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lCONSEJO GENERALDEL PODER JUDICIAL

Gua para la prcticade la mediacin

intrajudicial

Separata

CENTRO DE DOCUMENTACIN JUDICIAL

www.poderjudicial.es

1986 by Consejo General del Poder Judicial

Editor: Consejo General del Poder Judicial.C/Marques de la Ensenada, 8. 28071 Madrid.EspaaDirector: Antonio Monserrat Quintana, Vocal del Consejo General del Poder JudicialDirectora Adjunta: Almudena Lastra de Ins, Vocal del Consejo General del Poder JudicialConsejo de Redaccin: Margarita Ura Etxebarra, Ramn Camp i Batalla, Miguel Collado Nuo, Voca-les del Consejo General del Poder Judicial

Secretario: Jos Luis de Benito y Bentez de Lugo, Jefe del Servicio de Plani cacin y Anlisis de la Actividad Judicial

ISSN: 1139-2819Depsito Legal: M-12338-1990Diseo, maquetacin e impresin: Imprenta Nacional del Boletn O cial del Estado

Av. Manoteras, 54 - 28050 Madrid

La Revista no se identi ca necesariamente con el contenido de los trabajos que se publican en ella.

No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrnico, mecnico, por fotocopia, por registro u otros mtodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.

Esta gua se puede consultar y descargar en www.poderjudicial.es/cgpj/es/mediacin

Gua para la prcticade la mediacin

intrajudicial

Sumario general

Presentacin 5

Protocolo de mediacin civil 7

Protocolo de mediacin familiar 39

Protocolo de mediacin penal 87

Protocolo de mediacin social 121

Protocolo de mediacin contencioso-administrativa 165

Presentacin

La mediacin es un mtodo estructurado de gestin/solucin de controversias, cualquiera que sea su denominacin, en que dos o ms partes intentan volunta-riamente alcanzar por s mismas un acuerdo pacfico y satisfactorio con la inter-vencin de un mediador.

En Europa viene siendo una constante la promocin del uso de medios alternativos de resolucin de conflictos (ADR) y en especial de la media-cin, por entender que este sistema es ms eficaz, rpido y menos costoso que acudir al sistema judicial e incluso arbitral. Y si entendemos la fun-cin judicial como la actividad racional que permite establecer una serie de hiptesis legales de solucin al conflicto para alcanzar la ms razona-ble, es tarea del juez estimular las soluciones amistosas y la derivacin hacia otro tipo de intervencin que permita a los litigantes llegar a acuerdos sobre sus intereses.

No obstante el planteamiento judicial de una controversia, las partes se hallan en situacin de replantear la cuestin fuera de los estrictos mr-genes del procedimiento judicial, que reduce drsticamente las posibili-dades de solucin, en la bsqueda de otras alternativas de solucin del conflicto por va de la autocomposicin. Esta derivacin, adems, dismi-nuir considerablemente el nmero de procesos judiciales que requieran sentencia, lo que sin duda redundar en una mayor calidad en la tarea de juzgados y Tribunales.

Ahora bien, para que los jueces puedan indicar o sugerir eficazmente des-de un proceso judicial el recurso a la mediacin, es absolutamente preciso que conozca las bases de esta metodologa, cuente con los instrumentos y recursos necesarios para impulsarla y participe de la ayuda de las Institu-ciones pblicas y privadas en su implantacin y desarrollo.

En este marco, el CGPJ ha reunido a un grupo de expertos en las distintas ramas de la jurisdiccin quienes, partiendo de su experiencia en este m-todo de derivacin intrajudicial de conflictos y procurando una estructu-ra sistemtica similar, pero con absoluto respeto a las singularidades de cada orden, han elaborado el presente documento con el objetivo de contribuir a fomentar una cultura de la mediacin que proporcione a nuestros profesionales, los Jueces, y en general a todos los servidores de la Administracin de Justicia nuevas herramientas para la resolucin de con-flictos en el ejercicio de la labor jurisdiccional.

Margarita Uria Etxeberra Antonio Dorado Picn

Protocolo de mediacin civil

El grupo de expertos ha estado integrado por las siguientes personas:

D. Raquel Alaustrey, Magistrada del Juzgado de Primera Instancia 52 de Barcelona, que ha actuado como coordinadora del grupo.

D. Diana Perulero Garca, Abogada y Mediadora de la Universidad Carlos III de Madrid, en el programa de mediacin familiar intrajudicial con los Juzgados de Legans.

D. Luis Aurelio Gonzlez Martn, Magistrado del Juzgado de Primera Instancia 73 de Madrid.

8 Protocolo de mediacin civil

Sumario

La mediacin civil en el sistema de justicia 9

Gua para la implantacin de servicios de mediacin 13

Protocolo de derivacin a mediacin 16

Anexos

I. Ventajas de la mediacin frente al proceso judicial 20 II. Marco Legislativo 21 III. Tipologa de casos 24 IV. Formularios 27

Consejo General del Poder Judicial 9

La mediacin civil en el sistema de justicia

El objetivo ltimo de Jueces y Magistrados es otorgar la tutela efectiva a los derechos e intereses de los ciudadanos, por imperativo del artculo 24 de la Constitucin Espa-ola. Desde esta perspectiva, la mediacin es un mtodo complementario para lograr otorgar la mejor tutela judicial posible en cada caso, ya que en ocasiones la sentencia, basada exclusivamente en la ley, ser slo decisin impuesta por autoridad, en una relacin de ganar-perder, pero no lograr constituirse en la solucin al problema concreto. Por norma general las decisiones impuestas no son aceptadas por aquel a quien le resultan desfavorables y dan lugar a recursos y tambin a resistirse a su efectividad por lo que tambin dan lugar a procesos de coercin (ejecucin forzosa).

Como Jueces nos brinda la oportunidad de descargar los conflictos cuya solucin no pasa por una decisin jurdica y cuando se advierte que pueden existir otras mejores posibilidades que nuestra sentencia.

La Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles, regula bsicamente la mediacin como un instrumento ofrecido a los sujetos privados para resolver sus conflictos. Sin embargo, la mediacin es mucho ms que eso, es un mtodo que permite realizar el valor justicia en cada caso concreto y como tal debe tener anclaje en el sistema de Justicia del pas.

La mediacin se sustenta en una serie de principios que es preciso conocer:

1. Voluntariedad. Se trata de un proceso voluntario, tanto en la decisin de inicio como en su desarrollo y en su finalizacin, pudiendo ser desistido por las partes implicadas en cualquier momento.


Este principio de voluntariedad, sin embargo, no es incompatible con la obli-gatoriedad de asistencia a una primera sesin informativa en la que se expli-car a las partes en conflicto, as como a sus Letrados, la finalidad y contenido del proceso de mediacin.

La falta de asistencia a la sesin informativa indicada desde el Tribunal se puede considerar como una conducta contraria a la buena fe procesal. El mediador debe indicar al rgano judicial derivador qu parte o partes no asis-tieron a la sesin informativa (esta informacin no es confidencial).

Tras la informacin que el mediador proporciona, las partes son libres de aceptar o rechazar el proceso de mediacin como mtodo para la gestin, transformacin y solucin de su conflicto. De la decisin informada que adopten, ni de los motivos que la sustenten, no se informar al Tribunal.

Del mismo modo el mediador que interviene en las sesiones podr dar por finalizada la mediacin cuando estime que no resulta adecuado el proceso para el caso en cuestin.

2. Confidencialidad. Se garantizar la confidencialidad del contenido de las sesiones de mediacin y de la documentacin utilizada, no pudiendo ser de-clarada la informacin obtenida por el mediador a lo largo del proceso, al que asiste el secreto profesional. La confidencialidad para las partes se ancla al principio de buena fe.

En el mbito puramente privado, en que el poder dispositivo de las partes sobre sus derechos e intereses tiene como nico lmite el perjuicio de tercero o las normas imperativas, el rgano judicial est al margen del desarrollo de la mediacin. nicamente tendr comunicacin del inicio y de la finalizacin del proceso de mediacin y, en su caso, del acuerdo al que las partes hayan llegado, as como de qu parte/s no asistieron de forma injustificada a la se-sin informativa previa.

3. Imparcialidad y neutralidad. El mediador no tendr intereses respecto de alguna de las partes, ni respecto del objeto del conflicto. Su papel es el de catalizador que dirige el proceso, pero no se involucra en el mismo, siendo neutral y procurando el equilibrio de las partes durante el procedimiento.


4. Bilateralidad y buena fe. El principio de bilateralidad, en lgica consonancia con la filosofa de la mediacin, supone que ambas partes disponen de las mismas oportunidades para expresarse, sin ms limitacin que la establecida por el mediador para el buen desarrollo de las sesiones.

En el proceso de mediacin, garantizada la confidencialidad y no pretendindo-se ganar a la otra parte, sino satisfacer el propio inters, las partes deben actuar conforme a los principios de lealtad, buena fe y respeto mutuo, durante el plan-teamiento y la negociacin para enfocarse correctamente a la consecucin del acuerdo, prestando la debida colaboracin y el apoyo necesario al mediador.

5. Flexibilidad. El proceso de mediacin debe ser flexible para poder adaptarse a las circunstancias concretas del caso y de los sujetos. Las pautas a seguir se convienen en cada caso por el mediador y las partes al inicio del proceso, inclui-da su duracin. No es adecuado fijar una duracin igual para todas las media-ciones, aunque en las derivadas desde el Tribunal es conveniente desarrollarlas aprovechando los tiempos muertos del proceso, es decir, entre un acto o tr-mite y el siguiente sealado, de tal forma que de no lograrse un acuerdo, tam-poco haya supuesto una dilacin para la decisin de la controversia.

6. Profesionalidad. La mediacin es un proceso de dilogo asistido y gestiona-do por un profesional, con la preparacin tcnica adecuada para reconducir las posturas procesales cerradas de las partes hacia los intereses de cada uno, que debe saber aflorar y, desde all, establecer el marco para que la negocia-cin se encarrile hacia el acuerdo satisfactorio.

La profesionalidad del mediador resultar de haber alcanzado la formacin que se exija reglamentaria, ya sea a nivel nacional o autonmico, sin perjuicio de que tratndose del desarrollo de especficas habilidades comunicativas y de gestin de conflicto, la experiencia acumulada y contrastada a travs de los correspondientes controles de calidad, debe ser igualmente valorada por el Tribunal a la hora de formar los paneles o listados de profesionales.

