buku pegangan tentang air tak berekening (nrw) untuk manajer
TRANSCRIPT
Buku Pegangan tentang
Air Tak Berekening (NRW) untuk Manajer
Panduan untuk Memahami Kehilangan Air
Buku Pegangan tentang
Air Tak Berekening (NRW) untuk Manajer
Panduan untuk Memahami Kehilangan Air
Air Tak Berekening (NRW) untuk Manajer
Panduan untuk Memahami Kehilangan Air
Judul asli:
The Manager’s Non-Revenue Water Hanbook:A Guide to Understanding Water Losses
Buku Pegangan tentang
Air Tak Berekening (NRW) untuk Manajer
Panduan untuk Memahami Kehilangan Air
Tim Publikasi
Pengarang: Malcolm FarleyGary WyethZainuddin Bin Md. GhazaliArie IstandarSher Singh
Penyunting: Niels van DijkVivian RaksakulthaiElizabeth Kirkwood
1. PENGANTAR ....................................................................................................................
1.1. Latar Belakang...............................................................................................................................1.2 Tantangan-tantangan yang dihadapi perusahaan -perusahaan air minum di Asia..........1.3 Dampak NRW: Lingkaran Setan dan Malaikat.............................................................................1.4 Mengatasi NRW ..........................................................................................................................
1.4.1 Penyebab-penyebab kegagalan – dan jalan menuju keberhasilan ..............................1.4.2 Buku Pegangan tentang NRW untuk Manajer ..............................................................
2. MENENTUKAN TINGKAT KEHILANGAN AIR: NERACA AIR ...................................................
2.1 Berapa banyak air yang hilang ....................................................................................................2.2 Komponen neraca air: Dimana kehilangan air terjadi? ...............................................................2.3 Langkah-langkah kunci untuk menyusun neraca air ....................................................................2.4 Memperbaiki keakuratan hasil-hasil neraca air ...........................................................................
2.4.1 Keakuratan meter produksi .........................................................................................2.4.2 Keakuratan meter pelanggan ......................................................................................2.4.3 Siklus penagihan pelanggan .......................................................................................
3. MENYUSUN STRATEGI UNTUK MENGURANGI DAN MENGELOLA AIR TAK BEREKENING
(NRW) ..............................................................................................................................
3.1 Membentuk tim penyusun strategi ..............................................................................................3.2 Arti penting menetapkan sasaran-sasaran pengurangan NRW yang tepat .................................3.3 Memperioritaskan komponen-komponen pengurangan NRW .....................................................3.4 Landasan pemikiran strategi pengurangan NRW: Kesadaran, lokasi, dan perbaikan (ALR)3.5 Pertimbangan-pertimbangan anggaran untuk melaksanakan strategi ........................................
4. MENINGKATKAN KESADARAN TENTANG STRATEGI ..........................................................
4.1 Mendapatkan persetujuan tingkat tinggi ......................................................................................4.2 Membangun kesadaran dan konsensus staf...................................................................4.3 Menjangkau pelanggan ...............................................................................................................
5. MEMAHAMI KEHILANGAN NONFISIK ................................................................................
5.1 Definisi kehilangan nonfisik .........................................................................................................5.2 Elemen-elemen kehilangan nonfisik dan strategi-strategi pengelolaan ......................................
5.2.1 Bagaimana mengatasi ketidakakuratan meter pelanggan ...........................................5.2.2 Konsumsi tak resmi .....................................................................................................5.2.3 Kesalahan-kesalahan pembacaan meter ....................................................................5.2.4 Kesalahan penanganan data dan pembukuan ............................................................
viii
I
1
24668
11
1213
1517171819
23
2324252729
33
343437
41
414242474950
6.1 Definisi kehilangan fisik ...............................................................................................................6.2 Elemen-elemen kehilangan fisik ...................................................................................................
6.2.1 Kehilangan dari pipa transmisi dan distribusi ................................................................6.2.2 Kebocoran dan limpahan dari reservoir dan tangki penyimpanan air
...................................................................................................................6.2.3 Kebocoran hingga meter pelanggan ............................................................................
6.3 Karakteristik kebocoran .................................................................................................................6.4 Mengembangkan satu strategi pengelolaan kebocoran ................................................................
6.4.1 Pengendalian kebocoran aktif (ALC).............................................................................6.4.2 Pengelolaan tekanan.....................................................................................................6.4.3 Kecepatan dan kualitas perbaikan ................................................................................6.4.4 Manajemen aset............................................................................................................
7. MEMAHAMI DISTRIK METER AREA (DMA)................................................................
7.1 Kriteria dan proses pembentukan DMA ........................................................................................7.2 Menggunakan hasil-hasil DMA untuk mengurangi tingkat-tingkat NRW .......................................
7.2.1 Memperkirakan kehilangan fisik ....................................................................................7.2.2 Menentukan kehilangan nonfisik (komersial) ................................................................
7.3 Pendekatan pengelolaan DMA .....................................................................................................7.4 Manfaat tambahan DMA . .............................................................................................................
7.4.1 Pengelolaan tekanan yang lebih baik . .........................................................................7.4.2 Mempertahankan kualitas air. .......................................................................................7.4.3 Menyediakan pasokan air yang berkesinambungan (24/7) . ........................................
8. MEMANTAU KINERJA PENGELOLA NRW.....................................................................
8.1 Karakteristik indikator-indikator kinerja .........................................................................................8.2 Indikator-indikator kinerja untuk kehilangan fisik ..........................................................................
8.2.1 Menyatakan nrw sebagai persentase ..........................................................................8.2.2 Indikator-indikator kinerja lain untuk kehilangan fisik ...................................................8.2.3 Indeks kebocoran infrastruktur (infrastructure leakage index/ILI) ..................................
8.3 Indikator-indikator kinerja untuk kehilangan nonfisik .....................................................................8.4 Melaksanakan satu program pemantauan ....................................................................................
ANEKS 1: DAFTAR ISTILAH ..................................................................................................................ANEKS 2: LANGKAH-LANGKAH UNTUK MENGHITUNG NRW DENGAN MENGGUNAKAN TABEL
NERACA AIR IWA .................................................................................................................ANEKS 3: SAMPEL DAFTAR PERIKSA AUDIT AIR...............................................................................
6. MEMAHAMI KEHILANGAN FISIK.................................................................................... 53
535454
5556565758626464
67
697171747476777778
81
81828283848787
91
100105
Daftar Gambar
Gambar 1.1: Lingkaran Setan NRW ............................................................................................. ........... 5Gambar 1.2: Lingkaran Malaikat NRW...................................................................................................... 5Gambar 1.3: Mengurangi NRW merupakan tanggung jawab setiap orang............................................... 7Gambar 2.1: Neraca air yang menunjukkan komponen-komponen NRW ................................................. 12Gambar 3.1: Mengidentifikasi tingkat ekonomi NRW ................................................................................ 24Gambar 3.2: Dampak waktu pada total volume yang hilang ..................................................................... 28Gambar 4.1: Bagan untuk membantu staf memahami komponen-komponen NRW ................................. 35Gambar 5.1: Empat pilar kehilangan nonfisik ........................................................................................... 42Gambar 6.1: Waktu bocor dan volume kehilangan air ............................................................................... 57Gambar6.2:Empat pilar untuk mewujudkan keberhasilan strategi pengelolaan kebocoran... 58Gambar 6.3: Satu jaringan distribusi umum .............................................................................................. 59Gambar 6.4: Hubungan tekanan/kebocoran.............................................................................................. 62Gambar 7.1: Tata Letak DMA secara umum ............................................................................................. 70Gambar 7.2: Profil aliran DMA 24-jam secara umum................................................................................. 72Gambar 7.3: Hubungan aliran DMA dan tekanan selama tiga hari............................................................ 74Gambar 7.4: NNF berdasarkan waktu ...................................................................................................... 75Gambar 7.5: Dari deteksi dan perbaikan kebocoran menuju rehabilitasi pipa . ........................................ 76Gambar 8.1: Pohon keputusan untuk memilih indikator-indikator kinerja .................................................. 82Gambar 8.2: Konsep ILI ............................................................................................................................ 85
Daftar Tabel
Tabel 2.1: Contoh indikatif keakuratan meter ........................................................................................... 17Tabel 3.1: Volume dan analisis biaya untuk aktivitas-aktivitas pengelolaan NRW..................................... 27Tabel 6.1: Laju aliran untuk semburan yang dilaporkan dan tidak dilaporkan............................................ 54Tabel 6.2: Menghitung background losses....................................................................................................... 55Tabel 8.1: Indikator-indikator yang direkomendasikan untuk kehilangan fisik dan NRW ........................ . 84Tabel 8.2: Matriks target kehilangan fisik .................................................................................................. 86
Daftar Boks
Boks 1.1: Mengapa Perusahaan-Perusahaan Air Minum Susah Payah untuk Mengurangi NRW?........... 4Boks 2.1: WB-EasyCalc............................................................................................................................. 16Boks 7.1: Pemodelan Jaringan ................................................................................................................. 69
PRAKATA
Kebanyakan negara-negara maju mempunyai infrastrutur yang mapan dan praktik-praktikoperasional yang mapan untuk mengelola dan mengontrol air tak berekening/ATR (non-revenuewater/NRW). Namun tidaklah demikian yang terjadi di negara-negara berkembang; banyak negara-negara berkembang masih berjuang untuk memastikan bahwa para pelanggan mendapatkanpasokan air minum yang aman dalam jumlah yang cukup, yang seringkali disalurkan melaluijaringan pipa yang tidak memadai dengan sistem pencatatan yang lemah serta tingkat ketrampilanteknis dan teknologi yang rendah. Sistem penetapan tarif dan kebijakan-kebijakan pengumpulanpendapatan seringkali tidak mencerminkan nilai yang sesungguhnya dari air yang dipasok sehinggamembatasi pendapatan perusahaan dan mendorong para pelanggan untuk memberi nilai rendahpada layanan yang diberikan.
Negara-negara berkembang di Asia mengalami tantangan-tantangan serupa dalam mengurangiNRW, termasuk infrastruktur yang menua, hambatan keuangan, tata kelola yang lemah, danrancangan proyek yang buruk. Walaupun demikian, banyak perusahaan air minum di dalam kawasanini yang bisa memanfaatkan para staf yang penuh motivasi dan gigih untuk melaksanakan solusi-solusi apabila tantangan-tantangan untuk mengurangi NRW sudah bisa diidentifikasi.
Dengan menggunakan pesan-pesan kunci, Buku Pegangan tentang Air Tak Berekening (NRW) untukManajer ini memandu manajer perusahaan penyedia layanan air minum melalui tahapan dalammengatasi NRW, pertama dengan memahami dan mengkuantifikasikan NRW, dan kemudianmenyusun strategi untuk mengatasinya.
Bab 1 : menelaah skala NRW, dan menitikberatkan pada tantangan-tantangan yang dihadapi vii
perusahaan-perusahaan penyedia layanan air minum di Asia. Para manajer perusahaan air minumdan staf operasional harus berkomitmen untuk mengelola NRW sebagai satu proses jangka panjangyang memadukan banyak aspek dalam operasional air. Penanganan NRW merupakan tanggungjawab para manajer dalam perusahaan air minum, termasuk bagian keuangan dan administrasi,produksi, distribusi, layanan pelanggan, dan bagian bagian lain. Perusahaan-perusahaan air harusmengakhiri satu siklus yang disebut sebagai “Lingkaran Setan” dimana perusahaan-perusahaanmenghadapi meningkatnya NRW, kerugian finansial, keterbatasan investasi, dan layanan yang buruk.Sebaliknya, perusahaan tersebut harus mengikuti “Lingkaran Malaikat” yang memungkinan merekauntuk mengurangi NRW, meningkatkan efisiensi, menjaga sumber daya finansial, dan mendorongkepuasan dan kemauan kuat dari pelanggan untuk berinvestasi.
Bab 2 : menyoroti perlunya memahami dan secara akurat mengkuantifikasikan NRW sebagaisatu indikator ketidakefisienan dalam operasional sebuah perusahaan air minum. Neraca air(water balance) dari Asosiasi Air Internasional (International Water Association/IWA) merupakansatu metode yang sangat bagus bagi para manajer perusahaan air minum untuk merinci danmengidentifikasi komponen-komponen dalam NRW. Memastikan keakuratan data yangdigunakan untuk menghitung tingkat NRW juga penting untuk memahami masalah secarasepenuhnya. Mengumpulkan data yang akurat dari meter produksi dan meter pelangganmembantu untuk mengukur tingkat NRW yang sesungguhnya. Selain itu, siklus tagihanpelanggan juga harus menjadi faktor dalam penghitungan NRW untuk memastikan bahwa jangkawaktu yang digunakan untuk pengukuran volume konsumsi selaras dengan pengukuran volumemeter produksi.
Bab 3 : mempertimbangkan persyaratan-persyaratan untuk mengembangkan satu strategipengurangan NRW. Perusahaan-perusahaan penyedia layanan air perlu untukmempertimbangkan untuk membentuk satu tim pengelolaan NRW untuk menyusun satu strategi,memastikan bahwa semua komponen NRW ditangani, dan memverifikasi bahwa strategi yangdirancang laik dan bisa dipraktikkan terkait dengan beban kerja dan anggaran. Memilih paraanggota tim yang tepat mendorong kepemilikan antar berbagai departemen perusahaan airminum yang terlibat dalam pelaksanaan strategi dan juga mendorong tercapainya konsensus ditingkat manajemen senior. Sebagai langkah pertama dalam penyusunan strategi, tim harusmenetapkan satu target awal dalam seluruh perusahaan air minum untuk penguranganNRWberdasarkan pada tingkat ekonomi NRW. Tim dapat menyeimbangkan tujuan-tujuankeuangan dan pasokan air dalam strategi dengan menggunakan hasil-hasil neraca air sembarimenetapkan tujuan untuk memperpendek waktu-waktu kesadaran, lokasi, dan perbaikan(awareness, location, and repair/ALR) untuk mengatasi kehilangan air. Strategi NRW bisamencakup satu jangka waktu empat hingga tujuh tahun. Oleh karenanya, proyek-proyek rintisanbisa membantu para manajer penyedia layanan air minum untuk memahami anggaran dansumber daya keseluruhan yang diperlukan untuk melaksanakan strategi secara menyeluruh.
Bab 4 : menekankan tingkat kesadaran yang diperlukan di semua tataran – mulai dari parapengambil keputusan tingkat tinggi hingga konsumen akhir – yang sangat menentukan keberhasilanprogram pengurangan NRW. Dukungan dari manajemen tingkat tinggi program serta anggaran yangdiperlukan bisa mendorong keberlanjutan keuangan strategi tersebut. Manajemen dan staf tingkatmenengah harus memahami peran dan tanggung jawab mereka dalam mengurangi NRW karenadiperlukan upaya gabungan dari semua departemen dalam perusahaan layanan air minum untukmelakukannya. Selain itu, menjangkau luas kepada pelanggan membantu
viii untuk meningkatkan kesadaran mereka tentang NRW dan bagaimana pengurangan kehilangan airmenghasilkan pasokan dan kualitas air yang lebih baik.
Bab 5 : mengatasi kerugian-kerugian komersial. Kerugian komersial menggambarkan pendapatanyang hilang dan bahkan volume yang kecil akan membawa dampak keuangan yang besar.Kerugian-kerugian ini paling sering terjadi akibat meter yang rusak, meter yang tua dan tidakdipelihara secara semestinya, sambungan tidak resmi, dan kesalahan-kesalahan administratif ataubahkan praktik-praktik korupsi selama pembacaan meter dan proses penagihan. Perusahaan-perusahaan air minum harus melakukan investasi untuk melakukan pelatihan bagi para pembaca,staf dan kru meter, serta investasi dalam sistem penagihan yang akurat dan kuat, yang bisasecara langsung menghasilkan keuntungan yang lebih tinggi. Selain itu, kolaborasi dari publik dandepartemen-departemen pemerintah tertentu diperlukan untuk mengatasi pencurian danpenggunaan air secara tidak resmi.
Bab 6 : menelaah kehilangan fisik. Ini mencakup kebocoran pada pipa transimisi dan distribusi utama,kebocoran dan luberan dari tangki penyimpanan, dan kebocoran di pipa-pipa pelayanan hingga meterpelanggan. Kebocoran dari pipa-pipa transmisi dan distribusi biasanya merupakan kejadian besaryang dapat mengakibatkan kerusakan parah namun biasanya masyarakat melaporkannya dengancepat, yang dikuti oleh perbaikan oleh perusahaan air minum dalam setiap kondisi darurat. Jenis-jeniskebocoran lainnya sulit untuk dideteksi dan diperbaiki. Keberhasilan satu
strategi pengelolaan kebocoran memerlukan manajemen tekanan, pengendalian kebocoransecara aktif, manajemen sambungan pipa dan aset, dan perbaikan yang cepat dan berkualitastinggi.
Bab 7 : membahas tentang zonasi. Membagi satu jaringan pasokan air terbuka menjadi zona-zonaatau kawasan bermeter (district meter area/DMA) yang lebih kecil yang lebih bisa dikelola sekarangditerima sebagai praktik unggulan internasional. Ini memungkinkan perusahaan air minum untukbisa memahami jaringan dengan lebih baik dan untuk lebih mudah menganalisis tekanan danaliran di wilayah-wilayah yang bermasalah. Kriteria untuk membentuk DMA antara lain mencakupukuran (atau jumlah sambungan), jumlah keran yang harus ditutup, jumlah meteran air, variasiketinggian tanah dan ciri-ciri topografi yang nampak yang dapat menjadi batas-batas DMA. Paramanajer perusahaan air minum menggunakan aliran malam minimum (minimum night flow/MNF)dan aliran malam yang resmi (legitimate night flow/LNF) untuk menghitung aliran malam bersih (netnight flow /NNF), serta kerugian-kerugian komersial untuk menentukan NRW dalam sebuah DMA.Membentuk DMA membantu untuk mengelola tekanan, meningkatkan kualitas air, danmemungkinkan pasokan air yang berkesinambungan.
Bab 8 : memberikan indikasi kisaran indikator-indikator kinerja (performance indicator/ PI) untuk paramanajer perusahaan air minum. PI merupakan satu alat bantu untuk memantau perkembangandalam mengurangi NRW mengembangkan standar-standar, dan memprioritaskan investasi. IWAmerekomendasikan Indeks Kebocoran Infrastruktur (Infrastructure Leakage Index/ILI) sebagaiindikator kinerja yang terbaik untuk kerugian fisik. Saat ini, PI terbaik untuk kerugian komersialadalah dengan menyatakannya dalam persentase konsumsi yang resmi. IWA sedangmengembangkan satu indikator lain untuk kerugian komersial yang bernama Indeks KerugianNampak (Apparent Loss Index /ALI). Para manajer perusahaan air minum harus mengembangkan ixdan melaksanakan program-program pemantauan untuk memastikan target-target NRW merekadipenuhi.
Saya senang karena telah menjadi bagian dalam penyusunan Buku Pegangan tentang Air TakBerekening (NRW) untuk Manajer ini. NRW merupakan satu masalah global yang memerlukanstrategi pengelolaan yang dapat diterapkan secara global. Untuk bisa mengembangkan strategiseperti itu diperlukan satu pendekatan diagnostik untuk mengidenitifikasi masalah dan kemudianmenggunakan perangkat yang ada untuk mengurangi atau menghilangkannya. Landasan untukkeberhasilan penyusunan strategi adalah dengan mengikuti proses langkah demi langkah yaitumengajukan beberapa pertanyaan dasar tentang kebijakan-kebijakan dan praktik-praktik utilitaskemudian melakukan tugas-tugas yang tepat untuk menjawabnya.
Sebagai seorang konsultan internasional, saya telah bekerja dengan banyak perusahaan penyedialayanan air minum baik di negara-negara maju mapun berkembang untuk memperkenalkan danmelaksanakan strategi-strategi pengurangan NRW. Saya yakin bahwa filosofi, konsep danrekomendasi yang ada di dalam buku pegangan ini sangat mencerminkan praktik-praktik unggulaninternasional, khususnya yang direkomendasikan oleh IWA dan World Bank Institute. Dengansenang hati saya mendukung digunakannya buku pegangan ini. Jika perusahaan-perusahaanpenyedia layanan air minum Asia menerapkan pendekatan yang direkomendasikan dalam buku
pegangan ini, mereka akan dengan cepat memetik manfaat dari semakin meningkatnya pemahamantentang kinerja jaringan mereka dan mereka akan semakin mempunyai pengetahuan tentang alat-alat yang tersedia untuk mengidentifikasi dan mengurangi tingkat NRW mereka.
Malcolm FarleyKonsultan Pengelolaan Kehilangan Air Internasional
23 Juni 2008
x
1. PENGANTAR
1.1 LATAR BELAKANG
Volume air tak berekening (non-revenue water/NRW) atau kehilangan air di tingkat global sungguhmencengangkan. Setiap tahun lebih dari 32 milyar m3 air yang sudah diolah hilang karena kebocorandari jaringan-jaringan distribusi. Sementara, 16 milyar m3 lainnya tersalurkan kepelanggantanpa ditagih karena pencurian, pembacaan meter yang buruk, atau korupsi. Satuperkiraan konservat if tentang biaya tahunan total yang harus ditanggung perusahaan airminum di seluruh dunia adalah US$14 milyar. Di sejumlah negara berpenghasilan rendah,kerugian ini mewaki l i 50-60% dari pelayanan air dengan perkiraan global sekitar 35%.Penghematan separuh saja dari jumlah ini akan memberikan pelayanan air kepada 100juta penduduk lainnya tanpa investasi lebih lanjut1 ) .
Manfaat lain dari pengurangan NRW antara lain adalah:
Perusahaan-perusahaan air minum mendapatkan akses tambahan sebesar US$3 milyar dalambentuk perputaran uang yang dihasilkan sendiri (self-generated cash flow)
Perusahaan-perusahaan air minum mengurangi sambungan-sambungan ilegal sehinggamenciptakan keadilan antar para pengguna
Perusahaan–perusahaan yang lebih efisien dan berkelanjutan bisa meningkatkan layananpelanggan
Peluang-peluang usaha baru menciptakan lebih banyak lagi ribuan pekerjaan
1) Sumber: World Bank Discussion Paper No. 8, December 2006
Di Asia, banyak perusahaan air minum beroperasi di bawahjurisdiksi pemerintah kota / kabupaten, propinsi, atau pusat.Perusahaan-perusahaan ini seringkali melakukan rotasi ataumemperkerjakan para manajer senior dan direktur denganberbagai latar belakang di luar sektor air. Oleh karenanya,para manajer senior yang menduduki jabatan-jabatan inimempunyai pengetahuan yang terbatas tentang operasionallayanan air, khususnya tentang persyaratan-persyaratanteknis dan kelembagaan yang diperlukan untuk bisamengelola NRW dan kehilangan air secara efektif. Bukupegangan ini berfungsi untuk membantu para manajer seniorperusahaan air minum agar mempunyai pemahaman yanglebih baik tentang definisi, penyebab, dan solusi-solusi praktisuntuk mengatasi NRW, yang merupakan satu indikator kinerjakunci bagi operasional sebuah perusahaan air minum. Bukupegangan ini menyediakan informasi yang diperlukan paramanajer ketika membahas isu-isu terkait NRW dengan stafmereka. Buku ini tidak dirancang sebagai satu panduan teknispraktis untuk para ahli teknik dalam mengelola NRW namunlebih sebagai rujukan untuk para manajer senior.
Badan Amerika Serikat untuk Pembangunan Internasional(United States Agency for International Development/USAID), di bawah Kerja Sama Lingkungan-Asia(Environmental Cooperation-Asia/ECOAsia), menunjukkan bagaimana kesepakatan “kemitraankembaran (twinning)” dapat membantu perusahaan-perusahaan air minum untuk memenuhitantangan-tantangan dalam pengelolaan NRW dan menyesuaikan efisiensi operasional mereka untukmemperbaiki penyediaan layanan di wilayah-wilayah perkotaan. ECO-Asia bekerja dengan sejumlahperusahaan air minum yang berhasil untuk mengembangkan dan melaksanakan kemitraan-kemitraankembaran dengan perusahaan–perusahaan layanan publik yang berupaya untuk meningkatkanpenyediaan layanan mereka. Selama 2006-2007, ECO-Asia memfasilitasi kemitraan kembaran antaraRanhill Utilities Berhad (Ranhill), sebuah perusahaan layanan publik dari Malaysia yang diakui karenakeefektifannya dalam mengurangi dan mengelola NRW, dengan Kewenangan Kerja Air Propinsi(Provincial Waterworks Authority/PWA) Thailand dan Perusahaan Layanan Air dan Saluran Limbah(Water Supply and Sewerage Company/WSSC) Bac Ninh di Vietnam. Kemitraan-kemitraan inibertujuan untuk memperkuat kapasitas PWA dan WSSC Bac Ninh untuk memahami dan mengatasiNRW dengan lebih baik. Pembelajaran-pembelajaran dari pengalaman-pengalaman Ranhill dankesepakatankesepakatan kemitraan kembaran ini telah berperan dalam penyusunan Buku Pegangantentang Air Tak Berekening untuk Manajer ini.
1.2 TANTANGAN-TANTANGAN YANG DIHADAPI PERUSAHAAN -PERUSAHAAN AIR MINUM DI ASIA
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
2
Dengan mengurangi kehilangan
air, perusahaan –perusahaan air
minum mempunyai tambahan
pasokan untuk memperluas
layanan mereka ke wilayah-
wilayah yang kurang
mendapatkan layanan.
Ada banyak wilayah-wilayah di Asia yang kaya air namun juga banyak wilayah dimana terdapatkelangkaan air karena geografis kawasan serta kemampuan satu negara untuk membayar untuk
mendapatkan air. Foto-foto berikut inimenggambarkanketidakmerataanketersediaan air antarnegara-negara di Asia.Meskipun mengurangiNRW tidak bisamengatasi perbedaankontras tersebut, ia dapatmembantu untukmeningkatkan kuantitasdan kualitas air yangtersedia di wilayah-wilayah yang langka air.
Tidak semua negara atau kawasan - khususnya di bagian-bagian Asia - mempunyai prasarana danprosedur-prosedur operasional yang mapan untuk mulai menangani NRW. Banyak yang masihberjuang untuk memastikan bahwa para pelanggan mendapatkan layanan air yang cukup untukmenjaga kesehatan dan hidup. Para manajer perusahaan air minum di Asia akan selalumenghadapi tantangan-tantangan yang lebih besar, antara lain sebagai berikut:
Urbanisasi yang cepat
Menghilangnya pasokan air
Polusi lingkungan
Infrastruktur yang sudah menua
Operasional dan kebijakan pemeliharaan yang buruk, termasuk sistem pencatatan yang tidakefektif
Ketrampilan teknis dan teknologi yang tidak memadai
Kendala keuangan yang lebih besar, termasuk struktur tarif dan/atau kebijakan pengumpulanpendapatan yang tidak sesuai
Pengaruh politik, budaya, dan sosial
Kejadian kehilangan air nonfisik yang lebih tinggi, khususnya sambungan-sambungan illegal
Walaupun demikian, para manajer perusahaan air minum mempunyai sejumlah kekuatan yang bisamereka manfaatkan:
Etika kerja dan tingkat ketekunan yang tinggi
Kemampuan untuk melakukan tindakan dengan sumber daya dan materi yang sudah tersedia
Staf yang termotivasi dengan potensi untuk mengembangkan kapasitas teknis yang tinggi
Staf yang termotivasi dengan potensi untuk mengembangkan kapasitas teknis yang tinggi
Pen
gant
ar
3
Air yang berlimpahmeningkatkan kualitas hidup
Pelanggan mengantri untuk
mendapatkan air di wilayah-
wilayah yang langka air
Faktor-faktor ini semuanya mempengaruhi ruang lingkup untuk mengelola kehilangan dankebutuhan dan berdampak pada laju perubahan. Pada saat yang sama, NRW yang terusberlangsung membatasi sumber daya keuangan yang tersedia untuk mengatasi tantangan-tantangan yang dihadapi perusahaan-perusahaan air minum ini di Asia. Buku pegangan inimemungkinkan para manajer perusahaan air minum di kawasan untuk mengatasi keterbatasan-keterbatasan tersebut, mengakui tantangan yang dihadapi, dan membuat perbaikan bertahapterhadap kebijakan-kebijakan dan praktik-praktik yang ada saat ini.
Boks 1.1: Mengapa Perusahaan–Perusahaan Air Minum Sulit untuk
Mengurangi NRW?
Tidak memahami masalah (besaran, sumber, biaya) Kurang kapasitas (kurangnya staf yang terlatih) Dana yang tidak mencukupi untuk mengganti infrastruktur (pipa, meteran) Kurangnya komitmen manajemen dan karyawan Lingkungan pendukung dan insentif kinerja yang lemah
Bill Kingdom, Roland Liemberger, Philippe Marin, “The Challenge of Reducing Non-Revenue Water inDeveloping Countries--How the Private Sector Can Help: A Look at Performance-Based Service Contracting”,World Bank, Paper No. 8, Dec 06
4
1.3 DAMPAK NRW: LINGKARAN SETAN DAN MALAIKAT
“Lingkaran Setan” NRW (Gambar 1.1) merupakan salah satu alasan kunci buruknya kinerja dan hasil-hasil perusahaan seperti terlihat dalam kehilangan air fisik dan nonfisik (lihat Bab 5 dan 6).Kehilangan air fisik, atau kebocoran, mengalihkan air yang sangat berharga sehingga tidakmenjangkau pelanggan dan meningkatkan biaya-biaya operasional. Ini juga mengakibatkan investasiyang lebih besar dari yang semestinya untuk meningkatkan kapasitas jaringan. Kehilangan airnonfisik, yang disebabkan ketidakakuratan meter pelanggan, penanganan data yang buruk, dansambungan illegal, mengurangi pendapatan dan dengan demikian mengurangi peningkatan sumberdaya keuangan.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
Gambar 1.1: Lingkaran Setan NRW
Penghasilan
menurun dan biaya
operasional
meningkat
Pengeluarandipusatkan
untuk memenuhikebutuhan-kebutuhan
pelanggan yangmakin
meningkat
NRW
meningkat
Anggaranoperasional dikurangikhususnya di bidang-bidang pemeliharaan
jaringan
Para manajer perusahaan air minum menghadapi tantangan untuk mengubah Lingkaran Setan inimenjadi “Lingkaran Malaikat” (Gambar 1.2). Dalam praktiknya, mengurangi kehilangan air fisikyang sangat besar bisa mengakibatkan lebih banyaknya jumlah air yang tersedia untuk konsumsidan menunda kebutuhan untuk menginvestasikan sumber-sumber baru, serta mengurangi biayaoperasional. Demikian pula halnya, mengurangi kehilangan nonfisik menghasilkan pendapatanlebih banyak.
