Peran Diklat Keuangan, Pendampingan oleh BPKP, dan Internal Auditor

terhadap Kerugian Keuangan Daerah

(Studi Empiris pada Kabupaten/Kota di Indonesia Tahun 2014)

SKRIPSI

Disusun untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Persyaratan

Guna Meraih Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun Oleh :

Nadia Rahmawati

F0313067

Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta

2017

ABSTRAK

Peran Diklat Keuangan, Pendampingan oleh BPKP, dan Internal Auditor

terhadap Kerugian Keuangan Daerah

Nadia Rahmawati

F0313067

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh peran diklat keuangan,

pendampingan oleh BPKP, dan internal auditor terhadap kerugian keuangan daerah di

Indonesia. Sampel diambil dengan metode purposive sampling yang menghasilkan

418 sampel kabupaten/kota di Indonesia pada tahun 2014. Sumber data penelitian ini

berupa data softcopy mengenai jumlah auditor dan skor Internal Audit Capability

Model (IA-CM) yang diperoleh dari BPK-RI. Selain itu, data lain yang dibutuhkan

adalah diklat keuangan yang dilakukan pemerintah daerah di Indonesia yang

diperoleh dari Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD), dan data mengenai

pendampingan BPKP yang diperoleh dari BPKP.

Berdasarkan hasil pengujian regresi berganda menunjukkan diklat keuangan

berpengaruh positif terhadap kerugian keuangan daerah. Sedangkan pendampingan

pengelolaan oleh BPKP, jumlah auditor inspektorat daerah, dan kapabilitas APIP

berpengaruh negatif terhadap kerugian keuangan daerah. Penelitian ini menunjukkan

hasil uji koefisien determinasi relative kecil yang berarti penelitian ini lebih banyak

dipengaruhi oleh variabel diluar penelitian yang berpengaruh terhadap kerugian

keuangan daerah.

Kata Kunci : Kerugian keuangan daerah, internal auditor, IA-CM, inspektorat daerah

ABSTRACT

The Role of Financial Training, BPKP assistance, and Internal Auditor towards

Goverment Financial Loss

Nadia Rahmawati

F0313067

The purpose of this study is to analyze the effect of financial training, BPKP

assistance, and internal auditor towards government financial loss. The sample is

generated by using purposive sampling method which gives a result of 418 local

goverment’s regency/city in Indonesia in 2014. Our data is obtained from BPK-RI,

which gives us a softcopy data of the total of govermental audit inspectorat and the

score of the Internal Audit Capability Model (IA-CM). Other data is gathered from

Local Goverment Financial Report, which is financial training, and from BPKP

which is helping to manage financial report.

Based on the test result of multiple regression anaylisis, it’s showed evidence

that financial training gives a positive impact on government financial loss. Whereas

managing financial report by BPKP, total amount of govermental audit inspectorate,

and level IA-CM of auditor gives a negative impact. This study shows the test results

of a relatively small coefficient determination,which means this study is more

influenced by variables in the outside the research that affect the government

financial loss.

Keywords : Government financial loss, internal auditor, IA-CM, audit inspectorate

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Skripsi dengan judul :

Peran Diklat Keuangan, Pendampingan oleh BPKP, dan Internal Auditor

terhadap Kerugian Keuangan Daerah

Disusun oleh :

NADIA RAHMAWATI

F0313067

Telah disetujui pembimbing

Pada tanggal : 23 Mei 2017

Pembimbing

Sutaryo, S.E., M.Si., Ak.

NIP. 197710012010121002

Kepala Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Harnanto, M.Si, Ak

NIP. 196909241994021001

HALAMAN PENGESAHAN

Peran Diklat Keuangan, Pendampingan oleh BPKP, dan Internal Auditor

terhadap Kerugian Keuangan Daerah

Disusun oleh :

NADIA RAHMAWATI

F0313067

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada tanggal : ............................

Ketua Tim Penguji : Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak.

NIP. 195206101988031002 (.................................)

Penguji : Anas Wibawa, S.E., M.Si., Ak.

NIP. 197302152000121001 (.................................)

Pembimbing : Sutaryo, S.E., M.Si., Ak.

NIP. 197710012010121002 (.................................)