7. Garantas legales. El proceso que supone la autogestin del conflicto por los interesados no constituye ninguna limitacin a la asistencia letrada que en todo caso queda garantizada, sin que exista menoscabo de la funcin de ase-soramiento y direccin jurdica de los Abogados de cada parte.


Todo conflicto puede gestionarse eficazmente en mediacin. Depender bsi-camente de que las partes perciban que se les brinda una oportunidad para desobstaculizar la contienda y apoderarlas de nuevo en la gestin de su asunto, pudiendo controlar en todo momento el proceso y el diseo de acuerdos conforme a su inters, valorando expectativas y riesgos y evitando la frustracin de una decisin no deseada.

Ahora bien, instaurada la contienda judicial, hay determinadas situaciones conflictuales en las que las posibilidades de xito son mucho ms factibles, o un tratamiento no adversarial es mucho ms idneo, dadas las caractersticas del conflicto. Debe tenerse en cuenta que el xito de la mediacin no debe medirse en trminos cuantitativos por nmero de procedimientos judiciales terminados, sino como mejora de la calidad de vida y relaciones de las perso-nas, de ah que sea exitosa la mediacin no slo cuando se logra el acuerdo definitivo y total, sino tambin cuando se alcanzan acuerdos parciales, se mejora la relacin existente entre las partes o se recomponen las circunstan-cias favorables para la relacin de futuro. Tambin es exitosa la mediacin, cuando se facilita al ciudadano su reclamacin de forma menos gravosa que acudiendo al Tribunal y, finalmente, cuando se procura un mbito de solucin global a mltiples problemticas.


Gua para la implantacin de servicios

de mediacin

Los Tribunales pueden determinar, tras valorar la controversia sometida a su deci-

sin, que un mejor tratamiento y gestin del conflicto se podra alcanzar con la

mediacin y en tal caso deben tener a su alcance servicios de mediacin a los que

derivar el asunto. El problema que se plantea es que, hoy por hoy, no hay conexin

entre los mediadores suficientemente formados y experimentados y los tribunales,

lo que est impidiendo que en muchos territorios la mediacin se lleve a cabo

convenientemente.

Un sistema de Justicia eficaz y eficiente precisa de la implementacin de servicios

de mediacin en los Tribunales espaoles. Es una necesidad para abandonar la

Justicia decisionista y pasar a la Justicia reparadora, para minimizar los impactos

negativos de tiempo, coste econmico y costes emocionales que los enfrenta-

mientos judiciales producen en los ciudadanos y para agilizar el crdito retenido

en las largas contiendas judiciales.

En el momento actual se considera como el mejor sistema que en los Tribunales

espaoles se contara con un panel de mediadores que deberan haber acreditado

sus conocimientos y experiencia en el Tribunal, mediadores que deberan asumir el

compromiso de administrar las mediaciones gratuitas en los casos en que proceda

o bien bajo sistema de tarifa y tendran derecho a que la prestacin de servicios de

mediacin en el entorno de los Tribunales se certificar en todo caso.


La mediacin como sistema de Justicia debe estar garantizada para quienes tienen reconocido el derecho a justicia gratuita.

Dos alternativas se proponen para la implementacin efectiva de los servicios de mediacin conectados con el Tribunal:

a. Una unidad judicial gestionada desde los servicios comunes de los Tribunales, o bien desde el Decanato o Presidencia del Tribunal, al frente de la cual estu-viera un Secretario o Gestor con formacin especfica de mediacin.

Dicha unidad deber gestionar el panel de mediadores que se configure o bien la relacin de Centros de mediacin acreditados.

Sus funciones seran informar, divulgar entre litigantes y profesionales y gestionar las derivacin judiciales hacia los concretos mediadores, as como realizar el control de calidad.

Las concretas tareas seran las correspondientes a desarrollar los progra-mas de informacin (folletos, protocolo de informacin telefnica y pre-sencial) y de formacin especfica dirigida al personal de la Administra-cin de Justicia, as como realizar los modelos de documentacin de uso estandarizado en el Tribunal de que se trate, para su inclusin en el siste-ma informtico judicial. Asimismo le corresponde tambin el seguimien-to de las mediaciones derivadas desde el Tribunal, realizando la primera sesin informativa, canalizando las comunicaciones entre el mediador y el Juez, el anlisis de tiempos, costes, resultados y nivel de satisfaccin del usuario, as como las consultas que puedan realizar los Abogados. Finalmente deber realizar la estadstica de las mediaciones, garantizan-do los datos personales protegidos.

b. De no existir servicio ni unidad en el mbito comn de un tribunal y en tanto no se desarrollen, ser en el Decanato o la Presidencia del Tribunal provincial o autonmico donde se contar con un listado o panel de mediadores, que debern cumplir los requisitos de formacin y experiencia que en cada caso se determinen y se distribuirn entre ellos las mediaciones que se deriven desde los Juzgados y Salas, debiendo comunicarse por el Decanato o Secreta-ria de Presidencia el mediador asignado en cada caso al Juzgado solicitante.


La relacin se establecer de forma directa entre el Tribunal y el mediador, correspondindole a ste realizar la informacin completa a las partes y dar las informaciones que sobre el desarrollo del proceso se le solicite por el tribunal.

La implementacin de la mediacin en los Tribunales sin servicios comunes se efectuar por acuerdo gubernativo del Juez Decano o del Presidente del Tribunal, siguiendo los criterios que pueda establecer el Consejo General del Poder Judicial, pero que en todo caso establecer el mbito jurisdiccional en el que se implanta, los Juzgados o Tribunales en que se desarrollar, los tipos de conflictos indicados y el mtodo de conexin o relacin de los mediadores y el Tribunal. El acuerdo tam-bin determinar los Centros de Mediacin o Servicios externos que, por haberse convenido, realizarn mediaciones derivadas desde el Tribunal (anexo Doc. 1).

En el acuerdo se fijarn los requisitos a acreditar para formar parte del panel de mediadores. Todos ellos debern contar con la habilitacin que reglamentaria-mente se establezca.

Anualmente se publicar la relacin nominal de quienes formen parte del panel, el mbito territorial de actuacin, la especializacin o mbito conflictual en el que se desempearn, y los dems requerimientos exigidos.

La designacin para el caso concreto determinar la asuncin de todas normas fijadas por el Tribunal, adems de las propias de la profesin y especialmente el cdigo de conducta europeo de los mediadores.

Los mediadores estarn obligados a dar informe al Tribunal sobre la duracin del proceso y el nivel de satisfaccin de los usuarios.

El Decano o Presidente podr suprimir del panel a aquellos mediadores que no se desempeen correctamente en el ejercicio del encargo.

Los acuerdos gubernativos de implantacin de servicios de mediacin se comuni-carn al CGPJ a efectos de registro, supervisin y estudios estadsticos.


Protocolo de derivacin a mediacin

1. Seleccin de casos que se han de derivar a mediacin.

a) Competencia para realizar la seleccin.

La seleccin de los casos que se van a derivar a mediacin la realizar el rgano judicial, quien podr invitar a las partes y sus abogados a que acudan a una sesin informativa, pudiendo realizarse tanto por Jueces como por Secretarios Judiciales.

b) Forma en que ha de realizarse la derivacin a sesin informativa.

La derivacin ser proveda por el Juzgado mediante una resolucin, en la que se accede a la derivacin del caso a la Institucin de Mediacin o al mediador que acuerden las partes o, en su caso, con quien exista con-venio de colaboracin o acuerdo gubernativo comunicado al CGPJ.

No ser precisa la suspensin del proceso salvo que lo soliciten ambas partes, que se acordar por el plazo previsto en el artculo 19 de la LEC.

Se tendr en cuenta que si se efecta la derivacin a mediacin sin suspensin del curso de los autos, exista plazo suficiente para practicar las sesiones de mediacin entre la citacin y la celebracin de la vista correspondiente.


2. Fases procesales para la derivacin.

Cabe distinguir entre los juicios verbales, en que no hay ms trmite entre la ad-misin de la demanda y la vista y los dems procesos.

En el Decreto de admisin a trmite de la demanda se incorporar un prrafo infor-mando de la posibilidad de acudir a mediacin y suspender el proceso. (Alternativas Doc. 2 y Doc. 5.) Asimismo al dar traslado de la demanda se adjuntar una hoja informativa sobre los centros de mediacin a que pueden dirigirse (Doc.4) y la comparativa entre el proceso judicial y el proceso de mediacin (Doc.3).

En los procesos declarativos con contestacin escrita la derivacin podr hacerse una vez estn ambas partes personadas en el procedimiento y en cualquiera de los siguientes momentos procesales:

Durante el periodo que va desde que las partes han sido emplazadas hasta la fecha de la Audiencia Previa o de la Vista. En la resolucin convocando a la audiencia previa se incluir el prrafo correspondiente (Doc. 6) y se adjunta-r igualmente la comparativa (Doc. 3).

En el acto de la Audiencia Previa o de la Vista. En la diligencia de ordenacin convocando a las partes a dicha audiencia se incorporar un prrafo convo-cando personalmente a los litigantes (Doc. 7). De acordarse la derivacin se documentar por escrito mediante diligencia de constancia (Doc. 8).

En los procesos especiales, cuando se pueda acomodar a la fase procesal oportuna.

En los procesos de ejecucin, una vez se ha dado traslado del despacho de ejecu-cin al ejecutado, aunque no se haya personado en el procedimiento. En todo caso, se intentar derivar a mediacin todas las ejecuciones de hacer, cuando exis-ta conflicto sobre el cumplimiento exacto de lo ordenado en sentencia (Doc. 8).

La convocatoria en el caso de ejecuciones hipotecarias es conveniente realizarla al solicitar la certificacin de cargas y con anterioridad a la convocatoria de la subas-ta (Doc. 9).


En los procesos concursales, en el trmite de anuncio de situacin pre-concursal previsto en el artculo 5 bis de la Ley, en la medida de que, en funcin de las cir-cunstancias, pueda preverse un beneficio tanto para el deudor como para los acreedores.

3. Ficha de derivacin de Procesos Judiciales a cumplimentar por el Juzgado.

Para que pueda llevarse a cabo la sesin informativa el juzgado cumplimentar una Ficha de Derivacin (Doc. 10) en la que se contienen los siguientes datos:

rgano judicial que deriva.

