

PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Instalasi Pengolahan Air. Retrieved September 16,2014, from www.AETRA.co.id:http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/infrastruktur/page?id=instalasi-pengolahan-air

PT AETRA Air Jakarta. (2012). Media Kit, PT AETRA Air Jakarta. Jakarta: PT AETRAAir Jakarta.

PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Pencapaian AETRA. Retrieved September 15, 2014,from www.AETRA.co.id:


167 | H a l a m a n

http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/profilPerusahaan/page?id=pencapaian

PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Pompa Tekan. Retrieved September 16 , 2014, fromwww.AETRA.co.id:http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/infrastruktur/page?id=pompa-tekan

PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Profil Perusahaan. Retrieved September 15, 2014,from www.AETRA.co.id:http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/profilPerusahaan/page?id=sekilas

PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Proses Produksi Air. Retrieved September 16, 2014,from www.AETRA.co.id: .http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/infrastruktur/page?id=proses-produksi-air

PT AETRA Air Jakarta. (n.d.). Sumber Air. Retrieved September 16 , 2014, fromwww.AETRA.co.id:http://www.AETRA.co.id/index.php/id_id/infrastruktur/page?id=sumber-air

PT PAM Lyonnaise Jaya. (n.d.). Kualitas Air. Retrieved September 15, 2014, fromid.palyja.co.id: http://id.palyja.co.id/bisnis-utama/kualitas-air/

PT PAM Lyonnaise Jaya. (n.d.). Main Business . Retrieved September 15, 2014,from en.palyja.co.id: http://en.palyja.co.id/main-business/

Annette D., Guy H., Melita S., Phill C., Lorna F., Dan D., Jamie B. (2005). WaterSafety Plan ‘Managing drinking-water quality from catchment to consumer’,Water, Sanitation and Health, WHO, Geneva.

Melati, W. R. P. (2011). Perencanaan Sistem Pengolahan Lumpur IPA PejomponganI Dan II Jakarta. Skripsi. Fakultas Teknik, Universitas Indonesia. Depok

Peraturan Perundang-undangan

Peraturan Pemerintan No. 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air danPengendalian Pencemaran Air

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 18/PRT/M/2007 tentangPenyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

Permenkes No 492/Menkes/per/IV/2010 tentang persyaratan kualitas air minum

Permenkes No. 736/Menkes/per/VI/2010 tentang Tata Laksana PengawasanKualitas Air Minum

Keputusan Gubernur DKI Jakarta No. 582 tahun 1995 tentang PenetapanPeruntukan Dan Baku Mutu Air Sungai/Badan Air Serta Baku Mutu LimbahCair di Wilayah DKI Jakarta

SNI 06-2412-1991 tentang metode pengambilan contoh kualitas air


1 | H a l a m a n

LAMPIRAN 1Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada

Tahun 2000 Di Wilayah DKI JakartaKeputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 582 Tahun 1995


2 | H a l a m a n

Tabel L.1 Baku Mutu Air Sungai Golongan B Dan Target Baku Mutu Pada Tahun 2000di Wilayah DKI Jakarta


Kadar Maksimum


Tahun2000 &

SetelahnyaFISIKA

1 Suhu °C Suhu airnormal

2 Zat Padat Terlarut (TDS) mg/L 500 5003 Daya Hantar Listrik Umhos/cm 500

4 Kekeruhan Skala NTU 100

5 Warna Skala PtCo 100

KIMIAA Kimia Anorganik

1 Air Raksa mg/L 0,0005 0,0012 Amoniak Bebas mg/L 0,50 1,03 Arsen mg/L 0,050 0,0504 Barium mg/L 1,0 1,05 Besi mg/L 2,0 2,06 Flourida mg/L 1,50 1,57 Kadmium mg/L Nihil 0,018 Klorida mg/L 250 2509 Kromium, valensi 6 mg/L Nihil 0,0510 Mangan mg/L 0,50 0,511 Nitrat, sebagai N mg/L 5,0 10,012 Nitrit, sebagai N mg/L 0,10 1,0

13 Oksigen Terlarut mg/L *Air permukaan

dianjurkan lebihbesar atau sama

dengan 6

14 pH - 6,0-8,5 6,0-8,5Merupakan

batas minimumdan maksimum

15 Selenium mg/L 0,010 0,0116 Seng mg/L 1,0 1,017 Sianida mg/L 0,05 0,0518 Sulfat mg/L 50 10019 Sulfida, sebagai H2S mg/L 0,100 0,120 Tembaga mg/L 0,050 0,121 Timbal mg/L 0,050 0,122 Phospat mg/L 0,5

B Kimia Organik1 Aldrin dan Dieldrin mg/L 0,017 0,0172 Chlordane mg/L 0,00300 0,0033 DDT mg/L 0,042 0,0424 Endrine mg/L 0,001 0,0015 Fenol mg/L 0,002 0,05

6 Heptachlor danHeptachlor epoxide mg/L 0,018 0,018

7 Karbon KloroformEkstrak mg/L 0,50 0,5

8 Lindane mg/L 0,056 0,0569 Methoxychlor mg/L 0,035 0,03510 Minyak dan Lemak mg/L Nihil Nihil


3 | H a l a m a n

Tabel L.1 Baku Mutu Air Sungai Golongan B di Wilayah DKI Jakarta (Lanjutan)


Kadar Maksimum


Tahun2000 &

Setelahnya

11 Organofosdat danCarbamate mg/L 0,10 0,10

12 PCB mg/L Nihil

13 Senyawa Aktif BiruMetilen mg/L 0,50 1,0

14 Toxaphene mg/L 0,01 0,00515 Zat organik (KMnO4) mg/L 15,0

KHUSUS1 BOD (5 hari 20oC) mg/L 102 COD (Bichromat) mg/L 203 Oksigen Terlarut (DO) mg/L 34 Zat tersuspensi mg/L 100

