ffi

/,a/"-/ sti ir

iri r""&1 /'

,vit l!.i,.1.1

1li,

1

t

\ :,'i:, !

':li

SPEIffRUM

Jurnll llrnu Sosial da;,1 ll*ru I'olitikISDN : 1829-5800

Volurne l0 No. 2, Juli 2013

PENGANTAR TI,EDAKSI

Puji syukur kami panjatkan ke haclirat Allah SWT, karena atas rahmat dan kanuria-Nya

Jumal Ilmiah Spektnrn dapat telbit kernbrli.

Sebagai jurnal ihniah serial, maka peuerbitan rnajalah ini sangat tergantung pada hasil

penelitian tnaupun kajian analisis dari para penulis, oleh karenarrya kami rnengajak para praLtisi

dan akademisi (dosen, peneliti, dan rnahasisrva) r-rntuk d:pat mempublikasikannya dalam Jurnal

Ihnilah Spektrum ini. I(ami percaya 6afirrra rlrelalui jurnal ini para akademisi dapat

menyumb an gkan tenru an-tetnuannja cJ e mi p engemb arirgan ilnru pengetahuan.

I(ami sangat berterima kasih kepaCa pirra penulis yang telah mengilirnkan kar.1a rulislya.

Kami berharap supaya tetap berpartisipasi clalanr penerbitan edisi selanjutnya. Senroga Junral

Ilmiah Spektrum terbitan Iiakultas Ihnu Sosia! dan llmu Polirik Urrivcrsiti,s Prof. Dr. liloestciro

(Beraganra) dapat terus berkembang dan trennanfaat i;agi para pembaca.

Selarnat membaca.

Jakarla, Juli 2013

ReCaksi

t

1-l-

4.

L

DAFTAR ISI

OTONOMI DAERAH DI PROPINSI BANTENOleh: Elis Teti Rusmiati ................

PENGARUH MASIIKNYA RUSIA KE WTOOleh: Fadra.........

STRATEGI PEMERINTAH DALAM MENA}{GANI KONFLIKHORTZONTAL DI MASYARAKAT STUDI MENGENAI KONFLIK POSOOleh : Lukman Hakim

PERAN I]NITED NATIONS PROGRAMME ON HIV/AIDS (TINAIDS)DALAM MENANGANI PENYEBARAN MASALAH HIV (HIIMANIMMLINODEFICIENCY VIRUS DAN AIDS (ACQI,IIRED IMMIINEIMMTINODEFICTENCY SYNDROME) DI INDONESIA PERIODE 2OO8 -20t3Oleh: Haryandi & Ni Luh Kerti Maryasih

KERJASAMA TENTARA NASIONAL iNDONESIA ANGKATAAI UDAILADENGAN ROYAL AUSTRALIA AIR FOR.CE PERIODE 2OO3 .2OOg,Oleh: Rabdy Oktavianus & I Gede Wisura

5.

6. . PENTINGNYA PENGEMBANGAN DAN PENDIDIKAN ANAK USIADINIOleh: Budihardjo ..........

7. KERJASAMA PEMERINTAH SWEDLA DAN TINHCR DALAMMENANGANI MASALAH IMIGRAN TAHT]N 2OO8 .2013,Oleh: Diah Aryanti & Yudha Kumiawan

B FAKTOR-FAKTOR YANG A4ELATAR BELAKANGI KEPUTUSANEMORALES DAIAM MENGHENTIKAN KERJASAMA BOLIVIAAIvIERIKA SERIKAT DALAM PEMBERANTASAN PEREDARAI\ OBAT-OBAT TERLARANG DI BOLTVIA TAI{UN 2OO5 .2OOg,Oleh: Prithvi Wulandari & Andre fudi ...........

9. KEBIJAKAN PEMERINTAII INDONESII\ TERHADAP PENANAMANMODAL ASING (PMA) PADA TvfASA PEMERINTAHAN SUSIOBAMBANG YUDHOYONO,Oleh: Apriliani Gita Fiiria & Andre Ardi ...........

IO. REFORMASI BIROKRASI DALAM PERPtrKTIF GLOBAL,Oleh: Andriansyah

I 1. PENGARUH KEBIJAKA}i KREDIT KOPERASI DAN UKM TERHADAPEFEKTIFITAS PEMBERDA_YAAN MASYAR-AKATOleh: Taufiqurokhman

1-19

20-34

35-56

57 -68

69-76

77 -84

85-92

93 - 102

103 - 112

113 - 120

l2l - 130

PENGARUH KEBIJAKAN KREDIT KOPERASI DAN UKMTERHADAP EFE I(f IFITAS PEMBERDAYAAN MAS YARAKAT

DI PROPINSI KEPULAUAN RIAU

fiqurokhman, M.Si

AbstractThe problem in this research studied is the ffict of implementation of credit

policies cooperatives and small and mediunt enterprises of the effectiveness ofcommunity empowerment in Karimun regency of Riau Islands province. The methodused is using a quantitative approach, wltereas the method of analysis used isregression analysis. Data was collected by questionnaire to the public penyebarkanreceive credit cooperatives and small and medium enterprises, the study oJliteratureand tnterviews conducted directly receive credit cooperative society and small andmedium enterprises.

