analisis isu-isu strategis - www1 · pdf filedituangkan ke dalam isu-isu strategis untuk...

138

BAB III

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Provinsi Aceh untuk waktu 20 (dua puluh) tahun mendatang menghadapi

permasalahan dan tantangan baik yang bersifat lokal (daerah) maupun yang

bersifat global. Berdasarkan permasalahan dan tantangan ini maka selanjutnya

dituangkan ke dalam isu-isu strategis untuk memberi arahan dalam perumusan

visi dan misi serta arah kebijakan pembangunan Aceh tahun 2005-2025.

3.1. Permasalahan dan Tantangan Provinsi Aceh

Konteks kekinian dari Provinsi tidak terlepas dari dua peristiwa besar

yaitu konflik dan bencana gempa bumi dan tsunami, kedua peristiwa ini

mempengaruhi segala aspek kehidupan masyarakat Aceh. Berbagai indikator

pembangunan menunjukkan kecenderungan memburuk akibat dari kedua

peristiwa tersebut. Aceh menjadi satu-satunya Provinsi di Indonesia yang terus-

menerus mengalami tingkat pertumbuhan yang rendah atau negatif. Bencana

alam melengkapi penderitaan dengan banyaknya korban nyawa selain kerusakan

infrastruktur fisik, ekonomi dan sosial pada skala masif.

Tahun 2005 merupakan babak baru kehidupan masyarakat Aceh yang

ditandai dengan berlangsungnya proses rehabilitasi dan rekonstruksi dan

kesepakatan damai melalui penandatanganan MoU Helsinki pada tanggal 15

Agustus 2005. Namun, proses rehabilitasi dan rekonstruksi yang didukung oleh

berbagai lembaga nasional dan internasional hanya bersifat sementara (2005-

2009). Demikian juga dengan perdamaian di Aceh masih sangat muda sehingga

berbagai struktur sosial ekonomi yang rusak akibat konflik belum sepenuhnya

pulih, hal ini dapat menjadi permasalahan dan tantangan pembangunan Aceh ke

depan.

Bab III Analisis Isu-Isu Strategis

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Aceh (RPJP Aceh) Tahun 2005-2025

139

Sejak tahun 2001, Provinsi Aceh telah mendeklarasikan pelaksanaan

Syariat Islam. Namun, Nilai-nilai Islami belum sepenuhnya dilaksanakan sesuai

dengan tuntunan Syariat, hal ini disebabkan oleh faktor internal dan eksternal.

Faktor internal berkaitan dengan tingkat pemahaman masyarakat terhadap

Syariat Islam masih belum sempurna. Demikian juga dengan adat istiadat dan

budaya telah mengalami pergeseran. Hal ini menjadi tantangan masyarakat Aceh

untuk dapat mempertahankan jati diri sebagai masyarakat yang islami. Ketahanan

dan kecerdasan ini perlu ditingkatkan dalam menghadapi tantangan globalisasi.

Aceh memasuki masa transisi ekonomi dimana kegiatan ekonomi

sekunder mulai mengalami peningkatan. Proses transisi ini memberikan dampak

pada alih fungsi lahan dari lahan pertanian menjadi lahan permukiman,

perkantoran, pertokoan dan pusat-pusat komersial lainnya. Demikian juga halnya

dengan fungsi lahan hutan yang mengalami perubahan menjadi lahan

perkebunan dan penggunaan lainnya yang tidak sesuai dengan RTRW Aceh.

Meningkatnya kegiatan eksploitasi sumberdaya alam seperti kegiatan

penambangan liar dan alih fungsi lahan hutan menyebabkan degradasi

lingkungan yang dicirikan semakin luasnya lahan kritis dan lahan terlantar. Hal

ini juga dipicu dengan adanya kebijakan dan implementasinya yang tidak sesuai

dengan daya dukung lingkungan. Selanjutnya, Aceh juga merupakan salah satu

daerah rawan bencana terutama gempa bumi dan tsunami, banjir dan longsor

karena terletak pada lintasan pertemuan lempeng Indo-Australia dan Euro Asia

serta dipengaruhi oleh iklim tropis dan alih fungsi lahan yang tidak sesuai dengan

aturan.

Kualitas sumberdaya manusia (SDM) Aceh mengalami kecenderungan

peningkatan dalam beberapa tahun terakhir. Namun jika dikomparasikan dengan



140

pencapaian rata-rata nasional, kualitas SDM Aceh yang direpresentasikan dengan

indeks pembangunan manusia (IPM) masih lebih rendah dari IPM nasional.

