perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id … surakarta dalam meningkatkan daya saing pasar...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS PENGELOLAAN PASAR (DPP)

KOTA SURAKARTA DALAM MENINGKATKAN DAYA SAING PASAR

TRADISIONAL TERHADAP PASAR MODERN

Oleh :

Saraswati Putri

D0112082

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan di Hadapan Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing

Dra. Retno Suryawati, M.Si.

NIP. 196001061987022001


commit to user

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi

Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada Hari : Rabu

Tanggal : 20 Juli 2016

Panitia Penguji :

1. Ketua : Drs. Marsudi, M.S ( )

NIP. 195508231983031001

2. Sekertaris : Dr. Kristina Setyowati, M.Si ( )

NIP. 196306131990032001

3. Penguji : Dra. Retno Suryawati, M.Si ( )

NIP. 196001061987022001

Mengetahui


commit to user

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :

1. Skripsi yang berjudul Implementasi Startegi Dinas Pengelolaan Pasar (DPP)

Kota Surakarta dalam meningkatkan daya saing Pasar Tradisional terhadap

Pasar Modern adalah karya Saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak

terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar

akademik, serta tidak terdapat karya atau proposal yang pernah ditulis atau

diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan

dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhanisi pada skripsi, pada jurnal atau forum

ilmiah lain harus seizin serta menyertakan tim pembimbing sebagai author dan

institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu

semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi) saya tidak melakukan

publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini , maka Prodi Ilmu Administrasi

Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh

Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari

ketentuan publikasi ini , maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik

yang berlaku.

Surakarta, 21 Juni 2016

Saraswati Putri

D0112082


commit to user

v

MOTTO

Mengapa lelah? Sementara Allah selalu menyemangati

dengan Hayya’ alal Falah, Bahwa jarak kemenangan

hanya berkisar antara kening dan sajadah

(Ustad Nur Maulana)

All our dream can come true if we have the courge to

persue them

(walt disney)

You can’t be perfect person, but you can always be better

person

(penulis)


commit to user

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis Persembahkan untuk :

1. Orang tua tercinta dan tersayang yang selalu memberikan

dukungan atas penyelesaian skripsi ini

2. Kakak dan adik tersayang yang selalu memberikan

semangat dalam pengerjaan skripsi

3. Sahabat-sahabatku tercinta yang selalu memberikan

dukungan, motivasi dan semangat untuk tidak menyerah


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Segala Puji dan syukur Penulis panjatkan Bagi Allah SWT yang

maha pemberi pertolongan bagi hambanya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul “Implementasi

Strategi Dinas Pengelolaan Pasar (DPP) Kota Surakarta dalam

Meningkatkan Daya Saing Pasar Tradisional terhadap Pasar

Modern”. Sebagai syarat mendapatkan gelar sarjana sosial Jurusan

Administrasi Negara Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Selama proses penulisan skripsi ini, penulis tidak henti-hentinya

mendapat bantuan, pengarahan, motivasi, dan semangat dari berbagai

pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih dan memberikan

penghargaan setinggi-tingginya kepada :

1. Ibu Dra.Retno Suryawati, M.Si selaku pembimbing skripsi yang

selalu memberikan kesempatan, waktu, bimbingan, dan arahan

dalam penulisan skripsi ini

2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku Pembimbing Akademik atas

bimbingan yang telah dilakukan selama ini

3. Ibu Dr.Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi

Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si. selaku Dekan Fakultas

Ilmu Sosial Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta


commit to user

viii

5. Bapak Drs. Suprapto, MM selaku Sekertaris Dinas Pengelolaan

Pasar (DPP) Kota Surakarta yang telah memberikan banyak

bantuan dalam penyusunan skripsi ini

6. Ibu Erni Susiatun, SH, M.Si selaku Kepala Sub Bagian

Perencanaan Evaluasi dan Pelaporan Dinas Pengelolaan Pasar

Kota Surakarta yang telah memberikan banyak bantuan dalam

penyusunan skripsi ini

7. Bapak Kusmanto, SH, MM selaku Kepala Seksi Peralatan

Kebersihan Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta yang telah

memberikan banyak bantuan dalam penyusunan skripsi ini.

8. Bapak Eko Yuwono, SE selaku staf sekretariat Serta seluruh

pegawai Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta yang tidak dapat

penulis sebutkan satu per satu, terimakasih atas izin dan segala

bantuan yang diberikan

8. Ibu Surakih selaku Pedagang warung kelontong di Pasar Kliwon

Surakarta yang telah bersedia membantu penyusunan skripsi ini

9. Bapak Yohannes selaku pedagang di Pasar Panggungrejo Kota

Surakarta yang telah bersedia membantu penyusunan skripsi ini

10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu atas

bantuan dan dukungan dalam penyusunan skripsi ini


commit to user

ix

Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, oleh

karena itu kritik dan saran yang menuju ke arah perbaikan akan sangat

penulis perhatikan. Selanjutnya penulis berharap skripsi ini dapat

dijadikan acuan bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan

dapat memberikan manfaat bagi siapapun yang membutuhkan

Wassalamu ‘alaikum Wr.Wb

Surakarta, Juni 2016

Penulis


commit to user

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN..................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN...................................................... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI

SKRIPSI.......................................................................................

iv

HALAMAN MOTTO.................................................................. V

HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................. vi

KATA PENGANTAR..................................................................