In this study, the population is a society that accepts credit cooperatives andsmall and medium enterprises which consists of members of the cooperative,members of the group and individual / individuals. Distribution of the populationgrbup are shown to describe the local communities receive credit cooperatives andsmall and medium enterprises which consists of members of the cooperative,members of the group and individual / indivlduals about the ffictiveness ofcommunity empowerment in Karimun regency of Riau Islands province. With thehtown mugnitude of the effec.t of implementation of credit policies cooperatives andsmall businesses, tlte administration of local government in Karimun regency ofRiau Islands province, especially the effectivcness of community empowerment canbe improved by increasing the credit policy implementation support cooperativesand small and medium enterprises.

The results of this study indicate thqt the implementation of credit policiescooperatives and small businesses significantly to the ffictiveness of communityempoweftnent. Therefore, to streamline activities for the successful implementationof the contribution of cooperatives credit policies and small businesses with thedimensions of the organization, interpretation, and application of the efectiveness ofcommunity empowerrnent in iriiproving public welfare recipient credit cooperativesand small businesses as a whole. In other words, the implementation of creditpolicies cooperatives and small and medium businesses increasingly higherinfluence the effectiveness of empowerment to the beneficiaries of creditcooperatives and small and medium enterprises ,s also high.

t21

A. PendahuluanKurangnYa kesemPatan dan

terbatasnya kemamPuan untuk

memperoleh pengetahuan, pekerjaan,

kredit, pemberdaYaan Publik, dan

kesehatan merupakan issue penyebab

langsung kemiskinan,

keterbelakangan, pengangguran' dan

kesenjangan ekonomi. Kemiskinandiikuti oleh keterbelakanganpengangguran, dan kesenjangan

ekonomi yang kemudian meningkat

menjadi ketimPangan dalam

masyarakat meruPakan Pengaruhnegatif dari pembangunan nasional

yang ditandai dengan terjadinYa

berbagai wabah dan bencana sosial

seperti kasus busung laPar, demam

berdarah, malaria, dan lainsebagainya.

Kondisi tersebut meruPaka:r

akibat kebijakan Pernbangunanekonomi pada masa lalu yang terlalu

berorientasi Pada PencaPaianpertumbuhan yang tinggi dengan

keberpihakan yang sangat kuat pada

kelompok usaha besar (konglomerat),

dengan bertagai macam kernudahanan

dan fasilitas baik finansial maupun

regulatori. Pada saat itu diyakinibahwa untuk mencaPai Pertumbuhanyang tinggi maka kelomPok usaha

yang besar yang diasumsikan lebihefisien dalam berusaha terus

mendongkrak angka Pertumbuhanekonomi. Padahal tidak demikian,

oleh karena itu Pemerintah Daerah

Kabupaten Karimun ProviirsiKepulauan P.iau telah berupaya secara

terus-menerus memberdaYakan

ekonomi masYarakat miskin,keterbelakangan, pengangguran, dan

kesenjangan ekonomi di kalangan

rnasyarakat melalui kebijakan kredit

koperasi dan usaha kecil Yang Pada

hakekatnya adalah Pemberiankesempatan kepada masyarakat untuk

menentukan kebutuhan nyata mereka

dan memutuskan sendiri Pilihan

kegiatannya secara demokratis tanpa

adanya suatu paksaan.

Salah satu masalah mendasar

yang dihadapi masyarakat khususnya

usaha ekonomi kecil dan menengah

termasuk koperasi adalah keterbatasan

modal dan akses terhadaP lembaga

keuangan yang meruPakan masalah

cukup serius Yang membuat

masyarakat semakin tidak berdaya.

Menyikapi masalah tersebut,

Pemerintah KabuPaten Karimunmelakukan kebijakan Pemberikankredit bagi koperasi dan pelaku Usaha

Kecil dan Menengah (UKM) Yangjumlahnya sampai dengan tahun 2006

telah mencapai lebih kurang l8 milyarrupiah, dengan asumsi bahwa dengan

pemberian kredit tersebut diharapkan

rnasyarakat yang telah dibantutersebut dapat meningkatan aktivitasekonomi yang selarna ini telah merekajalani, sehingga tingkatkesejahteraannya semakin meningkat.

