THE LAW OF INTERNATIONAL ORGANIZATION

HUKUM ORGANISASI INTERNASIONAL

Ruang Lingkup OI:

- Arti Luas: > International Governmental Organization (IGO), atau International State Organization (ISO), dan > Non-Governmental Organization

- Arti Sempit: hanya IGO atau ISO

Pengertian OI secara harafiah• Hukum Oppenheim

- seperangkat ketentuan ( a body of rules)- tingkah laku manusia ( for human conduct)- dalam masyarakat ( within a community)- berdasarkan kesepakatan ( which by common consent)- dipertahankan oleh ekternal power (be enforced by external power)

• Organisasi Logemann- sekumpulan orang- mempunyai tujuan bersama- mengadakan kerjasama- pembagian kerja- dilakukan di bawah satu pimpinan

• Internasional: melintas batas atau antar negara

Pengertian dan Peristilahan OI:

• Bowett International Instiutions:…bagaimanapun juga orgs. ini adalah orgs. Permanen yg didirikan atas dasar perjanjian int. yg kebanyakan merupakan perjanjian multilateral drpd bilateral dan dg tujuan ttu

• Boer Mauna International Organizationsuatu perhimpunan negara-2 yg merdeka dan berdaulat yg bertujuan utk mencapai kepentingan bersama melalui organ dari perhimpunan itu sendiri

• Schermers International Institutions

…cenderung mempelajari secara sistematik masalah lembaga-2 yg

timbul dr hampir semua OI, oleh krn itu dikenal dg Inter-national

Institutions drpd the law of interna-tional organization.

HOI lbh banyak menyangkut prinsip-2 hk yg dirumuskan oleh organisasi-2

int.• LB Sohn United Nations Law

lebih memusatkan pd badan PBB sbg OI yg paling besar dan melihat Piagam PBB sbg konstitusi. Shg menyangkut penafsiran piagam, status PBB, pengambilan kpts, dsb.

• Brierly International Constitutions LawKrn OI itu mempunyai fungsi legislatif, eksekutif, dan administratif.Legislatif: menghimpun dan membentuk ketentuan-2 internasionaleksekutif: menyangkut pelaksanaan keputusan-2 yg mengikat secara hukum yg dikeluarkan oleh OIadministratif: menyangkut pelaksanaan peraturan-2 yg dikeluarkan oleh OI oleh negara anggota, dan masalah-2 administratif pada OI

• Maryan Green: OI adalah organisasi yg dibentuk berdasarkan perjanjian oleh dua atau lebih negara

L Roy Bennet, Ciri-2 OI:- bersifat permanen- keanggotaanya sukarela- mempunyai instrumen pokok- mempunyai organ konferensi

konsultatif- mempunyai sekretariat tetap

• Unsur kesamaan:- adanya lembaga/organ- perhimpunan negara- dibentuk berdasarkan perjanjian int.- bersifat permanen- mempunyai tujuan dan fungsi ttu.

Tujuan OI

• Tujuan Umum: yg ingin dicapai oleh OI pd umumnya:- memelihara perdamaian & keamanan int.- memajukan kepentingan umum dan

kesejahteraan umum umat manusia- mengembangkan hub persahabatan dan kerjasama di segala bidang- Mengembangkan penghormatan HAM

Tujuan Khusus: sesuai dg karakteristik dari OI tersebut, atau sasaran utama yg ingin dicapai oleh OI tersebut

• Istilah :- (The Law of) International organization- (The Law of) International institution- United Nations Law- International Constitutions Law

Penggolongan OI• OI Publik

Keanggotaan OI Privat

OI UniversalLingkup Keanggt.

Penggo- OI Tertutuplongan OI

OI Antar PemthStatus Orgs.

OI Supranasional

OI FungsionalLingkup Fungsi

OI Politik

OI Regional H Miller & LeRoy Bennet:

• Multipurpose Organizations• Alliance-Type Organizations• Functional Organizations• United Nations Regional

• The Law of International organizationmenyangkut aspek hukum, filosofis, administrasi, dan konstitusional dan prosedural dari OISpt. - Latar belakang dan tujuan pembentukan OI,

- keberadaan sekretariat, l - royalitas pegawai, - anggaran, - sidang-2, - keanggotaan, - wewenang dan pembatasan dari

organ-2 OI, - Hak dan kewajiban organisasi, - hak dan kewajiban negara anggota, - penerapan dan penafsiran

keputusan/hukum

Perjanjian Internasional• Dalam arti luas. Dalam arti sempit dg berbagai

sebutan.• Sebagai instrumen dasar• Sebagai Konstitusi dasar

= yg memuat berbagai persoalan Spt.: - Dasar bekerjanya

- Status Hukum- Keanggotaan- Hak dan Kewajiban anggota dan OI- Kelembagaan dalam OI- Aktifitas/kegiatan OI

Lois B Sohn = sbg. Basic legal characteristic dlm OIKonstitusi OI tsb adalah Piagam PBB Hk PBB Hukum OI

Sumber Hukum OI:• Pengertian• Ujudnya

- Kenyataan historis, kebiasaan, perjanjian- Instrumen pokok- Rules of Procedure- Keputusan OI (resolusi, rekomendasi, atau deklarasi)

Catatan:Sifat Resolusi MU:

- Rekomendasi, (seruan/himbauan/harapan/desakan)- menimbulkan kewajiban hukum- proses transisi ke arah terciptanya hukum

Sifat Resolusi DK: menimbulkan kewajiban hukum

STATUS HUKUM OI

• Arti penting: - penentuan sbg subyek hukum- Maryan Green: mrpk sine qua non utk dpt melaksanakan fungsi (hukum) dan tujuannya.

