implementasi span

1

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN

SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA

TANGERANG SELATAN

MAKALAH

ANALISIS DAMPAK IMPLEMENTASI

SISTEM PERBENDAHARAAN DAN ANGGARAN NEGARA

TERHADAP LAYANAN KPPN

Diajukan:

Dwisapta Firmansastriyawan144060006329

Kelas 7-B STAR BPKP, No. Urut 10

Untuk Memenuhi Tugas Akhir Mata Kuliah

Manajemen Keuangan Pemerintah Program Diploma IV Keuangan

Spesialisasi Akuntansi STAR BPKP Semester VII T.A 2014/2015

2

ANALISIS DAMPAK IMPLEMENTASI SISTEM PERBENDAHARAAN DAN

ANGGARAN NEGARA TERHADAP LAYANAN KPPN

Analysis of Impact of SPAN Implementation to KPPN Services

Dwisapta Firmansastriyawan 1*

1 Auditor Pelaksana pada Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan, Jl. Pramuka No. 33, Jakarta 13120,Email: [email protected]

Abstrak

Tuntutan masyarakat akan pengelolaan anggaran negara yang transparan, akuntabel,terintegrasi, dan berbasis kinerja merupakan faktor pendorong bagi pemerintah untukmelaksanakan reformasi di bidang pengelolaan keuangan negara. Salah satu perubahan yangsedang dilakukan Kementerian Keuangan yaitu pada sisi pembenahan proses bisnis dansistem informasi manajemen. Untuk itulah Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara(SPAN) dirancang dan diterapkan. Dampak diterapkannya SPAN yaitu akan semakinmempermudah proses penganggaran yang dimulai dari perencanaan sampai denganpelaporan. SPAN menawarkan kemudahan dan peningkatan efisiensi, khususnya dalampelayanan yang berkaitan dengan keuangan negara.

Kata Kunci: anggaran, keuangan negara, terintegrasi

Abstract

Public demands for the management of state budgeting that is transparent, accountable,integrated, and performance-based is a factor driving for the government to implementreforms in the field of financial management. One of the changes that are being conducted bythe Ministry of Finance is on the improvement of business processes and information systemsmanagement. For this reason Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) isdesigned and implemented. The impact of the implementation of SPAN that will furtherfacilitate the budgeting process that starts from planning to reporting. SPAN offersconvenience and improved efficiency, especially in the financial services related to the state.

Key Word: budget, public finance, integrated

3

PENDAHULUAN

Reformasi birokrasi yang digulirkan

mulai tahun 1999 dalam rangka menciptakan

pemerintahan yang baik (Good Governance)

terus berjalan. Tuntutan masyarakat akan

pengelolaan anggaran negara yang

transparan, akuntabel, terintegrasi, dan

berbasis kinerja merupakan faktor pendorong

bagi pemerintah untuk melaksanakan

reformasi di bidang pengelolaan keuangan

negara. Selain itu tentu saja hal tersebut juga

merupakan kebutuhan dari internal

pemerintah untuk mengantisipasi

perkembangan tumbuh pesatnya kemajuan di

bidang teknologi informasi.

Sebagai pioner, kementerian

keuangan telah memulai proses reformasi

sejak tahun 2004. Perubahan yang

dilaksanakan mencakup aspek penataan

organisasi, perbaikan proses bisnis, dan

peningkatan manajemen sumber daya

manusia. Saat ini perubahan sedang

dilakukan pada sisi pembenahan proses

bisnis dan sistem informasi manajemen.

Untuk itulah Sistem Perbendaharaan dan

Anggaran Negara (SPAN) muncul.

Salah satu perubahan yang diusung

seiring dengan SPAN adalah perubahan

sistem akuntansi yang semula berbasis kas

menjadi berbasis akrual (Accrual Based

Accounting). Basis ini mengakui adanya

penerimaan dan pengeluaran semenjak

adanya peristiwa atau transaksi yang terjadi.

