implementasi peraturan daerah kota surakarta … · 2. orang tuaku tersayang, bapak iwan sunarwanto...

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA

NOMOR 9 TAHUN 2011 TENTANG RETRIBUSI DAERAH

TERKAIT TEMPAT REKREASI DAN OLAHRAGA

DI KOTA SURAKARTA

(Studi Kasus di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kota Surakarta)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Aqsha Surgana

E0011033

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii




DI KOTA SURAKARTA


Kota Surakarta)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Aqsha Surgana

E0011033

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

iii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)




DI KOTA SURAKARTA


Kota Surakarta)

Disusun oleh:

Aqsha Surgana

E0011033

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Oktober 2015

v

PERNYATAAN

Nama : AQSHA SURGANA

NIM : E0011033

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:

“IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA

NOMOR 9 TAHUN 2011 TENTANG RETRIBUSI DAERAH TERKAIT

TEMPAT REKREASI DAN OLAHRAGA DI KOTA SURAKARTA (Studi

Kasus di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta)” adalah betul-

betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum

(Skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila

dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan

gelar yang saya perolehan dari penulisan hukum (Skripsi) ini.


Yang Membuat Pernyataan,

Aqsha Surgana

vi

MOTTO

“Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan shalatmu Sebagai

penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”

(Al-Baqarah: 153)

Dream is not what you see in sleep, dream is the thing which does not

let you sleep

(Christiano Ronaldo)

Naiklah tinggi tanpa menjatuhkan orang lain, majulah tanpa menyingkirkan

orang lain, bersenang-senanglah tanpa menyakiti orang lain

(Anonim)

Being a goodperson is like being a goalkeeper, no matter how many goal you

save, somepeople will remember only the one that you missed

(Thibaut Courtois)

vii

Dengan segala kerendahan hati sebuah karya kecil ini penulis persembahkan

kepada:

1. Allah SWT atas segala kenikmatan dan karunia-Nya, yang selalu

memberikan yang terbaik;

2. Orang tuaku tersayang, Bapak Iwan Sunarwanto dan Ibu Tatik Hadiyanti

yang selalu mendoakanku;

3. Kakakku Diego Arizona yang selalu membantu dan mendukungku;

4. Teman-temanku Wijs teman seperjuangan sejak osmaru Bayu, Dita,

Widya, Aul, Dinda, Nugraha, Nia, Danti, Mail, Rizky, Mutiara, Rizky

Mustika, Fuad, Vanrick, semua keluarga besar Fakultas Hukum 2011 yang

tidak bisa disebutkan semuanya

5. Semua yang telah mendukung saya sampai penulisan hukum ini selesai,

terima kasih banyak dan Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

viii

ABSTRAK

Judul skripsi tentang : Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah Terkait Tempat Rekreasi

dan Olahraga di Kota Surakarta (Studi Kasus di Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surakarta)

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi Peraturan Daerah Kota

Surakarta Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah terkait pengaturan

tempat rekreasi dan olahraga di Kota Surakarta dan kendala dalam implementasi

Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah

terkait pengaturan tempat rekreasi dan olahraga di Kota Surakarta.

Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum empiris, dengan mengambil lokasi

penelitian di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta. Penelitian

dilakukan terhadap pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 9 Tahun

2011 tentang Retribusi Daerah terkait pengaturan tempat rekreasi dan olahraga di

Kota Surakarta. Pengumpulan data dilakukan dengan studi lapangan dan studi

kepustakaan guna mendapatkan data primer dan sekunder. Analisis datanya

menggunakan metode deskriptif kualitatif.

Hasil Penelitian ini dapat disajikan Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah terkait tempat Rekreasi dan

Olahraga sudah berjalan dengan baik. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota

Surakarta pada tahun 2014 sudah menunjukkan pencapaian target terealisasi

meskipun pada tiga tahun sebelumnya target tersebut tidak terealisasi.

Peningkatan realisasi tersebut selaras dengan Pembenahan Objek Retribusi untuk

menaikkan Pendapatan Asli Daerah dari sektor retribusi. Selain hal tersebut,

terdapat dua hambatan terkait pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah terkait tempat Rekreasi dan

Olahraga. Pertama, hambatan internal yaitu belum konsistennya para penegak

hukum administrasi pemerintah daerah dalam memberikan sanksi terhadap subjek

hukum yang melalaikan kewajiban wajib membayar retribusi daerah dan

kurangnya informasi dan sosialisasi dari pemerintah daerah terhadap dinamika

kebijakan retribusi daerah. Kedua, hambatan eksternal yaitu target dari Dewan

Perwakilan Daerah Kota Surakarta yang memberikan target pemasukan retribusi

yang tinggi padahal pemasukan dari retribusi tidak sebanyak dan faktor cuaca juga

dapat menjadi salah satu faktor penghambat, misalnya pada saat cuaca hujan

pemasu kan retribusi dari sektor pendapatan karcis retribusi masuk objek retribusi

dapat berkurang.

