Kajian Implementasi Standar Isi dan Standar Proses Kurikukulum Bahasa Indonesia Jenjang SMA

Kukuh Fadliyatis S

Universitas Negeri Malang

Abstrak : Landasan filosofis, landasan yuridis, dan landasan teoritis digunakan dalam pengembangan kurikulum. Pengembangan kurikulum mengacu kepada standar nasional pendidikan meliputi standar isi dan standar proses. Implementasi dalam pembelajaran masih banyak kekurangan dan ketidaksesuaian dengan standar isi dan standar proses kurikulum 2013. Kekurangan sebagian besar dilakukan oleh guru yaitu tidak dapat memetakan KI dan KD, penyusunan RPP yang tidak sesuai dengan standar proses, pelaksanaan pembelajaran yang kurang menekankan 5M, dan penilaian yang dilakukan murni oleh guru.

Kata Kunci : implementasi, standar isi, standar proses

Landasan pendidikan yang paling mendasar yaitu Pancasila dan UUD 1945

yang mengamanatkan tujuan pendidikan antara lain untuk mencerdaskan anak

bangsa. Perwujudan amanat UUD tersebut Upaya mewujudan tujuan pendidikan

di dalam pembukaan UUD 1945 tersebut adalah adanya suatu sistem yang

mengatur pendidikan nasional. Hal tersebut dijelaskan dalam pasal 31 ayat 3 UUD

1945 yang berisi perintah agar pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan

satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan

serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur

dengan undang-undang.

Pancasila dan UUD 1945 menjadi dasar adanya landasan landasan lain di

dalam pendidikan. Salah satunya adalah landasan dalam pengembangan

kurikulum 2013. Landasan pengembangan kurikulum 2013 yaitu landasan

filosofis, landasan yuridis, dan landasan teoritis. Landasan filosofis berkaitan

dengan filsafat yang digunakan dalam mengembangkan kurikulum. Landasan

filosofis merupakan landasan utama dalam pengembangan kurikulum PBSI

karena landasan ini dipandang paling hakiki dan esensial dalam merumuskan

tujuan pendidikan, tujuan PBSI, dan tujuan interaksional. Landasan yuridis

pengembangan kurikulum PBSI adalah Pancasila dan Undang-undang Dasar

1945, Undang-undang nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional,

Peraturan Pemerintah nomor 19 tahun 2005, Undang-undang Nomor 17 Tahun

2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional, beserta segala

ketentuan yang dituangkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional;

dan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional

Pendidikan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 32

Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005

tentang Standar Nasional Pendidikan. Landasan teoritis berkaitan dengan teori

pendidikan yang digunakan dalam pengembangan kurikulum 2013.

Pengembangan kurikulum 2013 mengacu kepada Standar Pendidikan

Nasional (SNP) yang terdiri atas standar isi, standar proses, standar kompetensi

lulusan, standar pendidik dan tenaga kerja, standar sarana prasarana, standar

pembiayaan, dan standar pengelolaan. Kajian ini dibatasi pada standar isi dan

standar proses. Standar isi berhubungan dengan kompetensi yang harus dikuasai

oleh peserta didik. Sedangkan, standar proses berhubungan dengan perencanaan

pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran, dan evaluasi pembelajaran.

Secara umum, standar isi mencakup karakteristik kurikulum, struktur

kurikulum, dan kerangka dasar kurikulum 2013. Dari ketiga hal tentang standar isi

tersebut, struktur kurikulum menjadi bahasan yang menarik. Struktur kurikulum

2013 berbeda dengan struktur kurikulum sebelumnya. SKL (Standar Kompetensi

Lulusan) dijabarkan menjadi kompetensi inti (KI) terlebih dulu. Kompetensi inti

(KI) merupakan penjabaran dari standar kompetensi. Standar kompetensi pada

kurikulum 2013 dileburkan ke dalam kompetensi inti. Kompetensi inti dirancang

seiring dengan meningkatnya usia peserta didik pada kelas tertentu. Melalui

kompetensi inti, integrasi vertikal berbagai kompetensi dasar pada kelas yang

berbeda dapat dijaga. Kompetensi inti ini bersifat tidak mengikat, artinya

kompetensi inti bebas matapelajaran. Semua matapelajaran di sebuah jenjang

menggunakan kompetensi inti yang sama.