Mengetahui

Kepala Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Harnanto, M.Si, Ak

NIP. 196909241994021001

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret :

Nama : Nadia Rahmawati

NIM : F0313067

Program Studi : Akuntansi

Judul Skripsi : Peran Diklat Keuangan, Pendampingan oleh BPKP, dan Internal

Auditor terhadap Kerugian Keuangan Daerah

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Skripsi yang saya buat ini adalah benar –

benar karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya

orang lain. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar,

maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan

pencabutan gelar sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar - benarnya.

Surakarta,

Mahasiswa yang menyatakan

Nadia Rahmawati

NIM. F0313067

HALAMAN MOTTO

“And perhaps you hate a thing and it is not good for you; and perhaps you love a

thing and it is bad for you. And Allah Knows, while you does not.”

(Al-Baqarah 2:216)

“Allah does not burden a soul beyond what it can bear.”

(Al-Baqarah 2:286)

“With every difficulty, there is relief.”

(Al-Insyirah 94:5)

“Relax. God has guaranteed that after difficulty there is ease. You just need to have

faith; a little faith that eventually, the universe will work out fine. A faith that makes

you able to get through one day at a time.”

(Rayi Noormega)

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penelitian ini saya persembahkan kepada :

Allah SWT

Ayah, Abdullah Zaki Mulachela

Mama, Indah Lupiyati

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat dan

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Peran

Diklat Keuangan, Pendampingan oleh BPKP, dan Internal Auditor terhadap

Kerugian Keuangan Daerah.” Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi di Fakultas Ekonomi dan

Bisnis, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak,

sehingga pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa hormat

penulis menghaturkan terima kasih bagi semua pihak yang telah memberikan bantuan

moril maupun materiil baik secara langsung maupun tidak langsung dalam

penyusunan skripsi ini hingga selesai, terutama kepada yang terhormat:

1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Kepala Program Studi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi yang telah

memberikan bimbingan, kritik, saran, maupun arahan yang sangat berguna

bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini.

4. Bapak Drs. Subekti Djamaluddin, M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing

akademik yang telah memberikan bimbingan selama proses perkuliahan

penulis di Jurusan Akuntansi.

5. Orang tua penulis, ayah Abdullah Zaki Mulachela dan ibu Indah Lupiyati

yang selalu memberikan doa restu, memberikan motivasi serta semangat, dan

pengorbanannya yang baik dari segi moral maupun materi kepada penulis

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

6. Adik penulis, Hafidz Haykal, terimakasih untuk doa, dukungan, serta

dorongannya.

7. Siti Susilo Hapsari, Agus Tri Wibowo, Hardian Lasena, dan Putut Kholid

Mawardi. Terimakasih telah menjadi teman pendamping dalam mengerjakan

skripsi.

8. Anastasia Cecilia dan Alaric, yang selalu memberikan semangat ketika

penulis hampir menyerah. Terima kasih atas segala dukungan, doa, dan

waktunya. You both are the best of the best indeed.

9. Sahabat-sahabat “Ghibah Club”, Dea, Levina, Pipit, Cencen, Nia Cantiq,

Malinda, Intan, Nandila, Saska, yang selalu memberikan canda tawa,

semangat, dukungan, serta doa.

10. Mbak Devy dan Mas Oncos, yang telah membimbing dan tak pernah lelah

menjawab pertanyaan-pertanyaan penulis mengenai skripsi.

11. Teman-teman KKN Mangunrejo, Meyke, Ririn, Koko, Yeni, Sigit, Mustakim,

Jeje, Rika, dan Alm. Dyan.

12. Keluarga Besar HMJ Akuntansi FEB UNS yang telah memberikan banyak

pengalaman.

13. Teman-teman Akuntansi UNS 2013 yang telah menjadi teman seperjuangan

selama ini. Terima kasih untuk pengalaman, kebersamaan, dan keceriaannya

selama ini.

14. Terima kasih juga kepada semua pihak yang telah membantu dalam

penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu.

Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang

telah membantu dan penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi

kita semua dan menjadi bahan masukan bagi semua pihak yang membutuhkan.