Tipo de proceso y nmero.

Cuestiones sobre las que versa el litigio.

Momento procesal en el que est la causa y, en su caso, fecha del siguiente sealamiento o acto.

Datos personales y de contacto de los litigantes.

Datos de abogados y/o procuradores.

La ficha se remitir a la persona o institucin mediadora, para que proceda a con-vocar a sesin informativa y, en su caso, a desarrollar el resto del proceso de me-diacin.

La persona mediadora o la Institucin de Mediacin acusarn recibo de la recep-cin de la ficha y comunicarn, si las partes han aceptado o no el proceso de me-diacin y, en su caso, si ha finalizado o no con acuerdo.

4. Incorporacin del resultado al proceso.

En el caso de finalizar la mediacin sin acuerdo, se comunicar al Juzgado. Dicha comunicacin dar lugar a la continuacin de los trmites tal como estuvieran previstos (si no se ha suspendido) o a su reanudacin (si previamente se haba acordado la suspensin).


En el caso de finalizar la mediacin con acuerdo, debe recordarse que en el poder dispositivo de las partes se incluye que se incorpore al proceso el acuerdo alcan-zado. Por lo tanto deben ser las partes las que soliciten al Juzgado, con las conse-cuencias procesales correspondientes, a) el desistimiento bilateral; b) la renuncia a la accin; c) la desaparicin sobrevenida del objeto del proceso; d) la elevacin a escritura pblica o e) la homologacin judicial del acuerdo.

El mediador debe recabar de las partes y sus Abogados su voluntad al respecto y deben ser las partes quienes comuniquen su opcin y la forma en que desean documentarlo pblicamente.

La homologacin deber efectuarse siempre que as solicite, est justificada la capacidad de las partes que acuerdan y salvo que afecte a derechos indisponibles (Doc. 11); sin que sea bice para ello que el acuerdo alcanzado exceda subjetiva u objetivamente del planteamiento inicial del litigio, pues precisamente la media-cin puede haber abarcado otros litigios, otras controversias e incorporar diferen-tes obligaciones de las propias partes o de terceros.

5. Sistema de evaluacin y control.

Es preciso el seguimiento de la implantacin de la mediacin en los Juzgados civi-les y mercantiles.

Para un control de los procesos derivados a mediacin en cada Juzgado y poder evaluar el ritmo de su implantacin y eficacia es conveniente la cumplimentacin de un registro propio, que puede incorporarse al sistema informtico judicial co-rrespondiente, o en otro caso realizarse mediante una pgina excel (Doc. 12) en la que anotar los siguientes datos:

Nmero de proceso.

Tema de la controversia: vecindad, divisin cosa comn, sucesiones, familia, sociedades, responsabilidad civil u otros.

Fecha de la derivacin a mediacin.

Fecha de inicio de la mediacin.

Resultado de la mediacin.


Anexo I

Ventajas de la mediacin frente al proceso judicial

MEDIACIN TRIBUNALES

Control proceso y resultado por las partes Control del proceso y resultado por el Juez

Colaboracin Adversarial

Ganar-ganar Ganar-perder

Conflicto ms amplio, puede abarcar Conflicto legal conflictos personales u otros

Protagonismo de las partes en la solucin Decisin es del Juez

Ms compromiso con el resultado Poco compromiso de las partes con el resultado

Posibilidad de reanudar el dilogo entre las partes

Rompe todas las posibilidades de dilogo futu-ro entre las partes

Permite soluciones creativas rpido Las soluciones son ms limitadas

Rpido Larga duracin

Menor coste econmico Mayor coste econmico

Facilita y conserva la relacin Crea distancia, costes emocionales

Genera empata Genera hostilidad

Probabilidad alta de cumplimento Mas dificultad para cumplimento

Previene de conflictos futuros Reitera conflictos


Anexo II

Marco Legislativo

Normas europeas e internacionales

Unin Europea

Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de la mediacin en asuntos civiles y mercantiles.

Resolucin del Parlamento Europeo, de 13 de septiembre de 2011, sobre la aplicacin de la Directiva sobre la mediacin en los Estados miembros, su impacto en la mediacin y su aceptacin por los Tribunales [2011/2026(INI)]

Resolucin legislativa del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2013, so-bre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre resolucin de litigios en lnea en materia de consumo [Reglamento sobre RLL en materia de consumo) (COM(2011)0794 07-0453/2011 2011/0374(COD)]

Cdigo de conducta europeo para mediadores.

Reglamento UE 524/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo de 2103 sobre resolucin de litigios en lnea en materia de consumo.

Consejo de Europa

Recomendacin R (81) 7 del comit de Ministros sobre el acceso a la Justicia que propone incentivar la conciliacin de las partes y el arreglo amistoso de las controversias antes de cualquier proceso judicial as como en los procedi-mientos en curso.


Recomendacin R (86) 12 del Comit de Ministros aboga que la resolucin amistosa de las controversias, cualquiera que sea el orden jurisdiccional, se pueda producir antes o durante el procedimiento judicial

Recomendacin R (96) 1 del Comit de Ministros que sugiere el acceso efec-tivo de las personas sin recursos a los mtodos extrajudiciales de resolucin de conflictos, como la mediacin y la conciliacin, como parte del derecho a la justicia gratuita.

Recomendacin R (94) 12 sobre la independencia, la eficacia y la funcin de los Jueces que consagra como una verdadera obligacin judicial, el estimular a las partes para obtener un arreglo amistoso de la controversia.

Recomendacin R (95) 5 sobre la mejora del funcionamiento de los sistemas judiciales que indica a los Jueces que traten de estimular los arreglos amistosos.

Recomendacin R (98) 1 que refuerza el recurso a la mediacin familiar.

Recomendacin R (99)19 que tiene como objetivo la mediacin penal y su desarrollo.

Recomendacin R (2001) 9 que sustenta los mtodos alternativos de resolucin de conflictos entre las autoridades administrativas y las personas privadas.

Recomendacin R (2002) 10 que refuerza la mediacin en materia civil.

Normas nacionales

Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles. Incor-pora al Derecho espaol la Directiva CE 52/2008, estando pendiente, en estos momentos, su Reglamento de aplicacin y desarrollo. Se aplica a los conflic-tos transfronterizos entre los Estados miembros de la Unin Europea y a los conflictos internos, en toda la materia civil, incluida familia, que se refiera a derechos disponibles. Excluye a mediacin penal, con las Administraciones pblicas, en materia laboral y en conflictos de consumo.

Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil

Real Decreto 231/2008, de 15 de febrero, por el que se regula el Sistema Ar-bitral de Consumo (art. 38 Mediacin).


Normas autonmicas

La mayora de las normas autonmicas se refieren a mediacin familiar, exclusivamen-te. nicamente dos comunidades autnomas extienden su regulacin a otras materias.

ANDALUCA. Ley 1/2009, de 27 de febrero, reguladora de la Mediacin Familiar.

ARAGN. Ley 9/2011, de 24 de marzo, de Mediacin Familiar.

BALEARES. Ley 14/2010, de 9 de diciembre, de Mediacin Familiar.

CANARIAS. Ley 3/2005, de 23 de junio, para la modificacin de la Ley 15/2003, de 8 de abril, de la Mediacin Familiar y Ley 15/2003, de 8 de abril, de la Me-diacin Familiar.

CANTABRIA. Ley 1/2011, de 28 de marzo, de Mediacin.

CASTILLA-LA MANCHA. Ley 4/2005, de 24 de mayo de 2005, del Servicio So-cial Especializado de Mediacin Familiar.

CASTILLA Y LEN. Ley 1/2006, de 6 de abril, de Mediacin Familiar.

CATALUNYA. Ley 15/2009, de 22 de julio, de mediacin en el mbito del dere-cho privado. Decreto 135/2012, de 23 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 15/2009. Resolucin JUS/2896/2012, de 17 de diciem-bre, por el que se fijan las tarifas en los procedimientos de mediacin de la Ley 15/2009, de 22 de julio, de mediacin en el mbito del derecho privado de Catalunya. Orden JUS/428/2012, de 18 de diciembre, por la que se regulan contenidos bsicos y el procedimiento de homologacin de formacin espe-cfica en materia de mediacin.

GALICIA. Ley 4/2001, de 31 de mayo, reguladora de la Mediacin Familiar.

MADRID. Ley 1/2007, de 21 de febrero, de Mediacin Familiar.

PAS VASCO. Ley 1/2008, de 8 de febrero, de Mediacin Familiar.

PRINCIPADO DE ASTURIAS. Ley 3/2007, de 23 de marzo, de Mediacin Familiar.

VALENCIA. Ley 7/2001, de 26 de noviembre, Reguladora de la Mediacin Familiar.


Anexo III

Tipologa de casos

Pueden sealarse como conflictos judicializados en los que recurrir a la media-cin, como mejor posible alternativa, los siguientes:

1. Cuando las partes mantengan lazos familiares o se perciba una evidente carga emocional, cualquiera que sea la pretensin jurdica formulada.

a) sucesiones.

b) particiones hereditarias o divisin de bienes comunes.

c) reclamaciones entre familiares.

d) alimentos entre parientes.

e) relaciones entre miembros de una pareja, problemas derivados de segundas parejas de ascendientes o descendientes.

f) gestin de empresas familiares.

g) consecuencias patrimoniales de las rupturas de matrimonios o parejas.

h) organismos tutelares y gestin de las tutelas.


2. Cuando el conflicto surja en una relacin continuada de las partes.

a) relaciones de vecindad, inmisiones, medianera, servidumbres.

b) propiedad horizontal.

c) comunidades de bienes.

d) relacin entre participes y/o rganos de administracin de sociedades.

e) ruptura de relaciones de colaboracin empresarial (franquicias, agencia,

distribucin, etc.).

f) derivadas del contrato de seguro.

3. Cuando la tutela del derecho suponga necesariamente un coste no reembol-sable.

a) reclamaciones de consumidores frente al empresario.

b) reclamaciones de escasa cuanta.

4. Todos aquellos en que existan entre las partes diversos litigios o se advierta que tras el actual seguirn otros.

a) posibles acciones de repeticin.

b) incumplimientos contractuales a consecuencia de acciones daosas de terceros.

c) reclamaciones frente a empresas insolventes.

d) diversas reclamaciones frente a una misma persona o conjunto de per-sonas.