MIKROBIOLOGIS

1 Koliform TinjaJumlahper 100

mL2.000

200

2 Total KoliformJumlahper 100

mL10.000

10.000

RADIOAKTIVITAS

1 Aktivitas Alfa (GrossAlpha Activity) Bq/L 0,10 -

2 Aktivitas Beta (GroosBeta Activity) Bq/L 1,0 -

Sumber: Lampiran II dan III KEPGUB 582 tahun 1995Keterangan:mg = miligrammL = mililiterL = literBq = BequerelLogam berat merupakan logam terlarut


4 | H a l a m a n

LAMPIRAN 2Kriteria Mutu Air Berdasarkan Kelas

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001


5 | H a l a m a n

Tabel L.2 Kriteria Mutu Air Berdasarkan Kelas

PARAMETER SATUANKELAS

KETERANGANI II III IV

FISIKATemperatur °C deviasi 3 deviasi 3 deviasi 3 deviasi 5 Deviasi temperatur dari keadaan alamiahnyaResidu Terlarut mg/L 1000 1000 1000 2000

Residu Tersuspensi mg/L 50 50 400 400 Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, residu tersuspensi ≤ 5000 mg/L

KIMIA ANORGANIK

pH mg/L 6 - 9 6 - 9 6 - 9 5 - 9Apabila secara alamiah di luar rentangtersebut, maka ditentukan berdasarkan kondisialamiah

BOD mg/L 2 3 6 12COD mg/L 10 25 50 100DO mg/L 6 4 3 0 Angka batas minimumTotal fosfat sebagai P mg/L 0,2 0,2 1 5NO3 sebagai N mg/L 10 10 20 20

NH3-N mg/L 0,5 (-) (-) (-)Bagi Perikanan, kandungan amonia bebasuntuk ikan yang peka ≤ 0,02 mg/L, sebagaiNH3

Arsen mg/L 0,05 1 1 1

Kobalt mg/L 0,2 0,2 0,2 0,2 Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, Cu ≤ 1 mg/L

Barium mg/L 1 (-) (-) (-) Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, Fe ≤ 5 mg/L

Boron mg/L 1 1 1 1 Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, Pb ≤ 0,1 mg/L

Selenium mg/L 0,01 0,05 0,05 0,05Kadmium mg/L 0,01 0,01 0,01 0,01Khrom (VI) mg/L 0,05 0,05 0,05 1


6 | H a l a m a n

Tabel L.2 Kriteria Mutu Air Berdasarkan Kelas (Lanjutan)



Tembaga mg/L 0,02 0,02 0,02 0,02Besi mg/L 0,3 (-) (-) (-)Timbal mg/L 0,03 0,03 0,03 0,005Mangan mg/L 0,1 (-) (-) (-)Air Raksa mg/L 0,001 0,002 0,002 0,005

Seng mg/L 0,05 0,05 0,05 2 Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, Zn ≤ 5 mg/L

Khlorida mg/L 600 (-) (-) (-)Sianida mg/L 0,02 0,02 0,02 (-)Fluorida mg/L 0,5 1,5 1,5 (-)

Nitrit sebagai N mg/L 0,06 0,06 0,06 (-) Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, NO2-N ≤ 1 mg/L

Sulfat 400 (-) (-) (-)Khlorin bebas mg/L 0,03 0,03 0,03 (-) Bagi ABAM tidak dipersyaratkan

Belerang sebagai H2S mg/L 0,002 0,002 0,002 (-) Bagi pengolahan air minum secarakonvensional, S sebagai H2S < 0,1 mg/L

MIKROBIOLOGIFecal coliforn Jml/100 mL 100 1000 2000 2000 Bagi pengolahan air minum secara

konvensional, fecal coliform ≤ 2000 jml/100 mLdan total coliform ≤ 10000 jml/100 mLTotal coliform Jml/100 mL 1000 5000 10000 10000

RADIOKATIVITASGross-A Bq/L 0,1 0,1 0,1 0,1Groos-B Bq/L 1 1 1 1KIMIA ORGANIKMinyak dan Lemak µg/L 1000 1000 1000 (-)


7 | H a l a m a n

Tabel L.2 Kriteria Mutu Air Berdasarkan Kelas (Lanjutan)



Detergen sebagai MBAS µg/L 200 200 200 (-)Senyawa Fenol sebagai fenol µg/L 1 1 1 (-)BHC µg/L 210 210 210 (-)Aldrin/Dieldrin µg/L 17 (-) (-) (-)Chlordane µg/L 3 (-) (-) (-)DDT µg/L 2 2 2 2Heptachlor dan heptachlorepoxide µg/L 18 (-) (-) (-)

Lindane µg/L 56 (-) (-) (-)Methoxychlor µg/L 35 (-) (-) (-)Endrin µg/L 1 4 4 (-)Toxaphan µg/L 5 (-) (-) (-)Keteranganmg = miligramµg = mikrogrammL = mililiterBq = BequerelMBAS = Methylene Blue Active SubstanceABAM = Air Baku untuk Air MinumLogam berat merupakan logam terlarutNilai di atas merupakan batas maksium, kecuali untuk pH dan DOBagi pH merupakan nilai rentang yang tidak boleh kurang atau lebih dari nilai yang tercantumNilai DO merupakan batas minimumArti (-) di atas menyatakan bahwa untuk kelas termaksud, parameter tersebut tidak dipersyaratkanTanda ≤ adalah lebih kecil atau sama dengan


8 | H a l a m a n

laporan akhir spkam tahun 2014

Documents