2011.09.29_template bab-2 draft
TRANSCRIPT
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
1/69
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN KUTAI TIMUR
BAB IIGAMBARAN UMUM
KABUPATEN KUTAI TIMUR
2.1 GEOGRAFIS, TOPOGRAFIS DANGEOHIDROLOGI
2.1.2Kondisi Geogr!s
Kondisi Kabupaten Kutai Timur bervariasi dari yang berupa dataran landai,
bergelombang hingga berbukit-bukit dan pegunungan, serta pantaidengan ketinggian tanah bervariasi antara 0-7 m hingga lebih dari 1000
meter dari permukaan laut. Secara geografs letaknya berada pada 11!
"#$"% - 11&!'% (u)ur Timur dan 1!17#1% *intang Selatan - 1!$#+'
*intang tara. 11!"#$"% - 11&!'% (u)ur Timur dan 0!0$#11% *intang
Selatan 1!$#+'% *intang tara.
iantara variasi yang dimaksud adalah
a. Ka/asan yang relati datar dan landai terdapat di Kecamatan Sangatta,
uara (engkal, uara 2ncalong dan sebagian uara 3ahau dan
Sangkulirang.
b. Ka/asan pegunungan kapur terdapat di daerah Kecamatan Sangkulirang,
uara 3ahau dan uara 2ncalong.
c. 4aringan sungai terdapat di seluruh kecamatan. Terutama sungai Sangatta,
sungai arah dan sungai 3ahau. Sungai-sungai di daerah ini air nya
dimanaatkan penduduk sekitar sebagai sumber air minum dan )alur
transportasi air antara daerah pantai dan daerah pedalaman. Sedangkan
danau terdapat di Kecamatan uara (engkal yaitu anau 5gayau dan anau
Karang.
d. 3ilayah pantai yang berada di sebelah timur kabupaten mempunyai
ketinggian antara 0-7 m diatas permukaan laut. 3ilayah ini mempunyai siat
kelerengan datar, mudah tergenang ra/a dan merupakan daerah endapan.
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " 1
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
2/69
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN KUTAI TIMUR
G#$r 2.1 6eta rientasi Kabupaten Kutai Timur
Terhadap /ilayah 6rovinsi
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " 2
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
3/69
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN KUTAI TIMUR
2.1.1 Kondisi Geologi, Fisiografi, dan Jenis Tanah
Topograpi Kabupaten Kutai Timur bervariasi dari yang berupa dataran
landai, bergelombang hingga berbukit-bukit dan pegunungan, serta pantai
dengan ketinggian tanah bervariasi antara 0 8 7 m hingga lebih dari 1.000
meter dari permukaan laut. Ka/asan yang relati datar dan landai hanyaterdapat di kecamatan Sangata, uara (engkal, uara 2ncalong, dan
sebagian uara 3ahau dan Sangkulirang.
aerah yang berbatasan dengan Kabupaten (erau pada Kecamatan
Sangkulirang, uara 3ahau dan uara 2ncalong merupakan daerah
pegunungan kapur. 3ilayah dengan daerah pegunungan dan perbukitan
mempunyai areal paling luas yaitu 1."0&.'1 ha, dan 1.9$'.'$$, ha,
sedangkan dataran : landai +".$1$, ha terdiri dari daerah dataran, ra/a
dan perairan nerupa sungai dan danau. 4aringan Sungai tedapat di seluruh
kecamatan sedangkan danau hanya di Kecamatan uara (engkal yaitu
anau 5gayau dan anau Karang.
Secara geologi Kabupaten Kutai Timur hampir sebagian besar didominasi
oleh ;ormasi 6emaluan yang tersebar di bagian tengah dan timur serta
alluvium yang tersebar disepan)ang pantai. isamping itu terdapat pula
kandungan batuan endapan tersier dan batuan endapan k/arter. ;ormasi
batuan endapan terutama terdiri dari batuan k/arsa dan batuan liat.
Tingkat kemampuan tanah sangat bervariasi dari rendah sampai dengan
tinggi, semakin banyak aktor penghambat yang di)umpai disuatu /ilayah
seperti lereng ter)al, ketersediaan air kurang dan mudah ter)adi erosi maka
dapat dikatakan kemampuan tanah pada /ilayah tersebut rendah. 4enis
tanah di /ilayah daratan Kabupaten Kutai Timur didominasi oleh tanah
podsolik merah kuning, latosol dan litosol. 4enis tanah lainnya adalah
aluvial, organosol, latosol, podsol, dan podsolik merah kuning dengan
tingkat kesuburan yang rendah
TABEL 2.2PEN%EBARAN FISIOGRAFI DI KABUPATEN KUTAI TIMUR
No Fisiogr! L&s 'H(Ke)ereng
n
1 ataran 2lluvium 1'.0'7
$ ataran 1.0.17"
+ 4alur Kelokan 19.1"1
9 *embah 1$.+7$
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
4/69
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN KUTAI TIMURSumber
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
5/69
Gambar 2.2 Kondisi Topografis dan kemiringan Lahan di Kabupaten Kutai Timur
Gambar 2.3 Kondisi Geologi di Kabupaten Kutai Timur
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II "
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
6/69
Gambar 2.3 Kondisi Fisio grafis di Kabupaten Kutai Timur
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
7/69
2.2 ADMINISTRASI2.1.2L&s dn Bs /i)0 Ad#inisrsi
Kabupaten Kutai Timur merupakan kabupaten hasil pemekaran
berdasarkan . 5o.97 tahun 1'''. 2/alnya kecamatan,
kemudian dalam perkembangannya berdasarkan 6eraturan aerah
5o.1" Tahun 1''' dimekarkan men)adi 11 kecamatan, dan
berdasarkan 6eraturan aerah 5o. 1$ Tahun $00 dimekarkan lagi
dan hingga kini men)adi 1& kecamatan, dan 1+ desa. *uas /ilayah
Kabupaten Kutai Timur adalah +.797,0 km= atau +.9$'.$"0 >a
merupakan 17,00 ? dari luas /ilayah 6ropinsi Kalimantan Timur.
(atas /ilayah Kabupaten Kutai Timur adalah sebagai berikut
a. Sebelah tara (erbatasan dengan Kecamatan Talisayan
dan Kecamatan Kelay @Kabupaten (erauA
b. Sebelah
Selatan
(erbatasan dengan Kecamatan (ontang
tara @Kota (ontangA dan Kecamatan
arang Kayu @Kabupaten Kutai
KartanegaraA
c. Sebelah Timur (erbatasan dengan Selat akasar dan
*aut Sula/esi
d. Sebelah (arat (erbatasan dengan Kecamatan Kembang
4anggut dan Kecamatan Tabang
@Kabupaten Kutai KartanegaraA
Secara keseluruhan dapat dilihat pada tabel $.' berikut ini
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II "
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
8/69
Tabel $.1
*uas 3ilayah Kecamatan dan 4umlah esa
di Kabupaten Kutai Timur
5o. Kecamatan (anyaknya esa
*uas
Km= ?
1 uara 2ncalong & +.$91,$& ',07
$ (usang " +.7$1,"$ 10,91
+ *ong esangat 7 - -
9 uara 3ahau ' .7$9,+$ 1",01
Telen 7 +.1$',"1 ,7
" Kombeng 7 &1,$7 1,"+
7 uara (engkal 7 1."$,+0 9,+7
& (atu 2mpar " - -
' Sangatta tara 9 +.&'&,$" 10,'0
10 (engalon 11 +.+'",$9 ',0
11 Teluk 6andan " - -
1$
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
9/69
Gambar 2.4 Pembagian Wilayah Administrasi di Kabupaten Kutai Timur
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " 4
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
10/69
2.* KEPENDUDUKAN
aA Per$&n dn Pro0e5si Pend&d&5
2spek kependudukan memiliki posisi yang cukup penting bagi
pembangunan daerah, sehingga data kependudukan sangat diperlukan untuk
penentuan kebi)akan maupun perencanaan program. alam skala yang lebih
luas lagi data penduduk dengan deskripsi kecenderungan sangat berguna dalam
mengevaluasi kegiatan yang lalu dan yang sedang ber)alan bahkan dapat
memperkirakan bentuk dan volume kegiatan yang akan dilakukan di masa
mendatang. 6ersoalan kependudukan seperti pertumbuhan penduduk dan
tingkat ertilitas yang masih tinggi akan berdampak dalam penyediaaninrastruktur yang besar dan memadai serta lapangan peker)aan yang cukup di
masa mendatang.