5. Cuando el cauce procesal aboque a un resultado de prdida para ambas partes.

a) ejecuciones hipotecarias.

b) ejecuciones en general.

c) responsabilidad civil por nuevas construcciones (LOE).

6. Cuando la decisin no permita adaptarse a los matices del caso, a las circuns-tancias personales o comporte una percepcin subjetiva de difcil aprehen-sin por el Juzgador.

a) imposibilidad de fijar plazos, condiciones, garantas o sustitucin de la prestacin incumplida.

b) supuestos de insolvencia.

c) derecho al honor, la intimidad o propia imagen.

7. Si existe un alto nivel de incertidumbre en el resultado econmico pretendido.

a) responsabilidad civil extracontractual.

b) responsabilidad civil mdica.

c) responsabilidad civil profesional, en general.

d) reclamaciones por cumplimiento defectuoso, de base tcnica.

e) litigios cuya sentencia sea irrecurrible.

f) cuando alguna de las partes lo haya indicado en sus propios escritos de alegaciones.


Anexo IV

Formularios

Doc. 1. Acuerdo gubernativo

ACUERDO RELATIVO A LA PUESTA EN MARCHA DE UN SERVICIO DE MEDIACIN IN-TRAJUDICIAL EN EL JUZGADO/TRIBUNAL DE

1. Para dar cumplimiento a los previsto en los artculos 414.1, 440.1, 443 y770.7.a, entre otros, de la LEC y al amparo de la Ley 5/2012, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles, se acuerda poner en marcha un Servicio de Mediacin Intrajudicial.

2. Dicho Servicio se prestar por la Asociacin .................................., de conformidad con la memoria presentada por dicha entidad de fecha ................................ y con arreglo a las especificaciones contenidas en la misma (En dicha memoria de-bern detallarse todas las cuestiones relativas a la sesin informativa y fichas de derivacin/devolucin).

3. Inicialmente, y sin perjuicio de poder ampliar el listado con posterioridad o de que las propias partes soliciten mediacin en otros asuntos no incluidos en este listado, se ofrecer el Servicio de Mediacin en los siguientes procesos:

4. La informacin que debe facilitar el Juzgado de conformidad con lo dispuesto en los artculos 414.1 y 440.1 de la LEC se efectuar mediante un folleto infor-mativo que se adjuntar con la primera citacin personal del Juzgado a las


partes y si fuese por medio de Procurador, con indicacin a ste que deber hacer llegar la misma a su representado.

5. La invitacin por el Juez a las partes para que asistencia a la primera sesin informativa sobre mediacin prevista en los artculos 414.1 y 443.3 de la LEC se realizar de forma que las partes comprendan las ventajas de la mediacin, requiriendo de las partes, correlativamente, que la decisin que adopten, espe-cialmente en el caso de ser negativa, se explicite y razone suficientemente, tal y como establecen tales artculos.

Doc. 2. Providencia modelo para todo tipo de procesos

JUICIO XXXXXX N.

PROVIDENCIA

En XXXXXXXXX, a XXXXXX

Dispone el artculo 19 de la Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000, que los litigantes estn facultados para disponer del objeto del juicio y podrn renunciar, desistir del juicio, allanarse, someterse a mediacin o a arbitraje y transigir sobre lo que sea objeto del mismo, excepto cuando la ley lo prohiba o establezca limitaciones por razones de inters general o en beneficio de tercero. Si las partes pretendieran una transaccin judicial y el acuerdo o convenio que alcanzaren fuere conforme a lo previsto en el apartado anterior, ser homologado por el tribunal que est cono-ciendo del litigio al que se pretenda poner fin. Los actos a que se refieren los apar-tados anteriores podrn realizarse, segn su naturaleza, en cualquier momento de la primera instancia o de los recursos o de la ejecucin de sentencia. Asimismo, las partes podrn solicitar la suspensin del proceso, que ser acordada por el Secre-tario judicial mediante decreto siempre que no perjudique al inters general o a tercero y que el plazo de la suspensin no supere los sesenta das.

La mediacin es un procedimiento voluntario de gestin o resolucin positiva de tensiones o conflictos en el que las partes solicitan y aceptan la intervencin de un mediador, profesional imparcial, neutral y sin capacidad para tomar decisio-nes por ellas, que les asiste con la finalidad de favorecer vas de comunicacin y bsqueda de acuerdos consensuados. La Unin Europea ha dictado numerosas normas sobre soluciones alternativas a los conflictos.


En el artculo 414 de la LEC, para el juicio ordinario, se dispone que en atencin al objeto del proceso, el tribunal podr invitar a las partes a que intenten un acuerdo que ponga fin al proceso, en su caso a travs de un procedimiento de mediacin, instndolas a que asistan a una sesin informativa. Igualmente, el artculo 428 de la LEC, establece que, a la vista del objeto de la controversia, el tribunal podr ex-hortar a las partes o a sus representantes y a sus abogados para que lleguen a un acuerdo que ponga fin al litigio. En su caso, ser de aplicacin al acuerdo lo dis-puesto en el art. 415 de esta Ley.

Igualmente, en la regulacin del juicio verbal, en el artculo 443 de la LEC, se estable-ce que en atencin al objeto del proceso, el tribunal podr invitar a las partes a que intenten un acuerdo que ponga fin al proceso, en su caso, a travs de un procedi-miento de mediacin, instndolas a que asistan a una sesin informativa. Las partes de comn acuerdo podrn tambin solicitar la suspensin del proceso de conformi-dad con lo previsto en el artculo 19.4, para someterse a mediacin o arbitraje.

Estos preceptos son aplicables por analoga a otros procesos.

Pues bien, atendidas las especiales caractersticas del asunto que nos ocupa y sien-do el mismo susceptible de mediacin, sin suspender el curso de los autos, procede CONVOCAR a las partes a una SESIN INFORMATIVA DE MEDIACIN instndolas a que en el plazo de CINCO DAS soliciten cita para la misma en XXXXXXXXXXXXXXXX, debiendo comunicar a este Juzgado/Tribunal el cumplimiento del requerimiento o la decisin adoptada al respecto. Se invita a los abogados de cada uno de los liti-gantes para que puedan asistir junto con sus clientes a dicha sesin informativa.

Lbrese oficio a XXXXXXXXXXXXXXX poniendo en su conocimiento la derivacin efectuada.

MODO DE IMPUGNACIN: mediante recurso de REPOSICIN ante este Juzgado, no obstante lo cual, se llevar a efecto lo acordado. El recurso deber interponerse por escrito en el plazo de CINCO DAS hbiles contados desde el siguiente de la notifi-cacin, con expresin de la infraccin cometida a juicio del recurrente, sin cuyos requisitos no se admitir el recurso (artculos 451 y 452 de la LEC).

Para interponer el recurso se necesita la constitucin de un depsito de 25 euros, consignando dicho importe en la Cuenta de Depsitos y Consignaciones abierta a


nombre de xxxxxxxxxxxx, en Banesto, con el nmero XXXX XX, lo cual deber ser acreditado al interponer el recurso adjuntando el resguardo unido al escrito de in-terposicin del mismo. No se admitir a trmite ningn recurso cuyo depsito no est constituido (L.0. 1/09 Disposicin Adicional 15).

Lo acuerda y firma SS.a, doy fe.

Doc. 3. Hoja informativa al litigante

Juzgado de Primera Instancia/Mercantil n.

Procedimiento:

INFORMACIN IMPORTANTE

La Ley 5/2012, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles, otorga a los ciudada-nos en conflicto, la posibilidad de mantener el control sobre la gestin de su proble-ma y la solucin que mejor se adapte a su inters, pudiendo acudir a una media-cin, en aquellos supuestos en que las partes no hayan conseguido llegar a acuerdos por ellas mismas pero en los que se advierta que el acuerdo entre las partes ser la mejor solucin posible, por ser responsable, autogestionada y que preservar la re-lacin futura entre las partes.

Vd. recibe este documento porque ya es parte demandante o demandada en un li-tigio judicial. Ello no impide que acuda a una mediacin. Desde este Juzgado y de conformidad con lo previsto en la Ley de Enjuiciamiento Civil, le informamos de que ese recurso puede serle muy til por ser menos costoso, ms rpido y posiblemente ms satisfactorio que dejar su asunto a la decisin judicial.

La mediacin es un proceso de gestin de conflictos totalmente voluntario basado en el dilogo constructivo con intervencin de la persona mediadora, que facilita a las partes la bsqueda conjunta de las mejores respuestas posibles a sus diferencias.

El mediador tiene un papel imparcial, no impone nada, sino que ayuda a las partes a comunicarse mejor y a pasar de la confrontacin a la colaboracin necesaria para conseguir acuerdos concretos que permitan satisfacer las necesidades e inte-reses de todas las personas implicadas en el conflicto.


Sera conveniente que a la mayor brevedad y con suficiente antelacin a la fecha en que se le convoca a vista ante el Juez, Vd. pudiera acudir a una entrevista in-formativa a fin de que pueda conocer las caractersticas y ventajas de la media-cin y tenga la oportunidad de iniciar una mediacin conducida por un profesio-nal experto.

Le informamos que puede ponerse en contacto con los siguientes centros de me-diacin:

(INDICAR CENTRO O SERVICIO DE MEDIACIN), por ej.:

Servei de Mediaci als Jutjats de Barcelona

Gran Via de les Corts Catalanes, 111 08014 Barcelona

Edifici C, Planta 4a (Ciutat de la Justcia)

Tel. [93) 554 94 72 Extensi 4744 - Fax (93) 554 97 25

Aquest servei pertany a:

Centre de Mediaci de Dret Privat de Catalunya

Departament de Justcia de la Generalitat de Catalunya

Doc. 4. Prrafo a insertar en la parte dispositiva del decreto de admisin de juicio verbal (para el sistema informtico judicial). Es conveniente que vaya en prrafo separado y en negrita a fin de resaltar su importancia.

Infrmese a las partes y, en su caso, a los respectivos abogados de la oportunidad y conveniencia de acudir a mediacin.

Doc. 5. Prrafo a insertar en la parte dispositiva de la diligencia de ordenacin que convoca a la audiencia previa (para el sistema informtico judicial). Es con-veniente que vaya en prrafo separado y en negrita a fin de resaltar su importancia.

Siendo el principal fin de la audiencia previa el intento de acuerdo entre las partes y a fin de no frustrar esta oportunidad de solucin del conflicto se les RECOMIENDA que, no obstante tener procurador especialmente apoderado, comparezcan por s mismas a dicho acto, asistidas de letrado.