Kompetensi inti dirumuskan menjadi empat yaitu KI-1untuk kompetensi

spiritual, KI- 2 untuk kompetensi sikap sosial, KI-3 untuk kompetensi

pengetahuan, dan KI-4 untuk kompetensi keterampilan. KI-1 dan KI-2 bersifat

produktif (dalam hal ini sikap). KI-3 bersifat reseptif artinya perserta didik

menerima pengetahuan. Pengetahuan tersebut kemudian diaplikasikan di KI-4.

KI-4 bersifat produktif, peserta didik menghasilkan sesuatu produk sesuai dengan

kompetensi yang diajarkan. Kompetensi inti merupakan kompetensi yang harus

dicapai oleh peserta didik. Hasilnya berupa karakter yang baik disertai dengan

pengetahuan dan keterampilan.

Kompetensi inti dijabarkan secara rinci di dalam kompetensi dasar.

Kompetensi dasar dirumuskan untuk mencapai kompetensi inti. Kompetensi dasar

(KD) yaitu kompetensi minimal dalam matapelajaran yang harus dimiliki oleh

lulusan. KD dalam komponen tujuan kurikulum merupakan tujuan pembelajaran

Kompetensi dasar mengacu ke dalam kompetensi inti. KD-1 untuk kompetensi

dasar sikap spiritual menjabarkan KI-1. KD-2 untuk kompetensi dasar sikap sosial

menjabarkan KI-2. KD-3 untuk kompetensi dasar pengetahuan menjabarkan KI-3.

KD-4 untuk keterampilan menjabarkan KI-4.

Standar isi yang mencakup KI dan KD diimplementasikan di dalam

perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pembelajaran. Ketiga hal tersebut

tercangkup di dalam standar isi. Perencanaan pembelajaran dirancang dalam

bentuk silabus dan RPP. Perencanaan pembelajaran meliputi penyusunan rencana

pelaksanaan pembelajaran (RPP), penyiapan media dan sumber belajar, perangkat

penilaian pembelajaran, dan skenario pembelajaran.

Silabus dikembangkan berdasarkan standar kompetensi lulusa dan standar

isi jenjang SMA. Silabus digunakan untuk mengembangkan RPP. Silabus berlaku

satu semester, setiap semester silabusnya berbeda. Silabus dalam kurikulum 2013

tidak jauh berbeda dengan silabus kurikulum sebelumnya (KTSP) hanya saja

terdapat penambahan yaitu kompetensi inti.

RPP adalah rencana kegiatan yang dikembangkan berdasarkan silabus

untuk mengarahkan peserta didik dalam upaya mencapai KD. Guru sebagai

fasilitator pembelajaran wajib menyusun RPP agar pembelajaran interaktif,

inovatif, dan menyenangkan agar kompetensi dasar tercapai. RPP dalam

kurikulum 2013 juga hampir sama dengan RPP sebelumnya. komponen RPP

dapat dilihat di Permendikbud No 65 tahun 2013 tentang standar proses.

Silabus dan RPP kemudian diaplikasikan di dalam pelaksanaan

pembelajaran. Pelaksanaan pembelajaran meliputi kegiatan pendahuluan, kegiatan

inti, dan kegiatan penutup. Pelaksanaan pembelajaran sama dengan kurikulum

sebelumnya. perbedaannya terletak dalam kegiatan inti. Jika di dalam kurikulum

sebelumnya kegiatan inti menggunakan istilah eksplorasi, elaborasi, dan

konfirmasi, kurikulum 2013 menggunakan pendekatan saintifik dengan

menggunakan lima M (mengamati, menanya, menalar, mencoba, dan

mengomunikasikan). Pendekatan saintifik dalam kegiatan inti dapat menggunakan

model model dan metode pembelajaran yang juga harus disesuaikan dengan

pendekatan saintifik. Jika dalam kurikulum sebelumnya yang ditonjolkan model

dan metode pembelajaran, dalam kurikulum 2013 yang ditonjolkan yaitu

pendekatan saintifik.

Penilaian dalam kurikulum 2013 juga tidak jauh berbeda dengan

kurikulum sebelumnya. Penilaian dalam kurikulum 2013 menggunakan penilaian

otentik (authentic assesment) yang menilai kesiapan siswa, proses, dan hasil

secara utuh. Di dalam kurikulum ini, guru banyak melakukan penilaian terutama

di dalam proses pembelajaran. Hasil penilaian otentik digunakan oleh guru untuk

merencanakan perbaikan (remidial), pengayaan, atau pelayanan konseling tentang

kesulitan peserta didik dalam pembelajaran. Penilaian otentik mengacu kepada

standar penilaian yang ditetapkan dalam Permendikbud No 66 tahun 2013 tentang

standar penilaian.