Kata kunci : peraturan daerah, retribusi daerah, tempat rekreasi dan olahraga

ix

ABTRACT

The title of this research is : Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah Terkait Tempat Rekreasi dan

Olahraga di Kota Surakarta (Studi Kasus di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kota Surakarta)

The objects of this research are to know the implementation of Peraturan Daerah

Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah that related with

rule of the tourism place and sport in Surakarta and the barriers of Peraturan

Daerah Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah that

related with rule of the tourism place and sport in Surakarta.

This research is an empiric law research. The research is conducted in Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta. The research is about the

implementation of Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2011

tentang Retribusi Daerah that related with rule of the tourism place and sport in

Surakarta. Data collection is carried out through field study and literatur study to

collect both primary data and secondary data. The analysis is carried out by

using descriptive qualitative.

Results of this research can be presented that the the implementation of Peraturan

Daerah Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah that

related with rule of the tourism place and sport in Surakarta is already well done.

In 2014, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta has showed the

achievement of realization even though in the previous three years the target is

not realized. The increase of the realization is accord with rebuild retribution

object to increase local original income from the dari retribution sector. In

addition, there are two obstacle about the implementation of Peraturan Daerah

Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah that related with

rule of the tourism place and sport in Surakarta. First, internal-barriers, that is

unconsistent of government to give punishment to law’s subject who forget to pay

retribution object and lack of information and socialization from local

governments to retribution object policy. Second, external-barriers, Dewan

Perwakilan Daerah Kota Surakarta’s target is too high for retribution income. In

fact, retribution income is few and the weather also can be one of the barriers

factor, for example, when it is rainy retribution income from ticket to enter object

retribution can be reduced.

Keyword : local law, local retribution, the tourism place and sport

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulilah kami panjatkan kehadirat Allah SWT. Atas

segala petunjuk, rahmat dan hidayah-Nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum ini.

Penulisan hukum ini berjudul “Implementasi Peraturan Daerah Kota

Surakarta Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah Terkait Tempat

Rekreasi dan Olahraga di Kota Surakarta (Studi Kasus di Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surakarta)”.

Retribusi daerah merupakan salah satu potensi yang dimiliki pemerintah

daerah untuk menambah pemasukan daerah. Hal tersebut ditindak lanjuti oleh

Pemerintah Kota Surakarta dengan membuat Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah. Peraturan daerah tersebut salah

satunya mengatur tentang Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga yang berada di

wilayah Kota Surakarta. Penulis menilai penelitian pelaksanaan Peraturan daerah

Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Daerah terkait tempat

rekreasi dan olahraga belum pernah dilakukan sehingga penulis ingin

mengevaluasi pelaksanaan Perarturan Daerah tersebut apakah sudah sesuai

dengan yang tertera pada peraturan atau tidak sesuai dengan peraturan yang telah

ditentukan pada Peraturan Daerah tersebut.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini

tidak terlepas dari bimbingan, bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Atas

jasa besar yang diberikan selama penyusunan penulisan hukum ini, maka

perkenankanlah penulis untuk menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada :

1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.H selaku Kepala

Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta;

xi

3. Waluyo, S.H., M.Si selaku Dosen Pembimbing I Penulisan Hukum

(Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan

pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan

hukum ini;

4. Wida Astuti S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing II Penulisan Hukum

(Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan

pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan

hukum ini;

5. Dr. Soehartono, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan masukkan dan nasehat yang sangat berarti di dalam proses

belajar mengajar penulis selama menempuh kuliah;

6. Diah Budi Widyaningsih dan Siti Khotimah, selaku pegawai Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta yang telah memberikan ijin

penelitian bagi penulis;

7. Bapak dan Bunda tercinta yang telah mendidik, membesarkan, dan

memberikan kasih sayang serta dukungan sangat besar yang tidak

mungkin dapat terbalaskan dengan sesuatu apa pun.

8. Kakakku Diego Arizona, yang telah menemani, mendukung dan memberi

semangat penulis baik saat susah maupun senang.

9. Teman-temanku Wijs teman seperjuangan sejak osmaru Bayu, Dita,

Widya, Aul, Dinda, Nugraha, Nia, Danti, Mail, Rizky, Mutiara, Rizky

Mustika, Fuad, Vanrick, semua keluarga besar Fakultas Hukum 2011 yang

tidak bisa disebutkan semuanya;

10. Pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

membantu dan memberikan dukungan buat penulis baik selama masih

kuliah maupun dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini.

xii

Penulis menyadari bahwa di dalam Penulisan Hukum ini masih terdapat

banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis dengan senang hati menerima segala

kritik dan saran yang membangun dari semua pihak. Mudah-mudahan Penulisan

Hukum ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulisan,

kalangan akademisi, prakisi, serta masyarakat umum.


Penulis

Aqsha Surgana

NIM. E0011033

implementasi peraturan daerah kota surakarta … · 2. orang tuaku tersayang, bapak iwan sunarwanto...

Documents