Sebagai kabupaten penghasil tambang batu bara, dan dengan /ilayah
yang sangat luas, maka tidak mengherankan )ika beragam etnis mendiami Kutai
Timur. Kedatangan etnis lain @di luar Kutai dan ayakA terutama sekali didorong
oleh dua aktor. Pertama, terbukanya daerah ini sebagai tempat yang baik untuk
mencari ker)a atau mengembangkan usaha yang didorong oleh sektor industri
batubara, maupun pengelolaan kayu yang keduanya mendatangkan banyak
tenaga ker)a dari luar daerah. Kedua, karena ikut program transmigrasi yang
dilaksanakan pemerintah.
Kuatnya asumsi tersebut terutama sekali bisa dilihat dari daerah asal
pendatang yang mendiami Kabupaten Kutai Timur berdasarkan sensus penduduk
tahun $010. Sebagian besar pendatang yang kini bermukim di Kutai Timur
berasal dari 6ulau 4a/a dan Sula/esi. Sehingga dari tahun ke tahun )umlah
penduduk Kabupaten Kutai Timur terus mengalami peningkatan. 6ada tahun
$00 )umlah penduduk Kutai Timur sebesar 179.01& )i/a dan kemudian
meningkat men)adi $"$.'7$ )i/a tahun $010, yang berarti selama periode enam
tahun penduduk Kutai Timur telah bertambah sebanyak &&.'9 )i/a atau rata-
rata pertahun bertambah sebanyak 19.&$" )i/a. 6ertumbuhan penduduk setiap
tahunnya tidak merata yang berkisar antara $,99 hingga 1",79 persen.
Sebagaimana pertumbuhan penduduk, persebaran penduduk )uga tidak
merata dimana )umlah penduduk terbesar berada di Kecamatan Sangatta tara
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " 16
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
11/69
sebagai ibu kota kabupaten dengan )umlah sebanyak "7.&9' )i/a atau sebesar
$,& persen dari total penduduk Kutai Timur, dan sementara )umlah penduduk
paling sedikit terdapat di Kecamatan *ong esangat dengan )umlah penduduk
sebanyak 9.+ )i/a atau sebesar 1,7+ persen dari total penduduk Kutai Timur.
Tabel $.&
4umlah 6enduduk, 6ertumbuhan, dan 6ersebaran Serta
Kepadatan 6enduduk Kabupaten Kutai Timur $00-$010
raian Satuan $00 $00" $007 $00& $00' $010
@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A @&A
4umlah 6enduduk 4i/a 17.10
"
$0+.1
"
$0&.""
$
$1+.7"
$$9.&1 $"$.'7$
6ertambahan4umlah 6enduduk
4i/a - $'.1+& .0" .100 +$.0+ 17.17
6ertumbuhan
6enduduk@?A - 1",79 $,71 $,99 19,'' ",'&
Kepadatan
6enduduk
4i/a: 9,'0 ,"& ,&9 ,'& ",19 7,+"
Sumber
inas Kependudukan dan Batatan Sipil Kabupaten Kutai Timur
4umlah penduduk Kabupaten Kutai Timur tahun $00 sebanyak 17.10")i/a, )ika dibandingkan dengan )umlah penduduk hasil registrasi kependudukan
bulan September $010 maka yaitu sebanyak $"$.'7$ )i/a, maka mengalami
pertambahan sebanyak &7.&"" )i/a atau 0,1& ?.
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
12/69
Kondisi ini sekaligus membuktikan bah/a Kutai Timur setelah men)adi Kabupaten
dapat men)adi salah satu daerah tu)uan yang mampu menarik minat investasi.
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " 12
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
13/69
Tabel $.'
7) dn Per5e#$ngn Pend&d&5 Men&r& 7enis Ke)#in
di K$&8en K&i Ti#&r T&n 26692616
Ke:#n266 266- 266 2663 2664 2616;
L P L P L P L P L P L P
@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A @&A @'A @10A @11A @1$A @1+A
1. uara
2ncalong".''0 .$++
.7"
'."0& ".1+7 ."'0 ".+9"
.&&
0".970 ".1'+ 7.9+7 7.191
$. (usang $.$0" 1.&'&$.''
1$.9 $.11" 1.&+7 $.1&&
1.&'
&$.+07 $.0+" +.170 $.7'&
+. *ong
esangat- -
1.77
1.7"0 1.77$ $.170 $.$7
1.&
"$.99 $.0'' $.99 $.0''
9. uara
3ahau".07 .07+
7.0'
77.91 &.99 7.+&' ".&7+
.7
7'."79 &.17' '."79 &.17'
. Telen $.$$ $.099$.&
$$.+$ $.'"$ 1.$07 +.0&
$.+
++.'$ +.099 +.+&1 $.&90
". Kongbeng 7.+'9 ".+$& .&&1
9.&&& 7.$01 ".+'+ 7.077 ".1&0
&.$97 7.+1+ &.$97 7.+1+
7. uara
(engkal7."+ "."0"
.+7
&9.'& ."+0 1.07+ .&+"
.9+
"".$0+ ".$7" ".90+ ".0'9
&. (atu 2mpar - -$.90
'$.1"0 1.$' 1.+10 1.&+
1.+
7$.77' $."91 $.77' $."91
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
14/69
Ke:#n266 266- 266 2663 2664 2616;
L P L P L P L P L P L P
'. Sangatta
tara
+".'"
'+1.1&&
$&.&
"7$$.971 $&.1$1
$+.$$
&
+0."&
1
$.$
+7+$.01" $.$0& +".79 +1.109
10. (engalon ".1$& .9'&.9$
+7.0'0 &.$& ".'" &.+&
7.1'
919.0+" 10.'0" 19.0&9 10.'$$
11. Teluk
6andan - -
9.'
1 +.'+$ 7,$71 .'&+ 7.19
".1&
7 ".'"7 .90 &.+00 7.97"
1$. Sangatta
Selatan- -
.&
77.7"" "."7 .79& +."9
+.0&
710.0+1 &.'97 10.0+1 &.'97
1+.
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
15/69
Ke:#n266 266- 266 2663 2664 2616;
L P L P L P L P L P L P
4umlah * D 6 17.10" $0+.1" $0&.""$ $1+.7"$ $9.&17 $"$.'7$
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
16/69
T$e) 2.11 Pro0e5si Per$&n Pend&d&5 di K$&8en K&i Ti#&rT&n 2612 9 261-
NOKE
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
17/69
7. uara (engkal &,0' ,$ ,$7 ,$$ ,0& 9,7
&. (atu 2mpar - 1,+7 1,+7 1,+" $,$0 $,0"
'. Sangatta tara +&,'$ $9," $",1$ $,&' $+,$& $,&0
10. (engalon ","$ 7,+ 7,+7 7,+0 10,1 ',1
11. Teluk 6andan - ",90 ",91 ",+ ,0' ",00
1$. Sangatta- ",' ",'" ",'0 7,7$ 7,$$
1+. asil
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
18/69
Tabel $.11
4umlah 6enduduk (erdasarkan Kelompok mur tahun $00 8 $010
5o.Kelompok
mur$00 $00" $007 $00& $00' $010E
@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A @&A
1. 0 8 9 1&.1$& 17.'$9 1'.&11 1'.9$ $1.9$& $$.01
$. 8 ' $+.9+9 $$.09 $.9"+ $9.'&7 $".''0 $&.0"+
+. 10 8 19 1".'9 $9.+&7 1&.' $1.1&+ $+.1&" $9.$'
9. 1 8 1' 1.'17 1".&1 17.&' 1&.+&0 $0.+&+ $1.9
. $0 8 $9 1$.71 1.07' 1'.9& 10.+17 $1.+$0 $$.+'$
". $ 8 $' $0.1"1 1&.1"' $1.++& 1&.1'& $0.1'' $1.$7$
7. +0 8 +9 1&.097 1&."07 $1.+1 1'."' $1.7$ $$."99
&. + 8 +' 1+.'0$ $$.0'9 1'.$$9 $0.$9$ $$.$9 $+.+17
'. 90 8 99 11.97 1".+ 1$.+7 1.70' 17.71$ 1&.7&9
10. 9 8 9' '.$7+ 10.&"9 11.+++ 1$.+71 19.+79 1.997
11. 0 8 9 .'+9 7.&" &.++9 '.+1 11.+9 1$.9$"
1$. 8 ' +.'7$ .0"" .79+ .&&' 7.&'$ &.'"
