DISKRIMINASI TERHADAP WARGA KETURUNAN MIGRAN AFRIKA UTARA DI PERANCIS

ERA JACQUES CHIRAC

Oleh :

Fuad Nur Cholis

HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Perancis adalah negara maju yang cukup berpengaruh di dunia internasional, baik dalam hal ekonomi,

politik, militer, maupun dalam masalah hak asasi manusia. Masalah hak asasi manusia telah diakui

Perancis sebagai hal yang harus dijunjung tinggi. Hal ini tertuang dalam slogan Perancis yang berbunyi

Egalite, Freternite, Liberte yang berarti kesetaraan, persaudaraan, dan kebebasan. Selain itu, Perancis juga

memiliki konvensi tersendiri tentang hak asasi manusia yang tertuang dalam The Declaration of Right

1789, yang mengatur tentang kesetaraan semua warga Perancis. Pedoman-pedoman tersebut telah

menjanjikan perlakuan dan perlindungan yang setara terhadap semua orang yang tinggal di Perancis.

Dengan keadaan seperti ini, wajar saja kalau Perancis merupakan negara yang telah menjadi tujuan utama

orang-orang asing, baik untuk mencari perlindungan (suaka), ataupun mencari kemakmuran dengan

menjadi tenaga kerja asing (immigrant worker), ditambah lagi status Perancis sebagai salah satu negara

industri maju di dunia yang sangat menjanjikan kemakmuran bagi orang-orang yang bisa bekerja disana.

Kedatangan orang-orang asing ke Perancis, yang selanjutnya disebut sebagai kaum migran ini terjadi

dalam jangka waktu yang panjang sejak berpuluh-puluh tahun yang lalu. Immigran yang datang ke

Perancis berasal dari berbagai negara, baik dari Eropa (Polandia, Italia, Spanyol, Portugal), dari benua

Afrika, terutama Afrika Utara (Maroko, Aljazair, Tunisia) maupun dari Asia (Vietnam), dan daerah

koloni yang lain seperti Karibia, Reunion Island dan dari negara lain. Negara-negara tersebut sebagian

besar merupakan mantan koloni Perancis. Di antara negara-negara asal itu, imigran dari Eropa Selatan

merupakan pendatang yang jumlahnya paling banyak.

Tetapi pendatang yang terlihat paling menonjol di Parancis adalah Afrika Utara, dengan perbedaan warna

kulit, Bahasa, budaya, dan agama. Selain itu. perlakuan berbeda pada bidang pendidikan, hukum, maupun

ekonomi banyak sekali ditemukan pada golongan ini. Untuk itulah tulisan ini hanya akan memfokuskan

diri pada diskriminasi terhadap warga Perancis keturunan migran (Afrika Utara). Perlakuan berbeda

(diskriminasi), tidak banyak ditemukan pada migran yang berasal dari Eropa, mungkin karena mereka

memiliki banyak kesamaan dengan warga Perancis asli. Sedangkan warga yang berasal dari Afrika Utara

terlihat sangat berbeda, baik dari fisik (orang Afrika Utara sebagian besar adalah orang Arab) agama

(mayoritas beragama Islam), dan dengan kebudayaan yang sangat berbeda. Hal ini semakin mempejelas

garis batas antara kaum migran (Afrika Utara) dengan warga negara asli Perancis, dan warga migran yang

lain.

Kedatangan orang-orang Afrika Utara ke Perancis, tidak terlepas dari sejarah kolonial negara itu. Seperti

kita tahu daerah itu dulunya merupakan daerah jajahan Perancis (Aljazair), dan daerah protektorat

(Maroko dan Tunisia). Adanya ikatan sejarah (sebagai mantan panjajah dan jajahan), membuat warga

Afrika Utara merasa lebih dekat dengan Perancis, dibandingkan dengan negara barat lainnya. Jadi ketika

orang-orang Afrika Utara harus pergi ke negara lain untuk mencari pekerjaan ataupun alasan lainnya,

maka mereka cenderung memilih Perancis sebagai negara tujuanya.

Arus migrasi dari Afrika Utara sebagian besar terjadi pada pasca Perang Dunia II, terutama sekitar tahun

1960-an. Hal ini terkait dengan mulai berakhimya kekuasaan Perancis di wilayah itu. Banyak negara yang

mendapatkan kedaulatannya sendiri pasca dekade itu. Selama Perancis berkuasa di Afrika Utara, banyak

warga pribumi (terutama di Aljazair) yang memihak dan bekerja untuk Perancis. Kalangan ini disebut

dengan nama harkish. Golongan ini sangat dibenci oleh orang-orang Aljazair dan dianggap sebagai

pengkhianat bangsa. Maka ketika Negara Aljazair mencapai kemerdekaan, kelompok tersebut menjadi

musuh utama kaum yang pro kemerdekaan. Golongan harkish tidak punya pilihan lain, selain

meninggalkan negaranya dan mencari tempat tinggal di negara lain. Karena selama ini mereka telah

begitu dekat dengan orang-orang Perancis, maka mereka memilih untuk pergi ke negara mantan penjajah

mereka, yaitu Negara Perancis yang maju. Ini merupakan salah satu alasan orang-orang Aljazair

bermigrasi ke Perancis. Sedangkan alasan yang lain adalah masalah ekonomi yang sangat buruk di Afrika

Utara pasca kemerdekaan mereka. Kondisi perekonomian negara-negara tersebut kacau balau. Hal ini

sangat wajar karena mereka adalah negara-negara baru, tanpa dasar ekonomi yang kuat. Hancurnya

perekonomian, tingginya tingkat pengangguran dan kemiskinan, menyebabkan mereka mencari alternatif

lain, yaitu dengan mencari pekerjaan di negara lain, salah satunya di Perancis, yang merupakan negara

industri maju. Ini adalah alasan yang lain bagi orang-orang Afrika Utara untuk bermigrasi ke Perancis.