• Pengertian subyek hukum ?• Personalitas hukum:

- tdk ada rumusan yg tegas- tergantung pd OI ybst

• Personalitas hukum LBB:- piagam tdk atur- Modus Vivendi dr Swiss 1921 dan 1926

• Personalitas hukum PBB: - Konfreansi San Fransisco 1945 tdk atur sec khusus - Tersirat dalam ps.104 dan ps.105 Piagam

Personalitas dlm HN:- Pd hakekatnya menyangkut: > keistimewaan dan kekebalan bg OI di wil neg anggt.

> bg wakil-2 dr negara anggotanya

> bg pejabat-2 sipil int yg bekerja pd PBB

Bagaimana OI atur hal itu ?• LBB: ps. 7 ay 4 – 5;

- wakil-2 dan pegawai PBB menikmati hak istimewa dan kekebalan diplomatik- gedung-2 dan hak milik LBB memiliki imunitas

• PBB: - ps.104, 105: (personalitas hk, kekebalan badan, keistimewaan, pejabat sipil int’l, wakil-2 negara anggota- Konv. PBB 1946: Ps.1 ay.1: kapasitas hk dlm hal membuat kontrak, memperoleh/menghapus hak milik, berperkara

- Heaquater agreement: 1. PBB – AS ttg Markas Besar PBB 2. Pemerintah Belanda – ICJ di Deen

Haag 3. PBB – Switzerland, 1946 4. PBB – Austria ttg Mabes UNINDO

Status Hukum OI dalam Hk. Int’l• Advisory Opinion MI, 11-1-1949 ttg Reparation for

Injuries Case.• Latar belakang:

- terbunuhnya Mediator (Swedia) PBB di Yerusalem,Israel- Sekjend. PBB protes, bahwa tindakan tsb. sebagai tindakan penghinaan thd wewenang PBB- Sekjend ajukan 3 masalah pd sidang MU:

= apakah neg. punya t.j. pd PBB ?= apakah PBB bisa peroleh ganti rugi ?= cara-cara apa yg hrs ditempuh ?

Pandangan beberapa Negara dlm Sidang MU:

• Sekjend:- PBB dianalogikan sbg negara, yg mempunyai hak utk menuntut ganti rugi thd w.n.nya. PBB sbg kesatuan (entity) mempunyai hak utk mengajukan kompensasi.- Sekjend tdk sangsi lg, bhw PBB memiliki kapasitas hukum utk mengajukan tuntutan di bawah HI thd neg baik sbg anggota atau bukan

• Kelompok I:- Yunani: hampir yakin bhw PBB tdk mempunyai kapasitas de lege lata dlm mengambil tindakan utk mempertahankan pejabat utusannya.

Kelompok I, lanjutan

Syria: krn tdk ada ktt dlm Hk yg memberikan utk itu dan belum pernah terjadi sebelumnya. Yg ada hanya hukum yg mengakui personalitas internasional suatu neg, ttp bukan personalitas hukum sec int’l dari PBB sendiri

• Kelompok II:Inggris: ada peluang mengenai kdd yg tepat bg PBB dan haknya utk mengajukan tuntutan dlm taraf int’l. Selama kapasitas di bawah hukum nasional tlh diberikan kepada entity di bawah Piagam, maka tidak perlu diberikan lagi dalam HIBelgia: bahwa pd waktu Konf San Fransisco telah diusulkan dlm piagam ttg personalitas hukum sec int’l (international legal personality). Bila kemudian tidak terdapat perumusan dlm Piagam, tidak berarti negara-2 telah menghilangkan maksud itu

Kelompok III:- AS (Maktos): PBB dpt mengajukan tuntutan int’l (tuuntutan ganti kerugian) dari neg yang bertanggung jawab, namunhj hanya sebatas kerugian yg timbul akibat pelanggaran HI Hak utk memprakarsai suatu tuntutan atas nama korban mrpk hak negaranya, PBB tdk dpt mengambil alih.

Kelompok IV:- Perancis dan Iran: yg penting mengikuti semangat Piagam bukan secara harafiah, karena entity mempunyai international legal personality, sebgaiman diatur dlm ps.104, 105, dan ps.1 Con.Privileges and immunitiesDisamping itu MU dpt menentukan status int’l bg para pejabat

Lanjutan Kelompok IV:- Mesir: Personalitas hukum PBB tlh diberlakukan. HI tlh berkembang sec perlahan-lahan ke arah pengakuan thd hak personalitas hukum sec int’l utk mengajukan tuntutansec bebas oleh neg-2 atas para korban yg mrpk w.n.nya.

Kelompok V.:- Uni Soviet: bhw setelah PBBmemberikan kompensasi kepada wakilnya, mk sekjend stlh berkonsultasi dg negara yg warganegaranya menjadi korban, haruslah mengajukan tuntutan kepada pengadilan dari neg yg bertanggungjawab utk menutupi kerugian, utk mendapat pembayaran ganti rugi.- Pendapat ini didukung oleh Mesir

Permasalahan Hukum yg di mintakan AO:

1. Apabila pd saat seorang utusan PBB menjalankan tugasnya mengalami luka-luka dalam peristiwa yg melibatkan pertanggungjawaban neg, apakah PBB sbg organisasi mempunyai wewenang mengajukan tuntutan int’l thd pemerth. De jure atau de facto yg bertanggung jawab, guna memperoleh ganti rugi atas kerugian yg dialami oleh: a). PBB, b). Si korban atau ahli warisnya ?