Penulis

Nadia Rahmawati

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………………………………………………………. i

ABSTRAK………………………………………………………………… ii ii

ABSTRACT……………………………………………………………….. iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING…………………………… iv

HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….. v

HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI ………………………………….. vi i

HALAMAN MOTTO……………………………………………………… vii

HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………… viii

KATA PENGANTAR……………………………………………………… ix

DAFTAR ISI ………………………………………………………………. xii

DAFTAR TABEL ………………………………………………………….

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………….

DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………………..

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... ............ 1

1.1 LATAR BELAKANG ............................................................... ............ 1

1.2 PERUMUSAN MASALAH ...................................................... ............ 7

1.3 TUJUAN PENELITIAN ........................................................... ............ 9

1.4 MANFAAT PENELITIAN ....................................................... .......... 10

1.5 ORISINALITAS PENELITIAN ................................................ .......... 10

BAB II LANDASAN TEORI DAN PERUMUSAN HIPOTESIS

2.1 LANDASAN TEORI ................................................................ .......... 12

2.1.1. Regulasi Terkait Keuangan Daerah ................................ .......... 12

2.1.2. Laporan Keuanan Daerah (LKPD) .................................. .......... 14

2.1.3. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) ........................ .......... 15

2.1.4. Audit Pemerintahan ........................................................ .......... 16

2.1.5. Diklat Keuangan ............................................................. .......... 17

2.1.6. Kapabilitas Auditor Internal Pemerintah Daerah............. ...... . ..18

2.1.7. Pengawasan dan Pendampingan oleh BPKP..................... . ...... .19

2.2 PENGEMBANGAN HIPOTESIS ........................................... .......... 20

2.3 KERANGKA TEORITIS PENELITIAN ................................ .......... 26

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ................................................... .......... 27

3.1 POPULASI DAN SAMPEL ..................................................... .......... 27

3.2 DATA DAN SUMBER DATA ................................................ .......... 28

3.3 DEFINISI OPERASIONAL DAN PENGUKURAN VARIABEL ..... 28

3.3.1. Variabel Dependen .......................................................... ......... 30

3.3.2. Variabel Independen ........................................................ .......... 30

3.3.3. Variabel Kontrol .............................................................. .......... 33

3.4 ANALISIS DATA ..................................................................... .......... 35

3.4.1. Statistik Deskriptif ............................................................ .......... 36

3.4.2. Uji Asumsi Klasik ............................................................ .......... 36

3.4.3. Pengujian Hipotesis .......................................................... .......... 37

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... .......... 40

4.1 HASIL PEMILIHAN SAMPEL ............................................... .......... 40

4.2 ANALISIS DATA ..................................................................... .......... 40

4.2.1.STATISTIK DESKRIPTIF .............................................. .......... 41

4.2.2. UJI ASUMSI KLASIK ................................................... .......... 42

4.2.3. PENGUJIAN HIPOTESIS .............................................. .......... 45

4.3 PEMBAHASAN ....................................................................... .......... 49

BAB V PENUTUP ..................................................................................... .......... 52

5.1. SIMPULAN ............................................................................. .......... 52

5.2. KETERBATASAN .................................................................. .......... 53

5.3. SARAN DAN IMPLIKASI ..................................................... .......... 53

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ .......... 55

LAMPIRAN ......................................................................................... .......... 58

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Data dan Sumber Data .............................................................. .......... 29

Tabel 3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................ .......... 30

Tabel 4.1 Hasil Pengambilan Sampel ........................................................ .......... 40

Tabel 4.2 Hasil Statistik Deskriptif ............................................................ .......... 41

Tabel 4.3 Hasil Pengujian Normalitas Data ................................................ .......... 43

Tabel 4.4 Hasil Pengujian Heterokedastisitas dengan Metode Glejser ...... .......... 44

Tabel 4.5 Hasil Pengujian Multikolonieritas .............................................. .......... 45

Tabel 4.6 Hasil Regresi Linear Berganda ................................................... .......... 46

DAFTAR GAMBAR

1. Gambar 1.1 Kerugian Daerah Berdasarkan Jumlah Kasus ................................. 5

2. Gambar 1.2 Kerugian Daerah Berdasarkan Jumlah Rupiah ................................ 6

3. Gambar 2.1 Kerangka Teoritis Penelitian ......................................................... 26

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Kabupaten/Kota di Indonesia Tahun 2014

Lampiran 2 Hasil Pengujian SPSS

Lampiran 3 Hasil Cek Plagiarisme