1

2

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan yang Maha Kuasa atas

taufiq dan hidayah-Nya, kami telah dapat menyusun Rencana Strategis (Renstra)

Perangkat Deraah periode tahun 2018-2023, yang merupakan rencana program kerja

yang akan dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan Kota Palembang selama kurun waktu

tahun 2018 s.d. 2023. Meskipun kami telah berupaya semaksimal mungkin untuk

menyusun Renstra dengan sebaik-baiknya, namun kami yakin masih banyak

kekurangan. Oleh sebab itu kami mengharapkan saran dan masukan dari berbagai pihak

untuk perbaikan Renstra ini kedepan.

Dalam Renstra ini diuraikan visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program,

sasaran, indikator kinerja, dan pagu indikatif, baik dalam bentuk matriks program

tahunan maupun program lima tahunan. Renstra ini disusun dengan mengakomodir

rencana kerja masing-masing bidang dalam lingkungan Dinas Pendidikan Kota

Palembang.

Saya ucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada Tim penyusun Renstra Dinas

Pendidikan Kota Palembang, yang telah berupaya bekerja dengan maksimal, hingga

selesainya penyusunan Renstra ini.

Palembang, Januari 2019

Kepala Dinas

H. AHMAD ZULINTO, S.Pd.,M.M

Pembina Muda

NIP. 196404181989031003

3

DAFTAR ISI halaman

Kata Pengantar .................................................................................. ii Daftar Isi .......................................................................................... iii Daftar Tabel ..................................................................................... v BAB I. PENDAHULUAN ........................................................... 1

I.1. Latar Belakang ..................................................... 2

I.2 Landasan Hukum..................................................... 5

I.3 Maksud dan Tujuan……............................................ 7

I.4 Sistematika Penulisan ……………………........................ 8

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN PD ............................................10

II.1.Tugas, Fungsi dan Struktur organisasi PD ................. 10

II.2 Kedudukan, Tugas dan Wewenang ......................... 15

II.3 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas

Pendidikan Kota Palembang ……………….................... 20

BAB III. PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS …………........... 23

III.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok

dan Fungsi ………………….......................................... 23

III.2. Telaah visi, misi, dan Program Walikota Palembang… 24

III.3. Telaah Renstra Kemdikbud ..................................... 26

III.3. Telaah Tujuan Pembangunan Berkelanjutan ............. 31

BAB 1V. TUJUAN DAN SASARAN ..................................................... 34

IV.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah ..................... 34

BAB V. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ..................................... 38

BAB VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

INDIKATIF …………………………………………………………………. 42

VI.1. Rencana Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja …. 44

BAB VII. KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN ….............. 46

BAB VII. PENUTUP………………………………………………………………………..51

4

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Susunan Pegawai Kantor............................................... 14

Tabel 2. Perlengkapan Kantor ..................................................... 14

Tabel 3. Pencapaian Kinerja PD ..................................................... 16

Tabel 4. Anngaran dan Realisasi PD ............................................... 19

Tabel 5. Hasil Evaluasi Akuntabilitas PD .......................................... 23

Tabel 6. Pemetaan Permasalahan ……............................................. 24

Tabel 7. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah ……............ 26

Tabel 8. Target dan Indikator SDGs ……............................................ 31

Tabel 9. Pemetaan Permasalahan ……............................................ 34

5

BAB I

PENDAHULUAN

Pembangunan pada hakikatnya bertujuan untuk mewujudkan kemakmuran dan

kesejahteraan rakyat. Dalam prosesnya, pembangunan dilaksanakan oleh seluruh

pemangku kepentingan, terutama aparat pemerintah sebagai development agent yang

mengemban amanat untuk mewujudkan dan mendistribusikan kemakmuran,

kesejahteraan masyarakat, serta keadilan sosial. Selanjutnya, guna menjamin proses

pembangunan berjalan efektif, efisien, tepat sasaran dan berkesinambungan, diperlukan

perencanaan pembangunan yang berkualitas, sehingga pembangunan akan bermuara

pada cita-cita yang diinginkan.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN) mengamanatkan kepada pemerintah daerah untuk

melakukan perencanaan pembangunan sebagai bagian dari perencanaan pembangunan

nasional. Kemudian, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 sebagaimana telah diubah

beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 juga

mengamanatkan kepada pemerintah daerah untuk melakukan perencanaan

pembangunan daerah yang terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) untuk jangka waktu 20 tahun; Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 tahun; Rencana Strategis Satuan Kerja

Perangkat Daerah (Renstra SKPD) untuk jangka waktu 5 tahun; Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) untuk jangka waktu 1 tahun; serta Rencana Kerja Satuan

Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) untuk jangka waktu 1 tahun.

Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang

tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia

(Pasal 1 Ayat (1) Undang-Undang No. 25 Tahun 2004). Perencanaan pembangunan

bertujuan untuk mewujudkan pembangunan dalam rangka peningkatan dan pemerataan

pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, lapangan berusaha, meningkatkan akses

dan kualitas pelayanan publik serta daya saing.Perencanaan dengan demikian

merupakan sebuah proses yang dilakukan secara sistematis, terarah, terpadu,

menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan untuk mencapai keseimbangan. Sehingga

setiap kegiatan yang ada di dalamnya merupakan usaha yang memiliki titik fokus dalam

keseimbangan, baik problem solving, future oriented maupun resource allocation. Secara

6

umum, setiap proses perencanaan terbagi menjadi beberapa tahapan, yaitu: tahap

awal/inisiasi, tahap substantif, tahap implementasi serta tahap pengendalian dan

evaluasi. Setiap tahapan tersebut memiliki keterkaitan dengan proses lainnya.

Dalam rangka penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah

menurut asas otonomi dan tugas pembantuan, maka pemerintah daerah berkewajiban

menyelenggarakan urusan pemerintahan yang diserahkan kewenangannya oleh

pemerintah pusat. Sebagaimana Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah bahwa urusan pemerintahan yang diserahkan kewenangan

penyelenggaraannya oleh pemerintah pusat kepada pemerintah daerah adalah urusan

pemerintahan konkuren, yang meliputi urusan pemerintahan wajib dan urusan

pemerintahan pilihan. Bidang pendidikan merupakan satu bidang yang kewenangan

penyelenggaraannya diserahkan kepada daerah, disamping berbagai bidang lainnya.

Untuk itu agar terjadi sinergitas antara kebijakan di tingkat pusat dan ditingkat daerah

dalam rangkan pembangunan nasional, maka pelaksanaan pembangunan daerah harus

mengacu pada sistem perencanaan pembangunan nasional.

Pemerintah Kota Palembang telah menyusun RPJMD Tahun 2018-2023, yang

mengacu pada rencana pembangunan jangka menengah nasional (RPJMN), dimana

RPJMN merupakan penterjemahan atas sembilan agenda prioritas Pemerintah Pusat,

yang tertuang dalam Nawacita. Untuk itu Dinas Pendidikan Kota Palembang sebagai

salah satu perangkat daerah juga harus menselaraskan rencana strategisnya dengan

mengacu pada RPJMD Kota Palembang, serta renstra kementerian terkait (Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan), juga renstra Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Selatan.

I.1 Latar Belakang

Pembangunan daerah Kota Palembangdalam 5 (lima) tahun ke depan, akan

menghadapi berbagai tantangan eksternal maupun internal. Tantangan eksternal

yang utama adalah kondisi perekonomian global yang melambat dan gerakan

Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA). Disamping itu, tantangan internal yang ada

dalam pembangunan daerah antara lain adalah mewujudkan desentralisasi dan

otonomi daerah yang kondusif, serta ketersediaan infrastruktur ekonomi dalam

rangka mempersiapkan bonus demografi. Dengan demikian, Pemerintah Kota

Palembangsaat ini diharapkan dapat menjaga stabilitas pertumbuhan ekonomi

dengan tingkat inflasi yang kondusif bagi masyarakat untuk mencapai tujuan

7

berbangsa dan bernegara.

Untuk menghadapi tantangan dan memenuhi harapan masyarakat Kota

Palembang, diperlukan perencanaan yang tepat, efektif, dan berkesinambungan.

Sesuai dengan mandat yang diberikan, Dinas Pendidikan Kota Palembang, harus

mampu menjawab tantangan tersebut dengan memperkuat berbagai aspek dan

kompetensi yang terkait dengan peran dan fungsinya sebagai salah satu Organisasi

Perangkat Daerah (OPD), perlu membuat suatu rencana strategis yang berpedoman

kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota

Palembang. Dengan demikian, penyelenggaraan pembangunan daerah dapat

berdampak nyata dalam memperbaiki layanan birokrasi, meningkatkan daya saing

daerah serta mewujudkan masyarakat Kota Palembang yang adil, makmur dan

sejahtera.

Dalam perspektif perencanaan pembangunan daerah, sesuai amanat Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan amanat Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014

pada Pasal 272 Ayat (1), menyatakan bahwa “Perangkat Daerah menyusun rencana

strategis dengan berpedoman pada RPJMD”, dan Ayat (2) menyatakan bahwa

“Rencana Strategis Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

memuat tujuan, sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka

pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan

sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah”. Dalam hal ini, Dinas

Pendidikan Kota Palembang selaku OPD yang merupakan pelaksana Urusan

Pendidikan wajib menyusun Rencana Strategis (Renstra) sesuai tugas pokok dan

fungsinya. Selanjutnya Renstra tersebut akan digunakan sebagai pedoman

pelaksanaan program dan kegiatan selama periode lima tahunan dengan

memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada sehingga tujuan yang

akan dicapai bersifat realistis dan dapat mengantisipasi perkembangan masa depan.

Renstra perangkat daerah adalah dokumen perencanaan Perangkat Daerah

untuk periode 5 (lima) tahun, yang disusun dalam rangka mengoperasionalkan

RPJMD sesuai tugas dan fungsi masing-masing OPD dan sesuai bidang urusan yang

menjadi kewenangan daerah. Renstra perangkat daerah disusun dengan

berpedoman pada RPJMD dan standar pelayanan minimal (SPM), dengan materi

dan substansi utama memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan

kegiatan pembangunan. Setiap OPD berkewajiban melaksanakan program dan

8

kegiatan untuk mencapai sasaran pembangunan jangka menengah daerah, dengan

tidak mengabaikan tingkat kinerja pelayanan/pembangunan yang sudah dicapai

pada periode sebelumnya. OPD melalui renstra perangkat daerah perlu memastikan

bahwa kegiatan yang disusun sudah memadai untuk mencapai sasaran hasil

pembangunan yang ditetapkan dalam RPJMD, serta estimasi biaya yang dibutuhkan

setelah mencermati kapasitas fiskal daerah dan pagu indikatif jangka menengah.