2. Apabila diperoleh jwb.an positif atas pertanyaan 1.b, bagaimanakah jalan keluarnya supaya tuntutan yg dilakukan PBB dpt memulihkan hak-hak yg dimiliki oleh neg. dimana korban mrpk w.n.nya.

Jawaban 1.a.Dlm hal yg ber-t.j. adalah neg anggota PBB

• Bahwa apabila pada saat seorang utusan PB menjalankan tugas mengalami luka-luka dalam peristiwa yg melibatkan pertanggungjawaban negara anggota, maka PBB sbg organisasi mempunyai kapasitas mengajukan tuntutan internasional thd pemerintah de jure atau de facto yg bertanggung jawab, guna memperoleh ganti rugi atas kerugian yg di alami oleh PBB

Dlm hal yg ber t.j. negara bukan anggota PBB:

Bahwa apabila pada saat seorang utusan PBB menjalankan tugas mengalami luka-luka dalam peristiwa yg melibatkan pertanggungjawaban negara bukan anggota, maka PBB sbg organisasi mempunyai kapasitas mengajukan tuntutan internasional thd pemerintah de jure atau de facto yg bertanggung jawab, gunamemperoleh ganti rugi atas kerugian yg di alami oleh PBB

Jawaban 1.b.:Dlm hal yg ber t.j. negara anggota PBB:

Bahwa apabila pada saat seorang utusan PBB menjalankan tugas mengalami luka-luka dalam peristiwa yg melibatkan pertanggungjawaban negara anggota, maka PBB sbg organisasi mempunyai kapasitas mengajukan tuntutan internasional thd pemerintah de jure atau de facto yg bertanggung jawab, gunamemperoleh ganti rugi atas kerugian yg di alami oleh si korban atau ahli warisnya

Dlm hal yg ber t.j. negara bukan anggota PBB:

Bahwa apabila pada saat seorang utusan PBB menjalankan tugas mengalami luka-luka dalam peristiwa yg melibatkan pertanggungjawaban negara bukan anggota, maka PBB sbg organisasi mempunyai kapasitas mengajukan tuntutan internasional thd

pemerintah de jure atau de facto yg bertanggung jawab, gunamemperoleh ganti rugi atas kerugian yg di alami oleh si korban atau ahli warisnya

Jawaban No. 2:

• Ketika PBB sbg organisasi mengajukan tuntutan ganti rugi atas kerugian yg diderita utusannya, PBB hanya dpt melakukannya dg mendasarkan diri pada pelanggaran kewajiban yg dideritanya. Dg ditaatinya ketentuan akan mencegah pertentangan antara tuntutan yg diajukan PBB dan hak-hak yg dimiliki negara di mana utusan tsb menjadi w.n.nya, dan dg dmk tuntutan-2 di antara keduanya dpt dipulihkan. Pemulihan ganti rugi tsb dpt didasarkan atas kesepakatan antara organisasi dan negara-2, baik yg dituangkan dlm kesepakatan umum maupun perkasus.

KEANGGOTAAN O.I.I. Prinsip Keanggotaan:

- Universalitas

- Selektivitas/Terbatas- Kedekatan Wilayah

II. Klasifikasi Keanggotaan> Kualitatif (original member = anggota pemula)

> Kuantitatif (admitted member) Contoh: Pasal 3 Piagam PBBKriteria original member:

- ikut partisipasi dlm Konf PBB di San Fransisco- tlh menandatangani Deklarasi PBB, 1942

- tlh menandatangani Piagam dan meratifikasinya

Lanjutan Klasifikasi Keanggotaan:

• World Trade Organization (WTO: = Original members adl negara-2 yg tercatat sbg neg anggota WTO seblm WTO resmi berdiri, 1 Januari 1995. Kriterianya: - neg yg menandatangani Putaran Uruguay di Marakesh, April 1994- neg yg bergabung stlh April 1994, namun sblm WTO resmi berdiri- Neg yg tutrut berpartisipasi dlm Putaran Uruguay, dan baru bergabung stlh Januari 1995

Klasifikasi Keanggotaan menurut Schermers:

• Full members:= anggota yg ikut serta dalam semua kegiatan/ keanggotaan organisasi dg segala hak-haknya

• Associate/affiliate members:= anggota dapat berpartisipasi, namun tdk mempunyaihak suara pada organ utama OI= termasuk disini partisipasi negara, dibedakan:

- neg anggota- neg bukan anggota

Partisipasi di Dewan Keamanan• Anggota PBB bukan anggota DK:

Ps.31: dpt berpartisipasi, sekalipun bukan pihak yg berselisih, dg syarat: 1).punya perhatian/kepentingan,2). disetujui oleh DK, 3). sbg neg yg mengajukan masalah utk jd perhatian DK.