Namun dalam kenYataannYa,

kebijakan kredit lunak bagi koperasi

dan usaha kecil dan menengah

tersebut belum berjalan sebagaimana

yang diharapkan. Hal ini dibuktikandengan 75 persen kredit Yangdisalurkan kepada koPerasi dan

koperasi dan usaha kecil dan

menengah lebih kurang 18 milYarrupiah mengalami kemacetan dan

secara umum kebijakan dimaksud

belum dapat mengangkat tirrgkatkesejahteraan masyarakat penerima

kredit tersebut secara keseluruhan.Dengan dernikian kebijakan

Pemerintah Kabupaten Karimundalam melakukan upayapemberdayaan masyarakat melaluipemberian kredit lunak kepada pelakuusaha koperasi dan usaha kecil dan

menengah belum be{alan optimal,walaupun ide dasar dari kebdakantersebut telah berupaya menyentuhmasalah yang cukup mendasar yangdihadapi masyarakat ekonomi kecil

t22

dan menengah berupa keterbatasanmodal dan akses kepada sumberkeuangan yang dilakukan olehPemerintah Daerah KabupatenKarimun bagr masyarakatnya, akantetapi juga sekaligus menunjukkanbelum efektifnya pemberdayaanmasyarakat.

B. Pengaruh Koperasi Dan UkmTerhadap PemberdayaanMasyarakat

Implementasi kebijakan kreCitkoperasi usaha kecil menengahmenurut Jones (1994: 296)mengemukkan ada tiga kegiatan yangperlu dilakukan yaitu : Organization,Interpretation, dan Application.Ketiga hal tersebut merupakan<iimensi dari implementasi terhadapsuatu kebijakan dilihat dari sudutpanCangan masyalakat (kelompoksasaran) dari efektivitas pemberdayaanmasyarakat seperti dikemukakan olehStewart (1994 :77) membuat mampu(enabling), memperlancar(facilitating), berkonsultasi(consultating), bekerjasama(collaborating), membimbing(mentoring) dan mendukung(supporting) dari keenam efektivitaspemberdayaan masyarakat dituntutlebih banyak kecakapan dan sumberdaya. Adapuir kerangka pemikiransebagai berikut :

t23

IMPLEMENTASIKEBIJAKAN

KREDIT KOPERASIDAJ.{ USAHAKECIL

MENENGAH

1. ORGANISASI2. INTERPRETASI3. ORGANISASI

Gambar. 1.

Kerangka Pemikiran

Metode penelitianpenyelidikan tentang fenomenaimplementasi kebijakan koperasi danusaha kecil menengah terhadapefektivitas pemberdayaan masyarakatyang diuji kebenaran teori terhadapkenyataan empirik dari variabel yangdimaksud untuk menggenalisir adanyahubungan dan pengaruh variabelimplementasi kebijakan koperasi danusaha kecil menengah (X) terhadapvariabel efektivitas pemberdayaanmasyarakat (Y). Alasannya adalahkarena prinsip penelitian ini adalahuntuk mernperoleh informasi melaluipengamatan dan penalaran empirikyang dipergunakan dalampengembangan secara sistirnatisberdasarkan dalil-dalil yang berkaitansecara iogis untuk menetapkan sebab

akibat antara variabel implementasikebijakan koperasi dan usaha kecilmenengah dan variabel efektivitaspemberdayaan masyarakat diKabupaten Karimun ProvinsiKepulauan Riau.

Metode penelitian inimenjelaskan hubungan antar variabelyang selanjutnya dapat diuji secara

statistik dengan asumsi paradigmakuantitatif yang dibangun selamaproses penelitian. Dari sisi ontologisyang menyangkut pertanyaan apa sifatrealitas itu yang mengarahkan peneliti

untuk memahami bahwa realitasberupa fenomena implementasi

yang

EFEKTIVITASPEMBERDAYAAN

MASYARAKAT

I. ENABLING2. FACILITATING3. CONSALTATING4. COLLABOTATING5. foIENTORING6. SUPPORTING

kebijakan koperasi dan usaha kecilmenengah dan efektivitaspemberdayaan masyarakat adalahbersifat objektif, tunggal dan terpisahdari peneliti. Sesuatu fenomenatersebut dapat diukur secara objektifdengan menggunakan pertanyaan atauinstrumen.

Menurut Singarimbun danEffendi, (1982 : 31) bahwa;"Penelitian sosial pada dasarnyaadalah suatu sistematis untukmenerangkan fenomena dengan caramemandangnya sebagai hubunganantar variabel". Oleh karena itu untukmemahami hubungan antar variabeldipahami pada hubungan antar unsur-unsur penelitian seperti konsep,variabel dan hipotesis.

