bahan ajar - evaluasi orde baru-ok

7/24/2019 Bahan Ajar - Evaluasi Orde Baru-ok

1/8

BAHAN AJAR

A. Kompetensi Dasar :

3.5 Mengevaluasi kehidupan politik dan ekonomi bangsa Indoensia pada masa orde

baru.

B. Indikator :

3.5.1 Mengidentifikasi kedudukan ABRI pada masa Orde Baru.

3.5.2 Mendeskripsikan pelaksanaan pemilihan umum pada masa Orde Baru.

3.5.3 Membandingkan pemilihan umum pada masa Orde Baru dan Reformasi.

.1.1 Men!a"ikan makalah tentang partai politik !ang ikut serta pada pemilu masa

reformasi.

C. Tujuan Pembelajaran

Melalui diskusi# memba$a buku dan melihat gambar%gambar sis&a mampu men"elaskan '3.5.1 (edudukan ABRI pada masa Orde Baru.

3.5.2 )elaksanaan pemilihan umum pada masa Orde Baru.

3.5.3 )emilihan umum pada masa Orde Baru dan Reformasi.

.1.1 Membuat makalah tentang partai politik !ang ikut serta pada pemilu masa

Reformasi.

. Kedudukan peran ABRI pada masa !rde Baru

)ertengahan tahun 1**5 pemerintah Orde Baru memberikan ke"utan kebi"aksanaan lain.

(e"utan ini berkait langsung dengan politik ABRI terhadap masa depan +e&an )er&akilan

Rak!at Republik Indonesia. Melalui mensesneg Murdiono# pemerintah melontarkan gagasan

tentang ren$ana pen!usutan "atah kursi ABRI di +)R. ,ontaran gagasan ini $ukup berhasil

men$iptakan ke"utan di kalangan pengamat. )ara petinggi ABRI men!ataan bah&a usulan

Ran$angan -ndang%-ndang pengurangan personil ABRI adalah bagian dari kebi"aksanaan

ABRI untuk beralih dari pemegang pu$uk pimpinan bangsa !ang selalu berdiri di depan ing

ngarso sung tulodho/ ke posisi sebagai pembimbing !ang berdiri di belakang tut wuri

handayani/

0e$ara langsung# R-- pengurangan kursi ABRI di +)R ini meningkatkan $itra ABRI

dan pemerintah di mata mas!arakat baik domestik maupun Internasional. R-- dengan $epat

mengundang reaksi pendapat umum !ang $enderung men!ambut gembira R-- tersebut.

)aling tidak# sekarang pemerintah benar%benar berniat mengurangi &akil%&akil ABRI di

dalam tubuh pemerintah setelah pengurangan personil militer dalam tubuh kabinet 1**2.

itra ini sangat penting# baik bagi konsumen domestik maupun Internasional.

,ebih "auh dapat dikatakan R-- pengurangan personil ABRI "uga dapat diartikan

sebagai upa!a perumusan kembali peranan militer dalam politik. ika selama ini personil

militer tersebar di berbagai posisi politik itu dikarenakan keadaan politik !ang belum stabil


2/8

dan potensi an$aman keamanan internal masoh sangat besar. 0epan"ang kondisi ob"ektif ini

masih meliputi kehidupan bangsa# selama itu pula ABRI menggunakan pendekatan keamanan

dalam mengantisipasi dan men!elesaikan persoalan%persoalan dangsa !ang berkembang.

0emakin kuat ruang lingkup an$aman !ang ditimbulkan terhadap proses internasional dan

pembangunan bangsa# semakin kuat "uga pendekatan keamanan !ang dipergunakan militer.