1+. "0 8 "9 $.&'& 9.901 .910 9.1$7 ".1+0 7.$0+
19. " 8 "' '&9 $.'+ 1.0" $.&0& 9.&11 .&&9
1. 70 8 79 71 1.1$" 1$ 1.$' +.$"$ 9.++
1". 7 D 9&' +& 9$$ '97 $.'7 9.0$
7) 1.163 26*.1- 263.--2 21*.-2 2+.31 2-2.42
Sumber
Simreda Kabupaten Kutai Timur Tahun $00'
Kutai Timur alam 2ngka Tahun $00", $007, $00&, $00', $010
inas Kependudukan dan Batatan Sipil Kab.Kutai Timur
ata diolah
Keterangan EA >asil
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
19/69
2.* PENDIDIKAN
6emerintah aerah Kabupaten Kutai Timur dalam kurun /aku $00-$010
berkenaan dengan melaksanakan urusan /a)ib pendidikan memberikanke/enangan tersebut kepada SK6 terkait diantaranya adalah inas 6endidikan,
inas 6eker)aan mum Sub inas Bipta Karya, Kantor 6erpustakaan dan 2rsip.
Sumber aya anusia @SA merupakan aspek yang sangat berperan
dalam pembangunan suatu /ilayah. 5amun S yang dimaksud adalah sumber
daya yang berkualitas atau S yang memiliki pendidikan, skill, maupun
kemauan untuk ma)u demi kese)ahteraan hidupnya, masyarakat dan 5egara.
(erkenaan dengan hal tersebut, pemerintah khususnya pemerintah daerah
harus mengedepankan peningkatan kualitas S melalui program-program
pembangunan yang berorientasi pada pendidikan baik ormal maupun non
ormal yang tepat sasaran.
ndang-undang asar 1'9 mengamatkan pemerataan akses bagi setiap
penduduk umtuk memperoleh pendidikan sehingga tercapai tu)uan
mencerdaskan kehidupan bangsa. i dalam Sistem 6endidikan 5asional dapat
dibedakan atas struktur pendidikan yaitu pendidikan umum, pendidikan
masyarakat dan pendidikan kedinasan. 6ada bahasan ini lebih ditekankan pada
pendidikan umum, yang terdiri dari pendidikan dasar, pendidikan menengah dan
pendidikan tinggi.
6endidikan dasar adalah pendidikan yang bertu)uan untuk memberikan
dasar pengembangan kehidupan, baik untuk pribadi maupun untuk masyarakat.
6endidikan dasar )uga dipersiapkan untuk dapat mengikuti pendidikan
menengah. alam upaya meningkatkan kualitas S, dibiadang pendidikan
telah direncanakan program /a)ib bela)ar @/a)arA pendidikan dasar ' tahun se)ak
tahun 1''9.
6asal +1 ayat $ 1'9 beserta amandemennya menyatakan bah/a
setiap /arga /a)ib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah membiayainya.
*andasan ini memberikan gambaran bah/a pemerintah serius dalam upaya
meningkatkan kualitas S bidang pendidikan. i tingkat regional. Khususnya di
Kabupaten Kutai Timur, se)ak tahun $001 melalui kebi)akan pemerintah
kabupaten telah memberlakukan pembebasan uang sekolah @S66:(6+A mulai darisekolah dasar hingga sekolah menengah. alam kebi)akan tersebut pemerintah
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " 26
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
20/69
daerah memberikan beasis/a bagi penduduk yang sedang mengikuti pendidikan
di perguruan Tinggi baik beasis/a yang kuliah di dalam maupun diluar /ilayah
Kabupaten Kutai Timur.
Selain itu untuk menambah tingkat kese)ahteraan dan peningkatan mutupendidikan, pemerintah Kabupaten )uga member honor tambahan bagi tenaga
pendidik dan administrasi untuk semua )en)ang pendidikan baik negeri maupun
s/asta termasuk Taman Kanak-kanak.
Sektor pendidikan mempunyai peran penting dalam menentukan tingkat
kualitas S. S yang mampu melakukan inovasi, kreasi serta memiliki
karakter dan budi pekerti. (erdasarkan data empiris, yang paling menentukan
keberhasilan suatu pembela)aran adalah sarana pendidikan berupa gedung
sekolah dan prasarananya )uga sosok guru @4urnal 6endidikan, ei $00"A. Huru
sebagai tokoh sentral serta tenaga proesional dibidang pendidikan mempunyai
peran yang penting dalam membimbing peserta didiknya dalam upaya
menyiapkan S berkualitas sebagaimana diamanatkan oleh 1'9.
2dapun gambaran umum urusan pendidikan secara terperinci dilihat dari
capaian indikator kiner)a, antara lain sebagai berikut
Ang5 Prisi8si Se5o) 'APS(
2ngka 6artisipasi Sekolah @26SA indikatornya ditun)ukkan oleh seberapa
besar anak usia menurut tingkat pendidikan tertentu berada dalam lingkup
pendidikan dan penyerapan dunia pendidikan ormal terhadap penduduk usia
sekolah. 26S dihitung berdasarkan )umlah murid kelompok usia pendidikan yang
masih menemouh pendidikan dasar per 1.000 )umlah penduduk usia pendidikandasar.
Kondisi 26S tahun $00' di Kabupaten Kutai Timur untuk )en)ang
pendidikan S:I @umur 7-1$ tahunA sebesar 10",7" persen, 26S )en)ang
pendidikan S6:Ts @umur 1+-1 tahunA sebesar &','0 persen, dan 26S )en)ang
pendidikan S2:2 @umur 1"-1& tahunA sebesar 7+,1& persen.
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " 21
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
21/69
Tabel. $.99
6erkembangan 2ngka 6artisipasi Sekolah @26SA
di Kabupaten Kutai Timur Tahun $00" s.d $010
5o.4en)ang
6endidikan $00" $007 $00& $00' $010
I S:I
4umlah murid usia
7-1$ thn+0.+90 +1.9$ $&.011 +9.'7+ -
4umlah penduduk
kel. usia 7-1$ thn$7.&' $"."0 $7.701 +0.10 -
26S S:I '9,'0 '&,7 '7,'" '1,7' '&,9$
II S6:Ts
4umlah murid usia
1+-1 thn&."&7 &.+1" 11.9++ 1$.90 -
4umlah penduduk
kel. usia 1+-1 thn&.1'+ 11.1"1 1$.19' 1+.+0 1+.''9
26S S6:Ts &",9 '",79 &9,+0 '$,9& '1,
III S2:2:SK
4umlah murid usia
1"-1& thn
".1"+ .''7 7.1&7 - -
4umlah penduduk
kel. usia 1"-1& thn'.'9& 10.7+7 11.0$& 1$.$$' 1$.&7+
26S S2:2:SK 97,1 "1,'1 99,01 "",'7 "9,07
Sumber
Simreda Kabupaten Kutai Timur Tahun $00'
inas 6endidikan Kabupaten Kutai Timur @Kaltim alam 2ngkaA
Indikator akro Sosial Jkonomi Kabupaten Kutai Timur Tahun $00"
6enyusunan ata (asis I6 Kabupaten Kutai Timur Tahun $007
Rsio Keersedin Se5o)?Pend&d&5 Usi Se5o)
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
22/69
Selama kurun /aktu tahun $00&-$00' telah ter)adi peningkatan )umlah
sekolah, )umlah sekolah tingkat Taman Kanan-kanak @TKA ter)adi pertumbuhan
sebanyak 1' unit, )en)ang pendidikan S:I dalam kurun /aktu yang sama telah
ter)adi penurunan )umlah $ buah sekolah setara dengan $9,& persen, )en)ang
pendidikan S6:Ts dalam kurun /aktu yang sama ter)adi peningkatan )umlah
sekolah sebanyak & unit atau meningkat sebesar 11,$7 persen, )en)ang
pendidikan S2:2 ter)adi peningkatan )umlah sekolah sebanyak + unit atau
meningkat sebesar &,7 persen. ntuk )en)ang pendidikan SK tidak ter)adi
peningkatan )umlah sekolah.
Tabel $.9
Keersedin Se5o)?Pend&d&5 Usi Se5o)
di K$&8en K&i Ti#&r T&n 266- s.d 2616
5o.
4en)ang
6endidikan$00" $007 $00& $00' $010
I S:I
4umlah sekolah 1" 1" 17 17+ -
4umlah
penduduk
kelompok usia
7-1$ thn
$7.&' $"."0 $7.701 +0.10 -
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
23/69
inas 6endidikan Kabupaten Kutai Timur @Kaltim alam 2ngkaA
Indikator akro Sosial Jkonomi Kabupaten Kutai Timur Tahun $00"
6enyusunan ata (asis I6 Kabupaten Kutai Timur Tahun $007
Rsio G&r&?M&rid
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
24/69
Tabel $.97
4umlah angka partisipasi sekolah
Tahun $00" s.d $00&
5. B262I25 6J(25H525 $00" $007 $00&
1. 4umlah 6enduduk usia 1 tahun lebih yang
dapat baca tulis dibanding dgn
4umlah 6enduduk usia 1 tahun ke atas
0 orang &0 orang 1+0 orang
$. 4umlah 2ngka 6artisipasi urni sis/a usia
S&&."" ? &'.7+ ? '+.1 ?