Untuk menerangkan fenomenadalam penelitian sosial ada duainstrumen ilmu pengetahuan yaitulogik atau rasionalitas dan observasiatau fakta empiris. Pemahaman atasrealitas sosial yar.g logik, diterimaoleh akal sehat yang sesrrai denganapa diamati. Atas dasar it'r hipotesispenelitian ini adalah metodekuantitatif. Metode kuantitatif untukvariabel penelitian digambarkansecara detail dan mendalamberdasarkan hasil temuan lapangan

1aA

rs€luerroldlm rur FrI'(Suu"toddns)Sun4npuaw uep '(8uuoryaur)Eurqunqureueuesefre4eqrsslFsuo>lraq

'(8uuotoqn11oc)'(3u4n71nsuoc)

'(8ut7o1r1tcoJ)

rucuel;edureru '(Suuqoua)ndureur ]unqureui iqndriaru ;lirieJeeJ?ces 1e4uru.(seu ueefep-raqureds€]rArpleJe u{eru 1e1e;e.(seuUBuJelq€fese>l ue11e18urueur ndrueurumleq rse>1qde uep 'rse1e-id:e1ur

'rsustuuEro |lndileu qu8ueueru

Irco{ Brlssn uep rseredol uu>1e[qe4

rseluotueldul €{lf e.(u1ge Srtrsodlqlsreq fumt uesred 9Z'Zt ntrre,(

lnqesJol qruu8ued u,(tuuseg'ryr1dueeJeces Ifrual ,.fl?ld uenelnde;1rsurloJd uiluue) ueludnquy

1p p4ure.(suur uue{upreqursdserrlrpleJe depeq:e1 qe8uaueu

Irce>l erlesn wp rsuradol ue>lefiqa4rsuluetueldurr qrue8r-tad uduledep.ra1,:ue1u1e,tuour uueged srselodrq e.&qequu>p1nfunueu 1uI uep nerU uenelnds;rsurloJd uruuue) uelednqe;

Ip 1u1u.tu,(sutu uee,(ep.roqured

sBlr^DIeJe depeqrel ue1gp61s urecos

isagldz uep'rsulerCrelut'rsesrue8rosrhqpq uB{rse>lrpurEuour 'srselodrqrln srslluuu Irs€q ue>lresepreg

'lu4uruf suur uuu,iupraqtueddupuqral uDIn nup lsurado>1qnru8ued aJalue slslleuu IIsBH

'ue4eun8rp

{efel }nqesre} rrqn $le s>lelu

rrul{Fuep uu8ueq 'F8up po3e1e4epud epereq rrqn luie selrlrqelTarue44nfunueur 1ul IIseH '68'0

nele 6888'0 (selryrquqer uersgeo4)ueu.{ucrede>1 lelurep qeloredrpuue.,{uegad ,ua}l depeqrel II€H1!ldg ueuryng uesnturu ueleun88uaruueEunlrqred IIwq Ir?O 'srsslodrq

uerln8ued u€p qruuEued -rru1n8ueu

{ntun (SSaS) saruans plcos aqJnt a8a4co4 lnltsltDts opoleru ue8usp;alnduo>1 ure"6o"rd ueqeun8Sueruuu8uop slsl1euelp efulnlue1ss

ST,I

uerln8ued IIS?H'leguuel u€rnIn8uedIuulep FBuP ?uef, u?lsPuerolo{

ue8uep Jrqn wP ue4ledePueur

.re8e uenfnl uu8uep 'etuel nl€lJo] >lBpI]

ru>IB,,K 4e-lef ue8uap ']ep s€lIIIqeIIorrnqela8ueu rylug 'neIU uunelnde;rsurloJd unuiue) iieiednqu;

Ip IceI erlesn uup tseredo>1 llpeqeuFsued 1e1ere.,(seu 76 depeqtal sqocrfn uulnleleru sllnua4 ';ru1ntp 8ue.,{

1e1u ue8uop >lococ uues uu>lluureJlp

u?p ue>llupuerp ledup 'llquls n1I rn>In

1e1e uerge8usd uelep delueur lnqesre]rrqn $V €{lf leqellor u€>lele{}prruln lele n1uns 'e1ep uupdurn8uadwulup u,(ecradrp ludep rrqn l€lPn1ens ?Atqeq uerpa?ued nlens upedue>p1nfunueur s€]rllqsrlueU'Wgrueq{epp rruInrp ?ue/^ Ieq€lre^ eluelesdu1e1 3uu,( Irser1 up{ueqluolu }nqesJolm>ln trele eltqede ,,olQo!lot,, tm{€}u)ilpJruln lulu nl?ns errerulp 'seltpqerlar