• Bukan neg anggota PBB:Ps. 32: dpt berpartisipasi, jika menjadi salah satu pihakIsi: - partisipasi di tujukan pd neg yg terlibat, baik neg

anggota maupun bukan- mempunyai kedudukan dan hak yg sama- diundang oleh DK

• Partsipasi Perorangan atau Badan ? Bisa, sepanjang punya kepentingan (ps. 39 Rules of Procedure)

Partisipasi pd MU:- Tidak ada aturan dlm Piagam atau Rules, ttp

terjadi dlmpraktek

Contoh: - Wakil PLO, 1974- Wakil golongan masyarakat Cyprus, dalam persidangan di Komite Politik Khusus

Partial members:= anggota yg hanya ikut berpartisipasi pd kegiatan-2 ttu- biasanya diberikan pd negara bukan anggota

Persyaratan Keanggotaan:• LBB, syarat:

- persetujuan dr MU dg 2/3 suara- sanggup melaksanakan kewajiban int’l- sanggup menerima peraturan ttg angkatan bersenjata & persenjataan yg ditetapkan oleh LBB

• PBB, diatur dlm ps.4 jo. Ps. 18Pasal 4 ayat 1 :Keanggotaan PBB terbuka bagi semua negara yg cinta damai yg menerima kewajiban-2 yg tertera dlm Piagam ini dan, atas penilaian Organisasi ini, sanggup dan bersedia melaksanakan kewajiban-2 ini

Pasal 4 ayat 2 :Penerimaan suatu neg ke dalam keanggotaan PBB dilakukan dg keputusan MU atas rekomendasi DK

Pasal 18 ay 1 & 2 :– Setiap anggota MU mempunyai satu suara– Keputusan MU ttg soal-2 penting (penerimaan

anggota Baru) diambil dg suara terbanyak yg berjumlah 2/3 dari anggota PBB yg hadir dan ikut bersuara

Jadi Persyaratannya- negara cinta damai- menerima kewajiban sbgmn ditetapkan dlm piagam- sanggup dan mampu melaksanakan kewaj dlm piagam- mendapat rekomendasi dari DK- ditetapkan dlm sidang MU dg 2/3 suara dari neg yang hadir dan berhak bersuara

Penafsiran Mahkamah

• Permasalahan:- Apakah keanggotaan dpt efektif bila tlh peroleh 2/3 suara, tanpa rekomendasi positif dari DK ? atau- Dptkah MU mengadakan sidang penerimaan anggota baru tanpa rekomendasi dr DK ?

• Res. MU, 22 – 11 – 1948 minta AO pd ICJ:

sesuai dg ps.4 ay.2 apakah keputusan MU ttg penerimaan anggota baru dpt berlaku efektif tanpa rekomendasi DK ?

• Sikap ICJ sblm memeriksa:1. penafsiran ps.4 ay 2 adl wewenang ICJ. Dasarnya: ps.96 Piagam jo ps.65 Statuta ICJ dpt memberikan pendapat setiap persoalan hk yg diajukan pdnya2. MI akui MU sbg lembg politik. MI tdk campuri sifat politik MU, MI hanya akan membahas permohonan MU ttg penafsiran perj.

KEPUTUSAN MI:“ Bahwa penerimaan anggota baru PBB

sesuai dg ps 4 ay 2 Piagam tdk dpt efektif hanya melelui

keputusan MU ”

• Pertimbangan:1. Rekomendasi DK mendahului dan sbg dasar bg didakannya sidang MU ttg penerimaan anggota baru. Dkl, MU dpt mengambil keputusan penerimaan anggt baru stlh ada rekomendasai dr DK2. MU dan DK adl badan utama PBB yg mempunyai kdd yg sama. Hanya saja DK punya tangg. Jwb utama dlm pemeliharaan perdamaian & keamanan int’l3. Berdasarkan ps. 4, 5, 6 Piagam, ps 60 Rule DK ant. DK dan MU bekerjasama dlm penerimaan anggt baru, pembekuan hak-2 umum & istimewa, pengusiran anggt.

4. Bdsk ps. 136 jo 137 Rule MU, kpts MU dpt diambil stlh ada reko mendasi DK. Bila tdk ada rekomendasi dr DK mk MU hrs kembalikn permohonan tsb pd DK utk mendptkan pembahasan dan rekomendasi

5. Bila tdk ada rekomendasi dr DK dan MU mengadakan sidang penerimaan anggota baru, mk menyalahi ktt ps. 4 ay 2. Ini berarti meniadakan wewenang DK dan dpt diartikan bhw DK hanya mempelajari permohonan, memberi saran dan sampaikan pendapat

6. Adalah tdk benar jika dikatakan bahwa MU dpt menyelesaikan mslh penerimaan anggt baru tanpa rekomndasi DK sbg unfavourable recommendation. Menurut MI bahwa ps 4 ay 2 hanya memperhatikan favourable recommendation

Kesimpulan atas AO MI:- Menurut ps 4 ay 2, ps 136 Rule MU, ps 60 Rule

DK: keputusan penerimaan anggota baru dilakukan oleh DK dan MU

- Rekomendasi dikeluarkan bila disetujui oleh 9 neg termasuk 5 anggt tetap

- Sidang penerimaan anggt baru dpt dilakukan apabila ada rekomendasi dr DK

- Keputusan adanya anggt baru bila tlh memperoleh 2/3 suara dlm sidang MU

Berakhirnya Keanggotaan• Secara umum:

