ekonomi sma kelas xi kurikulum 2013 untuk presentasi dan bahan ajar

8/10/2019 EKONOMI SMA KELAS XI KURIKULUM 2013 UNTUK PRESENTASI DAN BAHAN AJAR

1/45

Oleh Kelompok 1


2/45

Nama Anggota

1. Adi2. Bobi3. Jeremi4. Jessica5. Jacqueline6. Ria7. Rio8. Tania


3/45

Tujuan Khusus

Memiliki pengetahuan danpemahaman :

Tentang fungsi dan peran APBN

Tentang struktur dan susunan APBN Tentang prinsip-prinsip dalam APBN


4/45

Materi Pembahasan

A. Fungsi dan Peran APBN

1. APBN sebagai alat mobilisasi dana

investasi2. APBN sebagai alat stabilisasi ekonomi

3. Dampak APBN terhadap Perekonomian


5/45

B.

Struktur dan Susunan APBN1. Susunan pendapatan negara danhibah

2. Susunan belanja Negara

3. Keseimbangan primer/ perbedaan

statistik

4. Surplus/ defisit APBN

5. Susunan Pembiayaan Bersih


6/45

C.

Prinsip-prinsip Dalam APBN1. Prinsip Anggaran APBN2. Prinsip Anggaran dinamis

3. Prinsip Anggaran Fungsional


7/45

D.

Instrumen dan Analisis KebijakanFiskal1. Instrumen kebijakan fiscal

2. Analisis kebijakan fiskal

3. Surat Utang Negara (SUN)


8/45


9/45

Rincian tentang penerimaan dan pengeluaran

pemerintah setiap tahunnya akan nampak dalamanggaran pendapatan dan belanja negara (APBN).

Melalui APBN dapat dianalisis seberarapa jauhperan pemerintah dalam kegiatan perekonomian

nasional.


10/45

Sumber dana investasi beasal dari tabungan (saving).

Sumber dana investasi swasata (perusahaan) berasal dari

tabungan masyarakat yang terhimpun pada lembaga

keuangan bank.

Sedangkan sumber dana invstasi pemerintah berasal daritabungan pemerintah. Tabungan pemerintah terbentuk dari sisa

penerimaan dalam negeri dikurangi pengeluaran rutin.

1. APBN Sebagai Alat Mobilisasi Dana Investasi


11/45

Pemerintah menentukan beberapakebijaksanaan di bidang anggaran belanja dengantujuan mempertahankan stabilitas prosespertumbuhan dan pembangunan ekonomi.

2. APBN sebagai Alat Stabilisasi Ekonomi


12/45

Penjelasan

Anggaran belanja dipertahankan agar seimbang dalamarti bahwa pengeluaran total tidak melebihi penerimaan total.

Tabungan pemerintah diusahakan meningkat dari

waktu ke waktu dengan tujuan agar mampu menghilangkan

ketergantungan terhadap bantuan luar negeri sebagai sumber

pembiayaan pembangunan.Basis perpajakan diusahakan diperluas secara

berangsur-angsur dengan cara mengintensifkan penaksiran

pajak dan prosedur pengumpulannya.


13/45

Prioritas harus diberikan kepada pengeluaran-

pengeluaran produktif pembangunan, sedang pengeluaran-pengeluaran rutin dibatasi. Subsidi kepada perusahaan-perusahaan negara dibatasi.

Kebijaksanaann anggaran diarahkan pada sasaranuntuk mendorong pemanfaatan secara maksimal sumber-

sumber dalam negeri.


14/45

Cara untuk menggolongkan pos-pospenerimaan dan pengeluaran yang masing-masingmenghasilkan tolok ukur yang berbeda mengenaidampak APBN nya. Ada empat tolok ukur dampak

APBN, yaitu :a. saldo anggaran keseluruhan

b. konsep nilai bersih,

c. defisit domestik dan

d. defisit moneter

3. Dampak APBN terhadap Perekonomian


15/45

a. Saldo Anggaran Keseluruhan

Konsep ini ingin mengukur besarnyapinjaman bersih pemerintah dandidefinisikan sebagai :

G T = B = Bn + Bb + Bf


16/45

Catatan :