I[n uB{n{BIIp e.(u1n[uu1eg'qF{es qepns Sued rrup iep uuSuep

ue4Sulpueqp e4rl efqrsuq epoqroq>lepll rn>leun8rp Euu,( rnlii 1e1u n1te.{

' (tltptpl 1outa1n1a) Ietue]$la s€llp{€^(g'dssuc>1 u>pue.n>1 ur"lpp uu>inuiallpdeE8uurp 8ue.( >1adse entuas IlDfs^teurr{Elet wIE Isl e,{urpe '(tllptlrnTuaquoc) FI s€trprls^ (Z 'rnlntp8uu.( dasuol e43uere1 wryu$preq

'f, Jn>ln {olol unsn{uotu 1t11eued e,(utpe' (tltptlpl Tcn4suoc) wqqese{ unEuuq(t : eJec uu8uep ulel €Jelue 'erelederoqoq ueSuep u€{Dlelrp ludep -m4n

l€le rmrlnrcsel mln8uotu €JeC'pnqetulp Euu.( leqeuun Euuluel

uerequre8 IJep Suedun{ueur ryplllndrunrye1 Elumtt €l€p uuelu qnelesue>plnfunueru rn{n $V s?}rplle^ufuqupuer r33ur1 'rruInrp ur8ur3w[, ede rnln8ueu ndueur ugqude

..PII€A,, u€{ele{lp JDIn lule qenqes'efuueq.qese4 1e13ur1 mrpto{rD1€dup rcueq-ruueq Eue.( ue4yleuadnJsns {$un rrqn }eI\/

'ue4rleued Ieqelre^uepuodser ledepued rru1n8uaur uu8uep

9Zr

qelo uu>ln)isirp qeSueuelll Ilca>xuq€sn u€p rwredo{ }rpeDl u?{e[ge>lJ?Seq UDIUTUOS']eleJe,{ffiur rtuouojieuu8uuqura4red ue4qe;rc8ueru {n}unIJrpuos e,{usulrsude{ u€p uendurerueluelSueque8ueu {nlun 1u>prefseurue1e.,(ep-requnru unrupu; ualednqeyrlereug qeluueruad u.{rgrplegaupl€uros 'rse>y1de uep 'rse1o-rd.te1ur

'rsesrue8ro rsueurp pep urprei Eue,{qu8uouetu [ne{ eqesn uep rsersdo>1

tlpoq ue>pftqe4 rseluoruslCtur JrLJaJeuD{erues ienqeq u?{rsurypuFuau JuI

IeH Jrtrsod luJrsreq Euuf 1e>1ere,{seur'uue.(eprequred sBlrArDIoJo dupeqrelqeEueusur fce>l sr1usn uep rseredoltlpeq ue>1e[qs4 rselueureldurqruuErcd e.fueseg '1p1dua ?ruces

rfrue1 qu1e1 nsrg uenelnde; rsurnoJduruuuu) uelednqu;1 Ip 1e>1ere{seurueefuproqurad setrlrDleJe depeqralqu8uaueru lrce>l eg€sn u€p rserado4

tlpeq ue>p[qe1 rseluauraldullumqeq uelndrurse>1 {lr?}lpludep 'srsalodrq uerln8uad irsurl uepBlep srsrleuE irseq rru4rBsuprsg

'qu8ueuaru rrep lrce{ €qusn wprseredol er{€sn qelsd epedel )isunlllpeJ{ ueuaqurad rnluletu'qu}uFewodu€>lspull qrunl3s urelBp Isuelsge-ur deqas ue4SuepqEueur uu8uap (g)'rs€Jes 8ue,{ uu8unonq rrueJur.Iyleund

uup uuslpJaued'uelrpua{'rsur4oruspuednpqel ue4Eueqrue8ueur'{l€q uDlerues 1u4uru.(seurueerelqefese>1 Uu1]e>lSuruour (Z)lueruses 1ede1 uep ue{euscuerlp qele}Eur.K ede ue8uep runses iu4erefsuurepudel us{lreqlp Etm,(, lelerufsuruuee,{epreqrusd se1r.r.44ego JDIeJe (I)edrueq le4erefseu epedel eueln 8ue,(

1e4u:e,(seru ueu.(eprsqurad se1n44e3e

Fsqued ru8eqes e,(uuu>ppnpo{ uuere{g?Jeup rm{€}ulJorued treelola8usd uepueeru88ue1o,{uod urppp Surlusd leEues?ue,{, wnlnl ueledrueur 1e4ere,(seurueer(epraqurad sell^I})IeJA