Se recuerda asimismo a los Sres. Letrados la oportunidad y conveniencia de acudir a mediacin con anterioridad a la audiencia previa que se convoca.

Doc. 6. Constancia de la derivacin acordada en la audiencia previa

D/D.a Secretario Judicial del Juzgado n. XX de XX

Certifico:

Que en el documento electrnico generado por el sistema de grabacin consta que las partes han convenido con el Juez derivar a mediacin el tratamiento del conflicto.

(A tal fin se les convoca el da XXX ante el Centro o Servicio XXX)

Doc. 7. Ejecuciones de hacer

PROVIDENCIA JUEZ SR/SRA.

En xxx a

Atendidas las diferentes percepciones de las partes sobre la correcta realizacin de lo ordenado en sentencia, y ante la posibilidad de que los desacuerdos se diluyan mediante un dilogo correctamente dirigido en el que puedan hallarse los puntos comunes sobre los que resolver la cuestin, sin necesidad de mayores costes tem-porales ni econmicos SE ACUERDA derivar a ambas partes a una mediacin en la que, con total respeto al principio de confidencialidad y buena fe en la transmisin de informaciones y datos reales, puedan poner fin al litigio entre ellas.

A tal fin se convoca a D. y a D. el prximo da XXXX en el Centro de mediacin XXXX sito en XXX para la sesin infor-mativa de mediacin.

MODO DE IMPUGNACIN: Contra esta resolucin cabe interponer recurso de repo-sicin mediante escrito presentado ante la Magistrada Jueza, en el plazo de cinco das hbiles contados desde el siguiente a su notificacin, con expresin de la in-fraccin cometida, sin cuyos requisitos no se admitir, conforme a lo establecido en los arts. 451 y 452 de la LEC. Asimismo, de conformidad con lo previsto en la DA 15.a de la LOPJ en la redaccin dada por la L.O. 1/2009 deber constituirse el depsito de 25 por medio de consignacin en la Cuenta de depsitos y consignaciones judi-ciales de este juzgado abierta en Banesto; debiendo hacerse constar en el apartado


concepto en que se hace el ingreso los trminos: Recurso 00 Civil-Reposicin, bajo apercibimiento de no dar trmite al recurso.


Doc. 8. Ejecuciones hipotecarias

PROVIDENCIA JUEZ SR/SRA. En xxx a

Atendida la realidad social actual y la falta de normas que permitan un cierto equi-librio entre las partes que, hoy por hoy, no existen ni al tiempo de contratar un prs-tamo con garanta hipotecaria ni al tiempo de situarnos en el proceso de ejecucin;

Teniendo en cuenta los principios de Derecho Europeo de los contratos en cuyo art.6.111 se prev que las partes tienen la obligacin de negociar una adaptacin del contrato o de poner fin al mismo si el cumplimiento del contrato resulta excesi-vamente gravoso debido a un cambio de las circunstancias siempre que a) dicho cambio de circunstancias haya sobrevenido en un momento posterior a la conclu-sin del contrato. b) en trminos razonables, en el momento de la conclusin del contrato no hubiera podido preverse ni tenerse en consideracin el cambio acaecido. c) a la parte afectada, en virtud del contrato, no se le pueda exigir que cargue con el riesgo de un cambio tal de circunstancias, principios que a pesar de carecer de ca-rcter vinculante, son utilizados con cierta frecuencia por la jurisprudencia como criterios interpretativos. (As, STS de 17-12-2008 y las sentencias en ella citadas.)

Vista la situacin del presente proceso en el que se pretende la ejecucin de la vi-vienda de D/D * sita en *

Resultando a) que debido a la falta de pago de las cuotas mensuales de amortiza-cin se ha dado por vencida la totalidad de la deuda, lo que aun determina mayor imposibilidad de cumplir; b) que la dinmica procesal impide valorar las concretas circunstancias que impiden el cumplimiento del deudor; c) que, en todo caso, el proceso de ejecucin hipotecaria terminara con la prdida de la vivienda familiar colocando al demandado en una situacin de enorme riesgo de exclusin social; y d) que la venta en subasta de la vivienda no asegura que el Banco ejecutante pueda realizar en dinero su crdito,

SE ACUERDA derivar a ambas partes a una mediacin en la que, con total respeto al principio de confidencialidad y buena fe en la transmisin de informaciones y datos reales, puedan alcanzar soluciones imaginativas que tiendan a satisfacer los


intereses de ambas partes y que no pueden imponerse por el Juez pero sern vlidas y eficaces por acuerdo de las mismas (entrega de vivienda y alquiler social, reduc-cin de deuda, moratoria, etc.)

A tal fin y exhortando a la responsabilidad social de todos, se convoca al Banco XXX y a D. el prximo da XXXX en el Centro de mediacin XXXX sito en XXX para la sesin informativa de mediacin.

MODO DE IMPUGNACIN: Contra esta resolucin cabe interponer recurso de repo-sicin mediante escrito presentado ante la Magistrada Jueza, en el plazo de cinco das hbiles contados desde el siguiente a su notificacin, con expresin de la in-fraccin cometida, sin cuyos requisitos no se admitir, conforme a lo establecido en los arts. 451 y 452 de la LEC. Asimismo, de conformidad con lo previsto en la DA 15.a de la LOPJ en la redaccin dada por la L.O. 1/2009 deber constituirse el depsito de25 por medio de consignacin en la Cuenta de depsitos y consignaciones ju-diciales de este juzgado abierta en Banesto; debiendo hacerse constar en el aparta-do concepto en que se hace el ingreso los trminos: Recurso 00 Civil-Reposicin, bajo apercibimiento de no dar trmite al recurso.


Doc. 9. Ficha de derivacin

FICHA DE DERIVACIN A SESIN INFORMATIVA DE MEDIACIN

Juzgado: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Procedimiento: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Autos n. . . . . . . . . .

Fase del procedimiento: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prximo sealamiento: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Cuestiones en litigio:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Otros datos de inters: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de derivacin a sesin informativa: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de inicio de Mediacin: . . . . . . . . . . . . . . . N. Orden . . . . . . .


IDENTIFICACIN DE LAS PARTES:

DEMANDANTE:

Nombre y apellidos, direccin, tel. y correo electrnico:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , Direccin: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Telfono: . . . . . . . . . . . . . . , Correo electrnico: . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DNI: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nombre de empresa o razn social, direccin, tel. y correo electrnico:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , Direccin: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


DNI: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Abogado/da . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , Telf.: . . . . . . . . . . . . . . . . .

Correo electrnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DEMANDADO/A:

Nombre y apellidos, direccin, tel. y correo electrnico:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , Direccin: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


DNI: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nombre de empresa o razn social, direccin, tel. y correo electrnico:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , Direccin: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


DNI: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Otros afectados: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


DECIDEN INICIAR LAS SESIONES DE MEDIACIN TRAS RECIBIR INFORMACIN:

S, ponindose en marcha las gestiones para llevarlo a cabo:

En servicio de mediacin del Juzgado

En servicio de mediacin externo

No desean iniciar la Mediacin, solicitando que contine el proceso judicial.

Doc. 10. Auto de homologacin

Juzgado de Primera Instancia

Procedimiento:

Demandante:

Procurador:

Abogado:

Demandada:

Procurador:

Abogado:

AUTO

Magistrado/a que lo dicta:

Barcelona, a

HECHOS

PRIMERO.En el presente proceso promovido por el Procurador *, en nombre y re-presentacin de *, contra *; se ejercitaba la pretensin de *

SEGUNDO.Tras someterse a proceso de mediacin, previa solicitud de suspensin del procedimiento judicial, las partes han presentado acuerdo para su homologa-cin judicial en los siguientes trminos: *


SEGUNDO (alternativo).Tras someterse a proceso de mediacin, previa suspensin del procedimiento judicial, las partes han presentado acuerdo para su homologa-cin judicial que se une a continuacin de la presente resolucin y formando parte de la misma.

RAZONAMIENTOS JURDICOS

PRIMERO.Dispone el artculo 19.1 de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC) que los litigantes estn facultados para disponer del objeto del juicio, excepto cuando la ley lo prohba o establezca limitaciones por razones de inters general o en benefi-cio de tercero. Aade el apartado siguiente que si las partes pretenden, como en este caso, una transaccin judicial y el acuerdo o convenio es conforme a lo ante-riormente previsto, ser homologado por el tribunal que est conociendo del litigio al que se pretenda poner fin.

SEGUNDO.En el presente caso, de los elementos obrantes en los autos, no se des-prende que el acuerdo adoptado por las partes est prohibido por la ley, o establez-ca las limitaciones a las que hace referencia el precepto antes citado, y responde concretamente a la voluntad de las partes por haberse alcanzado en un proceso voluntario de mediacin, por lo que procede la homologacin de la transaccin, y declarar finalizado el proceso judicial.

PARTE DISPOSITIVA

Homologo la transaccin judicial acordada entre la parte demandante * y la parte demandada * en los trminos que constan en el antecedente de hecho primero de esta resolucin (en los trminos que constan en el documento anexo que se une a continuacin de esta resolucin y formando parte de la misma).

Declaro finalizado el presente proceso, y el archivo de las actuaciones una vez he-chas las oportunas anotaciones.

MODO DE IMPUGNACIN: Recurso de apelacin ante la Audiencia Provincial de Barcelona. (art. 455 LEC). El recurso se interpondr mediante escrito presentado en este Juzgado en el plazo de VEINTE DAS hbiles contados desde el da siguiente de la notificacin, debiendo exponer las alegaciones en que se base la impugnacin,


adems de citar la resolucin apelada y los pronunciamientos que impugna (art.458 LEC).

Con el escrito de interposicin deber acompaarse el documento que acredite el ingreso de 50 como depsito para recurrir en la cuenta de depsitos y consigna-ciones de este juzgado correspondiente al presente procedimiento en Banesto. Debe hacerse constar en el apartado concepto en que se hace el ingreso los trmi-nos: Recurso 02 Civil-Apelacin, bajo apercibimiento de no dar trmite al recurso.


Doc. 12. Registro / Pag. excel

Nm. Proc.

ControversiaSesin informat.