G = Seluruh pembelian barang dan jasa (didalammaupun luar negeri), pembayaran transer dan pemberian

pinjaman bersih

T = Seluruh penerimaan, termasuk penerimaan pajak

dan bukan pajak

B = Pinjaman total pemerintah

Bn = Pinjaman pemerintah dari masyarakat di luar sektor

perbankan

Bb = Pinjaman pemerintah dari sektor perbankan

Bf = Pinjaman pemerintah dari luar negeri


17/45

Jika Pemerintah tidak mengeluarkan

obligasi kepada masyarakat, maka saldoanggaran keseluruhan menjadi :

G T B = Bb + Bf

APBN dicatat demikian rupa sehinggamenjadi anggaran berimbang :

GT

B = 0


18/45

Sejak APBN 2000 saldo anggaran keseluruhan

defisit dibiayai melalui:a) Pembiayaan Dalam Negeri :

Perbankan Dalam Negeri

Non Perbankan Dalam Negeri

b) Pembiayaan Luar Negeri Bersih:

Penarikan pinjaman luar negeri (bruto)

Pembayaran cicilan pokok utang luar negeri


19/45

b. Konsep Nilai Bersih

Yang dimaksud defisit menurut konsep nilai

bersih adalah saldo dalam rekening lancar APBN.Konsep ini digunakan untuk mengukur besarnya

tabungan yang diciptakan oleh sektor pemerintah,sehingga diketahui besarnya sumbangan sektorpemerintah terhadap pembentukan modalmasyarakat.


20/45

c. Defisit DomestikSaldo anggaran keseluruhan tidak merupakan tolok

ukur yang tepat bagi dampak APBN terhadap pereknomian

dalam negeri maupun terhadap neraca pembayaran.

Bila G dan T dipecah menjadi dua bagian (dalam negeri

dan luar negeri)G = Gd + Gf

T = Td + Tf, maka persamaan (2) di atas menjadi

(Gd Td) + (Gf Tf) = + Bf

(Gd Td) = dampak langsung putaran pertama terhadap PDB

(Gf Tf) = dampak langsaung putaran pertama terhadap neraca

pembayaran


21/45

Sedangkan uraian orientasi domestikdan orientasi domestik dan orientasi luarnegeri dengan persamaan anggaranberimbang sebagai berikut ;

G = R . (1) Gf + Gd = Rf + Rd . (4)

G = Gf + Gd .. (2) Gd Rd = Rf Gf . (5)

R = Rf + Rd ... (3) Gd = G Gf . (6)

Rd = R Rf . (7)


22/45

Keterangan :G = total pengeluaran, R = Total penerimaan

Gf = bunga/cicilan utang luar negeri + lainnya

Gd = pengeluaran rutin murni + pengeluaranpembangunan

Rf = penerimaan migas + penerimaan pembangunan(utang luar negeri)

Rd = penerimaan non migas

Gf + Gd = Rf + Rd, menunjukkan anggaran berimbang

Gd Rd = Rf Gf, menunjukkan defisit anggaran Dn (Gd

Rd) sama atau ditutup dengan surplus (Rf Gf) anggaran LNG Gf = pengeluaran netto domestik

R Rf = penerimaan netto domestik


23/45

Defisit Anggaran DN (gd Rd) dalam rupiah

dibiayai dengan surplus anggaran Ln (rf Gf)dalam valuta asing, penukaran semacam ini akanmenambah jumlah uang beredar (melaluipenambahan base money atau uang primer) jika

devisa tadi dibeli langsung oleh Bank Indonesiaataupun bank komersial dengan menciptakan uanggiral


24/45

d. Defisit Moneter Indonesia

Konsep ini banyak digunakan dikalangan

perbankan Indonesia terutama angka-angka yangmengukur defisit anggaran belanja ini diterbitkan

oleh Bank Indonesia (sebagai data mengenaifaktor-faktor yang mempengaruhi jumlah uangberedar). Defisit dikur sebagai posisi bersih (netto)pemerintah terhadap sektor perbankan :

GT

Gf

Gb Karena Bn = 0


25/45

Di dalam konsep ini bantuan luar negeri

dianggap sebagai penerimaan, diperlakukansebagai pos yang tidak mempengaruhi posisi bersih.Bantuan luar negeri tidak dilihat fungsinya sebagaisumber dana bagi kekurangan pembiayaan

pemerintah, tetapi sebagai pos pengeluaran yanglangsung dikaitkan dengan sumber pembiayaannya.