'n€IU uenelnde;1 IsuIAoJdunrulrs) uelednqe;1 Ip 1e4ere.(seur

ueedepreqrued splr,rllleJe depeqrel

{lpq luqur}} er?cos tqrue8uadusruSurTes lnqosrol ue8unqnqeSSurqag'nee{ irunelndoy IsuIAoJd

unruu?) uelednqu;1 lp 1u1ere,{seuruednpqal welep ue{n>lellpefuseluedas Sue, ede 3ue1uc1 uedu-req

ue{rsuoq epfu uJeoas neIU u?n€lndo;1rsurloJd uruuuu) ueludnquyq?reeo qelulraued qelo rrB{n{Blrp8ue.( ne8unqnll '$17s11on7nw

a s orqwrs) uelSuqun8uau 8ur1us EuuduuEunqnq 1nqw$ uEEurqas 'Eurluedle8ues lpefueru nery uenulnCe;isulnoJd uruuu€) uelednqu;1ri€ro?c r{eluueured qslo u€{ul€tlllp8ue,{ ueqerrreEun8Suegsd uueuneEeqdupeqrsl ueruur{?ruod 'n1r euore{ qelo'uu>1de1e1rp qe1e1 8uu.( w*[q ludecralepede4 efuqn-rcEuedreq ue8uop FSupEwK qervrel Er:n83uq esPJ qnueduu?uap uelnftrelaryaq'eures-uures.roq€reoes JIDInIsuo{ uep U.r>trro4 qe)Fuetuup efedn n1ens rnlelaur !u1uu,{seurundneru ?]s?A4,s 'qelupourad {leqrnsun deue8es Feq euasuured uupuupleq;ad uu{nlJerrotu quel Suu.rug

rlBpns lnqesrel €lr3-€ln uup €4lcefuun8uuqrol'ueun8ueqtued urulep

1e1ure.,{seur rsedrsrged Suoropueur

{n1un nu}U uenulnde;1 rsurlorduntuu€) ueludnqe; Ip 1e1uru,(suuruee.,{epreqrusd sulhrpleJe uu8uepqeEuouoru lrco{ er{esn u€p rse;edo1uu4e[qe4 rselusureiduu urueluewqru,t e.,(uuruuln IsSurU ueluulufueurtueisp stol{ n€iu uensrrde)rsurloJd unruuu) uslednqeyr4€Jeuq qelulrerued uendureurs4euewrp nel; uenelnde;1 rsurloJduruurJ€) ueludnqe;1 rp rse>yyde uep

'rsulard-re1ur'rsusru€3Jo. uu>l?ueqs[pqe8ueueu ltco{ ?rlusn uup rseredo4ue4e[qe4 rselueuraldul

Jp{eJe Etlntlle4uufseur ueu.rslqe lesel uulelSuruedndruuur e,(uqnuedes runleq quEueueru

Ice{ €g€sn uep rsu;edo>1 ue4e[qa>1

I

L7,I

'tlpeq ueeun8Suad selnrPleSe

ue8uep qu8ueueur Ilce{ ?qesn ueptseradol llpo.r{ emlve uelunrque 8ue,(

uelefrqs>1 ue>1edrueu lsulserd uup

'o4rset ]e{8up'nl1u,tr'uuufucreds4'ure1 u1e>1 uu8ueq 'e,{uuurue}tp 8ue.(

lulurer{suru ueuedurs ue{sluoualu

{upp uelrpe;e4red e8eqrualnJens ueuDlpfel eduul ue4qeqa,{ueur

1ul I?H '{eqd qeloq snpe{qelo rnfnleslp qelel ?tlr-[. 1ercKs-lerefsuup nryu,r\ e4Euef Iunsos u,(uuurueltpSuuf uelelltule rclE Surpueqos

{up! uql-eql] eruces u.(u1tpo;1ueryTuqurs8ueur Ielilu 1e4ure,(seure{l}o>l Idelal'uelEuqun8ueru 6ut1us

8ue,( (Aquefef) utuesef-rs>1 u1pfueuru€p erruou/repu 'er{ecred Suqes usur

e,(uepe ueEusp uu>lrnl€slp Sued lrpeqeuuauad ueu8e.rs>1 ue4eunE8ueur

1u>1urer{sutu €>ll}o{ 'e(utyeIeluerrrepury' err.,c ueEuop u€{n{BIIpe.'(u4ur epud Suef le4erefseurueefuprequed ffiIIAIDIoJo ue8uep

lle>lrol quEuoueur lpa{ equsil uup

rseredo>1 llpeDl ueue8Euuued utrquqqelup€ 1ul uepllauod urelup ruequ€nrueI'4nurefeur ielu-re.(seur ls;puo;i?ueJe{ 'uule4epued uup uerurulsulruecuru ue4eunErodrueru w€lupueue8eruleIrue>l ue{nlJeluotu uefqd€>lerotu Svet{, }lpeq ueeunSSuad

le4urefsuur uet8eqes t8eq ueqturapundne1u16'neIU u€n€1nde; ISuIAord

untuuu) ualednquy Ip 1u1ere,{sutuuee,(eproqursd s€ll^q{eJo dupeqralqe8ueuetu lrce{ ?q€sn u€p tseredo4

tlper{ uapftqa4 lr€Ieuu$Pleturu€lep {elo} {lp ueledrusu

IuI IuH 'e.(utryTrurrp 3w,1. (Suu"toddns)