Inicio mediacin

Suspensin Proceso S/N

Fin mediacin CA/SA

Auto homologa-cin S/N

El grupo de expertos ha estado integrado por las siguientes personas:

D. M. Teresa Martn-Njera, Magistrada del Juzgado de familia n. 29 de Madrid, que ha actuado como coordinadora del grupo.

D. ngeles Velasco, Inspectora del CGPJ.

D. Silvia Hinojal, Abogada y especialista en Derecho Civil.

D. Jos Luis Utrera, Magistrado del Juzgado de Familia 5 de Mlaga.

D. Arturo Almansa, Abogado y mediador, secretario del Colegio de Abogados de Burgos.

Protocolo de mediacin familiar

40 Protocolo de mediacin familiar

Sumario

La mediacin familiar en el sistema de justicia 41

Gua de la implantacin de la mediacin en un Juzgado 50

Protocolo de derivacin a mediacin 54

Anexos

I. Ventajas de la va consensual 64 II. Marco legislativo 66 III. Folleto divulgativo del Servicio de Mediacin Intrajudicial 74 IV. Formularios 75


La mediacin familiar en el sistema de justicia

El objeto del presente trabajo es establecer las lneas bsicas para introducir la media-cin dentro del proceso contencioso clsico, lo que se denomina mediacin intrajudi-cial. Podemos considerar que esta metodologa es ms adecuada para resolver los asuntos familiares que el proceso contencioso ya que en estas problemticas existe un componente emocional muy importante que no es atendido en los Juzgados, don-de nicamente se resuelve la cuestin jurdica. Por otro lado, se trata de relaciones familiares que deben continuar en el tiempo de forma que, posibilitar que ese conflic-to se gestione correctamente es importante, sobre todo cuando tienen hijos en co-mn. Debemos recordar que tanto los convenios internacionales como la legislacin nacional imponer al Juez la obligacin de velar por el superior inters del menor. Por eso se considera que la mediacin intrajudicial no es tanto una alternativa al proceso como una nueva forma de actuacin de los tribunales que ofrecen una respuesta de mayor calidad al devolver a los padres la posibilidad de autogestionar su conflicto con la ayuda de un profesional especficamente formado para ese fin.

La mediacin se basa en la premisa de que, en el entorno adecuado, las partes en conflicto pueden mejorar sus relaciones y avanzar hacia la cooperacin, como sealan las Naciones Unidas en las directrices para una mediacin eficaz. La filo-sofa de la mediacin consiste en empoderar a los ciudadanos y facilitarles herra-mientas para resolver por s mismos los conflictos. Si la funcin judicial consiste en resolver conflictos, no cabe duda que en la funcin jurisdiccional est incluida la informacin sobre otras vas de resolver las controversias que resultan ms adecuadas al objeto del conflicto como es la organizacin futura de la vida de una familia. Tengamos en cuenta que, al judicializar la ruptura, los progenitores entre-


gan su poder de decisin sobre su familia en manos de terceros (Abogados y Jue-ces) cuando es posible que ellos lo puedan solucionar a travs de la mediacin de una forma mucho ms razonable y adaptada a sus circunstancias concretas.

Hay otro factor decisivo que es la existencia de hijos menores que son los gran-desbeneficiados por el cambio de actitud de los progenitores que pasan de la confrontacin a la colaboracin. Este cambio de posicionamiento puede darse una vez iniciado el proceso a travs de la remisin a la sesin informativa de mediacin.

La Ley de Mediacin otorga a los Tribunales la posibilidad de instar a las partes para que acudan a una sesin informativa, si consideran que la mediacin es me-jor alternativa al proceso judicial clsico. Se trata de dar a las partes la oportuni-dad de llegar a una solucin consensuada con la ayuda de un tercero, que carece de poder de decisin sobre el objeto del conflicto, o al menos que se reduzcan las materias objeto de discordia o sirva para pacificar el conflicto existente o mejorar la comunicacin. El objeto de la mediacin no es slo obtener acuerdos, sino que se trata de crear un clima de dilogo donde se deshagan los malos entendidos, se validen todas las posturas y mejore la comunicacin.

Hay que partir de la base de que la metodologa de la mediacin es poco conocida por el pblico de forma que esta iniciativa judicial posibilita que los progenitores puedan decidir con ms acierto sobre la forma de resolver los temas sobre los que no hayan alcanzado.

En definitiva, se trata de uno de los diversos mtodos de resolucin de conflictos disponibles en una sociedad moderna que debe garantizar tambin el acceso a los Tribunales caso de no alcanzarse el acuerdo.

Como dice la Ley de Mediacin, se entiende por mediacin aquel medio de solu-cin de controversias, cualesquiera que sea su denominacin, en que dos o ms personas intentan voluntariamente alcanzar por s mismas un acuerdo con la in-tervencin de un mediador.

Los principios bsicos de la mediacin que hay que conocer son:

Voluntariedad.Esunprocesovoluntariotantoensuiniciocomoensudesa-rrollo y finalizacin de forma que, como dice la LM nadie est obligado a mantenerse en el procedimiento de mediacin ni a concluir un acuerdo. Esta


voluntariedad no est reida con la posible obligatoriedad de la asistencia a la sesin informativa.

Confidencialidad.Elart.9delaLMestablececlaramentelaconfidencialidaddel procedimiento de mediacin y de la documentacin aportada. Esta confi-dencialidad se extiende al mediador que quedar protegido por el secreto profesional, a las instituciones de mediacin y a las partes intervinientes que no podrn revelar la informacin que hubiera obtenido durante el proceso.

Neutralidad,recogidoenelart.8:lasactuacionesdemediacinsedesarrollarnde forma que permitan a las partes en conflicto alcanzar por si mismas un acuer-do de mediacin, actuando el mediador de acuerdo con lo dispuesto en el art. 13.

Imparcialidad,contempladaenalart.7enelsentidodequesegarantizarquelaspartes intervengan con plena igualdad de oportunidades, manteniendo el equili-brio entre sus posiciones y respeto hacia los puntos de vista por ellas expresados, sin que el mediador pueda actuar en perjuicio o inters de cualquiera de ellas. En el art. 13 se contempla la obligacin del mediador de poner en conocimiento de las partes cualquier circunstancia que pueda afectar a su imparcialidad.

La mediacin est impulsada decididamente por las instituciones europeas ya que se trata de un sistema colaborativo basado en la libertad y voluntad de los ciuda-danos de resolver los conflictos y procurar la paz social. Se ha constatado que es ms eficaz, ms rpido y ms econmico que el sistema judicial.

Ventajas de la va consensual

La mediacin como forma de resolver los conflictos presenta grandes ventajas que no slo alcanzan a las partes enfrentadas sino que se extienden a otros mbitos. Estas ventajas son las siguientes:

Para los interesados:

Favorece lacomunicacinycooperacinde laspartesen la resolucindelconflicto, reconocindose responsables de sus propias vidas y de su familia redefiniendo el sistema familiar con vocacin de futuro.


Disminuyelastensionesyaumentaelcomportamientopacfico.

Sepercibenambosganadoresevitandosentimientosnegativos.

Alserunprocedimientoflexible,puedendecidirqupuntosnegociarytrataraunque carezcan de relevancia legal.

Disminuyeelcosteafectivo,econmicoytemporal.

Establecentambinelordendelostemasysuduracin.

Losacuerdosalcanzadossonmsduraderosysatisfactorios,cumplindoseen un alto porcentaje.

Estosacuerdosalcanzadosseadaptanmejoralasnecesidadesycircunstanciasdel ncleo familiar y pueden ser distintos de los que hubiera acordado el Juez.

Suponeunaprendizajeparagestionarconflictosfuturos.

Siexisteacuerdo,eltrmitejudicialescortoymseconmicoalpoderacudira un solo abogado y procurador. No se necesita declarar sino solo ratificar el acuerdo y quiz, explicar algn trmino del mismo.

Laautoestimadelaspartessevereforzadayaquesehansentidocapacesdedefender sus puntos de vista y llegar a acuerdos voluntarios sin la interven-cin de terceros de autoridad. Aceptan mejor su situacin futura.

Lamediacinsehademostradobeneficiosaaunquenosealcancenacuerdosyaque se constata una mejora de la comunicacin de las partes y una disminucin de la tensin entre ellas. No se ha realizado un seguimiento a largo plazo de los progenitores pero s hay casos en los que, despus de realizar varias sesiones de mediacin y finalizar el proceso sin acuerdo, se ha abierto una va de dilogo que ha finalizado en la liquidacin de gananciales y el abono de las deudas de alimentos pendientes que motivaban reiterados procedimientos de ejecucin.

Laremisinalasesininformativasobremediacinconsigueefectosbenefi-ciosos segn se ha demostrado en un trabajo llevado a cabo por Jos Luis Utrera en el Juzgado de Familia de Mlaga del que es titular. Una cantidad importante de los procedimientos remitidos a sesin informativa finalizaron en mutuos acuerdos, alcanzndose consensos con posterioridad a la informa-cin recibida. Esto se ha constatado tambin algunos Juzgados de Madrid en


que los datos estadsticos mencionan que un 10% de los asuntos remitidos a mediacin alcanzan acuerdos antes de iniciar la mediacin.

Sefacilitaelreconocimientoporambosdeunacoparentalidadresponsableyla colaboracin futura en beneficio de los hijos.

Laspartespuedenexpresarsusufrimientoyaceptareldelotro,favoreciendoel avance sano en las etapas de la ruptura.

Laspersonasquehanutilizadolamediacinparagestionarsurupturaconsi-deran la mediacin como una herramienta de ayuda que mejora la comuni-cacin, favorece el mantenimiento de la relacin con los hijos, suaviza las emociones, cambia la percepcin del conflicto y disminuye la conflictividad.

DeacuerdoconlaexperienciadelosJuecesquehanimplantadolamediacinen sus Juzgados, los progenitores han manifestado que la remisin a media-cin ha supuesto para ellos una toma de conciencia del camino que haban elegido para su familia al judicializar el proceso, lo que motiv que flexibiliza-ran su postura y llegaran a acuerdos.

Para los hijos:

Seevitaelinvolucramientodeloshijosenelconflictoyelposibleconflictodelealtades que supone graves consecuencias para los hijos.

Semantienelaautoridaddelospadres,queexplicanasushijosloscambiosen la familia que han decidido de forma consensuada y coherente lo que fa-cilita a los hijos el entendimiento de la separacin.

Selimitanlasconsecuenciasnegativas.