1. OI yg bersangkutan bubarPersoalan: suksesi pd organ/badan-2 ?

2. Negara ybst bubarPersoalan: suksesi jadi anggotaContoh: Uni Soviet Federasi Rusia

Cina pecah jd RRC dan Taiwan RRC, Res

MU No. 2758 (XXV!)Rep Yogoslavia tdk ada yg mewakiliCzechoslovakia Rep Czech dan Rep

Slovakia

3. Dikeluarkan oleh OI ybst- tdk ada aturan negara dpt dikeluarkan ?Contoh: > Pengeluaran Af.sel dr Persatuan Pos Dunia dpt kecaman dr masy Eropa (1974)

> Pengeluaran Israel dr UNESCO Perancis & AS mengurangi sumbangan, akhirnya masuk lagi (1977)

> ada pelanggaran berat blm pernah jerjadi

# Prinsip: tdk bisa terjadi pengeluaran, bila tdk ada

aturan yg tegas

4. Penarikan diri/Pengunduran diri• LBB, Ps.1 ay 3: berlaku stlh 2 th sejak pemberitahuan,

dg syarat: - tlh menyelesaikan kewj int’l - tlh menyelesaikan kewj dlm piagam

• ICAO, Ps.95 (b): 1 tahun stlh pemberitahuan pd ICAO• IMO, Ps. 78: pengunduran diri berlaku efektif 12 bulan stlh

pemberitahuan diterima Sekjend• IMF, Ps.26: - sejak pemberitahuan diterima Sekjend

- pengunduran diri wajib, bila gagal memenuhi kewajiban

• PBB, secara eksplisit tdk mengaturAda beberapa pendapat dlm Konf San Fransisco:1. Komite I/2: perlu diatur, krn itu hak negara berdaulat2. Tidak setuju:

- Bertentangan dg prinsip universalitas- mrpk sarana utk menghindarkan diri dr kewj int’l- dpt dipakai sbg sarana utk mempertahankan konsesi PBB dg mengancam akan keluar dr PBB

3. Setuju: karena keadaan istimewa (exceptional circumtances):

Menurut Hans Kelsen situasi exceptional circumtances:- tdk mampu menjalankan tugas utamanya,

menjaga perdamaian dan keamanan int’l- adanya perubahan hak dan kewajiban

sehubungan dg adanya amandemen- tdk dipenuhi sejumlah ratifikasi utk

berlakunya amandemen

Hasilnya:Hasilnya:Hasilnya:Hasilnya:

Tidak perlu diatur, dg pertimbangan:Tidak perlu diatur, dg pertimbangan:- Bertentangan dg prinsip universalitasBertentangan dg prinsip universalitas- mrpk sarana utk menghindarkan diri dr kewajiban int’lmrpk sarana utk menghindarkan diri dr kewajiban int’l- Lbh menjunjung tinggi kemauan neg utk menjadi anggota dan Lbh menjunjung tinggi kemauan neg utk menjadi anggota dan sll sll bekerjasama dg PBBbekerjasama dg PBB

• Keluar dr perjanjian:Keluar dr perjanjian: Prinsipnya boleh, dan biasanya diatur dlm perj tsbPrinsipnya boleh, dan biasanya diatur dlm perj tsb

• Masih menjadi perdebatan ttg pengunduran diri:Masih menjadi perdebatan ttg pengunduran diri: I. Sah pengunduran diri sec unilateral:I. Sah pengunduran diri sec unilateral: Prinsip umum hk: sbg. Neg berdaulat punya kebebasan utkPrinsip umum hk: sbg. Neg berdaulat punya kebebasan utk

menentukan kehendaknyamenentukan kehendaknya II. Tidak sah penguduran diri sec unilateral:II. Tidak sah penguduran diri sec unilateral: Prinsip umum hk perjanjian: adl bertentangan, hrs mendpt Prinsip umum hk perjanjian: adl bertentangan, hrs mendpt persetujuanpersetujuan

Stlh menarik diri, kmd ingin menjadi anggota lagi ? Stlh menarik diri, kmd ingin menjadi anggota lagi ? Tinggal mencabut pernyataan penarikan diri.Tinggal mencabut pernyataan penarikan diri.

Schermers: = ada bbrp alasan yg dpt dipakai utk

pengunduran diri sec unilateral:

1. Kedaulatan Negara (state souvereignity)2. Kewajaran (equity)3. Kemanfaatan (expediency)4. Asas umum hukum (general principle of law)5. Adanya penyimpangan dari kesepakatan

(exception non adimpleti contractus). Sejajar dg prinsip fundamental change of circumtances

Kasus Indonesia, 1965• 20 - 1 – 1965: Indonesia mengirim surat pd Sekjend PBB

isinya: - Ind. Akan menarik diri dr keanggotaan PBB bila neokolonialis Malaysia diterima menjadi

anggt DK PBB - Indonesia akan tetap bekerjasama dg PBB sesuai dg prinsip-2 dan kerjasama int’l

• Tanggapan Sekjend:- Piagam dan Konf San Fransisco tdk mengatur ttg penarikan diri- Memperhatikan/mencatat sikap Indonesia- diharapkan utk waktu yg akan datang Indonesia merintis lagi untuk menjadi anggota PBB

Akibat tindakan Indonesia:

Sejak saat itu papan nama & bendera Ind. Dipindahkan

Nama Ind. tdk lagi tercantum dlm daftar sbg anggta badan khusus dan badan utama

Nama Ind. tdk tercantum dlm Res.2118 (XX) tgl.12-12-1965 kontribusi negara

Nama Ind tdk muncul sbg neg bukan anggota

19 – 9 – 1966: Dubes RI mengirim surat pd Sekjend PBB: “

Indonesia memutuskan utk memulihkan kerjasama dg PBB dimulai pd SMU XXI”

PD SMU XXI Presiden MU menyatakan:

• Ketidak hadiran Ind bukan menarik diri, ttp menghentikan kerjasama

• Tindakan yg diambil PBB bukan dlm kerangka itu• Jika disetujui, Sekjend akan lakukan sesuatu supaya

Ind dpt berpartisipasi kembali di PBB• Sekjend supaya bicarakan dg Ind ttg kontribusi

selama ketidak hadirannya. (Th.65: 10% dari 0,39%, dan th.66: 25% dari 0,39%)

Komentar Inggris:- Neg dpt menarik diri bila dl keadaan exceptional

circumtences. Keadaan yd dmk sbgmn dlm intepretative commentary adl:- benar-benar dlm kesulitan- adanya situasi yg dipertentangkan- situasi yg jelas diluar kerangka Piagam PBB (posisi Ind)

Kelembagaan OI• Tidak ada aturan yg jelas ttg organ-organ OI• Yg sering ada pd OI:

- perwakilan negara * delegasi* proksi

- organ pleno* General Congress (General Assembly, General Conference, Cenference,

Assembly, Council, dsb).* Komisi dan Komite

- Sekretariat- dispute settlement (PCIJ, ICJ, Settlement Body)

Sekretariat• Merupakan organ administratif. Dipimpin oleh

Sekretaris Jendral atau Direktur Jendral

• Status: International Civil Servent= siapa saja yg digaji atau tidak, bekerja secara tetap atau tidak, yg ditugaskan oleh suatu organ OI utk melaksanakan atau membantu melaksanakan salah satu dari fungsi OI tsb. Pendek kata siapa saja yg melakukan kegiatan utk OI (AO, 11-4-1949).

• Konsekuensi sbg Int’l Civil Servents:– Melayani semua kepentingan neg anggota– Tdk menerima/meminta petunjuk dr kekuasaan di luar

orgs.– Bertanggung jawab pd orgs.

Dalam hubungannya dg negaranya:– Status kewarganegaraannya tetap– Tdk boleh informasikan pd neg-nya ttg keadaan

di sekretariat– Tdk boleh menerima hadiah/kehormatan dr neg-

nya– Tdk terpengaruh pd sikap/keadaan neg-nya thd

Sekretariat

• Untuk PBB:- Sekjend mrpk Organ utama (Ps.7) dan Badan Politik (Ps.97) - Sekjend di bantu oleh Staf Sekretariat, yg semua sbg International Civil Servent

Termasuk Staf Sekretariat:Urusan Dewan KeamananUrusan EkonomiUrusan SosialPerwalian dan Daerah yg tdk berpemerintahan InformasiHukum

• Masa Jabatan Sekjend:- PBB 5 tahun dan dpt dipilih kembali- OPEC, 1 tahun- FAO, 6 tahun

Pertimbangan dlm pengangkatan Sekjend:

• Bagi Calon Sekjen:- memenuhi syarat kewibawaan dlm jabatan.- tidak berasal dr anggota tetap DK

• Bg Negara asal calon:- bukan anggota tetap DK- berjasa dlm pemeliharaan perdamaian & kamanan int’l- stlh tidak menjabat, ybst tidak diberi jabatan penting dlm pemerintahan- tdk terikat kewajiban hk dlm masy. Int’l - dpt menjalankan kewajiban int’l dg baik

Dibicarakan khusus di DK buat rekomendasi ditetapkan dlm Sidang MU dg 2/3 suara

Fungsi Sekjend:• Secara umum:

- adminitrasi- mempersiapkan budget organisasi- menadakan informasi- recording- mengumpulkn laporan-2 dr anggota- mengumpulkan informasi dr anggota- mengadakan koordinasi- mewakili organisasi- membantu para anggota- deposit perjanjian int’l- melaksanakan tugas-2 eksekutif- hak inisiatif- sbg mediator- melaksanakan tugas lain dr organ-2 utama lainnya

• Bagi PBB:1. Sbg Kepala Administratif:

- siapkan kesekretariatan- bertanggung jwb atas administrasi & personalia- pendaftaran & publikasi PI- buat laporan tahunan atas pekerjaan OI

2. Sbg Kepala Eksekutif:- mewakili orgs dlm hub dg neg. anggota- mebuat saran-2 utk efektifitas OI- membuat peringatan awal atas situasi- menerima tugas khusus dr Badan lain

3. Sbg. Koordinator:4. Sbg Badan Politik

- pd proses pengangkatan Sekjend- Ps. 98 : mengemukakan pandangan-2 dlm

laporannya- Ps. 99 : hak inisiatif sekjen untuk minta perhatian

Alokasi Kursi:• Prinsip “Equitable Geographic Distribution”

= penentuan sec proposional dan seimbang bg semua sistem perwilayahan di dunia yg ditentukan sec matematis menurut jumlah neg anggt PBB dlm suatu wilayah.

• Dasar Hukum: Gentlemen’s agreement, Nop. 1945 Res MU PBB No.153 (II), Nopember 1947.