Suatu perjanjian kerja/kontrak yang

dilakukan satuan kerja pemerintah dengan

pihak ketiga, dicatat dan dialokasikan

sebagai pengeluaran. Perjanjian inilah yang

menjadi landasan di dalam pengeluaran

Negara karena sifat dari perjanjian adalah

mengikat pihak-pihak yang membuatnya

layaknya undang-undang (Pasal 1338 KUH

Perdata). Setelah adanya perjanjian/kontrak

tersebut, maka satuan kerja pemerintah harus

melaporkan/mendaftarkan kontrak tersebut

ke dalam sistem SPAN agar terdaftar dalam

manajemen kontrak SPAN. Dengan di

daftarkannya perjanjian tersebut, maka

secara otomatis pagu dana DIPA satker

tersebut terkunci sejumlah besaran kontrak

tersebut meskipun dana belum dicairkan oleh

KPPN. Pada saat kontrak berakhir, maka

akan dilaksanakan pencairan sesegera

mungkin sesuai dengan tagihan yang

diajukan oleh satker dan tidak menumpuk

pada akhir tahun anggaran.

Ide dasar dari SPAN adalah integrasi

sistem penganggaran negara ke dalam satu

kesatuan sistem. Proses bisnis yang selama

ini terpisah-pisah diupayakan terhubung satu

sama lain dalam satu jaringan dan database.

Tujuannya sudah pasti adalah peningkatan

kualitas pengelolaan keuangan negara,

akurasi dan akuntabilitas data serta kualitas

laporan keuangan yang lebih baik.

4

Implementasi SPAN akan membawa

dampak secara langsung maupun tidak

langsung bagi layanan KPPN, sehingga perlu

dikaji terlebih dahulu apakah implementasi

SPAN akan menghasilkan perubahan yang

cukup signifikan ke arah yang lebih baik

pada pelaksanaan tupoksi di KPPN. Untuk

itu perlu mengetahui bagaimana dampak

implementasi SPAN mempengaruhi layanan

di KPPN?

LANDASAN TEORI

Sistem Perbendaharaan dan

Anggaran Negara (SPAN) adalah suatu

sistem manajemen informasi keuangan yang

terintegrasi, mencakup keseluruhan proses

pengelolaan keuangan negara, mulai dari

persiapan, pelaksanaan, hingga pelaporan

anggaran. SPAN dikembangkan guna

menggantikan sistem yang ada saat ini. yakni

sistem penganggaran pada DJA, dan Sistem

Perbendaharaan pada Ditjen Perbendaharaan,

DJPU, DJPK, dan DJKN

Dalam SPAN seluruh proses terkait

dengan pengelolaan anggaran yakni:

1. penyusunan anggaran,

2. manajemen dokumen anggaran,

3. manajemen komitmen pengadaan

barang dan jasa,

4. manajemen pembayaran,

5. manajemen penerimaan negara,

6. manajemen kas dan pelaporan

diintegrasikan ke dalam SPAN secara

realtime & online

Berdasarkan PMK No 276 tahun

2008 program reformasi SPAN dilaksanakan

melalui tiga komponen utama yaitu :

reformasi Proses Bisnis, reformasi Sistem

Teknologi Informasi, dan Tata Kelola

Perubahan. Reformasi Proses Bisnis

dikembangkan melalui beberapa modul yaitu

perencanaan anggaran (budget preparation),

manajemen DIPA (management of spending

authority), Manajemen Komitmen

(commitment management), Manajemen

Pembayaran (payment management),

Manajemen Kas (cash management),

Akuntansi (general ledger and chart of

account), dan Pelaporan (reporting).

PMK Nomor 276 tahun 2008 tentang

Program Reformasi Sistem Perbendaharaan

dan Anggaran Negara menyebut secara jelas

tentang tujuan dilaksanakan program

tersebut, yaitu :

1. Mengendalikan anggaran Negara,

asset, dan kewajiban Pemerintah

Pusat;

2. Menyediakan informasi yang

komprehensif, dapat dipercaya, dan

tepat waktu tentang keuangan

pemerintah;

5

3. Memudahkan pengambilan

keputusan dalam manajemen

keuangan pemerintah.