Gambar 1.2: Lingkaran Malaikat NRW
Investasi
ditanamkan di
program-programlebih lanjut untuk
mengurangi ATR
Pengeluaranditingkatkan untuk
bisa mencakupperbaikan-perbaikan
operasional
NRW
menurun
Pendapatanmeningkat dan biaya
operasional turun
Peng
anta
r
5
1.4 MENGATASI NRW
Perusahaan-perusahaan air minum dimana pun di seluruh dunia harus menggunakan pendekatandiagnostik, diikuti dengan pelaksanaan solusi-solusi yang bisa dipraktikkan dan diwujudkan untukmengurangi NRW. Langkah pertama adalah untuk belajar tentang jaringan dan praktik-praktikpengoperasian. Pertanyaan-pertanyaan yang umum dalam proses ini antara lain adalah:
Berapa banyak air yang hilang?
Dimana terjadi kehilangan air?
Mengapa terjadi kehilangan air?
Strategi -st rategi apa yang dapat diperkenalkan untuk mengurangi kehi langan danmemperbaiki kinerja?
Bagaimana kita melaksanakan strategi dan mempertahankan pencapaian yang sudahterwujud? 2)
1.4.1 Penyebab-penyebab kegagalan – dan jalan menuju keberhasilan
Meskipun meminimalkan air tak berekning harus menjadi prioritas bagi perusahaan–perusahaan airminum, banyak yang masih berjuang untuk mencapai tingkat NRW yang bisa diterima. Kegagalanpelaksanaan strategi-strategi NRW antara lain mulai dari kurangnya pemahaman tentang tingkatmasalah hingga kurangnya kapasitas keuangan atau sumber daya manusia. Selain itu, paramanajer perusahaan-perusahaan air minum seringkali tidak memberikan perhatian yang cukupkepada NRW karena lemahnya kebijakan-kebijakan dan prosedur-prosedur internal sehinggaberperan dalam meningkatkan tingkat NRW.
2) Kingdom, B., R. Liemberger, and P. Marin, 2006. “The Challenge of Reducing Non-Revenue Water in DevelopingCountries—How the Private Sector Can Help: A Look at Performance-Based Service Contracting”, World Bank, PaperNo. 8, Dec 2006
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
6
Mengganti infrastruktur yang menua memerlukan kapasitas keuangan, yang dapat diperoleh melaluipengurangan ATR
Pengelolaan NRW bukanlah merupakan satu aktivitas yang selesai satu kali saja namun merupakanaktivitas yang memerlukan komitmen jangka panjang dan keterlibatan semua departemen dalamperusahaan air minum. Banyak manajer perusahaan air minum yang tidak memiliki akses keinformasi tentang jaringan secara menyeluruh yang bisa membantu mereka untuk secara penuhmemahami sifat NRW dan dampaknya pada operasional perusahaan air minum, kesehatankeuangannya, dan kepuasan pelanggan. Meremehkan kompleksitas NRW serta potensi manfaatuntuk mengurangi NRW seringkali mengakibatkan kegagalan program pengurangan NRW.Pengurangan NRW yang berhasil bukanlah berarti memecahkan satu masalah teknis yang berdirisendiri, namun sebaliknya terikat pada keseluruhan manajemen aset, operasional, dukunganpelanggan, alokasi keuangan, dan faktor-faktor lain (Gambar 1.3)
Gambar 1.3: Mengurangi NRW merupakan tanggung jawab setiap orang
AlokasiKeuangan
DukunganManajemen
Kapasitas
Dukungan
Pelanggan
Operasi &Pemeliharaan
DataInformasi
NRW
ManajemenAset
KecakapanTeknis
Operasi
Komersial
7
Peng
anta
r
Lemahnya tata kelola juga berdampak pada pengurangan NRW. Para manajer perusahaan airminum seringkali tidak memiliki otonomi, akuntabilitas, dan ketrampilan teknis dan manajerialyang diperlukan untuk memberikan layanan yang bisa diandalkan. Manajemen perusahaan airminum seharusnya juga menangani tantangan-tantangan organisasional seperti kebijakan-kebijakan yang menjadi penghambat, kapasitas teknis yang tidak memadai, dan infrastrukturyang menua. Akhirnya, rancangan proyek yang buruk menghambat upaya-upaya untukmengurangi NRW, khususnya meremehkan anggaran yang diperlukan.
Walaupun demikian, terjadi peningkatan pemahaman para manajer perusahaan air minum tentangdimensi kelembagaan NRW. Selain itu, sejumlah perangkat juga mulai muncul untuk mendukungpengurangan NRW:
Metodologi-metodologi baru yang mengkuantifikasikan kehilangan air fisik dan nonfisik secaralebih akurat
Pendekatan-pendekatan teknis yang lebih efektif untuk mengelola kebocoran dan mengurangitekanan pada sistem
Instrumen-instrumen baru untuk melibatkan sektor swasta seperti kontrak-kontrak berbasiskinerja
1.4.2 Buku Pegangan tentang NRW untuk Manajer
Buku Pegangan tentang NRW untuk Manajer ini merupakan panduan untuk melaksanakan strategi-strategi pengurangan NRW dengan mengatasi masing-masing isu ini dan merancang solusi-solusi yang disesuaikan dengan kebutuhan-kebutuhan khusus perusahaan air minum.Pendekatannya memungkinkan para manajer untuk dengan lebih segar melihat kembali masalahNRW dan faktor-faktor yang mempengaruhinya. Buku pegangan ini memberikan satu titik tolakbagi seorang manajer perusahaan air minum untuk mengkaji NRW, mengubah operasi danprasarana untuk mengatasi faktor-faktor seperti itu, dan melaksanakan kebijakan-kebijakan danpraktik-praktik yang diperlukan. Buku pegangan ini mencakup isu-isu berikut:
Penghitungan neraca air, atau berapa banyak air yang masuk ke jaringan, dan jumlah yangmenyumbang pada air berekening (revenue water) dan air tak berekening satu perusahaan airminum (Bab 2)
Memprioritaskan komponen-komponen NRW yang menjadi sasaran danmengembangkan satu strategi pengurangan (Bab 3)
Melibatkan para pemangku kepentingan, termasuk manajemen, staf operasi, dan masyarakatumum, untuk melaksanakan strategi pengurangan (Bab 4)
Mengatasi kehilangan air nonfisik (Bab 5)
Mengatasi kehilangan air fisik (Bab 6)
Membentuk DISTRIK METER AREA (DMA) (District Meter Area/DMA) danmenggunakannya untuk mengelola NRW (Bab 7)
Memantau kinerja pengelolaan NRW perusahaan air minum (Bab 8)
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
8
PESAN-PESAN KUNCI
Mengurangi NRW meningkatkan sumber daya keuangan maupun ketersediaan airperusahaan–perusahaan air minum.
Negara-negara berkembang di Asia menghadapi tantangan-tantangan dalammengurangi NRW seperti infrastruktur yang menua, hambatan keuangan, dantata kelola yang lemah. Walaupun demikian, perusahaan–perusahaan air minumbisa memanfaatkan staf mereka yang penuh motivasi dan tekun sebagai satustrategi kunci untuk memperbaiki NRW.
Lingkaran Setan meningkatkan NRW dan kerugian keuangan sementara LingkaranMalaikat mengakibatkan turunnya NRW dan adanya sumber daya keuangan.
Mengelola NRW merupakan satu proses jangka panjang yang harus memadukan banyakaspek pengoperasian layanan air.
Mengatasi NRW merupakan tanggung jawab para manajer di seluruh perusahaanair minum, termasuk departemen keuangan dan adminisrasi, produksi, distribusi,layanan pelanggan, dan departemen-departemen lain.
Buku Pegangan tentang NRW untuk Manajer ini bisa membantu para manajerperusahaan–perusahaan air minum untuk mengidentifikasi sumber-sumber NRWdan menyusun satu strategi untuk menguranginya.
9
Peng
anta
r
-t • '. • •
, ••1,
2. MENENTUKANTINGKAT KEHILANGAN AIR:NERACA AIR
Bagi hampir semua perusahaan penyedia layanan air minum, tingkat air tak berekening (NRW)merupakan satu indikator kinerja kunci efisiensi. Walapun demikian, hampir semua penyedialayanan cenderung meremehkan NRW karena tekanan kelembagaan dan politik serta kurangnyapengetahuan untuk dengan tepat menentukan tingkat NRW. Laporan-laporan tentang tingkat NRWyang rendah dengan penuh semangat diterima oleh para manajer senior. Walaupun demikian,laporan-laporan tentang tingkat NRW yang rendah, baik karena kesalahan informasi yangdisengaja, atau lebih cenderung karena kurangnya informasi yang akurat, tidak akan membantuperusahaan penyedia layanan air minum untuk mengurangi biaya-biaya yang dikeluarkannya ataumeningkatkan pendapatan. Sebaliknya, laporan seperti itu akan menutupi masalah-masalah yangsesungguhnya yang dihadapi dalam operasional perusahaan air minum yang efisien.
Situasi NRW hanya bisa dipahami dengan tepat dan tindakan yang semestinya dapat diambildengan mengkuantifikasikan NRW dan komponen-komponennya, menghitung indikator indikatorkinerja yang tepat dan mengubah volume air yang hilang dalam nilai moneter. Manajerperusahaan air minum sekarang ini mempunyai satu alat yang kuat untuk mendukung langkahpertama ini, yaitu penghitungan neraca air. Dalam bab ini kita akan memperkenalkan tentangkonsep neraca air dan juga contoh perangkat lunak neraca air yaitu WB-EasyCal. Perangkatlunak ini membantu para manajer dalam menyusun neraca air sambil juga menunjukkan tingkatakurasi penghitungan NRW.
2.1 BERAPA BANYAK AIR YANG HILANG
Langkah pertama dalam mengurangi NRW adalah dengan mengembangkan satu pemahaman tentang“gambaran besar” tentang sistem air, yang mencakup penyusunan satu neraca air (juga disebutsebagai “audit air” di Amerika Serikat). Proses ini membantu para manajer penyedia layanan air untukmemahami besaran, sumber dan biaya NRW. Asosiasi Air Internasional (International WaterAssociation/IWA) telah mengembangkan satu struktur dan terminologi baku untuk neraca airinternasional yang telah diadopsi oleh asosiasi-asosiasi nasional di banyak negara di seluruh dunia(Gambar 2.1).
Gambar 2.1: Neraca air yang menunjukkan komponen-komponen NRW
VolumeInputSistem
Konsumsi
Resmi
Konsumsi ResmiBerekening
Konsumsi Bermeter BerekeningAir Berekening
Konsumsi Tak Bermeter Berekening
Konsumsi ResmiTak Berekening
Konsumsi Bermeter Tak Berekening
AirTak Berekening
(NRW)
Konsumsi Tak Bermeter Tak Berkerening
Kehilangan Air
Kehilangan AirNon-Fisik
Konsumsi Tak Resmi
Ketidakakuratan Meter Pelanggan danKesalahan Penanganan Data
Kehilangan AirFisik
Kebocoran pada Pipa Distribusi dan Transmisi
Kebocoran dan Luapan dari Tangki-TangkiPenyimpanan Perusahaan Air Minum
Kebocoran di Pipa Dinas hinggake Meter Pelanggan
Air Tak Berekening (Non-revenue water/NRW) setara dengan jumlah total air yang mengalir kejaringan distribusi air minum dari sebuah instalasi pengolahan air bersih (“Volume Input Sistem”)minus jumlah total air yang resmi menjadi rekening dari pelanggan industri dan pelanggan rumahtangga (“Konsumsi Resmi”).
NRW = Volume Input Sistem – Konsumsi Resmi Berekening
Persamaan ini mengasumsikan bahwa:
Kesalahan yang diketahui dalam volume input sistem telah dikoreksi Jangka waktu konsumsi bermeter berekening untuk catatan penagihan pelanggan sesuai dengan
jangka waktu Volume Input Sistem
Para manajer perusahaan air minum menggunakan neraca air untuk menghitung masing-masingkomponen dan menentukan apakah ada kehilangan air seperti yang akan dijelaskan dalam bagian-bagian berikut ini. Mereka akan memprioritaskan dan melaksanakan perubahan-perubahankebijakan dan praktik-praktik operasional yang diperlukan.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
12
Komponen-komponen NRW mencakup seluruh sistem layanan perusahaan air minum dari meteroutlet instalasi pengolahan air hingga meter pelanggan. Ini artinya mengelola NRW merupakantanggung jawab seluruh departemen operasional. Perusahaan-perusahaan air minum seringkalimembentuk satu “tim NRW” khusus dengan hasil-hasil yang mengecewakan karena semua oranglain di perusahaan menyerahkan pengelolaan NRW kepada tim ini. Seperti di bahas di Bab 3 dan4, satu strategi pengurangan NRW harus mencakup semua staf dengan tanggung jawab masing-masing departemen dipaparkan dengan terperinci.
2.2 KOMPONEN NERACA AIR: DIMANA KEHILANGAN AIR TERJADI?
Definisi-definisi singkat komponen-komponen utama neraca air IWA dipaparkan di bagian ini (lihat Aneks 1:Daftar Istilah untuk definisi-definisi lain)3) :
Volume Input Sistem adalah input volume tahunan ke dalam system penyediaan airbersih
Konsumsi Resmi adalah volume tahunan air bermeter dan tidak bermeter dari pelangganyang terdaftar, pemasok air, dan lain-lain yang secara implisit atau eksplisit mempunyaikewenangan untuk mengambil air (misalnya air yang digunakan di kantor kantor pemerintahatau hidran pemadam kebakaran). Ini mencakup air yang diekspor dan kebocoran sertaluapan setelah meter pelanggan
Air Tak Berekening (NRW) adalah selisih antara Volume Input Sistem dan Konsumsi ResmiBerekening. NRW terdiri dari Konsumi Resmi Tak Berekening (biasanya merupakan satukomponen kecil dalam neraca air) dan Kehilangan Air.
Kehilangan Air adalah selisih antara Volume Input Sistem dan Konsumsi Resmi. Ia terdiri dariKehilangan Air Non-Fisik dan Kehilangan Air Fisik.
Kehilangan Air Non-Fisik/Komersial , kadang-kadang disebut sebagai “kehilangan yangterlihat” (apparent losses), terdiri dari Konsumsi Tidak Resmi dan semua jenis ketidakakuratanpembacaan meter
Kehilangan Air Fisik, kadang-kadang disebut sebagai “kehilangan yang sesungguhnya” (reallosses), adalah volume kehilangan tahunan melalui semua jenis kebocoran, ledakan danluapan pada pipa, reservoir pelayanan, dan pipa dinas, hingga setelah pembacaan meter.
Kadang-kadang bahkan informasi yang paling mendasar pun tidak tersedia, seperti volume inputsistem, tekanan rata-rata, waktu layanan, panjang pipa, dan jumlah pipa dinas. Proses penghitunganmasing-masing komponen dalam neraca air dan indikator-indikator kinerja akan mengungkapkekurangan-kekurangan seperti itu. Manajemen perusahaan air minum dengan demikian harusmelakukan tindakan perbaikan untuk menutup kesenjangan-kesenjangan data ini dan memperbaikikualitas data. Menggunakan data yang tidak lengkap atau tidak akurat untuk neraca air tidak akanmemberikan hasil yang berguna.
3) Lihat penjelasan yang lebih terperinci tentang masing-masing komponen dan pengukurannya dalam manual refersni IWAoleh Farley, M. and S. Trow, 2003. Losses in Water Distribution Networks—A Practitioner's Guide to Assessment,Monitoring, and Control. IWA Publishing: ISBN 1 900222 11 6.http://www.iwapublishing.com/template.cfm?name=isbn1900222116
Men
entu
kan
Tin
gka
tK
ehila
ng
anA
ir:
Ner
aca
Air
13
Ketika seluruh input sistem dinyatakan dengan meter,menentukan volume input sistem merupakan satutugas yang mudah. Para manajer perusahaan airminum harus mengumpulkan catatan-catatan metersecara rutin dan menghitung jumlah setiap inputsistem setiap tahun. Ini antara lain mencakup sumber-sumber dari perusahaan air minum sendiri serta airyang diimpor dari pemasok air. Idealnya keakuratanmeter input diverifikasi menggunakan alat pengukuraliran yang bisa dijinjing.
Konsumsi bermeter berekening mencakup semuakonsumsi air yang diukur dan ditagihkan kepelanggan rumah tangga, komersial, industri ataulembaga. Ini juga mencakup air yang diekspor yangdiukur dan ditagihkan. Jangka waktu konsumsibermeter berekening yang digunakan dalampenghitungan harus sejalan dengan jangka waktuaudit dengan memprosesnya berdasarkan jedawaktu (lihat Bagian 2.4.3 tentang Siklus PenagihanPelanggan” di bawah ini). Biasanya ada jeda 30 hariantara waktu ketika air dikonsumsi dan ketika meterdibaca. Selain itu, para manajer NRW harus menentukan keakuratan berbagai meter konsumsirumah tangga dan non-rumah tangga secara umum untuk mendapatkan batas keyakinan 95%dengan mengambil sampel salah satu meter yang berfungsi dari berbagai lokasi dan mengujinyapada satu test rig meter baku. Jika perusahaan penyedia layanan air minum tidak memiliki metertest rig sendiri, ada perusahaan-perusahaan yang khusus menyediakan layanan uji coba. Jika adaberbagai merek meter pelanggan yang digunakan, pemilihan sampel harus mencakup meter-meterdari tiap merek.
Menentukan konsumsi bermeter berekening tahunan seiring dengan mendeteksi kesalahantagihan dan penanganan data, informasi yang juga diperlukan untuk memperkirakan kerugiannonfisik/komersial. Volume konsumsi bermeter tak berekening harus dihitung denganmenggunakan satu pendekatan yang serupa dengan yang digunakan untuk menghitung konsumsibermeter berekening.
Konsumsi tak bermeter tak berekening merupakan segala konsumsi yang resmi yang tidak ditagihmaupun diukur meternya. Komponen ini umumnya mencakup item-item seperti pemadamankebakaran, pencucian pipa dan saluran limbah, pembersihan jalan, perlindungan dari pembekuan,dll. Dalam sebuah perusahaan air minum yang dijalankan dengan baik, ini merupakan satukomponen kecil yang sangat seringkali dilebih-lebihkan. Konsumsi tak bermeter tak berekening,biasanya juga mencakup penggunaan air oleh perusahaan untuk keperluan operasional, seringkalisangat dilebih-lebihkan. Ini kadang-kadang disebabkan oleh penyederhanaan (misalnya denganmenggunakan persentase dari keseluruhan input sistem) atau dengan sengaja melebih-lebihkanuntuk “menurunkan” jumlah NRW.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
14
Para manajer perusahaan air minum perlu
untuk secara akurat mengukur air yang
diproduksi dari fasilitas pengolahan. Jumlah
total air yang diproduksi merupakan satu
input kunci untuk neraca air.
2.3 LANGKAH-LANGKAH KUNCI UNTUK MENYUSUN NERACA AIR
Manajer perusahaan penyedia layanan air minum harus mempunyai informasi yang pasti
tentang sambungan untuk menyusun neraca air:
Konsumsi berekening
Konsumsi tak berekening
Konsumsi tak resmi
Ketidakakuratan meter pelanggan dan kesalahan penanganan data
Data sambungan
Panjang pipa transmisi, pipa distribusi dan pipa dinas
Jumlah sambungan yang terdaftar
Perkiraan jumlah sambungan ilegal
Tekanan rata-rata
Data sebelumnya tentang pipa pecah
Tingkat pelayanan (24 jam, tidak teratur, dll.)
Empat langkah dasar untuk menyusun neraca air dirangkum berikut ini (lihat penjelasan rinci di Aneks 3:
Langkah-Langkah untuk Menghitung NRW menggunakan Neraca Air IWA):
Langkah 1. Menentukan volume input sistem
Langkah 2. Menentukan konsumsi resmi
- Berekening – total volume air yang ditagih rekeningnya oleh perusahaan air minum
- Tak berekening – total volume air yang tersedia tanpa dipungut biaya
Langkah 3. Memperkirakan kerugian nonfisik/komersial
- Pencurian air dan pemalsuan
- Sedikitnya meter yang terdaftar
- Kesalahan penanganan data
Langkah 4. Menghitung kerugian fisik
- Kebocoran pada pipa transmisi
- Kebocoran pada pipa distribusi
- Kebocoran pada tempat penampungan air dan luapan
- Kebocoran pada sambungan pipa pelanggan
15
Men
entu
kan
Tin
gka
tK
ehila
ng
anA
ir:
Ner
aca
Air
16
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
Boks 2.1: WB-EasyCalc
WB-EasyCalc merupakan contoh satu alat untuk membantu penghitungan neraca air dalammengatasi NRW. Para manajer perusahaan air minum bisa menggunakan perangkat lunakberbasis spreadsheet ini yang disusun oleh Liemberger and Partners dan didukung oleh WorldBank Institute (WBI). Gambar berikut menunjukkan laman dari perangkat lunak untuk “memulai”.
Salah satu kelebihan EasyCalc adalah bahwa perangkat lunak ini bukan hanya meminta datafisik namun juga mengkaji keakuratan data tersebut. Contohnya, ketika memasukkan volumeproduksi, pengguna juga harus membuat perkiraan tentang keakuratan data tersebutberdasarkan pada jenis dan usia meter air produksi, jika ada, dan berapa banyak pemeliharaanyang telah dilakukan untuk meter ini. Dengan menggunakan perkiraan-perkiraan ini, perangkatlunak menghitung volume NRW dan berbagai komponennya selain keakuratan volume-volumetersebut. Contohnya, EasyCalc bisa menentukan bahwa NRW adalah 21% dengan keakuratan+/- 66% yang artinya bahwa NRW yang sesungguhnya berkisar antara 7% dan 35%.
WB-EasyCalc bisa diunduh secara gratis di http://www.liemberger.cc/diverse_uploads/WBEasyCalc.xls.
Batas tingkat keyakinan 95% harus diterapkan untuk semua data neraca air. Ini menentukan batas-batas dimana para manajer perusahaan air minum bisa 95% yakin akan nilai sesungguhnya untukkomponen khusus tersebut. Meskipun neraca air merupakan satu alat yang penting untukmemahami air masuk, konsumsi, dan kehilangan, kurangnya data secara umum bisa menimbulkanmasalah. Kesenjangan data menyulitkan untuk menghitung kehilangan nonfisik/komersial danuntuk mengidentifikasi sifat dan lokasi kehilangan fisik. Walaupun demikian, neraca air dapatdiperbaiki dengan menggunakan dua metodologi :
4
Analisis komponen tentang kehilangan fisik (lihat Bab 6) dengan menggunakan informasi jaringanyang diperlukan yang ada di Tabel 2.1
Mengukur kebocoran dengan menggunakan analisis aliran malam ke dalam Kawasan Bermeter(District Meter Areas/DMA) (lihat Bab 7)
2.4.1 Keakuratan meter produksi
Keakuratan meter pencatat debit dan air masuk (flow meter) produksi sangat menentukan untuk menghitungNRW sistem. Biasanya, jumlah meter air produksi cukup sedikit, yang artinya proporsi air yang
lebih besar diukur per meternya. Ini artinya bahwa satu kesalahan pada salah satu meter ini mempunyaidampak besar pada pengukuran produksi keseluruhan. Berbagai jenis meter yang berbeda mempunyaikeakuratan yang berbeda pula, seperti terlihat pada Tabel 2.3.
Tabel 2.1: Contoh indikatif keakuratan meter
Peralatan/Metode Kisaran Perkiraan Keakuratan(Margin mm(MarginMeter Air Elektromagnetik <0,15 -0,5%
Meter Air Ultrasonik 0,5 - 1%
Insertion Meter <2%
Meter Mekanik 1,0 - 2%
Meter Venturi 0,5 - 3%
Meas Weir di saluran terbuka 10 - 50%
Volume dihitung dengan kurva pompa 10 - 50%
Catatan: Keakuratan meter sesungguhnya akan tergantung pada banyak faktor (seperti profil aliran, kalibrasi,pemasangan meter, perawatan) dan harus diverifikasi kasus per kasus
4 Metodologi-metodologi ini secara singkat digambarkan di Bab 6 dan 7 dan dijelaskan secara lebih terperinci dalam Kehilangan
di Jaringan Distribusi Air
17
2.4 MEMPERBAIKI KEAKURATAN HASIL-HASIL NERACA AIR
Keakuratan meter-mter produksi, pembacaan meter pelanggan, dan penagihan merupakan faktorfaktorutama yang berdampak pada penghitungan volume NRW.
Men
entu
kan
Tin
gka
tK
ehila
ng
anA
ir:
Ner
aca
Air
Semua jenis meter yang disebutkan di atas harus dirawat secara rutin untuk memastikankesinambungan keakuratannya. Seiring dengan waktu, meter-meter ini bisa terpengaruh beberapafaktor, termasuk jenis air, vibrasi pipa, kotoran yang masuk ke meter dan ketidakberfungsianelektronik. Para manajer perusahaan air minum harus secara rutin memeriksa keakuratan baikkeberfungsian meter secara elektronik, jika elektronik, dan akurasi volumetric. Keberfungsianelektronik dapat diperiksa langsung di tempat menggunakan perlengkapan uji coba dari pembuatmeter. Keakuratan volumetrik dapat diperiksa dengan menggunakan meter kedua, yang umumnyamerupakan satu meter jinjing yang dipasang hanya khusus untuk saat uji coba. Sejumlahperusahaan air minum memilih untuk memasang meter kedua secara permanent sebagai cadanganapabila meter pertama gagal.
Pengalaman Ranhill: Pengukuran volume produksi
Para penyedia layanan air minum independen yang mengoperasikan sejumlahinstalasi pengolahan air di Johor, Malaysia, menerima pembayaran tergantungpada volume air yang dipasok. Karena volume ini memerlukan pengukuranyang akurat, Ranhill telah memasang dua meter produksi secara berangkai disemua outlet pemasok layanan air minum independen untuk menjaminkeakuratan yang berkesinambungan.
2.4.2 Keakuratan meter pelanggan
Keakuratan meter-meter pelanggan samapentingnya. Perbedaan utamanya adalah bahwaada lebih banyak lagi meter pelanggan yangberoperasi – dengan masing-masing mengukuraliran yang relatif lebih kecil – dibandingkandengan meter-meter produksi. Keakuratan meterpelanggan dipengaruhi oleh beberapa faktor,termasuk jenis meter, merek, kebijakanpenggantian, pemeliharaan, dan kualitas air.Perusahaan air minum harus menyusunpedoman untuk semua faktor ini untukmemstikan keakuratan data konsumsipelanggan.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
18
Meter-meter yang sudah rusak perlusegera diganti
2.4.3 Siklus penagihan pelanggan
Ketika menghitung nilai NRW, banyak perusahaanair minum sekedar mengurangkan data konsumsipelanggan dari volume meter produksi dankemudian puas dengan hasil yang rendah.Walaupun demikian, ini seringkali merupakan satupengukuran NRW yang tidak benar karena, tidakseperti meter produksi yang biasanya dibaca padahari yang sama setiap bulan, meter pelanggandibaca setelah satu bulan penuh. Informasi tentangsiklus penagihan rata-rata, atau waktu yangdinyatakan dalam hari untuk jeda pembacaanmeter, sangat menentukan. Oleh karenanya, para
manajer perusahaan umum harus mempertimbangkan
faktor-faktor yang menyumbang pada konsumsi total
untuk mendapatkan volume konsumsi yang sebenarnya selama kurun waktu yang sama persis dengan pengukuran
volume meter produksi.
Mengatasi isu-isu tersebut di atas sangat meningkatkan keakuratan penghitungan NRW, yang akandigunakan oleh perusahaan–perusahaan penyedia layanan air minum sebagai baseline untukmengembangkan satu strategi pengurangan NRW.
Pengalaman Ranhill: Baseline NRW yang akurat
Ketika penyedia layanan air minum di Johor pertama kali diprivatisasi pada 2000,tingkat NRW awal dilaporkan sebesar 33%. Untuk memverifikasi tingkat baselineini, Ranhill memerlukan waktu dua tahun untuk memasang meter-meter produksibaru dan mengganti 150.000 meter pelanggan. Selain itu, Ranhill melaksanakansistem baru untuk pembacaan meter dan penagihan pelanggan. Aktivitas-aktivitasini meningkatkan keakuratan data, menghasilkan tingkat baseline NRW menjadi45%. Meskipun tingkat NRW baru yang dilaporkan ini lebih tinggi, Ranhillsekarang yakin akan keakuratannya dan bisa mulai mengembangkan satu strategipengurangan NRW yang baru.
Verifikasi lapangan terhadap data sistem
jaringan menentukan untuk memahami
dimana sumber kehilangan air dan
menetapkan tingkat baseline NRW.
Men
entu
kan
Tin
gka
tK
ehila
ng
anA
ir:
Ner
aca
Air
Pengalaman PDAM Kabupaten Bandung: Akurasi Water Meter Pelanggan
Pengalaman PDAM Kabupaten Bandung dalam menurunkan NRW adalah denganmengganti 343 unit water meter pelanggan kelas B menjadi kelas C di zona 1DMA Cingcin Permata Indah.Dampak dari penggantian water meter pelanggan iniadalah NRW di DMA Cingcin Permata Indah menurun dari 47% menjadi 16%.Halini adalah suatu hasil yang signifikan terhadap penurunan NRW.