SurulnpusurEurqutqureuruuresefteleqrs?llnsuo{Joqrucuepadurour

u?p '(Sut"togaw)'(Suuotoqogoc)

'(3u17a71nsuoc)

'(3u17o7171coJ)

'(Suuqoua)ndureur tenqtueru rnl€lew oqlrurr€p lroe>l uqusn8ued uelefepreqursur

JrpleJe uDle{ues ?>leur 'unuruu;1ualednquy rpre€C qelulrorued

Daftar Pustaka

1.1. BukuAdi, Isbandi Rukminto. 2003

Pemberdayaan,Pengembangan Masyyarakatdan, Intervensi Komunitas(Pengantar Pada Pemikirandan Pendekatan Praktis),Jakarta: Lembaga PenerbitFakultas Ekonomi UniversitasIndonesia.

Alhusin, Syahri, 2003, AplikasiStatistik Praktis dengan,SPSS.ro for Windows,Yogyakarta: Graha Ilmu.

Arikunto, Suharsini, 2002. ProsedurPenelitian Suatu PendekatanPralctek, Edisi Revisi V,Cetakan Keduabelas, Iakafia:Reneka Cipta,

Barnard, Alan dan Jonathan Specer,1997. Encylopedia of Socialand Cultural Anthroformationof Routledge, London:

Budiman, Arief. 2000. TeoriPembangunan Dunia Ketiga.Jakarta: Gramedia.

Djamaluddin, M. Arief, 1997,Penggunaan Model ModelPembangunan DalqmPerencanaan EkortomiRegional, Jakarta: IIP.

Dunn, William N, 1994. Publik PolicyAnalysis : An Introduction,New Jersey: Prrentice Hall,Inc, Englewood Cliffs.

Dwidjowijoto, Riant Nugrohc, 2006,Kebijakan Publik untukNegara-Negara Berkembang,Jakarta: Elex MediaKomputindo.

Dye Thomas, R. 1981. UndestandingPublic Policy V'h, ed),Prentice-Hall, Inc, EnglewoodCliffs New Jersey.

Grindle, Merilees, 1980. Politicsand Policy Implementation

in the Third World, NewtJersey: Princention University.

Harun Al Rasyid, 1994. StatistikaSosial. Bandung: ProgramPascasarjana. UniversitasPadjadjaran

Hasibuan, Melay'u S.P, 1996.Organisasi dan Motivasi:Dasar PeningkatanProduktivitas, Jakarta: BumiAksara.

Hoogerwerf, 1983. IlmuPemerintahan. TerjemahanR.L.L. Tobing, Jakarta:Penerbit Erlangga.

Irawan, Prasetya, 2002, Logika danPro s e dur P en e li ti an, pengantar

Teori dan Panduan praktisPenelitian Sosial BagiMahasiswa dan penelitiPemula, Jakarta: STIA- LAi.lPress.

Islamy, Irfan. 1988. Kebijakan Publik,Jakarta: Penerbit Karunika.

Jones, Charles O, 1994. AnIntroduction to the Study ofPublic Policy, TerjemahanRicky Istamto, Jakarta:Penerbit pT. Raja GrafindoPersada.

Kaplan Robert M and DenisP.Saccuzam,Psychological

t993.Testing

(Principle Aplication andIssues), 3'd Edition Book.California : Cole publishingCompany.

I-astario K, Arie, 2000, penyusunanBase Line pemberdayaan

Masyarakat, Untuk Exekutip,Jakarta: pT. SeventaconTanjungbiru.

Mac. Iver. RM. Laila Hasyim (pen),1992. Jaring-jaringPemerintahan Jilid II. Iakarta:Akasara Baru.