Selanjutnya, kualitas SDM sangat menentukan untuk dapat bersaing dalam era

globalisasi. Daya saing SDM Aceh masih tergolong rendah yang dicirikan dengan

masih terbatasnya jumlah lulusan SDM kejuruan yang memiliki keterampilan

(skill), jumlah tenaga kerja yang berpendidikan tinggi masih rendah dan rasio

ketergantungan penduduk usia produktif dengan jumlah penduduk masih tinggi.

Berdasarkan angka rata-rata nasional, penduduk miskin Aceh masih

tergolong tinggi. Demikian juga halnya dengan ketimpangan antar wilayah masih

tergolong tinggi dan daerah tertinggal di Aceh masih banyak, termasuk

didalamnya daerah-daerah perbatasan dengan provinsi dan negara tetangga. Usia

harapan hidup masyarakat Aceh berada di bawah rata-rata nasional. Penyebab

kematian utama di Aceh dikarenakan oleh penyakit non infeksi seperti strok,

hipertensi dan diabetes mellitus. Selain itu daerah Aceh dikenal sebagai daerah

endemik penyakit menular seperti DBD, malaria dan diare.

Aceh memasuki fase transisi kependudukan dimana terdapat peningkatan

rasio ketergantungan hidup yang dapat menurunkan tingkat kesejahteraan akibat

beban tanggungan hidup yang meningkat. Hal ini juga menyebabkan penurunan

tabungan dan investasi yang dimiliki masyarakat guna meningkatkan

kesejahteraan menjadi terbatas.

Sesuai dengan RTRW Nasional dan RTRW Aceh, beberapa

kabupaten/kota telah ditetapkan sebagai wilayah pengembangan strategis. Namun

pengembangan wilayah ini masih belum terlaksana seperti yang diharapkan.

Sehingga masih terlihat ketimpangan pembangunan antar wilayah

kabupaten/kota. Demikian juga dengan posisi strategis Aceh yang berbatasan



141

langsung dengan beberapa Negara tetangga dan didukung dengan UU Nomor 11

Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh dan aturan Pelaksanaannya dengan

Peraturan Presiden Nomor 11 Tahun 2010 tentang Kerjasama Pemerintah Aceh

dengan Lembaga/Badan di Luar Negeri pada hakikatnya menjadi peluang untuk

melakukan kerjasama dalam berbagai bidang yang mendukung pembangunan

Aceh. Namun peluang ini masih belum dapat dimanfaatkan dengan optimal.

Pembiayaan pembangunan Aceh juga masih tertumpu pada pendanaan

yang bersumber dari Pemerintah sehingga kebutuhan pendanaan pembangunan

dalam jumlah besar seperti infrastruktur tidak dapat dilaksanakan dengan

maksimal. Dalam konteks ini, peran dunia usaha untuk mendukung pendanaan

pembangunan masih belum memungkinkan karena belum adanya regulasi yang

mengatur peran dunia usaha dalam pendanaan pembangunan Aceh.

Berdasarkan UU Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh, Aceh

mendapatkan bantuan dana otsus selama 20 tahun terhitung sejak tahun 2008-

2027 yang setara dengan 2 persen dari DAU nasional untuk jangka waktu 15

tahun pertama dan 1 persen untuk 5 tahun terakhir. Mengingat waktu

pengelolaan dana yang terbatas maka perlu dikelola dengan lebih optimal dan

profesional.

Kondisi saat ini produksi migas Aceh semakin menurun dan diperkirakan

akan berakhir pada tahun 2014 sehingga mempengaruhi sumber pendanaan

pembangunan dari sektor migas. Permasalahan ini akan berdampak pada

pertumbuhan ekonomi Aceh. Seiring dengan menurunnya cadangan migas Aceh,

maka sektor pertanian menjadi andalan yang memberikan kontribusi terhadap

pertumbuhan ekonomi Aceh dan penyerapan tenaga kerja. Namun sektor

pertanian ini belum didukung dengan peningkatan nilai tambah komoditi



142

andalan masing-masing wilayah melalui perbaikan mutu dan pengolahan

komoditas untuk mendorong peningkatan nilai tambah daerah. Demikian juga

halnya terhadap sektor kelautan dan perikanan masih belum mampu untuk

meningkatkan kesejahteraan nelayan karena sebagian besar nelayan Aceh

merupakan nelayan tradisional.