19
20
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
PESAN-PESAN KUNCI
NRW merupakan satu indikator kunci keefisienan operasional perusahaan–perusahaan penyedia layanan air minum.
Menjamin keakuratan penghitungan NRW penting dalam memahami masalahsecara penuh.
Neraca air standar IWA merupakan satu metode yang sangat bagus untukmemecahkan komponen-komponen NRW dan tersedia alat-alat untukmembantu para manajer perusahaan air minum untuk menghitung neraca air .
Pembacaan meter produksi dan pelanggan yang akurat menjamin pengukuran tingkatNRW yang sesungguhnya.
Siklus penagihan rata-rata harus dimasukkan sebagai faktor dalampenghitungan NRW untuk menjamin jangka waktu yang digunakan dalampengukuran volume konsumsi sesuai dengan pengukuran volume meterproduksi.
3. MENYUSUN STRATEGIUNTUK MENGURANGIDAN MENGELOLAAIR TAK BEREKENING (NRW)
Tantangan air tak berekening (NRW) hanya bisa dipahami dengan semestinya setelah NRW dankomponen-komponennya dikuantifikasikan, indikator-indikator kinerja yang tepat dihitung, danvolume air yang hilang diterjemahkan ke dalam nilai ekonomi yang sebanding. Penyusunan neracaair mengungkapkan besaran tiap komponen NRW. Bab ini membahas bagaimana mengidentifikasikomponen-komponen NRW yang utama dan mengembangkan satu strategi tingkat perusahaanuntuk mengurangi komponen-komponen yang menjadi sasaran.
3.1 MEMBENTUK TIM PENYUSUN STRATEGI
Tim strategi pengurangan NRW memastikan bahwa semua komponen NRW tercakup dan bahwastrategi yang diusulkan laik dalam hal penerapan fisik dan persyaratan finansial. Tim harus terdiridari para anggota dari setiap bagian operasional, termasuk produksi, distribusi, dan layananpelanggan. Tim juga bisa terdiri dari anggota-anggota dari bagian keuangan, pengadaan dansumber daya manusia. Memilih anggota-anggota yang tepat mendorong kepemilikan oleh berbagaibagian dalam perusahaan air minum yang terlibat dalam pelaksanaan strategi dan juga memastikanadanya konsensus oleh manajemen senior.
3.2 ARTI PENTING MENETAPKAN SASARAN-SASARAN PENGURANGAN NRWYANG TEPAT
Tim penyusun strategi pertama-tama harus menyusun satu sasaran tingkat perusahaan untukpengurangan NRW dengan mempertimbangkan tujuan-tujuan atau kebijakan-kebijakan lainnya dariperusahaan yang akan melengkapi atau bertentangan dengan pengurangan NRW. Selain itu,perusahaan–perusahaan air minum mungkin mempunyai regulator yang aktif yang akan menetapkanindikator-indikator kinerja untuk NRW dan sasaran-sasaran lain. Seringkali, sasaran NRW dipilihsecara sembarangan tanpa ada pertimbangan nyata tentang implikasi-implikasi biaya atau apakahsasaran tersebut bisa diwujudkan. Mengidentifikasi tingkat ekonomi NRW penting dalammenetapkan sasaran awal NRW dan diperlukan perbandingan biaya antara air yang hilang versusbiaya yang diperlukan untuk melaksanakan aktivitas-aktivitas pengurangan NRW.
Gambar 3.1: Mengidentifikasi tingkat ekonomi NRW
Gambar 3.1 memberi penekanan pada bagaimana tingkat ekonomi NRW ditentukan. Dua komponenyang harus ditentukan adalah biaya yang ditanggung karena air yang hilang dan biayapengelolaan NRW.
Biaya air yang hilang adalah nilai air yang hilang melalui kehilangan fisik maupunnonfisik/komersial. Volume kehilangan fisik harus dikalikan dengan biaya operasional yangberubah-ubah termasuk tenaga kerja, bahan kimia dan listrik. Volume kehilangan nonfisik harusdikalikan dengan tarif pelanggan rata-rata. Karena NRW meningkat, biaya yang ditanggungkarena kehilangan air meningkat secara proporsional.
Biaya pengelolaan NRW adalah biaya untuk mengurangi NRW, termasuk biaya staf, peralatan,transportasi, dan faktor-faktor lain. Sejalan dengan turunnya NRW, biaya pengelolaan NRW meningkat.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
24
Tingkat ekonomi
NRW
Total biaya = Biaya air yang hilang
+ Biaya pengelolaan NRW
B
A
Biaya air yang hilang
Biaya pengelolaanNRW
Biaya
NRW
Menambahkan dua komponen biaya tersebut menghasilkan total biaya. Dalam Gambar 3.1,pertemuan dua garis komponen bersinggungan dengan total biaya minimum (biaya A), yangmerupakan tingkat ekonomi NRW.
Grafik tersebut juga menunjukkan bahwa membiarkan NRW meningkat melampaui tingkat ekonomimengurangi biaya pengelolaan NRW namun total biaya untuk perusahaan air minum (biaya B) akanmeningkat. Demikian halnya, mengurangi NRW lebih rendah dari tingkat ekonomi NRW akanmenimbulkan lebih banyak biaya daripada potensi penghematan. Walaupun demikian, para manajerperusahaan air minum kadang-kadang bisa mendorong NRW agar berada di bawah tingkat ekonomi,misalnya di wilayah-wilayah dimana air baku sulit didapat atau citra negara harus didukung dengantingkat kehilangan yang rendah. Dalam kasus-kasus seperti itu, perbedaan antara biaya pengelolaanNRW dan penghematan biasanya disubsidi oleh pemerintah.
Tingkat ekonomi NRW terus berubah seiring dengan perubahan dalam tarif air, biaya listrik danbahan kimia, gaji staf, dan biaya pasokan peralatan. Para manajer harus mengkaji tingkat ekonomiNRW per tahun dan menyesuaikan sasaran NRW secara semestinya untuk memastikan pemanfaatansumber daya yang efisien.
3.3 MEMPRIORITASKAN KOMPONENKOMPONEN PENGURANGAN NRW
Begitu sasaran NRW dalam seluruh perusahaanditetapkan, para manajer perusahaan air minumharus menghitung usulan volume yang diselamatkandengan membandingkan baseline NRW dengantingkat sasaran. Berbagai komponen, seperti dirincidi dalam neraca air, kemudian diprioritaskan menurutbagaimana jumlah pengurangan yang diperlukanbisa diwujudkan secara paling efektif dari segi biaya.Yaitu, sejumlah komponen bisa mencakup satuvolume yang besar namun tidak menjadi sasarankarena tingginya biaya untuk mewujudkanpengurangan di dalam komponen tersebut.Sebaliknya, memfokuskan pada komponen lain bisamemakan biaya lebih kecil sembari mengurangivolume yang sama. Tabel neraca air menunjukkanbesaran komponen-komponen NRW dalam halvolume, yang bisa digunakan oleh para manajerperusahaan air minum untuk menentukan nilaifinansial yang sebanding.
Men
yusu
nS
trat
egi
un
tuk
Men
gu
ran
gi
dan
Me
ng
elo
laA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)
25
Memastikan keakuratan meter
pelanggan sama pentingnya
dengan menutup kebocoran pada
pipa
Secara umum, jika kehilangan fisik terdeteksi dan diperbaiki, penghematan akan berupapengurangan biaya operasional yang berubah-ubah. Ketika kehilangan nonfisik dideteksi dandipecahkan, penghematan terwujud dalam bentuk naiknya pendapatan dengan segera dandengan demikian didasarkan pada tarif penjualan air. Tarif penjualan air air lebih tinggi daripadabiaya produksi variabel untuk semua perusahaan air minum profit; dalam beberapa kasus, tarifpenjualan tiga kali atau empat kali lipat biaya produksi. Satu volume yang lebih kecil dalamkehilangan nonfisik bisa mempunyai nilai finansial yang lebih tinggi sehingga apabila tujuannyaadalah untuk meningkatkan sumber daya keuangan, kehilangan nonfisik/komersial harus menjadiprioritas.
Pengalaman Ranhill:
Program untuk memperbaiki keuangan perusahaan
Salah satu alasan utama privatisasi layanan air di Johor, Malaysia adalahkarena perusahaan air minum yang dijalankan oleh pemerintah telah merugiselama lima tahun sebelumnya. Segera setelah Ranhill menggantikanoperasi, Ranhill menjalankan satu rencana besar penggantian meterpelanggan, memasang satu paket perangkat lunak baru untuk penagihanpelanggan, dan memperkenalkan penagihan di tempat (spot billing) untukmemperbaiki praktik-praktik pembacaan meter. Di dalam tahun pertamaoperasinya, perusahaan mulai menghasilkan laba. Dalam dua tahun,pendapatan meningkat 60% karena program-program yang telah dijalankan.
Apabila sebuah perusahaan penyedialayanan air minum kekurangan air olahandan dengan demikian sejumlah pelangganmenerima layanan kurang dari 24 jamdalam sehari atau cakupan layanankurang dari 100%, pengurangankehilangan fisik akan secara efektifmenghasilkan pasokan air tambahan. Jika tujuannya adalah untuk m e n i n g k a tk a n p a s o k a n air, memprioritaskankehilangan fisik dapat memungkinkanpelanggan untuk mendapatkan pasokanair 24 jam sehari atau seorang pelangganbaru untuk tersambung ke sistempasokan air Table 3.1 menunjukkan satuanalisis tindakantindakan NRW sesuaidengan volume dan biaya danmemungkinkan para pengambil keputusanuntuk secara logis melanjutkanperencanaan NRW.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
26
Untuk menyusun satu strategi pengurangan NRW,
diperlukan hasil-hasil neraca air, sasaran-sasaran yang
tepat, dan analisis biaya-manfaat untuk menentukanpendapatan dari investasi.
Tabel 3.1: Volume dan analisis biaya untuk aktivitas-aktivitas pengelolaan NRW
Biaya
Tinggi Sedang Rendah
Vol
ume
Ting
gi
Kebocoran pada Pipa (P)
Kebocoran padapipa dinas (P)
Konsumitak resmi(C)
Konsumsi bermetertak berekening (U)
Sed
ang
Penggantianmeter pelanggan (C)
Ketidakakuratanpembacaan meterpelanggan dan kesalahanpenanganan data (C)
Manajemen tekanan (P)
Ren
dah
Kebocoranpenampungan air (P)
Konsumsi tak bermetertak berekening (U)
Luapanpenampungan air (P)
Jenis NRW: U= konsumsi resmi tak bekerening, C= kehilangan nonfisik/komersial, P=kehilangan fisik
3.4 LANDASAN PEMIKIRAN STRATEGI PENGURANGAN NRW: KESADARAN,LOKASI, DAN PERBAIKAN (ALR)
Begitu sasaran/target NRW tingkat perusahaan ditetapkan dan berbagai komponen dianalisisuntuk memprioritaskan bidang-bidang untuk mewujudkan pengurangan yang diinginkan, aktivitas-aktivitas akan diidentifikasi. Penyusunan strategi harus dilandasi pada konsep Kesadaran, Lokasi,dan Perbaikan (Awareness, Location, and Repair) atau ALR. Konsep ini menyatakan bahwa segalakehilangan yang terjadi karena kebocoran, luapan, meter pelanggan yang rusak, atau sumber-sumber lain mempunyai tiga tahap seperti ditunjukkan dalam diagram di bawah ini.
Waktu kesadaran: waktu yang diperlukan bagi perusahaan untuk sadar akan adanyakebocoran
Waktu lokasi: waktu yang diperlukan untuk menemukan lokasi kebocoran
Waktu perbaikan: waktu yang diperlukan untuk memperbaiki kebocoran
Men
yusu
nS
trat
egi
un
tuk
Men
gu
ran
gi
dan
Me
ng
elo
laA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)
27
Gambar 3.2: Dampak waktu pada total volume yang hilang
Volume air yang hilang akan terus meningkat sampai perusahaan air minum sadar akan adanyamasalah ini, mencari lokasi atau menandainya, dan akhirnya memperbaiki atau memecahkannya.Satu kebocoran bawah tanah bisa berlangsung beberapa bulan atau bahkan bertahun-tahuntanpa ada yang mengetahuinya. Oleh karena itu, strategi NRW harus memastikan bahwaperusahaan mengurangi waktu-waktu kesadaran, lokasi, dan perbaikan untuk semua komponenNRW.
Banyak kehilangan terjadi karena kurangnya atau terbatasnya pemeliharaan sehingga selainmengurangi ALR, elemen keempat dalam strategi NRW haruslah pemeliharaan sistem. Ini sangatpenting untuk mempertahankan kondisi asset yang baik dan mengurangi kejadian kebocoran-kebocoran baru, kegagalan meter, kebocoran penampungan air, dan masalah-masalah lain.
Bab 5, 6, dan 7 berisi rincian aktivitas-aktivitas yang diperlukan untuk memperpendek jangka waktuALR. Ketika menyusun satu strategi pengelolaan NRW, harap diingat bahwa mengurangi NRWbukan satu proses jangka pendek, khususnya di sistem-sistem yang menua, besar, terbuka ataubertekanan tinggi. Kerangka waktu untuk melaksanakan setiap komponen strategi harus dijabarkan,dimana sejumlah aktivitas lain kemungkinan bisa berlangsung tahunan bukan hanya bulanan.Strategi-strategi NRW yang berjangka waktu antara empat dan tujuh tahun bisa diterima. Kurangdari itu merupakan strategi yang ambisisus dan lebih dari jangka waktu itu akan menjadi strategiyang tidak efektif dari segi biaya.
Vol
ume
airya
nghila
ng
Air yang hilang secara kumulatif seiring dengan waktu
Lokasi PerbaikanKesadaran
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pa
ndua
nun
tuk
Mem
aham
iKeh
ilang
anA
ir
28
Waktu
3.5 PERTIMBANGAN-PERTIMBANGAN ANGGARAN UNTUKMELAKSANAKAN STRATEGI
Melaksanakan proyek-proyek rintisan untukmenunjukkan keefektifan strategi NRW akanbermanfaat. Proyek rintisan ini harusmencakup satu kawasan yang lebih kecil,cukup substansial untuk memastikan bahwasemua komponen strategi NR Wdiujicobakan, dan dijalankan dalam kondisikeuangan yang dapat direplikasi ketikaaktivitas-aktivitas dilaksanakan dalamseluruh jaringan. Analisis hasil-hasil proyekrintisan ini harus digunakan dalampengembangan tingkat ekonomi NRW untukseluruh sistem.
Dalam menyusun anggaran, para manajerperusahaan air minum perlu mengidentifikasibiaya-biaya berikut ini:
Staf - termasuk staf untuk kerja-kerja NRW langsung (misalnya teknisi kebocoran) dan pendukungtidak langsung (misalnya staf pengadaan)
Peralatan - termasuk peralatan yang dipasang permanen (misalnya meter-meter DMA) dan peralatanyang digunakan untuk sehari-hari (misalnya peralatan pendeteksi kebocoran).
Kendaraan - termasuk biaya transportasi, yang bisa menjadi satu masalah penting dalammemaksimalkan laju kerja semua staf. Tim-tim kecil biasanya mencakup seluruh sistem layananuntuk melaksanakan kerja-kerja NRW.
Kerja - termasuk biaya untuk memasang peralatan, seperti meter dan katup pengurang tekanan, danjuga untuk mendeteksi dan memperbaiki semua kebocoran.
Men
yusu
nS
trat
egi
un
tuk
Men
gu
ran
gi
dan
Me
ng
elo
laA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)
29
Para manajer mengkaji investasi-investasi yang
paling efektif dari segi biaya dan bisa
diterapkan untuk melaksanakan aktivitas-
aktivitas pengurangan kehilangan air.
30
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
PESAN-PESAN KUNCI
Tim strategi pengurangan NRW memastikan bahwa semua komponen NRW tercakupdan bahwa strategi yang diusulkan laik dalam hal penerapan fisik dan kebutuhanfinansial. Memilih anggota yang tepat mendorong kepemilikan oleh berbagai bagianperusahaan air minum yang terlibat dalam pelaksanaan strategi dan juga menjaminadanya konsensus oleh manajemen senior.
Mengidentifikasi tingkat ekonomi NRW harus menjadi landasan untuk menentukan sasaran ditingkat perusahaan air minum untuk pengurangan NRW.
Menggunakan neraca air untuk memprioritaskan komponen-komponen untukpengurangan NRW membantu menyeimbangkan tujuan-tujuan finansial dan layananair dalam strategi NRW.
Strategi pengurangan NRW harus ditujukan untuk memperpendek waktu-waktukesadaran, lokasi dan perbaikan (awareness, location, and repair/ALR) untukmeminimalkan kehilangan air.
Pengurangan NRW merupakan satu proses jangka panjang dan strategi bisamencakup satu jangka waktu empat hingga tujuh tahun. Proyek-proyek rintisan bisamembantu para manajer air untuk memahami seluruh anggaran yang diperlukanuntuk melaksanakan keseluruhan strategi.
4. MENINGKATKAN KESADARANTENTANG STRATEGI
Mengatasi NRW secara efektif memerlukan satu upaya bersama dari manajemen dan staf di seluruhperusahaan air minum. Walaupun demikian, jumlah staf yang mempunyai pengetahuan yang baiktentang NRW biasanya terbatas pada ahli teknik atau mereka yang bekerja di tingkat operasional.Setiap orang, dari Chief Executive Officer hingga pembaca dan kru meter, harus memahami artipenting NRW dan bagaimana NRW berdampak pada kerja sehari-hari mereka dan perusahaan.Lebih khususnya, kelompok-kelompok berikut harus memahami NRW dan peran mereka dalammengurangi kehilangan air:
Para pengambil keputusan papan atas, termasuk Dewan Direktur, walikota atau tokoh politik
Semua tingkat manajemen dan staf perusahaan
Masyarakat umum, atau pelanggan
Persepsi masyarakat tentang NRW dibentuk oleh informasi yang disajikan melalui media, yangseringkali tidak menyertakan penjelasan yang penuh tentang permasalahan kompleks yangdihadapi. Selama tahap awal dalam pelaksanaan strategi pengurangan NRW, masyarakat akansangat terkena dampak ketika layanan air dihentikan untuk memasang meter, memperbaikikebocoran, atau melakukan kerja lain. Perusahaan air minum harus memastikan bahwa masyarakatsadar akan adanya strategi yang sedang dilaksanakan dan memahami bahwa gangguan layananakan memberikan manfaat-manfaat jangka panjang bagi semua.
Bab ini menjelaskan peran dan tanggung jawab setiap jenis pemangku kepentingan dalammelaksanakan strategi pengurangan NRW. Program-program penjangkauan (outreach) akanmembantu menumbuhkan kesadaran dan konsensus tentang arti penting aktivitas-aktivitaspengurangan dan manfaat-manfaat dari pengurangan NRW.
4.1 MENDAPATKAN PERSETUJUAN TINGKAT TINGGI
Para pengambil keputusan papan atas, seperti Dewan Direktur, walikota, atau tokoh politik lainnya,bertanggung jawab untuk mengkaji dan menyetujui strategi. Satu penyajian dan pembahasan secaraumum tentang NRW akan membantu memastikan bahwa mereka memahami arti pentingmeminimalkan NRW. Para pengambil keputusan harus diberi informasi tentang tingkat NRW saat ini,manfaat yang diperoleh dengan mengurangi NRW, aktivitas-aktivitas operasional yang diperlukanuntuk mencapai pengurangan, dan anggaran yang diperlukan untuk melaksanakan aktivitas-aktivitastersebut. Tidak adanya persetujuan di tingkat tertinggi atau kurangnya dukungan pendanaan telahmengakibatkan gagalnya banyak strategi NRW.
Pengalaman Ranhill: strategi dan rencana aksi
Di Johor, Ranhill mengembangkan satu “Strategi dan Rencana Aksi NRW”, yangmenjabarkan strategi-strategi, prakarsa-prakarsa, dan aktivitas-aktivitas untukmengurangi NRW. Sesi-sesi curah pendapat di awal melibatkan staf dari semuatingkat dan semua bagian operasional. Dokumen merinci kebijakan-kebijakanuntuk masing-masing bagian yang mencakup empat bidang kesadaran, lokasi,perbaikan, dan pemeliharaan. Ketika diperlukan perubahan-perubahan atauperbaikan, strategi dan rencana aksi direvisi dan dipresentasikan kepadamanajemen senior untuk mendapat persetujuan.
Mendapatkan persetujuan untuk strategi pengurangan NRW dari para pengambil keputusan papanatas menekankan arti pentingnya strategi tersebut diantara staf. Pada saat yang sama,manajemen senior akan bertanggung gugat terhadap para pengambil keputusan untukmewujudkan hasil-hasil dan akan melapor kembali tentang perbaikan-perbaikan strategi dansegala kebutuhan anggaran tambahan.
4.2 MEMBANGUN KESADARAN DAN KONSENSUS STAF
Staf perusahaan air minum perlu untuk memahami NRW dan bagaimana program penguranganNRW akan memperbaiki organisasi. Dalam kasus-kasus tertentu, penghematan dari programpengurangan NRW bisa dibagikan kepada staf dalam bentuk bonus atau insentif lain.
Semua staf, dari manajemen senior hingga kru, harus memahami strategi pengurangan NRW danperan mereka dalam mewujudkan target NRW. Manajer tingkat menengah harus berpartisipasidalam sesi-sesi briefing untuk meningkatkan kesadaran mereka tentang NRW dan untukmemberikan masukan untuk memperkuat strategi. Para manajer oleh karenanya harus melakukanbriefing untuk staf operasional mereka tentang aktivitas-aktivitas yang akan dilakukan danperubahan-perubahan dalam kebijakan dan praktik. Sejumlah contoh tentang bagaimanaperorangan di berbagai bagian yang berbeda terlibat dalam pelaksanaan strategi antara lain adalahsebagai berikut:
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
34
Pembaca meter harus memberikan hasil bacaan yang akurat karena ini akan langsungberpengaruh pada penghitungan NRW
Para staf yang bertugas dalam pembelian harus melengkapi perintah pembelian peralatan(equipment orders) secepat mungkin karena penundaan dalam proses pembelian akanmenghambat pemasangan dan perbaikan sistem yang diperlukan. Apabila itu terjadi,kawasan bermeter (district meter area/DMA), yang memegang peran penting dalammengurangi NRW, tidak akan terbentuk tepat pada waktunya.
Para staf keuangan tidak boleh menunda pembayaran kepada para pemasok karena ini akan bisamengganggu pasokan peralatan dan meter di masa mendatang.
Kru harus memperbaiki pipa yang meledak sesegera mungkin sehingga kehilangan air dangangguan terhadap layanan air bisa diminimalkan. Perbaikan cepat meningkatkan efisiensiperusahaan air minum dan meningkatkan kesediaan pelanggan untuk membayar tagihanair mereka.
Gambar 4.1: Bagan untuk membantu staf memahami komponen-komponen NRW
Sumber: Ranhill
Men
ing
katk
anK
esad
aran
Ten
tan
gS
trat
egi
35
Kebocoran Pipa Utama
Sambungan Ilegal
Pengguna Tak Tercatat
KerjaPengolahan Utama
Pipa
Kehilangan yang Biasa Terjadi dalam Satu Sistem Penyediaan Air
ReservoirPelayanan
Kebocoran
Luapan
Kehilangan Fisik Kehilangan Non Fisik
Kebocoran dari:
Pipa dist. utama
Pipa Layanan
Stasiun Booster
Tanki Layanan
Pipa
Katup Udara Katup
Penguras
Hidran
SistemDistribusi
Kesalahan Pembacaan
Meter Berjalan Lambat
Tampering pada Meter
Meter Rusak
Tidak ada Meter
Sambungan Ilegal
Kesalahan Admin
Kesalahan Entri data
Keterlambatan
Hilangnya Catatan
KesalahanAdmin
Meter Penagihan Pengumpulan
Pengalaman Ranhill: program penyadaran NRW
Tim pengelolaan NRW Ranhill menyelenggarakan satu Road Show StrategiNRW di delapan distrik operasional, dengan dua sesi tambahan di kantor pusat.Road Show ini dimaksudkan untuk menjamin 1.700 staf bisa menghadiri sesi-sesi penyadaran tentang NRW. Setelah program penyadaran selesai, BagianKomunikasi Korporat (Corporate Communication Department) melakukan satusurvei untuk mengkaji pemahaman staf tentang NRW. Hasilnya menunjukkanbahwa setelah Road Show, kesadaran staf tentang NRW meningkat secarasignifikan. Road Show ini juga menghasilkan manfaat-manfaat lain: staf lebihtermotivasi untuk melakukan kerja mereka, perencanaan menjadi lebih efektif,dan komunikasi antarbagian dan komunikasi antara para manajer dan krumembaik.
Dalam kasus-kasus tertentu, kerja-kerja perbaikan dilakukan oleh kontraktor, bukan staf perusahaan airminum. Kontraktor ini harus juga memahami NRW dan segala standar atau praktik perbaikan baru yangdilaksanakan.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
36
Para manajer senior perusahaan air minum berpartisipasi dalam sesi-sesi peningkatan kesadaran tentangNRW untuk memahami penyebab kehilangan air.
4.3 MENJANGKAU PELANGGAN
Program penyadaran harus dilakukan bersama dengan berbagai pemangku kepentingan darimasyarakat umum, termasuk politisi, tokoh masyarakat, dan pelanggan rumah tangga dan industri.Program-program umumnya fokus pada konsep-konsep NRW dasar dan bagaimana mengurangiNRW membantu memastikan bahwa masyarakat menerima pasokan dan laynaan air yang lebihbaik.
Pengalaman Ranhill: Kesadaran pelanggan
Ranhill melaksanakan sebuah program yang disebut “Mesra Pelanggan”delapan hingga sepuluh kali setahun untuk meningkatkan kesadaran paratokoh masyarakat dan pelanggan di seluruh negara bagian Johor. Selamaprogram ini, Kepala Bagian NRW menjelaskan tentang NRW, dampaknya padapenyediaan layanan, dan aktivitas-aktivitas yang dilakukan Ranhill untukmengatasi NRW. Presentasi tersebut diikuti dengan sesi tanya jawab. Parapeserta juga bisa melihat-lihat poster-poster dan video-video yang memberisorotan pada aktivitas-aktivitas NRW dalam masyarakat mereka.
Melibatkan pelanggan membantu perusahaan-
perusahaan air minum menyasar sumber-sumber
kehilangan air, seperti kebocoran sambungan
rumah, pencurian air, dan tampering meter.
Salah satu tujuan untuk mengurangi NRWadalah juga untuk memberikan layanan yanglebih baik dan lebih efisien bagi masyarakat.Untuk mencapainya, masyarakat harus jugamemahami bahwa mereka bisa membantumengelola NRW dengan memberikan laproanadanya pipa yang meledak, katup yang tidakberfungsi, kebocoran, atau masalah-masalahlain yang mungkin tidak terdeteksi kruperusahaan air minum yang terbatas.Semakin dini perusahaan air minummenyadari adanya ledakan pipa ataukebocoran, semakin cepat ledakan ataukebocoran itu akan diperbaiki sehinggamengurangi kehilangan (lihat Gambar 3.2 dibagian 3.4 tentang hubungan antara waktu-waktu kesadaran, lokasi, dan perbaikan dankehilangan).
Men
ing
katk
anK
esad
aran
Ten
tan
gS
trat
egi
37
Setelah program-program penyadaran dilakukan di setiap masyarakat, semua staf harus bekerjauntuk memastikan bahwa kepercayaan pelanggan terhadap layanan perusahaan air minum tetapterjaga. Satu elemen kunci dalam hal ini adalah komunikasi yang terbuka. Contohnya, masyarakatumum harus bisa dengan mudah menghubungi perusahaan penyedia layanan air minum untukmelaporkan ledakan pipa, kebocoran, atau permasalahan lain. Perusahaan air minum harusmembuat sebuah sistem untuk menerima informasi atau pengaduan dari para pelanggan, dankemudian menyebarkannya kepada unit-unit operasional yang relevan agar segera bisa diambiltindakan.
Pengalaman Ranhill: Pusat panggilan pelanggan
Ranhill mengoperasikan pusat panggilan 24/7 dengan saluran bebas pulsa danmendorong masyarakat umum untuk memberikan informasi tentang masalahapapun yang berkenaan dengan layanan pasokan air. Rata-rata pusat panggilanini menerima 550 panggilan tentang kebocoran pipa dan 3.600 panggilan tentangkebocoran pipa setiap bulannya.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
38
Pelanggan yang sadar bahwa layanan yang
buruk disebabkan oleh kehilangan air akanmelaporkan sambungan-sambungan yang rusak
Pusat panggilan (call centre) untuk menerima
informasi dari masyarakat
39
PESAN-PESAN KUNCI
Kesadaran di semua tingkat, dari pengambil keputusan papan atas hingga kepelanggan akhir, sangat menentukan untuk memperbaiki NRW.
Menciptakan pemahaman manajemen tingkat atas tentang NRW dan anggaran yangdiperlukan untuk menguranginya mendukung keberlanjutan strategi secara finansial.
Manajemen tingkat menengah dan staf harus memahami peran dan tanggung jawabmereka dalam mengurangi NRW karena pengurangan NRW memerlukan upayabersama dalam jangka panjang dari semua bagian dalam perusahaan air minum.
Menjangkau pelanggan membantu untuk meningkatkan kesadaran mereka tentangNRW dan bagaimana mengurangi kehilangan air akan menghasilkan pasokan dankualitas air yang lebih baik.
Men
ing
katk
anK
esad
aran
Ten
tan
gS
trat
egi
. tiaR
tai.414,lc. „L.
gesik
4 . •
ciir 41m, -irk • - • •4,4i1-
.'".;t4si41
'A.Z 4 • ,
•••• .1110 Ad1 4 ,
. 4 • i r a n t '
11 . •• • II •0. • ••••
4hi•
•
_7,
•.•••
.. 1 1 )
, ••
.
