evaluasi prosedur pelaksanaan program … · bm, (2) implementasi dari sop program perlaksanaan...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

EVALUASI PROSEDUR PELAKSANAAN PROGRAM

KETERSEDIAAN PASOKAN DAN STABILITAS HARGA BERAS

MEDIUM (KPSH BM) MELALUI MITRA PADA GUDANG BERAS

BULOG TELUKAN SUKOHARJO

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Memenuhi Syarat-syarat Mencapai Sebutan

Ahli Madya Manajemen Bisnis

Oleh:

SUSIANTI KURNIASARI

NIM F3516053

PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN BISNIS

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

2019


ii

ABSTRAK

EVALUASI PROSEDUR PELAKSANAAN PROGRAM KETERSEDIAAN

PASOKAN DAN STABILITAS HARGA BERAS MEDIUM (KPSH BM)

MELALUI MITRA PADA GUDANG BERAS BULOG TELUKAN

SUKOHARJO

SUSIANTI KURNIASARI

NIM F3516053

Penelitian ini bertujuan untuk (1) mengetahui bagaimana prosedur

pelaksanaan program Ketahanan Pangan dan Stabilitas Harga Beras Medium

(KPSH BM) melalui Mitra pada Gudang Beras BULOG Telukan Sukoharjo, (2)

membandingkan apabila terdapat ketidaksesuaian antara Standar Operasional

Prosedur (SOP) dari program KPSH BM dengan implementasi yang terjadi di

lapangan. Dari perbandingan ini diharapkan dapat memberikan informasi mengenai

hambatan-hambatan yang terjadi dalam proses menerapkan prosedur pelaksanaan

program KPSH BM.

Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif yang

memberikan gambaran secara sistematis dengan menggunakan objek yang diteliti.

Sumber data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Data primer

diperoleh melalui observasi dan wawancara. Sedangkan, data sekunder diperoleh

dari data-data perusahaan.

Berdasarkan hasil dari penelitian ini menyatakan bahwa (1) prosedur dalam

melaksanakan program KPSH BM yang dilakukan dengan cara Mitra mengajukan

Surat Permohonan, kualifikasi Mitra yang memenuhi syarat, menerbitkan Surat

Penunjukan, mengajukan Purchase Order (PO), melakukan pembayaran sesuai

SPS, menyerahkan bukti setor, menerbitkan Surat Perintah Pengeluaran Barang

(SPPB)/Delivery Order (DO), melayani pengeluaran dan penyerahan beras,

penerimaan dan melakukan penjualan beras, dan pelaporan realisasi program KPSH

BM, (2) Implementasi dari SOP program perlaksanaan KPSH BM melalui Mitra

pada Gudang Beras BULOG Telukan Sukoharjo di lapangan beberapa proses telah

sesuai dan ada juga yang belum sesuai dengan SOP. Ketidaksesuaian tersebut

berawal dari ketergantungan Mitra terhadap pihak Gudang BULOG terutama

kepada Juru Timbang. Berikut prosedur yang tidak sesuai diantaranya adalah

pengajuan Purchase Order (PO), tahap verifikasi PO, penerbitan SPS, pembayaran

sesuai SPS, pelayanan pengeluaran dan penyerahan beras, dan penerimaan beras.

Kata Kunci : SOP, Program, Ketahanan Pangan dan Stabilitas Harga Beras Medium


iii

ABSTRACT

EVALUATION OF PROCEDURE FOR IMPLEMENTING THE

PROGRAM OF KETERSEDIAAN PANGAN DAN STABILITAS HARGA

(KPSH BM) THROUGH PARTNERS IN THE GUDANG BERAS BULOG

SUKOHARJO

SUSIANTI KURNIASARI

NIM F3516053

This research aims to (1) know how the procedure of implementation of the

programme of Ketersediaan Pangan dan Stabilitas Harga Beras Medium (KPSH

BM) through partners in Gudang Beras BULOG Telukan Sukoharjo, (2) to compare

when there are discrepancies between standards operational procedures (SOP) of

the program implementation KPSH BM occur in the field. From this comparison it

is hoped can provide information on obstacles that occur in the process of

implementing a program execution procedure KPSH BM.