Infrastruktur dasar yang dibutuhkan untuk mempercepat pergerakan

penumpang dan barang dari satu lokasi ke lokasi lain masih sangat minim,

demikian juga dengan pengelolaan sumber daya air (pengairan dan air minum)

yang belum optimal. Demikian juga dibidang kelistrikan mengalami defisit energi

yang sangat besar, yang selama ini kebutuhan itu masih dipasok dari Sumatera

Utara sehingga mengalami kehilangan arus dalam proses pendistribusiannya.

Sehingga kebutuhan energi untuk daerah-daerah terpencil masih belum

terjangkau.

Disamping itu, permasalahan defisit energi karena belum

dimanfaatkannya sumber energi alternatif seperti energi panas bumi, energi air,

tenaga angin serta sumber energi alternatif lainnya. Pemanfaatan sumberdaya

mineral untuk mendukung pembangunan Aceh masih belum optimal, karena

potensi ini masih belum dapat dimanfaatkan oleh investor akibat kurangnya

informasi, promosi dan regulasi yang mendukung investasi.

Pencapaian tujuan pembangunan milenium (Millennium Development

Goals) merupakan permasalahan dan tantangan global yang harus dituntaskan

oleh Pemerintah Aceh. Tujuan pembangunan milenium memiliki 8 (delapan)

indikator yaitu: (1) Memberantas kemiskinan dan kelaparan, (2) Mewujudkan

pendidikan dasar, (3) Meningkatkan kesetaraan jender dan pemberdayaan

perempuan, (4) Mengurangi angka kematian bayi, (5) Meningkatkan kesehatan



143

ibu, (6) Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit lainnya, (7) Pengelolaan

lingkungan hidup yang berkelanjutan dan (8) Mengembangkan kemitraan global

dalam pembangunan.

Kesepakatan kerja sama IMT-GT di tandatangani pada tahun 1993 dan

kerjasama China-AFTA (ASEAN Free Trade Area) akan dimulai oleh masyarakat

ekonomi ASEAN dengan China pada tahun 2011. Hal ini menuntut perlunya

kerjasama yang semakin efektif di tingkat regional sebagai basis penting dalam

mendukung peningkatan ketahanan nasional. Selain itu juga menjadi peluang

pasar bagi produk unggulan daerah untuk mempercepat peningkatan

pertumbuhan pembangunan ekonomi regional.

Untuk mendukung ekspor/impor Indonesia wilayah barat, Sabang

ditetapkan sebagai pelabuhan bebas, namun sampai saat ini pelabuhan bebas

Sabang belum berkembang secara optimal.

Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) memiliki peran yang sangat

penting untuk dapat bersaing di era globalisasi dan mendukung pembangunan

Aceh. Dalam konteks ini, Provinsi Aceh masih memiliki beberapa permasalahan

antara lain: terbatasnya penguasaan IPTEK, rendahnya pemanfaatan hasil IPTEK

oleh masyarakat dan dunia usaha dan belum terjalinnya kolaborasi riset antara

universitas dengan dunia usaha yang didukung oleh pemerintah.

Pemanasan global dan tingkat pencemaran lingkungan masih merupakan

permasalahan yang harus dihadapi karena berdampak pada lingkungan dan

kehidupan masyarakat. Belum adanya upaya-upaya pencegahan dan adaptasi yang

dilakukan secara optimal sehingga menyebabkan semakin menurunnya kualitas

lingkungan yang berdampak terhadap berbagai sendi kehidupan.



144

3.2. Analisis Isu-isu Strategis

Kondisi Aceh yang baru lepas dari bencana tsunami dan konflik

memberikan sebuah peluang sekaligus tantangan yang sangat besar bagi

pembangunan Aceh.

3.2.1. Rehabilitasi dan Rekonstruksi

Proses rehabilitasi dan rekonstruksi melalui komitmen pendanaan yang

sangat besar dari Pemerintah Indonesia dan Lembaga Donor Internasional

diharapkan dapat membangun kembali Aceh secara lebih baik. Kucuran dana dan

kebutuhan rehabilitasi dan rekonstruksi dalam jumlah yang besar dapat

menyebabkan pergerakan ekonomi yang lebih baik. Namun kegiatan rehabilitasi

dan rekonstruksi dibatasi oleh pendanaan dan waktu yang terbatas (2005-2009)

sehingga proses rehabilitasi dan rekonstruksi perlu dituntaskan dan

memfungsionalkan hasil-hasil yang telah dicapai.