Ay
A•
, 7drre
5. MEMAHAMI KEHILANGANNONFISIK
5.1 DEFINISI KEHILANGAN NONFISIK
Kehilangan nonfisik (komersial), kadang-kadang disebut juga “apparent losses”, mencakup air yangdikonsumsi namun tidak dibayar oleh pengguna. Dalam banyak kasus, air sudah melalui meternamun tidak dicatat dengan akurat. Kebalikan dari kebocoran atau luapan penampungan air(reservoir), air yang hilang tidak nampak sehingga membuat banyak perusahaan penyedia layananair minum mengabaikan kehilangan nonfisik dan sebaliknya konsentrasi pada kehilangan fisik.
Kehilangan nonfisik bisa berupa volume air yang lebih besar daripada kehilangan fisik dan nilainyalebih tinggi karena mengurangi kehilangan nonfisik meningkatkan pendapatan sedangkanmengurangi kehilangan fisik mengurangi biaya produksi. Untuk perusahaan air minum yangberorientasi laba, tarif air akan lebih tinggi daripada biaya produksi variabel, kadang-kadang empatkali lipat. Dengan demikian, kehilangan nonfisik dalam volume kecil pun akan memberikan dampakfinansial yang besar.
Kelebihan lain dalam mengurangi kehilangan nonfisik adalah bahwa ia dapat diwujudkan dengancepat dan efektif. Bab ini meninjau empat elemen utama dalam kehilangan nonfisik danmemberikan opsi-opsi untuk mengatasinya.
5.2 ELEMEN-ELEMEN KEHILANGAN NONFISIK DAN STRATEGI – STRATEGIPENGELOLAAN
Perusahaan–perusahaan air minum harus menargetkan kehilangan nonfisik yang tidak lebih dari 4- 6%dari konsumsi resmi. Mengurangi kehilangan nonfisik/komersial memerlukan investasi tingkat rendahdengan jangka waktu pengembalian investasi yang pendek namun untuk itu diperlukan komitmenmanajemen, kemauan politik, dan dukungan masyarakat yang berkesinambungan. Perusahaan-perusahaan air minum harus fokus pada kehilangan nonfisik di awal program pengurangan NRWkarena aktivitas-aktivitas dapat dilakukan di dalam perusahaan dengan sedikit upaya dan hasilnya bisasegera terlihat.
5.2.1 Bagaimana mengatasi ketidakakuratan meter pelanggan
Ketidakakuratan meter cenderung untuk membuat konsumsi air tercatat dalam jumlah rendahsehingga mengakibatkan berkurangnya penjualan dan dengan demikian turunnya penghasilan. Sangatjarang terjadi meter mencatat konsumsi yang lebih dari yang semestinya.
Kehilangan nonfisik/komersial dapat dirinci menjadi empat elemen fundamental, yaitu:
Ketidakakuratan meter pelanggan Konsumsi tak resmi Kesalahan pembacaan meter Kesalahan penanganan data dan pembukuan
Gambar 5.1: Empat pilar kehilangan nonfisik
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
42
Kesa
lahan
mete
r
Kesalahanpembukuan air
Meter mencatat angka yang
lebih kecil dari pemakaianyang sesungguhnya
Target ekonomi untuk
kehilangan nonfisik
Kehilangan nonfisik saat ini
Pencu
rian
air
Sangat jarang terjadi meter mencatat konsumsi yang lebih dari yang semestinya. Perusahaan–perusahaan air minum pada awalnya harus fokus pada pelanggan-pelanggan besar, sepertipengguna industri atau komersial, karena mereka mengkonsumsi volume air yang lebih besardan seringkali membayar tarif yang lebih tinggi. Menggunakan data dari meter-meter yangakurat untuk menagih pelanggan - daripada menagih mereka berdasarkan pada asumsipenghitungan per kapita - memastikan bahwa pelanggan ditagih sesuai dengan konsumsimereka yang sesungguhnya dan mendorong mereka untuk melestarikan air. Paragraf berikutmembahas tentang masalah-masalah umum terkait keakuratan meter pelanggan danpemecahanpemecahan untuk perusahaan–perusahaan penyedia layanan air minum.
Memasang meter dengan lebih tepat
Meter harus dipasang dengan tepat sesuaidengan spesifikasi pabrik pembuatnya.Misalnya, sejumlah meter memerlukanpanjang pipa lurus sebelum dan
sesudah meter yang khusus. Oleh karenaitu pemasangan meter standar harusdirancang dan dibuat langsung di tempat.Perusahaanperusahaan air minum harusmembeli meter atas nama pelanggansehingga hanya meter yang baku danberkualitas tinggi yang digunakan. Meterjuga harus dipasang sedemikian rupasehingga para pembaca meter dapatdengan mudah membacanya dan di tempatdimana mudah untuk mengidentifikasi metersetiap properti. Selain itu, manajemen danstaf yang bertanggung jawab ataspemasangan meter harus dilatih tentangpenanganan meter yang tepat.
Mem
aham
iKeh
ilan
gan
No
nfi
sik
Pemasangan meter yang tidak semestinya bisa
mengakibatkan ketidakakuratan data dan
kesalahan penagihan. Pembaca meter dalam
situasi seperti di gambar ini akan kesulitan untuk
mengidentifikasi meter mana yang mana
merupakan milik properti yang mana.
43
Pengalaman Ranhill: Standar meter pelanggan
Ranhill menjamin kualitas pemasangan meter pelangggannya dengan membuatrancangan-rancangan pemasangan meter yang baku dan kemudianmenyebarkan gambar tersebut kepada semua ahli pipa air. Meter hanyadipasang setelah semua perpipaan (plumbing) internal dan pemasangan metersudah dibuat sesuai dengan standar. Akhirnya, teknisi Ranhill melakukaninspeksi dan menyetujui pemasangan.
Memantau kualitas air
Kualitas air yang buruk - yang disebabkanoleh air baku yang buruk, proses-prosespengolahan yang tidak memadai, ataumasuknya kotoran karena penutupan pipa– bisa membuat terbentuknya sedimen didalam pipa. Sedimen ini juga bisaterakumulasi di bagian-bagian dalammeter, khususnya meter mekanik.Akumulasi sedimen bisa mempengaruhikeakuratan meter dengan meningkatkankehilangan tekanan akibat kekasaran
(friction losses), yang bisa membuat meterberjalan lebih lambat dan dengan demikiankonsumsi yang tercatat lebih rendah darisemestinya. Perusahaan–perusahaan
penyedia layanan air minum harus secara rutin memantau kualitas air dan membersihkan meter-meter mekanik untuk meminimalkan tingkat sedimen dan mendorong pengukuran meter yang akurat.
Memantau layanan air yang tidak teratur
Apabila layanan air tidak teratur, yaitu pelanggan menerima air hanya beberapa jam dalam sehari,meter pelanggan akan mencatat satu volume tertentu udara ketika pasokan air pertama kalidihidupkan. Selain itu, meningkatnya tekanan yang besar secara tiba-tiba bisa merusak komponen-komponen meter. Layanan air yang tidak teratur harus dihindarkan karena berbagai alasan,termasuk karena dampaknya yang negatif pada keakuratan meter pelanggan. Lihat Bab 7 untukinformasi tentang penggunaan Kawasan Bermeter (DMA) untuk melaksanakan sistem layanan air24 jam.
Menentukan ukuran meter dengan tepat
Meter pelanggan bekerja dalam kisaran aliran yang sudah ditentukan dengan aliran maksimum danminimum yang ditetapkan oleh tiap pabrik pembuatnya. Meter-meter yang besar tidak akanmencatat aliran yang rendah ketika tingkat debit lebih rendah dari debit minimum yang ditetapkan.Oleh karena itu, perusahaan-perusahaan air minum harus melakukan survei pelanggan untukmemahami sifat kebutuhan air tiap pelanggan dan kecenderungan konsumsi air mereka. Informasiini membantu untuk menentukan ukuran meter yang tepat untuk rumah tangga dan usaha. Untukpelanggan dengan kebutuhan tinggi, memeriksa pola aliran dan meter yang baru dipasangmemverifikasi apakah digunakan ukuran meter yang benar.
Masalah dengan aliran yang rendah dapat terjadi ketika tanki penyimpanan, dimana aliran airdikendalikan oleh sebuah bola atau katup mengapung, dipasang di wilayah bangunan pelanggan.Katup-katup ini beroperasi dengan menutup perlahan ketika tingkat air dalam tanki naik sehinggamengurangi aliran yang melewati meter, seringkali di bawah spesifikasi aliran minimum. Masalahakan bertambah lebih jauh jika tanki penyimpanan berukuran besar dibandingkan dengan konsumsipelanggan karena bola atau katup apung tidak akan pernah terbuka secara penuh dan aliranmelalui meter akan selalu rendah.
Sedimentasi merupakan penyebab utama
ketidakakuratan pencatatan meter.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
44
Menggunakan kelas dan jenis meter yang tepat
Memilih meter yang tepat membantu untuk memastikan keakuratan data konsumsi pelanggan. MeterKelas B merupakan pilihan yang baik apabila kualitas air rendah karena sedimen tidak akan banyakberpengaruh pada meter. Meter Kelas D lebih dipilih apabila tanki atap digunakan dan kualitas airbagus karena meter kelas ini mempunyai spesifikasi aliran minimum yang lebih rendah dan akanmengukur aliran masuk tanki atap dengan lebih akurat. Meter Kelas C merupakan kompromi palingsesuai dalam hampir semua situasi karena meter kelas ini bisa mengukur aliran rendah lebih baikdaripada meter Kelas B dan tidak semahal meter Kelas D.
Jenis-jenis meter yang umum antara lain adalah positive displacement (PD), multi-jet, single-jet,turbin, dan elektromagnetik. Jenis meter yang paling umum untuk dipasang di rumah tangga danniaga kecil (komersial) adalah meter PD 15 mm dan 20mm. Meter single-jet dan multi-jet lebihakurat untuk dipasang di niaga kecil dan industri yang memerlukan ukuran 20mm hingga 50 mm.Meter elektromagnetis merupakan pilihan terbaik untuk ukuran 100mm dan di atasnya.
Pengalaman Ranhill: Penggantian meter pelanggan besar
Pada 2007, Ranhill mengubah 30 meter mekanik menjadi meterelektromagnetis, yang meningkatkan pembacaan konsumsi hingga 20% disejumlah lokasi. Meter elektromagnetis mempunyai keakuratan yang lebihtinggi baik di aliran tinggi dan rendah dan aliran yang melewati meter full boresehinggga mengurangi kemungkinan hilangnya tekanan (headlosses).Memasang meter elektromagnetis pada pelanggan Ranhill terbesar di Johormeningkatkan keakuratan pembacaan dan menghasilkan peningkatan tagihanair sebesar 8%. Masa pembayaran kembali untuk meter baru hanyalahsetengah bulan.
Merawat dan mengganti meter dengan tepat
Semua meter harus dipasang di atas tanah danditempatkan dimana audit bisa dilakukandengan mudah, termasuk oleh para pembacameter ketika melakukan tugas keliling rutinmereka. Perusahaan air minum harusmengganti meter secara sistematis, dimulaidengan meter-meter yang paling tua dan meter-meter yang paling jelek kondisinya.Pemeliharaan yang buruk bukan hanya akanmengakibatkan k etidak ak uratan namun jugabisa memperpendek umur meter. Harus adasatu program pemeliharaan dan penggantianyang terjadwal untuk mengelola masalah ini.
Memeriksa meter secara rutin memungkinkan
perusahaan-perusahaan air minum untuk
mendeteksi kebutuhan kalibrasi atau penggantian
dan untuk membangun kepercayaan pelanggan.
Mem
aham
iKeh
ilang
anN
onfis
ik
45
Perbaikan meter penting, khususnya di wilayah-wilayah dengan kualitas air yang buruk. Keakuratanmeter mekanik berubah seiring dengan waktu karena bearing mekanik menjadi aus sehinggamembuat meningkatnya gesekan (friction) dan dengan demikian meter mencatat angka yang lebihkecil dari pemakaian yang sesungguhnya. Perubahan-perubahan ini akan terjadi selama beberapatahun, tergantung pada kualitas manufaktur. Perusahaan air minum harus secara rutin melakukan ujisatu sampel meter pelanggannya, termasuk meter dari berbagai merek dan usia denganmenggunakan meja tera meter air (meter test bench). Pengujian ini akan menentukan usia optimumkapan meter pelanggan harus diganti.
Pengalaman Ranhill: Perbaikan meter pelanggan
Ranhill memperbaiki semua meter pelanggan ukuran 50mm dan di atasnyadengan frekuensi 6 bulan hingga 1 tahun, tergantung pada kualitas air diwilayah pelanggan. Selain itu, analisis tentang meter-meter rumah tanggaskala kecil di dalam kawasan bermeter (District Meter Area/DMA) akanmenunjukkan apakah kualitas air berpengaruh pada keakuratan meter. Jikamemang demikian, Ranhill melakukan perbaikan meter untuk semua meterrumah tangga dalam DMA.
Menangani perusakan (tampering) meter
Meskipun tarif air di Asia relatif rendah,pelanggan seringkali merusak meter merekauntuk menurunkan volume pemakaian airmereka. Pelanggan bisa memasukkan jarum ataubenda-benda lain ke dalam meter untukmenghalangi bagian-bagian yang bergerak.Pelanggan lain mencoba untuk mengganggupembacaan meter metal dengan menempelkanmagnet yang kuat pada meter. Dalam kasus-kasus lain, pelanggan merebus meter plastikdalam usaha untuk melelehkan bagian-bagianinternal yang terbuat dari plastik.
Kebanyakan pabrik pembuat meter yangmempunyai reputasi baik sekarang ini membuatmeter yang sangat tahan terhadap perusakan
dengan bagian-bagian meter terbuat dari non-metal, jendela dari plastik tembus pandang, dancasing yang tidak bisa dibuka. Meskipun meter seperti itu akan lebih mahal harganya, mengurangiperusakan (tampering) membantu untuk mengurangi kehilangan air nonfisik/komersial. Untukproperti-properti yang menggunakan meter-meter lama yang tidak tahan perusakan, para manajerperusahaan air minum harus melakukan survei pelanggan untuk mengkaji pemakaian air yangdiharapkan menurut jumlah penghuni rumah tangga atau sifat usaha di wilayah komersial.Perbandingan antara pemakaian air yang diharapkan dan yang sesungguhnya akan memberikanpenekanan pada kasus-kasus yang kecenderungan merupakan perusakan meter.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
46
Pelanggan telah merusak (tampering) bagian-
bagian meter yang bergerak
5.2.2 Konsumsi tak resmi
Konsumsi tak resmi antara lain adalah sambungan ilegal, bypass pada meter, penggunaan hidrantak resmi, dan sistem pengumpulan tagihan yang buruk. Paragraf-paragraf berikut menjelaskanmasalah-masalah umum dengan kemungkinan solusinya.
Menemukan dan mengurangi sambunganilegal
Sambungan ilegal mencakup pemasangansambungan secara fisik ke jalur pipa distribusiair tanpa sepengetahuan dan persetujuanperusahaan layanan air minum. Sambunganilegal bisa terjadi selama pemasangan satusambungan layanan baru, atau kadang-kadanglayanan diputus setelah pelanggan menunggakpembayaran dan pelanggan tidak bisamembayar, atau tidak bersedia membayar,untuk penyambungan kembali.
Selama program-program penyadaranpelanggan, para pelanggan harus didoronguntuk melaporkan sambungan ilegal danperaturan harus dibuat untuk memberlakukandenda pada para pencuri air. Para pembacameter juga harus melaporkan kasus-kasus
sambungan langsung yang tidak disertai meter yang mereka lihat selama mereka melakukan tugaskeliling mereka.
Pengalaman Ranhill: Mencegah sambungan ilegal
Katup yang bisa dikunci membatasi sambungan ilegal. Perusahaan air minumharuslah merupakan satu-satunya pihak yang memegang kunci-kunci untukkatup-katup tersebut. Apabila layanan air pelanggan diputus karenatunggakan, dan penyambungan kembali belum diminta dalam waktu satuminggu, perusahaan air minum harus mendatangi tempat pelanggan untukmemeriksa apakah pelanggan membuat sambungan ilegal.
Menangani bypass pada meter
Sebagian pelanggan mencoba untuk mengurangi tagihan air mereka dengan menggunakan satubypass pada meter, yaitu sebuah pipa tambahan yang dipasang di sekitar meter. Pipa bypass iniseringkali dipendam di dalam tanah dan sangat sulit untuk dideteksi. Jenis konsumi tak resmiseperti ini biasanya dilakukan oleh pelanggan industri dan komersial, dimana volume konsumsiyang kecil melewati meter sementara sisanya melewati pipa bypass.
Pencurian air terjadi pada pipa-pipa besar
serta pada sambungan-sambungan air rumah
tangga.47
Mem
aham
iKeh
ilang
anN
onfis
ik
Karena pelanggan besar cenderung untuk mencuri air dalam volume yang besar, perbedaan akan nampakketika perusahaan air minum melakukan analisis keseimbangan aliran. Perusahaan air minum kemudianharus melakukan survei pelanggan dan step test untuk menentukan dimana aliran yang hilangterjadi.
Mencegah penggunaan hidran pemadam kebakaran secara ilegal
Meskipun hidran pemadam kebakaran hanya boleh digunakan untuk memadamkan kebakaran,sebagian orang menggunakannya untuk mengisi tanker (biasanya pada malam hari) atau untukmemberikan pasokan air untuk lokasi bangunan. Staf perusahaan air minum bisa mendeteksialiran ini, seringkali dalam volume besar selama jangka waktu pendek, dengan menggunakanpengukuran aliran di meter-meter di kawasan DMA. Aliran-aliran yang tinggi tersebut bukan sajamerupakan kejadian pencurian air namun juga merusak jaringan pipa dan kualitas air sehinggaberpengaruh pada layanan pasokan untuk pelanggan.
Melalui program-program penyadaran pelanggan, staf perusahaan air minum harus mendorongpara pelanggan untuk melaporkan kasus-kasus penggunaan hidran pemadam kebakaran secarailegal. Selain itu, para manajer perusahaan air minum perlu bekerja sama dengan lembagapenegak hukum misalnya kepolisian atau departemen-departemen setempat yang relevan untukmengidentifikasi pemilik tanker yang dicurigai mengambil air secara ilegal dan tanpa ijin yangsemestinya. Bersama-sama dengan lembaga-lembaga setempat menyusun dan menegakkanperaturan untuk diberlakukan kepada para pencuri air juga akan membuat efek jera bagi mereka.
Pengalaman Ranhill: Vandalisme pada hidran pemadam kebakaran
Ranhill menagihkan kehilangan air kepada mereka yang melakukan vandalismepada hidran pemadam kebakaran apabila masyarakat telah memberikaninformasi secara akurat tentang siapa para pelakunya dan DepartemenPemadam Kebakaran Johor juga mendenda mereka karena melakukanvandalisme pada hidran.
Secara aktif memeriksa sistem penagihan pelanggan
Kadang-kadang sambungan dibuat secara legal namun bagian penagihan tidak diberitahu tentangadanya sambungan baru sehingga pelanggan tidak pernah ditagih. Para pelanggan yang tidakterdaftar ini dapat dideteksi selama siklus pembacaan meter rutin ketika para pembaca meter yangrajin mendapati meter-meter yang tidak ada dalam buku pembacaan meter mereka. Walapundemikian, proses ini mungkin tidak mengidentifikasi semua kesalahan dalam sistem penagihan.
Melakukan satu survei pelanggan yang menyeluruh di dalam setiap DMA, dimana para wakilperusahaan air minum mengunjungi setiap properti di dalam DMA – tanpa memperhatikan apakahmereka tercatat atau tidak dalam sistem penagihan – merupakan metode terbaik untukmengidentifikasi kesalahan-kesalahan sistem penagihan secara menyeluruh. Survei ini harusmencakup informasi berikut: alamat property, nama pemilik, dan merek dan nomor meter. Para wakiljuga harus melakukan satu uji meter untuk menjamin pencatatan aliran yang akurat.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
48
Untuk kawasan bermeter, perusahaan -perusahaan air minum harus fokus pada parapengguna besar dengan mendorong hubunganpelanggan yang baik melalui kunjungankunjunganyang sering. Memeriksa pembukuan pelangganbesar setiap bulan akan membantu mendeteksikelainan, yang mungkin disebabkan pencurian air.Di wilayah-wilayah dimana diduga ada kehilangannonfisik/komersial yang tinggi, dapat dibentukkawasan DMA sementara untuk menganalisisaliran melalui aktivitas-aktivitas pemantauanstandar seperti step testing dan penyeimbanganaliran, untuk mengidentifikasi wilayah-wilayahyang bermasalah.
Menghindari pembaca meter yang korup
Pembaca meter yang korupsi bisa memberidampak yang besar pada konsumsi berekening bulanan sebuah perusahaan air minum. Sebagaicontoh, pembaca meter yang sama yang melalui rute yang sama selama jangka waktu yang lama,sehingga mengenal baik para pelanggan dan konsumsi berekening bulanan mereka, bisa berkolusidengan para pelanggan tersebut untuk mencatatkan hasil pembacaan meter yang lebih rendahdengan imbalan insentif uang. Untuk mengurangi risiko ini, manajer perusahaan air minum perluuntuk melakukan rotasi para pembaca meter ke rute-rute yang berbeda secara rutin.
Pengalaman Ranhill: Praktik-praktik pembacaan meter
Para pembaca meter Ranhill di Johor bertugas di rute-rute pembacaan meter yangdirotasi sehingga setiap orang membaca satu meter tertentu tidak lebih dari satu kalidalam setiap empat siklus atau kira-kira setiap empat bulan.
5.2.3 Kesalahan-kesalahan pembacaan meter
Kesalahan-kesalahan bisa dengan mudah terjadi karena pengabaian, meter yang menua, ataubahkan korupsi selama proses pembacaan meter dan penagihan pelanggan. Pembaca meter yangtidak mempunyai kompetensi atau pengalaman bisa membaca meter dengan tidak tepat ataumembuat kesalahan-kesalahan sederhana seperti menempatkan desimal di tempat yang salah.Jarum penunjuk yang kotor, meter yang rusak, dan meter yang macet juga bisa mengakibatkankesalahan-kesalahan pembacaan meter. Para pembaca meter harus segera melaporkan masalah-masalah yang dilihat, dan tim pemeliharaan harus mengambil tindakan untuk mengatasi masalahdengan cepat. Jika tindakan penanganan terlalu lambat, para pembaca meter bisa menjadikehilangan antusiasme dan minat untuk melaporkan masalah.
Secara aktif memverifikasi informasi dari dan tagihan airpelanggan meminimalkan kesalahan-kesalahanadministratif yang merupakan satu komponen kuncidalam kehilangan nonfisik/komersial
Mem
aham
iKeh
ilang
anN
onfis
ik
49
Karena para pembaca meter merupakan ujung tombakperusahaan air minum dalam berhubungan dengan parapelanggan, aktivitas-aktivitas mereka mempunyai dampaklangsung pada pendapatan. Para manajer perusahaan airminum dengan demikian harus melakukan investasi pelatihandan memotivasi para pembaca meter mereka untuk mencatatdan melaporkan informasi secara efektif dan efisien. Manajerjuga harus membuat sistem-sistem dan prosedur-proseduruntuk mencegah kesalahan-kesalahan pembacaan meterdengan memperbaiki proses-proses pembacaan meter danpenagihan melalui supervisi yang lebih ketat terhadap parapembaca meter, pelaksanaan rute pembacaan berotasi, danpemeriksaan langsung yang sering.
5.2.4 Kesalahan penanganan data danpembukuan
Metode yang umum digunakan dalam penanganan data danpenagihan memerlukan seorang pembaca meter untuk mendatangi setiap properti dan membacameter pelanggan. Data kemudian dicatat dengan tulisan tangan pada sebuah formulir, dibawa kekantor, diberikan kepada bagian penagihan, dan diketik ke dalam sistem penagihan. Sebuahtagihan kemudian dicetak dan dikirimkan kepada pelanggan. Dalam skenario ini, berbagaikesalahan bisa terjadi dalam tahap-tahap yang berbeda: pembaca meter menuliskan data yangtidak benar, bagian penagihan mengetikkan data yang tidak benar ke dalam sistem penagihan,atau tagihan dikirim ke alamat yang salah.
Satu database yang kuat merupakan salah satu elemen kunci untuk meminimalkan kesalahan-kesalahan tersebut dan harus menjadi aset awal setiap perusahaan air minum yang berusahauntuk meningkatkan penghasilan mereka. Perangkat lunak penagihan paling terkini mempunyaifungsifungsi analisis yang terbangun di dalamnya yang bisa mengidentifikasi potensi kesalahan-kesalahan penanganan data dan melaporkannya untuk diverifikasi. Selain itu, perangkat lunakpenagihan akan melaporkan pembacaan perkiraan bulanan dan pembacaan nol (zero reads),dimana keduanya bisa menunjukkan adanya masalah pada meter pelanggan. Kunjungan lapanganakan membantu mengidentifikasi meter-meter yang perlu diganti.
Melatih para pembaca meter mendorong ketekunan, pemeliharan meter pelanggan yang baik, danberkurangnya kesalahan pembacaan meter. Jika layak secara finansial, perusahaan-perusahaanair minum harus mempertimbangkan alat-alat pembaca meter elektronik, yang mengurangikesalahan penanganan data sampai minimum karena semua transfer data ke sistem penagihandilakukan secara elektronik.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
50
Penagihan langsung di tempat
meminimalkan kesalahan
penanganan data
handling errors.
51
PESAN-PESAN KUNCI
Untuk setiap perusahaan berorientasi laba, tarif air akan lebih tinggi dari biayaproduksi variabel – kadang-kadang empat kali lipat. Oleh karenanya, bahkankehilangan nonfisik/komersial dalam volume yang kecil akan memberi dampakfinansial yang besar
Kehilangan nonfisik/komersial paling banyak terjadi melalui meter yang rusak ataudirusak dan melalui kesalahan-kesalahan yang dilakukan selama pembacaanmeter atau pemrosesan sistem penagihan
Meter merupakan alat yang penting untuk mengukur konsumsi air dan harusseakurat mungkin
Koordinasi dengan masyarakat dan kewenangan-kewenangan setempat yangrelevan diperlukan untuk mengatasi penggunaan air secara ilegal
Pelatihan para pembaca meter, staf, dan kru merupakan satu proses yangberkesinambungan untuk menjamin layanan pelanggan yang kompeten.
Menginvestasikan meter yang berkualitas tinggi dan sistem penagihan yang kuat bisamenghasilkan pendapatan yang lebih tinggi
Mem
aham
iKeh
ilang
anN
onfis
ik
6. MEMAHAMI KEHILANGANFISIK
6.1 DEFINISI KEHILANGAN FISIK
Kehilangan air terjadi di semua jaringan distribusi, bahkan di jaringan baru. Kehilangan fisik, kadang-kadang disebut sebagai "kehilangan air sebenarnya (real losses)" atau “kebocoran”, mencakup totalvolume kehilangan air dikurangi kehilangan nonfisik/komersial. Walaupun demikian, proses neraca air,seperti dijelaskan di Bagian 2.3, menunjukkan bahwa kehilangan nonfisik merupakan hasil perkiraandan dengan demikian hasil penghitungan volume kebocoran mungkin tidak benar. Para manajerperusahaan air minum dengan demikian harus melakukan verifikasi terhadap hasil-hasil merekadengan menggunakan analisis komponen (pendekatan top-down) atau pengkajian kehilangan fisik(pendekatan bottom up, lihat Bab 7 tentang agregasi aliran malam di DMA-DMA).
Tiga komponen utama kehilangan fisik antara lain adalah:
Kebocoran dari pipa transmisi dan distribusi
Kebocoran dan limpahan dari reservoir dan tanki penyimpanan perusahaan air minum
Kebocoran pada pipa dinas hingga ke meter pelanggan
Jenis kebocoran pertama dan kedua biasanya cukup terlihat baik oleh masyarakat umum atau stafperusahaan air minum sehingga mudah dideteksi dan diperbaiki dengan relatif cepat. Jenis ketigalebih sulit dideteksi dan dengan demikian membuat lebih besarnya volume kehilangan fisik. Bab inimembahas ketiga jenis kehilangan tersebut dan solusi-solusi untuk menguranginya.
6.2 ELEMEN-ELEMEN KEHILANGAN FISIK
6.2.1 Kehilangan dari pipa transmisi dandistribusi
Kebocoran dari pipa-pipa transmisi dan distribusi biasanyamerupakan peristiwa besar - kadang-kadang membawamalapetaka – yang menyebabkan kerusakan padainfrastruktur jalan besar dan kendaraan.
Mayoritas semburan-semburan seperti itu biasanya tidaksangat parah meskipun menyebabkan gangguan padapasokan. Karena ukuran dan visibilitasnya, semburandilaporkan dengan cepat dan kemudian diperbaiki ataudimatikan segera sesudahnya.
Dengan menggunakan data dari catatan perbaikan, paramanajer perusahaan air minum dapat menghitung jumlahkebocoran pada pipa yang diperbaiki selama periode pelaporan(biasanya 12 bulan) dan perkiraan laju aliran rata-ratakebocoran. Ini memberikan total volume tahunan dari pipasebagai berikut:
Total volumeTahunan
KebocoranDari pipa
=
Jumlah semburanYang dilaporkanx Laju aliran rata-rata kebocoran xDurasi kebocoran rata-rata
Jika tidak ada data rinci, para manajer perusahaan air minum bisa menggunakan laju aliran kira-kira dariTabel 6.1.