Akan tetapi# sebagaimana dikatakan bekas Menteri +alam egeri Rudini# akhir%akhir ini

pembangunan di Indonesia telah men$apai tahapan lain sedemikian rupa sehingga pendekatan

kemanan sudah perlu diganti dalam pendekatan kemakmuran Rudini dalam ipto ' 14/

+alam kondisi baru ini# ABRI akan lebih ban!ak mendorong dari belakang tut wuri

handayan/ segenap proses pembangunan di Indonesia. amun demikian# Rudini "uga

mengingatkan bah&a ABRI kapan sa"a akan kembali ke posisi pemimpin di depan ing

ngarso sung tulodo/ bila keadaan menuntutn!a. Oleh karena itu# ia menekankan bah&a

bangsa Indonesia tidak perlu memikirkan kemungkinan penghapusan sama sekali ABRI dari

+)R atau posisi strategi lain karena terlalu riskan bagi negara !ang sedang berkembang

seperti Indonesia. Bahkan kata%kata bi"ak !ang diambil dari (i a"ar +e&antoro itu pun bila

disimak lebih "auh mengandung makna !ang "elas tentang posisi ABRI dalam politik. (ata%

kata bi"ak seperti tut wuri handayani dalam konteks aslin!a dimaksudnkan untuk

men"elaskan seorang guru. 0ebagai guru maka ia akan selaman!a aktif tengah%tengah

muridn!a. Artin!a# peranan guru se$ara emplisit mustahil dilepas dari muridn!a. Bila

diumpamakan ABRI adalah guru dam mas!arakat adalah murid maka ABRI akan tetap ada di

tengah%tengah mas!arakat sampai kapanpun. +engan demikian# dalam "angka pan"ang ABRI

tampakn!a akan tetap bertahan dalam kehidupan politik. Akhirn!a# R-- pengurangan kursi

ABRI di +)R tidak lebih dari salah satu paket ikhtiar untuk men!egarkan kembali $itra

legitimasi Orde Baru. 11/

0epan"ang Orde Baru berkuasa orang sudah terbiasa dengan logika berpikir bah&a

dimana ada politik maka disitu pasti ada ABRI atau sebalikn!a. Istilah ABRI masuk desa atau

masuk kampus dalam keadaan damai bukan lagi hal !ang aneh. Apalagi "ika disuatu &ila!ah

berkembang kerusuhan !ang menganggu kehidupan umum maka bisa dipastikan ABRI akan

tampil mengalihkan alih komando. 0ebalikn!a kondisi ini seringkali "ustru merangsang sipil

untuk mengundang masuk ABRI karena ketidakmampuan sipil menemukan pen!elesaian.

Rektor perguruan tinggi# misaln!a# tidak merasa sungkan mengundang masuk ABRI utuk

mengamankan kampus dari demonstran. 61/


3/8

"umber Ba#aan

ipto# Bambang# 1**7. Duel Segitiga PPP Golkar PDI Dalam Pemilu 1997. 8og!akarta '

BI9RA: )ublishing.

aris# 0anit# ikam# 0alamm# ah!ono# 1**;.Menggugat Pemilihan Umum Orde Baru

Sebuah Bungai am!ai" akarta ' 8a!asan Obor Indonesia dan ))


4/8

dan )artai Ikatan pendukung (emerdekaan Indonesia I)(I/ bergabung men"adi )artai

+emokrasi )embangunan. +engan demikian dalam pemilihan umum !ang akan diadakan

pada tahun 1*77 akan diikutsertakan dua partai politik dan 9olkar Budiard"o 1**2 ' 172/.

0e$ara umum dapat dikatakan bah&a )artai politik adalah suatu kelompok !ang

terorganisir !ang anggota%anggotan!a mempun!ai orientasi# nilai%nilai dan $ita%$ita !ang

sama. @u"uan kelompok ini ialah untuk memperoleh kekuasaan politik dan merebut

kedudukan politik biasan!a/ dengan $ara konstitutionil%untuk melaksanakan kebi"aksanaan%

kebi"aksanaan mereka.

)ada kampan!e )emilu 1*77# kalangan tokoh%tokoh partai politik sudah melirik dan

mengerling pesantren%pesantren se"alan dengan dikondisikann!a pendidikan politik dan

proses demokratisasi politik serta keterbukaan pesantren terhadap partai politik manapun.

Itulah sebabn!a# sangat dipahami "ika kalangan tokoh%tokoh partai politik sering melakukan

manuver politik ke berbagai pesantren dengan tu"uan utama untuk menambang suara pemilih

di dalam )emilu 1*77.