Sasaran yang ingin dicapai meliputi :

1. Otomasi proses operasional

penganggaran dan pegelolaan kas,

asset dan utang pemerintah;

2. Peningkatan keandalan proses

penganggaran dan pengelolaan kas,

asset dan utang pemerintah;

3. Peningkatan efisiensi layanan kepada

kementrian Negara/lembaga,

masyarakat dan perbankan;

4. Peningkatan akuntabilitas melalui

penyusunan dan penyajian laporan

keuangan yang lebih komprehensif,

akurat dan tepat waktu;

5. Penyediaan fasilitas rekonsiliasi yang

andal, akurat, serta tepat waktu antara

pemerintah dan perbankan;

6. Penyediaan jejak audit (audit trail)

untuk memfasilitasi proses audit akun

pemerintah;

7. Mengintegrasikan data pada berbagai

subsistem manajemen keuangan

pemerintah.

Sedangkan manfaat yang ingin dicapai

adalah :

1. Tersedianya system pengendalian

alokasi dan pelaksanaan anggaran

yang efektif;

2. Tersedianya system pengelolaan kas

yang terpercaya;

3. Tersedianya system pelaporan

manajerial tentang tentang operasi

keuangan pemerintah yang

komprehensif, dapat diandalkan dan

realtime;

4. Terwujudnya tahapan transisi

penerapan system akuntansi dari

berbasis kas ke berbasis akrual, dan;

5. Terlaksananya pelayanan kepada

public yang lebih efisien.

Dengan adanya kejelasan tujuan,

sasaran dan manfaat dari pelaksanaan

reformasi pengelolaan keuangan Negara

melalui SPAN, diharapkan program SPAN

menghasilkan output berupa system

pengelolaan keuangan Negara yang bisa

diimplementasikan demi terwujudnya

pengelolaan keuangan Negara yang

professional, transparan, dan akuntabel

sebagaimana amanat Undang-Undang

Keuangan Negara.

Sistem Perbendaharaan dan

Anggaran Negara (SPAN) merupakan

system yang mengintegrasikan data dari

siklus pengelolaan keuangan Negara (mulai

dari penyusunan anggaran sampai dengan

pelaporan) secara online yang akan

membawa perubahan terhadap prosedur

kerja, sistem aplikasi yang dipergunakan dan

organisasi kearah yang lebih baik.

6

Karateristik SPAN dapat dijelaskan sebagai

berikut :

a. Integrasi Data

Data yang ada di SPAN merupakan satu-

satunya data yang dipergunakan untuk

berbagai kebutuhan. Data hanya dilakukan

satu kali entry dan data yang terkumpul

secara terpusat.

b. Secara Online

Siapa pun yang memiliki akses terhadap data

tersebut dapat mengambil data tersebut dari

mana pun, asalkan bisa terhubung dengan

internet.

c. Perubahan prosedur kerja

Adanya penyempurnaan prosedur kerja.

d. Perubahan system aplikasi

Adanya penyempurnaan sistem aplikasi.

e. Perubahan organisasi

Adanya penyempurnaan organisasi, baik

secara struktur maupun sumber daya

manusia (SDM).

SPAN terdiri atas modul-modul yang

dapat dikelompokkan dalam tiga proses

yaitu:

1. Perencanaan Anggaran, yang terdiri

atas Modul Penyusunan Anggaran

(Budget Preparation)

2. Pelaksanaan Anggaran, yang terdiri

atas:

i. Modul Manajemen DIPA

(Management of Spending Authority)

ii. Modul Manajemen Komitmen

(Commitment Management)

iii. Modul Manajemen Pembayaran

(Payment Management)

iv. Modul Penerimaan Negara

(Government Receipt )

v. Modul Manajemen Kas (Cash

Management)

3. Akuntansi dan Pelaporan, terdiri atas:

i. Modul Buku Besar dan Bagan

Akun Standar (General Ledger and

Chart of Accounts)

ii. Modul Pelaporan (Reporting)

Terdapat 3 (tiga) pilar dalam

pengembangan SPAN, yaitu :

1. Business Process Improvement (BPI)

Penelahaan dan perbaikan Treasury

Model yang mengacu pada best practices dan

kekhasan pada Kementrian Keuangan. BPI

bertujuan menyelaraskan antara bisnis proses

di DJA dan di DJPBN sehingga menjadi

landasan untuk pelaksanaan Commercial Of

The Shelf (COTS) solution SPAN.