Ketentuan mengenai tata cara penyusunan renstra perangkat daerah telah diatur

dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017, yang merupakan

pedoman teknis yang wajib diacu oleh seluruh OPD dalam menyusun renstra

perangkat daerah. Sesuai dengan ketentuan-ketentuan di atas, maka Dinas

Pendidikan Kota Palembang perlu menyusun dan menetapkan Rencana Strategis

Dinas Pendidikan Kota Palembang Tahun 2018-2023 sebagai penjabaran dari

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Palembang Tahun 2018-

2023. Renstra Dinas Pendidikan Kota Palembang Tahun 2018-2023 ini merupakan

dokumen perencanaan yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun

waktu lima tahun secara sistematis dan berkesinambungan dengan

memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau mungkin timbul,

sesuai dengan kondisi Kota Palembang saat ini.

Renstra Dinas Pendidikan Kota Palembang Tahun 2018-2023 disusun

berdasarkan RPJMD Kota Palembang Tahun 2018-2023, melalui beberapa tahapan

proses penyusunan Renstra yang mengacu kepada ketentuan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 sebagai berikut:

1. Persiapan penyusunan Renstra Dinas PendidikanKota Palembang;

2. Penyusunan rancangan awal Renstra Dinas PendidikanKota Palembang;

3. Penyusunan rancangan Renstra Dinas PendidikanKota Palembang;

4. Perumusan rancangan akhir; dan

5. Penetapan Renstra Dinas PendidikanKota Palembang.

Adapun bagan alur dari tahapan penyusunan Renstra Dinas PendidikanKota

Palembang tersebut dapat dilihat pada Gambar 1.1.

9

Gambar 1.1

Bagan Alur Proses Penyusunan Renstra Dinas PendidikanKota Palembang Tahun 2018 - 2023

Dengan disusunnya Renstra Dinas PendidikanKota Palembang Tahun 2018 -

2023 maka Dinas Pendidikan Kota Palembang diharapkan mampu melaksanakan

tugas dan fungsinya untuk meningkatkan kualitas kebijakan perencanaan

pembangunan daerah, pengendalian, dan evaluasi kinerja. Keberhasilan

peningkatan tersebut adalah untuk mewujudkan tercapainya sasaran pembangunan

daerah (RPJMD) dan renstra perangkat daerah.

I.2 Landasan Hukum

Peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum bagi

penyusunan Renstra Dinas PendidikanKota PalembangTahun 2018 - 2023adalah:

1. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 75);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

3. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421);

6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014

Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang-Undang

10

Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor

23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5679);

7. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2013 tentang

Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun

2005 tentang Standar Nasional Pendidikan;

10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016 tentang

Perangkat Daerah;

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

12. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 23 Tahun 2013 tentang

Perubahan Atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun

2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar Di

Kabupaten/Kota;

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2017

tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan

Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pemangunan Jangka

Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah,

dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah(Berita Negara Republik Indonesia

Tahun 2017 Nomor 1312);

14. Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan

Perencanaan Pembangunan Nasional Republik Indonesia Nomor 2 Tahun

2017 tentang Rencana Strategis Kementerian Perencanaan Pembangunan

11

Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Tahun 2015-2019

(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 354);

15. Peraturan daerah Kota Palembang Nomor 6 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Palembang (Lembaga

Daerah Kota Palembang Tahun 2016 Nomor 6);

16. Peraturan Walikota Nomor 48 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pendidikan Kota

Palembang.

I.3 Maksud dan Tujuan

Rencana Strategis Dinas PendidikanKota Palembang Tahun 2018 - 2023

ditetapkan dengan maksud:

1. Sebagai penjabaran atas RPJMD Kota Palembang Tahun 2018 - 2023

disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi PD Kota Palembang;

2. Sebagai arah dan kebijakan untuk mencapai visi dan misi serta tujuan RPJMD

Kota Palembang dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan;

3. Sebagai indikator kunci keberhasilan Dinas Pendidikan Kota Palembang dalam

melaksanakan pembangunan sesuai dengan tugas, fungsi, kewenangan dan

tanggungjawab dalam upaya mewujudkan visi, misi dan program Walikota

terpilih;

Adapun tujuan dari penyusunan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota

Palembang Tahun 2018 - 2023, yaitu:

1. Tercapainya persepsi yang sama dalam penyusunan kebijakan-kebijakan

perencanaan pembangunan dalam bidang pendidikanKota Palembang;

2. Sebagai acuan dan/atau pedoman kerja bagi seluruh unsur Dinas

PendidikanKota Palembang sesuai dengan tugas dan fungsinya, termasuk

untukmengelola pencapaian sasaran RPJMD;

3. Sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) Dinas

Pendidikan Kota Palembang setiap tahunnya;

4. Sebagai tolok ukur dalam penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Kinerja

12

Dinas PendidikanKota Palembang; dan

5. Sebagai acuan bagi pelaksanaan monitoring dan evaluasi kinerja Dinas

PendidikanKota Palembang Tahun 2018 - 2023.

I.4 Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Palembang Tahun 2019–2023

disusun sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia

Nomor 86 Tahun 2017 yang terdiri dari 8 (delapan) bab sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Menjelaskan tentang latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan,

serta sistematika penulisan.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN KOTA PALEMBANG

Menjelaskan tentang tugas, fungsi, struktur organisasi, sumber daya,

kinerja pelayanan, serta tantangan dan peluang yang dapat dimanfaatkan

dalam pengembangan pelayanan Dinas PendidikanKota Palembang.

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS

Menjelaskan hasil identifikasi terhadap permasalahan pelayanan, telaahan

visi, misi, dan program WalikotaKota Palembang periode 2018 - 2023,

telaahan Renstra K/L, talaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan KLHS

serta Kajian Lingkungan Hidup Strategis serta penentuan isu-isu strategis.

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN

Menjelaskan tentang tujuan dan sasaran Dinas PendidikanKota

Palembang2018 - 2023 berdasarkan visi, misi, tujuan, dan sasaran

RPJMD Kota Palembang2018 - 2023 sebagai indikasi keberhasilan

Kepala Disdik dalam memimpin seluruh jajaran di lingkunganDinas

Pendidikan.

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Menjelaskan tentang strategi dan arah kebijakan dalam jangka menengah

guna mewujudkan tujuan dan sasaran Renstra Dinas PendidikanKota

Palembang2018 - 2023.

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Menjelaskan tentang program dan kegiatan Dinas PendidikanKota

Palembang2018 - 2023 yang diterjemahkan dari strategi dan arah

kebijakan agar selaras dengan analisis permasalahan dan isu strategis.

13

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Menjelaskan tentang indikator kinerja yang selaras dengan tugas dan

fungsi Dinas PendidikanKota Palembang sebagaimana tercantum dalam

RPJMD Kota Palembang2018 - 2023.

BAB VIII PENUTUP

Lampiran-Lampiran

14

BAB II GAMBARAN PELAYANAN

DINAS PENDIDIKANKOTA PALEMBANG

Capaian kinerja pelayanan Dinas Pendidikan Kota Palembang periode tahun

2013-2017 merupakan hasil dari berbagai upaya selama lima tahun.Gambaran

pelayanan Dinas PendidikanKota Palembang selama periode 2013-2017 diperlukan

sebagai panduan dalam menyusun kebijakan strategis Dinas Pendidikan Tahun 2018 -

2023 terutama untuk mengetahui kelemahan dan kekuatan organisasi agar rumusan

program dan kegiatan yang dibuat dapat mencapai tujuan Dinas Pendidikan secara

efektif dan efisien.

Gambaran pelayanan Dinas PendidikanKota Palembang selama periode 2013-

2017 dijelaskan melalui analisis indikator capaian kinerja pelayanan berdasarkan tugas

dan fungsi, sumber daya yang dimiliki, capaian-capaian penting yang telah dihasilkan

periode sebelumnya, capaian program prioritas RPJMD periode sebelumnya, serta

hambatan-hambatan yang dihadapi dan dinilai perlu diatasi pada lima tahun yang akan

datang.

II.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kota

Palembang

Dinas Pendidikan Kota Palembang adalah salah satu Organisasi Perangkat

Daerah yang mengalami perubahan nomenklatur sesuai Peraturan Pemerintah

Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (sebelumnya adalah Dinas

Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Palembang), dibentuk dengan Peraturan

Daerah Kota Palembang Nomor 6 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah Kota Palembang serta Peraturan Walikota Nomor 48 Tahun 2016

tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas

Pendidikan Kota Palembang, dengan tugas pokok melaksanakan sebagian urusan

pemerintah daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan dibidang

Pendidikan.

15

Adapun fungsi Dinas Pendidikan Kota Palembang adalah sebagai berikut :

a. Perumusan kebijaka teknis,

b. Pelaaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya,

c. Penyelenggaraann urusan pemerintahan dan pelayanan umum,

d. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya,

e. Pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup tugasnya, dan

f. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas dan

fungsinya.

A. Struktur Organisasi

Dengan telah diterbitkannya Perda Kota Palembang Tahun 2016

Tentang Pembentukan Susunan Organisasi Tata Kerja Dinas Daerah Kota

Palembang, maka Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kota Palembang

adalah sebagai berikut:

1.Kepala Dinas

2. Sekretariat

- Subbag Umum dan Kepegawaian

- Subbag Keuangan

- Subbag Perencanaan dan Pelaporan

3. Bidang Pembinaan Guru Dan Tenaga Kependidikan

- Seksi GTK PAUD Dan DIKMAS

- Seksi Ketenagaan Guru Sekolah Dasar

- Seksi Ketenagaan Guru Sekolah Menengah Pertama

16

4. Bidang PAUD Dan DIKMAS

- Seksi Kurikulum PAUD Dan DIKMAS

- Seksi Warga Belajar

- Seksi Sapras PAUD Dan DIKMAS

5. Bidang Sekolah Dasar

- Seksi Kurikulum Sekolah Dasar

- Seksi Kesiswaan Sekolah Dasar

- Seksi Sapras Sekolah Dasar

6. Bidang Sekolah Menengah Pertama

- Seksi Kurikulum Sekolah Menengah Pertama

- Seksi Kesiswaan Sekolah Menengah Pertama

- Seksi Sapras Sekolah Menengah Pertama

7. UPTD

a. UPTD Satuan Pendidikan Sanggar Kegiatan Belajar (SKB)

b. UPTD Satuan Pendidikan TK Negeri

c. UPTD Satuan Pendidikan Sekolah Dasar

d. UPTD Satuan Pendidikan Sekolah Menengah Pertama

17

Gam

bar

1

Stru

ktu

r O

rgan

isas

i

18

Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan

Susunan kepegawaian Kantor Dinas Pendidikan Kota Palembang

tahun 2018, disajikan dalam tabel berikut :