• Penerapannya pd Organ-2 PBB:Anggota Tidak Tetap DK (sblm perubahan):- Eropa Timur : 1- Eropa Barat : 1- Persemakmuran Inggris : 2- Amerika Latin : 2

Lanjutan….Anggota tdk Tetap DK (stlh perubahan):- Asia Afrika : 5- Eropa Timur : 1- Amerika Latin : 2- Eropa Barat dan lain-2: 2

Jabatan Wakil Presiden MU (ada 21):- Afrika : 6- Asia : 5- Eropa Timur : 1- Amerika Latin : 3- Eropa Barat : 2- Anggota Tetap DK : 5

Lanjutan …..• Ketua Komite Utama: 7

- Afrika : 2- Asia : 1- Eropa Timur : 1- Amerika Latin : 1- Eropa barat & lain-2: 1- secara bergantian antara Kelompok Asia dan Amerika Latin: 1

• Keanggotaan ECOSOC: 54- Afrika : 14- Asia : 11- Eropa Timur : 6- Amerika Latin : 10- Eropa barat & lain-2: 13

Hakim Mahkamah Internasional = 15 Hakim- Afrika : 3- Amerika Latin : 3- Asia : 3- Eropa Barat : 5- Eropa Timur : 1

Kesimpulan:

• Dengan Equitable Geographic Distribution, terjadi Rotasi, sbg. Akibat dari jabatan yg terbatas dan jumlah anggota yg besar.Bila tidak terjadi “clean state” ?

• Diterapkannya pembagian yg proporsional berimbang menurut jumlah negara anggota dlm wilayah masing-2

• Diperkenankan mengadakan pengelompokan sendiri

Pengambilan Keputusan• Konsensus

Dpt atas usul anggota atau atas saran Ketua Sidang• Persuaraan (Ps.18 – 20, 27 Piagam):

Prinsip : one nation one voteDapat juga : weighted voting

• Macam-2 pola Persuaraan:- Simple Mayority: separuh lebih (1/2 + 1) Ps. 18 ay 2; rule 85 Rule of Pro GA- Absolute mayority: dua pertiga suara yg hadir & berhak bersuara. Ps. 18 ay 2, rule 83- Qualified mayority: mayoritas bersyarat- Affirmative vote : suara mendukung Ps. 27 ay. 2 dan 3 khusus di DK

Lanjutan Affirmative Vote:

• Pasal 27 (2):= Keputusan-2 DK mengenai hal-2 prosedural ditetapkan berdasarkan suara setuju dari sembilan anggota DK

• Pasal 27 (3):= Keputusan-2 DK mengenai hal-2 lain (non-prosedural) ditetapkan dg suara setuju dari sembilan anggota termasuk suara anggota-2 tetap DK, dg ktt pihak yg berselisih tdk ikut memberikan suara

• Hak veto dari anggota tetap (AT) DK : - dpt digunakan berdasarkan pasal 27 (3)- Dpt terjadi Double Veto

Pengambilan Keputusan di DK:

1. Utk masalah yg prosedural cukup dibutuhkan 9 suara dr anggota DK

2. Utk masalah yg non prosedural (substantial) dibutuhkan 9 suara termasuk 5 suara anggota tetap DK, Sehingga keputusan tdk bisa diambil bila:- sekalipun 5 AT DK setuju, namun tdk dipenuhi 9 suara anggota DK- dipenuhi 9 suara atau lebih, namun ada 1 negara AT DK tdk setuju,- suara abstain dr AT DK hrs dicarikan ganti- bagi AT dan ATT sbg pihak yg terlibat hrs abstain

Cara menyatakan suara:Cara menyatakan suara:Rule 87 R of P GARule 87 R of P GA

Cara menyatakan suara:Cara menyatakan suara:Rule 87 R of P GARule 87 R of P GA

- - by show of hand or by standingby show of hand or by standing

- by roll-call vote- by roll-call vote

- secret bellot- secret bellot

- - by show of hand or by standingby show of hand or by standing

- by roll-call vote- by roll-call vote

- secret bellot- secret bellot

State DegreState DegreState DegreState DegreSponsor of the draftSponsor of the draftCo-Sponsor (s)Co-Sponsor (s)

YesYes In-FavorIn-FavorTo give the explanation of vote, before the voteTo give the explanation of vote, before the voteTo give the explanation of vote, after the voteTo give the explanation of vote, after the voteAbstentionAbstention

AbstentionAbstention Abstention – before Abstention – before Abstention – afterAbstention – afterRejectionRejection

RejectionRejection Rejection – before Rejection – before Rejection – afterRejection – after

Absent/Not on the seatAbsent/Not on the seatNon-participationNon-participation

Sponsor of the draftSponsor of the draftCo-Sponsor (s)Co-Sponsor (s)

YesYes In-FavorIn-FavorTo give the explanation of vote, before the voteTo give the explanation of vote, before the voteTo give the explanation of vote, after the voteTo give the explanation of vote, after the voteAbstentionAbstention

AbstentionAbstention Abstention – before Abstention – before Abstention – afterAbstention – afterRejectionRejection

RejectionRejection Rejection – before Rejection – before Rejection – afterRejection – after

Absent/Not on the seatAbsent/Not on the seatNon-participationNon-participation

Kegiatan OIKegiatan Secara Umum• Kegiatan Internal

- Deklarasi Kerukunan ASEAN, 24-2-1976- Deklarasi ZOPFAN, 27-11-1991- Resolusi-2 MU atau DK