2. Information Technologie (IT)

Solusi COTS (Commercial Off The

Shelf) menfasilitasi dan mengotomasi

implementasi Trasury Model. Program

aplikasi berbasis COTS adalah program

aplikasi yang dibuat secara khusus oleh

7

perusahaan penyedia software berdasarkan

best practices of business process pada

bidang bersangkutan, sehingga program

aplikasi tersebut dapat digunakan secara

umum oleh semua institusi untuk menangani

bidang bersangkutan. Didunia keuangan,

salah satu contoh COTS adalah Oracle

Finance (Orafin).

3. Change management and

Communications (CMC)

Berperan mempersiapkan organisasi

dan sumber daya manusia untuk menerima

mindset dan cara kerja baru. Kegiatan

manajemen perubahan dan komunikasi

SPAN meliputi:

i. Menganalisa dampak terhadap

organisasi dan SDM yang

diakibatkan perubahan dalam bisnis

proses dan IT karena diterapkannya

SPAN.

ii. Mengidentifikasi tingkat

kesiapan dari organisasi (DJPBN,

DJA dan Pusintek) serta K/L untuk

menghadapi perubahan dalam tiap

tahapan SPAN dan memastikan

persiapan yang diperlukan

dilaksanakan.

iii. Meningkatkan kemampuan para

change agent melalui pelatihan.

iv. Mempersiapkan strategi

pengelolaan perubahan dan

komunikasi serta rencana kerja yang

komprehensif.

v. Mengidentifikasi risiko

perubahan dan mempersiapkan

rencana mitigasi terhadap

kemungkinan risiko tersebut.

vi. Mempersiapkan pelatihan dan

workshop yang dibutuhkan untuk

mendukung pelaksanaan SPAN.

PEMBAHASAN

1. Proses Bisnis SPAN

a. Manajemen DIPA

i. Pengertian dan konsep dasar

SPAN adalah proyek jangka

panjang yang menempatkan

Direktorat Jenderal Perbendaharaan

dan Direktorat Jenderal Anggaran

sebagai leading institutions, meliputi

pembangunan sistem perbendaharaan

dan anggaran negara yang sesuai

dengan best practices yang

diharapkan, dengan didukung oleh

sistem informasi yang modern, baik

yang terkait dengan software maupun

hardware, melibatkan dan

menghubungkan sistem informasi

perbendaharaan dan anggaran di

beberapa Eselon I di Departemen

Keuangan, lima kementrian/lembaga

negara di pusat, DPR, seluruh KPPN

8

dan institusi pemerintah lainnya yang

ditetapkan.

Sistem pelaksanaan anggaran

harus memenuhi sasaran dari Public

Expenditure Management (PEM)

yaitu pengawasan pengeluaran secara

menyeluruh, alokasi strategis dan

efisiensi pelaksanaan. Dalam sistem

pelaksanaan anggaran sebelumnya

mengacu pada : fokus pada kepatuhan

dan meyakinkan penerapan disiplin

fiscal.

Perubahan dalam proses

perencanaan dan pelaksanaan

anggaran berpengaruh terhadap

proses penyusunan dokumen DIPA

yang memuat satuan-satuan terukur

yang berfungsi sebagai dasar

pelaksanaan kegiatan bagi satker dan

jaminan dari BUN atas sejumlah dana

yang diperlukan bagi satker tersebut.

Proses penyusunan dokumen DIPA

juga disesuaikan dengan kewenangan

DJPB dalam kaitannya dengan tugas

sebagai BUN antara lain apabila

terjadi kesalahan dalam pencantuman

kode kantor bayar, cara penarikan

dan sebagainya oleh satker.

ii. Proses bisnis manajemen DIPA

Proses bisnis manajemen

DIPA Future terdiri dari 3 aktivitas

utama (bisnis domain) yaitu

penerbitan DIPA, revisi DIPA, dan

pelaksanaan penggunaan dana.

Secara ringkas, proses bisnis DIPA

kedepannya adalah:

a. Pengesahan DIPA

Pengesahan DIPA pada

dasarnya dibagi menjadi beberapa

alur kerja (workflow) yaitu,

Pengesahan DIPA biasa, pengesahan

DIPA Sementara, carry forward dan

Vote on Account.