Tabel 2.1.Susunan Kepegawaian Kantor Dinas Pendidikan Kota Palembang Berdasarkan Tingkat Pendidikan Dan Pangkat/Golongan Tahun 2018

Tingkat Pendidik

an

Pangkat / Golongan dan Jlh (org) IV.c IV.b Iv.a III.d III.c III.b III.a II.d II.c II.b II.a I.d I.c I.b Jlh

S3 - - - - - - - - - - - - - - -

S2 - 2 17 3 1 2 - - - - - - - - 25

S1 - - 6 8 9 5 5 - 1 - - - - - 34

D.III - - 1 - 3 17 1 1 - - - - - - 23

SLTA - - - - 1 6 1 - 1 3 3 - - - 15

SLTP - - - - - - - - - - - - - - -

SD - - - - - - - - - - - - - - -

Jumlah - 2 24 11 14 30 7 1 2 3 3 - - - 97

Perlengkapan sebagai prasarana penunjang tugas dan fungsi Dinas

Pendidikan Kota Palembang, dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 2.2. Perlengkapan Kantor Dinas Pendidikan Kota Palembang Tahun 2018

Uraian Keadaan Saat Ini (Unit) Keterangan

Baik Rusak

Gedung Kantor 1 1 -

Aula Rapat 2 2 -

Kendaraan Roda 4 33 31 2

Kendaraan Roda 2 16 16 -

Laptop 49 59 -

PC 15 15 -

Computer SIAK 10 10 -

19

II.2 Kinerja Pelayanan Dinas Pendidikan Kota Palembang Periode

Tahun 2013-2018

Capaian kinerja pelayanan Dinas PendidikanKota Palembang periode

tahun 2013-2017 dapat dilihat dari capaian indikator kinerja. Yaitu dengan

membandingkan realisasi target indikator dengan target yang telah ditetapkan.

Selain itu, capaian kinerja pelayanan juga dinilai dari perencanaan anggaran dan

realisasinya selama kurun waktu 2013-2017.

1.2.1. Capaian Indikator Kinerja

Bagian ini mengulas capaian kinerja Dinas Pendidikantahun 2013-2017

berdasarkan indikator kinerja yang ditetapkan dalam RPJMD Kota

Palembang Tahun 2013-2017. Capaian kinerja Dinas Pendidikan secara

rinci dapat dilihat pada Tabel 2.3

20

Tabel 2.3 Pencapaian Kinerja Dinas Pendidikan Kota Palembang Kota Palembang Tahun 2013-2017

No Sasaran

Strategis Indikator

Target (%) Realisasi (%) Rasio Capaian

2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017

1. Meningkatnya

aksesibilitas

pendidikan

Angka Partisipasi

Kasar (APK)

SD/MI/Paket A

108.20 108.97 110.24 112.00 112.50 108.97 110.24 99.34 99.87 105.26 100.72 101.16 90.11 89.17 93.57

Angka Partisipasi

Murni (APM)

SD/MI/Paket A

99.50 99.52 100.00 99.56 99.58 101.19 100.00 93.76 93.97 92.68 101.69 100.48 93.76 94.39 93.07

Angka Partisipasi

Kasar (APK)

SMP/MTs/Paket B

105.64 106.58 144.85 113.50 114.00 106.58 154.38 96.82 94.15 108.83 100.89 144.85 85.84 82.95 95.46

Angka Partisipasi

Murni (APM)

SMP/MTS/ Paket B

99.50 99.52 112.79 99.56 99.58 101.41 154.38 71.04 77.44 73.88 100.91 155.13 62.98 77.78 74.19

Angka Putus

Sekolah (APS)

SD/MI

0.50 0.45 0.00 0.35 0.30 0.01 0.00 0.04 0.04 0.05 100.75 100.75 100.75 11.43 113.21

Angka Putus

Sekolah (APS)

SMP/MTs

0.13 0.00 0.00 0.30 0.14 0.01 0.00 0.69 0.02 0.07 100.21 100.21 100.21 6.67 200.00

Angka Melanjutkan

(AM) dari SD/MI ke

SMP/MTs

95.00 95.10 99.48 90.00 95.25 99.48 99.48 104.80 100.00 95.25 104.71 104.60 105.34 111.11 100.00

Angka Pendidikan

Anak Usia Dini

(PAUD)

19.75 19.76 19.81 19.50 19.79 20.55 31.81 68.52 69.03

20.07 104.07 160.97 345.87 336.76 101.42

Angka Melek Huruf

Latin 98.97 99.00 100.00 94.00 95.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 105.26

21

No Sasaran

Strategis Indikator

Target (%) Realisasi (%) Rasio Capaian

2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017

Angka Rata-Rata

Lama Sekolah 16.00 16.52 15.81 14.00 14.50 16.62 15.81 14.59 15.03 14.50 103.89 95.14 92.35 100.20 103.45

2. Meningkatnya

kualitas

lulusan

Angka kelulusan

(AL) SD/MI 99.37 99.40 100.00 99.46 100.00 100.00 100.00 99.12 99.76 100.00 100.63 100.60 99.12 100.30 100.00

Angka kelulusan

(AL) SMP/MTs 99.91 99.92 105.87 99.94 100.00 100.00 105.87 94.21 99.92 100.00 100.08 105.95 94.21 99.98 100.00

Rata-rata Nilai UN

SD/MI -

- - - 70.80

-

- - - 70.80 - - - - 100.00

Rata-rata Nilai UN

SMP/MTs

- - - - 51.85 - - - - 51.85 - - - - 100.00

3. Meningkatnya

kualitas dan

kuantitas

sumber daya

manusia

pendidik

Jumlah Guru yang

Tersertifikasi 100.00 100.00 100.00 101.00 57.43 94.98 100.00 60.79 75.28 80.25 94.98 100.00 60.79 74.53 139.74

Rasio guru

terhadap murid 40.00 10.36 10.37 13.00 14.00 20.37 10.37 2.43 2.46 14.00 102.00 102.00 102.00 18.92 100.00

4. Meningkatnya

kuantitas

sarana

prasarana

penunjang

KBM

Rasio Siswa dengan

Buku

14.00 14.00 18.34 13.00 18.50 14.08 18.34 17.52 17.52 18.50 100.60 130.98 95.55 134.77 100.00

Persentase Ruang

Kelas Baik

100.00 100.00 105.00 90.00 91.00 104.10 105.00 72.70 72.89 87.10 104.10 105.00 69.24 68.76 95.71

Tingkat

Pemenuhan

Peralatan Sekolah

100.00 100.00 100.00 - 70.00 108.39 100.00 68.36 - 72.20 108.39 100.00 68.36 - 103.14

22

No Sasaran

Strategis Indikator

Target (%) Realisasi (%) Rasio Capaian

2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017

5. Meningkatnya

Tata Kelola

Internal

Organisasi

Persentase BMD

dalam kondisi Baik - - - - 97.10 - - - - 98.30 - - - - 101.24

Kualitas Sarana

Prasarana

Aparatur

- - - - 97.10 - - - - 97.90 - - - - 100.82

Persentase

Dokumen

Kepegawaian

Tepat Waktu

- - - - 88.00 - - - - 88.00 - - - - 100.00

Persentase SPJ

Tepat Waktu

Persentase

Temuan Keuangan

yang di tindak

lanjuti

- - - - 94.00 - - - - 95.00 - - - - 101.06

Peningkatan Nilai

SAKIP Perangkat

Daerah

- - - - 63.00 - - - - 84.00 - - - - 133.33

Dari table diatas dapat dijelaskan bahwa dihasilkan realisasi yang cukup memuaskan dikarenakan telah banyak mencapai atau melebihi

dari target, walaupun ada yang tidak mencapai itupun tidak terlalu berpengaruh terhadap proses peningkatan kualitas pendidikan dasar, masalah yang

dapat menyebabkan kurang maksimalnya hasil kinerja adalah dkarenakan kurangnya peran serta masyarakat dalam membangun baiknya pendidikan.

23

1.2.2. Realisasi Anggaran

Realisasi Anggaran adalah mengulas Anggaran Dinas Pendidian Kota Palembang menurut kelompok belanja dan menurut jenis

belanja pada tahun 2013-2017.

Realisasi Anggaran Dinas Pendidikan secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.4

Tabel 2.4 Anggaran dan Realisasi Pelayanan Dinas Pendidikan Kota Palembang Menurut Kelompok BelanjaTahun 2013-2017

Sumber: Laporan Keuangan Konsolidasi Disdik Tahun 2013-2017

Uraian

Rencana Anggaran pada Tahun ke- (dalam juta rupiah)

Realisasi Anggaran pada Tahun ke- (dalam juta rupiah)

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

(dalam persen)

Rata-rata Pertumbuhan

(dalam persen)

2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 Anggaran

Realisasi

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

1

Belanja Tidak Langsung (BTL)

1,014,663 1,135, 658 1,190,237 1,156,688 878,950 938,317 1,000,378 1,047,585 1.082,764 821,023 92.48 88.09 88.01 93.61 93.41 0.43 -0.57

2 Belanja Langsung (BL)

271,594 207,905 191,517 151,883 369,211 258,061 172,750 184,000 122,499 361,688 95.02 83.09 96.08 80.65 97.96 19.19 30.00

Total Belanja 1,286,257 1,343,563 1,381,754 1,308,571 1,196,379 1,196,379 1,173,129 1,231,585 1,205,263 1,182,712 93.01 87.31 89.13 92.11 94.76 1.60 1.47

24

II.3 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas

PendidikanKota Palembang

Di dalam upaya mengidentifikasi secara sistematis berbagai faktor untuk

merumuskan strategi kebijakan pada Dinas Pendidikan Kota Palembang, yaitu

dengan menggunakan model analisis situasi SWOT (strength, weaknesses,

opportunities, and threat). Analisis SWOT dilakukan dengan terlebih dahulu

melakukan identifikasi faktor internal dan faktor eksternal yang akan

mempengaruhi pelaksanaan program dan kegiatan yang akan dilaksanakan.

Faktor internal yang dapat diidentifikasi adalah kekuatan/strength dan kelemahan/

weaknesses, sedangkan faktor internal berupa peluang/ opportunities dan

tantangan/ threat.

Kekuatan adalah situasi ataupun kondisi yang datang dari faktor internal

yang merupakan gambaran keunggulan organisasi saat ini. Sedangkan

kelemahan adalah situasi ataupun kondisi yang datang dari faktor internal yang

merupakan gambaran kekurangan organisasi saat ini. Dengan memahami

kekuatan dan kelemahan, diharapkan Dinas Pendidikan Kota Palembang,

mampu memanfaatkan kekuatan sebagai keuntungan dan mampu mengatasi

kelemahan dalam pencapaian tujuan organisasi.