+. 4umlah 2ngka 6artisipasi urni sis/a usia
S*T671.0' ? &".0+ ? &7.&1 ?
9. 4umlah 2ngka 6artisipasi urni sis/a usia
S*T29+.+' ? "+."+ ? "1.7& ?
. 4umlah 2ngka 6utus Sekolah murid S,
S*T6, S*T2+,"? 1,$? +,&&?
".4umlah 2ngka 6endidikan Tamatan : 2ngka
kelulusan @S, S, S*T6, S*T2, nivA'7,0? '&,7? '",1$?
7. 4umlah angka partisipasi sekolah "0,"&? "1,+? "$,00?
&.
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
25/69
Tabel. $.9&
4umlah Huru per Kelas
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
26/69
Tabel. $.9'
Kondisi
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
27/69
2. KESEHATAN
era)at kesehatan atau tingkat kesehatan masyarakat Kutai Timur dapat
dilihat dari beberapa hal yang mempengaruhi keberhasilannya, yakni lingkungan
sehat, pelayanan kesehatan, aktor turunan dan perilaku sehat. i antara empataktor tersebut, pelayanan kesehatan memiliki peranan yang sangat strategis
karena melalui pelayanan kesehatan ini tidak sa)a dapat dilakukan pelayanan
kesehatan, tetapi )uga upaya kesehatan bersiat preventi, rehabilitasi, edukati
yang sangat luas termasuk inormasi kesehatan.
6ermasalahan yang muncul pada sektor kesehatan secara umum
mencakup @1A dana kesehatan yang terbatas, @$A terbatasnya dan rendahnya
proesionalisme tenaga medis dan paramedis, @+A rendahnya mutu layananmedis, @9A sarana dan prasarana kesehatan yang dimiliki sangat terbatas, @A
belum terpenuhinya mutu giLi masyarakat yang layak, dan @"A /ilayah yang
harus dilayani sangat luas sebarannya.
Rsio Pos Pe)0nn Ter8d& 'Pos0nd&( 8er S&n B)i
6osyandu merupakan salah satu bentuk paya Kesehatan (ersumberdaya
asyarakat @K(A yang dikelola masyarakat dalam rangka penyelenggaraan
kesehatan. Mang dimaksudkan untuk memberdayakan masyarakat dan
memberikan kemudahan kepada masyarakat dalam memperoleh pelayanan
kesehatan dasar, untuk mempercepat penurunan angka kematian ibu dan bayi.
2dapun gambaran mengenai kondisi rasio 6osyandu di Kabupaten Kutai Timur
sebagaimana tabel berikut
Tabel.$.
4umlah 6osyandu dan (alitadi Kabupaten Kutai Timur Tahun $00" s.d $010
5o. raian $00" $007 $00& $00' $010
1 4umlah
posyandu
1'$ 1'9 $01 $09 -
$ 4umlah balita 17.'$9 1'.&11 1'.9$ $1.9+0 $$.01
+
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
28/69
Simreda Kabupaten Kutai Timur Tahun $00'
Rsio P&s5es#s, Po)i5)ini5 dn P&s5es#s Pe#$n& 'P&s&( 8er
S&n Pend&d&5
6embangunan di bidang kesehatan bertu)uan untuk memberikan
pelayanan kesehatan secara mudah, merata dan murah. eningkatnya
pelayanan kesehatan berarti meningkatnya dera)at kesehatan masyarakat. Salah
satu upaya pemerintah dalam rangka pemerataan pelayanan kesehatan pada
masyarakat adalah dengan menyediakan asilitas kesehatan yang men)angkau
semua lapisan masyarakat di berbagai daerah /ilayah Kabupaten Kutai Timur.
2dapun gambaran mengenai kondisi rasio 6uskesmas, 6oliklinik dan 6ustu per
satuan penduduk di Kabupaten Kutai Timur sebagaimana tabel berikut
Tabel $."
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
29/69
Sumber
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
30/69
Ketersediaan dokter dan tenaga kesehatan dapat di)adikan sebagai
indikator tingkat pelayanan dan standart sistem pelayanan kesehatan yang
diberikan pemerintah daerah kepada masyarakat. (esarnya )umlah dokter dan
tenaga kesehatan menggambarkan rasio perbandingan terhadap penduduk.
2dapun gambaran mengenai rasio dokter, tenaga kesehatan per satuan
penduduk di Kabupaten Kutai Timur sebagaimana tabel berikut
Tabel $.&
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
31/69
5o. raian $00" $007 $00& $00' $010
1+ Tenaga
Keteknisan
edis
- - $$ $& -
19 4umlah
6enduduk
$0+.1" $0&.""$ $1+.7"$ $9.&17 $"$.'7
$
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
32/69
2.- SOSIAL MAS%ARAKAT
( 7) 8end&d&5 $erdsr5n Ke)o#8o5 U#&r
Salah satu sasaran dalam pembangunan adalah diarahkan pada perluasan
kesempatan ker)a dan terciptanya lapangan ker)a baru dalam )umlah dan
kualitas yang seimbang dan memadai untuk dapat menyerap tambahan
angkatan ker)a yang memasuki pasar ker)a setiap tahunnya. Karena itu
peningkatan dalam )umlah angkatan ker)a bila tidak diimbangi dengan
penambahan kesempatan ker)a akan menimbulkan permasalahan dalam
pembangunan.
Tabel $.90
6enduduk sia 1 Tahun Ke atas@6enduduk sia Ker)aA enurut Kelompok mur
di Kabupaten Kutai Timur $007-$00'
Kelompo
k mur
$007 $00& $00'
* 6 *D6 * 6 *D6 * 6 *D6
@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A @&A @'A @10A
1-$9 1&.11+ 1'.$90 +7.++ 1&.$&' 1'.90& +7."'7 +7."'7 1'.+1$ 91.70+
$-+9 $$.7'9 1'.&'+ 9$."&' $1.++0 1".9++ +7.7"+ +7.7"+ 1'.+9+ 91.771
+-99 17.1&9 19.+'7 +1.&1 1'.&7+ 1".07" +.'1 $1.99 1&.0& +'.'7
9-9 10.$++ '.9+$ 1'.""7 11.7 10.1"+ $1.7$$ 1+.&19 11.'19 $.7$&
-' +.79" 1.''7 .79+ $.&0' +.0&0 .&&' 9.$+7 +."++ 7.&'$
"0D +.107 9.$'+ 7.900 .+$ +.7&' '.191 '.$1+ 7.'97 17.1"0
4umlah 7.17& "'.9++ 199.9++ 7'.$1$ "&.'+
19&.1"
+ '+.90 &0."71
179.$1
1
ari tabel di atas terlihat bah/a )umlah penduduk usia ker)a dari tahun ke
tahun selalu meningkat, pada tahun $007 tercatat se)umlah 199.9++ )i/ameningkat meningkat $0,"$? men)adi 179.$11 )i/a pada tahun $00'. 4ika dilihat
dari )enis kelamin, tercatat peningkatan )umlah penduduk usia ker)a laki-laki
cenderung lebih besar )ika dibandingkan penduduk usia ker)a perempuan.
6enduduk usia ker)a laki-laki meningkat sebesar $9,9$? sedangkan yang
perempuan 1",9&? dari tahun $007 ke tahun $00'.
4umlah 2ngkatan Ker)a @2KA pada tahun $00 mencatat angka sebesar
7".90 )i/a yang berarti Tingkat 6artisipasi 2ngkatan Ker)a @T62KA mencapaiangka "1,$9?, 2ngka 6engangguran @26A sebesar 11.&00 )i/a, dan Tingkat
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " **
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
33/69
6engangguran Terbuka @T6TA sebesar 1,99?. 6ada tahun $00" 2K sebesar
'9.1" )i/a, T62K sebesar &,1$?, 26 sebesar 7.&+0 )i/a, dan T6T sebesar
&,$&?. Sedangkan pada tahun $00' 2K sebesar &+.+&7 )i/a, T62K sebesar
"1,"7?, 26 sebesar 9."+" )i/a, dan T6T sebesar ,"?. 4adi dari 100 penduduk
yang termasuk 2ngkatan Ker)a pada tahun $00"-$00', & orang, orang, +
orang, dan orang diantaranya adalah pencari ker)a @pengangguranA.
Tabel $.91
Tingkat 6engangguran, 4umlah 2ngkatan Ker)a dan Tingkat
6artisipasi 2ngkatan Ker)a @T62KA Tahun $00 8 $00'
5o N a r i a b e l $00 $00" $007 $00& $00'
@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A
1.