The research method used is descriptive research that provides an overview

of systematically using the object examined. Data sources used are primary data

and secondary data. Primary data obtained through observation and interview.

Whereas, secondary data obtained from the data company.

Based on the results of this study States that (1) the procedure in carrying out

the program in a way done KPSH BM Partners filed a Surat Permohonan, qualifying

eligible Partners, published Surat Penunjukan, proposed the Purchase Order (PO),

issued the Surat Perintah Setor (SPS), make payments according the SPS, submit

evidence, published Surat Perintah Pengeluaran Barang(SPPB)/Delivery Order

(DO), serving the spending and delivery of rice, acceptance and do sales of rice,

and reporting of program realization KPSH BM, (2) procedure of implementation

of the programme of Ketersediaan Pangan dan Stabilitas Harga Beras Medium

(KPSH BM) through partners in Gudang Beras BULOG Telukan Sukoharjo court

processes have been appropriate and there are also not yet in accordance with SOP.

These discrepancies were derived from dependency toward Partners mainly to

BULOG Spokesman Sheds Weigh. The following procedures are not appropriate

such as the filing of a Purchase Order (PO), PO verification the publication of the

SPS, the payment of the corresponding SPS, service expenses and delivery of the

rice, and rice.

Keywords: SOP, program, Ketersediaan Pangan dan Stabilitas Harga Beras

Medium


iv

HALAMAN PERSETUJUAN


v

HALAMAN PENGESAHAN


vi

SURAT PERNYATAAN


vii

MOTO DAN PERSEMBAHAN

“Jangan pernah berkata untuk berhenti berkomitmen dan berjanjilah untuk

mewujudkan mimpimu menjadi lebih dari yang kau inginkan” (Penulis)

“Usaha, kerja keras, dan doa tidak akan mengkhianati hasilnya” (Mas Dama)

“Berkembang, berkarya, dan bercita” (MEPA-UNS)

Karya ini dipersembahkan kepada :

- Babe Yanto dan Mami Harsi

- Adek AdityaNug

- D3 Manajemen Bisnis 2016

- UNS tercinta

- MEPA-UNS

- Mas Dama


viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan Rahmad dan Karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan

Judul EVALUASI PROSEDUR PELAKSANAAN PROGRAM

KETERSEDIAAN PASOKAN DAN STABILITAS HARGA BERAS

MEDIUM (KPSH BM) MELALUI MITRA PADA GUDANG BERAS

BULOG TELUKAN SUKOHARJO ini dapat diselesaikan dengan baik.

Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli

Madya pada Program Diploma 3 Program Studi Manajemen Bisnis Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Pada kesempatan ini, penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-

pihak yang membantu penyusunan Laporan Tugas Akhir ini.

1. Prof. Drs. Djoko Suhardjanto, M.Com.(Hons)., Ph.D.,Ak. selaku Dekan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Yeni Fajariyanti, S.E, M. Si selaku Ketua Program Studi Manajemen Bisnis

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Reza Rahardian, SE, M. Si selaku Pembimbing Akademik selama menjalani

perkuliahan ini.

4. Suryandari Istiqomah, SE, M.Sc selaku Pendamping Tugas Akhir yang telah

memberikan pengarahan selama penyusunan tugas akhir.

5. Bapak Wisnu Sancoyo Sukaswo selaku Kepala Gudang Beras BULOG Telukan

Sukoharjo yang telah membimbing dan berkenan memberikan kesempatan

kepada penulisan untuk melakukan magang kerja dan penelitian.


ix

6. Bapak Febru Jadmiko dan Bapak Sutikno selaku karyawan Gudang Beras

BULOG Telukan Sukoharjo yang telah membantu membimbing selama magang

dan pada penulisan penelitian ini.

7. Bapak dan Ibu yang selalu memberi semangat dan bersedia menjadi wadah untuk

berkeluh kesah ketika ingin menyerah.

8. Semua teman-teman D3 Manajemen Bisnis 2016 yang telah membantu selama

dalam perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS.