Peluang adalah kesempatan yang datang dari faktor eksternal yang dapat

mendukung tercapainya tujuan Dinas Pendidikan Kota Palembang, sedangkan

tantangan merupakan ancaman dari faktor eksternal yang dapat mempengaruhi

pencapaian tujuan Dinas Pendidikan Kota Palembang dalam lima tahun. Dengan

memahami peluang dan tantangan di lingkungan strategisnya, diharapkan Dinas

Pendidikan dapat membuat strategi yang tepat demi terwujudnya tujuan

pembangunan daerah.

1. Kekuatan a) Tupoksi dan rincian tugas yang jelas dan mudah dipahami Pesatnya

perkembangan sektor industri kecil di Palembang

b) SDM pengelola pendidikan yang memiliki kapasitas cukup baik

c) Prestasi satuan pendidikan dan tenaga kependidikan yang semakin

meningkat

d) Komitmen kinerja yang cukup baik dari aparatur pengelola pendidikan

e) Nilai akreditasi sekolah yang cukup baik

f) Capaian SPM Dikdas yang meningkat dari tahun ke tahun

25

g) Letak, lokasi dan kondisi yang kondusif dari setiap jalur, jenis dan

jenjang pendidikan yang ada di Kota Palembang

h) Diterbitkannya Perda Implementasi Standar Pelayanan Minimal

Pendidikan Dasar

i) Aksesibilitas/transportasi pendukung kerja cukup memadai

2. Kelemahan

a) Pelaksanaan tupoksi belum optimal

b) Koordinasi belum menjangkau seluruh stakeholder

c) Sarana prasarana pendidikan yang belum merata

d) Keterbatasan anggaran yang tersedia di Dinas Pendidikan untuk

sektor pendidikan

e) Kerja sama internal dan lintas sektoral belum optimal

f) Belum adanya regulasi terkait dengan tata kelola pendidikan khusus

di lingkungan Dinas Pendidikan

g) Penghargaan / reward belum optimal

h) Kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan yang belum baik

i) Rendahnya Minat Baca

3. Peluang

a) Palembang sebagai pusat keunggulan pendidikan Provinsi Sumatera

Selatan

b) Pesatnya perkembangan sektor industri kecil di Palembang

c) Target nasional pegembangan wilayah Kota Palembang sebagai

daerah basis keolahragaan

d) Pembangunan Jalan Tol Lintas Sumatera yang melewati wilayah

Palembang.

e) Perkembangan teknologi, informasi, dan komunikasi yang sangat

pesat

f) Kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi dalam pendidikan mulai

menggeliat

g) Kesempatan melanjutkan pendidikan cukup tinggi

h) Masyarakat agamis dan menjunjung tinggi budaya lokal

i) Perhatian dan apresiasi dunia usaha dan dunia industry (DUDI)

terhadap kemajuan dan perkembangan pendidikan cukup baik

j) Kebudayaan lokal yang hidup di masyarakat Palembang sebagai

wujud kearifan dan keunggulan lokal

26

4. Tantangan

a) Melambatnya perekonomian global

b) Gerakan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA)

c) Keterbatasan kemampuan masyarakat dalam menerima arus

teknologi, informasi, dan komunikasi

d) Sebagian kebijakan pemerintah belum sesuai dengan kondisi

pendidikan di daerah

e) Kondisi sosial ekonomi masyarakat belum merata

f) Pelaksanaan kebijakan yang tidak sama antar daerah

g) Lunturnya nilai-nilai budaya Indonesia/timur di kalangan generasi

muda

h) Kebijakan antar sektoral yang tidak mendukung keberhasilan

pendidikan.

i) Indonesia rawan bencana.

j) Derasnya arus pengaruh budaya asing

k) Maraknya kasus korupsi di Indonesia

27

BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

Identifikasi permasalahan dan isu-isu strategis merupakan tahapan yang krusial

pada penyusunan rencana strategis. Pada identifikasi permasalahan dipetakan akar

masalah yang menjadi penghambat pencapaian kinerja Dinas Pendidikan periode

sebelumnya. Dengan demikian, diharapkan kebijakan yang dibuat lima tahun mendatang

dapat secara efektif menyelesaikan permasalahan. Permasalahan ini merupakan salah

satu dasar untuk menentukan isu-isu strategis yang menjadi fokus kerja Dinas

Pendidikan lima tahun mendatang.

Selain itu perumusan isu-isu strategis Dinas PendidikanKota Palembang periode

2018 - 2023juga berdasarkan pada telaahanVisi, Misi dan Program Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah Terpilih,dan KLHS serta Tujuan Pembangunan Berkelanjutan

(TPB)/Sustainable Development Goals (SDG’s).

3.2 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas

PendidikanKota Palembang

Setelah RPJMD Kota Palembang Tahun 2013-2017 berakhir, masih banyak

persolan pembangunan yang harus diselesaikan.

Tabel 3.1 Hasil Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kota Palembang

No Komponen Yang Dinilai

2015 2016 2017

Bobot Nilai Rasio Bobot Nilai Rasio Bobot Nilai Rasio

1 Perencanaan Kinerja

30 20,69 68,97 30 22,10 73,67 30 22,31 74,37

2 Pengukuran Kinerja

25 12,35 49,40 25 12,52 50,08 25 13,40 53,60

3 Pelaporan Kinerja

15 9,21 61,40 15 10,14 67,60 15 9,46 63,07

4 Evaluasi Internal

10 5,36 53,60 10 5,62 56,20 10 5,72 57,20

5 Capaian Kinerja

20 12,48 62,40 20 11,35 56,75 20 12,66 63,30

Nilai Hasil Evaluasi

100 60,09 60,09 100 61,73 61,73 100 63,55 63,55

Sumber: Hasil Evaluasi atas Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kota Palembang Tahun2015, 2016 dan 2017.

28

Berdasarkan uraian permasalahan di atas, Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan

Prioritas dan Kebijakan Renstra Dinas Pendidikan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023

secara ringkas dapat dilihat dalam tabel berikut.

Tabel 3.2 Pemetaan Permasalahan

untuk Penentuan Prioritas dan Kebijakan Renstra Dinas Pendidikan

No. Masalah Pokok Masalah Akar Masalah

1 Rendahnya Kualitas

Sumber Daya Manusia

Keterbatasan kemampuan masyarakat dalam menerima arus teknologi, informasi, dan komunikasi

Perkembangan teknologi, informasi, dan komunikasi yang sangat pesat

Sarana prasarana pendidikan yang belum merata

Minimya anggaran dalam pengadaan sarana prasarana pendidikan

Kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan yang belum baik

Kurangnya kesadaran akan pentingnya pendidikan

Keterbatasan anggaran yang tersedia di Dinas

Kecilnya Pendapatan Asli Daerah

Kondisi sosial ekonomi masyarakat belum merata

Kurangnya kepedulian pemerintah terhadap masyarakat miskin

Rendahnya minat baca Kurangya motivasi membaca

2 Kurangnya kesadaran

akan nilai-nilai peri

kehidupan umat

beragama dan budaya

yang mengayomi semua

elemen masyarakat

Derasnya arus pengaruh budaya asing

Kurang kreatifitas budaya local dalam mempublikasikan budaya

Maraknya kasus korupsi di Indonesia

Kurangya kesadaran akan dampak korupsi bagi kesejahtraan masyarakat

3 Rendahnya pelaksanaan

Good Governance

Practices dan Reformasi

Birokrasi

Pelaksanaan tupoksi belum optimal

Kurang kesadaran pegawai akan tanggung jawab yg telahdiberikan atasan

Koordinasi belum menjangkau seluruh stakeholder

Kurangnya komunikasi atau koordinasi antara satu instansi dengan instansi lainnya

Kerja sama internal dan lintas sektoral belum optimal

Jalannya kerja belum terarah

3.3 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

Tujuan penelaahan Visi, Misi, serta Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah terpilih adalah untuk mengidentifikasi faktor-faktor penghambat dan pendorong

pelayanan Perangkat Daerah yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala

daerah dan wakil kepala daerah tersebut. Adapun Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala

29

Daerah Kota Palembang periode 2018 - 2023 sebagaimana tercantum dalam dokumen

RPJMD Tahun 2018 - 2023 adalah:

Pelembang Emas Darussalam 2023

Adapun misi pembangunan daerah Pemerintah Kota Palembanglima tahun

mendatang adalah sebagai berikut:

1. Mewujudkan pembangunan infrastruktur perkotaan yang terpadu, merata bekeadilan,

berkelanjutan dan berwawasan lingkungan yang berbasis Teknologi dan Informasi

2. Mewujudkan masyarakat yang religius, berbudaya, beretika, melalui pembangunan

budaya integritas yang didukung oleh Pemerintahan yang bersih, berwibawa dan

profesional

3. Mewujudkan Palembang kota yang dinamis sebagai simpul pembangunan regional,

nasional dan internasional yang kompetitif dan komparatif dengan menjamin rasa

aman untuk berinvestasi

4. Mewujudkan ekonomi kerakyatan yang inovatif dan kreatif serta berdaya saing tinggi

5. Menjadikan Palembang Kota Pariwisata sungai dan budaya serta event olahraga klas

dunia yang harmoni antara kehidupan manusia dan alam

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi tersebut sangat ditekankan pentingnya

pelibatan masyarakat secara aktif dalam proses pembangunan. Pelibatan masyarakat ini

menjadi hal yang harus diperhatikan oleh Dinas Pendidikan Kota Palembang sebagai

perangkat daerah yang mempunyai tugas membantu Walikota dalam menjalankan fungsi

merumuskan kebijakan teknis pelaksanaan pembangunan bidang pendidikan,

memberikan pelayanan umum dan perizinan dalam bidang pendidikan, dan

mengelola ketata-usahaan Dinas Pendidikan. Dinas Pendidikan Kota Palembang

memiliki tugas membuat mekanisme pembangunan yang melibatkan warga kota secara

aktif dalam pembangunan kota. Dari kelima Misi RPJMD Kota Palembang, Dinas

PendidikanKota Palembang secara khusus menunjang misi 2 dengan sasaran sebagai

berikut:

1. Meningkatnya Kualitas Sumber Daya Manusia

2. Berkembangnya nilai-nilai peri kehidupan umat beragama dan budaya yang

mengayomi semua elemen masyarakat

3. Terlaksananya Good Governance Practices dan Reformasi Birokrasi

Sehubungan dengan sasaran, berdasarkan Identifikasi permasalahan pelayanan

Dinas Pendidikan Kota Palembang, terdapat beberapa faktor penghambat dan

pendorong yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah serta wakil

kepala daerah sebagaimana Tabel. 3.3 berikut :