• Kegiatan eksternal:- Membuat Treaty (Ps. 7 (2.c) KW 1969 jo Ps.1 KW 1986- Hubungan diplomatik (Ps. 1 (7 & 8) KW 1975- Pengakuan thd Subyek HI- Konferensi Internasional- Mengeluarkan paspor- Mendaftar & publikasi PI- Registrasi Kapal & Pesawat Udara

Fungsi OIFungsi Pembuatan Hukum

= dlm rangka mencapai tujuan dan hadapi tantangan law making process (Ps.1 (3), Ps. 11 (1), Ps. 13 (1), Ps. 38 (1))

Fungsi Pemeliharaan Perdamaian & Keamanan Int’l• Prinsip Penyelesaian perselisihan sec Damai

= Pasal 33 Piagam• Prinsip tdk menggunakan Ancaman atau kekerasan

- Ps. 2 (4) : segenap anggt dlm hub int’l, menjauhkan diri dr tindakan mengancam atau menggunakan kekerasan thd integritas wil atau kemerdekaan politik suatu negara lain, yg bertentangan dg tujuan PBB

- MU pd Th 1962 adakan penelitian atas 3 hal: a. hubungan internasional b. kata kekerasan c. kapan kekerasan digunakan

Lanjutan fungsi OI…..

• Prinsip tanggung jawab menentukan ancamanPs.24:..”anggota-2 memberikan tanggung jawab utama kpd DK utk memelihara perdamaian & kemanan int’l, dan menyetujui agar spy DK dlm menjalankan kewajiban-2 bg pertanggung-jawaban ini bertindak atas nama mereka”LBB : jika ada pelanggaran neg sec sendiri-2 dpt jatuhkan sangsi

= Tindakan yg dpt dilakukan oleh DK sbgmana diatur dlm PS.39, menentukan:- ancaman thd perdamaian- pelanggaran thd perdamaian- tindakan agresi- jatuhkan sanksi sesui Ps.41-42

Tindakan yg mengancam perdamaian dibedakan:- tidak diikuti dg sanksi: pertikaian antar neg yg ber kelanjutan yg dpt mengancam perdamaian- yg dpt dijatuhi sanksi: tindakan neg yg melanggar prinsip-2 PBB yd dpt mengancan perdamaian

Sanksi DK:- Ps. 41 : Ekonomi- Ps. 42 : Militer- Ps. 43 : persetujuan khusus ant DK & anggota-2/

kelompok dan diratifikasi- Ps 46- 47 : - bentuk komite staf militer

- sidang tentukan anggaran biaya

Kewenangan DK:

Ps. 39 :

Ps. 40 : mengambil tindakan sementara utk mencegah

memburuknya keadaan

Ps. 41 : menjatuhkan sanksi ekonomi

Ps. 42 : Menjatuhkan sanksi MiliterPs.43: buat special agreemen dan dira-

tifikasiPs.46: bentuk Komite Staff Militer:Ps.47: - beri nasihat pd DK

- kepala staff militer dr neg 5 AT DK

Prinsip Kerjasama dibidang Pemeliharaan Perdamai-an & keamanan

int’l

Peran MU dlm pemeliharaan perdamaian & keamanan Int’l, Ps. 11 (1 - 3):- mempertimbangkan prinsip-2 umum- buat rekomendasi pelaksanaan prinsip-2 tsb- membicarakan mslh pemeliharaan perdamaian & keamanan Int’l yg masuk dan menentukan langkah-2 bersama, kecuali sbgmn ditetapkan dlm Ps.12- meminta perhatian pd DK- buat rekomendasi pd DK

Pertanyaan: Kewenangan MU untuk turut ambil bagian dalam pemeliharaan

perdamaian dan keamanan internasional apa tidak overlap dg tugas DK ??

Bila DK gagal ?

Permasalahan:DK tidak berhasil mengambil keputusan dalam penyelesaian persoalan pemeliharaan perdamaian & keamanan Int’l. D.k.l.: agenda masih ada di DK, namun DK tidak berhasil menyelesaikannya.

Pemecahannya:1. Sidang Khusus MU2 Sidang Khusus Darurat

Yg dpt minta diadakan Sidang: Negara anggota, Sekjend, atau MU

Sidang DK

Members of SG (Ps.99) Security Council

5 hr 21hr

Members States Secretary General SC AdoptOf UN (Ps.11/3 to Resjo 35

Preparing draft meeting willadopt draft

Organ of UN (Ps.11/2

PendingRes

Sidang Khusus MU = 30 hr

Dewan Keamanan

Semua Neg anggt

Mayoritas Negara Secretary General SK MU 15 hr

1 Neg di dukung

Mayoritas Neg

Catatan:

- DK ---> Semua neg anggt = 14 hr

- Mayoritas Neg ---> semua neg anggt = 10 hr

Sidang Khusus Darurat MU = 24 jam

Dewan Keamanan Draft Res dialihkan ke sifat Prossedural

Isi sama dan tdk ada veto

Semua Neg anggt

Mayoritas Negara Secretary General SKD MU 24 jam

1 Neg di dukung Uniting for

Mayoritas Neg Peace Res

Catatan:

- Sekjen ---> Semua neg anggt = 12 jam

- Sekjen ---> 1 neg disetujui mayoritas neg = 12 jam