1

Evaluasi Program dan Kegiatan Tahun 2018 |

EVALUASI RENCANA STRATEGIS PROGRAM DAN KEGIATAN DI LINGKUNGAN PENGENDALIAN

PEMANFAATAN RUANG DAN PENGUASAAN TANAH

Perbandingan capaian kinerja dari taget RKT dengan kinerja Ditjen PPRPT tahun 2018. Perbandingan ini

bertujuan untuk mengetahui keberhasilan/kegagalan pencapaian Ditjen PPRPT dalam mewujudkan tujuan

dan sasaran organisasi. Berikut capaian kinerja berdasarkan RKT Tahun 2018 sebagai mana tertuang pada

tabel dibawah ini

TABEL 1. Perbandingan Target RKT dengan Realisasi Kinerja Tahun 2018

NO SASARAN

PROGRAM

INDIKATOR KINERJA

PROGRAM/OUTPUT/INDIKATOR

OUTPUT

TARGET REALISASI CAPAIAN (%)

1 Pemanfaatan

Ruang yang

Sesuai dengan

Rencana Tata

Ruang

1 Indikator Kinerja Program 1:

Prosentase Implementasi

Pengawasan dan Pengendalian

Pemanfaatan Ruang Pemerintah

Daerah Prov/Kab/Kota

12,14% 6,58% 54,2%

Output:

Tata Kelola Pengendalian

Pemanfaatan Ruang

8 Kebijakan/

33 Prov/ 415

Kab/93 Kota

1 Layanan 54,06%

Indikator Output 1:

Jumlah Kebijakan Pengendalian

Pemanfaatan Ruang

8 Kebijakan 2 Kebiakan 15%

Indikator Output 2:

Jumlah Prov/Kab/Kota yang

mendapatkan Pembinaan

Pengendalian Pemanfaatan Ruang

33 Prov/ 415

Kab/ 93 Kota

33/56

Prov/Kab/Kota

78,75%

Indikator Output 3:

Jumlah Prov/Kab/Kota yang

mendapatkan Pemantauan dan

Evaluasi Kegiatan Pengendalian

Pemanfaatan Ruang

33 Prov/ 415

Kab/ 93 Kota

15/5/28 Prov/Kab/

Kota

22,5%

Indikator Output 4:

Jumlah Komunitas Hasil Peningkatan

Kapasitas Masyarakat dalam

Pengendalian Pemanfaatan Ruang

4 Kab/ Kota 18 Kab/Kota 100%

2

Evaluasi Program dan Kegiatan Tahun 2018 |

Berdasarkan capaian RKT Ditjen PPRPT Tahun 2018 pada tabel di atas, dapat disimpukan bahwa:

• IKP 1 dan 2 tidak dapat memenuhi target RKT 2018 yang telah ditetapkan, , dari target 34 Wasmatlitrik,

26 Wasmatlitrik yang terpenuhi. Selain itu dari target 12,14 % persen implementasi pengawasan dan

pengendalian pemanfaatan ruang daerah, 6,58% yang terpenuhi.

• IKP 3 dan 4 melebihi dari target RKT 2018, dari target 64 Rekomendasi pengendalian dan pemantauan

pertanahan, Ditjen PPRPT tahun 2018 dapat memenuhi target sebesar 305 Rekomendasi, selain itu dari

3

Evaluasi Program dan Kegiatan Tahun 2018 |

target 32 Rekomendasi penertiban dan pendayagunaan tanah terlantar, Ditjen PPRPT dapat memenuhi

target sebesar 134 Rekomendasi

• Keberhasilan Ditjen PPRPT dalam memenuhi target RKT tidak terlepas dari dukungan anggaran di Tahun

2018 yang mengalami peningkan secara signifikan.

• Sedangkan kegagalan pencapaian pada IKP 3 dan 4 Ditjen PPRPT dalam memenuhi RKT tahun 2018

dikarenakan Target Renstra Ditjen PPRPT yang tinggi, hal ini belum menyesuaikan dengan kapasitas dan

kapabilitas Ditjen PPRPT kondisi saat ini, disisi lain berdasrkan kebijakan Kementerian ATR/BPN, revisi

Renstra tidak boleh merubah target, sehingga dimungkinkan akan terjadi backlog yang besar pada IKP

tersebut.

• Target RKT Ditjen PPRPT tahun 2018 yang tidak tercapai, akan menjadi backlog di tahun 2019.

P e r b a n d i n g a n R e n s t r a d e n g a n K i n e r j a T a h u n 2 0 1 8

Capaian kinerja dari target output di Renstra Ditjen Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah

Tahun 2015-2019 dengan kinerja Ditjen Tahun 2015-2017. Perbandingan ini bertujuan untuk mengetahui

selisih target pekerjaan dalam pencapaian sasaran organisasi, dan juga sebagai bahan evaluasi dan

perencanaan program selanjutnya. Struktur renstra yang diggunakan adalah struktur Renstra revisi.