Tabel 6.1: Laju aliran untuk semburan yang dilaporkan dan tidak dilaporkan
Lokasi Semburan Laju Aliran untuk Semburanyang Dilaporkan(l/jam/m tekanan)
Laju Aliran untuk Semburanyang Tidak Dilaporkan
(l/jam/m tekanan)Pipa Utama 240 120Pipa Dinas 32 32
Sumber: IWA Water Loss Task Force
54
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
Semburan dari pipa distribusi utamayang “membawa musibah”
Pipa Dinas – pipa ke batas persil 0,6
Pipa Dinas – batas persil ke meter pelanggan 16,0
Para manajer perusahaan air minum kemudian bisa memperkirakan kehilangan kecil (backgroundlosses) dan excess losses (kebocoran yang tidak terdeteksi saat ini). Background losses adalahperistiwa-peristiwa terpisah (yaitu kebocoran-kebocoran kecil dan rembesan pada sambungan pipa)yang mengalir pada kecepatan terlalu rendah untuk dideteksi oleh sebuah survei pendeteksikebocoran aktif. Kehilangan tersebut akhirnya terdeteksi secara kebetulan atau setelah memburukhingga survei pendeteksi kebocoran aktif akhirnya menemukannya. Tabel 6.2 menunjukkanbackground losses dari berbagai komponen jaringan dengan kondisi infrastruktur yang rata-rata.
Tabel 6.2: Menghitung background losses
Lokasi Semburan Liter Unit Ukuran
Pipa Distribusi Utama 9,6Liter per km pipa per hariper meter tekanan
Liter per pipa dinas per hariper meter tekanan
Liter per km pipa dinas per hari permeter tekanan
Sumber: IWA Water Loss Task Force
Excess losses mencakup air yang hilang karena kebocoran-kebocoran yang tidak terdeteksi dan diperbaikidalam kebijakan pengendalian kebocoran yang berlaku saat ini:
Excess Losses = Kehilangan fisik dari neraca air - komponen-komponen kehilangan fisik yangdiketahui
Jika persamaan ini menghasilkan nilai negatif untuk excess losses, asumsi untuk analisis komponenkehilangan fisik (misalnya nilai durasi kebocoran) harus diperiksa ulang dan, jika perlu, dikoreksi. Jikanilainya masih negatif setelah asumsi diperiksa ulang, ini menunjukkan bahwa digunakan data yangtidak benar dalam penghitungan neraca air. Sebagai contoh, para manajer perusahan air minummungkin telah kurang memperhitungkan input sistem atau terlalu melebih-lebihkan kehilangannonfisik/komersial dan semua komponen harus diperiksa.
6.2.2 Kebocoran dan limpahan dari reservoir dan tanki penyimpananperusahaan air minum
Kebocoran dan limpahan dari reservoir dan tanki penyimpanan mudah dikuantifikasikan. Paramanajer perusahaan air minum mengamati limpahan dan memperkirakan durasi rata-rata dan lajualiran peristiwa limpahan tersebut. Kebanyakan limpahan terjadi saat malam hari ketika kebutuhanakan air rendah dan oleh karenanya perlu untuk melakukan pengamatan rutin setiap malamterhadap setiap reservoir. Pengamatan-pengamatan ini dapat dilakukan baik secara fisik ataudengan memasang satu alat penyimpan data (data logger) yang kemudian akan mencatat tinggipermukaan reservoir secara otomatis dalam interval yang telah ditentukan sebelumnya.
Mem
aham
iKeh
ilan
gan
Fis
ik
55
Kebocoran dari tanki dihitung dengan menggunakan satu drop test dimana perusahaan menutupsemua katup aliran masuk dan aliran keluar, mengukur laju penurunan muka air, dan kemudianmenghitung volume air yang hilang. Walaupun demikian, memperbaiki kebocoran-kebocoran inimerupakan satu operasi yang besar yang membutuhkan pengeringan reservoir dan perencanaanpasokan alternatif.
Pengalaman Ranhill: Pemantauan reservoir
Tim-tim Ranhill yang khusus diperuntukkan pemantauan reservoir
menempatkan botol-botol plastik di dalam pipa-pipa luapan di semua 456
reservoirnya. Tim-tim memeriksa lokasi botol-botol in i setiap bulannya. Jika
botol berada di luar pipa, yang menunjukkan kemungkinan adanya limpahan,
tim-tim pemantau melakukan penyelidikan lebih lanjut dengan menggunakan
data loggers.
6.2.3 Kebocoran pada pipa dinas hinggameter pelanggan
Jenis kebocoran seperti ini biasanya lebih sulit dideteksidan menghasilkan volume kehilangan fisik yangterbesar. Para manajer perusahaan air minum harusmenghitung perkiraan volume kebocoran dari pipa dinasdengan mengurangkan kebocoran pipa distribusi utamadan kebocoran tanki penyimpanan dari total volumekehilangan fisik.
6.3 KARAKTERISTIK KEBOCORAN
Setelah menentukan dimana kebocoran bisa terjadi didalam di dalam jaringan transmisi dan distribusi, paramanajer perusahaan air minum harus dengan baikmengetahui tentang berbagai jenis kebocoran dan
memahami dampak waktu bocor, atau ALR, pada total volume kehilangan fisik (lihat Gambar 6.1, danBagian 3.3 untuk bahasan tentang konsep ALR).
Jenis dan lokasi (misalnya main atau pipa dinas) satu semburan berpengaruh pada total waktubocor:
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
56
Semburan yang dilaporkan – Terlihat dan biasanya dilaporkan dengan cepat olehmasyarakat atau teramati oleh staf perusahaan air minum. Waktu kesadaran pendek.
Biasanya lebih sulit untuk dideteksi,
kebocoran pipa dinas mengakibatkankebocoran air yang signifikan
Semburan yang tidak dilaporkan — Biasanya terjadi di bawah tanah dan tidak terlihat dipermukaan. Semburan seperti ini biasanya ditemukan selama survei deteksi kebocoran danseringkali ada waktu kesadaran yang panjang tentang kebocoran
Kebocoran kecil (Background leakage) — Akumulasi kebocoran-kebocoran yang sangatkecil yang sulit dan tidak efektif dari segi biaya untuk dideteksi dan diperbaiki satu persatu.
Gambar 6.1: Waktu bocor dan volume kehilangan air
Kesimpulan umum terkait kebocoran antara lain:
Kebanyakan kebocoran tidak terlihat Kebanyakan kebocoran tidak sampai ke permukaan Para manajer perlu menyadari bahwa kebanyakan kebocoran terjadi pada pipa dinas Tidak adanya program yang aktif untuk mendeteksi kebocoran yang tidak terlihat merupakan
indikasi adanya tingkat kebocoran yang tinggi
6.4 MENGEMBANGKAN SATU STRATEGI PENGELOLAAN KEBOCORAN
Empat pilar dalam satu strategi pengelolaan kebocoran mencakup antara lain pengelolaantekanan, perbaikan, pengendalian kebocoran secara aktif, dan pengelolaan aset (Gambar 6.2).Faktor-faktor ini mempengerahui bagaimana kebocoran dikelola – dan dengan demikian volumedan nilai ekonomi kebocoran – dalam sebuah jaringan distribusi perusahaan air minum.
57
Mem
aham
iKeh
ilang
anF
isik
1HariSemburan dari pipa distribusi utama
yang dilaporkan
75 m3
L RA
75
M3
/har
iM
3/h
ari
L RA
365Hari
Semburan dari pipa dinas
yang tidak terdeteksi
> 9000 m3
M3
/har
i
25
Semburan dari pipa dinas
yang dilaporkan
350 m3
14Hari
25
Empat persegi panjang besar mewakili Volume Kehilangan Fisik Tahunan Saat Ini (Current AnnualVolume of Physical Losses/CAPL), yang cenderung meningkat seiring dengan menuanya jaringandistribusi. Namun laju kenaikan dapat dihambat dengan satu gabungan yang tepat antara empatkomponen dalam strategi pengelolaan kebocoran yang berhasil. Kotak hitam mewakili KehilanganFisik Tahunan yang Dapat Dicapai secara Minimal (Minimum Achievable Annual PhysicalLosses/MAAPL), atau volume kehilangan fisik terendah secara teknis pada tingkat tekananpengoperasian saat ini. Memperkenalkan atau memperkuat salah satu dari empat komponen iniakan berdampak pada kehilangan yang mempunyai potensi untuk dipulihkan.
Gambar 6.2: Empat pilar untuk mewujudkan keberhasilan strategi pengelolaan kebocoran
6.4.1 Pengendalian kebocoran aktif (ALC)
Pengendalian kebocoran aktif (active leakage control/ALC) penting bagi pengelolaan kebocoranyang efektif dari segi biaya dan efisien. Konsep memantau aliran-aliran ke dalam zona-zona, ataukawasan bermeter (DMA) – dimana semburan dan kebocoran tidak dilaporkan – saat inimerupakan satu teknik yang sudaa lama ada dan diterima di tingkat internasional untukmenentukan dimana aktivitas-aktivitas lokasi kebocoran harus dilakukan. Semakin cepat operatormenganalisis data aliran DMA, semakin cepat semburan atau kebocoran dapat diketahui lokasinya.Ini, bersama dengan perbaikan yang cepat, membatasi total volume air yang hilang.
Ada banyak titik di dalam jaringan distribusi dimana kebocoran bisa terjadi dan dimana pemantauanpaling baik dilakukan (Gambar 6.3). Konsep DMA, dan teknologi serta peralatan terkait untukpemantauan, deteksi, dan penemuan lokasi kebocoran, dijelaskan secara rinci pada Bab 7.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
58
Kecepatan danKualitas Perbaikan
Kehilangan Fisik Tahunan Saat Ini
Kehilangan Fisikyang Berpotensi Dipulihkan
KehilanganFisik Tahunan yang
Tak Terhindarkan
PengelolaanPipa
Jaringandan Aset:Seleksi
InstalasiPemeliharaanRehabilitasiPenggantian
Pengelolaan
Tekanan Tingkat Ekonomi
Kehilangan Fisik
PengendalianKebocoran Aktif
Gambar 6.3: Satu jaringan distribusi umum
Meter Air
Tekonologi-teknologi modern meter air dan tangkapan data memainkan peran penting dalamidentifikasi semburan secara cepat dan dalam memperkirakan akumulasi-akumulasi kebocoran-kebocoran kecil secara bertahap. Banyak perusahaan–perusahaan air minum mengintegrasikandata dari DMA-DMA melalui telemetri ke dalam sistem-sistem kendali pengawasan dan perolehandata (supervisory control and data acquisition /SCADA) mereka. Pendekatan ini khususnya efektifketika dilaksanakan bersama dengan satu paket analisis yang membantu manajer perusahaan airminum untuk mengidentifikasi DMA-DMA yang memerlukan kerja pengidentifikasian lokasikebocoran.
Melokalisasi, menentukan dan menemukan lokasi kebocoran
Para manajer perusahaan air minum perlu untuk menjamin bahwa satu proses yang rinci dilaksanakan untukmenemukan lokasi-lokasi kebocoran:
Menggunakan data meter air untuk mengidentifikasi DMA-DMA yang berisi semburan-semburan yang tidak dilaporkan atau akumulasi kebocoran-kebocoran.
Menyempitkan area kebocoran di dalam DMA Menemukan posisi pasti (atau hampir pasti) kebocoran
Kebocoran
Mem
aham
iKeh
ilang
anFi
sik
Meter zonaantar layanan
Meterabstraction
Penutupanair baku
Alat penyimpan data(data logger) +komunikasi
Kerjapengolahan air
MeterProduksi
Katuptertutup
Alat penyimpandata (data logger)+ komunikasi
Titikkalibrasi meter
Kawasanbermeter (DMA)
Kebocoran padapipa layanan
Meter indukzona layanan
PenggantianKatup Bola
Pengendaliantekanan
DMA meter
Reservoir Pelayanan
Alat penyimpan data(data logger) +komunikasi
Katup tertutup
Limpahanreservoir
Kebocoranreservoir
Proses ini memerlukan keakuratan yang memadai di tiap tahapan untuk menghindari biayaekskavasi yang tinggi dan “dry hole” (ekskavasi di titik-titik yang diduga mengalami kebocoran yangterbukti tidak mengalami kebocoran). Metode dasar untuk mendeteksi dan menemukan lokasi satukebocoran adalah dengan mendengarkan pada suara air yang dilepas dari pipa yang bertekanan.Keefektifan aktivitas ini tergantung pada tekanan sistem, ukuran dan bentuk kebocoran, dan bahanpipa.
Untuk memastikan keakuratan, perusahaan air minum mempunyai berbagai peralatan akustik untukmenemukan lokasi kebocoran dan semburan, termasuk alat pencatat suara (noise loggers),korelator suara kebocoran (leak noise correlators), ground microphone, dan pipa suara. Meskipunalat-alat ini sangat membantu untuk ALC, para manajer perusahaan air minum harus memahamipersayaratan penerapan dan pemeliharaan yang tepat untuk masing-masing alat untukmemaksimalkan manfaat mereka.
Alat perekam suara (Noise loggers) —Noise loggers menyempitkan wilayah satuDMA yang berisi dugaan semburan ataujumlah kebocoran. Sekelompok pencatatsuara, biasanya 6, 12, atau 18, ditempatkandi wilayah survei, dimana setiap loggerditempatkan pada satu hidran, meter, atausurface fitting lainnya. Suara-suara yangdiduga disebabkan oleh kebocora dapatdikonfirmasikan dan kebocoran ditemukanlokasinya dengan menggunakan peralatanpenemu lokasi lain seperti dijelaskan dibawah. Sejumlah sistem alat pencatat suara(noise logger) juga memadukan data dariberbagai titik untuk “secara instan”menemukanlokasi kebocoran.
Korelator suara kebocoran (Leak noise correlators) — Daripada menemukan lokasisatu kebocoran berdasarkan pada tingkat suara, instrumen ini menggunakan velositassuara yang diakibatkan kebocoran ketika melewati dinding pipa menuju masing-masingdari dua mikrofon yang ditempatkan pada fittings di salah satu sisi dugaan kebocoran.Keefektifan proses ini tergantung pada kekuatan suara bocor dan kemampuan bahan pipauntuk menjadi penghantar suara. Hidrofon yang ditempatkan di dalam kolom air juga bisameningkatkan suara kebocoran dalam pipa-pipa plastik atau pipa-pipa besar dan pipa-pipalain yang dikenal mempunyai konduktivitas kebisingan yang rendah. Hidrofon ini bekerjadengan mendengarkan pada suara bocor yang melewati air, yang merupakan konduktorsuara yang baik dibandingkan hampir semua bahan pipa.
Versi-versi korelator yang terkini mempunyai kemampuan untuk memilih dan menyaringfrekuensi, untuk dengan cepat menemukan lokasi-lokasi kebocoran dalam 0,5 meter di hampirsemua ukuran pipa, asalkan ada titik kontak yang memadai di sepanjang jalur pipa distribusiutama. Model-model dasar yang berbiaya rendah juga tersedia, yang cukup untuk hampirsemua situasi.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
60
Penggunaan alat pencatat suara (noise logger)
Ground microphone — Mikrofon ini secara elektronik melipatgandakan suara kebocoran.Ia dapat dipasang untuk digunakan baik dalam mode kontak atau survei. Mode kontakuntuk suara pada fitting, serupa dengan pipa suara elektronik. Mode survei digunakanuntuk mencari kebocoran-kebocoran pada sisi panjang jalur pipa antara fitting. Teknikmencakup penempatan mikrofon di atas tanah pada interval-interval di sepanjang pipa danmengidentifikasi perubahan peningkatan suara ketika mikrofon mendekati posisikebocoran. Ketika kebocoran terdeteksi oleh alat perekam suara kebocoran (leak noiseloggers) atau korelator suara kebocoran (leak noise correlator), manajer perusahaan airminum bisa menggunakan salah satu dari dua mode untuk menentukan lokasi kebocoran.
Pipa suara— Pipa suara, atau “stetoskop”merupakan satu pipa yang murah dan sederhanaterbuat dari kayu atau metal dengan satu perangkatpendengar yang melekat untuk melipatgandakansuara. Para manajer perusahaan air minummenggunakannya untuk mendengarkan suarakebocoran di atas permukaan jalan raya atau padapipa-pipa atau fitting yang terlihat langsung. Pipasuara selalu digunakan untuk mengkonfirmasikanlokasi kebocoran yang pertama kali diidentifikasi olehkorelator.
Semua peralatan di atas bukan hanya akan mendeteksi suarayang dihasilkan satu kebocoran namun juga semua suara laindalam sistem, seperti pompa, keran, katup air, dll. Oleh karenaitu penting untuk mempunyai satu tim yang mempunyai stafyang berpengalaman dalam mendeteksi kebocoran yangbukan saja bisa menggunakan peralatan secara tepat namunjuga mempunyai ketrampilan untuk mengidentifikasi kebocorandengan efektif.
Satu korelator kebocoran yang "canggih" yang menunjukkanpuncak-puncak korelasi di berbagai frekuensi
Menggunakan sounding stick
Mem
aham
iKeh
ilang
anF
isik
61
6.4.2 Pengelolaan tekanan
Pengelolaan tekanan merupakan salah satu elemen yang paling mendasar dalam strategipengelolaan kebocoran yang kuat. Laju kebocoran dalam jaringan distribusi air merupakan satufungsi tekanan pompa atau menurut gravitasi. Ada hubungan fisik antara laju aliran kebocoran dantekanan (Gambar 6.4), dan frekuensi semburan-semburan baru juga merupakan satu fungsitekanan:
Semakin tinggi atau semakin rendah tekanan, semakin tinggi atau rendah kebocoran Hubungannya kompleks namun para manajer perusahaan air minum harus pada
awalnya mengasumsikan adanya hubungan linear (tekanan lebih rendah 10% =kebocoran 10% lebih rendah)
Tingkat tekanan dan siklus tekanan sangat mempengaruhi frekuensi semburan
Gambar 6.4: Hubungan tekanan/kebocoran
Sumber: World Bank Institute
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
62
Kebo
cora
n[m
3]
N1=0,5 N1 merupakan faktor skala untuk menjadi bahan pertimbangan berbagai karakteristik pipa dan jaringan
N1=1
N1=1,5
N1=2,5
2.500
2.000
1.500
1.000
500
00 5 10 15 20 25 30 35 40
namun jaringan-jaringan besar dengan pipa dari berbagai bahan cenderung mempunyai hubungan linear
dengan N1=1,0
Untuk kebocoran dari pipa-pipa metalik, N1= 0,5
Kebocoran-kebocoran kecil dari sambungan dan fitting (background leakage), N1= 1,5
Dalam kasus-kasus istimewa, misalnya robekan pada pipa plastik, N1 bisa mencapai 2,5
Untuk mengkaji kesesuaian pengelolaan tekanan dalam satu sistem tertentu, perusahaan–perusahaan air minum pertama-tama harus melaksanakan serangkaian tugas, termasuk:
Mengidentifikasi zona-zona potensial, titik-titik instalasi, dan permasalahan pelanggan melaluikajian pustaka
Mengidentifikasi jenis-jenis pelanggan dan batasan-batasan pengendalian melaluianalisis kebutuhan
Mengumpulkan pengukuran lapangan terhadap aliran dan tekanan (yang kedua ini biasanya padainlet, titik rata-rata, dan titik kritis)
Membuat model potensi manfaat yang diperoleh dari menggunakan model-model kusus Mengidentifikasi katup-katup pengendali dan alat-alat pengendali yang benar Membuat model rejim pengendali yang tepat untuk memberikan hasil yang diinginkan Membuat analisis biaya dan manfaat
Ada sejumlah metode untuk mengurangi tekanan dalam sistem, termasuk pompa pengendali kecepatanvariabel dan tanki pelepas tekanan. Walaupun demikian, yang paling umum dan efektif dari segi biayaadalah katup pengurang tekanan otomatis (pressure reducing valve) atau PRV.
PRV merupakan instrumen yang diinstal pada titik-titik strategis dalam jaringan untuk mengurangiatau mempertahankan tekanan jaringan pada tingkat tertentu yang sudah ditetapkan. Katupmenjaga tekanan hilir yang sudah ditetapkan sebelumnya tanpa memperhatikan tekanan huluatau fluktuasi laju aliran. PRV biasanya diletakkan di dalam satu DMA bersandingan denganmeter air, seperti ditunjukkan dalam foto-foto di bawah. PRV harus berada di hulu meter sehinggaturbulensi dari katup tidak mempengaruhi keakuratan meter. Merupakan praktik baik untukmemasang PRV pada satu pipa bypass untuk memungkinkan kerja-kerja perbaikan yang besar dimasa mendatang.
Mem
aham
iKeh
ilang
anF
isik
63
PRV dipasang didalam bak water meter
Pengalaman Ranhill: pengelolaan tekanan
Ranhill telah memasang kira-kira 200 katup pengurang tekanan (PRV), yangdisebar di 25% dari DMA-DMA yang terbentuk. PRV menggunakan outlettekanan tetap namun Ranhill saat ini sedang menyelidiki kelayakanmemasang timer untuk mengurangi tekanan lebih lanjut selama periode-periode dimana kebutuhan rendah.
6.4.3 Kecepatan dan kualitas perbaikan
Lama waktu kebocoran yang dibiarkan berlangsung berpengaruh pada volume kehilangan fisik sehinggaperbaikan harus segera dilaksanakan begitu kebocoran dideteksi. Kualitas perbaikan juga berdampak padaapakah perbaikan akan bertahan lama. Isu-isu kunci yang harus dipertimbangkan ketika menyusunkebijakan perbaikan antara lain adalah:
Organisasi dan prosedur-prosedur yang efisien sejak pemberitahuan awal hinggaperbaikan itu sendiri
Ketersediaan peralatan dan bahan-bahan Pendanaan yang memadai Standar-standar yang tepat untuk bahan-bahan dan kinerja Manajemen dan staf yang berkomitmen Pipa dinas yang berkualitas baik — pipa dinas seringkali merupakan “jalur terlemah”
6.4.4 Manajemen aset
Manajemen aset merupakan satu praktik perekayasaan dan usaha yang baik dan ia mencakupsemua aspek manajemen dan operasi perusahaan air minum. Manajemen aset yang baik diperlukanuntuk manajemen kebocoran ekonomi berjangka panjang dan tujuannya adalah untuk mengatasikebocoran dengan cara yang paling efektif dari segi biaya. Ini memerlukan penetapan prioritas danpengambilan keputusan-keputusan tentang apakah akan melakukan perbaikan, penggantian,rehabilitasi atau membiarkan aset apa adanya sembari secara bersamaan menerapkan pengelolaantekanan dan memperbaiki program operasi dan perbaikan. Faktor-faktor yang menentukan dalammanajemen aset adalah:
Pemahaman tentang bagaimana kinerja aset saat ini Mengumpulkan data dan mengubahnya menjadi informasi yang berguna untuk
perencanaan Sistem informasi yang baik
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
64
Yang secara khusus relevan dalam pengembangan satu strategi pengurangan NRW adalahpenuaan jaringan pipa dan pengambilan keputusan-keputusan tentang kapan untuk menggantiatau memperbaharui infrastruktur jaringan. Ini memerlukan pemahaman tentang kondisi aset dandan laju kerusakan. Pemodelan frekuensi semburan, dengan menggunakan data dari catatansemburan, membantu menyusun prioritas untuk rehabilitasi, pembaharuan atau penggantian pipa.Selain itu, pengendalian kebocoran secara aktif akan mengidentifikasi gugus pipa-pipa dalamjaringan dimana semburan dan perbaikan merupakan kejadian yang terus berlangsung.
Apabila aktivitas-aktivitas ini tidak membuat kebocoran berkurang, para manajer perusahaan airminum harus melakukan satu program pengkajian kondisi untuk memutuskan apakah akanmengganti pipa-pipa atau melakukan perbaikan lebih lanjut. Selama proses pengambilankeputusan ini, para manajer harus mengajukan pertanyaan-pertanyaan berikut:
Jika melakukan perbaikan, penggantian atau rehabilitasi aset-aset, bahan-bahan apa yang harusdigunakan?
Apakah pipa-pipa harus diganti sekarang atau nanti selama perluasan jaringan untuk mengatasimeningkatnya kebutuhan-kebutuhan di masa mendatang
Pengalaman Ranhill: penggantian aset
Jaringan pipa Johor pipe mempunyai lebih dari pipa-pipa semen-asbessepanjang 10.000 kilometer yang perlu diganti. Ranhill mengidentifikasi pipa-pipa yang perlu diganti berdasarkan pada jumlah semburan per kilometer.Selain itu, apabila satu DMA telah mengalami aktivitas-aktivitas pendeteksiankebocoran selama tiga kali tanpa adanya penurunan kebocoran yang signifikan,perpipaan dalam DMA tersebut harus diganti.
PESAN-PESAN KUNCI
Kehilangan-kehilangan fisik mencakup kebocoran pada pipa-pipa transmisi dan
distribusi, kebocoran dan limpahan dari tanki penyimpanan, dan kebocoran pada
pipa dinas hingga meter pelanggan.
Kebocoran dari pipa-pipa transmisi dan distribusi biasanya merupakan
kejadiankejadian besar sehingga cepat dilaporkan oleh masyarakat umum.
Kebocorankebocoran in i bisa mengakibatkan kerusakan parah kecuali
dilakukan perbaikan dengan cepat. Jenis-jenis kebocoran yang kurang mudah
terlihat lebih sulit untuk dideteksi dan diperbaiki.
Keberhasilan satu strategi pengelolaan kebocoran memerlukan
pengelolaan tekanan, pengenalian kebocoran secara aktif, manajemen
pipa dan aset, dan perbaikan yang cepat dan berkualitas.
Mem
aham
iKeh
ilang
anF
isik
65
7. MEMAHAMI DISTRIK METERAREA (DMA)
Banyak perusahaan air minum mengoperasikan jaringan pipa mereka sebagai satu sistem terbukadimana air berasal dari lebih dari satu Instalasi Pengolahan Air (Water Treatment Plant /WTP) kedalam jaringan pipa yang saling terhubung. Air dari masing-masing WTP akan bergabung dalamjaringan, yang terus mempengaruhi tekanan sistem dan kualitas air. Dalam sebuah sistem yangterbuka, NRW hanya bisa dihitung untuk keseluruhan jaringan, yang pada dasarnya merupakantingkat rata-rata untuk seluruh sistem. Oleh karena itu, menentukan lokasi-lokasi kejadian-kejadianNRW secara pasti – dan dimana aktivitas-aktivitas NRW harus dijalankan – bisa menjadi satutantangan tersendiri, khususnya untuk jaringan-jaringan besar.
Umumnya pengelolaan NRW merupakan satu sistem terbuka yang dijalankan secara pasif dimanaaktivitas-aktivitas pengurangan NRW mulai dilakukan hanya ketika kehilangan mulai nampak terlihatatau dilaporkan. Satu pendekatan yang lebih efektif adalah dengan mewujudkan Pengelolaan NRWyang Aktif dimana tim-tim yang berdedikasi dibentuk dan dikirimkan untuk mengidentifikasikehilangan air, seperti kebocoran, limpahan reservoir, dan sambungan tidak resmi.
Pengelolaan NRW yang aktif hanya mungkin dilakukan dengan menggunakan zona-zona, dimanasistem secara keseluruhan terbagi menjadi serangkaian subsistem yang lebih kecil untuk bisamenghitung NRW masing-masing subsistem secara terpisah. Subsistem-subsistem lebih kecil ini,yang seringkali disebut sebagai Kawasan Bermeter (District Meter Area/DMA) harus terisolasi secarahidraulis sehingga para manajer perusahaan mampu untuk menghitung volume air yang hilang didalam DMA. Ketika satu sistem pasokan dibagi menjadi kawasan-kawasan yang lebih kecil dan lebih
mudah dikelola, perusahaan bisa menentukan sasaran-sasaran aktivitas-aktivitas pengurangan NRWdengan lebih baik, mengisolasi masalah-masalah kualitas air, dan mengelola tekanan seluruh sistemdengan lebih baik untuk memungkinkan pasokan air 24/7 di seluruh jaringan.
Membagi jaringan yang terbuka menjadi kawasan-kawasan yang lebih kecil dan lebih bisa dikelolayang disebut Kawasan Bermeter (DMA) membantu para operator jaringan untuk mengelola sistemdengan lebih efektif dalam hal pengendalian tekanan, kualitas air, dan NRW. Bab ini menjelaskanbagaimana perusahaan–perusahaan air minum harus membentuk DMA-DMA dan kemudianmenggunakan informasi tentang aliran dan tekanan untuk mengelola NRW degan lebih baik. Babini juga membahas tentang manfaat-manfaat menggunakan DMA untuk memperbaiki kualitas airdan pasokan bagi para pelanggan.
7.1 KRITERIA DAN PROSES PEMBENTUKAN DMA
Desain serangkaian DMA sangatlah subyektif dan tidaklah mungkin bagi dua ahli teknik dari satuperusahaan yang bekerja di jaringan yang sama untuk menghasilkan desain yang sama. Ahli tekniktersebut biasanya menggunakan serangkaian kriteria untuk membentuk satu rancangan DMA awal yangharus diujicobakan baik di lapangan atau menggunakan satu model jaringan.
Kriteria tersebut antara lain:
Bentuk DMA (misalnya jumlah sambungan – umumnya antara 1.000 dan 2.500 sambungan)
Jumlah katup yang harus ditutup untuk mengisolasi DMA
Jumlah meter air untuk mengukur air masuk dan air keluar (semakin sedikit meter yang diperlukan,semakin kecil biaya pembentukannya)
Variasi permukaan tanah dan dengan demikian tekanan-tekanan di dalam DMA (semakin datarkawasannya, semakin stabil tekanan yang ada dan semakin mudah untuk membentuk kendalitekanan)
Ciri-ciri topografis yang mudah terlihat yang bisa menjadi batas-batas untuk DMA, seperti sungai,saluran pembuangan air, jalan kereta api, jalan raya, dsb.
Untuk membagi satu sistem yang besar menjadi serangkaian DMA, penting untuk menutup katup-katup untuk mengisolasi satu kawasan tertentu dan memasang meter air. Proses ini dapatberdampak pada tekanan-tekanan sistem, baik di dalam DMA tertentu tersebut serta di wilayah-wilayah sekitarnya. Perusahaan air minum dengan demikian harus memastikan bahwa pasokan airbagi semua pelanggan tidak dikorbankan terkait dengan tekanan dan jam layanan.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
68
Boks 7.1: Pemodelan Jaringan
Pemodelan jaringan merupakan satu proses pembentukan satu simulasi komputer untuk satujaringan pipa dengan menggunakan satu perangkat lunak komputer khusus. Para manajerperusahaan air minum kemudian memverifikasi simulasi dengan membandingkan aliranalirandan tekanan-tekanan yang disimulasikan dengan data aliran dan tekanan yang tercatatditempat. Penyesuaian model dilakukan untuk memastikan bahwa data simulasi berkorelasidengan data sesungguhnya sehingga terbentuk satu model jaringan hidraulik yangterkalibrasi.