26/45

B. STRUKTUR DAN SUSUNAN APBN

Struktur dan susunan APBN sejak tahun 1999 berbeda

dengan tahun-tahun sebelumnya, karena disusun berdasarkanprinsip anggaran tidak seimbang (anggaran defisit), di manasumber penerimaan dan sumber pembiayaan dipisahkandengan tegas pada pos-pos yang berbeda.

Anggaran defisit lazim digunakan oleh negara yang

mengacu pada government Financial Statistik (GFS), sepertiJepang. Dalam APBN sebelumnya, pos untuk menutup defisitberasal dari utang luar negeri (disebut : penerimaanpembangunan) yang dibukukan pada pos penerimaan. DalamAPBN tahun 1999, utang luar negeri dimasukkan pada pos :

pembiayaan defisit.


27/45

Dalam APBN tahun 1999, besarnya

defisit dinyatakan secara ekplisit pada possurplus/ defisit anggaran dan ditutupdengan sumber-sumber yang dinyatakanpada pos pembiayaan bersih. Dengandemikian APBN lebih transparan.


28/45

Struktur dan susunan APBNA. Pendapatan Negara dan Hibah

Penerimaan Pajak

Penerimaan Bukan Pajak (PNBK)

B. Belanja Negara

Belanja pemerintah pusat

Anggaran Belanja untuk Daerah

C. Keseimbangan Primer Perbedaan Statistik

D. Surplus/ Defisit Anggaran

E. Pembiayaan


29/45

C. PRINSIP-PRINSIP DALAM APBN

APBN kita disusun atas dasar tiga prinsip :

1. prinsip anggaran berimbang,

2. prinsip anggaran dinamis dan

3. prinsip anggaran fungsional.

Catatan : sejak tahun 1999 tidak lagi digunakan prinsip anggaranberimbang dalam menyusun APBN. APBN disusun berdasarkan

prinsip anggaran defisit.


30/45

1. Prinsip Anggaran Defisit

Bedanya dengan prinsip anggaran

berimbang adalah bahwa padaanggaran defisit ditentukan :

Pinjaman LN tidak dicatat sebagai sumberpenerimaan melainkan sebagai sumberpembiayaan

Defisit anggaran ditutup dengan sumber

pembiayaan DN + sumber pembiayaan LN(bersih)


31/45

Anggaran Defisit

PNH BN = DADAP = AP TP

PbDN = PkDN + Non-Pk DN

PbLN = PPLN PC PULN

Keterangan :PNH = pendapatan negara dan hibah

BN = belanja negara

DA = defisit Anggaran

PbDN = pembiayaan DN

PkDN = Perbankan DN

Non-PkDN = Non-Perbankan DN

PbLN = pembiayaan LN

PPLN = penerimaan pinjaman LN

PCPULN = pembayaran cicilan pokok Utang luar Negeri

BLN = bantuan luar negeri


32/45

Anggaran Berimbang

PDN PR = TPDAP = AP TP

Keterangan :PDN = Pendapatan DN

PR = pengeluaran rutin

TP = tabungan pemerintah

DAP = defisit anggaran pembangunanAP = anggaran pembangunan


33/45

2. Prinsip Anggaran Dinamis

Ada anggaran dinamis absolut dan anggaran

dinamis relatif.

Anggaran bersifat dinamis absolut apabila

Tabungan Pemerintah (TP) dari tahun ke tahunterus meningkat

Anggaran bersifat dinamis relatif apabilaprosentase kenaikan TP (TP) terus meningkatatau prosentase ketergantungan pembiayaanpembangunan dari pinjaman luar negeri terusmenurun


34/45

3. Prinsip Anggaran Fungsional Anggaran fungsional berarti bahwa bantuan/ pinjaman LN

hanya berfungsi untuk membiayai anggaran belanjapembangunan (pengeluaran pembangunan) dan bukanuntuk membiayai anggaran belanja rutin.

Prinsip ini sesuai dengan azas bantuan luar negeri hanyasebagai pelengkap dalam pembiayaan pembangunan.Artinya semakin kecil sumbangan bantuan/ pinjaman luarnegeri terhadap pembiayaan anggaran pembangunan,maka makin besar fungsionalitas anggaran.