Renstra Ditjen Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah telah memasuki tahun ke-3, pada

perjalannya terdapat beberapa perubahan kebijakan dan dinamika anggaran yang perlu diakomodasi.

Dengan adanya kecenderungan DIPA anggaran yang selalu jauh dari Anggaran yang ada di Renstra, maka

terdapat backlog anggaran yang cukup besar di tahun 2019, yakni sebesar Rp. 1.572,61Triliun. Adapun secara

rinci perbandingan anggaran DIPA dan Renstra dapat dilihat pada tabel berikut:

TABEL 2. Perbandingan Alokasi Anggaran Renstra dan DIPA Ditjen PPRPT Tahun 2015-2019

4

Evaluasi Program dan Kegiatan Tahun 2018 |

GAMBAR 1. Perbandingan Alokasi Anggaran Renstra dan DIPA Ditjen PPRPT Tahun 2015-2019

Ketidakseimbangan antara rencana anggaran Renstra dengan alokasi anggaran dalam DIPA, mengakibatkan

semakin tidak terbiayainya kegiatan-kegiatan penting seperti Pembentukan PPNS Penataan Ruang,

Penanganan Komprehensif Pengendalian Pemanfaatan Ruang (Peraturan Zonasi, Insentif-Disinsentif,

Perizinan), Penegakan Hukum dalam rangka Penertiban Pemanfaatan Ruang, Penerbitan rekomendasi

Pengendalian dan Pemantauan Pertanahan, dan Penanganan Penertiban dan Pendayagunaan Tanah

Terlantar, serta Direktif Pimpinan seperti Pengendalian LP2B dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang sekitar

SDEW dalam konteks GN-KPA.

Selain anggaran, secara teknis terdapat kesulitan dalam menghitung backlog pada beberapa indikator output

dan output dikarenakan satuan target bukan agregasi tapi jumlah prov/kab/kota diseluruh Indonesia.

Indikator output dan output tersebut meliputi:

1. Output tata kelola pengendalian pemanfaatan ruang.

2. Indikator output Jumlah Prov/Kab/Kota yang mendapatkan Pembinaan Pengendalian Pemanfaatan

Ruang.

3. Indikator output Jumlah Prov/Kab/Kota yang mendapatkan Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan

Pengendalian Pemanfaatan Ruang.

Output dan indikator output di atas, setiap tahun menargetkan melakukan pembinaan, pemantauan dan

evaluasi kepada seluruh prov/kab/kota yang ada di Indonesia. Target tersebut, dibuat pada masa transisi

perpindahan organisasi dari Kementerian PU ke Kementerian ATR/BPN dengan kondisi anggaran masih

sangat memungkinkan dapat melaksanakannya melalui kegiatan dekonsentrasi di 33 Provinsi. Seiring

berjalannya waktu kapasitas dan kapabilitas Ditjen PPRPT tidak lagi memungkinkan melaksanakan target

tersebut dikarenakan penurunan anggaran.

Sebagai tindak lanjut, kedepan perlu ada revisi target yang sesuai dengan kapasitas dan kapabilitas Ditjen

PPRPT saat ini. Target pada output dan indikator output tersebut dibuat secara bertahap sesuai dengan

kapasitas dan kapabilitas Ditjen PPRPT saat ini (tiap tahun tidak langsung menangani seluruh prov/kab/kota

di Indonesia). Besarnya backlog antara realisasi kinerja terhadap target renstra pada masing-masing kegiatan

dapat dilihat pada tabel sebagai berikut :

5

Evaluasi Program dan Kegiatan Tahun 2018 |

TABEL 4. Capaian Renstra Ditjen PPRPT Tahun 2015-2019

6

Evaluasi Program dan Kegiatan Tahun 2018 |

7

Evaluasi Program dan Kegiatan Tahun 2018 |

Seperti yang tersaji pada tabel di atas, menampilkan data perbandingan capaian kinerja dari target di RPJMN

Tahun 2018 dengan Kinerja Ditjen PPRPT Tahun 2018. Beberapa amanat RPJMN III yang terkait dengan

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah yang harus dipenuhi diantaranya adalah

Penyusunan NSPK Bidang Tata Ruang, Pelatihan terhadap PPNS, Penyusunan Peraturan Zonasi, dan

Pemberdayaan Komunitas Masyarakat.

Sehubungan dengan DIPA Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah yang terus

menurun maka terdapat backlog yang cukup besar pada realisasi target kinerja RPJMN hingga tahun 2018.

Dari 9 (sembilan) indikator output, hingga tahun 2018 baru tercapai 1 (satu) indikator output yakni

Terlaksananya pedoman kerja PPNS. Adpun secara rinci capaian RPJMN Bidang tata ruang tahun 2018 dapat

dilihat pada tabel di bawah ini:

TABEL 3-10 Capaian RPJMN Bidang Tata Ruang Tahun 2015-2019

8

Evaluasi Program dan Kegiatan Tahun 2018 |