9. Semua pihak yang telah membantu tetapi tidak dapat disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan tugas akhir

ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Namun

demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang

membutuhkan.

Surakarta, 18 Juni 2019

Penulis


x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

ABSTRAK ............................................................................................................. ii

ABSTRACT .......................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iv

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN ............................................................... vi

HALAMAN MOTO DAN PERSEMBAHAN .................................................. vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... x

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 5

C. Tujuan ...................................................................................................... 5

D. Manfaat .................................................................................................... 5

E. Metode Penelitian.................................................................................... 6


xi

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 10

A. Program ................................................................................................. 10

B. Standar Operasional Prosedur ............................................................ 11

C. Pangan .................................................................................................... 17

D. Perum BULOG...................................................................................... 18

E. Cadangan Beras Pemerintah ............................................................... 21

F. Kemitraan .............................................................................................. 24

G. Diagram Alir (Flowchart) ..................................................................... 26

BAB III PEMBAHASAN ................................................................................... 27

A. Gambaran Objek Magang Kerja ........................................................ 27

1. Sejarah Perum BULOG ................................................................ 27

2. Lokasi Perusahaan ......................................................................... 29

3. Logo Perum BULOG ..................................................................... 29

4. Visi dan Misi Perum BULOG ....................................................... 30

5. Nilai-nilai Perum BULOG ............................................................ 31

6. Struktur Organisasi ....................................................................... 31

7. Deskripsi Jabatan .......................................................................... 32

8. Persebaran Perum BULOG .......................................................... 33

B. Laporan Magang Kerja ........................................................................ 34

1. Deskripsi Magang Kerja ............................................................... 34

2. Waktu dan Lokasi Magang Kerja ................................................ 34


xii

3. Agenda Kegiatan Magang Kerja .................................................. 34

C. Pembahasan ........................................................................................... 37

1. Prosedur Pelaksanaan Program Ketersediaan Pasokan dan

Stabilitas Harga Beras Medium (KPSH BM) melalui Mitra pada

Gudang Beras BULOG ................................................................. 37

2. Implementasi Pelaksanaan Program Ketersediaan Pasokan dan

Stabilitas Harga Beras Medium (KPSH BM) melalui Mitra

pada Gudang Beras BULOG ........................................................ 44

BAB IV PENUTUPAN ....................................................................................... 54

A. Kesimpulan ............................................................................................ 54

B. Saran ...................................................................................................... 56

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 57

LAMPIRAN ......................................................................................................... 58


xiii

DAFTAR TABEL

3.1 Tabel Kegiatan Magang Kerja ............................................................... 35

3.2 Tabel Implementasi Program KPSH BM ................................................ 44


xiv

DAFTAR GAMBAR

2.1 Produk-produk Perum BULOG .............................................................. 21

2.2 Tingkatan Saluran Distribusi ................................................................... 25

2.3 Simbol Diagram Alir (Flowchart) ........................................................... 26

3.1 Logo Perum BULOG .............................................................................. 29

3.2 Struktur Organisasi Gudang Beras BULOG Telukan Sukoharjo ............ 31

3.3 Diagram Alir Pelaksanaan Program KPSH BM melalui Mitra ............... 39


xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Form Surat Permohonan ...............................................................

Lampiran 2 Form Surat Pernyataan .................................................................

Lampiran 3 Form Surat Penunjukan ................................................................

Lampiran 4 Form Purchase Order (PO) ..........................................................

Lampiran 5 Form Surat Perintah Setor .............................................................

Lampiran 6 Surat Perintah Pengeluaran Barang (SPPB)/Delivery Order (DO)

Lampiran 7 Laporan Harian Penyaluran KPSH BM ........................................

Lampiran 8 Laporan Bulanan SIM Gabah/Beras .............................................

Lampiran 9 Lembar Penilaian Magang Kerja ..................................................

Lampiran 10 Lembar Monitoring Dosen Pembimbing ....................................

Lampiran 11 Lembar Daftar Hadir ...................................................................

Lampiran 12 Foto Kegiatan Megang Kerja ......................................................

evaluasi prosedur pelaksanaan program … · bm, (2) implementasi dari sop program perlaksanaan...

Documents