Implementasi kurikulum 2013 di sekolah sekolah dilaksanakan secara

terbatas di SD, SMP, SMA untuk kelas IV, VII, dan kelas X pada bulan Juli 2013.

Tahun 2013 adalah tahun pertama dan dilaksanakan di seluruh wilayah NKRI.

Tahun 2013 adalah tahun uji coba implementasi kurikulum 2013. Implementasi

kurikulum 2013 dilaksanakan secara bertahap. Kajian ini memfokuskan

implementasi standar isi dan standar proses dalam pembelajaran bahasa Indonesia.

Sejak diberlakukan kurikulum 2013 pada tahun ajaran baru (2013 2014),

workshop dan pelatihan kurikulum 2013 untuk lembaga, kepala sekolah, dan guru

diadakan. Pelatihan kurikulum 2013 untuk guru meliputi mengkaji standar isi,

perencanaan pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran, dan evaluasi pembelajaran

dalam kurikulum 2013. Faktanya, meskipun pelatihan sering dilakukan guru

masih mengalami hambatan dalam implementasi kurikulum 2013.

Hambatan yang dialami guru (MGMP bahasa Indonesia SMA/MA Kota

Malang) yaitu memetakan KI dan KD, menyusun RPP, pelaksanaan, dan

penilaian. Hambatan yang pertama yaitu memetakan KI dan KD. Pemetaan KI

dan KD digunakan untuk menyusun silabus. Hal tersebut dikarenakan guru

kurang dapat memahami KI dan KD dalam kurikulum 2013. Di dalam kurikulum

2013, keterampilan berbahasa (membaca, menulis, berbicara, dan menyimak)

yang diajarkan tidak secara langsung dituliskan di dalam kurikulum. Hal tersebut

berbeda dengan kurikulum sebelumnya yang tercantum secara langsung. Guru

harus memetakan sendiri KI dan KD. Guru masih mengalami kesulitan dalam

menafsirkan KI dan KD dalam implementasi pelaksanaan pembelajaran. Hal

tersebut dikarenakan KI-1 dan KI-2 merupakan kompentensi sikap masing

masing sikap spiritual dan sikap sosial. Kompetensi tersebut yang kurang

terekspose dalam kurikulum sebelumnya sehingga guru masih belum akrab

dengan kompetensi sikap. KD-1 dan KD-2 merepresentasikan KI-1 dan KI-2.

Sebagian besar guru kurang memahami KI. Guru juga hanya mengurutkan KD

tanpa melihat keterampilan dan taksonomi pembelajaran. Materi pembelajaran

dalam kurikulum 2013 dapat dikatakan materi pembelajaran yang baru bagi guru.

Ada satu materi yang kurang familiar bagi guru yaitu teks anekdot.

Implementasi kurikulum 2013 oleh guru dalam penyusunan RPP

matapelajaran bahasa Indonesia juga belum tepat. RPP disesuaikan dengan silabus

yang disusun oleh pemerintah. Dalam penyusunan RPP, guru membingungkan

komponen RPP karena standar isi dan penjelasan instruktur pelatihan berbeda

tentang komponen RPP. Dalam implementasinya, penyusunan RPP disesuaikan

dengan kebutuhan dalam pembelajaran. Jika di dalam kurikulum sebelumnya, satu

RPP berlaku untuk satu KD tetapi dalam kurikulum 2013 satu RPP berlaku untuk

beberapa KD dan tidak digunakan dalam satu waktu tertentu. Berbeda dengan

kurikulum sebelumnya, RPP yang disusun untuk satu KD dan berlaku dalam satu

atau dua kali pertemuan.

Dalam implementasinya, guru menuliskan semua KI (KI-1 sampai KI-4)

di dalam satu RPP. Padahal, lebih baik jika dituliskan satu KI agar kompetensi

dapat tercapai secara maksimal. KD yang dituliskan masih menurut standar isi

tanpa melihat kembali pengetahuan, keterampilan, dan taksonomi pembelajaran.

Misalnya, memahami laporan hasil observasi, membandingkan laporan hasil

observasi dengan teks lain, dan menganalisis laporan hasil observasi. Jika dilihat

dari taksonomi Bloom (KD-1 sampai KD-4) mensyukuri, menunjukkan,

memahami, dan menginterpretasi. Taksonomi Bloom yaitu dimulai dengan

mengingat, memahami, mengaplikasikan, menganalisis, mengevaluasi, dan

mencipta. KD diperinci di dalam indikator. Indikator sikap tidak dicantumkan di

dalam RPP.