Kehadiran orang-orang Afrika Utara ke Perancis, sebenarnya tidak terlalu diharapkan oleh pihak Perancis,

karena mereka lebih menyukai imigran dari Eropa. Tetapi Perancis tidak punya pilihan lain karena waktu

itu migran Eropa yang datang tidak terlalu banyak, sedangkan Perancis sangat membutuhkan tenaga kerja

murah dalam jumlah yang sangat banyak, untuk rekonstruksi ekonomi pasca perang. Pada awalnya

imigran yang datang ke Perancis hanya bersifat sementara, setelah mendapatkan cukup banyak uang

mereka pulang ke negara asalnya. Tetapi pada periode selanjutnya orientasi mereka berubah, imigran

yang datang tidak lagi hanya bersifat sementara, tetapi justru berniat menetap di Perancis. Hal tersebut

diwujudkan dengan pengajuan ijin tinggal permanent, yang bisa diperbarui yaitu selama 10 tahun

(residence permits / carte de residence), yang sekaligus memberi ijin kerja dalam bidang apa saja di

semua wilayah Perancis. Hal ini lebih menguntungkan dari pada ijin jangka pendek (Temporary Permits /

Carte Temporaire) yang hanya berlaku selama satu tahun dan memberikan akses yang terbatas pada

lapangan kerja. "Residence permits (carte de residence) are valid for ten years and give an automatic right

to work (all jobs in all regions in France) .........Temporaty permits (carte temporaire) are valid for one

year and give limited access to employment to certain categories of applicants". Selain itu pemerintah

Perancis juga mengeluarkan kebijakan family reunification atau pengumpulan keluarga. Jadi para

migran berhak membawa dan berkumpul dengan keluarganya di Perancis. Dengan keadaan seperti ini

wajar saja kalau jumlah migran di Perancis sangat besar.

Warga keturunan migran Afrika Utara tidak mendapatkan perlakuan yang sama dengan warga Perancis

yang lain, baik oleh pernerintah Perancis ataupun oleh masyarakat Perancis sendiri. Warga Perancis

sendiri juga tidak menyukai warga Afrika Utara. Bahkan menurut survey nasional tahun 1996, warga

Arika Utara adalah yang paling tidak disukai. Hasil survey tersebut menyatakan sebanyak 129 responden

menyatakan ketidaksukaannya pada orang Afrika Utara, 39 responden menyatakan tidak suka pada orang

kulit hitam, dan 13 responden tidak menyukai orang portugis. Hal yang tidak jauh berbeda juga

diungkapkan oleh warga Afrika Utara. berdasarkan hasil Generation Survey tahun 2001 tentang korban

diskriminasi, terlihat warga Afrika Utara menjadi korban utama tindakan diskriminasi. Tercatat 32 %

warga Afrika Utara merasa menjadi korban diskriminasi, 27 % orang kulit hitam, dan 10 % Eropa

Selatan. Perlakuan yang berbeda ini (diskriminasi) terjadi dalam banyak hal, yang sangat terlihat adalah

dalam bidang ekonomi. Sangat sulit bagi warga keturunan migran untuk mendapatkan pekerjaan yang

layak seperti warga Perancis yang asli, meskipun mereka memiliki tingkat kualitas yang sama. Seorang

warga keturunan migran yang memiliki tingkat pendidikan yang sama dengan seorang warga Perancis

yang asli, akan mendapatkan kesempatan kerja yang berbeda. Bahkan dalam sebuah penelitian yang

dilakukan oleh SOS Racism yang bekerjasama dengan Universitas Sorborne. Paris, Perancis, dengan

rnengirimkan surat lamaran pekerjaan yang berisi cv fiktif, didapati bahwa seseorang dengan nama yang

berbau Islam atau Afrika Utara seperti zeiyd bena, atau yang tempat tinggalnya di daerah banlieu,

pinggiran kota, maka mereka mendapatkan surat panggilan lima kali lebih sedikit daripada mereka yang

bernama Pierre atau nama-nama Perancis dan Eropa lainnya.

Diskriminasi ini tidak hanya terjadi dalam bidang ekonomi, tetapi juga ketika berhadapan dengan polisi.

Para pemuda keturunan migran Afrika Utara seringkali berhadapan dengan polisi sebanyak lebih dan 10

kali sehari, hal ini terjadi karena tingginya kecurigaan polisi dan masyarakat Perancis terhadap warga

keturunan migran. Tentu saja hal ini menyebabkan ketidaknyamanan bagi warga keturunan migran,

karena mereka merasa ditolak dan tidak diterima oleh Perancis. Hal ini sudah berlangsung lama seperti

yang dikatakan oleh Richard Beirstein dalam bukunya The Fragile Glory, bahwa " there have always

,been foreigners in France, and the French have always had ways of distrusting them, excluding them,

making them uncomfortable . Hanya saja keadaan memaksa mereka untuk tetap berada di sana, karena

sejak awal mereka sudah tidak memiliki pilihan lain, selain tetap tinggal di Perancis dan berusaha

mengubah nasib mereka sebisa mungkin.

Diskriminasi telah menjadi fenomena sosial yang akut di Perancis, dan orang Afrika Utara menjadi

kelompok utama yang berhadapan dengan masalah ini.