Favorecelaposibilidaddeunacustodiacompartidaodeunampliorgimende visitas y evita la prdida de uno de los progenitores.

Para la Administracin de Justicia:

Seevitalautilizacindelavajudicialparamantenerelconflicto.

Disminuyelacargadetrabajoysesimplificanlostrmites.


Losacuerdossecumplenvoluntariamenteenmayormedidapor loqueseevitan nuevos procedimientos de ejecucin.

Disminuyenloscostesdelprocesocomosehaconstatadoenunestudiorea-lizado por encargo del Parlamento Europeo.

Para la sociedad:

Seestableceunaculturadelapazyseaportanherramientaspararesolverconflictos futuros de todo tipo.

Disminuyenlossentimientosnegativosquepuedenconduciraestadosde-presivos y bajas laborales.

Lamediacinconcarctergeneral,produceuntripleefectocomorecogelaExposicin de Motivos de la reciente Ley de Mediacin:

La desjudicializacin de determinadas materias que pueden tener una solucin ms adaptada a las necesidades e intereses de las partes que la que podra producirse en los Tribunales.

La deslegalizacin o prdida del papel preponderante de la ley en bene-ficio de la autonoma de la voluntad que rige tambin en la materia objeto de conflicto.

La desjuridificacin consistente en no determinar de forma necesaria el contenido del acuerdo que ponga fin al conflicto.

Cobertura orgnica de la puesta en marcha de un servicio de Mediacin Familiar Intrajudicial

De la experiencia acumulada desde la publicacin del anterior Protocolo se cons-tata que uno de los escollos para poner en marcha un servicio de mediacin fami-liar Intrajudicial es la cobertura orgnica que pueda darse a este tipo de Servicios. En el anterior Protocolo se haca referencia a la conveniencia de la firma de un convenio de colaboracin para solventar esta cuestin si bien la prctica ha de-


mostrado que ello no siempre es posible y que en otros muchos casos ese trmite demora, cuando no imposibilita, la puesta en marcha del servicio.

Por ello en la presente reedicin del Protocolo se sugiere la posibilidad de dar esa cobertura orgnica mediante la adopcin de un acuerdo gubernativo bien del Juez Decano o Junta de Jueces o del Presidente de Audiencia, si el Servicio afecta a ms de un rgano jurisdiccional o seccin, bien del Juez o Presidente de seccin corres-pondiente si el Servicio slo se va a utilizar por un Juzgado o seccin de la Audien-cia Provincial.

El sustento orgnico de este tipo de acuerdos ha de partir de las siguientes consi-deraciones:

a. La mediacin en el mbito de los procesos de familia, civiles y mercantiles tras la Leyes 15/2005 y 5/ 2012 ha pasado a ser una institucin jurdica inserta en el ordenamiento legal y ms concretamente en la LEC. As, y a los efectos que aqu interesan aparece mencionada entre otros en los artculos 19, 39, 63, 65, 66, 206, 335, 347, 395, 414, 415, 438, 440, 443, 517, 518, 539, 545, 548, 550, 556, 559, 576, 580, 770-7.a y 777.2.

Por tanto la mediacin se ha incorporado al mbito de lo jurisdiccional nece-sitando ser implementada, desde el punto de vista organizativo, en dos mo-mentos fundamentales: el primero en la informacin sobre los servicios de mediacin que el Juzgado debe proporcionar a los justiciables antes de la comparecencia previa del juicio ordinario o de la vista del juicio verbal [art-culos 414.1 y 440 de la LEC) y el segundo en la invitacin a la asistencia a una sesin informativa que el Juez puede realizar en dicha comparecencia y vista (artculos 414.1 y 443.3 de la LEC).

Entre las cuestiones que la ley de Enjuiciamiento Civil no regula y que ser necesario concretar orgnicamente para dar un cumplimiento efectivo de las previsiones de la LEC en el mbito de la mediacin estaran las siguientes:

* Cmo se realiza la informacin previa que debe facilitar el Juzgado y cul sea su contenido (arts. 414.1 y 440.1).

* Qu consecuencias genera una respuesta positiva de los interesados a esa informacin.


* En qu momento, cmo y quin efecta la derivacin a la sesin infor-mativa presencial.

* Quin realizar dicha sesin y dnde se llevar a cabo.

* Cmo se realizar la coordinacin Juzgados-Servicios de Mediacin res-pecto a los justiciables que tras la sesin informativa deciden acudir a los servicios externos de mediacin y contenido de las fichas de derivacin.

* Retorno de los asuntos/personas derivadas a mediacin.

b. La organizacin y concrecin de manera eficiente de esas cuestiones entrara de lleno en las competencias atribuidas por la legislacin orgnica (LOPJ y Reglamento 1/2000 de los rganos de Gobierno de los Tribunales) a:

* Presidentes de Audiencia o de Seccin en cuanto se les atribuyen facul-tades para adoptar las resoluciones que la buena marcha de la Adminis-tracin de Justicia aconseje (art. 58 R. 1/2000).

* Juntas de Jueces con competencia para unificar criterios en cuestiones jurdicas comunes o generales, con estricto respeto a la independencia judicial de cada uno de sus miembros en materias jurisdiccionales y para unificar prcticas y criterios de actuacin en los aspectos de organiza-cin de la oficina judicial o de realizacin material de actos procesales (arts. 64 y 65 R. 1/2000).

* Jueces Decanos entre cuyas funciones est coordinar la actividad de los servicios judiciales, procurando que se presten con la mayor eficacia. (art. 86 R. 1/2000).

* Jueces titulares de los distintos juzgados, quienes de conformidad con lo dispuesto en el artculo 165 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, ten-drn en sus respectivos rganos jurisdiccionales la direccin e inspec-cin de todos los servicios y asuntos, adoptarn las resoluciones que la buena marcha de la Administracin de Justicia aconseje, (art. 92 R.1/2000).

Dado que los servicios de mediacin que colaboren con los Juzgados en la imple-mentacin de la mediacin pueden ser de muy diversa tipologa (dependientes de


administraciones pblicas, asociaciones sin nimo de lucro, instituciones de me-diacin pblicas o privadas a las que se refiere el artculo 5 de la Ley 5/2012) re-sulta difcil ofrecer un modelo nico de acuerdo gubernativo que de cobertura orgnica a esa colaboracin, por lo que se ha optado por ofrecer un modelo que ser necesario adaptar por Juzgados y Tribunales a sus circunstancias concretas. Se adjunta en el anexo.

El Acuerdo Gubernativo debe ir acompaado por una memoria que presentar la institucin o asociacin que vaya a prestar el servicio de mediacin familiar en la que debern constar los datos de las personas fsicas que vayan a realizar la me-diacin, indicando su titulacin y experiencia. Deber incluir un currculum de los mediadores para que el Juez pueda constatar su nivel de calidad y que su titula-cin cumple las exigencias legales para ser mediador, sobre todo si no se encuen-tran avalados por una institucin pblica. Conviene ser extremadamente cuida-doso con esta materia ya que, en la actualidad, ante la falta de reglamentacin sobre la materia, hay unas diferencias importantes en calidad y duracin de los cursos que se imparten. Esta informacin debe ser pblica. Tambin constar en la memoria la forma de organizacin del servicio y la coordinacin con el Juzga-do, los modelos de derivacin, lugar donde se desarrollan las sesiones, si tienen carcter gratuito y en general todas las cuestiones necesarias para el funciona-miento del servicio.

Se aconseja que la mediacin sea gratuita para las partes sin perjuicio de que el mediador reciba la oportuna remuneracin. Y que el servicio se realice a travs de una institucin pblica ya que ello garantiza al Juez un control por parte de un organismo pblico.

Tambin resulta aconsejable que los mediadores efecten una encuesta de satis-faccin de los usuarios como forma de realizar un control de calidad del servicio y poder corregir las anomalas que puedan existir.

Una vez adoptado el acuerdo deber comunicarse a los rganos gubernativos su-periores (Decanato, Presidencia de la Audiencia, Tribunal Superior y Consejo Gene-ral del Poder Judicial, segn correspondan) a efectos de constancia, control de legalidad y difusin.


Gua de implantacin de la mediacin en un Juzgado

Para poner en marcha un servicio de mediacin intrajudicial se necesita un juez que desee implicarse en esta nueva forma de trabajar y conozca la metodologa y un servicio de mediacin.

De la experiencia acumulada durante estos aos tanto en el mbito nacional como internacional se constata que el papel del Juez es fundamental para implantar un servicio de mediacin. Se necesita, por tanto, un Juez conocedor de la metodologa y que tenga muy claro sus ventajas. Su papel se inicia cuando decide implantarlo en su Juzgado ya que debe buscar mediadores y promover los acuerdos necesarios con las personas y estamentos que han de involucrarse en el proceso. Una vez que se pone en funcionamiento el servicio, es el que debe valorar los procedimientos que se derivarn a la sesin informativa como luego veremos, tanto mediante la lectura de los escritos rectores del proceso como en las comparecencias y vistas que celebre.

Al inicio del proceso es conveniente hablar con el Secretario Judicial, del que tam-bin puede surgir la iniciativa y que debe recoger los datos estadsticos con el apoyo de la oficina judicial, quienes tambin se encargarn de remitir las hojas de derivacin y unir a las actuaciones la informacin que se reciba del equipo de mediacin. Es el encargado tambin, a travs de la oficina, de remitir la informa-cin sobre la mediacin a las partes como luego veremos. Se debe contar tambin con el Fiscal, si tiene el Juzgado alguno asignado, con el equipo psicosocial y con el personal del Juzgado, al objeto de forma un equipo dispuesto a colaborar en la iniciativa. Se aconseja informar a todos ellos sobre las ventajas del sistema. Se


considera conveniente que todos tengan conocimientos sobre esta metodologa especfica. Para ello se considera esencial la organizacin de cursos en todos los estamentos sobre esta materia.

Como ya se recoge en el protocolo de 2008, no basta con que un Tribunal decida implantar la mediacin, es necesario que existan mediadores con experiencia sufi-ciente (en principio se recomienda dos aos de prctica como mediador para par-ticipar en el proyecto) que puedan garantizar la calidad del servicio de la media-cin intrajudicial. Aqu no bastan voluntarismos ya que est en juego no solo el prestigio de la propia metodologa sino tambin del Tribunal.