3.2.2. Kerentanan Perdamaian

Perdamaian di Aceh memberikan ruang ideal bagi tumbuhnya

kesejahteraan. Proses reintegrasi pihak-pihak yang bertikai harus berjalan secara

hati-hati dan sempurna. Pengalaman internasional menunjukkan bahwa banyak

masyarakat yang baru selesai dari konflik kembali terjebak kepada kekerasan

karena proses reintegrasi berjalan timpang, sektoral dan tidak adil. Pelestarian

perdamaian yang merupakan prasyarat bagi efektifitas pembangunan di Aceh

harus dipastikan dengan program pembangunan yang terpadu dan menyentuh

segala lapisan dan golongan masyarakat sebagaimana yang diamanatkan dalam

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2006 tentang

pemerintahan Aceh.



145

3.2.3. Pemantapan Syariat Islam dan Ketahanan Budaya

Nilai-nilai Islami belum sepenuhnya dilaksanakan sesuai dengan tuntunan

Syariat, hal ini disebabkan oleh faktor internal dan eksternal. Faktor internal

berkaitan dengan tingkat pemahaman masyarakat terhadap Syariat Islam masih

belum sempurna. Makin terbukanya Aceh pasca tsunami dan konflik serta

derasnya arus globalisasi yang didorong oleh kemajuan teknologi komunikasi dan

informasi merupakan faktor eksternal. Hal ini menjadi tantangan masyarakat

Aceh untuk dapat mempertahankan jati diri sebagai masyarakat yang islami.

Selama ini pemanfaatan kemajuan teknologi informasi dan komunikasi cenderung

merusak jati diri Aceh. Karenanya perlu dilakukan pemantapan akidah dan

pemahaman Syariat untuk meningkatkan ketahanan (resilience) budaya dan

kecerdasan masyarakat Aceh terhadap infiltrasi budaya asing yang dapat merusak

akidah. Ketahanan dan kecerdasan ini perlu ditingkatkan dalam menghadapi

tantangan globalisasi.

3.2.4. Integrasi Dana Pembangunan belum Optimal

Sumber pendanaan untuk pembangunan Aceh yang berasal dari

Pendapatan Asli Aceh (PAA dan PAK), Dana Perimbangan, Dana Otonomi

Khusus yang sesuai dengan UU PA, dan lain-lain pendapatan yang sah selama ini

belum terintegrasi secara strategis dan optimal.

3.2.5. Penurunan Sumber Penerimaan Daerah dari Migas

Era hidro-karbon di Aceh terus menurun yang ditandai dengan terus

berkurangnya produksi minyak dan gas. Sedangkan sumber-sumber minyak dan

gas baru belum ditemukan. Bahkan sejak beberapa tahun terakhir, kontribusi

sektor minyak dan gas tidak lagi dominan terhadap perekonomian Aceh dan telah

diganti oleh sektor pertanian. Kondisi ini mengharuskan perubahan fokus

pemerintah untuk mengoptimalkan sumber penerimaan Aceh dari non migas.



146

3.2.6. Alih Fungsi Lahan Semakin Meluas

Alih fungsi lahan yang dapat menyebabkan kecendrungan perubahan

fungsi suatu lahan yang tidak sesuai dengan peruntukannya semakin meluas di

Provinsi Aceh. Oleh karena itu, perlu adanya revitalisasi kebijakan, sosialisasi,

pengawasan dan penegakan hukum terhadap pemanfaatan lahan yang tidak sesuai

dengan peruntukannya.

3.2.7. Rendahnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

IPM Aceh masih tergolong rendah jika dibandingkan dengan Nasional.

Demikian juga dengan disparitas IPM antar kabupaten/kota masih tinggi, dimana

IPM di perkotaan pada umumnya lebih tinggi dari perdesaan. Hal ini dipengaruhi

oleh kinerja pembangunan ekonomi dan pelayanan dasar yang masih rendah

sehingga harus ditingkatkan.

