KEBIJAKAN BPKP: PENGAWALAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

Jakarta, 25 Januari 2016

Iskandar Novianto, AK, Msi, CFrA, CA Direktur PPKD Wilayah III

Diklat Pengelolaan Keuangan Desa bagi Pegawai di Lingkungan BPKPPusdiklatwas BPKP Ciawi – Bogor, 25 – 29 Januari 2016

www.bpkp.go.id2

Latar BelakangJumlah Desa “banyak” dan “sangat bervariatif”

Desa belum memiliki SDM yang ‘memadai’

Dana yang dikelola Desa semakin besar

Desa dalam mengelola keuangan desa harus transparan dan akuntabel

SDM Terbatas => Perlu Strategi Pengawalan Desa => Sinergitas & Efektivitas

www.bpkp.go.id3

PENGAWALAN BPKPTugas & Fungsi (PP 60/2008, Perpres 192/2014 dan Inpres 4/2011)

1. Memastikan seluruh ketentuan dan kebijakan dalam implementasi UU Desa khususnya keuangan desa dapat dilaksanakan dengan baik untuk seluruh tingkatan pemerintahan

2. Pemerintah desa dapat melaksanakan siklus pengelolaan keuangan desa secara akuntabel mulai dari perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, per-tanggungjawaban dan pengawasan.

TUJUAN

Good Village Governance

1.Tata kelola keuangan desa yang baik;

2.Perencanaan Desa yang partisipatif, terintegrasi dan selaras dengan perencanaan daerah dan nasional;

3.Berkurangnya penyalahgunaan kekuasaan/ kewenangan yang mengakibatkan permasalahan hukum;

4.Mutu pelayanan kepada masyarakat desa meningkat

Arahan Presiden , Tgl. 13 Mei 2015

RDP Komisi XI DPR, (30/3 & 10/6/15)“Laporan pertanggungjawaban yang dibuat desa belum mengikuti standar dan rawan manipulasi”

KPK memberi rekomendasi:kepada BPKP dan Kemendagri untuk segera menyusun sistem keuangan desa yang sesuai kondisi dan kemampuan desa, termasuk komponen pelaporan pertanggungjawaban keuangan desa.

Target Waktu 12 (dua belas) bulan. Selanjutnya kepada Pemerintah Daerah direkomendasikan untuk membangun dan mengembangkan sistem informasi desa yang mencakup modul keuangan sesuai yang disusun BPKP dan Kemendagri.

Rekomendasi Hasil Kajian KPK

MoU Kemendagri, 6 Nov 2015

Stakeholders

DESA

DPR-RIPem. Pusat

BPK-RI

PT/UNIV

KASP/KSAP

LKPPLSM

Pem. Kab/ Kota

Pem. Prov

APH

KPK-RI

Stakeholders Desa

www.bpkp.go.id

ANALISIS SWOT BPKP

5

Negative

STRENGTHS WEAKNESSES

OPPORTUNITIES THREATS

SW

O T

Internal factors

Externalfactors

Positive

• Kualitas SDM yang memadai• Adanya perwakilan di daerah• Pengalaman BPKP dalam

mengawal keuangan daerah;• Posisi BPKP dalam 5 pilar

kepresidenan

• Jumlah SDM yang belum memadai• Beban kerja Perwakilan sangat tinggi• Belum adanya regulasi yang secara jelas

memberi amanat kepada BPKP dalam melakukan pengawalan desa

• Kurangnya dukungan dana yang memadai

• Amanat langsung dari Presiden untuk mengawal implementasi UU Desa

• Permintaan dari DPR kepada BPKP saat dilakukan RDP

• Rekomendasi KPK-RI kepada BPKP berdasarkan hasil kajian KPK;

• Permintaan dari users (kabupaten/kota)• Kerja sama dan koordinasi yang dgn

baik stakeholders pembuat kebijakan

• Pihak-pihak eksternal di luar BPKP yang tidak bertanggungjawab

• Adanya peraturan yang belum lengkap dan jelas membuat kebijakan pengawalan yang diambil oleh BPKP belum didukung regulasi

• Kondisi desa yang masih relatif belum baik karena SDM, sarana dan prasaran desa yang belum memadai

www.bpkp.go.id6

Peran BPKP Dalam Rangka Pengawalan Pengelolaan Keuangan Desa

PERAN BPKPBimkon

Bimtek dan Konsultasi Pengelolaan Keuangan Desa

SDMFasilitasi Peningkatan Kompetensi SDM Pemda dan Desa

RegulasiBerperan aktif dalam

memberi masukan dan saran kepada regulator

(Kemenkeu, Kemendagri dan KemenDesaPDTT, Kab/Kota)