30

Tabel 3.3 Telaahan Visi,Misi, dan Program Kepala Daerah

No. Misi/Program Penghambat Pendorong

1. Meningkatnya Kualitas

Sumber Daya Manusia

Keterbatasan kemampuan masyarakat dalam menerima arus teknologi, informasi, dan komunikasi

Perkembangan teknologi, informasi, dan komunikasi yang sangat pesat

Sarana prasarana pendidikan yang belum merata

Palembang sebagai pusat keunggulan pendidikan Provinsi Sumatera Selatan

Kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan yang belum baik

Prestasi satuan pendidikan dan tenaga kependidikan yang semakin meningkat

Keterbatasan anggaran yang tersedia di Dinas Pendidikan untuk sektor Pendidikan

Kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi dalam pendidikan mulai menggeliat

Belum adanya regulasi

terkait dengan tata kelola

pendidikan khusus di

lingkungan Dinas

Pendidikan

Diterbitkannya Perda Implementasi Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar

Kondisi sosial ekonomi

masyarakat belum merata

Kesempatan melanjutkan pendidikan cukup tinggi

Rendahnya minat baca Nilai akreditasi sekolah yang cukup baik

2. Berkembangnya nilai-

nilai peri kehidupan umat

beragama dan budaya

yang mengayomi semua

elemen masyarakat

Derasnya arus pengaruh budaya asing

Masyarakat agamis dan menjunjung tinggi budaya local

Maraknya kasus korupsi di Indonesia

Kebudayaan lokal yang hidup di masyarakat Palembang sebagai wujud kearifan dan keunggulan lokal

3. Terlaksananya Good

Governance Practices

dan Reformasi Birokrasi

Pelaksanaan tupoksi belum optimal

Tupoksi dan rincian tugas yang jelas dan mudah dipahami

Koordinasi belum menjangkau seluruh stakeholder

Aksesibilitas/transportasi pendukung kerja cukup memadai

Kerja sama internal dan lintas sektoral belum optimal

Komitmen kinerja yang cukup baik dari aparatur pengelola Pendidikan

3.4 Telaahan Renstra Kemdikbud dan Dinas Pendidikan Provinsi

Sumatera Selatan

Dalam merumuskan Renstra Dinas Pendidikan Kota Palembang perlu

memperhatikan arah pembangunan nasional, rencana strategis kementerian/lembaga

maupun instansi yang terkait dengan tugas dan fungsi Dinas Pendidikan Kota Palembang

demi terwujudnya perencanaan yang selaras antara pemerintah pusat dengan daerah.

Dalam hal ini Dinas Pendidikan Kota Palembang mengacu pada Renstra Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan serta Renstra Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Selatan.

31

1. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

Dengan mengacu kepada Nawacita dan memperhatikan Visi 2025, serta

integrasi pembangunan pendidikan dan kebudayaan, ditetapkan Visi Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan 2019 sebagai berikut: “Terbentuknya Insan serta

Ekosistem Pendidikan dan Kebudayaan yang Berkarakter dengan

Berlandaskan Gotong Royong”. Terbentuknya insan serta ekosistem pendidikan

yang berkarakter dapat dimaknai sebagai terwujudnya tujuh elemen ekosistem.

Meskipun pengertian insan sudah tercakup dalam istilah ekosistem, insan tetap

disebut tersendiri. Penyebutan secara demikian dimaksudkan untuk memberi

tekanan lebih besar pada arti sangat penting dari peran pelaku dalam suatu

ekosistem. Tujuh elemen ekosistem pendidikan tersebut adalah sebagai berikut:

a. Sekolah yang Kondusif, dimana suasana kondusif di sekolah sangat diperlukan

untuk membuat sekolah yang efektif. Sekolah adalah suatu tempat yang di

dalamnya terjadi hubungan saling ketergantungan antara manusia dengan

lingkungannya. Sekolah yang kondusif sebagai tempat yang menyenangkan bagi

manusia yang berinteraksi di dalamnya, baik siswa, guru, tenaga pendidik, orang

tua siswa, dan pelaku lainnya. Ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan

yang memadai juga menjadi faktor pendukung. Faktor pendukung lain yang

penting ialah peran kepala sekolah yang memimpin para pelaku pendidikan

menghadapi dan menyelesaikan masalah.

b. Guru sebagai Penyemangat, dimana guru yang baik adalah guru yang

mempunyai empat kompetensi yang mumpuni meliputi kompetensi pedagogik,

profesional, sosial, dan berkepribadian. Selain itu seorang guru juga harus punya

naluri yang sensitif atau peka terhadap kemampuan dan perkembangan

siswanya. Artinya sensitif terhadap kebutuhan siswa serta mampu memberikan

semangat kepada siswa untuk aktif, kreatif, inovatif, dan sportif dalam mengikuti

proses belajar mengajar.

c. Orangtua yang Terlibat Aktif, dimana orang tua berperan sejak awal sebagai

pendidik bagi anak-anaknya sejak masa sebelum dan sesudah mereka

bersekolah. Keluarga sebagai lembaga pendidikan memiliki beberapa fungsi,

seperti: membentuk kepribadian anak, melaksanakan pedidikan anak di rumah

dan mendukung pendidikan di sekolah. Pemerintah memang memiliki tanggung

jawab untuk menyelenggarakan pendidikan yang baik bagi seluruh anak

Indonesia. Orang tua memiliki hak dan kewajiban dalam memilih satuan

pendidikan, memperoleh informasi tentang perkembangan pendidikan anaknya,

serta memberikan masukan kepada sekolah. Orang tua yang terlibat aktif dalam

penyelenggaraan pendidikan di sekolah akan menciptakan pendidikan yang lebih

efektif.

32

d. Masyarakat yang Sangat Peduli, dimana penyelenggaraan pendidikan

membutuhkan partisipasi dan kepedulian masyarakat. Salah satu alasannya

ialah keterbatasan sumber daya pemerintah. Partisipasi dan kepedulian

masyarakat itu dapat berupa menyelenggaraan satuan pendidikan mandiri atau

mendukung satuan pendidikan mandiri milik pemerintah. Masyarakat yang

menyelenggarakan satuan pendidikan mandiri harus berupaya sebaik-baiknya

dan tetap mematuhi semua pedoman, aturan, dan kurikulum yang ditetapkan

pemerintah. Sementara itu, partisipasi masyarakat dalam satuan pendidikan

yang diselenggarakan pemerintah dapat berupa materi, tenaga, dan pikiran. Kini

masyarakat dapat berperan serta dalam pembahasan masalah pendidikan, baik

akademis maupun non akademis, dan dalam proses pengambilan keputusan

terkait rencana pengembangan sekolah.

e. Industri yang Berperan Penting, dimana di negara-negara maju, peran industri

ditunjukkan secara nyata berupa kerjasama program, dukungan finansial untuk

penelitian dan beasiswa. Bahkan di beberapa negara peran industri menjadi

kewajiban sesuai undang-undang yang mengaturnya. Pengalaman negara-

negara tersebut dapat menjadi pelajaran bagi penyelenggaraan pendidikan di

Indonesia. Selain dukungan finansial, peran industri yang penting ialah

menyelesaikan permasalahan peralihan dari dunia pendidikan ke dunia kerja.

Dunia industri dapat berfungsi sebagai tempat praktik, magang kerja, belajar

manajemen industri dan tempat menambah wawasan dunia kerja bagi siswa.

Kerjasama sekolah dan industri harus dibangun berdasarkan kemauan dan

saling membutuhkan. Pihak dunia kerja dan industri seharusnya menyadari

bahwa pihak industri tidak akan mendapatkan tenaga kerja siap pakai yang

diperlukan sesuai kualifikasi yang diharapkan, tanpa membangun program

pendidikan bersama.

f. Organisasi Profesi yang Berkontribusi Besar, dimana organisasi profesi

diharapkan dapat meningkatkan peran dalam penyelenggaraan pendidikan.

Organisasi profesi dapat memberikan masukan bahkan menentukan arah

kebijakan pendidikan. Pemerintah sudah seharusnya bekerja sama lebih erat

dengan organisasi profesi, melalui berbagai jalur komunikasi dan aspirasi.

Interaksi yang baik akan menguntungkan kedua belah pihak, sekaligus

mempercepat kemajuan pembangunan di bidang pendidikan.

g. Pemerintah yang berperan optimal, dimana berdasarkan hasil amandemen UUD

1945 IV (keempat) tahun 2002 yaitu tentang pendidikan, bentuk dukungan

pemerintah telah dituangkan dalam pasal 31 ayat 1, 2, 3, 4, dan 5. Khusus untuk

dukungan pendanaan secara eksplisit dituangkan pada pasal 31 ayat 4 yang

berbunyi “Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang kurangnya

33

20% dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) serta dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) untuk memenuhi kebutuhan

penyelenggaraan nasional”.

Pemerintah memegang peranan penting dalam peningkatan akses, kualitas,

dan relevansi pendidikan serta daya saing anak-anak Indonesia, terutama dalam

penyediaan sarana dan prasarana sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal

(SPM) dan Standar Nasional Pendidikan (SNP), pemberian Bantuan Operasional

Sekolah (BOS) pada semua jenjang pendidikan serta pemberian beasiswa miskin

melalui Kartu Indonesia Pintar (KIP) sehingga keterjangkauan dan jaminan untuk

memperoleh layanan pendidikan dasar dan menengah dapat terpenuhi. Selain itu

pemerintah juga harus menjamin ketersediaan pendidik dan tenaga kependidikan

yang profesional di seluruh jenjang pendidikan dan seluruh satuan pendidikan, serta

mengurangi kesenjangan akses dan kualitas antar propinsi, kabupaten, dan kota

serta antardaerah terdepan, terluar, dan tertinggal (3T).

Pemerintah daerah pun dituntut untuk berperan lebih daripada waktu

sebelumnya. Sebagian besar penggunaan dana pendidikan dari APBN berada

dibawah kontrol pemerintah daerah. Pemanfaatan dana pendidikan yang berasal

dari APBN dan APBD dapat diupayakan semakin terkoordinasi, antara lain

mengkaitkan besaran alokasi dana pemerintah dengan seberapa besar alokasi

APBD daerah bersangkutan.