2ngka
pengangguran
@4i/aA
11.&00 7.&+0 .&70 9.$$0 9."+"
$.2ngka setengah
menganggur @4i/aA$7.+0& +.19+ 1".7+7 1".+0' 1.019
+. 2ngkatan Ker)a @2KA 7".90 '9.1" &&.$$7 '$.&& &+.+&7
9.
Tingkat 6artisipasi
2ngkatan Ker)a
@T62KA @?A
"1,$9 &,1$ "1,0' "$,"' "1,07
.
Tingkat
6engangguran
Terbuka @T6TA @?A
1,99 &,$& "," 9,9 ,"
Sumber
Simreda Kabupaten Kutai Timur Tahun $00'
Kutai Timur alam 2ngka Tahun $00", $007, $00&, $00', $010
inas Kependudukan dan Batatan Sipil Kab.Kutai Timur
ata diolah
$( 7) 8end&d&5 $erdsr5n # Pen:rin
6enduduk usia ker)a di Kabupaten Kutai Timur beker)a pada berbagai lapangan
usaha. *apangan usaha yang banyak menyerap tenaga ker)a adalah pertanian
dengan persentase sebesar $,9"? dan diikuti oleh sektor )asa sebesar 1,"?.
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " *+
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
34/69
Tabel $.9$4umlah Tenaga Ker)a di Kabupaten Kutai Timur
(erdasarkan *apangan 6eker)aan tamaTahun $00 8 $00'
Sektor:
*apangan
6eker)aan
tama
$00 $00" $007 $00& $00'
4umlah ? 4umlah ? 4umlah ? 4umlah ? 4umlah ?
@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A @&A @'A @10A @11A
6ertanian 99.77"'.0
099.7' 1,"& 0.0" "0,7' 9"."0$ $,9" 9+.7+" $,9"
6ertambanga
n+.$"' ,0" 9.&0& , .$$1 9",+9 10.9&' 11,&" '.&'0 11,&"
Industri
6engolahan +.'&" ",17 ".001 ",'$ 1.$11 1,97 917 0,97 +'$ 0,97
*istrik, Has
dan 2ir
(ersih
+' 0,0" "'' 0,&1 '1 0,11 +&1 0,9+ +7 0,9
(angunan 1.71& $,"' 1.1$9 1,+0 9.&$" ,&" $.0+' $,+0 1.'9+ $,++
6erdagangan
, >otel dan
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
35/69
:( 7) 8end&d&5 $erdsr5n Ting5 Ke#is5inn
(erkenaan dengan kemiskinan 6ersentase penduduk diatas garis
kemiskinan dihitung dengan menggunakan ormula @100 - angkakemiskinanA. 2ngka kemiskinan adalah persentase penduduk yang masuk
kategori miskin terhadap )umlah penduduk. 6enduduk miskin dihitung
berdasarkan garis kemiskinan. Haris kemiskinan adalah nilai rupiah
pengeluaran per kapita setiap bulan untuk memenuhi standar minimum
kebutuhan-kebutuhan konsumsi pangan dan non pangan yang dibutuhkan
oleh individu untuk hidup layak.
(eberapa pengertian terkait dengan kemiskinan antara lain
Kemiskinan relati, ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk
mencapai standar kehidupan yang ditetapkan masyarakat setempat
sehingga proses penentuannya sangat sub)ekti.
Kemiskinan absolut, ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk
mencukupi kebutuhan pokok minimum. ntuk melihat penduduk
miskin dunia, biasanya (ank unia menggunakan garis kemiskinan S
O 1 atau S O $ per hari.
Kemiskinan Struktural @contohG kemiskinan karena lokasi yg terisolasi,
misal orang menta/ai, orang tengger dsbA. 2dalagi kemiskinan kultural
@karena aktor adatA seperti suku badui di cibeo @(antenA, suku kubu
@4ambiA, dayak dan sebagainya.
ntuk mengukur kemiskinan, menggunakan konsep kemampuan
memenuhi kebutuhan dasar @basic needs approach). engan pendekatan ini,
kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk
memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi
pengeluaran. engan pendekatan ini, dapat dihitung Head Count Index @>BIA,
yaitu persentase penduduk yang berada di ba/ah garis kemiskinan.
etode yang digunakan adalah menghitung garis kemiskinan @HKA, yang
terdiri dari dua komponen yaitu garis kemiskinan makanan @HKA dan garis
kemiskinan bukan-makanan @HK(A. 6enghitungan garis kemiskinan dilakukan
secara terpisah untuk daerah perkotaan dan perdesaan. 6enduduk miskin adalah
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " *-
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
36/69
penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita perbulan diba/ah
garis kemiskinan.
Sumber data utama yang dipakai untuk menghitung kemiskinan
adalah data SSJ52S @Survei Sosial Jkonomi 5asionalA. Sebagai inormasi
tambahan, )uga digunakan hasil survei S6KK @survei paket komoditi
kebutuhan dasarA, yang dipakai untuk memperkirakan proporsi dari
pengeluaran masing-masing komoditi pokok bukan makanan.
Tabel $.90
6rosentase 6enduduk iatas Haris Kemiskinan
TAHUN
Pend&d&5 Mis5in
Pend&d&5
Dis Gris
Ke#is5inn
@?A @?A
1 $ +
$00 1,1' &9,&1
$00" 1," &9,+
$007 1,'$ &9,0&
$00& 11,' &&,91
$00' ',+1 '0,"'
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " *
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
37/69
2. PEREKONOMIAN
6roduk omestik
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
38/69
Tabel. $. 17
6erkembangan 6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
39/69
Secara makro perekonomian Kabupaten Kutai Timur tumbuh sebesar ,&
?. >al ini menun)ukkan bah/a nilai tambah dari produk barang dan )asa yang
ada di Kabupaten Kutai Timur meningkat ta)am dibandingkan pada tahun $00&,
dimana pada tahun tersebut Kutai Timur pada tahun tersebut mengalami
pertumbuhan negati. Sedangkan la)u pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kutai
Timur tanpa unsur migas dan batubara, pertumbuhannya )uga positi sebesar
+,'7 ?.
2ngka pertumbuhan ini memberikan gambaran yang bersiat makro
bah/a perekonomian Kabupaten Kutai Timur di tahun $00', cenderung menguat
dibandingkan pada tahun sebelumnya @$00&A. 6ertumbuhan ekonomi Kabupaten
Kutai Timur sangat dipengaruhi oleh hasil komoditi dari kegiatan pertambangan
khususnya batubara @sub sektor pertambangan non migasA yang kontribusinya
mencapai &1,& ? dari keseluruhan nilai 6& Per$&n
E5ono#i '@(
$00 1$.+1.$'& $0,&"
$00" 1".$"9."++ $$,+'
$007 1&.+'9.1' &,0&
$00& $9.+'1.9 -0,&"
$00' $7.+"'.'71 ,&
Sumber (6S Kabupaten Kutai Timur
4ika dilihat dari pertumbuhan masing-masing sekotor ekonomi @' sektorA
yang ada, pada tahun $00', tercatat semua sektor menghasilkan pertumbuhan
yang positi, kecuali sub sektor Kehutanan @-',$' ?A, sedangkan sektor yang
tertinggi pertumbuhannya adalah sektor 2ngkutan dan Komunikasi.
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " +6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
40/69
Tabel $.1'
6erkembangan 6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
41/69
Sektor 2ngkutan dan Komunikasi mengalami peningkatan cukup baik
sehingga mencapai pertumbuhan ","$ ?. 6ertumbuhan sektor ini ditun)ang oleh
meningkatnya kontribusi sub sektor angkutan Sungai, anau dan 6enyeberangan
yang ada di Kabupaten Kutai Timur selama tahun $00'. Selain itu kontribusi sub
sektor angkutan )alan raya )uga masih tetap tinggi. Sub sektor 6os dan
Telekomunikasi )uga memberikan kontribusi yang cukup signifkan terhadap
sektor 2ngkutan dan Komunikasi.
Sektor kedua tertinggi pertumbuhannya pada tahun $00' adalah sektor
6ertambangan dan 6enggalian yang pertumbuhannya mencapai ,&+ ?.
6eningkatan di sektor ini disumbang oleh kegiatan pada subsektor
6ertambangan igas dan sub sektor 6enggalian.
Sektor 4asa-)asa )uga cukup baik peningkatannya pada tahun $00' yaitu
sebesar ,"& ? yang kenaikannya ditun)ang oleh kenaikan 4asa s/asta yang
mencapai &,0& ?, umumnya sub sektor ini meningkat utamanya berasal dari
peningkatan )asa perorangan dan rumah tangga.