SISTEMPengembangan Pedoman Bimkon Pengelolaan Keuangan Desa & Aplikasi Sederhana (SIMDA-DESA)

www.bpkp.go.id

7 ASPEK PENGAWALAN DESA

7

PENGELOLAAN KEUANGAN

DESA

PENGELOLAAN ASET/

KEKAYAAN DESA

PENGADAAN BARANG/JASA

BUM Desa

PENGAWASAN KEUANGAN

DESA

PER PAJAKAN

PERENCANAAN PEMBANGUNAN

DESA & KINERJA

www.bpkp.go.id8

KONSEP PENGAWALAN BPKP

• Tingkat Pusat: Koordinasi dan Sinergi K/L berupa memberi rekomendasi perbaikan kebijakan

• Tingkat Prov: Bimbingan dan Konsultasi Pengawasan dan Pembinaan Implementasi Keu Desa

• Tingkat Kab/Kota: Bimbingan dan Konsultasi Penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan keuangan desa

• Tingkat Desa: Piloting Desa Terpilih di Daerah• Lainnya: Kerjasama instansi lain => LKPP, DJP, IAI

serta lembaga lainnya

Langkah Pengawalan

Koordinasi dan Sinergi

Melakukan Kajian

Menyusun Juklak

Pengembangan Aplikasi

Pemetaan Desa

Output Pengawalan

Kesepakatan Kerjasama

Hasil Kajian

Objek dan Bentuk Pengawalan

Pemerintah Pusat(REGULATOR)

Pemerintah Provinsi(BINWAS)

Pemerintah Kab/Kota

(Regulasi dan Fasilitasi)

Pemerintah Desa(Implementasi)

Hasil PengawalanSinkronisasi Regulasi, dan

implementatif serta Koordinatif

Fungsi Binwas ke Kab/Kota dan ke Desa serta Pengawasan BUM Des Ok

Perkada , Penyaluraan, Pengelolaan By Aplikasi, Pelaporan ke Pusat, Peran Kecamatan dan Pengawasan by Inspektorat OK

SDM memadai, Dok Perencanaan Pembangunan, Proses Pengelolaan Keu Desa dari perencanaan s.d. pelaporan lancar, PBJ desa lancar, Pengelolaan Aset Desa, Kewajiban perpajakan, Pengelolaan BUM Desa OK

PresidenKebijakan Stategis

Hasil Kajian

Juklak PBJ, Aset, BUM Desa dll

Aplikasi Keu Desa, Aset, Kinerja dll

Data Profil Desa

Kesepakatan Kerjasama

- Atensi- Rekomendasi

- Sosialisasi- Pendampingan- Atensi

- Sosialisasi- Pendampingan- Atensi- Sedia Aplikasi

- Piloting- Penerapan Aplikasi

Rekomendasi Strategis

GRAND DESIGNPENGAWALAN DESA

www.bpkp.go.id

MILESTONE PENGAWALAN DESA

10

BPKP Pusat Next Steps:. Sesuai Rencana Aksi Pasca MoU BPKP Kemendagri

. Optimalisasi Koordinasi Stakeholders (DJPK, DJP, LKPP dan Kemendes PDTT, IAI dsb ) khususnya dgn Kemendagri terkait Sistem Keuangan Desa, Modul Pelatihan dan Penerapannya (target Sept’15)

• Pengawalan Pendamping Desa (Kemendagri/Kemendes PDTT)

• Pengembangan Aplikasi Siskeudes (& Aset)

• Penyusunan Panduan/Juklak pengawalan (Pengawasan, BUMDes, Aset dll)

• QA Penerapan Siskeudes• Database Keuangan Desa• Kajian Inisiatif (Akuntansi Desa, Klasifikasi Desa, Best Practise Desa, dll)

Periode : s.d. November 2015

18 Agustus 2015

Kesepakatan Penggunaan SIMDA Desa

secara Nasional

Agustus 2015Internaliasi dan Pengembangan Aplikasi (Fitur Kosnolidasi,

Pajak dll)

Jan-Apr 2015KORSIN dgn Kemendagri, DJPK, DJP

Penyusunan Juklak Bimkon,

Grand Design dan Atensi

Jun-Des 2014Survey & Pemetaan

Risiko pada 3 Provinsi Sumbar,

Kalsel dan Jateng)

April-Juli 2015Launching SIMDA Desa (13 Juli 2015)

6 November 2015

Penandatangan Nota

Kesepahaman

BPKP- Kemendagri

www.bpkp.go.id

MILESTONE PENGAWALAN DESA

11

Perwakilan BPKP Next Steps:. Sesuai Rencana Aksi Pasca MoU BPKP Kemendagri

. Penerapan Siskeudes secara Nasional melalui Kab/Kota

• Bimtek dgn target Inspektorat, Camat, Kades, BPD, Perangkat Desa dan Pendamping Desa