Untuk mencapai Visi Kemendikbud 2019, ditetapkan 5 (lima) Misi sebagai

berikut:

a. Mewujudkan pelaku pendidikan dan kebudayaan yang kuat adalah menguatkan

siswa, guru, kepala sekolah, orang tua, dan pemimpin institusi pendidikan dalam

ekosistem pendidikan; memberdayakan pelaku budaya dalam pelestarian dan

pengembangan kebudayaan; serta fokus kebijakan diarahkan pada penguatan

perilaku yang mandiri dan berkepribadian.

b. Mewujudkan akses yang meluas, merata, dan berkeadilan adalah

mengoptimalkan capaian wajib belajar 12 tahun; meningkatkan ketersediaan

serta keterjangkauan layanan pendidikan, khususnya bagi masyarakat yang

berkebutuhan khusus dan masyarakat terpinggirkan, serta bagi wilayah

terdepan, terluar, dan tertinggal (3T).

c. Mewujudkan pembelajaran yang bermutu adalah meningkatkan mutu pendidikan

sesuai lingkup standar nasional pendidikan; serta memfokuskan kebijakan

berdasarkan percepatan peningkatan mutu untuk menghadapi persaingan global

dengan pemahaman akan keberagaman, dan penguatan praktik baik dan

inovasi.

34

d. Mewujudkan pelestarian kebudayaan dan pengembangan bahasa adalah: 1)

menjaga dan memelihara jati diri karakter bangsa melalui pelestarian dan

pengembangan kebudayaan dan bahasa; 2) membangkitkan kembali karakter

bangsa Indonesia, yaitu saling menghargai keragaman, toleransi, etika, moral,

dan gotong royong melalui penerapan budaya dan bahasa Indonesia yang baik

di masyarakat; 3) meningkatkan apresiasi pada seni dan karya budaya Indonesia

sebagai bentuk kecintaan pada produk-produk dalam negeri; 4) melestarikan,

mengembangkan dan memanfaatkan warisan budaya termasuk budaya maritim

dan kepulauan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat.

e. Mewujudkan penguatan tata kelola serta peningkatan efektivitas birokrasi dan

pelibatan publik adalah dengan memaksimalkan pelibatan publik dalam seluruh

aspek pengelolaan kebijakan yang berbasis data, riset, dan bukti lapangan;

membantu penguatan kapasitas tata kelola pada pendidikan di daerah,

mengembangkan koordinasi dan kerjasama lintas sektor di tingkat nasional;

mewujudkan birokrasi Kemendikbud yang menjadi teladan dalam tata kelola

yang bersih, efektif, dan efisien.

Misi Renstra dapat pula dijelaskan sebagai bagian dari revolusi mental. Misi

renstra tersebut dilihat sebagai tujuh jalan revolusi mental yang mengintegrasikan

pengelolaan pembangunan pendidikan dan kebudayaan, yaitu:

a. Menerapkan paradigma pendidikan untuk membentuk manusia mandiri dan

berkepribadian.

b. Mengembangkan kurikulum berbasis karakter dengan mengadopsi kearifan lokal

serta vokasi yang beragam berdasarkan kebutuhan geografis daerah serta bakat

dan potensi anak.

c. Menciptakan proses belajar yang nyaman dan menyenangkan untuk

menumbuhkan kemauan belajar dari dalam diri anak.

d. Memberi kepercayaan besar kepada kepala sekolah dan guru untuk mengelola

suasana dan proses belajar yang kondusif agar anak nyaman belajar.

e. Memberdayakan orangtua untuk terlibat lebih aktif pada proses pembelajaran

dan tumbuh kembang anak.

f. Membantu kepala sekolah untuk menjadi pemimpin yang melayani warga

sekolah.

g. Menyederhanakan birokrasi dan regulasi pendidikan diimbangi pendampingan

dan pengawasan yang efektif.

Berdasarkan dokumen rencana strategis Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan dan Dinas Pendidikan Provinsi Sumatera Selatan di atas, dapat

dilakukan telaah terhadap isu-isu strategis daerah pada table 3.4 sebagai berikut:

35

No Misi

Kementerian/Dinas Pendidikan Sumsel

Permasalahan Pelayanan Perangkat

Daerah

Faktor

Penghambat Pendorong

Kemendikbud

1 Mewujudkan Pelaku Pendidikan dan Kebudayaan yang Kuat

Minimnya peningkatan kapasitas SDM

Peningkatan kapasitas SDM belum menjadi prioritas pada sektor Pendidikan

Berbagai komunitas pendidik dan tenaga kependidikan telah melakukan kegiatan peningkatan kapasitas secara mandiri (contohnya melalui KKG, KKKS, & MGMP)

2 Mewujudkan Akses yang Meluas, Merata, dan Berkeadilan

Pemerataan dan perluasan akses pendidikan masih rendah

Belum tersusunnya strategi peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing

Komitmen pemerintah Kabupaten Bantul untuk memprioritaskan pembangunan sektor pendidikan

3 Mewujudkan Pembelajaran yang Bermutu

Strategi pembelajaran cenderung monoton

Perubahan paradigma pembelajaran membutuhkan strategi yang matang dan waktu yang relatif lama

Adanya kurikulum baru sesuai dengan konteks pembelajaran yang aktif, kreatif, dan menyenangkan

4 Mewujudkan Penguatan Tata Kelola serta Peningkatan Efektivitas Birokrasi dan Pelibatan Publik

Belum tersusunnya standar untuk tata kelola dan manajemen (SOP) sektor pendidikan

Belum dipahami arti pentingnya standar tata kelola dan manajemen sektor pendidikan

Kapasitas & kuantitas SDM serta sarana prasarana di Dinas Dikpora cukup memadai

3.5 Telaahan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB/SDGs)

Sebagai bagian dari entitas global dan nasional, Pemerintah Kota Palembang

memastikan prinsip pembangunan berkelanjutan pada proses pembangunan di

wilayahnya. Wujud pengimplementasiannya adalah dengan menyesuaikancakupan dan

substansi TPB/SDGs pada Panca Upaya Utama Pembangunan Kota Palembang Tahun

2018 - 2023. Langkah selanjutnya adalah seluruh perangkat daerah lainnya di lingkungan

Pemerintah Kota Palembang, termasuk Dinas Pendidikan, mendukung pencapaian

TPB/SDGs melalui program dan kegiatan yang terkait ruang lingkup tugas dan fungsi

masing-masing.

TPB/SDGs merupakan kerangka kerja pembangunan yang memiliki tiga

dimensipembangunanberkelanjutan, yaitu ekonomi, sosial dan lingkungan. TPB/SDGs

diformulasikan ke dalam 17 Goals, 169 Target/Sasaran, dan 241 Indikator.Dalam

Gambar 3.1 terdapat rincian tujuh belas tujuan TPB/SDGs.

36

Gambar 3.1 Tujuan Pembangunan Berkelanjutan/Sustainable Development Goals (TPB/SDGs)

Dinas Pendidikan Kota Palembang memiliki keterkaitan erat terhadap 1 (Satu)

tujuan dari 17 Tujuan TPB/SDGs. Satu tujuan tersebut yaitu tujuan nomor 4:

Pendidikan berkualitas, memastikan pendidikan berkualitas yang layak dan inklusif

serta mendorong kesempatan belajar seumur hidup bagi semua orang

Setiap tujuan memiliki target dan indikator, dari tiga tujuan yang terkait dengan

fungsi Dinas Pendidikan, target dan indikatornya antara lain terdapat dalam Tabel 3.4.

Tabel 3.5

Target dan Indikator SDGs dari Tujuan 4

Kode Indikator

Target/Indikator Cara Penghitungan

4.2 Angka kelulusan SD Jumlah siswa SD yang lulus dibagi jumlah seluruh siswa SD dikali 100%

4.3 Angka kelulusan SMP Jumlah siswa SMP yang lulus dibagi jumlah seluruh siswa SMP dikali 100%

4.4.a Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A

Jumlah siswa SD/MI/Paket A dibagi jumlah Penduduk usia 6 – 12 tahun dikali 100%

4.4.b Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B

Jumlah siswa SMP/MTs/Paket B dibagi jumlah Penduduk Usia 13 – 15 tahun dikali 100%

3.6 Penentuan Isu-isu Strategis

Setelah melalui tahapan identifikasi permasalahan pelayanan Dinas Pendidikan

Kota Palembang, telaahan visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, dan

KLHS sertabtelahaan SDGs maka perumusan isu-isu strategis Bappeda Kota

37

Palembang Tahun 2018 – 2023 dapat dilakukan. Perumusan isu-isu strategis berorientasi

pada penyelenggaraan pelayanan Dinas Pendidikan Kota Palembang untuk lima tahun

yang akan datang. Isu dapat ditentukan dari permasalahan eksisting/akan terjadi selama

periode perencanaan atau potensi yang belum dikelola dengan baik. Permasalahan dan

potensi yang dijadikan isu strategis adalah yang memiliki pengaruh besar terhadap

kinerja pembangunan daerah.

Berdasarkan hasil analisis terhadap identifikasi permasalahan pelayanan

Perangkat Daerah, visi dan misi kepala daerah, Renstra Kementerian/Lembaga, dan

Tujuan TPB/SDGs maka dirumuskan isu-isu strategis Dinas PendidikanKota Palembang

untuk 5 (lima) tahun ke depan sebagai berikut:

1) Mendukung pencapaian visi dan misi kepala daerah;

2) Meningkatkan kualitas pengelolaan pembangunan daerah Kota Palembang;

3) Mendukung pencapaian tujuan Pembangunan Berkelanjutan/SDG’s; dan

4) Mendorong kegiatan penelitian dan pengembangan di lingkungan Kota Palembang.

5) Meningkatkan aksesabilitas layanan pendidikan.

6) Memenuhi standar pelayanan minimal (SPM) menuju standar nasional pendidikan

(SNP)

7) Mengembangkan pendidikan berbasis teknologi informasi dan komunikasi.

8) Mengoptimalkan pendidikan karakter berbasis iman dan taqwa.

9) Meningkatkan kualifikasi dan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan.

10) Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasaran pendidikan .

11) Mengembangkan sekolah cerdas berintegritas.

12) Meningkatkan minat baca masyarakat pendidikan.

13) Meningkatkan kapasitas aparatur penyelenggara pendidikan.

14) Membangun jaringan kerjasama internal, eksternal, dan lintas sektoral.

15) Meningkatkan peran serta dan partisipasi orang tua, masyarakat, organisasi peduli

pendidikan, serta dunia usaha dan dunia industri pada sektor pendidikan.

38

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN

Isu-isu strategis yang telah ditetapkan dalam Bab III merupakan dasar untuk

menentukan tujuan dan sasaran jangka menengah Dinas Pendidikan.

Seluruh isu harus terjawab dalam tujuan, kondisiapa yang akan dicapai /

dihasilkan dalam jangka waktu lima tahun yang akan datang.