Dengan menggunakan satu model jaringan hidraulik yang terkalibrasi dalam sistem pasokanuntuk mensimulasikan kemungkinan desain-desain DMA akan memungkinkan analisis tekanan-tekanan sistem dan aliran tanpa berdampak pada layanan untuk pelanggan. Walaupundemikian, banyak perusahaan air minum tidak mempunyai model jaringan hidraulik yangterkalibrasi. Daripada menunggu dikembangkannya satu model, yang bisa memakan waktuhingga satu tahun atau lebih, satu perusahaan air minum harus mulai membentuk DMA-DMAdalam wilayah-wilayah jaringan yang dapat dengan mudah diisolasi, misalnya wilayah-wilayahdengan zona pasokan terpisah.
Dalam membentuk satu DMA, perusahaan air minum harus membatasi jumlah air masuk, yang jugamembantu untuk mengurangi biaya pemasangan meter air. Untuk mewujudkan hal ini, pentinguntuk menutup satu katup batas persil atau lebih, yang harus tetap tertutup secara permanen untukmemastikan bahwa segala data aliran secara akurat mewakili total air masuk untuk DMA yangbersangkutan.
Para manajer perusahaan akan memastikan bahwa semua pipa ke dalam dan keluar DMA ditutup ataubermeter dengan melakukan uji isolasi sebagai berikut:
1. Menutup semua saluran masuk air (inlet) bermeter2. Memeriksa apakah tekanan air di dalam DMA turun menjadi nol karena air semestinya tidak bisa
lagi memasuki wilayah
Jika tekanan tidak turun menjadi nol, ada kemungkinan bahwa ada pipa lain yang memungkinkan air untukmasuk ke kawasan dan oleh karenanya harus diatasi.
Mem
aham
iDIS
TR
IKM
ET
ER
AR
EA
(DM
A)
69
Gambar 7.1: Tata Letak DMA secara umum
Jika anggaran terbatas, perusahaan air minum awalnya harus membentuk kawasan yang lebihbesar yang berisi 5.000 sambungan atau lebih. Perusahaan selanjutnya dapat membagi kembalikawasan tersebut menjadi DMA-DMA dan sub-DMA-sub-DMA yagn terdiri dari 1.000 sambunganatau kurang untuk DMA-DMA dengan NRW yang tinggi dan jaringan pemipaan yang panjang,seperti dirinci dalam Gambar 7.1.
Untuk setiap DMA, para manajer harus mengembangkan satu manual operasi terperinci untukmembantu tim-tim di masa mendatang dalam mengelola pasokan air. Manual operasi mencakupsatu skema jaringan pipa, gambar lokasi-lokasi meter air, katup-katup pengendali tekanan, dankatup-katup batas persil, dan satu salinan database tagihan untuk DMA bersangkutan. Manual inimerupakan satu dokumen kerja dan data operasional harus terus diperbaharui, termasuk informasi-informasi tentang berikut ini:
Grafis aliran dan tekanan
Data kebocoran step test
Lokasi-lokasi kebocoran
Lokasi-lokasi sambungan ilegal
Data uji aliran malam sah (legitimate night flow/LNF)
Data tekanan faktor T
PipaSungai distribusi M
utama
Intake danpengolahan Air
Meter sumbermengukurtotal output
M dalam zona pasokanMeter induk ke
Pipadistribusiutama
Meter kawasan mengukuraliran ke dalam kawasan,misalnya 1000-3000 peroperti
Meter subkawasan mengukur aliranke dalam kawasan-kawasan yanglebih kecil, misalnya 1000 properti
MM
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
70
7.2 MENGGUNAKAN HASIL-HASIL DMA UNTUK MENGURANGI TINGKAT-TINGKAT NRW
Begitu DMA telah terbentuk, ia menjadi satu alat operasional untuk memantau dan mengelola baikkomponen-komponen utama NRW maupun kehilangan fisik dan nonfisik (komersial).Penghitungan NRW dalam satu DMA didefinisikan sebagai beriktu:
DMA NRW = Total Air masuk DMA - Total Konsumsi DMA
Setelah meter air dipasang pada semua inlet ke DMA, Total Air masuk DMA dapat diukurmenggunakan kenaikan dalam jumlah keseluruhan, atau meter counter mengukur volume air yangmelewati meter, untuk periode penghitungan.
Total Konsumsi DMA tergantung pada cakupan meter pelanggan. Jika DMA mempunyai cakupanmeter rumah tangga 100%, yang artinya semua pelanggan di dalam DMA mempunyai meter, TotalKonsumsi DMA dapat dihitung dengan menggunakan satu penjumlahan sederhana semuapengukuran meter untuk periode penghitungan.
Pengalaman Ranhill: pembentukan DMA
Sistem pasokan di Johor, Malaysia mempunyai paling tidak 865,000 pelanggan.Sebagai bagian dari program pengurangan NRW, Ranhil telah membentuk 820DMA hingga saat ini dengan rata-rata 1.055 pelanggan per DMA. Ranhillmempunyai cakupan meter pelanggan 100% di dalam sistem pasokannya dansemua pelanggan telah tercakup dalam salah satu dari 820 DMA. Untukmengidentifikasi tingkat NRW yang terlalu tinggi, total konsumsi DMA dan NRWditentukan dengan satu penjumlahan sederhana bulanan di dalam basis datasistem penagihan.
Jika cakupan meter rumah tangga 100% tidak ada dalam DMA, Total Konsumsi DMA dapatdiperkirakan dengan menggunakan angka-angka konsumsi per kapita. Sebagai langkah awal, satusurvei tentang semua properti di dalam DMA harus dilakukan. Survei ini bisa terbatas untukmenghitung jumlah properti dan memperkirakan jumlah rata-rata penghuni per properti. Untukperkiraan yang lebih rinci, para pelaksana survei akan memawawancari semua rumah tangga danmenanyakan berapa jumlah penghuni di dalam tiap properti.
7.2.1 Memperkirakan kehilangan fisik
Kebanykaan DMA tidak memiliki reservoir atau pipa induk sehingga komponen-komponen inibiasanya tidak menjadi pertimbangan ketika menganalisis kehilangan fisik di dalam satu DMA.Kehilangan-kehilangan fisik di dalam sebuah DMA pada dasarnya adalah kebocoran-kebocoranpipa pada pipa utama dan sambungan pelanggan. Kebocoran terjadi melalui lubang-lubang atau
Mem
aham
iDIS
TR
IKM
ET
ER
AR
EA
(DM
A)
71
retakan-retakan di pipa utama atau pada sambungan pipa, yang akan membuat air bocor secaraterus menerus selama 24 jam. Sebaliknya, kebocoran-kebocoran dari sambungan pelangganberfluktuasi sesuai dengan kebutuhan/permintaan pelanggan dalam satu hari, dimana permintaanpuncak terjadi di pagi dan sore hari dan permintaan minimum terjadi di malam hari ketika hampirsemua pelanggan sedang tertidur dan tidak menggunakan air.
Untuk membuat perkiraan tentang tingkat kebocoran dalam DMA, operator perlu untukmenghitung Aliran Malam Bersih (Net Night Flow/NNF) sistem yang ditentukan denganmengurangkan Aliran Malam Resmi (Legitimate Night Flow/LNF) dari Aliran Malam Minimum(Minimum Night Flow/MNF).
MNF merupakan aliran terendah ke dalam DMA selama jangka waktu 24 jam, yang biasanya terjadipada waktu malam ketika kebanyakan pelanggan tidak aktif. MNF ini bisa diukur secara langsungdari alat pencatatan data (data logging) atau graf aliran. Meskipun kebutuhan pelanggan minimumpada waktu malam, para operator penyedia pasokan air masih harus mempertimbangkan aliranmalam resmi dalam jumlah kecil, yaitu kebutuhan pelanggan di waktu malam, seperti menggelontorjamban, mesin cuci, dll.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
72
Karena kebocoran dari pipa-pipa utama terus berlanjut sementara permintaan pelanggan padamalam hari minimal, para operator penyedia layanan air harus memantau kebocoran selama malamhari. Gambar 7.2 menunjukkan pola aliran ke dalam satu DMA secara umum yang terutama berisipelanggan-pelanggan rumah tangga.
Gambar 7.2: Profil aliran DMA 24-jam secara umum
Deb
itvo
l/jam
Aliran minimum Kebocoran
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22
Jam
Penggunaan di malam harioleh pelanggan
Berbagai penggunaan oleh pelanggan
Kebocoran karena retakan (Burst leakage)
Kebocoran kecil (Background leakage)
Dalam sebuah sistem dengan cakupan metr 100%, LNF dihitung dengan mengukur aliran malamperjam untuk semua kebutuhan non-rumah tangga dan satu porsi (misalnya 10%) meter rumahtangga di dalam DMA. Perusahaan air minum kemudian akan membuat perkiraan total LNF dalamliter per jam dan liter per detik.
Pengalaman Ranhill: Aliran Malam Resmi (Legitimate Night Flow/LNF)
Ranhill melakukan uji coba-uji coba LNF di dalam setiap DMA denganmengukur konsumsi semua meter non-rumah tangga dan 10% dari semuameter rumah tangga untuk jangka waktu 2 jam antara jam 2:00 dan 4:00 pagiuntuk menghitung LNF rata-rata.
Untuk sistem-sistem tanpa cakupan meter pelanggan 100%, para operator penyedia air minum harusmembuat LNF kira-kira berdasarkan pada perkiraan konsumsi malam per kapita. Para maanjerperusahaan air minum harus melakukan survei pelanggan terhadap semua properti, baik rumahtangga maupun non-rumah tangga di dalam DMA dan kemudian menentukan jumlah keseluruhansambungan untuk tiap kelompok permintaan (rumah tangga, industri, komersial, atau lain-lain.Berdasarkan pada data dari wilayah-wilayah lain yang mempunyai cakupan meter pelanggan 100%,perusahaan air minum bisa membuat perkiraan debit aliran malam resmi untuk tiap kelompokpermintaan dan mengalikannya dengan jumlah sambungan di dalam tiap kelompok permintaan untukmendapatkan total LNF.
Untuk menentukan tingkat Aliran Malam Bersih (Net Night Flow/NNF) atau porsi aliran malam yang secaralangsung disebabkan oleh kebocoran, kurangkan LNF dari MNF yang tercatat.
NNF = MNF - LNF
Kebocoran bersifat proporsional terhadap tekanan dalam sistem. Seperti halnya aliran air ke dalamDMA, tekanan rata-rata DMA akan berubah di dalam jangka waktu 24 jam. Tekanan secara langsungbersfiat proporsional terhadap aliran karena kehilangan tekanan karena gesekan ( frictionalheadlosses) di dalam sistem dan oleh karenanya ketika DMA mempunyai air masuk yang terendah,tekanan akan berada pada puncak tertinggi (Gambar 7.3). Ini karena frictional headloss bersifatproporsional terhadap velositas sehingga ketika aliran rendah, velositas di dalam pipa juga rendahdan lebih sedikit terjadi kehilangan tekanan.
Oleh karena itu, NNF atau kebocoran yang dihitung untuk periode aliran malam minimum tidak akanmewakili kebocoran dalam 24 jam secara sesungguhnya. Para manajer perusahaan air minum jugaharus menentukan faktor tekanan, atau Faktor T, yang menghasilkan nilai rata-rata kebocoran 24jam yang sesungguhnya ketika diterapkan pada NNF. Faktor T dihitung dengan menggunakan satupencatat data (data logger) untuk mencatat tekanan selama 24 jam dan kemudian menggunakanukuran-ukuran tersebut untuk menghitung tekanan rata-rata 24 jam. Tekanan rata-rata selama 24jam ini dibandingkan dengan tekanan sistem selama jangka waktu malam minimum dan dengandiberlakukan satu faktor.
Mem
aham
iDIS
TR
IKM
ET
ER
AR
EA
(DM
A)
73
Gambar 7.3: Hubungan aliran DMA dan tekanan selama tiga hari
7.2.2 Menentukan kehilangan nonfisik (komersial)
Tingkat NRW dalam sebuah DMA dapat dihitung dengan mengurangkan konsumsi yang tercatatdari air masuk. Bagian 7.2.1 menunjukkan bagaimana menentukan tingkat kebocoran atau NNF didalam setiap DMA dengan menggunakan aliran malam minimum. Bagian ini membahasbagaimana menghitung kehilangan nonfisik (komersial) melalui satu pengurangan sederhanakebocoran dari NRW, sebagai berikut:
Kehilangan nonfisik (komersial) = NRW - NNF
Begitu para manajer perusahaan air minum mengidentifikasi DMA-DMA yang mempunyaikehilangan nonfisik yang tinggi, mereka harus melakukan penyelidikan tentang meter yang tidakberfungsi, meter yang ditamper, dan sambungan-sambungan ilegal. Mereka juga melaksanakanserangkaian survei pelanggan terhadap setiap properti di dalam DMA untuk memverifikasi inklusiproperti dalam basis data penagihan, mewancarai penghuni, dan memeriksa meter air.
7.3 PENDEKATAN PENGELOLAAN DMA
Ketika sebuah DMA pertama kali dibentuk, para manajer air minum harus melakukan penghitunganawal tentang NRW, NNF, dan kehilangan nonfisik (komersial), dan mengidentifikasi wilayah-wilayahutama yang menjadi permasalahan. Jika DMA mempunyai kebocoran yang tinggi atau kehilangannonfisik yang tinggi, aktivitas-aktivitas pengurangan NRW yang dibahas di Bab 5 dan 6 harusdilaksanakan.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
74
Alir
an-L
iter/
Det
ikTe
kana
n-M
etre
sH
eads
GMT
Min: 7,813 Maks: 24,916 Rata-rata: 16,258 Volume: 3877,568 Meter: -860,576
2 Aliran: _99_2: GP12 - TMNUF:M0001:Channel 2:
1 Tekanan: _99_2: GP12 - TMNUF:M0001:Channel 1:
36,9
33,2
25,0
22,5
20,029,6
25,9
22,2
17,5
15,0
12,518,5
10,014,8
11,1
5,0
3,7
0,0
7,5
7,4
2,5
2 6 / 0 2 / 0 8 2 6 / 02 / 0 8 2 7 / 0 2 /0 8 2 7 / 0 2 / 08 27 / 0 2 / 0 8 2 7 / 0 2 /0 8 2 8 / 0 2 / 08 2 8 / 0 2 / 0 8 28 / 0 2 / 0 8 2 8 / 0 2 / 08 2 9 / 0 2 / 0 8 29 / 0 2 / 0 8
1 6 : 4 5 : 0 0 2 2 : 4 5 : 0 0 0 4 : 4 5 : 0 0 1 0 : 4 5 : 0 0 1 6 : 4 5 : 0 0 2 2 : 4 5 : 0 0 0 4 : 4 5 : 0 0 1 0 : 4 5 : 0 0 1 2 : 4 5 : 0 0 2 2 : 4 5 : 0 0 0 4 : 4 5 : 0 0 1 0 : 4 5 : 0 0
Begitu NRW diturunkan hingga tingkat yang bisa diterima, staf operasional harus membentuk saturejim pemantauan terhadap air masuk DMA. Dalam bentuk yang paling sederhana, ini merupakansatu pembacaan keseluruhan meter air setiap bulan. Walaupun demikian, pemasangan data loggeruntuk mencatat aliran-aliran akan mengungkapkan data yang lebih terperinci, termasuk NNF harian,yang memungkinkan koreksi yang lebih tepat pada sistem. Pada akhirnya, NNF secara efektifmenjadi NRW dengan tingkat kehilangan nonfisik minimal. NNF harian dapat diplotkan pada satugrafik berdasarkan waktu, untuk memantau tingkat NRW DMA (Gambar 7.4).
Gambar 7.4: NNF berdasarkan waktu
Gambar 7.4 menunjukkan bahwa tingkat NRW dalam DMAterus meningkat dan laju kenaikan tergantung padasejumlah isu, termasuk usia dan kondisi jaringan pipa,tekanan sistem, dan jumlah sambungan tidak resmi danmeter-meter yang ditamper. Bagi hampir semua perusahaanair minum, tidaklah efisein bagi tim-tim deteksi kebocorandan survei pelanggan untuk bekerja di dalam DMA terusmenerus. Oleh karena itu, tim pemantauan harusmenetapkan satu batas intervensi, atau tingkat dimanaNRW menjadi tidak bisa diterima. Begitu batas invertensitercapai, tim-tim harus dikirimkan untuk mendeteksi danmengatasi kehilangan. Pada umumnya, begitu manajerperusahaan mengirimkan tim-tim ke dalam DMA, merekabisa mengurangi tingkat NRW dalam dua hingga empatminggu. Setelah itu, manajer tersebut harus memastikanbahwa tingkat NRW dipantau hingga tingkat intervensitercapai lagi. Proses ini merupakan siklus manajemenoptimal satu DMA yang sudah terbentuk.
NNFKonsumsi tak bermeter
Mem
aham
iDIS
TR
IKM
ET
ER
AR
EA
(DM
A)
Aliran Malam Mingguan Dirata-rata
(meter kubik/jam)
Batas Intervensi
NRWmeningkat
Penurunan karena deteksi
kebocoran dan upaya
perbaikan Level Dasar untuk NRW
NRW yang tidak bisa dideteksi
Konsumsi Bermeter
1 Waktu (Minggu) 52
Para manajer memantau DMA
75
Perusahaan-perusahaan air minum harus selalu membuat catatan tentang waktu yang diperlukanagar NRW kembali ke tingkat intervensi. Jika waktu ini berkurang ketika deteksi sedangberlangsung, ini menunjukkan bahwa kehilangan di dalam DMA lebih sering terjadi dan bahwaaset-aset sistem sedang mengalami kerusakan. Untuk kasus seperti itu, para manajer perusahaanair minum harus mempertimbangkan untuk melakukan rehabilitasi aset seperti rehabiltasi pipa,pelapisan, atau penggantian, daripada selalu melakukan deteksi dan perbaikan kebocoran(Gambar 7.5).
Gambar 7.5: Dari deteksi dan perbaikan kebocoran menuju rehabilitasi pipa
Setelah menyelesaikan aktivitas-aktivitas rehabiltiasi aset, tingkat NRW biasanya turun karenaberkurangnya kebocoran, khususnya kebocoran bawah tanah atau yang sebelumnya tidak terdeteksi.Tim-tim pemantauan semestinya juga mendeteksi kenaikan yang jauh lebih lambat dalam tingkatNRW seiring dengan berjalannya waktu dengan semakin membaiknya kondisi aset, dan tingkatintervensi harus di ditetapkan ke tingkat yang lebih rendah (Gambar 7.5).
7.4 MANFAAT TAMBAHAN DMA
Membentuk serangkaian DMA bukan hanya menargetkan pengurangan NRW tapi jugamemperbaiki kondisi aset dan layanan kepada pelanggan dengan :
Menjaga umur aset melalui manajemen tekanan
Menjaga kualitas air
Memungkinkan pasokan air yang berkesinambungan
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
76 Alir
anM
alam
Min
ggua
nD
irata
-rat
a(m
eter
3/ja
m)
Batas Intervensi
Zona Aktivitas Deteksi
NRW yang tidak bisa dideteksi Kenaikan NRW yang tidak bisa dideteksi
Pelaksanaandeteksi “A”
Konsumsi tak bermeter
Konsumsi Bermeter
Penentuan KembaliBatas Intervensi
Pelaksanaandeteksi “B”
Waktu
Frekuensi Meningkat
Zona
InvestigasiRehabilitasi
Reha
bilit
asi
Penentuan KembaliBatas Intervensi
7.4.1 Pengelolaan tekanan yang lebih baik
Membentuk satu DMA dan selanjutnya pengurangan NRW akan meningkatkan tekanan air di dalamDMA. Karena kebocoran diperbaiki, aliran di dalam DMA akan menurun dan dengan demikiankehilangan tekanan karena gesekan (frictional headlosses) berkurang, yang berdampak padameningatnya tekanan-tekanan sistem. Kenaikan-kenaikan tekanan ini akan semakin nyata padamalam hari ketika permintaan rendah dan kehilangan tekanan bahkan lebih rendah lagi.
Membaiknya kendali tekanan memberikan manfaat ganda, yaitu mengurangi kebocoran danmenstabilkan tekanan sistem, yang pada akhirnya menambah usia aset. Kebanyakan semburanpipa terjadi bukan karena tekanan tinggi namun lebih karena fluktuasi tekanan yang terusmenerus yang membuat pipa selalu mengembang dan berkontraksi, sehingga menyebabkanretakan karena stres. Memasang satu alat pengendali tekanan, seperti katup penurun tekanan(pressure reducing valve/(PRV), membantu untuk mengurangi tekanan sepanjang hari,menstabilkan fluktuasi, dan mengurangi stres pada pipa.
PRV dirancang untuk mengurangi tekanan hingga satu tingkat tertentu selama siang hari danmalam hari. Tekanan 30 m sudah mencukupi untuk hampir semua permintaan pelanggan.Walaupun demikian, tekanan dalam satu sistem gravitasi bisa menjadi jauh lebih besar padamalam hari ketika hanya ada sedikit permintaan dari pelanggan. Untuk mengaktifkan tekanan yanglebih rendah pada malam hari dan selama periode-periode dengan sedikit permintaan, dan untukmengurangi tingkat kebocoran lebih jauh, perusahaan–perusahaan air minum harus memasangsatu alat timer dengan dua tingkat pengaturan, satu untuk siang hari ketika pelangganmembutuhkan air dan kedua untuk waktu malam ketika permintaan rendah. Pengaturan untukmalam hari, biasanya disesuaikan antara tekanan 15 m dan 20 m, biasanya lebih rendah daripadapengaturan siang hari,
7.4.2 Mempertahankan kualitas air
Membentuk DMA membantu perusahaan–perusahaan air minum untuk mencegah anjloknyakualitas air dalam jaringan distribusi. Menutup sejumlah katup batas persil untuk mengisolasimasing-masing DMA, sesuai dengan protokol standar pembentukan DMA, mengurangi surut danbermacam aliran air di dalam jaringan pipa. Akibatnya, sedimen yang berakumulasi di bawah pipaakan tidak terlalu terusik sehingga mengurangi perubahan warna air.
Perusahaan-perusahaan air minum mendapatkan manfaat dari berkurangnya kebocoran danperbaikan pipa karena lebih stabilnya tekanan sistem. Perusahaan-perusahaan air minum dapatmenemukan lokasi kebocoran pipa yang umumnya menyebabkan masuknya kotoran danberpotensi mengkontaminasi pipa dengan air tanah. Berkurangnya kebutuhan untuk melakukanperbaikan mengakibatkan berkurangnya sistem yang tidak berfungsi, yang pada akhirnyamenjadikan sedimen tidak terusik.
Mem
aham
iDIS
TR
IKM
ET
ER
AR
EA
(DM
A)
77
Pengalaman Ranhill: Pipa-pipa buntu
Ranhill memastikan bahwa jumlah pipa-pipa buntu di dalam sistemdiminimalkan untuk mengurangi jumlah wilayah yang mempunyai air yangtidak mengalir. Apabila ada pipa-pipa buntu, Ranhill melakukanpenggelontoran secara rutin untuk memastikan bahwa air tetap segar.
Setiap DMA harus mencakup satu sumber pengambilan sampel air. Pengambilan sampel dan ujicoba secara teratur akan membantu untuk mengidentifikasi masalah-masalah kualitas air danmembantu tim-tim rehabilitasi aset untuk mengidentifikasi pipa-pipa yang memerlukan perbaikanatau penggantian.
7.4.3 Menyediakan pasokan air yang berkesinambungan (24/7)
Dalam sejumlah sistem, pasokan air tidak tersedia secara terus menerus 24 jam bagi pelanggansetiap harinya, sehingga para pelanggan ini cenderung untuk menampung air kapan pun pasokantersedia untuk mengantisipasi keterlambatan ketersediaan pasokan kembali. Akibatnya, merekaseringkali menyimpan air lebih dari yang diperlukan untuk jangka waktu dimana tidak ada pasokan.Ketika pasokan air tersedia kembali, mereka kemudian membuang air hasil tampungan yang lama danmenampung air bersih sekali lagi.
Oleh karena itu, konsumsi air per per hari seringkali jauh lebih tinggi pada saat pasokan air tidakteratur dibandingkan ketika sistem pasokan berkesinambungan. Mengubah pasokan agar bisatersedia 24 jam dalam sehari akan menurunkan konsumsi air dan menurunkan permintaan dariinstalasi produksi air. Walaupun demikian, mengubah seluruh jaringan menjadi pasokan 24-jam tetapmerupakan tantangan karena prosesnya biasanya memerlukan lima hingga tujuh hari bagi konsumsiair untuk turun menjadi tingkat penggunaan normal (atau aktual). Selama jangka waktu ini,permintaan akan sangat tinggi sehingga tekanan sistem akan sangat berkurang sehingga orang terusmenampung air.
Prinsip-prinsip DMA dapat diterapkan untuk mengubahnya dari sistem pasokan tidak teraturmenjadi sistem pasokan air yang berkesinambungan. Pertama, perusahaan air harusmempertimbangkan untuk memasang sejumlah kecil DMA yang secara bertahap menjadi sumberpasokan air yang berkesinambungan, mengarahkan para pengguna di DMA-DMA tersebut untukmenyesuaikan dengan sistem baru dan mengurangi praktik penampungan air yang berlebihan.Begitu konsumsi menjadi stabil, volume air masuk ke dalam DMA-DMA harus turun dalam kurunlima hingga tujuh hari. Perusahaan air kemudian melakukan aktivitas-aktivitas deteksi kebocorandan survei-survei pelanggan untuk mengurangi kehilangan air sampai pada tingkat yang bisaditerima sehingga menciptakan kapasitas tak terpakai (spare capacity) di instalasi produksi.Kapasitas tak terpakai ini mewakili air tambahan yang dapat dipasok ke wilayah-wilayah lain.Begitu DMA-DMA pertama ini telah berhasil menyediakan pasokan air secara berkesinambungandan mengurangi kehilangan air, DMA-DMA berikutnya dapat dibentuk untuk mengubah sistemmenjadi penyedia pasokan 24 jam terus menerus.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
78
Manfaat tambahan dengan adanya pasokan air 24 jam ini adalah bahwa pipa akan selalu mendapat tekanansehingga infiltrasi dari luar pipa minimal. Ini akan memastikan selalu tersedianya kualitas air yang terbaikdan pelanggan mendapatkan air dengan kualitas yang bisa diterima.
Membagi jaringan terbuka menjadi DMA-DMA yang lebih kecil dan lebih mudahdikelola memungkinkan para manajer perusahaan air minum untuk mengelola ssitemdengan lebih efektif terkait pengendalian tekanan, kualitas air, dan NRW
Kriteria pembentukan DMA antara lain ukuran (atau jumlah sambungan), jumlah katupyang harus ditutup, jumlah meter air, variasi tingkat permukaan tanah, dan ciri-ciritopografi yang nampak yang dapat menjadi batas-batas DMA
Para manajer perusahaan air minum menggunakan aliran malam minimum (minimumnight flow/MNF) dan aliran malam resmi(legitimate night flow/LNF) untuk menghitungaliran malam bersih (net night flow/NNF), serta kehilangan nonfisik (komersial), untukmenghitung NRW dalam sebuah DMA.
Membentuk DMA-DMA membantu untuk mengelola tekanan, memperbaiki kualitas air, danmenjaga kesinambungan pasokan air.
79
Mem
aham
iDIS
TR
IKM
ET
ER
AR
EA
(DM
A)
PESAN-PESAN KUNCI
8. MEMANTAU KINERJAPENGELOLA NRW
NRW merupakan ukuran efisiensi sebuah perusahaan air minum baik dalam hal kinerjaoperasional mupun kinerja keuangan. Para manajer, pembuat kebijakan, badan-badan regulatori,dan lembaga lembaga pendanaan menggunakan indikator-indikator kinerja NRW (performanceindicator/Pl) untuk memeringkat kinerja perusahaan dalam memenuhi standar-standar industridan dibandingkan perusahaan-perusahaan air minum lain. Bab ini meninjau indikator-indikatorkinerja umum untuk kehilangan fisik dan nonfisik (komersial) dan dengan singkat menjelaskantentang program-program pemantauan.
8.1 KARAKTERISTIK INDIKATOR-INDIKATOR KINERJA
Indikator-indikator kinerja membantu satu perusahaan air minum:
Untuk memahami kehilangan air dengan lebih baik
Mengartikan dan menentukan target-target perbaikan
Mengukur dan membandingkan kinerja
Menyusun standar-standar
Memantau kepatuhan
Menetapkan prioritas investasi
Satu indikator kinerja NRW yang baik harus jelas dan mudah dipahami dan mempunyai landasanpemikiran. Ia harus juga mudah dihitung dengan menggunakan data yang dikumpulkan olehperusahaan air minum secara rutin. Akhirnya, perusahaan-perusahaan air minum harusmenyeratakan indikator-indikator kinerja untuk mengukur kinerja untuk membantu pembandingandengan perusahaan-perusahaan air minum lainnya. Alat-alat seperti pohon keputusan tersediabagi para manajer untuk memilih indikator-indikator kinerja yang tepat untuk kebutuhanperusahaan air minum serta konteks operasi mereka.
Gambar 8.1: Pohon keputusan untuk memilih indikator-indikator kinerja
Sumber: Malcolm Farley and Stuart Trow, Losses in Water Distribution Networks, IWA Publishing, 2003
Para manajer perusahaan air minum bisa menggunakan Gambar 8.1 untuk membantu memilihindikator-indikator kinerja untuk jaringan mereka. Sebagai contoh, di jaringan perkotaan, dimanakepadatan rumah biasanya lebih besar dari 20 sambungan per kilometer pipa utama, jawabanuntuk pertanyaan di kotak di tengah di baris terakhir adalah “TIDAK” dan indikator kinerjanyaadalah liter/sambungan pipa pelanggan/hari. Untuk mempertimbangkan jaringan-jaringan dengantekanan yang berbeda-beda, perusahaan bisa meningkatkan indikator kinerja dengan menyatakankehilangan dalam liter per sambungan per hari per meter tekanan (l/sambungan/hari/m).