128

'1007, 'umuuu;trualudnqe; qe8ueuel4l IIle)erl€sn usp rse:edo;1 seurcuu8uru18ur1 IC uelrpeDlroduu8ueqrue>1Jod ?IBCI'untuue;1uelednqey qeSueusyq

Ipe) squsn u?p rse:edoy seurqL00Z'e4?uy w€l€C unrulre)

uelednqe;1 'IIlsEptS lusnd uupegufuulu-J uarun{og

:Sunpuug

'uErlpsrrrsd

'uodolaua4uDp lroal uoSuoqwa4ta4'qDraDQ rutouolo uDDuDSlDpduop ununBuoqwa4uo4nllqay'9661'etleuug eleurp€rns

'€taqPJIV 'Eunpueg'lsDtlslulwpv nwry uouqauad13o1opo7a7,al '1007, ,ouofrEng

'0tpau)alul: ot.tu/of '(uo1o7,u u1ruortuaguop uruDtolDg srutpw!fu|: tlowa[.ta7a4) I pqltuauafoun1,tg'V66I'uerueergp;e8pg 'U rruq 'd 'V sour€f 'reuolg

'IU NV'I 'elrey1pf'pyotntsnyg utolte wmpHtr8o1o1sog 'Lg6I €Jplsnn'r{BIInpqV uep ouoftaog 'o1ue4aog

'SE'dT:€ile>lef '|o\rns u0ryuauadapopw '696I 'rpueJJg

UBUoS uep IrsEIAtr 'unqtuueEurg'911 'eaeueg

'Tuautuottrtug puD t\taiio4'Tuawtoldutg :saulunoJ8utdo1a,i,aq u! ropas pwoluJuoq4) aqJ 'Ig6I ,A .S (ueruerrulles

cu1 'suogry {"llzVt uoql :>lro1 ,y\eN'pe o: f 'ssautssng Joi poqpWqcJoasay '0002 'erun .uereleg

?rseuopul Joqouesedul :€U€{€I 'ruvJ unDXuDuDA4DIhd '866I 'C serrref ,llocs

'ueun8uequre4

IPrllS e8uqruel :PU€{uI'luewdolerreq I€uoquurelul

roJ ,{cue8y se}B}S pouun'1euolse61 ueun8uequn4ueeu?cuoJod uepeg'1owo{uJroryas uoounnloftqaylpws '1961'uenqrsell 'llnfes

'rufu1e4 elslsnd : ege>1ef3oa't-a4 !s!pl 'sDjlpllol uopsollryqowv '1661 'rEMZv 'ulpprgles

.peduq dISIC NVgd-I

:Sunpueg'ure8slq ru4srur{upvue8uequoEuad uep'uu4r1eua4'uurle8ue4 runlJoleJoq€'I'tsostlo4uasaq DJgltrulae olsnuory otrq Dqwnsuauta fou'o7ru lw1adsta4'41qndrsoJtslulwpY ralodwaruoxuutpllulad' 1007,'efpefC'V'rlellrgous

'{oogplroi6 erIJ :3'q uofuFls?A\'acuauadxg runay to rnau.ay

T sar"tiunoJ Surddola,oqu! uorl0zryD4ua)aQ't86I'C rlqqs €srrrer{3'U uqof sFreN 'y snrueg 'rllsuepuog'erperrreJg :epe{ef'rcn xunS,rgnyDry"tad 'n1Z '4 ueqdelg 'surqqog

'suodrueiuTyl JIJse;1 :eUe{BI'uotttdwrwada;g uop inp;E 8asUDp uonnfur1 uoqorulnraadDu40W '9661 'suufg p{se6

'sseJd

?rrrroJrleJ Jo flrsrorrrun:fe1e1:eg 'uoqrpepuocos 'uor4oluawaldwJ'616I .uoruv

',$lsneppryl T '-I fa4ye1 'uerusse.l4'srsouopul

er1?rD :uUu{€I '4!ts!tots,rugo8ua4 'Ig6I 'rpnury 'nquuse4

'urop8ury pollun Surqsqqn6re31g pr€.rpg loqsreply'sts{1nuV {c11o4 to aru)zrdpuo t-toaq1 aW q uou)npouuluV 'tc11o4 )Iqnd ,966I .1y\ .uos;e4

'sserd dII :eu€{ef'NXN lso4slulutpY ua$lsr.tlolD1 lp aDD0Q lwouotouop ls0sryo4uasac[ sDzYuoouo$lopd'tg6I .nuedng .rlpnure4

0gr

f

iJi

, '9909 sntsn8v 6Z :Ampuug'ue;ufpefpe4 sulrsrolrunue8m1Eu11 Ip 1u>1e-rur{sefiepude>1 uulnpnpuadsyrserlsrurupv aueluoigq0z Sqnr ft ,o*o[auepun-Auupun ue1uryeglu"4Iu"Jep ue4mduusrg .Jn.rqrnfueun8ueqrue4

ruBJeCue4npnpuedey rse4srurupvuemrod '8AgZ 'e[pelq .V '.tlelpyeug

6e--_.- 'uerefpufpud s?lrsJelrufl

-- -'dunpwg ,g007/100;

_y"I*u Io{FV uusrlnued

fP ls,euesrcysrseJ rrssrlnued: euef;esecsu4 rue€or4 riruope4