Sektor konstruksi pada tahun $00' pertumbuhan 6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
42/69
bagi /arga luar Kabupaten Kutai Timur yang beker)a di instansi pemerintah dan
karya/an perusahaan tambang seperti di Kecamatan Sengata dan (engalon.
6ada tahun $00' sektor pertanian tidak dapat memberikan peningkatan
kontribusi terhadap 6al ini dikarenakan
sub sektor kehutanan pertumbuhan 6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
43/69
T&nPDRB Per K8i
'7& R8(
Pend8n Region)
Per K8i '7& R8(
266 70.++0.$' 2.33.2
266- '0.$".09+ -3.66-.26+
266 '&.0$+.9+0 *.--3.*4-
2663 1$9."7&.+&$ 4*.3-.+3
2664 1**.-3.+36 166.3-.6
Sumber (6S Kabupaten Kutai Timur
Se)alan dengan distribusi persentase 6A.
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " ++
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
44/69
Sedangkan kondisi sebaliknya, dimana harga-harga pada umumnya
turun, disebut dePasi.
Tabel $.$1
Tingkat inPasi di Kabupaten Kutai Timur per Tahun
$00" - $010
Indi5or 266- 266 2663 2664 2616
InPasi 6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
45/69
5o Sektor
6
Kons
tan
@?A
Tingka
t
InPasi
@?A
2> (erlaku2>
Konstan
dan penggalian
+Industri
pengolahan&".9++,7& - 0,+$ 0,01 0,+$
9*istrik, gas dan
air bersih+0.0"&,$0 - 0,11 +,"9 0,11
(angunan:kons
truksi"9.'00,+& - $,+' ,97 $,+'
"
6erdagangan,
hotel danrestoran
'.'90,+' - +,9' 9,+7 +,9'
76engangkutan
dan komunikasi9$.90+,9" - 1,'& ","$ 1,'&
&
Keuangan,
perse/aan dan
)asa
perusahaan
$9".71+,&+ - 0,'0 +,$1 0,'0
' 4asa-)asa 17+.&$,70 - 0,"9 ,"& 0,"9
Total $7.+"'.'71,9 - 100 ,& 100
Sumber
Simreda Kabupaten Kutai Timur Tahun $010
D. Ting5 Pe#ern Disri$&si Pend8n dengn Inde5 Gini
Tingkat pemerataan distribusi pendapatan sering diukur dengankoefsien gini. Baranya adalah dengan membagi penduduk men)adi
beberapa kelompok sesuai dengan tingkat pendapatannya. Kemudian
menetapkan proporsi yang diterima oleh masing-masing kelompok
pendapatan. Koefsien gini adalah ukuran ketidakseimbangan atau
ketimpangan yang angkanya berkisar antara nol @pemerataan sempurnaA
hingga satu @ketimpangan sempurnaA.
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " +-
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
46/69
Koefsien gini merupakan suatu ukuran kemerataan yang dihitung
dengan membandingkan luas antara diagonal dan kurva lorenL @daerah 2A
dibagi dengan luas segitiga di ba/ah diagonal.
Hambar $.1 Kurva *orenL
EA iisi sesuai nama daerah berkenaan.
1. Kurva Lorenzadalah titik potong antara persentase kumulati )umlah
rumah tangga @pendudukA dan persentase kumulati total pendapatan.
$. Kurva lorenL memberikan gambaran persentase penduduk yang
menerima R persen pendapatan
+. 4ika kuva lorenL mendekati diagonal 2 pendapatan semakin
merata, karena nilai H semakin kecil
9. 4ika H mendekati nol distribusi pendapatan yang diterima hampir
sama dengan banyak penduduk.
E. Inde5s 5e.i#8ngn /i))i#son 'Inde5s Ke.i#8ngn Region)(
6erhitungan disparitas dilakukan dengan pendekatan /ilayah dan rumah
tangga. alam pendekatan /ilayah sumber data yang digunakan adalah 6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
47/69
yaitu Indeks isparitas 3illiamson dapat menggambarkan kesen)angan antar
/ilayah.
6erhitungan Indeks isparitas 3illiamson ini merupakan koefsien variasi
yang diberi penimbang proporsi )umlah penduduk masing-masingkabupaten:kota terhadap )umlah penduduk Kalimantan Tengah.
Tabel 2.23
Penduduk menurut kabupatenkota di Propinsi Kalimantan Timur
Tahun 2!!"#2!!$
Kabupaten:Kota $00 $00" $007 $00& $00'
@1A @$A @+A @9A @A @"A
1. Pser 177.$& 17'.10 1&0.'&" 1&$.79 1&9.90$
2. K&i Br 1+."&& 1.7&7 17.&97 1'.&$ 1"1.77&
*. K&i
Krnegr9'&.'0 0&.""9 1&.7$$ $&.70$ +&.$'
+. K&i Ti#&r 17.10" $0+.1" $0&.""$ $1+,7"$ 1'".7+&
. Ber& 10.&$ 1".''1 1"+.+0' 1"'.7'+ 17".9$$
-. M)in& 0.+$$ +.19& ".107 '.$00 "$.9$+
. B&)&ngn 10+."+' 107.$70 110.'7& 119.7" 11&.&7
3. N&n&5n 111.' 11&.+1$ 1$.9$1 1+$.&&" 190.707
4. Pen># P .U 1$$.9"' 1$+.&07 1$.10" 1$".+9 1$7.+$
16.B)i588n 977.+0 9&7.++ 9'7.1"& 0".'1 1".$$
11.S#rind &+.7&" '0.1' '7.07 "0+.+&' "0'.+&0
12.Tr5n 1&.$0 1"".&& 17.$'1 1&9.++ 1'+.7'
1*.Bonng 1$$.+07 1$".1$ 1+0.0"9 1+9.0$7 1+&.0$1
To)$.&&.+
"
$.'7".&'
7
+.09".7+
"$.'0+.1&" +.1"9.&00
Tabel $.$9
6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
48/69
Kabupaten:Ko
ta$00 $00" $007 $00& $00'
6asir $$.7+.0$+,0 $7.9$.97" ++.'&&.$0' 9".$79.1+ +.7$7.&$7
Kutai (arat $0.'+."+,&+ $+.0'9.91 $.$01.09$ +1.1$&.0'$ +9.0$.11"
Kutai Karta 11&.70.919,17 1+0.9"".9' 1+'.+10.$11 1&'.&90.71" 1"+.7'.111
Kutai Timur 70.++0.$',99 &'.9&9."0' '&.0'.017 1$".&0".1"7 1+'.11&.&&7
(erau $9.$9.$07,$$ $.$''.097 $"."0.+1' $&.0&9.$"' +0.011.9$
alinau 19.'97.'1,9$ 1".1"".''" 1&."7.'7+ $1.71'.7&1 $.09+.7"7
(ulungan 19.'0+.+0&,"0 17.0$&.&70 1'.1'$.$+ $0.771.++1 $1."0'.01
5unukan 1&.701.010,$+ 1&.9&.71& $0.9'7.00 $+.9'".+91 $$.1&1."79
6ena)am 6 1.77$.+7,0 1".9.070 17."$7.'0" 1'.$'$.0 1'.1$1.$&7
(alikpapan 9".&10.&+7,0$ 9.+"1.1& ".9&$.1'0 7".009.77 71.$+1.&77
Samarinda $$.9&+.'99,9" $9..0&' $"."&1.1" +0.&+.&"+ ++.$"".0&9
Tarakan 1'.9"$.0&,+1 $1.+'1.+'$ $+.++'.9&" $&.91+.&&" +1.$"0.&+7
(ontang +'+.'+&.'90,+ 90+.$0.$+ 919.9$'.&7 7.97$.90 +"".$"0.7'9
6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
49/69
ni )umlah penduduk di kecamatan i
n )umlah penduduk di kab:kota
Tingkat 6rovinsi
yi 6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
50/69
Gr!5 -.*
Hrafk Indeks 3illiamson 6rovinsi Kalimantan Timur Tahun $00-$00'
ata di atas menun)ukkan angka indeks ketimpangan 6al ini ditun)ukkan dengan nilai indeks 3illiamson yang men)auhi nol
@0A, dengan nilai rata-rata indeks sebesar 1,19. Ketimpangan terbesar adalah
pada tahun $00 dan $00" yaitu 1,$& dan 1,$1. Sedangkan yang indeks
/illiamsonnya paling kecil adalah di tahun $00', yaitu sebesar 0,'0.
Ketimpangan antarkabupaten:kota yang ter)adi di 6rovinsi Kalimantan Timur dari
tahun $00 8 $00' cenderung menurun.