Tujuan dan sasaran merupakan cita-cita Dinas Pendidikan, melalui berbagai

upaya yang akan dilakukan selama lima tahun untuk menciptakan kondisi yang

diinginkan.

Dengan demikian, tujuan dan sasaran Renstra Dinas Pendidikan berfungsi untuk

menentukan arah kerja Dinas Pendidikan lima tahun yang akan datang. Setiap langkah

kerja yang dilakukan oleh setiap unsur Dinas Pendidikan harus mempedomani tujuan

dan sasaran yang ditetapkan.

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pendidikan Kota

Palembang

Gambar 4.1 KeterkaitanTujuan Renstra Dinas Pendidikan dengan RPJMD 2018 - 2023

VISI RPJMD

PALEMBANG EMAS DARUSSALAM 2023

MISI KE-2 RPJMD

Mewujudkan masyarakat yang religius, berbudaya, beretika, melalui

pembangunan budaya integritas yang didukung oleh Pemerintahan

yang bersih, berwibawa dan profesional

Tujuan 1 Renstra Mewujudkan

Pelayanan Prima

Tujuan 2 Renstra Meningkatkan Pemerataan

Pelayanan Pendidikan menuju Tuntas Wajib Belajar Pendidikan

dasar Sembilan Tahun

Tujuan 3 Renstra Meningkatkan Kuantitas

dan Kualitas Pendidikan

baik Formal maupun

Non Formal

39

4.1. Keselarasan antara dokumen Renstra SKPD dengan RPJMD penting karena

pencapaian RPJMD ditunjang oleh kinerja setiap SKPD.

Tujuan jangka menengah Dinas Pendidikan Kota Palembang adalah mendukung

misi ke-2 RPJMD,

Tabel 4.1

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pendidikan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023

Tujuan Sasaran Strategis IndikatorTujuan/

Sasaran

Target KinerjaTujuan/SasaranPadaTahunKe-

2018 2019 2020 2021 2022 2023

1

Mewujudkan

Pelayanan Prima

1.1 Terpenuhinya Kepuasan Masyarakat Atas Layanan Perangkat Daerah (PD)

1.1.1

Indeks kepuasan Masyarakat (IKM) Atas Layanan PD

80 85 90 95 100 100

1.2

Terwujudnya Kerjasama Internal dan Eksternal

1.2.1

Jumlah Kegiatan Koordinasi Internal

3 3 3 3 3 3

1.2.2

Jumlah Partisipasi Organisasi/Lembaga Eksternal

4 5 5 6 7 7

1.2.3

Jumlah Kegiatan Koordinasi Eksternal

3 3 3 3 3 3

2 Meningkatkan Pemerataan Pelayanan Pendidikan Menuju Tuntas Wajib Belajar Pendidikan dasar Sembilan tahun

2.1 meningkatnya aksesibilitas pendidikan

2.1.1

Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A

106.66 106.76 106.86 106.96 107.06 107.17

2.1.2

Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A

101.62 101.72 101.82 101.92 102.02 102.02

2.1.3

Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B

149.60 149.70 149.80 149.90 150.00 151.10

2.1.4

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTS/ Paket B

118.87 118.97 119.07 119.17 119.27 119.37

2.1.5 Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI

0.01 0.009 0.008 0.007 0.006 0.007

2.1.6 Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs

0.02 0.019 0.018 0.017 0.016 0.015

2.1.7

Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs

89,62 89.72 89.82 89.92 90.02 90.12

40

2.1.8

Angka Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

30.03 30.13 30.26 30.36 30.46 30.56

2.1.10 Angka Rata-Rata Lama Sekolah

10,38

Tahun

10,40

Tahun

10,42

Tahun

10,44

Tahun

10,46

Tahun

10,48

Tahun

2.2 Meningkatkan Kuantitas Satuan Pendidikan

2.2.1

Rasio Ruang kelas SD Dengan Murid (%)

59,26 63.41 67.56 71.71 75.86 80.00

2.2.2

Rasio Ruang kelas SMP Dengan Murid (%)

68.34 70.67 73.00 75.33 77.66 80.00

3 Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Pendidikan Baik Formal Maupun Non Formal

3.1 Meningkatnya kualitas lulusan

3.1.1 Angka kelulusan (AL) SD/MI 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

3.1.2 Angka kelulusan (AL) SMP/MTs 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

3.1.3 Rata-rata Nilai UN SD/MI 75.00 75.00 75.00 75.00 75.00 75.00

3.1.4 Rata-rata Nilai UN SMP/MTs 55.00 55.00 55.00 55.00 55.00 55.00

3.2

Meningkatnya kualitas dan kuantitas sumber daya manusia pendidikan

3.2.1

Persentase Guru Berkualifikasi S1/D4 (%)

87.83 88.53 89.12 90.01 91.28 92.36

3.2.2

Persentase

Guru

Berkualifikasi

S2/S3 (%)

3,2 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2

3.2.3 Jumlah Guru yang Tersertifikasi

58.00 58.15 58.30 58.45 58.60 58.75

3.2.4 Rata-rata nilai UKG (dalam angka)

55.45 57.50 59.69 61.76 63.45 65.50

3.3 Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana pendidikan

3.3.1 Persentase Ruang kelas SD Baik (%)

62,48 69,48 77,48 84,98 92,48 99,98

3.3.2 Persentase Ruang kelas SMP Baik (%)

84,80 87,84 90,88 93,92 96,96 100

3.3.4 Rasio Toilet dengan Siswa (%)

72,01 77,61 83,21 88,81 94,41 100

3.3.5 Rasio Siswa Dengan Buku (%)

50 80 100 100 100 100

3.3.6

Persentase Meubeleuir dengan kondisi baik (%)

65 74 83 92 100 100

41

3.3.7

Persentase Alat dan media Pembelajaran (%)

46.92 47.00 47.08 47.16 47.24 47.32

3.4 Meningkatnya Kualitas Layanan Pendidikan

3.4.1

Persentase Sekolah Berakreditasi A (%)

30.12 35.17 40.22 45.27 50.32

55.37

3.4.2

Persentase Capaian SPM Pendidikan Dasar Kategori Baik (%)

67 72 77 82 87 90

3.4.3

Jumlah Prestasi Tingkat Nasional

7 10 13 15 18 21

3.4.4

Jumlah sekolah berbudaya baca

12 24 36 48 60 72

3.5 Meningkatnya Integritas, Karakter, serta Iman dan taqwa

3.5.1

Jumlah Sekolah Cerdas Berintegritas

12 24 36 48 60 72

3.5.2

Jumlah Sekolah Berbudaya Iman dan Taqwa

6 12 18 24 30 36

3.5.3

Jumlah sekolah berbudaya karakter

6 12 18 24 30 36

42

BAB V

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Demi terwujudnyatujuan dan sasaran organisasi diperlukan penentuan strategi

yang selanjutnya diterjemahkan secara bertahap ke dalam arah kebijakan. Strategi dan

arah kebijakan menjadi prioritas layanan yang harus diselenggarakan, sebagai upaya

untuk mencapai tujuan lima tahun kedepan. Dengan demikian, strategimerupakan

langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan tujuan dan

sasaran Dinas PendidikanKota Palembang.

Dengan memerhatikan Visi dan Misi Walikota dan Wakil Walikota Pemerintah Kota

Palembang Tahun 2018 - 2023 serta untuk mewujudkan Tujuan dan SasaranDinas

PendidikanKota Palembang Tahun 2018 - 2023, dirumuskan strategi dan kebijakan:

Adapun hubungan antara tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan Dinas

PendidikanKota Palembang2018 - 2023 dapat dilihat pada Gambar 5.1. Sebagaimana

tampak pada gambar di bawah,

Gambar 5.1 Hubungan Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan

Dinas Pendidikan Kota Palembang2018 - 2023

Strategi #3

Memberikan kesempatan yang setara

bagi seluruh masyarakat untuk dapat

mengenyam pendidikan

Strategi #4

Membangun ruang kelas baru dan

unit sekolah baru di daerah

pemukiman baru

Strategi #1

Meningkatkan

kapasitas aparatur

yang didukung oleh

sarana prasana yang

berkualitas

Strategi #2

Membangun jaringan

kerjasama internal,

eksternal dan lintas

sektoral

Strategi #5

Menyelenggarakan proses belajar mengajar

yang aktif, kreatif, inovatif dan menyenangkan

Strategi #6

Mengembangkan kapasitas pendidik dan tenaga

kependidikan

Strategi #7

Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana

pendidikan

Strategi #8

Memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM)

menuju Standar Nasional Pendidikan (SNP)

Strategi #9

Menyelenggarakan sekolah cerdas berintegritas,

membudayakan karakter, serta iman dan taqwa

Tujuan 2: Meningkatkan Pemerataan Pelayanan

Pendidikan Menuju Tuntas Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan tahun

Tujuan 1: Mewujudkan Pelayanan Prima

Tujuan 2: Meningkatkan Kualitas dan

Kuantitas Pendidikan Baik Formal Maupun Non Formal

43

Penjelasan secara rinci masing-masing strategi dan arah kebijakan untuk setiap

sasaran dapat dijelaskan sebagai berikut:

tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan, secara ringkas ditampilkan pada Tabel 5.1.

Tabel 5.2. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan

No Tujuan/Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1 Terpenuhinya Kepuasan Masyarakat Atas Layanan Perangkat Daerah (PD)

1. Terpenuhinya

Kepuasan

Masyarakat Atas

Layanan Perangkat

Daerah (PD)

Meningkatkan Kapasitas

Aparatur yang Didukung oleh

Sarana Prasarana yang

Berkualitas

1. Peningkatan BMD dalam kondisi baik

2. Peningkatan Sarana prasarana aparatur

yang berkualitas

3. Tersalurnya Laporan Perangkat Daerah

2. Terwujudnya

Kerjasama

Internal dan

Eksternal

Membangun Jaringan

Kerjasama, Internal, Ekternal,

dan Lintas Sektoral

1. Mengoptimalkan koordinasi internal

pada Lingkup Dinas.

2. Meningkatkan koordinasi lintas sektoral

dan antar lembaga.

3. Membangun kerjasama dengan

organisasi peduli pendidikan dan DUDI.