1. Pengesahan DIPA biasa

2. Pengesahan DIPA sementara

3. Pengesahan DIPA Vote on

Account

4. Pengesahan DIPA Format

Khusus

b. Revisi DIPA

Revisi DIPA kedepan akan

terdiri dari terdiri dari revisi DIPA

akibat Perubahan Rincian Anggaran

Belanja Pemerintah Pusat (RABPP),

Revisi DIPA tanpa perubahan

RABPP dan revisi ambang batas

BLU. Revisi DIPA pada dasarnya

adalah semua perubahan yang terjadi

pada DIPA atas usulan satker.

Berikut akan dijelaskan mengenai

bisnis proses revisi DIPA yang

dimulai dari revisi akibat perubahan

RABPP. Revisi DIPA ini dibagi

menjadi :

9

1. Revisi DIPA tanpa perubahan

RABPP;

2. Revisi DIPA dengan perubahan

RABPP;

3. Revisi DIPA lintas kanwil oleh

DJPBN cq Dit Pelaksanaan

Anggaran;

4. Updating Pagu DIPA BLU;

5. Updating Komponen Input;

6. Revisi halaman III secara

manual.

b. Manajemen Komitmen


Pelaksanaan manajemen

komitmen memiliki dua tujuan utama

yang masing-masing memiliki

orientasi yang berbeda tetapi saling

melengkapi. Pelaksanaan manajemen

komitmen terutama ditujukan untuk

mengelola tindakan-tindakan awal

yang menimbulkan kewajiban negara

dalamrangka disiplin anggaran

(ketaatan terhadap batas

pengeluaran). Di samping itu,

manajemen komitmen juga ditujukan

untuk mendukung terwujudnya

perencanaan kas yang berorientasi ke

depan (forward cash planning) yang

berbeda dengan perencanaan kas

berdasarkan data trend dari periode

sebelumnya (historical data trend).

Dengan mencatatkan komitmen ke

dalam sistem perbendaharaan, maka

institusi perbendaharaan dapat

membuat perencanaan kas yang

berorientasi ke depan berdasarkan

perkiraan arus kas yang akan

menyertai pelunasan sebuah

komitmen (Radev & Khemani, 2007;

Potter & Diamond, 1999).

ii. Proses bisnis manajemen komitmen

Dalam rangka SPAN secara

garis besar komitmen dibagi menjadi

2, yaitu:

a. Spesific commitment: komitmen

yang menimbulkan kewajiban

pembayaran atau serangkaian

pembayaran dalam jangka waktu

tertentu.

b. Continuing commitment:

komitmen yang pembayarannya

bersifat berkelanjutan, tidak

dibatasi oleh jangka waktu

tertentu dan tidak didasarkan

pada adanya kontrak tersendiri.

c. Manajemen Pembayaran


Cakupan Proses Manajemen

Pembayaran:

- Proses Pendaftaran Tagihan

sampai dengan Pembayaran

-- Pembayaran Langsung

-- Pembayaran Uang Persediaan

10

-- Pembayaran yang berasal dari

Pinjaman dan Hibah

-- Pembayaran Satuan Kerja

PNBP

- Proses Pengesahan Pendapatan

dan Pengeluaran dengan

menggunakan Modul Pembayaran.

-- Pengesahan BLU

-- Pengesahan Hibah Langsung

Konsep dasar manajemen

pembayaran:

- Integrasi sistem

- Accrual dan penerapan payment

term

- Lesspaper

- Otomatisasi Sistem Pengujian

Tagihan

- Perbaikan Pola Hubungan satuan

kerja, KPPN dan Perbankan

ii. Proses Pendaftaran Resume Tagihan

Proses Pendaftaran Resume

Tagihan dalam aplikasi dikenal

secara luas sebagai invoicing. Proses

ini digunakan dalam SPAN sebagai

perekaman tagihan kepada database

baik untuk keperluan pembayaran,

penyaluran uang persediaan,

pengesahan, maupun pembayaran

yang bersumber dari pinjaman dan

hibah.

d. Manajemen Penerimaan


Salah satu wujud dari

kegiatan administrasi keuangan

negara adalah penatausahaan atas

penerimaan negara (Government

Receipt). Pengelolaan penerimaan

negara saat ini bertumpu pada Sistem

MPN (Modul Penerimaan Negara)

yang di kelola oleh Ditjen Pajak.