DAFTAR ISI................................................................................

vii

ix

DAFTAR TABEL......................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR.................................................................... xv

ABSTRAK.................................................................................... xv

ABSTRACT................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah.......................................................... 1

B. Rumusan Masalah................................................................. 12

C. Tujuan Penelitian.................................................................. 12

D. Manfaat Penelitian................................................................ 12


commit to user

xi

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kajian Terdahulu.................................................................. 14

B. Tinjauan Pustaka.................................................................... 20

1. Strategi......................................................................... 20

2. Manajemen Strategi.................................................... 23

3. Implementasi Strategi................................................. 25

4. Pasar............................................................................. 29

5. Daya Saing................................................................... 37

6. Dinas Pengelolaan Pasar............................................... 37

7. Strategi Dinas Pengelolaan Pasar (DPP) dalam

Meningkatkan Daya saing Pasar Tradisional terhadap

Pasar Modern................................................................... 40

8. Implementasi Strategi Dinas Pengelolaan Pasar (DPP)

dalam Meningkatkan Daya saing Pasar Tradisional

terhadap Pasar Modern.................................................. 41

C. Kerangka Pemikiran................................................................ 42

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian....................................................................... 46

B. Lokasi Penelitian.................................................................... 46

C. Sumber Data........................................................................... 47

D. Teknik Pengumpulan Data.................................................... 48

E. Validitas Data......................................................................... 49

F. Teknik Analisa Data............................................................. 50


commit to user

xii

BAB IV PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi................................................................... 53

Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta...................... 53

B. Hasil Penelitian dan Pembahasan

1. Implementasi Strategi ....................................................... 74

1. Strategi Meningkatkan pemeliharaan bangunan seluruh

pasar................................................................................ 76

2. Strategi Meningkatkan Kualitas, kuantitas dan sarana

Prasarana Kebersihan Pasar........................................... 94

3. Strategi Meningkatkan Fasilitas Pasar termasuk

Pemeliharaan Jaringan Listrik, elektrikal dan mekanik..... 105

4. Strategi Meningkatkan Keamanan dan Kertertiban

Pasar.................................................................................... 113

5. Strategi Meningkatkan Pengetahuan dan Ketrampilan

Sumber Daya Manusia (SDM) dengan Penyelenggaraan

Bimbingan Teknis dan Pelatihan- Pelatihan................... 121

2. Hambatan........................................................................... 132

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan........................................................................... 136

B. Saran.................................................................................... 140

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xiii

Daftar Tabel

Tabel Judul Tabel Halaman

2.1 Matriks Jurnal/ Kajian Terdahulu............................................ 14

4.1 Jumlah Pegawai (PNS) Dinas Pengelolaan Pasar menurut

Tingkat Pendidikan ................................................................

56

4.2 Data Pegawai Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta

Berdasarkan Pangkat dan Golongan.......................................

57

4.3 Data Revitalisasi Pasar Tradisional di Kota Surakarta............ 77

4.4 Rencana Kerja Rehabilitasi Pasar Tahun 2011 – Tahun

2015........................................................................................

81

4.5 Dana Revitalisasi Pasar Tahun 2011-2015 menurut Sumber

Dana................................................................................

86

4.6 Pagu Indikatif Program Rehabilitasi dalam Rencana Kerja

Tahun 2013- Tahun 2015.....................................................

89

4.7 Rencana Kerja Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan

Persampahan Tahun 2011-2015............................................

97

4.8 Pagu Indikatif program Pengembangan Kinerja Pengelolaan

Persampahan Tahun 2013- Tahun 2015...............................

101

4.9 Rencana Kerja Tahun 2011- 2015 Program Pengembangan

Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh....................................

106

4.10 Pagu Indikatif Program Pengembangan Wilayah Strategis

dan Cepat Tumbuh dalam Renja Tahun 2013- Tahun 2015....

109


commit to user

xiv

4.11 Rencana Kerja Tahun 2011- 2015 Program Peningkatan

Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan..............................

116

4.12 Pagu Indikatif program Peningkatan Keamanan dan

Kenyamanan Lingkungan Tahun 2013- Tahun 2015.............

118

4.13 Rencana Kerja Tahun 2011- 2015 Program Peningkatan dan

Pengelolaan PAD..............................................................

123

4.14 Pagu Indikatif Program Peningkatan dan Pengelolaan PAD

dalam Rencana Kerja Tahun 2013- Tahun 2015....................

