Juan Samuel

12/334152/KT/07322

Pengolahan Primer Kayu D

Makalah Tentang Kayu

KEDAULATAN PENGOLAHAN KAYU INDONESIA

Sesuai dengan judul makalah yang telah disebutkan, maka akan dibahas satu

per satu mengenai masing-masing komponen judul makalah tersebut. Kata daulat

berasal dari bahasa Arab daulah yang berarti kekuasaan tertinggi. Sehingga,

kedaulatan berarti kekuasaan tertinggi yang dipegang oleh suatu subyek untuk

mengatur segala hal yang berada dalam naungan dari subyek tersebut. Kedaulatan

negara, yang dianut oleh Indonesia dalam UUD 1945 merujuk pada kekuasaan

negara adalah kekuasaan tertinggi untuk menguasai rakyat dalam suatu hukum

negara tertentu. Tentunya, penguasaan ini sendiri berguna untuk memakmurkan dan

menyejahterakan rakyat itu sendiri, bukan untuk pribadi atau golongan tertentu saja

yang dapat menikmatinya. Kekuasaan ini bersifat asli, dimiliki oleh pemiliknya tanpa

ada campur tangan atau intervensi dalam bentuk apapun. Karena Indonesia adalah

negara demokrasi, maka rakyat memiliki kekuasaan tertinggi dalam setiap

penentuan kebijakan dan peraturan yang diwakili oleh DPR dan MPR. Sehingga,

berlaku kedaulatan rakyat Indonesia. Dalam bidang kehutanan, isu mengenai

kedaulatan rakyat sangat dekat dengan masalah-masalah kehutanan, baik dari segi

kepemilikan hingga segi pembagian hasil untuk hutan rakyat. Yang akan dibahas

dalam makalah ini adalah kedaulatan rakyat atas pengolahan kayu yang ada di

Indonesia, khususnya di Jawa Barat.

Pengolahan kayu adalah suatu bentuk kegiatan yang mengubah bentuk kayu

untuk meningkatkan nilai ekonomis dari kayu tersebut. Pengolahan kayu yang

diketahui oleh penulis dibagi menjadi dua, yaitu pengolahan primer kayu dan

pengolahan sekunder kayu. Namun, yang akan dibahas adalah mengenai

pengolahan primer kayu. Sejak diterbitkannya PP No.34 tahun 2002 sebagai

peraturan pelaksana UU No.41 tahun 1999 pengaturan, pembinaan dan

pengembangan industri primer hasil hutan yang sebelumnya merupakan

kewenangan Menteri Perindustrian dan Perdagangan menjadi kewenangan Menteri

Kehutanan. Peraturan Pemerintah tersebut mengatur ketentuan bahwa perizinan

industri primer hasil hutan kayu merupakan kewenangan Menteri Kehutanan yang

meliputi industri : 1.) pengolahan kayu bulat menjadi kayu gergajian dan 2.)

pengolahan kayu bulat menjadi serpih kayu (chip wood), veneer, kayu lapis

(plywood), Laminating Veneer Lumber. Hal tersebut juga disebutkan lagi dalam PP

No.6 tahun 2007 pasal 105 dengan penambahan huruf c. pengolahan bahan baku

bukan kayu yang langsung dipungut dari hutan. Hasil dari industri primer hasil hutan

kayu adalah Permenhut No. P.9/Menhut-II/2009 Pasal 2 Ayat 1 disebutkan bahwa

jenis-jenis industri primer hasil hutan kayu (IPHHK) hanya ada 5 (lima) yaitu: 1.)

Industri penggergajian kayu, 2.) Industri serpih kayu (wood chip), 3.) Industri vinir

(veneer), 4.) Industri kayu lapis (plywood) dan/atau 5.) Laminated Veneer Lumber.

IPHHK dapat dibangun dengan industri kayu lanjutan dengan menggunakan bahan

baku kayu bulat, kayu bulat sedang dan atau kayu bulat kecil. Dari uraian di atas

dapat ditarik benang merah bahwa suatu industri disebut industri primer hasil hutan

kayu jika: 1.) input (bahan baku) berupa kayu bulat dan atau kayu bulat sedang dan

atau kayu bulat kecil, 2.) terdapat proses pengolahan bahan baku menjadi produk

atau terdapat proses peningakatan nilai tambah (value added) dan 3.) output

(produk) berupa kayu gergajian, vinir, LVL, serpih kayu dan kayu lapis. Sehingga bila

ada industri yang mengolah kayu bulat dan atau kayu bulat sedang dan atau kayu

bulat kecil, namun produknya bukan kayu gergajian dan atau serpih kayu dan atau

vinir dan atau LVL dan atau kayu lapis, maka indutri tersebut termasuk industri kayu

lanjutan yang kewenangan pembinaan, pengaturan dan pengembangannya di

bawah Menteri Perindustrian.

Saat ini, pengolahan primer kayu Indonesia oleh rakyat Indonesia di Jawa

Barat sedang mengalami hambatan karena sulitnya mengurus izin usaha industri

primer hasil hutan kayu1). Sementara, di Jawa Barat sendiri, sudah ada perusahaan

asing yang diperbolehkan untuk membangun pabrik pengolahan kayu lapis dengan

alasan penghematan distribusi kayu bulat ke pabrik milik perusahaan tersebut2). Dari

kedua hal ini, dapat terlihat bahwa Indonesia sendiri lebih mementingkan citra

Indonesia yang ramah untuk asing namun kurang ramah untuk rakyat sendiri.

Kedaulatan pengolahan kayu yang seharusnya dapat dilakukan oleh rakyat

Indonesia sendiri, malah diberikan kepada perusahaan asing. Memang, dari segi

teknologi, Indonesia masih kurang maju dalam pengolahan kayu. Namun,

seharusnya hal itu bukan menjadi alasan untuk bergantung pada perusahaan asing

dengan kualitas yang lebih baik. Dengan usaha pengembangan teknologi dan riset

yang memadai, serta didukung oleh negara, Indonesia dapat mengolah kayu sendiri

walaupun pada awalnya kualitasnya masih lebih rendah daripada kayu hasil olahan

dari perusahaan asing. Cepat atau lambat, Indonesia bisa berdaulat terhadap

pengolahan kayunya sehingga kesejahteraan rakyat bukan lagi impian belaka.

DAFTAR PUSTAKA

H.F. Abraham Amos. 2005. Sistem Ketatanegaraan Indonesia (Dari Orde Lama,

Orde Baru, sampai Reformasi). Penerbit PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta.

1) http://www.bisnis-jabar.com/index.php/berita/industri-pengolahan-kayu-terhambat-

regulasi

2) http://www.tribunnews.com/bisnis/2013/02/24/jepang-bangun-pabrik-pengolahan-

kayu-di-cianjur