Permasalahan utama dari

pengelolaan negara saat ini adalah

integrasi antara sistem informasi

yang belum baik. Hal ini terjadi

karena ada penerimaan negara yang

di terima tidak melalui MPN, seperti

penerimaan negara yang diterima

melalui Bank Indonesia (contoh:

Penerimaan pembiayaan, Penerimaan

PNBP Migas.

ii. Proses bisnis manajemen penerimaan

Proses bisnis Manajemen Penerimaan

SPAN yang dilakukan oleh KPPN

terdiri atas 3 aktivitas utama yakni:

a. Unggah penerimaan

Penerimaan Negara yang masih

dikelola oleh KPPN terdiri atas

tiga jenis yakni Penerimaan dari

Bank/Pos Persepsi (MPN),

Penerimaan BLU, Penerimaan

Retur SP2D.

11

b. Reviu transaksi penerimaan

Proses selanjutnya setelah proses

unggah penerimaan adalah reviu

terhadap transaksi penerimaan.

Proses ini tidak harus dilakukan

oleh Staff KPPN, akan tetapi

disediakan sebagai sarana proses

pengecekan kembali terhadap

transaksi-transaksi penerimaan

yang telah dilakukan.

Proses reviu transaksi penerimaan

dilakukan dengan membuka form

Ikhtisar Penerimaan kemudian

lakukan pencarian berdasarkan

parameter tertentu, semisal

berdasarkan tanggal buku, atau

berdasarkan nomor penerimaan.

c. Permintaan laporan

Laporan manajerial yang

disediakan dalam SPAN dan

dapat diakses oleh KPPN terdiri

atas 5 (lima) jenis Laporan, yakni:

a. Laporan Daftar Retur SP2D

b. Laporan Daftar Pembagian

Pembagian DBH PBB

c. Laporan Daftar Penerimaan

d. Laporan Realisasi

Penerimaan, Pembagian, dan

Penyaluran PBB

e. Laporan Daftar Pelimpahan

PBB ke BO III

e. Manajemen Kas


Manajemen kas pada SPAN yang

merupakan sistem terintegrasi dengan

konsep database tunggal sehingga

data-data dari modul-modul lain

seperti terlihat pada gambar diatas

dapat dijadikan dasar bagi

manajemen kas untuk melakukan

transaksi dan pelaporan. Data dari

manajemen DIPA (Management of

Spending Authority), manajemen

komitmen (Budget Commitment),

manajemen pembayaran (Payment

Management), dan manajemen

penerimaan negara (Government

Receipt) merupakan sumber data bagi

manajemen kas untuk transaksi

maupun pelaporan.

ii. Proses bisnis manajemen kas

Skenario dasar pada modul

manajemen kas SPAN, antara lain:

a. Pencatatan rekening baru (entry

new bank account)

b. Transfer antar rekening (bank

account transfer)

c. Rekonsiliasi bank secara otomatis

(auto reconcile)

d. Rekonsiliasi bank secara manual

(manual reconcile)

12

e. Non-aktifasi rekening (closing

existing bank account)

f. Perencanaan kas (cash

forecasting)

f. Manajemen Pelaporan

General Ledger merupakan inti dari

sistem kerangka pengelolaan keuangan

Negara yang terintegrasi. Seluruh

transaksi keuangan yang diinput ke

dalam sistem akan diposting ke dalam

General Ledger sesuai dengan siklus

pengelolaan keuangan Negara sehingga

GL merupakan sumber data bagi

penyusunan laporan keuangan

pemerintah. Penyempurnaan proses

bisnis GL di dalam SPAN adalah GL

terintegrasi terpusat, sehingga transaksi

subledger di tiap-tiap KPPN akan

terposting ke dalam GL yang

terintegrasi. Terdapat 2 GL di dalam

SPAN, yaitu; GL akrual dan GL cash

untuk mengakomodir penerapan

penganggaran berbasis kas dan

penerapan akuntansi full akrual.