Tingginya nilai indeks ketimpangan produk domestik regional bruto @6al lain yang men)adi pemicu adalah kondisi kabupaten:kota di
6rovinsi Kalimantan Timur cukup berbeda. 2da yang merupakan daerahpenghasil minyak dan gas yang cukup besar. Sedangkan yang lainnya hanya
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " 1
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
51/69
daerah pertanian yang tidak mempunyai sektor unggulan untuk dikembangkan.
2kibatnya ketimpangan yang ter)adi )auh lebih besar.
Tingginya tingkat ketimpangan produk domestik regional bruto @6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
52/69
2.3 ISI DAN MISI KOTA
2.3.1isi
Secara teoritik sebagai mana diungkapkan oleh 3ibisono @$00", p. 9+A,
isi #er&85n rangkaian kalimat yang menyatakan cita-cita atau
impian sebuah organisasi yang ingin dicapai di masa depan. 2tau dapat
dikatakan bah/a visi merupakan pernyataan %ant to bedari organisasi.
Nisi )uga merupakan hal yang sangat krusial bagi organisasi untuk
men)amin kelestarian dan kesuksesan )angka pan)ang.
alam visi suatu organisasi terdapat )uga nilai-nilai, aspirasi serta
kebutuhan organisasi di masa depan seperti yang diungkapkan oleh Kotler
yang dikutip oleh 5a/a/i @$0001$$A, Nisi adalah pernyataan tentang
tu)uan organisasi yang diekspresikan dalam pelayanan yang dita/arkan,
kebutuhan yang dapat ditanggulangi, kelompok masyarakat yang dilayani,
nilai-nilai yang diperoleh serta aspirasi dan cita-cita masa depan.
alam penyusunan Nisi agar terlihat eekti antara lain harus memiliki
karakteristik seperti
1. Ima&ible@dapat di bayangkanA.
$. 'esirable@menarikA.
+. (easible@realities dan dapat dicapaiA.
9. (ocused@)elasA.
. (lexible@aspirati dan responsi terhadap perubahan lingkunganA.
". Communicable@mudah dipahamiA.
engan pernyataan Nisi yang memenui kaidah tersebut diatas, Nisi bagi
dapat digunakan sebagai
1. 6enyatuan tu)uan, arah dan sasaran organisasi.
$. asar untuk pemanaatan dan alokasi sumber daya serta
pengendaliannya.
+. 6embentuk dan pembangunbudaya organisasi@corporate cultureA.
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " *
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
53/69
2gar seluruh perangkat eksekuti, legislati, para pemangku kepentingan
@stakeholdersA dan para pelaku pembangunan, menyepakati suatu konsep
tentang karya organisasi publik sebagai dasar keyakinan, bah/a dimasa
sekarang dan masa mendatang daerah ini men)adi lebih baik sesuai
dengan kehendaknya.
Nisi ini merupakan cerminan pemahaman bersama, yang berisi
pernyataan tentang maksud, harapan, dan penantian. 6ernyataan visi ini
dapat diartikan sebagai gambaran umum dari kondisi yang diharapkan
dan kemungkinan dapat dilaksanakan, serta diharapkan men)adi dasar
dan mampu men)a/ab pertanyaan dasar ingin menjadi apakah kita
.
Sesuai dengan kebi)akan pemberian otonomi daerah yakni agar dimasa
yang akan datang daerah otonom mampu mengurusi rumah tangganya
sendiri tanpa campur tangan dari pihak eksternal manapun, tanpa
mengabaikan kerangka kesatuan dan persatuan di seluruh /ilayah
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
54/69
Seiring dengan pelaksanaan 6embangunan 4angka 6an)ang Tahap I @646T IA
telah diupayakan untuk memantapkan pembangunan ekonomi nasional
melalui suatu perekonomian yang digerakkan oleh rakyat dan untuk
kepentingan rakyat banyak, namun kenyataannya bah/a sistem ekonomiyang ada selama ini belum mencerminkan seperti yang dicita-citakan.
engan demikian pada era 6embangunan )angka 6an)ang Tahap II
diharapkan makin me/u)udkan keadilan dan pemerataan.
6engembangan model ekonomi kerakyatan didasarkan pada pemikiran
bah/a sektor usaha s/asta cenderung akan mementingkan kepentingan
kelompoknya dibanding dengan kepentingan rakyat banyak. eskipun
mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi, namun kurang mampu
mencapai sasaran pemerataan, sehingga perlu didorong agar peran
ekonomi rakyat yang melibatkan semua pihak ber)alan sebagaimana
mestinya.
(erdasarkan sintesa hasil analisis yang memunculkan isu-isu strategis
terhadap prediksi kondisi daerah pada periode $0 tahun dengan selang
/aktu tahunan, maka dapat ditarik hipotesa sementara bah/a
1. Kecenderungan:trend 6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
55/69
pembiayaan pembangunan, sehingga perlu kemandirian dalam
pembiayaan pembangunan dengan modal perekonomian yang kuat.
isamping itu se)alan dengan arah pembangunan Kabupaten Kutai Timur
4angka 6an)ang yang diarahkan kepada ter/u)udnya ekonomi daerah yang
berdaya saing dan bertumpu pada pemanaatan sumber daya lokal
menu)u kemandirian daerah, makaG
Nisi 6embangunan Kabupaten Kutai Timur Tahun $011-$01 ditetapkan
CPEMBANGUNAN DAERAH BERTUMPU PADA AGRIBISNIS
MENU7U KUTAI TIMUR MANDIRIC
Nisi pembangunan $011-$01 yang telah ditetapkan memiliki makna
sebagai berikut
1. Pe#$ng&nn der $er& gri$isnis adalah pembangunan
daerah yang mampu mengelola sumberdaya alam termasuk potensi
lahan dan sumberdaya manusia secara tepat, bi)aksana dan lestari
melalui pembangunan pertanian dalam arti luas yang dirancang dalam
kerangka pembangunan sistem dan usaha agribisnis. 6embangunan
daerah bertumpu agribisnis mengarah pada per/u)udan ekonomi
daerah yang berdaya saing, daerah memiiki komoditas unggulan yang
mampu berkompetisi ditingkat regional, nasional, maupun global.
Kondisi merupakan )aminan terhadap keberlan)utan kegiatan
pembangunan serta bagi kehidupan generasi sekarang dan akan
datang.$. Kutai Timur andiri dipahami sebagai membangun kemandirian daerah
memberikan makna
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
56/69
K$&8en K&i Ti#&r sebagai daerah mandiri
independent re&ion)* memiliki kemampuan sendiri atau tidak
memiliki ketergantungan besar dalam membiayai penyelenggaraan
pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaanmasyarakat di daerah.
Ke#ndirin #s0r5 ditun)ukkan oleh kemampuan
dalam melaksanakan proses produksi dan mampu meningkatkan
dera)at kehidupan keluarga secara layak materiil dan spirituil.
Nisi pembangunan )angka menengah tahun $011-$01 ini merupakan
bagian dari skenario pembangunan )angka pan)ang tahun $00"-$0$ yang
memasuki tahap kedua dari 8eriode 8e#$e5)n @$00-$01A.
6eriode pembekalan dasar dari tahun $00-$010 yang merupakan
langkah a/al dalam 8eriode 8e#$e5)n dsrdengan melaksanakan
pembangunan penyiapan sumberdaya manusia @SA di mana
pembangunan S men)adi prioritas pembangunan sebagai kerangka
dasar Kabupaten Kutai Timur dalam memiliki pelaku-pelaku pembangunan
yang handal yang ditu)ukan bagi generasi yang akan datang dan )uga
generasi muda.
engan masyarakat yang sudah dipersiapkan S D inrastrukturnya
selama $00"-$010, maka pada periode $011-$01 @rancangan dan mengembangkan ekonomi /ilayahnya. ntuk hal ini
tentu dipersyaratkan bah/a sesudah memiliki 5e:erdsn tertentu,
masyarakat harus se )asmaniDrohani, dan tentunya dapat
mengantisipasi #engi)ng5n >ern 5e#is5inn memanaatkan
upaya interaksi antar kelompok masyarakat 8 antar bagian /ilayah
kabupaten dan )aringan ker)asama ekonomi kabupaten dengan /ilayah
sekitarnya.