3.2.8. Pemanasan Global dan Tingkat Pencemaran Lingkungan

Pemanasan global dan tingkat pencemaran lingkungan berdampak

terhadap aktivitas dan kehidupan manusia. Perubahan pola hujan, sirkulasi angin,

kenaikan muka air laut, rusaknya terumbu karang merupakan wujud daripada

perubahan iklim. Demikian juga dengan tingkat pencemaran lingkungan yang

harus diwaspadai. Karena itu perlu dilakukan upaya-upaya pencegahan dan

adaptasi dari pemanasan global dan tingkat pencemaran lingkungan ini sehingga

kualitas lingkungan hidup tetap terpelihara.

3.2.9. Pembangunan Berwawasan Lingkungan dan Tanggap Bencana

Pembangunan yang memanfaatkan sumberdaya alam secara tidak

terkendali dapat menurunkan kualitas lingkungan. Hal ini dapat dilihat dari

eksploitasi sumberdaya alam seperti hutan secara besar-besaran tanpa diimbangi

dengan kegiatan rehabilitasi atau pemulihan fungsi hutan secara proporsional dan



147

kegiatan penambangan yang tidak terkendali sehingga berdampak pada

penurunan kualitas lingkungan yang dapat menimbulkan bencana. Oleh karena

itu, pemanfaatan sumberdaya alam harus dilakukan secara terkendali dan

meningkatkan nilai tambah produk sumberdaya alam. Disamping itu,

pemanfaatan sumberdaya alam harus berorientasi kepada pemanfaatan

sumberdaya alam terbaharukan dan jasa lingkungan seperti wisata lingkungan,

perdagangan karbon dan pemanfaatan sumberdaya hutan non kayu.

Aceh terletak pada lintasan pertemuan lempeng Indo-Australia dan Euro

Asia serta dipengaruhi oleh iklim tropis. Kenyataan ini membuat bencana

menjadi bagian yang tidak terpisahkan dalam kehidupan masyarakat Aceh.

Kesiapan masyarakat dalam menghadapi bencana menjadi hal yang sangat

penting dalam rangka menghindari kerugian yang lebih besar.

3.2.10. Pertanian Menjadi Sektor Harapan

Kontribusi sektor pertanian terhadap ekonomi Aceh menempati urutan

pertama dari segi Pendapatan Domestik Bruto Regional (PDRB non migas). Sektor

ini juga menyerap hampir setengah dari tenaga kerja. Hal ini menunjukkan

pentingnya sektor pertanian dalam pembangunan ekonomi Aceh. Namun sektor

ini belum memberikan dampak yang signifikan terhadap kesejahteraan petani dan

nelayan. Hal ini diindikasikan dengan masih rendahnya Nilai Tukar Petani (NTP)

gabungan rata-rata yaitu sebesar 98,68 persen yang disebabkan oleh rendahnya

produktivitas komoditi, jumlah dan kualitas SDM di bidang pertanian masih

terbatas, kurang sarana dan prasarana pendukung lainnya serta masih lemahnya

jaringan pasar.

3.2.11. Peningkatan Nilai Tambah Daerah

Tingkat pertambahan nilai dari komoditas pertanian sebagai produksi

utama Aceh masih rendah karena belum tersedia sarana dan prasarana



148

pendukung dan SDM yang memadai. Sebagian besar ekspor yang dilakukan

berupa bahan mentah sehingga pengolahan komoditas pertanian menjadi penting

untuk memberi nilai tambah, membuka peluang tenaga kerja dan memperluas

serapan pasar terhadap komoditas. Karena itu, perubahan paradigma

pembangunan sektor pertanian mutlak diperlukan dengan prioritas peningkatan

nilai manfaat dari produk-produk pertanian Aceh.

3.2.12. Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan belum Optimal

Aceh memiliki sumberdaya kelautan dan perikanan yang diantaranya

terdiri dari perikanan budidaya dan perikanan tangkap. Namun potensi tersebut

belum dimanfaatkan secara optimal yang berkaitan dengan ketersediaan benih,

penanganan penyakit, penanganan pasca panen, infrastruktur pertambakan dan

pemasaran.

Perikanan tangkap masih menghadapi beberapa hambatan seperti

terbatasnya armada yang berjelajah tinggi, rendahnya teknologi penangkapan,

belum memadainya teknologi pengolahan, kapasitas SDM yang rendah. Sehingga

nelayan Aceh kalah bersaing dengan nelayan-nelayan internasional lainnya.

Sebagian besar nelayan Aceh merupakan nelayan tradisional yang memiliki

sarana dan teknologi tangkap yang minim serta daya jelajah yang terbatas.