Selain penyusunan KI dan KD dalam RPP. Implementasi standar proses

yang kurang tepat yaitu langkah langkah pembelajaran. Guru masih dalam taraf

adaptasi dengan pendekatan saintifik sehingga guru tidak menggunakan metode

dan model pembelajaran. Untuk materi pembelajaran guru masih menggunakan

buku teks dari pemerintah dan ditambah dengan beberapa referensi dari internet.

Di dalam pelaksanaan pembelajaran, kesulitan guru adalah menggiring

peserta didik untuk bertanya kritis tentang materi yang diajarkan karena

kurikulum 2013 menuntut peserta didik untuk berpikir kritis. Dalam tahap

menanya peserta didik masih menanyakan dalam tingkat kognitif yang rendah.

Tingkat kognitif yang rendah pertanyaannya berupa apa, mengapam siapa,

dimana, mengapa, dan bagaimana. Pertanyaan tersebut termasuk subtingkatan

pengetahuan. Dalam tahap menalar, peserta didik mencari informasi tentang teks

yang diajarkan hanya melalui media internet tanpa mencari di dalam buku yang

relevan.

Guru tidak secara murni menerapkan lima M (mengamati, menanya,

menalar, mencoba, dan memperesentasikan). Guru terkadang melaksanakan lima

M tetapi kurang tepat. Peserta didik masih dalam tahap penyesuaian dengan

kurikulum 2013. Peserta didik belum terlalu aktif dalam pembelajaran bahkan

terkadang dalam beberapa tahapan pembelajaran tidak dilaksanakan oleh peserta

didik. Guru kurang menampilkan media yang dapat memotivasi peserta didik

untuk mengikuti pembelajaran. Teks teks yang digunakan (diluar buku teks)

terkadang tidak sesuai dengan kompetensi dasar yang diajarkan. Hal tersebut

berpengaruh terhadap pencapaian kompetensi oleh peserta didik. Teks- teks yang

diberikan guru hanya teks tulis saja. Guru tidak memberikan teks lisan. Padahal di

dalam standar isi sudah disebutkan teks yang digunakan adalah teks tulis dan teks

lisan. Hal tersebut menyebabkan peserta didik bosan dengan pelaksanaan

pembelajaran karena teks yang diajarkan adalah teks tulis saja. Selain itu guru

sering menugasi peserta didik untuk mencari teks tulis (sejenis yang diajarkan)

dengan menggunakan fasilitas internet tanpa adanya penyuntingan dan penjelasan

lebih lanjut tentang teks tersebut sehingga peserta didik membawa teks yang

sejenis tanpa melihat struktur dan ciri ciri teks.

Di dalam pelaksanaan, guru masih terlalu sibuk untuk melakukan

penilaian. Dalam hal ini, guru masih beradaptasi dengan kurikulum 2013. Jika

dalam kurikulum sebelumnya penilaian dititikberatkan pada penilaian

pengetahuan dan keterampilan. Kurikulum 2013 lebih pada penilaian sikap

peserta didik. Oleh sebab itu, dalam pelaksanaan guru lebih menilai sikap

daripada penilaian pengetahuan dan keterampilan. Padahal, tuntutan kurikulum

2013 penilaian dilakukan secara seimbang. Guru juga tidak memberikan penilaian

diri dan penilaian teman sebaya (peer assesment). Penilaian hanya dilakukan oleh

guru.

Dari berbagai uraian di atas, dapat disimpulkan implementasi standar isi

dan standar proses dalam pembelajaran belum maksimal. Guru masih beradaptasi

dengan kurikulum 2013 sehingga implementasinya dalam pembelajaran banyak

kekurangan. Implementasi kurikulum 2013 masih kurang dalam hal pemetaan KI

dan KD, penyusunan RPP, pelaksanaan, dan penilaian dalam pembelajaran. Dari

sisi peserta didik, dalam tahap menanya peserta didik masih menanyakan dalam

tingkat kognitif yang rendah. Tingkat kognitif yang rendah pertanyaannya berupa

apa, mengapam siapa, dimana, mengapa, dan bagaimana (pertanyaan

pengetahuan).

DAFTAR RUJUKAN

Kemendikbud. 2012. Kurikulum 2013. Jakarta : Departemen Pendidikan dan

Kebudayaan Nasional

Permendikbud No 65 tahun 2013 tentang Standar Proses

Permendikbud No 69 tahun 2013 tentang KD dan stuktur kurikulum SMA