125

4.15 Tabel Matriks Hasil Penelitian............................................ 128


commit to user

xv

Daftar Gambar

Gambar Judul Gambar Halaman

2.1 Model Manajemen Strategis dari Wheelen-Hunger.......... 26

2.2 Skema Kerangka Berpikir................................................. 45

3.1 Bagan Teknik Analisa Data............................................... 52

4.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota

Surakarta...........................................................................

73

4.2 Prosedur Revitalisasi Pasar Oleh Dinas Pengelolaan Pasar.. 92

4.3 Prosedur Rehabilitasi Pasar Oleh Dinas Pengelolaan Pasar.. 94

4.4 Prosedur Pengadaan Barang/Jasa terkait Kebersihan Pasar

oleh Dinas Pengelolaan Pasar............................................

102

4.5 Proses Penunjukkan untuk Penyediaan Teknisi.................... 111

4.6 Prosedur Pengadaan Fasilitas Elektronik, Jaringan Listrik

dan Mekanik.........................................................................

112

4.7 Prosedur Pengadaan Bimbingan Teknis dan Pelatihan......... 127


commit to user

xvi

ABSTRAK

SARASWATI PUTRI. D0112082. IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS

PENGELOLAAN PASAR (DPP) KOTA SURAKARTA DALAM

MENINGKATKAN DAYA SAING PASAR TRADISIONAL TERHADAP

PASAR MODERN. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu

Sosial Dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2016.

Pesatnya pertumbuhan pasar Modern di Kota Surakarta menyebabkan

banyak pasar tradisional yang kalah bersaing dengan pasar modern hingga banyak

para pedagang yang mengalami kerugian. Dari permasalahan tersebut, penelitian

ini bertujuan untuk menggambarkan implementasi strategi Dinas pengelolaan

Pasar Kota Surakarta dalam meningkatkan Daya saing pasar tradisional terhadap

pasar modern.

Jenis penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Penelitian

dilakukan di Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta serta pasar tradisional di

Surakarta. Pengumpulan data dalam skripsi ini dilakukan melalui wawancara,

observasi dan dokumentasi. Penentuan informan dilakukan dengan teknik

purposive sampling. Teknik analisa data yang digunakan menggunakan 3

komponen analisis yaitu reduksi data, sajian data, dan penarikan simpulan&

verifikasi.

Dari hasil penelitian diketahui, Dinas pengelolaan Pasar (DPP) Kota

surakarta memiliki 5 Strategi peningkatan daya saing pasar tradisional, kelima

strategi tersebut diimplementasikan kedalam 3 tahapan yaitu penetapan program,

penetapan anggaran dan penetapan prosedur. Dari kelima strategi tersebut masing-

masing sudah diimplementasikan kedalam bentuk program dan kegiatan, hanya

masih terdapat beberapa program yang belum maksimal karena kurang merata

keseluruh pasar dan membutuhkan waktu yang lebih lama, hal ini dikarenakan

ketersediaan anggaran yang minim untuk pembiayaan seluruh program.

Keterbatasan anggaran membuat beberapa beberapa strategi peningkatan daya

saing pasar tradisional kurang dapat berjalan dengan lancar. Untuk prosedur

pelaksanaan, semua program sudah memiliki prosedur yang mengatur. Hanya

untuk prosedur pengadaan barang/jasa dengan penunjukkan 1 penyedia

barang/jasa secara langsung sangat rawan terjadi penyimpangan.

Kata Kunci : Implementasi, strategi, daya saing, pasar tradisional, pasar modern


commit to user

xvii

ABSTRACT

SARASWATI PUTRI. D0112082. IMPLEMENTASI STRATEGI DINAS

PENGELOLAAN PASAR (DPP) KOTA SURAKARTA DALAM

MENINGKATKAN DAYA SAING PASAR TRADISIONAL TERHADAP

PASAR MODERN. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu

Sosial Dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2016.

Nowadays, in surakarta , Modern Market Growth faster than traditional

market. it causes tradisional markets have lose compete than modern markets.

And makes many traders suffered loss. This Research purpose to describe

implementation of strategic management market Department of Surakarta to

increase traditional market Competitiveness.

This type research used is Descriptive qualitative. This research took

place in Market management Department of Surakarta and traditional market in

surakarta. Data was Obtained through interview, observation, and documentation.

The sampling was done by Purposive sampling. Data analysis techniques used in

this research is interactive model that consists of three component data reduction,

data presentation and pull conclusion and verification

From the result of research, Market management department of Surakarta

have five strategic to increase traditional market competiveness, Five strategy

implemented into 3 steps : determining program, determining bugdeting, and

determining procedures. All five strategy have already implemented into

programs, but there are still some programs who not implemented maximaly

because not implemented in all traditional markets and it takes a long time to

implemented the program. It happen cause there are a limit budget to finance all

programs and it makes strategy can’t work properly. For the procedures , there are

procedures in every programs.

Kata Kunci : Implementasi, strategy, competitiveness, traditional markets, modern

market

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id … surakarta dalam meningkatkan daya saing pasar...

Documents