)ada saat%saat kampan!e )emilu# pesantren tampak sebagai gadis berparas a!u dan

&a"ah $antik !ang sering dikerling# didekati dan dikun"ungi oleh tokoh%tokoh partai politik

tertentu. (eberhasilan suatu partai politik untuk mengeduk dan menambang suatu pemilih

se$ara signifikan di pesantren%pesantren di seluruh tanah air ban!ak tergantun kepada aspek

kemampuan teknis# ketepatan strategi dan pola pendekatan dalam pengertiann!a !ang luas/

dari parpol atau partai politik itu kepada para kiai pengasuh pesantren%pesantren tersebut.

Berhubung 9olkar "auh lebih ban!ak memiliki dana dari fasilitas !ang ditopang dengan

ga!a dan tekhnik pendekatan !ang intensif maka dapat dipastikan bah&a dia lebih suskses

dalam menambang suara di pesantren%pesantren pada pen!elenggaraan )emilu 1**7. +engan

demikian# 9olkar tidak sa"a lebih mengukukan sa!apn!a di "a"aran birokrasi pemerintahan#

tetapi "uga semakin melebarkan sa!apnn!a di kalangan pesantren%pesantren. Ismail 244/

"umber Ba#aan

Budiard"o# miriam. 1**2.Dasar#Dasar Ilmu Politik. akarta ' )@. 9ramedia )ustaka -tama.

Ismail# :aisal. 244.Dilema $ahdlatul Ulama % Ditengah Badai Pragmatisme Politik. akarta

' )@. Mitra endikia.

0urbakti# Ramlan. 1**2.Memahami Ilmu Politik. akarta ' )@. 9ramedia


5/8

a. Pemilu !rde Baru

akarta A@ARA e&s/ % )emilu era orde baru diselenggarakan antara lain pada

tahun 1*71# 1*77# 1*;2# 1*;7# 1**2# dan 1**7. )emilu pada era ini dia&ali dengan masa%

masa transisi kepemimpinan )residen 0oekarno. +iangkatn!a enderal 0oeharto men"adi

pe"abat )residen menggantikan Bung (arno dalam 0idang Istime&a M)R0 1*67# tidak

membuatn!a melegitimasi kekuasaann!a pada masa transisi.

Bahkan ketetapan M)R0 I @ahun 1*66 mengamanatkan agar pemilu baru

diselenggarakan dalam tahun 1*6;# dan kemudian diubah lagi pada 0I M)R 1*67 oleh

enderal 0oeharto bah&a )emilu akan diselenggarakan dalam tahun 1*71. 0ebagai pe"abat

presiden# )ak arto tetap menggunakan M)R0 dan +)R%9otong Ro!ong +)R%9R/

bentukan Bung (arno# han!a sa"a dia melakukan pembersihanC lembaga tertinggi dan tinggi

negara tersebut dari se"umlah anggota !ang dianggap berbau orde lama. )ada praktikn!apemilu kedua baru bisa diselenggarakan 5 uli 1*71# !ang berarti setelah empat tahun

0oeharto berada di kursi kepresidenan.

)ada masa tersebut ketentuan tentang kepartaian tanpa --/ kurang lebih sama dengan

!ang diterapkan era 0oekarno# di mana -- !ang diadakan adalah -- tentang pemilu dan

susunan dan kedudukan M)R# +)R# dan +)R+.

Men"elang pemilu 1*71# pemerintah bersama +)R%9R men!elesaikan -- o. 15

@ahun 1*6* tentang )emilu dan -- o. 16 tentang 0usunan dan (edudukan M)R# +)R dan

+)R+. )en!elesaian -- itu sendiri memakan &aktu hampir tiga tahun. +alam -- itu

pe"abat negara pada )emilu 1*71 diharuskan bersikap netral# tidak seperti )emilu 1*55 !ang

memperbolehkan pe"abat negara# termasuk perdana menteri dari partai untuk ikut men"adi

$alon partai se$ara formal. @etapi pada praktikn!a )emilu 1*71 para pe"abat pemerintah

berpihak kepada salah satu peserta )emilu# !aitu 9olkar. adi sesungguhn!a pemerintah pun

mereka!asa ketentuan%ketentuan !ang menguntungkan 9olkar seperti menetapkan seluruh

pega&ai negeri sipil harus men!alurkan aspirasin!a kepada salah satu peserta pemilu itu.