2 Meningkatkan Pemerataan Pelayanan Pendidikan Menuju Tuntas Wajib Belajar Pendidikan dasar Sembilan tahun

3. Meningkatnya aksesibilitas

pendidikan

Memberikan kesempatan

yang setara bagi seluruh

masyarakat untuk dapat

mengenyam pendidikan

2. Menyelenggaraan berbasis PPDB 3. Menyediakan Biaya Operasional

Sekolah Daerah (BOSDA)

4. Memberikan bantuan bagi siswa miskin

4. Meningkatkan

Kuantitas Satuan

Pendidikan

Membangun ruang kelas baru

dan unit sekolah baru di

daerah pemukiman baru

1. Menambah ruang kelas baru beserta perlengkapannya

2. Membangun unit sekolah baru di daerah pengembangan pemukiman baru

3 Meningkatkan Kuantitas dan Kualiitas Pendidikan Baik Formal Maupun Non Formal

5. Meningkatnya

kualitas lulusan

Menyelenggarakan proses

belajar mengajar yang aktif,

kreatif, inovatif dan

menyenangkan

1. Menyelenggarakan KBM dengan pendekatan yang aktif, kreatif, inovatif

dan menyenangkan

2. Menyelenggarakan pembelajaran dengan pendekatan ilmiah (Scientific

approach)

3. Menyelenggarakan pembelajaran dengan pemanfaatan teknologi informasi

dan komunikasi

6. Meningkatnya

kuantitas dan

kualitas sumber

daya manusia

pendidikan

Mengembangkan kapasitas

pendidik dan tenaga

kependidikan

1. Menyelenggarakan pelatihan Pendidikan Profesi Guru (PPG) pendidik

2. Menyediakan beasiswa peningkatan kualifikasi pendidikan bagi pendidik

3. Menyelenggarakan pelatihan kompetensi bagi pendidik dan tenaga

kependidikan

4. Mendorong optimalisasi peran KKG, MGMP dan MKKS untuk meningkatkan

kompetensi tenaga pendidik

44

7. Meningkatnya

kualitas sarana

dan prasarana

pendidikan

Meningkatkan kualitas sarana

dan prasarana pendidikan

1. Rehabilitasi gedung sekolah, ruang kelas, laboratorium, ruang guru,

perpustakaan dan ruang penunjang

lainnya

2. Peremajaan meubeler siswa dan guru

8. Meningkatnya

Kualitas Layanan

Pendidikan

Memenuhi Standar Pelayanan

Minimal (SPM) menuju

Standar Nasional Pendidikan

(SNP)

1. Mengoptimalkan pemenuhan standar pelayanan minimal (SPM) DIKDAS

2. Mendorong satuan pendidikan untuk memenuhi standar nasional pendidikan

(SNP)

3. Mengoptimalkan klub-klub olimpiade di sekolah

4. Menyediakan pojok baca dalam ruang kelas

9. Meningkatnya

Integritas

Karakter serta

Iman dan taqwa

Menyelenggarakan sekolah

cerdas berintegritas,

membudayakan karakter,

serta iman dan taqwa

1. Menyelenggarakan program sekolah berintegritas dan tanggap bencana

2. Membudayakan pendidikan karakter melalui proses belajar mengajar

3. Mengoptimalkan program jam ke nol 4. Menyelenggarakan TPA berbasis

sekolah

45

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN

SERTA PENDANAAN INDIKATIF

Strategi dan arah kebijakan jangka menengah memerlukan penjabaran berupa

upaya-upaya dalam bentuk program dan kegiatan yang akan dilaksanakan setiap tahun.

Penyusunan program mengacu kepada program yang tercantum dalam RPJMD Kota

Palembang.

Program merupakan penjabaran kebijakan Perangkat Daerah dalam bentuk upaya

yang berisi satu atau lebih kegiatan dengan menggunakan sumber daya yang disediakan

untuk mencapai hasil yang terukur sesuai dengan tugas dan fungsi. Sebagai instrumen

untuk mencapai tujuan dan sasaran renstra, program perangkat daerah mengacu kepada

strategi dan arah kebijakan sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 6.1.

Tabel 6.1. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan, dan Program PD

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Program PD

1 Mewujudkan

Pelayanan

Prima

1.1 Terpenuhinya Kepuasan Masyarakat Atas Layanan Perangkat Daerah (PD)

1.1.1 Meningkatkan

kapasitas aparatur

yang didukung

oleh sarana

prasarana yang

berkualitas

a. Peningkatan BMD dalam

kondisi baik

Program Peningkatan Sarana

dan Prasarana Aparatur

b. Peningkatan Sarana

prasarana aparatur yang

berkualitas

Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran

c. Tersalurnya Laporan

Perangkat Daerah

Program peningkatan

pengembangan sistem

pelaporan capaian kinerja dan

keuangan

Program peningkatan

pengembangan sistem

pelaporan capaian kinerja dan

keuangan

1.2 Terwujudnya

Kerjasama

Internal dan

Eksternal

1.2.1 Membangun

Jaringan

Kerjasama,

Internal, Ekternal,

dan Lintas

Sektoral

a. Mengoptimalkan

Koordinasi Internal pada

Lingkup Dinas.

Program peningkatan

kapasitas Sumber Daya

Aparatur

b. Meningkatkan Koordinasi

Lintas Sektoral dan Antar

Lembaga.

Program peningkatan

kapasitas Sumber Daya

Aparatur

2 Meningkatkan

Pemerataan

Pelayanan

Pendidikan

Menuju Tuntas

Wajib Belajar

Pendidikan

dasar Sembilan

tahun

2.1 Meningkatnya

aksesibilitas

pendidikan

2.1.1

Memberikan

kesempatan yang

setara bagi seluruh

masyarakat untuk

dapat mengenyam

pendidikan

a. Menyelenggarakan

PPDB berbasis Zonasi

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

b. Menyediakan Biaya

Operasional Sekolah

Daerah (BOSDA)

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

c. Memberikan bantuan bagi

siswa miskin

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

2.2

Meningkatkan

Kuantitas

Satuan

Pendidikan

2.2.1

Membangun ruang

kelas baru dan unit

sekolah baru di

daerah pemukiman

baru

a. Menambah ruang kelas

baru beserta

perlengkapannya

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

b. Membangun unit sekolah

baru di daerah

pengembangan

pemukiman baru

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

46

3 Meningkatkan

Kualitas dan

Kuantitas

Pendidikan

Dasar Baik

Formal

Maupun Non

Formal

3.1 Meningkatnya

kualitas lulusan

3.1.1

Menyelenggarakan

proses belajar

mengajar yang

aktif, kreatif,

inovatif dan

menyenangkan

a. Menyelenggarakan KBM

dengan pendekatan yang

aktif, kreatif, inovatif dan

menyenangkan

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

b. Menyelenggarakan

pembelajaran dengan

pendekatan ilmiah

(Scientific approach)

Program peningkatan Mutu

pendidikan dan tenaga

kependidikan

c. Menyelenggarakan

pembelajaran dengan

pemanfaatan teknologi

informasi dan komunikasi

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

3.2 Meningkatnya

kualitas dan

kuantitas

sumber daya

manusia

pendidik

3.2.1

Mengembangkan

kapasitas

penndidik dan

tenaga

kependidikan

a. Menyelenggarakan

pelatihan Pendidikan

Profesi Guru (PPG)

pendidik

Program peningkatan Mutu

pendidikan dan tenaga

kependidikan

b. Menyediakan beasiswa

peningkatan kualifikasi

pendidikan bagi pendidik

Program peningkatan Mutu

pendidikan dan tenaga

kependidikan

c. Menyelenggarakan

pelatihan kompetensi bagi

pendidik dan tenaga

kependidikan

Program peningkatan Mutu

pendidikan dan tenaga

kependidikan

d. Mendorong optimalisasi

peran KKG, MGMP dan

MKKS untuk

meningkatkan kompetensi

tenaga pendidik

Program peningkatan

Kapasitas Sumber Daya

Aparatur

3.3 Meningkatnya

kualitas sarana

dan prasarana

pendidikan

3.3.1 Meningkatkan

kualitas sarana dan

prasarana

Pendidikan

a. Rehabilitasi gedung

sekolah, ruang kelas,

laboratorium, ruang guru,

perpustakaan dan ruang

penunjang lainnya

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

b. Peremajaan meubeler

siswa dan guru

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

3.4 Meningkatnya

Kualitas

Layanan

Pendidikan

3.4.1 Memenuhi Standar

Pelayanan

Minimal (SPM)

menuju Standar

Nasional

Pendidikan (SNP)

a. Mengoptimalkan

pemenuhan standar

pelayanan minimal (SPM)

DIKDAS

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

b. Mendorong satuan

pendidikan untuk

memenuhi standar

nasional pendidikan

(SNP)

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

c. Mengoptimalkan klub-

klub olimpiade di sekolah

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

d. Menyediakan pojok baca

dalam ruang kelas

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

3.5 Meningkatnya

Integritas

Karakter serta

Iman dan taqwa

3.5.1 Menyelenggarakan

sekolah cerdas

berintegritas,

membudayakan

karakter, serta

iman dan taqwa

a. Menyelenggarakan

program sekolah

berintegritas dan tanggap

bencana

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

b. Membudayakan

pendidikan karakter

melalui proses belajar

mengajar

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

c. Mengoptimalkan program

jam ke nol

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

d. Menyelenggarakan TPA

berbasis sekolah

Program Wajib Belajar

Pendidikan dasar Sembilan

tahun

47

6.1 Rencana Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja

Rumusan kebijakan yang tepat akan melahirkan program-program yang mampu

menjawab berbagai permasalahan yang akan dihadapi oleh Dinas PendidikanKota

Palembang dalam lima tahun mendatang. Setiap program memiliki fungsi dan karakter

masing-masing, baik pada bidang yang sama maupun berbeda. Meskipun begitu, tujuan

akhir dari pelaksanaan program akan mengarah pada penguatan peran Dinas

PendidikanKota Palembangdalam rangka mewujudkan visi dan misi Daerah Kota

Palembang.

Berdasarkan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan ditentukan program dan

kegiatan beserta indikator kinerja masing-masing program dan kegiatan. Selanjutnya

program dan kegiatan yang tercantum dalam rencana strategis ini akan

dilaksanakanselama lima tahun sesuai dengan periode masa berlaku renstra.

Sedangkan tahun 2018-2023 menggunakan sebanyak 10 program yang terdiri

dari:

Rincian lebih lanjut mengenai Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Target dan

Pendanaan Indikatif dapat dilihat pada Tabel 6.2.

48

TABEL 6.2

Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif

Dinas Pendidikan

Tahun 2019-2023 Visi Renstra : PALEMBANG EMAS DARUSSALAM TAHUN 2023

No Tujuan

Renstra

Sasaran

Renstra

Indikator

Sasaran

Renstra

Ko

de

Re

ke

nin

g

Program dan

Kegiatan Renstra

Indikator Kinerja

Program (Outcome)

dan Kegiatan (Output)

Data

Capaian

pada

Tahun

Awal

Perencan

aan

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Unit

Kerja

SKPD

Pena

ng-

gungj

awab

L

o

k

a

s

i

2019 2020 2021