8.2 INDIKATOR-INDIKATOR KINERJA UNTUK KEHILANGAN FISIK
8.2.1 Menyatakan NRW sebagai persentase
NRW selama ini dinyatakan dalam persentase volume input. Meskipun ini lebih disukai karena tidakada target apapun yang ditetapkan, ini menyesatkan sebagai sebuah indikator kinerja karena lebihberpihak pada perusahaan-perusahaan yang mempunyai konsumsi tinggi, tekanan rendah, danpasokan tidak teratur. Selain itu, NRW sebagai persentase tidak membedakan antara kehilangan fisikdan kehilangan nonfisik (komersial). Walaupun demikian, NRW sebagai persentase input seringkalibermanfaat karena “nilai pengejut” nya; hasil yang tinggi bisa mendorong sebuah perusahaan untukmemulai satu kajian tentang kinerja operasional jaringan dan untuk melakukan penghitungan neracaair. NRW sebagai persentase juga bermanfaat sebagai ukuran kinerja keuangan perusahaan airminum dari tahun ke tahun, selama prinsip-prinsip pengukuran diberlakukan secara konsisten. Dalamhal ini, ia harus dinyatakan sebagai nilai, bukan volume, air yang hilang.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
82
Liter Penggunaan per SambunganPipa Pelanggan per Hari
TIDAK
Hitung:
Kepadatan Sambungan Pipa Pelanggan
per kilometer (km)
Tetapkan:
Jumlah Sambungan Pipa PelangganPanjang Pipa Distribusi Utama
Kepadatan < 20 sambungan/kmYA Liter penggunaan per km
per pipa distribusi utama per hari
8.2.2 Indikator-indikator kinerja lain untuk kehilangan fisik
Indikator-indikator yang tepat untuk kehilangan fisik antara lain adalah:
Liter per sambungan pipa pelanggan per hari (l/c/d)
Liter per sambungan pipa pelanggan per hari per meter tekanan (l/c/d/m tekanan)
Liter per kilometer per jalur pipa per hari (l/km/d)
Indeks kebocoran infrastruktur (Infrastructure Leakage Index/ILI)
Tabel 8.1 menunjukkan Indeks Kebocoran Infrastruktur (Infrastructure Leakage Index/ILI) dan indikator-
indikator NRW dan kehilangan fisik lainnya yang direkomendasikan berdasarkan pada Performance
Indicators for Water Supply Services: IWA Manual of Best Practice IWA. L/c/d memberikan
gambaran yang lebih akurat daripada NRW sebagai persentase volume input namunmempertimbangkan tekanan sistem (l/c/d/m tekanan) merupakan satu indikator yang bahkanlebih baik. Indikator-mengidentifikasi kinerja dikategorikan berdasarkan fungsi dan, sebagaiberikut:
Tingkat 1 (dasar/basic): Lapisan pertama indikator-indikator yang memberikan gambaran umumtentang manajemen efisiensi dan keefektifan perusahaan penyedia pasokan air.
Tingkat 2 (menengah/intermediate): indikator-indikator tambahan yang memberikanwawasan yang lebih baik daripada indikator-indikator Tingkat 1 untuk para pengguna yangperlu mengetahui lebih dalam
Tingkat 3 (terperinci/detailed): Indikator-indikator yang memberikan rincian yang paling banyak namuntetap relevan bagi tingkat manajemen atas.
Mem
anta
uK
iner
jaP
eng
elo
laN
RW
88
5 Alegre H., Hirner W., Baptista J.M. and Parena R. (2000) Performance Indicators for Water Supply Services: IWA Manual of Best
Practice. ISBN 900222272
83
Tabel 8.1: Indikator-indikator yang direkomendasikan untuk kehilangan fisik dan NRW
Fungsi Tingkat Indikator Kinerja Komentar
Keuangan:
NRW berdasarkan
Volume
1
(Dasar)
Volume NRW
[% dari Volume Input Sistem]
Dapat dihitung darineraca air sederhana
tidak terlalu bermakna
Operasional:
Kehilangan Fisik
1
(Dasar)
[Liter/sambunganpipa pelanggan/hari
atau
Merupakan yang terbaik dariindikator-indikator “tradisional”yang sederhana, bermanfaatuntuk menetapkan target,digunakan secara terbatasuntuk perbandingan
antar sistem
[Liter/km pipa utama/hari]
(hanya jika kepadatan sambungan
pipa pelanggan < 20/km)
Operasional:
Kehilangan Fisik
2
(Menengah)
[Liter/sambungan pipa pelanggan/hari/m tekanan]
atau
Indikator yang mudahdihitung jika ILI belumdiketahui, berguna untuk
perbandingan antar sistem[Liter/km of pipa utama/hari/mtekanan]
[hanya jika kepadatan sambunganpipa pelanggan < 20/km)
Keuangan:NRW berdasarkan
biay
3
(Terperinci)
Nilai NRW[% dari biaya tahunan untuk
menjalankan sistem]
Memungkinkan berbagaisatuan biaya untukkomponen NRW Indikator
keuangan yang baik
Operasional:
Kehilangan Fisik
3
(Terperinci)
Indeks Kebocoran Infrastruktur(Infrastructure Leakage Index/ILI)
Rasio kehilangan fisiktahunan saat ini terhadapkehilangan real tahunanyang tidak bisa dihindarkan,merupakan indikator yangpaling kuat untukperbandingan
antar sistem
8.2.3 Indeks Kebocoran Infrastruktur (Infrastructure Leakage Index/ILI)
Indeks Kebocoran Infrastruktur (Infrastructure Leakage Index/ILI) merupakan satu indikatorkehilangan fisik yang sangat baik, yang mempertimbangkan bagaimana jaringan dikelola. IWA,yang mengembangkan indeks tersebut, dan Komite Kendali Kehilangan Air (Water Loss ControlCommittee) dari Asosiasi Kerja Air Amerika (American Water Works Association/AWWA) sama-samamerekemondesaikan indikator ini. ILI khususnya bermanfaat di jaringan-jaringan dimana NRWrelatif rendah, misalnya di bawah 20%, karena ILI bisa membantu untuk mengidentifikasi bidang-bidang mana yang harus dikurangi lebih jauh.
ILI merupakan satu ukuran sejauh mana satu jaringan distribusi dikelola dengan baik (yaitu dirawat,diperbaiki dan direhabilitasi) untuk pengendalian kehilangan fisik, pada tekanan operasi saat ini. Inimerupakan rasio Volume Tahunan Kehilangan Fisik Saat Ini (Current Annual Volume of Physical
Losses/CAPL) terhadap Kehilangan Fisik Tahunan yang Dapat Dicapai secara Minimal (Minimum Achievable
Annual Physical Losses/MAPL).
ILI = CAPL/MAAPL
Karena merupakan satu rasio, ILI tidak mempunyai satuan dan dengan demikian membantupembandingan antar perusahaan air minum dan negara-negara yang menggunakan berbagaisatuan pengukuran berbeda yang berbeda. Komponen-komponen awal yang kompleks dalamrumus MAAPL ini telah diubah ke dalam satu format dengan menggunakan satu tekanan yangsudah ditentukan sebelumnya untuk penggunaan secara praktis:
MAAPL (Liter/hari) = (18 x Lm + 0.8 x Nc + 25 x Lp) x P
Jika Lm = panjang pipa utama (km); Nc = jumlah sambungan pipa pelanggan; Lp = total panjang pipapelanggan, batas persil ke meter pelanggan (km); dan P = tekanan rata-rata (m).
Gambar 8.2 menggambarkan konsep ILI dengan faktor-faktor yang mempengaruhi pengelolaankebocoran. Kotak besar mewakili CAPL, yang cenderung untuk meningkat seiring dengan menuanyajaringan distribusi. Walaupun demikian, peningkatan ini dapat dihambat dengan kebijakanpengelolaan kebocoran yang berhasil. Kotak hitam mewakili MAAPL, atau volume kehilangan fisikyang paling rendah tercapai secara teknis pada tekanan operasi saat ini.
Gambar 8.2: Konsep ILI
Kecepatan danKualitas Perbaikan
ManajemenPerpipaan dan Aset
Kehilangan Fisikyang Berpotensi
Dipulihkan
Kerugian Fisikyang
Dapat DicapaiSecara Minimal
PemilihanPemasanganPerawatanRehabilitasiPenggantian
PengendalianKebocoran Aktif
Volume KehilanganFisik Saat ini
Mem
anta
uK
iner
jaP
eng
elo
laN
RW
85
Rasio CAPL terhadap MAAPL, atau ILI, merupakan ukuran sejauh mana perusahaan melaksanakantiga fungsi pengelolaan infrastruktur dengan baik, yaitu perbaikan, manajemen perpipaan dan aset,dan pengendalian kebocoran aktif. Meskipun sebuah sistem yang dikelola dengan baik bisamempunyai ILI 1,0 (CAPL = MAAPL), perusahaan air minum mungkin tidak dengan sendirinyamenargetkan untuk mencapai angka ini karena ILI merupakan satu indikator yang betul-betul teknissemata dan tidak menggunakan pertimbangan-pertimbangan ekonomi.
Menghitung ILI
Langkah 1. Menghitung MAAPL
Langkah 2. Menghitung CAPL (misalnya dari Neraca Air)
Langkah 3. Menghitung ILI (CAPL/MAAPL)
Langkah 4. Menyesuaikan dengan pasokan tak teratur (bagi MAAPL dengan jumlah rata-rata jampasokan per hari)
Langkah 5. Membandingkan ILI dengan matriks target kehilangan fisik (Gambar 8.3.)
Matriks target kehilangan fisik menunjukkan Tingkat ILI yang diharapkan dan kehilangan fisik dalaml/c/hari dari perusahaan-perusahaan air minum di negara-negara dengan berbagai Tingkat tekananjaringan.
Tabel 8.2: Matriks target kehilangan fisik
KategoriKinerjaTeknis
ILIKehilangan Fisik [Liter/sambungan/hari]
(ketika sistem dalam tekanan) pada tekanan rata-rata:10 m 20 m 30 m 40 m 50 m
Neg
ara-
nega
ram
aju
A 1 - 2 < 50 < 75 < 100 < 125
B 2 - 4 50 - 100 75 - 150 100 - 200 125 - 250
C 4 - 8 100 - 200 150 - 300 200 - 400 250 - 500
D > 8 > 200 > 300 > 400 > 500
Neg
ara-
nega
rabe
rkem
bang
A 1 - 4 < 50 < 100 < 150 < 200 < 250
B 4 - 8 50 - 100 100 - 200 150 - 300 200 - 400 250 - 500
C 8 - 16 100 - 200 200 - 400 300 - 600 400 - 800 500 - 1000
D > 16 > 200 > 400 > 600 > 800
Sumber: World Bank Institute
Para manajer perusahaan air minum dapat menggunakan matriks ini untuk memandu dalam pengembangandan perbaikan jaringan lebih jauh:
Kategori A – Baik. Pengurangan kehilangan lebih jauh mungkin tidak ekonomis dandiperlukan analisis yang seksama untuk mengidentifikasi perbaikan-perbaikan yang efektifdari segi biaya.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
86
Kategori B – Berpotensi untuk menghasilkan perbaikan yang nyata. Pertimbangkanmanajemen tekanan, pengendalian kebocoran aktif yang lebih baik, dan pemeliharaanyang lebih baik.
Kategori C – Lemah. Hanya bisa ditoleransi apabila air banyak tersedia air dan murah, dankemudian mengintensifkan upaya-upaya pengurangan NRW.
Kategori D - Buruk. Perusahaan air minum menggunakan sumber daya secara tidak efisien danprogram-program pengurangan NRW merupakan keharusan.
8.3 INDIKATOR-INDIKATOR KINERJA UNTUK KEHILANGAN NONFISIK
Gugus Tugas Kehilangan Air (Water Loss Task Force) IWA juga sedang menyusun satu indikator kinerjauntuk kehilangan nonfisik (komersial) yang serupa dengan ILI6. Indikator ini menggunakan nilai
dasar 5% dari penjualan air sebagai rujukan dan nilai kehilangan nonfisik yang aktual dihitung berdasarkantolok ukur ini. Inilah yang disebut Indeks Kehilangan yang Nampak (Komersial) (Apparent (Commercial)Loss Index/ALI).
Apparent Loss Index (ALI) = Nilai kehilangan yang nampak ÷ 5% penjualan air
Satu indikator yang umum digunakan yang menyatakan kehilangan nonfisik (komersial) dalambentu persentase air yang dipasok adalah indikator yang menyesatkan karena ia tidakmencerminkan nilai seesungguhnya pendapatan yang hilang. Saat ini, indikator yang paling baikadalah mengukur kehilangan nonfisik (komersial) sebagai persentase konsumsi resmi.
Mem
anta
uK
iner
jaP
eng
elo
laN
RW
87
Perusahaan-perusahaan air
minum harus terus
memantau tingkat-tingkat
NRW
8.4 MELAKSANAKAN SATU PROGRAMPEMANTAUAN
Sebuah perusahaan air minum yang mulai melaksanakan satustrategi NRW perlu untuk memantau kemajuan pelaksanaan strategidengan menggunakan sejumlah atau semua indikator yangdijelaskan di atas. Karena ini merupakan suatu pelaksanaan diseluruh perusahaan, perlu dibentuk satu tim independen untukmengaudit kemajuan. Tim audit NRW ini harus bertanggung jawabpada segala aktivitas fisik untuk mengurangi NRW namun haruskhusus untuk melakukan audit terhadap semua departemen yangterlibat dalam aktivitas-aktivitas pelaksanaan strategi NRW.
Pelaksanaan strategi NRW merupakan satu proses jangkapanjang yang seringkali memerlukan waktu empat hingga tujuhtahun untuk menyelesaikannya. Selama waktu ini, akan terjadiperubahan staf dan tim audit NRW harus melatih semua staf barutentang strategi NRW dan arti pentingnya bagi perusahaan.
6 Apparent Water Loss Control—The Way Forward'. Artikel WLTF, Water 21, April 2008
Tim audit NRW harus menetapkan target-target tahunan untuk masing-masing departemen denganmenggunakan satu indikator atau lebih dan memantau perkembangan kemajuan per bulan. Jumlahdan jenis indikator tergantung pada departemen dan aktivitas-aktivitasnya. Sebagai contoh,Departemen Jaringan mungkin bertanggung jawab atas deteksi kebocoran dan perbaikan; dalamhal ini, dapat digunakan indikator kehilangan fisik liter/sambungan/hari dan indikatorLiter/sambungan/km.
Satu pertemuan bulanan untuk membahas kemajuan pelaksanaan strategi NRW akan mencakuppara wakil dari semua departemen, dengan pembahasan tentang kemajuan dan hambatan. Satustaf senior dari tim manajemen harus mengetuai pertemuan tersebut untuk menekankan artipenting pelaksanaan strategi NRW. Ketua tim audit NRW akan mendukung ketua pertemuandengan memberikan rincian-rincian teknis dan laporan-laporan kemajuan.
Pengalaman Ranhill: memantau satu pelaksanaan strategi NRW
Ranhill membentuk satu tim audit NRW untuk memantau pelaksanaan strategiNRW. Tim memantau perkembangan bulanan setiap departemen dankontraktor-kontraktor eksternal dalam mencapai target-target yang ditetapkandalam balance scorecard perusahaan. Kartu skor ini serta target-targetditetapkan selama retret manajemen tahunan untuk memastikan semuadepartemen terlibat.
Para manajer perusahaan air minum menggunakan indikator-indikator kinerja untukmengukur kemajuan dalam mengurangi NRW, menyusun standar, dan menetapkanprioritas investasi.
Indikator kinerja terbaik untuk kehilangan fisik adalah Indeks Kebocoran Infrastruktur(Infrastructure Leakage Index/ILI). Saat ini, indikator kehilangan nonfisik (komersial)terbaik adalah dengan menghitungnya sebagai persentase konsumsi resmi
Para manajer perusahaan air minum harus membentuk satu tim audit NRWindependen untuk memantau kemajuan dalam pelaksanaan strategi NRW.
Target-target kinerja harus ditentukan per tahun dengan kemajuan dipantau dan dilaporkanper bulan.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
PESAN-PESAN KUNCI
88
ANEKS 1: DAFTAR ISTILAH
Neraca Air (Water Balance)
VolumeInputSistem
(memungkinkankesalahan-kesalahan
yangdiketahui)
KonsumsiResmi
Konsumsi ResmiBerekening
Konsumsi Bermeter Berekening AirBerekeningKonsumsi Tak Bermeter Berekening
KonsumiResmi
Tak Berekening
Konsumsi Bermeter Tak Berekening
AirTak Berekening
(NRW)
Konsumsi Tak Bermeter Tak Berkerening
KehilanganAir
Kehilangan AirNon-Fisik
Konsumsi Tak Resmi
Ketidakakuratan Meter Pelanggan danKesalahan Penanganan Data
Kehilangan AirFisik
Kebocoran pada Pipa Distribusidan/atau Transmisi
Kebocoran dan Luapan pada Tangki-TangkiPenyimpanan Perusahaan Air Minum
Kebocoran di Sambungan Pipa Pelangganhingga ke Titik Pemanfaatan oleh Pelanggan
Definisi Neraca Air
Berikut ini semua istilah yang digunakan di Gambar di atas diurutkan secara hirarkis – seperti halnya caramembaca neraca air dari kiri kenan. Beberapa istilah tidak perlu penjelasan namun tetap masuk dalamdaftar untuk konsistensi.
Volume Input Sistem (System Input Volume)
Volume input air yang sudah diolah untuk bagian dalam sistem pasokan air yang terkait denganpenghitungan neraca air
Konsumsi Resmi (Authorised Consumption)
Volume air bermeter dan/atau tidak bermeter yang diambil oleh para pelanggan yang terdaftar, parapemasok air, dan orang-orang lain yang secara implisit atau eksplisit diberi wewenang untukmelakukannya oleh para pemasok air untuk keperluan perumahan, komersial dan industri.Konsumsi resmi juga mencakup air yang diekspor melintasi batas-batas operasional.
Konsumsi resmi bisa mencakup item-item seperti pemadaman kebakaran dan pelatihan,penggelontoran pipa-pipa utama dan saluran pembuangan, pembersihan jalan, penyiramantaman-taman kota, air mancur umum, perlindungan dari kebekuan, air bangunan, dll. Ini semuabisa berupa konsumsi berekening atau tidak berekening, bermeter atau tidak bermeter.
Kehilangan Air (Water Losses)
Selisih antara Input Sistem dan Konsumsi Resmi. Kehilangan air bisa dianggap sebagai total volume untukseluruh sistem, atau sistem-sistem secara parsial seperti skema-skema transmisi atau distribusi, atau zonamasing-masing secara terpisah. Kehilangan Air terdiri dari Kehilangan Fisik dan KehilanganNonFisik/Komersial (juga dikenal sebagai Real Losses dan Apparent Losses)
91
An
eks
1:D
afta
ris
tila
h
Konsumsi Resmi Berekening (Billed Authorised Consumption)
Komponen-komponen Konsumsi Resmi yang berekening (ditagih) dan menghasilkan pemasukan(juga dikenal sebagai Air Berekening [Revenue Water]). Setara dengan Konsumsi BermeterBerekening ditambah dengan Konsumsi Tak Bermeter Berekening.
Konsumsi Resmi Tak Berekening (Unbilled Authorised Consumption)
Komponen-komponen Konsumsi Resmi yang sah namun tidak berekening (tidak ditagih) dan oleh karenaitu tidak menghasilkan pemasukan. Setara dengan Konsusmi Bermeter Tak Berekening ditambah denganKonsumsi Tak Bermeter Tak Berekening.
Kehilangan Non-Fisik/Komersial (Commercial Losses)
Mencakup semua jenis ketidakakuratan yang berkaitan dengan meter pelanggan serta kesalahankesalahanpenanganan data (pembacaan meter dan penagihan), serta konsumsi yang tidak resmi (pencurian ataupenggunaan ilegal). Kehilangan nonfisik (komersial) juga disebut “Apparent Losses” oleh Asosiasi AirInternasional (International Water Association) dan di sejumlah negara digunakan istilah “Kehilangan Non-Teknis” yang menyesatkan.
Kehilangan Fisik (Physical Losses)
Kehilangan air fisik dari sistem bertekanan dan tanki penyimpanan perusahaan air minum, hinggapemanfaatan oleh pelanggan. Dalam sistem-sistem bermeter, ini merupakan meter pelanggansementara dalam situasi tidak bermeter ini merupakan titik penggunaan pertama (stop keran/keran)di dalam properti. Kehilangan fisik disebut “Real Losses” oleh Asosiasi Air Internasional(International Water Association) dan di sejumlah negara digunakan istilah “Kehilangan Teknis” yangmenyesatkan.
Konsumsi Bermeter Berekening (Billed Metered Consumption)
Semua konsumsi bermeter yang juga berekening. Ini mencakup semua kelompok pelanggan seperti rumahtangga, komersial, industri atau lembaga dan juga mencakup air yang disalurkan melintasi batasoperasional (air diekspor) yang bermeter dan berekening.
Konsumsi Bermeter Berekening (Billed Unmetered Consupmtion)
Semua konsumsi berekening yang dihitung berdasarkan pada estimasi atau norma-norma namuntidak bermeter. Ini bisa merupakan satu komponen yang sangat kecil dalam sistem-sistem yangbermeter secara penuh (misalnya penagihan berdasarkan pada estimasi untuk jangka waktu meterpelanggan sedang tidak berfungsi) namun bisa menjadi komponen konsumsi kunci dalam sistem-sistem tanpa meter universal. Komponen ini juga bisa mencakup air yang tersalurkan melintasi batas-batas operasional (air yang diekspor) yang tidak bermeter namun berekening.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
92
Konsumsi Bermeter Tak Berekening (Unbilled Metered Consumption)
Konsumsi Bermeter yang karena segala alasan tak berekening. Ini misalnya bisa mencakupkonsumsi bermeter oleh perusahaan air minum sendiri atau air yang disediakan untuk lembaga-lembaga tanpa dipungut biaya, termasuk air yang disalurkan melintasi batas-batas operasional (airyang diekspor) yang bermeter namun tak berekening.
Konsumsi Tak Bermeter Tak Berekening (Unbilled Unmetered Consumption)
Segala jenis Konsumsi Resmi yang tak berekening dan tak bermeter. Komponen ini biasanyamencakup item-item seperti pemadaman kebakaran, penggelontoran pipa-pipa utama dansaluran pembuangan limbah, pembersihan jalan, perlindungan dari kebekuan, dll. Dalam satuperusahaan air minum, ini merupakan satu komponen kecil yang sangat sering terlalu dilebih-lebihkan. Secara teoretis, ini juga bisa mencakup air yang disalurkan melintasi batas-batasoperasional (air yang diekspor) yang tidak bermeter dan tidka berekening meskipun ini bukanmerupakan kasus yang cenderung terjadi.
Konsumsi Tidak Resmi (Unauthorised Consumption)
Segala penggunaan air secara tidak resmi. Ini bisa mencakup penggunaan air secara ilegal dari hidran air(misalnya untuk keperluan konstruksi), sambungan ilegal, bypass pada meter konsumsi atau perusakan(tampering) meter.
Ketidakakuratan Meter Pelanggan dan Kesalahan-Kesalahan Penanganan Data
(Customer Metering Inaccuracies and Data Handling Errors)
Kehilangan air nonfisik (komersial) yang disebabkan oleh ketidakakuratan meter pelanggan dankesalahan-kesalahan penanganan data dalam pembacaan meter dan sistem penagihan.
Kebocoran pada Pipa Transmisi dan/atau Distribusi
Air yang hilang akibat kebocoran dan retakan pada saluran pipa transmisi dan distribusi. Ini bisaberupa kebocoran-kebocoran kecil yang masih tidak terlaporkan (misalnya kebocoran padasambungan) atau semburan-semburan besar yang dilaporkan dan diperbaiki namun jelas bocorselama waktu tertentu setelah itu.
Kebocoran dan Limpahan di Tanki Penyimpanan Perusahaan Air Minum (Leakage and
Overflows at Utility's Storage Tanks)
Air yang hilang karena struktur tanki penyimpanan mengalami kebocoran atau limpahan tankitanki sepertiitu yang disebabkan oleh misalnya masalah-masalah operasional atau teknis.
Kebocoran pada Sambungan Pipa Pelanggan hingga ke titik Meter Pelanggan
(Leakage on Service Connections up to point of Customer Metering)
Air yang hilang karena kebocoran dan retakan pada sambungan pipa pelanggan dari (dantermasuk) titik keran hingga titik penggunaan oleh pelanggan. Dalam sistem-sistem bermeter, inimerupakan meter pelanggan sementara dalam situasi-situasi tidak bermeter, ini merupakan titik
An
eks
1:D
afta
ris
tila
h
93
penggunaan pertama (stop keran/keran) di dalam properti. Kebocoran pada sambungan pipapelanggan bisa dilaporkan sebagai retakan namun terutama akan berupa kebocoran-kebocorankecil yang tidak sampai ke permukaan dan yang berlangsung dalam jangka waktu yang lama(seringkali bertahun-tahun).
Air Berekening (Revenue Water)
Komponen-komponen dari Konsumsi Resmi yang berekening (ditagih) dan menghasilkan pemasukan (jugadisebut sebagai Konsumsi Resmi Berekening). Setara dengan Konsumsi Bermeter Berekening plusKonsumsi Tak Bermeter Berekening.
Air Tak Berekening (Non-Revenue Water)
Komponen-komponen dalam Input Sistem yang tidak berekening (ditagih) dan tidak menghasilkanpemasukan. Setara dengan Konsumsi Resmi Tak Berekening plus Kehilangan Air Fisik dan Non-Fisik(Komersial).
(Kehilangan Air) (Unaccounted-for Water)
Karena luasnya interpretasi dan definisi “Kehilangan Air (Unaccounted for Water)”, sangat disarankan untuktidak lagi menggunakan istilah ini. Ini setara dengan “Kehilangan Air (Water Losses)” dalam diagram NeracaAir.
Memahami Kebocoran
Kebocoran Kecil (Background Leakage)
Keocoran kecil (Background leakage) (disebut juga background losses) merupakan peristiwa-peristiwa terpisah (kebocoran-kebocoran dan rembesan-rembesan kecil) yang terus mengalirdengan debit yang terlalu kecil untuk bisa dideteksi oleh kampanye pengendalian kebocoran aktifkecuali terdeteksi secara kebetulan atau setelah secara bertahap menjadi memburuk hinggaakhirnya dapat terdeteksi. Karena istilah ini hampir tidak bisa diterjemahkan, ia seringkali disebutsebagai “kehilangan yang tak terhindarkan (unavoidable losses)”. Tingkat background leakagetergantung pada keseluruhan kondisi infrastruktur, bahan pipa dan tanah. Ia lebih jauh lagi sangattergantung pada tekanan (N1=1,5 atau bahkan lebih tinggi).
Semburan (Burst)
Peristiwa-peristiwa dengan debit yang lebih besar dari background losses dan oleh karenanya bisa terdeteksioleh teknik-teknik deteksi kebocoran standar. Semburan bisa terlihat atau tersembunyi.
Semburan yang Dilaporkan (Reported Bursts)
Semburan yang Dilaporkan juga merupakan kebocoran yang terlihat yang menjadi perhatianperusahaan air minum melalui laporan masyarakat umum atau operasional organisasi pemasok airitu sendiri.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
94
Semburan yang Tidak Dilaporkan (Unreported Bursts)
Semburan-semburan yang tidak dilaporkan adalah semburan-semburan yang ditemukan lokasinyaoleh tim-tim deteksi kebocoran sebagai bagian dari tugas-tugas sehari-hari mereka untukmengendalikan kebocoran secara aktif. Semburan-semburan ini tidak terdeteksi tanpa adanyabentuk pengendalian kebocoran secara aktif.
Pengendalian Kebocoran Aktif (Active Leakage Control/ALC)
ALC merupakan kebijakan yang dilaksanakan sebuah perusahaan air minum apabila iamemutuskan untuk melakukan pencarian kebocoran-kebocoran yang tersembunyi secara proaktif.ALC dalam bentuknya yang paling mendasar terdiri dari sounding rutin (misalnya mendengarkansuara kebocoran pada hidran pemadam kebakaran, katup dan bagian-bagian yang bisa dijangkaudalam sambungan pipa pelanggan – misalnya stop cock) dengan menggunakan pipa/tongkatpendengar atau alat-alat elektronik.
Jangka Waktu Kebocoran (Leak Duration)
Jangka waktu berlangsungnya satu kebocoran terdiri dari tiga komponen waktu terpisah: waktukesadaran, lokasi, dan perbaikan.
Waktu Kesadaran (Awareness Time)
Waktu Kesadaran merupakan waktu rata-rata dari terjadinya satu kebocoran hingga saatperusahaan air minum menyadari adanya kebocoran tersebut. Waktu kesadaran ini dipengaruhioleh jenis kebijakan ALC yang diterapkan.
An
eks
1:D
afta
ris
tila
h
95
Waktu Lokasi (Location Time)
Untuk semburan-semburan yang dilaporkan, ini merupakan waktu yang dibutuhkan perusahaan airminum untuk melakukan investigasi terhadap laporan kebocoran atau retakan dan untukmenetapkan lokasi posisi yang benar sehingga perbaikan bisa dilakukan. Untuk semburan-semburan yang tidak dilaporkan, tergantung pada metode ALC yang digunakan, jangka waktulokasi bisa saja nol karena semburan terdeteksi selama survei deteksi kebocoran dan olehkarenanya kesadaran dan lokasi terjadi bersamaan.
Waktu Perbaikan (Repair Time)
Waktu yang dibutuhkan perusahaan air minum untuk mempersiapkan dan melakukan perbaikan begitukebocoran ditemukan lokasinya.