• Piloting Desa sebagai desa percontohan

• Perbaikan Regulasi Daerah• Pemetaan Desa berdasarkan Keuangan Desa

• Inventarisasi Aset /Kekayaan Milik Desa

• Pemberian masukan ke Pusat sebagai bahan perbaikan regulasi

Periode : s.d. November 2015

Implementasi Siskeudes – d/h SIMDA

Desa(110 Kab/Kota, 17.345 desa)Diklat Pengelolaan

keuangan Desa untuk BPD, kades

dan Sekdes

Bersama BPKP Pusat: Seminar dan Lokakarya Keuangan Desa

Kerjasama dengan Univ./Perguruan

TinggiBimtek dan Sosialisasi

Pengelolaan Keuangan Desa

www.bpkp.go.id12

NEXT STEPS – BPKP Pusat

• Koordinasi dgn stakeholders terkait (ex: Kemendagri => kerja sama => satgas)

• Melakukan Pemetaaan Desa (potret pengelolaan keu desa)

• Piloting Pengelolaan Keu Desa => Kab/Kota• Penyusunan Juklak Pendukung (PBJ, Aset,

Perencanaan, Pengawasan dll)• Kajian-Kajian Pegelolaan Keu. Desa

www.bpkp.go.id13

Pengawalan Jangka Panjang• Membuat Usulan Grand Design Akuntansi

Keuangan Desa• Blue Print Aplikasi Pengelolaan Keuangan

dan Aset Desa yang komprehensif• Kajian-kajian terkait keuangan dan

pembangunan desa• Pengklasifikasian/Mapping Desa

berdasarkan pengelolaan keuangan desa• Best Practice pengelolaan keuangan Desa

www.bpkp.go.id14

NEXT STEPS – PWK BPKP

• Penerapan SISKEUDES secara Nasional• Sosialisasi/Bimtek Pengelolaan Keuangan Desa • Piloting Pengelolaan Keu Desa => Desa• Perbaikan Regulasi Daerah• Monitoring Penyaluran Dana Desa• Inventarisasi Aset/Kekayaan Milik Desa• Pemberian Masukan/Rekomendasi kepada

BPKP Pusat => Rekomendasi Strategis ke Presiden

www.bpkp.go.id15

PILOTING• Implementasi pengelolaan keuangan desa

disertai pengawalan secara intensif sejak siklus perencanaan hingga pertanggungjawaban

• Dilakukan secara ‘berkala’ pada desa terpilih• Sebagai best practise bagi desa lain• Quick response atas permasalahan yang

ditemui di lapangan• Feed Back dan evaluasi strategis• Satu Perwakilan ± 2 atau 3 desa

www.bpkp.go.id16

MONITORING DESA• Dilakukan secara berkala untuk mengetahui kondisi

terkini implementasi keuangan desa setiap Kab/Kota melalui Kantor Perwakilan BPKP di Daerah

• Meliputi: Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan dan Pelaporan Keu Desa khususnya Dana Desa, ADD, Bagi Hasil Pajak/Retribusi dan Bantuan Keuangan ke Desa

• Mengidentifikasi current permasalahan yang ada• Quick Response baik dari Perwakilan Maupun BPKP

Pusat• Bahan Rekomendasi Strategis kepada Presiden

d/h SIMDA DESA: Telah diLaunching tanggal 13 Juli 2015, yg dihadiri oleh stakeholders terkait seperti KPK-RI, Komisi XI-DPR-RI, Kemenkeu, Kemendagri, Kemendes PDTT, Gubernur, Bupati, LKPP

www.bpkp.go.id18

Langkah-Langkah Operasional

Pemda membentuk Tim

Fasilitator Tingkat Pemda

dan/atau Kecamatan

Pelatihan secara intensif kepada Tim Fasilitator

Tk, Pemda

Sosialisasi/ Asistensi kepada

Seluruh Desa(dibagi

kelas/angkatan) dibantu oleh Tim

Fasilitator Pemda

Tim Fasilitator Tk. Pemda membentuk “Klinik Desa”

Maintenance/Trouble Shooting secara periodik/ sewaktu-waktu

BPKP Perwakilan

www.bpkp.go.id19

Penanganan Pengaduan, Saran & Masukan

• Konsultasi Langsung ke Satgas BPKP Pusat

• Forum Warga BPKP “Pengawalan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Desa”

• Email: satgas.desa@gmail.com simdadesa.bpkp@yahoo.co.id

www.bpkp.go.id20

• Ganti forum warga bpkp

Forum Desa di Warga BPKP

www.bpkp.go.id .21

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP)Jl. Pramuka No 33 Jakarta 13120 Telepon (021) 85910031 (hunting)

Web Site: www.bpkp.go.idemail: warta_pengawasan@bpkp.go.id

TERIMA KASIH