Kondisi ini tidak ideal karena wilayah laut teritorital (12 mil) dan Zona Ekonomi

Ekslusive (200 mil) belum termanfaatkan secara optimal.

3.2.13. Tingginya Beban Tanggungan Hidup Penduduk

Rasio ketergantungan hidup merupakan perbandingan jumlah penduduk

usia produktif (15-55 tahun) berbanding jumlah penduduk usia non produktif

(<15 tahun dan >55 tahun). Rasio ketergantungan hidup di Provinsi Aceh

cenderung meningkat sehingga mempengaruhi tingkat kesejahteraan karena

beban tanggungan hidup yang meningkat. Hal ini disebabkan oleh rendahnya



149

produktivitas, rendahnya kesempatan kerja dan belum terkendalinya

pertumbuhan penduduk.

3.2.14. Pengembangan Wilayah Strategis

Secara geografis, Provinsi Aceh memiliki peluang untuk berkembang

karena berbatasan langsung dengan Selat Malaka dan lautan Hindia. Demikian

juga dengan telah ditetapkannya Sabang sebagai PKSN dalam tata ruang nasional,

UU Nomor 37 Tahun 2000 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah pengganti

UU Nomor 2 Tahun 2000 Tentang Kawasan Sabang sebagai Kawasan Perdagangan

Bebas dan Pelabuhan Sabang Sebagai Pelabuhan Bebas demikian juga dalam UU

Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh menetapkan Pelabuhan

Sabang sebagai Hubport yang berfungsi sebagai Pelabuhan Ekspor/Impor

Internasional dan Pelabuhan Transit yang berpeluang untuk dikembangkan.

Namun, pertumbuhan kawasan tersebut masih belum berkembang seperti yang

diharapkan karana sarana dan prasarana belum memadai. Disamping itu,

pengembangan wilayah kabupaten/kota yang belum seimbang dan terintegrasi

antara wilayah barat, tengah dan wilayah timur.

3.2.15. Rendahnya Daya Saing

Daya saing sumberdaya manusia (SDM) Aceh masih tergolong rendah. Hal

ini tergambar dari rasio tenaga kerja yang berpendidikan tinggi dengan jumlah

penduduk masih kecil dan jumlah lulusan sekolah kejuruan yang menguasai

ketrampilan masih lebih rendah dibandingkan dengan rata-rata nasional. Disisi

lain, kualitas SDM masih perlu ditingkatkan untuk menghadapi tantangan

globalisasi yang semakin berat. Demikian juga rasio ketergantungan hidup

penduduk usia produktif Aceh masih tinggi, sehingga produktivitasnya terbatas.

Oleh karena itu, upaya untuk meningkatkan daya saing SDM tidak hanya terbatas



150

pada peningkatan jumlah tetapi juga terhadap peningkatan kualitas SDM yang

dilakukan melalui peningkatan mutu pendidikan (kurikulum, tenaga pengajar dan

fasilitas), peningkatan kerjasama dengan dunia usaha serta memperluas

kesempatan magang, pelatihan dan studi lanjut.

Dalam skala yang lebih luas, tumbuhnya raksasa ekonomi global di masa

depan, seperti Cina dan India, perlu dipertimbangkan secara cermat di dalam

menyusun pengembangan perekonomian Aceh. Oleh karena itu, daya saing SDM

merupakan indikator kunci agar Aceh dapat menghadapi persaingan global.

3.2.16. Rendahnya Peran Dunia Usaha dalam Pembangunan

Pembangunan dalam rangka peningkatan ekonomi Aceh membutuhkan

dukungan dari dunia usaha yang selama ini masih belum berperan seperti yang

diharapkan. Hal ini disebabkan oleh regulasi yang belum memihak kepada dunia

usaha, reformasi di sektor keuangan yang masih terbatas, jumlah tenaga kerja

profesional yang masih terbatas dan terbatasnya sarana dan prasarana pendukung

lainnya. Dengan demikian, peran asosiasi dunia usaha sangat diperlukan dalam

meningkatkan peran dunia usaha dalam pembangunan.