35/45

Tolok ukur kuantitatif untuk menentukann

sampai seberapa jauh makna kata sebagaipelengkapmisalnya :

1. Bila nilai Ri : > 50% = bantuan/pinjaman luarnegeri sebagai sumber daya utama

2. Bila nilai Ri : 20% - 50% = bantuan/ pinjamanluar negeri sebagai sumber dana penting.

3. Bila nilai Ri : < 20% = bantuan/ pinjaman luarnegeri sebagai sumber dana pelengkap


36/45

C. INSTRUMEN DAN ANALISIS KEBIJAKANFISKAL

Karena pengaruh-pengaruh penerimaanmaupun pengeluaran pemerintah terhadapbesarnya pendapatan nasional, maka timbulgagasan untuk dengan sengaja mengubah-

ubah pengeluaran dan penerimaan pemerintahguna mencapai kestabilan ekonomi.

Teknik mengubah pengeluaran danpenerimaan pemerintah inilah yang kita kenaldengan kebijakan fiskal


37/45

1. Instrumen Kebijakan Fiskal

a. Pembiayaan fungsionalPengeluaran pemerintah ditentukan dengan

melihat akibat-akibat tidak langsung terhadap

pendapatan nasional.Pajak dipakai untuk mengatur pengeluaran swasta,bukan untuk meningkatkan penerimaanpemerintah.

Pinjaman dipakai sebagai alat untuk menekaninflasi lewat pengurangan dana yang ada dimasyarakat.


38/45

b. Pengeluaran Anggaran

- Pengeluaran pemerintah, perpajakan dan

pinjaman dipergunakan secara terpadu

untuk mencapai kestabilan ekonomi.

- Dalam jangka panjang diusahakanadanya anggaran belanja seimbang.

Namun pada masa depresi digunakan

anggaran defisit


39/45

2. Analisis Kebijakan FiskalKebijakan fiskal secara umum diarahkanpada empat sasaran utama :

a. Menciptakan stimulus fiskal

Guna menciptakan stimulus fiskal dengansasaran penerimaan manfaat yang lebihtepat, pemerintah telah mengeluarkanperaturan-peraturan administratif danmenciptakan mekanisme penyalurandana secara transparan.


40/45

b. Memperkuat Basis Penerimaan

Upaya memperkuat basis penerimaan ditempuh

melalui perbaikan administrasi dan struktur pajak,ekstensifikasi penerimaan pajak dan bukan pajak,seperti penjualan saham BUMN, penjualan asset

BPPN.

c. Mendukung Program Rekapitalisasi Perbankan

Upaya untuk menunjang program rekapitalisasi

dan penyehatan perbankan dilakukan denganmemasukkan biaya restruktursiasi perbankan ke

dalam APBN.


41/45

d. Mempertahankan Prinsip Pembiayaan Defisit- Pemerintah tetap mempertahankan prinsip

untuk tidak menggunakan pembiayaandefisit anggaran dari bank sentral dan bank-

bank di dalam negeri.- Pemerintah tetap mengupayakan pinjaman

dari luar negeri, yang diperboleh darilembaga keuangan internasional seperti

bank Dunia, ADB, dan OECF serta sejumlahnegara sahabat secara bilateral, terutama

dalam kerangka CGI.


42/45

3. Surat Utang Negara (SUN)

Pada tahun 2002 pemerintah

memberlakukan Undang-Undang No. 24

Tahun 2002 tentang Surat Utang Negara

(SUN). Sebelum undang-undang ini disahkan,istilah Surat Utang Negara lebih dikenal

sebagai obligasi pemerintah. Beberapa

point yang penting mengenai SUN adalah:


43/45

a. Tema pokok UU SUN adalahmemberikan standingappropriation, yaitu jaminan

pemerintah kepada pasar untukmembayar semua kewajiban pokokdan bunga utang yang timbul

akibat penerbitan SUN..


44/45

b. Surat Utang Negara terdiri dari Surat

Perbendaharaan Negara (SPN)semacam T-Bills di AS dan ObligasiNegara (ON).

Catatan :

- SPN merupakan SUN berjangka waktu sampaidengan 12 bulan dengan pembayaran bunga

secara diskonto (mirip SBI)- ON merupakan SUN berjangka waktu lebih dari 12

bulan dengan kupon dan/ atau pembayaranbunga secara diskonto


45/45

c. Tujuan penerbitan SUN adalah :

- Membiayai defisit APBN

- Menutup kekurangan kas jangka pendek

akibat ketidaksesuaian antara arus kas

penerimaan dan pengeluaran padarekening kas negara dalam satu tahun

anggaran

- Mengelola portofolio utang negara.

ekonomi sma kelas xi kurikulum 2013 untuk presentasi dan bahan ajar

Documents