Faktor N1 (N1 Factor)
Faktor N1 digunakan untuk menghitung hubungan tekanan/kebocoran:
Laju Kebocoran L (Volume/satuan waktu) berbeda untuk setiap tekanan N1 atau L1/L0 = (P1/P0)N1
Semakin besar nilai N1, akan semakin peka debit kebocoran yang ada terhadap perubahan tekanan.Faktor-faktor N1 berkisar antara 0,5 (lubang korosi saja di sistem-sistem metalik) dan 1,5 dengan nilaikadang-kadang mencapai 2,5. Dalam sistem-sistem distribusi dengan beragam bahan pipa, nilainilaiN1 bisa berurutan dari 1 hingga 1,15. oleh karena pada awalnya dapat diasumsikan adanya hubunganlinear sampai Step Test N1 dilaksanakan untuk mendapatkan data yang lebih baik.
Step Test N1
Step Test N1 digunakan untuk menentukan nilai N1 untuk wilayah-wilayah jaringan distribusi. Airmasuk ke wilayah serta tekanan di Titik Zona Rata-Rata (Average Zone Point) dicatat . Selamates, tekanan pasokan ke dalam wilayah dikurangi dalam serangkaian Langkah. Pengurangantekanan ini bersama dengan pengurangan air masuk yang terkait membentuk landasan untukpenghitungan N1.
Step Test Tekanan
Setara dengan Step Test N1 .
Titik Zona Rata-Rata (Average Zone Point/AZP)
AZP merupakan titik di satu zona atau wilayah tertentu dalam jaringan distribusi yang mewakili tekanan rata-rata dalam bagian khusus dari jaringan distribusi ini.
Mengkuantifikasikan Kehilangan
Analisis Komponen Kehilangan Fisik (Physical Loss Component Analysis)
Penentuan dan kuantifikasi komponen-komponen kehilangan fisik untuk menghitung tingkatkehilangan fisik yang diharapkan dalam sistem distribusi. Konsep-konsep BABE merupakan modelanalisis komponen yang pertama.
Konsep-Konsep BABE (BABE Concepts)
Konsep-Konsep Perkiraan Semburan dan Latar Belakang (Bursts And Background Estimates/BABE)dikembangkan oleh Initiative Kebocoran Nasional (National Leakage Initiative) Kerajaan Inggrisantara 1991 dan 1993. Konsep-konsep ini merupakan yang pertama dalam memodelkan kehilanganfisik secara obyektif daripada secara empiris, sehingga memungkinkan manajemen perencanaanrasional dan kendali operasional terhadap strategi-strategi pengurangan mereka.
Pemodelan Kebocoran (Leakage Modelling)
Pemodelan kebocoran merupakan satu metodologi untuk menganalisis air masuk 24 jam dan datatekanan satu bagian dari sistem distribusi yang secara hidraulik baik. Dengan menggunakan prinsip-prinsip hubungan tekanan N1-kebocoran dan hasil-hasil Step Test N1, air masuk yang diukur bisadibagi menjadi:
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
96
Konsumsi ; dan Kebocoran; dan lebih jauh menjadi Kehilangan Kecil (Background Losses) Kehilangan karena Semburan (= kehilangan yang dapat dipulihkan)
Equivalent Service Pipe Bursts (ESPBs)
Jumlah ESPB merupakan satu indikasi berapa banyak kebocoran yang tersembunyi dapatdiharapkan di bagian tertentu dalam jaringan distribusi. ESPB dihitung dengan membagi volumekehilangan excess (atau tersembunyi) dengan volume air yang hilang melalui semburan rata-ratapipa pelayanan.
Kehilangan Tersembunyi (Excess Loss)
Analisis komponen kehilangan fisik digunakan untuk menentukan bagian dari kehilangan fisik yangmelebihi komponen-komponen kebocoran lainnnya. Volume Kehilangan Tersembunyi mewakilikuantitas air yang hilang karena kebocoran-kebocoran “yang tersembunyai” yang tidak terdeteksi dandiperbaiki dalam kebijakan pengendalian kebocoran yang ada.
Distrik Meter Area (District Metered Area/DMA)
Satu zona terpisah dengan satu batas permanen yang ditentukan meter air dan/atau katup-katup yangtertutup.
Tes Aliran Malam (Night Flow Test/NFT)
Pengukuran air masuk dan tekanan zona yang dilaksanakan selama jam-jam di malam hari, biasanya antarajam 02:00 dan 04:00 untuk mengukur Aliran Malam Minimum dan Tekanan Malam Zona Rata-Rata yangterkait.
Tekanan Malam Zona Rata-Rata (Average Zone Night Pressure/AZNP)
AZNP merupakan tekanan rata-rata selama (konsumsi rendah) pada jam-jam di malam hari diukur di TitikZona Rata-Rata.
Aliran Malam Minimum (Minimum Night Flow/MNF)
Aliran Malam Minimum (Minimum Night Flow/MNF) di situasi-situasi perkotaan biasanya terjadiselama jangka waktu dini hari, biasanya antara sekitar pukul 02:00 dan 04:00. MNF merupakandata yang paling bermakna apabila menyangkut tingkat kehilangan fisik. Selama jangka waktu ini,konsumsi bersifat minimal dan oleh karenanya kehilangan fisik merupakan persentase maksimumdari total aliran. Perkiraan komponen kehilangan fisik pada Aliran Malam Minimum dilakukandengan mengurangi satu jumlah Konsumsi Malam Minimum yang dikaji untuk tiap pelanggan yangmendapat sambungan pelayaan dalam zona yang sedang dikaji.
Ane
ks1:
Daf
tar
istil
ah
97
Konsumsi Malam Minimum (Minimum Night Consumption)
Konsumsi Malam Minimum merupakan bagian dari Aliran Malam Minimum dan biasanya terdiri dari tigaelemen:
Penggunaan malam hari oleh rumah tangga
Penggunaan malam hari oleh nonrumah tangga
Penggunaan malam hari yang merupakan pengecualian
Aliran Malam Bersih (Net Night Flow)
Aliran Malam Bersih merupakan selisih antara Aliran Malam Minimum dan Konsumsi Malam Minimum dansetara dengan Kebocoran Malam
[Aliran Malam Bersih] = [Aliran Malam Minimum] – [Konsumsi Malam Minimum] = Kebocoran malam
Indikator-Indikator Kinerja
Indeks Kebocoran Infrastruktur (Infrastructure Leakage Index/ILI)
ILI merupakan ukuran seberapa jauh jaringan distribusi dikelola (dirawat, diperbaiki, direhabilitasi)dengna baik untuk mengendalikan kehilangan air sebenarnya (real losses) pada tekananoperasional saat ini. ILI merupakan rasio Volume Tahunan Kehilangan Fisik Saat Ini (Current Annualvolume of Physical Losses/CAPL) terhadap Kehilangan Fisik Tahunan yang Dapat Dicapai secaraMinimal (Minimum Achievable Annual Physical Losses/MAAPL).
ILI = CAPL / MAAPL
Sebagai satu rasio, ILI tidak mempunyai satuan dan oleh karenanya membantu perbandingan antarnegara yang menggunakan berbagai satuan pengukuran yang berbeda-beda (metric, AS, atauimperial).
Kehilangan Fisik Tahunan yang Dapat Dicapai secara Minimal (Minimum Achievable
Annual Physical Losses/MAPL)
Kehilangan Fisik tidak dapat dihilangkan seluruhnya. Volume Kehilangan Fisik Tahunan yang DapatDicapai secara Minimal mewakili volume kehilangan fisik tahunan yang paling rendah tercapaisecara teknis untuk satu sistem yang terpelihara dan terkelola dengan baik. Rumus standar untukmenghitung MAAPL untuk setiap sistem dikembangkan dan diuji coba oleh Gugus TugasKehilangan Air IWA. Ia memungkinkan untuk:
kebocoran kecil (background leakage) – kebocoran-kebocoran kecil dengan debit yang terlalu keciluntuk dideteksi sonik
kebocoran dan semburan yang tidak dilaporkan– berdasarkan pada frekuensi rata-rata, debit tipikal,jangka waktu rata-rata yang menjadi sasaran
hubungan tekanan/laju kebocoran (dengan asumsi hubungan bersifat linear)
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
98
Rumus MAAPL memerlukan data tentang faktor-faktor kunci yang terkait secara khusus dengansistem:
Panjang pipa utama (semua jaringan pipa kecuali sambungan pipa pelanggan)
Jumlah sambungan pipa pelanggan
Panjang sambungan pipa pelanggan antara batas persil dan meter pelanggan (Catatan: initidak sama dengan total panjang sambungan pipa pelanggan. Kehilangan pada sambunganpipa pelanggan antara titik kran pada jalur pipa utama sudah termasuk dalam kemungkinankehilangan per sambungan pipa pelanggan. Pertimbangan tambahan untuk panjangsambungan pada lahan pribadi dimasukkan untuk memperpanjang waktu bocor dalamsituasi-situasi dimana kebocoran-kebocoran yang terlihat tidak akan diperhatikan olehmasyarakat. Dalam kebanyakan situasi perkotaan, jika meter pelanggan berada di dalambangunan, panjang sambungan pipa pelanggan antara batas persl dan meter pelangganjelas nol.)
Tekanan operasi rata-rata
Kehilangan Fisik Tahunan yang Dapat Dicapai secara Minimal (Minimum Achievable Annual PhysicalLosses/MAAPL) disebut “Kehilangan Tahunan Sesungguhnya yang Tak Terhindarkan (Unavoidable AnnualReal Losses/UARL)” oleh Asosiasi Air Internasional (International Water Association)
99
Ane
ks1:
Daf
tar
istil
ah
ANEKS 2: LANGKAH-LANGKAH UNTUK MENGHITUNG NRW DENGAN
MENGGUNAKAN TABEL NERACA AIR IWA
A B C D E
VolumeInput
Sistem
KonsumsiResmi
Konsumsi ResmiBerekening
Konsumsi Bermeter Berekening AirBerekeningKonsumsi Tak Bermeter Berekening
KonsumiResmi
Tak Berekening
Konsumsi Bermeter Tak Berekening
AirTak Berekening
(NRW)
Konsumsi Tak Bermeter Tak Berkerening
KehilanganAir
Kehilangan AirNon-Fisik
Konsumsi Tak Resmi
Ketidakakuratan Meter Pelanggan danKesalahan Penanganan Data
Kehilangan AirFisik
Kebocoran pada Pipa Distribusidan/atau Transmisi
Kebocoran dan Luapan pada Tangki-TangkiPenyimpanan Perusahaan Air Minum
Kebocoran di Sambungan Pipa Pelangganhingga ke Titik Pemanfaatan oleh Pelanggan
Hasil neraca air adalah volume dan konsumsi dalam meter kubik per tahun.
Langkah 1 – Menentukan Volume Input Sistem
Mengidentifikasi sumber-sumber volume input (dan ekspor):
- Air yang dipasok ke jaringan dari sumber-sumber pengolahan air bersih (PAB) sendiri
- Air yang disalurkan dari jaringan-jaringan terdekat
- Air yang dibeli dari pemasok air lainnya
- Air yang diekspor dari jaringan lain
Memastikan keakuratan meter:
- Menetapkan keakuratan meter dari manual pabrik pembuat (misalnya +/- 2%)
- Memeriksa pembacaan meter menggunakan meter induk atau insertion meter
- Mengganti atau mengkalibrasi kembali meter jika perlu
- Mengkoreksi Volume Input Sistem untuk kesalahn-kesalahan yang diketahui
- Menerapkan Batas Keyakinan 95%
Jika ada sumber-sumber yang tidak bermeter, debit tahunan harus diperkirakan dengan menggunakansalah satu satu (atau kombinasi) dari berikut ini
- Pengukuran aliran sementara menggunakan alat-alat jinjing
- Reservoir drop tests
- Analisis kurva pompa, tekanan dan jam-jam pemompaan rata-rata
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
100
Langkah 2 – Menentukan Konsumsi Resmi
Konsumsi Bermeter Berekening (Billed Metered Consumption)
- Mengukur konsumsi berbagai kategori pelanggan (misalnya rumah tangga, komersial, industri) darisistem tagihan perusahaan air minum
- Analisis data, memberikan perhatian khusus pada pelanggan yang sangat besar
Memproses informasi tentang konsumsi bermeter berekening tahunan yang diambil dari sistem tagihanuntuk memungkinkan jeda waktu pembacaan meter
- Memastikan bahwa jangka waktu konsumsi bermeter berekening yang digunakan dalam auditkonsisten dengan jangka waktu audit
- Menentukan keakuratan meter dari manual pabrik pembuatnya (misalnya +/- 2%) -Menetapkan Batas Keyakinan 95%
Konsumsi Tak Bermeter Berekening (Billed Unmetered Consumption)
- Mengekstraksi data dari sistem tagihan perusahaan air minum
- Mengidentifikasi dan memantau pelanggan rumah tangga tak bermeter untuk satu jangkawaktu tertentu, baik dengan memasang meter pada sambungan-sambungan yang tidakbermeter atau dengan mengukur satu wilayah kecil yang berisi sejumlah pelanggan takbermeter (cara yang terakhir ini menghindari pelanggan mengganti kebiasaan konsumsi)
Konsumsi Bermeter Tak Berekening (Unbilled Metered Consumption)
- Menetapkan volume konsumsi bermeter tak berekening dengan cara yang serupa dengan yangdigunakan untuk konsumsi bermeter berekening
Konsumsi Tak Bermeter Tak Berekening (Unbilled Unmeterd Consumption)
Konsumsi tak bermeter tak berekening, yang biasanya termasuk air yang digunakan olehperusahaan air minum untuk keperluan operasional, seringkali sangat dilebih-lebihkan. Inimungkin karena adanya penyederhanaan (satu % tertentu dari input sistem secara menyeluruh)atau kesengajaan untuk melebih-lebihkan untuk “mengurangi” kehilangan air. Komponen-komponen konsumsi tak bermeter tak berekening harus diidentifikasi dan diperkirakan satupersatu, misalnya:
- Penggelontoran pipa-pipa utama: Berapa kali dalam sebulan? Selama berapa lama? Berapa banyakair yang digunakan?
- Pemadaman kebakaran: Apakah ada kebakaran besar? Berapa banyak air yang digunakan?
Langkah 3 – Memperkirakan Kehilangan Non Fisik(Komersial)
Konsumsi Tak Resmi (Unauthorised Consumption)
Sulit untuk memberikan pedoman umum untuk membuat perkiraan konsumsi tak resmi. Adaberbagai situasi yang berbeda dan pengetahuan tentang situasi setempat akan paling pentingdalam membuat perkiraan komponen ini. Konsumsi tak resmi bisa mencakup:
An
eks
2:L
ang
kah
-lan
gka
hU
ntu
kM
eng
hit
un
gN
RW
Den
gan
Men
gg
un
akan
Tab
elN
erac
aA
irIW
A
101
Sambungan i legal
Penyalahgunaan hidran pemadam kebakaran dan sistem pemadaman kebakaran
Meter konsumsi yang menjadi sasaran vandalisme atau yang di-bypass Praktik-praktik kecurangan para pembaca meter Pembuka katup pembatas ke sistem distribusi eksternal (ekspor air yang tidak diketahui).
Estimasi tentang konsumsi tidak resmi selalu merupakan satu tugas yang sulit dan paling tidak harusdilakukan secara transparan dan berbasis komponen sehingga asumsi-asumsi dapat dengan mudahdiperiksa dan/atau diubah nantinya.
Ketidakakuratan Meter Pelanggan dan Kesalahan-Kesalahan Penanganan Data
Tingkat ketidakakuratan meter pelanggan, yaitu pencatatan yang kurang atau yang lebih, harusditentukan berdasarkan pada uji terhadap sampel meter yang representatif. Komposisi sampelharus mencerminkan berbagai merek dan kelompok usia meter rumah tangga. Uji dilakukan baikdengan menggunakan meja tera (test bench) perusahaan air minum sendiri atau oleh kontraktordengan spesialisasi untuk pekerjaan ini. Meter-meter pelanggan besar biasanya diuji di tempatdengan satu test rig. Berdasarkan pada hasil uji akurasi, nilai-nilai ketidakakuratan meter rata-rata(dalam % konsumsi bermeter) akan ditentukan untuk berbagai kelompok pengguna yang berbeda.
Kesalahan-kesalahan penanganan data kadang-kadang menjadi komponen yang sangat berarti dalamkehilangan nonfisik (komersial). Banyak sistem penagihan tidak memenuhi ekspekstasi perusahaan-perusahaan namun masalah tetap tak diketahui selama bertahun-tahun.
Kesalahan-kesalahan penangan data dan masalah-masalah dalam sistem penagihan bisa diteteksidengan mengekspor data tagihan (dari misalnya 24 bulan) dan menganalisisnya denganmenggunakan perangkat database standar. Masalah-masalah yang terdeteksi harus dikuantifikasikandan harus dihitung estimasi terbaik dari volume tahunan dari komponen ini.
Langkah 4 – Menghitung Kehilangan Fisik
Penghitungan kehilangan yang sebenarnya dalam bentuknya yang paling sederhana sekarang ini bisadilakukan dengan sederhana pula:
Kehilangan Fisik = Volume NRW minus Volume Kehilangan Non-Fisik (Komersial)
Angka ini bermanfaat pada awal analisis untuk mendapatkan perkiraan tentang besaran kehilanganfisik yang diharapkan. Walaupun demikian, harus selalu diingat bahwa neraca air bisa mempunyaikesalahan dan bahwa volume kehilangan air yang sebenarnya (real losses) yang dihitung bisa sajasalah.
Langkah 5 – Membuat Estimasi Komponen-Komponen Real Loss
Memisahkan kehilangan air yang sebenarnya (real losses) secara akurat menjadi komponen-komponennya hanya mungkin dilakukan dengan analisis komponen yang terperinci. Walaupundemikian, perkiraan pertama dapat dilakukan dengan menggunakan beberapa estimasi dasar:
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
102
Kebocoran pada Pipa-Pipa Transmisi dan/atau Distribusi
Semburan pada pipa distribusi dan khususnya transmisi terutama merupakan peristiwa-peristiwabesar. Semburan-semburan bisa dilihat, dilaporkan dan biasanya diperbaiki dengan cepat. Denganmenggunakan data dari catatan perbaikan, jumlah kebocoran pada pipa-pipa utama yangdiperbaiki selama jangka waktu pelaporan (biasanya 12 bulan) dapat dihitung, debit rata-ratadiperkirakan dan total volume kebocoran tahunan dari pipa-pipa utama dihitung sebagai berikut:
Jumlah laporan semburan x rata-rata debit kebocoran x rata-rata jangka waktu kebocoran(contohnya 2 hari)
Dengan demikian kehilangan air kecil (background losses) dan kebocoran-kebocoran pada pipapipa utamasaat ini yang tidak terdeteksi kemudian bisa ditambahkan.
Kebocoran dan Luapan pada Tanki Penyimpanan Perusahaan Air Minum
Kebocoran dan luapan pada tanki penyimpanan biasanya diketahui dan dapat dikuantifikasikan.Luapan dapat diamati dan jangka waktu dan debit rata-rata peristiwa-peristiwa luapan diestimasi.Kebocoran tanki penyimpanan dapat dihitung dengan melakukan satu uji penurunan muka airdengan menutup semua katup air masuk dan air keluar.
Kebocoran pada Sambungan Pipa Pelanggan hingga Meter Pelanggan
Dengan mengurangkan kebocoran pipa-pipa utama dan kebocoran tanki penyimpanan dari totalvolume kehilangan yang sebenarnya, perkiraan kuantitas kebocoran sambungan pipa pelanggandapat dihitng. Volume kebocoran ini mencakup kebocoran-kebocoran sambungan pipa pelangganyang dilaporkan dan diperbaiki serta kebocoran-kebocoran dan kehilangan-kehilangan kecil(background losses) dari sambungan pipa pelanggan yang tersembunyi (hingga kini belumdiketahui).
Langkah 1: Masukkan Volume Input Sistem di Kolom A
Langkah 2: Masukkan di Kolom C: Konsumsi Resmi Berekening
Masukkan di Kolom D:
Air Berekening yang Diekspor ( t idak ada yang diekspor = 0) Konsumsi Bermeter Berekening Konsumsi Tak Bermeter Berekening
Masukkan di Kolom E: Air Berekening (Revenue Water)
(CATATAN: Konsumsi Resmi Berekening harus setara dengan jumlah tiga komponen berekening di atasdan semua pemanfaatan air berekning sama dengan penghasilan perusahaan air minum).
Langkah 3: Menghitung Volume Air Tak Berekening (Non Revenue Water) (E) sebagai:
Volume Input Sistem (A) – Air Berekening (E).
An
eks
2:L
ang
kah
-lan
gka
hU
ntu
kM
eng
hit
un
gN
RW
Den
gan
Men
gg
un
akan
Tab
elN
erac
aA
irIW
A
103
Langkah 4: Masukkan di Kolom D:
Konsumsi Bermeter Tak Berekening Konsumsi Tak Berekening Tak Bermeter
Masukkan di Kolom C: Total Konsumsi Resmi Tak Berekening
Langkah 5: Di Kolom C: Tambahkan volume Konsumsi Resmi Berekening dan Konsumsi
Resmi Tak Berekening
Masukkan jumlah dalam Kolom B (atas) sebagai Konsumsi Resmi
Langkah 6: Hitung Kehilangan Air (B) = Volume Input Sistem (A) – Konsumsi Resmi (B)
Langkah 7: Kaji komponen-komponen Konsumsi Tidak Resmi, dan Ketidakakuratan
Meter dan Kesalahan Penanganan Data (D) dengan menggunakan cara
yang terbaik yang ada melalui verifikasi lapangan secara acak di wilayah
layanan dan dengan melakukan estimasi.
Tambahkan Konsumsi Tidak Resmi dan Ketidakakuratan Meter (D)
Masukkan jumlah dalam Kehilangan Non-Fisik (Komersial) (C)
Langkah 8: Hitung Kehilangan Fisik (C) = Kehilangan Air (B) – Kehilangan Non-Fisik
(Komersial) (C).
Langkah 9: Kaji komponen-komponen Kehilangan Fisik (D) dengan menggunakan cara
yang terbaik yang ada di lapangan dan melalui kajian pustaka (misalnya
analisis aliran malam, penghitungan frekuensi/debit/durasi semburan,
pemodelan, dll.)
Tambahkan komponen Kehilangan Fisik (D)
Periksa ulang dengan volume Kehilangan Fisik (C) yang dihasilkan dari Langkah 8
Pendekatan ini memberikan hasil-hasil terbaik ketika meter-meter dipasang dan dikalibrasi secara rutin.Hasil-hasil akan tetap berupa perkiraan sejauh faktor-faktor dilandaskan pada perkiraan.
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
104
ANEKS 3: SAMPEL DAFTAR PERIKSA AUDIT AIR
Tujuan Audit Air:
Untuk mengkaji apakah perusahaan daerah air minum melayani para pelanggannya dengan efektif,efisien dan merata;
Untuk membuat estimasi kehilangan air dan sumber-sumbernya; dan Untuk mengkaji bagaimana berbagai kelompok berbeda mendapatkan layanan air pipa dan untuk
menentukan bagaimana perusahaan daerah air minum dan para penyedia layanan informalmerespons pada permasalahan berbagai kelompok berbeda
Analisis
Aspek penting analisis adalah untuk mengungkap:
Cakupan sesungguhnya masyarakat yang terlayani air pipa dan layanan 24 jam NRW resmi dan penggunaan NRW. Satuan biaya air dari berbagai sumber dan jumlah yang menggunakannya Satuan konsumsi air dari berbagai sumber dan jumlah yang menggunakannya Tingkat pasokan air informal.
Penggunaan Analisis
Analisis bisa digunakan untuk:
Mengurangi kehilangan air. Mendaftar dan membantu para penjual air. Memantau hasil-hasil investasi dan intervensi dan mengukur dampak yang dicapai dari
waktu ke waktu.
Wilayah Layanan
1. Jumlah Penduduk di Kota Besar
2. Jumlah Penduduk dalam Wilayah Layanan Perusahaan Daerah Air Minum
3. Jumlah Penduduk yang Dilayani oleh Perusahaan Daerah Air Minum (Langsung)
4. Jumlah Penduduk yang Dilayani oleh Perusahaan Daerah Air Minum (Pasokan Pemasok Air / TidakLangsung)
5. Jumlah Penduduk yang Dilayani oleh Sambungan Rumah
6. Jumlah Penduduk yang Dilayani oleh Sambungan Bersama
7. Jumlah Penduduk yang Dilayani oleh Pipa Berdiri atau Bak Pelanggan
8. Jumlah Penduduk yang Dilayani oleh Tanker Perusahaan Daerah Air Minum
An
eks
3:S
amp
leD
afta
rP
erik
saA
ud
itA
ir
105
Penyediaan Layanan – Meter
9. Jumlah Sambungan Rumah Tangga Bermeter / Tidak Bermeter
10. Jumlah Pipa Berdiri / Bak Pelanggan Bermeter / Tidak Bermeter
11. Jumlah Sambungan Induk Bermeter / Tidak Bermeter
12. Jumlah Sambungan Non-Rumah Tangga Bermeter / Tidak Bermeter
13. Jumlah Sumber Air Olahan untuk Pasokan Melalui Pipa Bermeter / Tidak Bermeter
14. Apakah semua meter induk akurat? Ya / Tidak
15. Apakah ada kemungkinan aliran balik, bypass atau air bermeter ganda? Ya / Tidak
16. Jumlah Tanker Perusahaan Daerah Air Minum / Kapasitas
17. Apakah semua taman, sekolah, instalasi pengolahan air limbah dan bangunan pemerintahbermeter? Ya / Tidak
18. Apakah para pembaca meter mempunyai motivasi untuk mencari kebocoran dan terlatih untukmelakukannya? Ya / Tidak
19. Apakah meter-meter yang lambat atau berhenti diidentifikasi oleh departemen penagihan?Ya / Tidak
20. Apakah meter-meter sistem maupun pelanggan diuji secara rutin dan berukuran tepat?Ya / Tidak
21. Apakah penggunaan-penggunaan tidak bermeter resmi diperkirakan dan dilaporkan?Ya / Tidak
106
Penyediaan Layanan – Tingkat Layanan dan Operasi
22. Proporsi Sambungan Rumah Pasokan 24 jam %
23. Persentase Wilayah Layanan dengan Pasokan 24 Jam %
24. Volume Produksi (m3 / hari)
25. Volume Konsumsi Rumah tangga Tangga (m3 / bulan)
26. Volume Konsumsi Non-Rumah Tangga (m3 / bulan)
27. Apakah dilakukan perbandingan secara rutin antara air yang diproduksi dengan air yangdigunakan?
28. Sambungan Baru Dipasang selama 12 bulan terakhir (Rumah Tangga)
29. Biaya Sambungan Baru dan Persyaratan Pembayaran (Rumah Tangga)
30. Konsumsi Air Rumah Tangga Rata-Rata per Bulan
31. Tagihan Air Rumah Tangga Rata-Rata per Bulan
32. Jumlah Orang yang Diperkerjakan oleh Perusahaan Daerah Air Minum
33. Apakah masyarakat diberitahu melalui iklan, untuk melaporkan kebocoran dan semburan? Ya /Tidak
Bu
kuP
egan
gan
ten
tan
gA
irT
akB
erek
enin
g(N
RW
)u
ntu
kM
anaj
er:
Pan
duan
untu
kM
emah
amiK
ehila
ngan
Air
34. Apakah ada keanjlokan tekanan di bagian sistem atau pengaduan-pengaduan terpisah tentangtekanan rendah? Ya / Tidak
35. Apakah terjadi aliran yang tinggi ketika aliran seharusnya rendah? Ya / Tidak
36. Apakah semua katup dan pencegah aliran balik antar zona tekanan bekerja dengan baik?Ya/Tidak
37. Apakah tersedia telemetri? Ya/Tidak. Jika ya, apakah akurat? Ya/Tidak
38. Apakah aliran air dan saluran badai secara rutin diperiksa apakah ada aliran yang tidak semestinyaatau kemungkinan kebocoran? Ya /Tidak
39. Begitu perkiraan selesai dilakukan, apakah angka air tak berekening dipantau setiap saat? Ya/Tidak
40. Apakah volume air tak berekening meningkat? Ya/ Tidak
Parameter-Parameter Keuangan
41. Uang yang Ditagih Per Bulan untuk Pelanggan Rumah Tangga
42. Uang yang Ditagih Per Bulan untuk Pelanggan Non-Rumah Tangga
43. Apakah ada kesalahan-kesalahan besar yang diketahui atau apakah dilakukan koreksi dalamcatatan-catatan penagihan seperti pengalian yang salah pada meter?
44. Pengeluaran Operasional & Pemelihraan (O & M): Tenaga Listrik/Staff/Lain-Lain Per Tahun
45. Rasio Biaya Operasi/Total Penagihan
46. Piutang dalam Tagihan Bulanan Ekuivalen
47. Belanja Modal Tahunan
48. Biaya Operasional & Pemeliharaan (O&M )
49. Biaya Modal
50. Subsidi untuk pemakaian dalam jumlah tertentu (lifeline rate) untuk penduduk miskin
51. Subsidi Silang Non-Rumah Tangga untuk Rumah Tangga
52. Subsidi Silang Kota Kota Besar untuk Kota Kecil
53. Sumber Dana Modal Kerja (Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Penyandang Dana, Lain-lain)
54. Rata-Rata Penghasilan Rumah Tangga Per Bulan
An
eks
3:S
amp
leD
afta
rP
erik
saA
ud
itA
ir
107
International Development
(USAID)
GPF Towers, Tower
A 93/1 Wireless Road
Bangkok 10330
Thailand
Tel: +66 2 263 7400 Fax:
+66 2 263 7499
http://usaid.eco-asia.org
Ranhill Utilities Berhad
37th Floor, Empire Tower
No 182 Jalan Tun Razak
Kuala Lumpur 50400
Malaysia
Tel: +60 3 2171 2020 Fax:
+60 3 2775 8775
http://www.ranhill.com.my