2. Teknologi dan Informasi SPAN

Salah satu tujuan pengembangan sistem

SPAN adalah semakin mempermudah

proses penganggaran yang dimulai dari

perencanaan sampai dengan pelaporan.

Dalam sistem SPAN proses penyusunan

dokumen pelaksanaan anggaran akan

semakin terintegrasi sehingga

meningkatkan efektivitas dan efisiensi

pengelolaan keuangan negara.

Sejalan dengan reformasi di bidang

keuangan Negara, reformasi

penganggaran dan perbendaharaan

negara mengagendakan sejumlah

penyempurnaan terutama di bidang

penganggaran dan perbendaharaan.

Dalam penyempurnaan ini,

pengintegrasian fungsi-fungsi sistem

penganggaran dan perbendaharaan

menjadi dasar bagi upaya pencapaian

akuntabilitas pertanggungjawaban

keuangan Pemerintah yang dapat

diandalkan. Sistem pengelolaan

keuangan negara yang modern,

transparan dan akuntabel menjadi tujuan

yang akan dicapai dalam reformasi

dimaksud.

Dalam pelaksanaan APBN, akan dikenal

beberapa proses bisnis yang baru, yaitu

manajemen data supplier, manajemen

data kontrak, manajemen data tagihan

dan Surat Perintah Membayar. Dalam

penyusunan laporan keuangan,

penyempurnaan yang akan dilakukan

meliputi aplikasi akuntansi keuangan,

akuntansi barang milik negara,

rekonsiliasi SAI, penyusunan LPJ

bendahara, dan akuntansi persediaan.

Selain aplikasi SAKTI, juga akan

dikembangkan aplikasi pendukung yang

meliputi portal SPAN dan SPAN SMS.

13

SIMPULAN

Dampak diterapkannya SPAN yaitu

akan semakin mempermudah proses

penganggaran yang dimulai dari perencanaan

sampai dengan pelaporan. SPAN merupakan

sebuah terobosan sistem dalam birokrasi

keuangan negara yang terintegrasi secara

menyeluruh, meliputi berbagai level. SPAN

menawarkan kemudahan dan peningkatan

efisiensi, khususnya dalam pelayanan yang

berkaitan dengan keuangan negara. Hal ini

menjadi tawaran yang cukup menggiurkan

bagi sebagian kalangan yang pro terhadap

kemajuan teknologi dan kemudahan yang

ditawarkan.

Pembangunan SPAN hingga saat ini

tidak memiliki kendala berarti dan hanya

berkutat pada permasalahan teknis

operasional, tetapi sedikit terbentur dengan

penyesuaian terhadap peraturan perundang-

undangan yang senantiasa berubah karena

kedinamisannya, tetapi tidak signifikan.

Yang menjadi fokus utama saat ini adalah

kesiapan penggunaan dan penyesuaian

operasional oleh pengguna yang selama ini

belum memanfaatkan penerapan teknologi

yang ada secara penuh.

DAFTAR REFERENSI

Prasetia, Andika. 2013. 3 Pilar Utama

SPAN. Diakses pada 10 Maret 2015,

dari http://www.andikaprasetia.com/

2013/12/3-pilar-utama-span.html

Prasetia, Andika. 2013. Implementasi SPAN.

Diakses pada 10 Maret 2015, dari

http://www.andikaprasetia.com/2013/

12/implementasi-span.html

Prasetia, Andika. 2013. Latar Belakang

Munculnya SPAN. Diakses

pada 10 Maret 2015, dari

http://www.andikaprasetia.com/2013/

12/latar-belakang-munculnya-

span.html.

Prihadi, Ragil. 2015. Implementasi SPAN

dalam Mendukung Good Governance

di Lingkup Ditjen Perbendaharaan.

Diakses pada 10 Maret 2015, dari

http://www.span.depkeu.go.id/conten

t/implementasi-span-dalam-

mendukung-good-governance-di-

lingkup-ditjen-perbendaharaan

SPAN. 2015. Apa itu SPAN?. Diakses

pada 10 Maret 2015, dari

http://www.span.depkeu.go.id/

implementasi span

Documents