+alam hubungann!a dengan pembagian kursi# $ara pembagian !ang digunakan dalam)emilu 1*71 berbeda "uga dengan )emilu 1*55. +alam )emilu 1*71# !ang menggunakan --

o. 15 @ahun 1*6* sebagai dasar# semua kursi terbagi habis di setiap daerah pemilihan. ara

ampuh untuk mengurangi "umlah partai peraih kursi# dibandingkan penggunaan sistem

kombinasi. @etapi kelemahann!a sistem demikian lebih ban!ak men!ebabkan suara partai

terbuang per$uma.

0etelah tahun 1*71# pelaksanaan )emilu !ang periodik dan teratur mulai terlaksana.

?nam tahun berikutn!a !akni tahun 1*77# pemilu ketiga dilaksanakan. 0etelahn!a pemilu

selalu berlangsung setiap lima tahun sekali. Berbeda dengan pemilu%pemilu sebelumn!a#


6/8

se"ak )emilu 1*77 pesertan!a "auh lebih sedikit# han!a terdiri atas dua parpol dan satu

9olkar. al tersebut imbas pen!ederhanaan "umlah partai !ang dilakukan pemerintah

bersama +)R# dengan membuat -- o. 3 @ahun 1*75 tentang )artai )olitik dan 9olkar.

(edua partai adalah )artai )ersatuan )embangunan atau ))) dan )artai +emokrasi

Indonesia atau )+I dan satu 9olongan (ar!a atau 9olkar. -- o. 3 itu diimplementasikan

hingga pemilu tahun 1**7. asiln!a pun sama# 9olkar selalu men"adi pemenang# sedangkan

))) dan )+I han!a sekedar pelengkap atau ornamen belaka. Ibarat 9olkar sudah ditetapkan

men"adi pemenang se"ak )emilu 1*71. (eadaan ini se$ara langsung dan tidak langsung

membuat kekuasaan eksekutif dan legislatif berada di ba&ah kontrol 9olkar mendapat

dukungan birokrasi sipil dan militer. )un$akn!a 0oeharto dilengserkan rak!at pada 21 Mei

1**; karena ketidakadilan sistem pemerintahan !ang diterapkan 0oeharto selama masa orde

baru.

b. Pemilu Re+ormasi

akarta A@ARA e&s/ % 0etelah )residen 0oeharto dilengserkan dari kekuasaann!a

pada tanggal 21 Mei 1**;# "abatann!a digantikan oleh


7/8

ber"umlah ; partai. umlahn!a sudah "auh lebih sedikit dari !ang terdaftar di +epartemen

(ehakiman dan AM# !akni 11 partai.

+alam se"arah Indonesia ter$atat bah&a setelah pemerintahan )erdana Menteri

Burhanuddin arahap# pemerintahan Reformasi inilah !ang mampu men!elenggarakan

pemilu lebih $epat setelah proses alih kekuasaan. Burhanuddin arahap berhasil

men!elenggarakan pemilu han!a sebulan setelah men"adi )erdana Menteri menggantikan Ali

0astroamid"o"o# meski persiapan%persiapann!a sudah di"alankan "uga oleh pemerintahan

sebelumn!a. 0edangkan abibie men!elenggarakan pemilu setelah 13 bulan se"ak ia naik ke

kekuasaan# meski persoalan !ang dihadapi Indonesia bukan han!a krisis politik# tetapi !ang

lebih parah adalah krisis ekonomi# sosial dan penegakan hukum serta tekanan internasional.

Adapun dalam )emilu 1*** nama tokoh reformasi !ang "uga pemimpin )artai

(ebangkitan Bangsa Abdurahhman


8/8

mendapatkan 25 persen suara nasional dan 24 persen kursi di +)R.

"umber Ba#aan

241# :ebruari 27/ Se&arah !emilu' !emilu era Orde Baru (19))#199*+. @ersedia pada

http'DD&&&.antarane&s.$omDpemiluDberitaD21353Dse"arah%pemilu%pemilu%era%orde%baru%

1*66%1**;. +iakses pada tanggal 17 Mei 2415# pukul 14.14

bahan ajar - evaluasi orde baru-ok

Documents