3.2.17. Pengembangan Sumberdaya Energi dan Mineral

Kapasitas listrik di Aceh hingga kini belum memadai untuk memenuhi

kebutuhan rumah tangga, usaha, umum dan industri. Kondisi saat ini baru 60

persen yang terpenuhi untuk kebutuhan rumah tangga yang sebagian besar

dipasok dari Sumatera Utara. Sementara itu, untuk kebutuhan energi listrik untuk

mendukung dunia usaha dan industri masih belum tersedia. Diperkirakan untuk 5

tahun kedepan Aceh membutuhkan pasokan listrik sekitar 500 MW. Pada tahun

2025 diperkirakan kebutuhan energi listrik sebesar 7.131 MW.



151

Untuk mengatasi kendala kebutuhan energi listrik difokuskan pada energi

terbaharukan (non fosil) antara lain; energi panas bumi, energi air, tenaga angin

dan tenaga surya. Beberapa sumber energi terbarukan tersebut sudah mulai

dikembangkan seperti energi panas bumi Seulawah Agam di Kabupaten Aceh

Besar, energi tenaga air Krueng Peusangan dan energi tenaga angin Kluet Selatan

di Aceh Selatan. Sementara itu, sumber energi terbarukan lainnya masih pada

tahap pengkajian dan perlu ditindaklanjuti sebagai prioritas pembangunan jangka

panjang.

Aceh memiliki sumberdaya mineral yang cukup potensial, namun belum

dimanfaatkan secara optimal untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dan

kesejahteraan masyarakat. Bebarapa potensi pertambangan di wilayah Aceh

mencakup semua bahan tambang, yaitu: mineral dan batubara (minerba), minyak

dan gas bumi (migas), panas bumi, dan air tanah. Potensi pertambangan yang

telah teridentifikasi terdiri dari; bahan tambang strategis (golongan A), bahan

tambang vital (golongan B), dan bahan tambang golongan C (bahan galian).

Potensi ini masih belum dimanfaatkan oleh investor dari dalam dan luar Aceh

akibat kurangnya informasi, promosi dan regulasi yang mendukung investasi.

3.2.18. Kemiskinan, Daerah Tertinggal dan Ketimpangan Wilayah

Persentase penduduk miskin di Aceh masih tergolong tinggi (21,80%)

yang melebihi angka rata-rata Nasional (14,20%) bahkan pada tahun 2009 tingkat

kemiskinan Aceh berada pada urutan ke tujuh tertinggi di Indonesia. Penduduk

miskin umumnya berada di perdesaan pada 17 Kabupaten dari 23 Kabupaten/Kota

di Provinsi Aceh. Hal ini mengindikasikan permasalahan kemiskinan di Aceh

merupakan hal mendasar yang harus ditangani secara menyeluruh dan

berkesinambungan. Demikian juga dengan indeks ketimpangan wilayah Aceh

masih tergolong tinggi jika dibandingkan dengan nilai indeks ketimpangan rata-



152

rata Indonesia. Oleh karena itu, pemerataan pembangunan antar wilayah di Aceh

perlu ditingkatkan sesuai dengan kebutuhan dan potensi wilayah.

3.2.19. Beban Ganda Kesehatan

Penyebab kematian utama di Aceh adalah penyakit tidak menular seperti

Stroke, Hipertensi dan Diabetes Mellitus. Sementara itu, pada saat yang sama

prevalensi penyakit infeksi menular juga masih menjadi permasalahan kesehatan

di Aceh seperti Demam Berdarah Dengue (DBD), diare, typhus, malaria dan

hepatitis. Dari gambaran tersebut menunjukkan bahwa Aceh menghadapi beban

ganda pembiayaan kesehatan.

3.2.20. Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

Provinsi Aceh masih terbatas dalam penguasaan dan pemanfaatan Ilmu

Pengetahuan dan Teknologi (Iptek) yang mendukung pembangunan. Hal ini

tercermin dari rendahnya kontribusi iptek di sektor produksi dan nilai tambah,

belum efektifnya mekanisme intermediasi, lemahnya sinergi kebijakan, belum

berkembangnya budaya iptek di masyarakat, dan terbatasnya sumber daya iptek

serta hak intelektual (paten) yang dihasilkan masih terbatas. Berbagai hasil

penelitian, pengembangan, dan rekayasa teknologi belum dapat dimanfaatkan

oleh pihak industri dan masyarakat. Kolaborasi riset antara universitas dengan

dunia usaha dan pemerintah masih belum sinergis.

analisis isu-isu strategis - www1 · pdf filedituangkan ke dalam isu-isu strategis untuk...

Documents