De la eficacia y poder de conviccin de los mediadores en la sesin informativa depende la aceptacin de las partes para acudir a mediacin. Deben ser profesio-nales contrastados ya que en otro caso la mediacin no ser bien recibida. Estos mediadores deben dar garantas de independencia, seriedad y confidencialidad, ser profesionales cualificados y con acreditadas habilidades para transmitir a los ciudadanos las ventajas del sistema. Se recomienda que el equipo de mediacin est vinculado a instituciones pblicas que garanticen la formacin de sus inte-grantes as como la gratuidad del sistema.

En el momento actual como se coment, el servicio se puede poner en marcha por el Presidente de la Audiencia, Junta de jueces o Juez titular y debe contactar con un servicio de mediacin. En este sentido cuenta con el apoyo del CGPJ actual que puede ponerle en contracto con algn servicio de mediacin o indicarle la forma de actuar.

El servicio de mediacin debe contar con mediadores con experiencia suficiente que pueda garantizar la calidad del servicio, y cumplir los requisitos legales en cuanto a su formacin. Es aconsejable contar tambin con un local en la sede del Juzgado para llevar a cabo la sesin informativa.

Es necesario por tanto ponerse en contacto con la Administracin responsable de facilitar los medios materiales si no se dispone de un local vaco en el propio Juz-gado. Tambin se pueden realizar las sesiones informativas en un local que facilite el servicio de mediacin, si bien es preferible la solucin anterior ya que escenifica la importancia que tiene esa sesin para el Tribunal y que se encuentra ntima-mente relacionada con el sistema Judicial.


Una vez contactado el servicio de mediacin es necesario hacer un trabajo conjun-to para establecer modelos de derivacin, definir la forma de actuar, concretar la forma de citar a la sesin informativa, establecer en su caso horarios de atencin, concretar el lugar donde se van a realizar las sesiones tanto la informativa como las de mediacin caso de aceptar y coordinarse en la informacin que se va a dar a los justiciables entre ambos organismos para que el servicio funcione debida-mente. Tambin es el momento de redactar la informacin escrita sobre mediacin que se remitir a los justiciables. La confidencialidad debe quedar debidamente garantizada. Es aconsejable tambin hacer reuniones peridicas para mejorar el servicio y analizar su funcionamiento. Es conveniente que el servicio se gil y la sesin informativa se realice lo ms pronto posible. Todas estas decisiones se do-cumentarn mediante una memoria que se unir al acuerdo gubernativo.

Tambin es aconsejable informar al colegio de Abogados de la puesta en marcha del servicio e involucrarles en su desarrollo. Se puede organizar en el Colegio de Abogados una charla explicativa sobre el servicio creado. La informacin a los le-trados es muy importante de cara a la divulgacin y sobre todo, de cara al conoci-miento de que la mediacin supone un servicio til para los propios letrados y no tiene que suponer una afectacin de sus intereses profesionales, pudindose rea-lizar por el Juez o el equipo de mediacin. Se ha constatado que la incorporacin de los letrados a las sesiones informativas ha supuesto una mayor conciliacin de los abogados con la mediacin. Con el tiempo los letrados comienzan a apreciar que la derivacin a mediacin tambin les conviene a ellos e incluso en algunos casos han solicitado ellos mismos la derivacin.

Como hemos dicho la primera sesin informativa presencial (PSIP) es el instru-mento ms til para dar a conocer las ventajas de la mediacin familiar intra-judicial a las partes y a los operadores jurdicos. Esta sesin deber ser siempre gratuita.

Es esencial que la derivacin a la sesin informativa se realice desde el propio juzgado siendo importante el que la efecte el Juez en resolucin judicial con el fin de que las partes acudan. En efecto, si el Juez es el que hace la derivacin o bien la realiza el Secretario en las comparecencias de inventario o liquidacin de bienes es ms probable que se acuda a la sesin. La Reforma de la LEC operada por la Ley de Mediacin va en ese sentido ya que otorga al Juez esa posibilidad (art. 443 LEC).


Las partes suelen estar confundidas sobre lo que se pretende en mediacin y el hecho de que acudan a la PSIP resulta esencial para poder explicar personalmente lo que se pretende y su importancia tanto para ellos como para sus hijos. Por eso deben arbitrarse los medios necesarios para garantizar la inmediata citacin de los interesados. Se considera til la creacin de agendas nicas informticas o en su defecto deber arbitrarse la posibilidad de que el juzgado consiga la cita por tel-fono o fax con carcter inmediato.

Una vez puesto en marcha el servicio se inician las derivaciones a la sesin infor-mativa presencial de mediacin.


Protocolo de derivacin a mediacin

a. Cundo se deriva?

Lo primero que es necesario sealar es que no se pueden dar instrucciones detalla-das ya que depender de las circunstancias de la unidad familiar y de la urgencia del caso. La LEC deja en libertad al Juez y esta gua no puede ni debe ir ms all. Se trata, por tanto, de informar sobre las diversas opciones disponibles, sus ventajas e inconvenientes. Hay que tener en cuenta que cada familia y situacin es diferente por lo que la derivacin deber acomodarse a las circunstancias de cada supuesto.

La LEC en su art. 443 modificado por la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediacin, establece que el tribunal podr instar a las partes a que asistan a una sesin infor-mativa sobre medicacin en la vista del juicio verbal. Sin embargo en mediacin familiar dado que existe el trmite de contestacin por escrito, es preferible hacer-lo en un momento anterior, en concreto a la vez que se cita al juicio verbal, ya que se trata de aprovechar los tiempos muertos que existen entre el sealamiento a vista y la celebracin de la misma. La sesin informativa, por tanto, debe realizarse con anterioridad a la vista y de la forma ms rpida para que puedan conocer la mediacin e incluso iniciar el proceso si lo desean, antes del sealamiento.

Se aconseja realizar la derivacin cuando las dos partes estn personadas en autos. El motivo es que, si el demandado no se ha personado, es difcil que acuda a la sesin informativa. Tambin es posible que est conforme y por tanto resulte innecesaria la mediacin en ese caso. Por otro lado la personacin en autos oponindose a la deman-da es la escenificacin de dos progenitores que estn interesados en sus hijos y que no se ponen de acuerdo y este es un buen punto de partida para remitir a mediacin.


Se puede hacer la derivacin en el momento de admisin a trmite de la demanda, si bien en este ltimo caso se desconoce la posicin procesal del demandado que puede estar conforme con la demanda y, adems, se corre el riesgo de que no se localice al demandado y se pierda la cita.

Se puede hacer tambin la derivacin en la fase de medidas provisionales, el da de la comparecencia una vez que se conozca la posicin de la parte demandada y se constate por tanto que no han alcanzado acuerdos. En este caso, se puede suspen-der la vista a instancia de las partes o una vez finalizada la comparecencia, y en el propio auto resolutorio remitir a las partes a mediacin. La eleccin del momento depender de la urgencia en adoptar las medidas y, si es con suspensin de la comparecencia, deber el Juez contar con el consentimiento de las partes que son las que pedirn la suspensin del curso de los autos para acudir a mediacin. En cualquier caso, siempre que exista una comparecencia o vista, el Juez deber in-formar a las partes y sus letrados de la conveniencia de remitir el asunto a media-cin explicando sus ventajas.

A veces resulta conveniente la derivacin en la sentencia definitiva cuando se considera conveniente la mejora de la comunicacin entre las partes para tratar determinadas cuestiones relativas a los hijos con objeto de evitar litigios posterio-res. Esta conveniencia puede derivarse del informe del equipo psicosocial quien tambin puede aconsejar la mediacin a los progenitores.

Puede derivarse en ejecucin de sentencia, en el momento del despacho de ejecu-cin, en la vista de oposicin a la ejecucin si se considera necesario o en el auto que resuelve la oposicin sobre todo cuando existen diversas ejecutorias entre las mismas partes, con el objeto de que lleguen a acuerdos sobre las vacaciones, gas-tos extraordinarios etc. Si se trata de una ejecucin de medidas econmicas se recomienda derivar a mediacin cuando hay oposicin a la ejecucin. El secretario Judicial puede remitir a mediacin cuando lo considere necesario, sobre todo si se trata de una ejecucin de medidas personales. La derivacin a mediacin en eje-cucin no suspender las actuaciones.

En el caso de controversias sobre el ejercicio de la patria potestad previstas en el art. 156 del CC en las medidas urgentes del artculo 158 del mismo texto legal solicitadas para evitar perjuicios a los menores, el momento idneo para remitir a mediacin es en la vista que se suele convocar aunque tambin puede derivarse a


la vista del escrito inicial sin perjuicio de sealar la comparecencia. Es posible tambin la derivacin en el auto que resuelve la controversia si se detecta que existe falta de comunicacin entre los progenitores, malos entendidos, etc.

En el caso de que se derive en la propia vista o comparecencia o en la resolucin que recaiga posteriormente es conveniente que el Juez informe a las partes de las ventajas de la mediacin, sobre todo para sus hijos, hacindoles ver que deben comunicarse de forma respetuosa en todas las cuestiones que afecten a sus hijos, que hay veces que las separaciones producen un bloqueo en esa relacin parental y que la mediacin sirve precisamente para desbloquear esa situacin. Se har especial mencin a las ventajas de abaratamiento de costes, rapidez del procedi-miento y facilidad en el cumplimiento de los acuerdos.

Cuando se trata de un proceso de modificacin de medidas, con carcter general, no existe urgencia en la resolucin por lo que es recomendable hacer la derivacin a la sesin informativa.

La mediacin tambin es posible en segunda instancia y presenta sus ventajas frente a la efectuada en primera instancia ya que el momento personal de las partes suele ser distinto que cuando se present la demanda. Ha podido producir-se un desencanto sobre las soluciones que el proceso contencioso puede ofrecer. Ha transcurrido un tiempo mayor desde la ruptura por lo que esta puede haber sido asimilada por las partes, y como tercera ventaja, las cuestiones en las que se muestran enfrentadas en este momento suelen ser menores. La derivacin a la sesin informativa podra efectuarse tanto con anterioridad a la resolucin del recurso como en la sentencia definitiva.

En definitiva, es el Juez o el Secretario Judicial en los asuntos de su competencia, el que evaluar en cada caso el momento procesal ms idneo para hacer esta derivacin.

b. En qu procedimientos?

En todos aquellos asuntos que se tramitan en los Juzgados relativos a cuestiones matrimonia

guia practica para la mediacion intrajudicial cgpj

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