2pabila masyarakatnya dan bagian /ilayah kabupaten sudah sama-sama
melakukan kegiatan #e5ono#i =i)0# harapannya secara sinergis
Kabupaten Kutai Timur telah bisa $er&shidup dengan $er8rod&5si
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II "
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
57/69
5i@men)alin interaksi internal dan eksternalA dan men)adi #hinterland
agribisnis dan agroindustri# dalam konteks regional Kaltim.
alam kerangka pembangunan )angka pan)ang maka diharapkan dengan
beker)a dan berproduksi Kabupaten Kutai Timur memiliki idenis dan
5r5ersehingga lebih proakti untuk tumbuh berkembang dan men)adi
/ilayah yang ma)u dalam konteks kehidupan /ilayah lebih luas,
2.3.2Misi
isi @missionA adalah apa sebabnya kita ada @%h+ %e exist %hat %e
belie,e %e can doA. enurut 6rasetyo dan (enedicta @$009&A, i dalam
misi produk dan )asa yang dihasilkan oleh perusahaan, pasar yang
dilayani dan teknologi yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan
pelanggan dalam pasar tersebut. 6ernyataan misi harus mampu
menentukan kebutuhan apa yang dipuasi oleh perusahaan, siapa yang
memiliki kebutuhan tersebut, dimana mereka berada dan bagaimana
pemuasan tersebut dilakukan.
enurut rucker @$000&7A, 6ada dasarnya misi merupakan alasan
mendasar eksistensi suatu organisasi. 6ernyataan misi organisasi,
terutama di tingkat unit bisnis menentukan batas dan maksud aktivitas
bisnis perusahaan. 4adi perumusan misi merupakan realisasi yang akan
men)adikan suatu organisasi mampu menghasilkan produk dan )asa
berkualitas yang memenuhi kebutuhan, keinginan dan harapan
pelanggannya @6rasetyo dan (enedicta, $009&A.
enurut 3heelen sebagaimana dikutip oleh 3ibisono @$00", p. 9"-97A
isi merupakan rangkaian kalimat yang menyatakan tu)uan atau alasan
eksistensi organisasi yang memuat apa yang disediakan oleh perusahaan
kepada masyarakat, baik berupa produk ataupun )asa. 6ernyataan misi
merupakan sebuah kompas yang membantu untuk menemukan arah dan
menun)ukkan )alan yang tepat dalam rimba bisnis saat ini. Tu)uan dari
pernyataan misi adalah mengkomunikasikan kepada stakeholder, di dalam
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " 3
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
58/69
maupun luar organisasi, tentang alasan pendirian perusahaan dan ke arah
mana perusahaan kan menu)u. leh karena itu, rangkaian kalimat dalam
misi sebaiknya dinyatakan dalam satu bahasa dan komitmen yang dapat
dimengerti dan dirasakan relevansinya oleh semua pihak yang terkait.
*angkah penyusunan misi yang umum dilakukan oleh organisasi adalah
dengan mengikuti tahap-tahap berikut ini
1. elakukan proses brainstormin&dengan mense)a)arkan beberapa kata
yang menggambarkan organisasi.$. 6enyusunan prioritas dan pemokusan pada kata-kata yang paling
penting
+. engkombinasikan kata-kata yang telah dipilih men)adi kalimat atauparagra yang menggambarkan misi perusahaan
9. engedit kata-kata sampai terdengar benar atau sampai setiap orang
kelelahan untuk adu argumentasi berkaitan dengan kata atau ase
avorit mereka.
ntuk men)amin bah/a misi yang telah dicanangkan merupakan sebuah
misi yang bagus, misi tersebut harus1. Bukup luas untuk dapat diterapkan selama beberapa tahun se)ak saat
ditetapkan$. Bukup spesifk untuk mengkomunikasikan arah+. ;okus pada 5o#8eensiatau kemampuan yang dimiliki perusahaan9. (ebas dari )argon dan kata-kata yang tidak bermakna.
ntuk me/u)udkan Nisi 6embangunan Kabupaten Kutai Timur Tahun
$011-$01 ditetapkan misi pembangunan daerah lima tahun kedepan
sebagai berikut 1. eningkatkan kualitas kehidupan beragama dan seni budaya daerah.$. emantapkan
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
59/69
&. eningkatkan kualitas pendidikan secara ber)en)ang.'. endorong peran lembaga keuangan dan perbankkan untuk men)amin
kemudahan berusaha dan berinvestasi guna membuka kesempatan
ker)a yang seluas-luasnya.
Secara terperinci kesembilan misi tersebut diper)elas sebagai
berikut 1. eningkatkan kualitas kehidupan beragama dan seni budaya daerah.
2dalah pembangunan yang diarahkan pada peningkatan kese)ahteraan
masyarakat yang memiliki kehidupan yang layak dan bermartabat
dengan mempertimbangkan budaya lokal serta lebih meningkatkan
Ketak/aan Kepada Tuhan Mang aha Kuasa.Kehidupan bermasyarakat yang berlandaskan Iman dan tak/a
merupakan penge)a/antahan beragama adalah salah satu tolok ukur
menu)u keberhasilan pembangunan Kabupaten Kutai Timur. Keimanan
dan ketaU/aan adalah landasan moral dan etika yang tidak hanya
memiliki muatan spiritual, tetapi )uga muatan sosial, sehingga pada
prakteknya tidak sa)a ditun)ukan dengan ketaatan ritual individu, tetapi
)uga harus diaplikasikan dalam kehidupan sosial, sehingga tercipta
kesalehan kolekti untuk mera)ut kehidupan bersama.Kesalehan sosial sebagai per/u)udkan siat masyarakat bertaU/a
merupakan kesatuan utuh dan pengetahuan, sikap serta nilai-nilai yang
mempengaruhi cara berfkir dan bertindak. alam perspekti agama,
keimanan dan ketak/aan yang terlePeksikan dalam kesalehan sosial
merupakan syarat mutlak bagi tercapainya kese)ahteraan.6embangunan yang berorientasi kemandirian tidak kemudian
meninggalkan corak dan tata nilai kedaerahan yang tercermin pada
keberadaan seni budaya. (udaya lokal merupakan salah satu sumber
nilai yang menun)ukan )ati din, identitas dan kepribadian suatu
komunitas masyarakat. >al ini men)adi benteng pertahanan yang
sangat eekti untuk menghadapi dampak negati derasnya arus
perubahan. 6ada sisi lain, budaya ini )uga merupakan modal utama
pembangunan untuk me/u)udkan keserasian dan keselarasan hidup
manusia.(udaya sangat kaya akan nilai-nilai, hal ini merupakan alsaah hidup
yang sangat menentukan bagi sikap dan karakter masyarakat dalammengambil peran sentral dalam pembangunan. leh karenanya perlu
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -6
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
60/69
digali dan dikembangkan nilai-nilai budaya lokal yang baik untuk
memotivasi potensi masyarakat. asyarakat harus mempunyai
kepercayaan diri dan kemandirian untuk berperan maksimal dalam
pembangunan di Kabupaten Kutai Timur.$. emantapkan
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
61/69
perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetiti yang
berbasis pada potensi unggulan daerah, berorientasi ekonomi
kerakyatan dan sektor ekonomi basis yang mempunyai daya saing
baik ditingkat lokal, nasional, regional, maupun internasional.6eningkatan ekonomi kerakyatan yang berdaya saing merupakan salah
satu upaya untuk meningkatkan daya bell masyarakat. Semakin besar
daya bell masyarakat, maka semakin kecil tingkat kerentanan terhadap
kemiskinan pada suatu daerah. Kemiskinan menyebabkan kemampuan
masyarakat berkurang secara drastis dalam mengakses pelayanan
dasar.
Salah satu upaya untuk meningkatkan ekonomi kerakyatan yang
berdaya saing adalah 6eningkatan peran kelembagaan K pada
sektor pertanianG peningkatan peran koperasi dalam pengelolaan
komoditas ungulan daerah, usaha mikro, kecil dan menengahG
pengembangan industri produkti berbasis komoditas lokalG
peningkatan keterampilan petani:peternak:nelayanG pengembangan
model kemitraan usaha hulu-hilirG memudahkan aksesibilitas
pemasaran produk-produk unggulan daerahG peningkatan posisi ta/ar
dan daya saing produk unggulan daerahG peningkatan kualitas S
bidang pertanianG pengembangan potensi agribisnisG memudahkan
aksesibilitas pemasaran produk-produk pertanian dan perikananG
pengembangan ka/asan pertanian dan perikanan penerapan konsep
ekonomi perdesaan melalui -ne illa&e -ne Product @N6AG
pembangunan dan pengembangan ka/asan agropolitanG
pembangunan dan pengembangan ka/asan terpaduG serta
pembangunan dan pengembangan ka/asan /isata.
9. eningkatkan pembangunan inrastruktur dan pemenuhan kebutuhan
energi.2dalah pembangunan yang diarahkan untuk lebih meningkatkan
kapasita inrastruktur dasar dan meningkatkan pelayanan serta
kualitasnya. Serta berupaya lebih memeratakan pemenuhan energi
bagi masyarakat terutaman yang berada dikecamatan pada Lona IN, III,
II dan sebagain Lona I.
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -2
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
62/69
6emenuhan kapasistas inrastruktur dengan mengacu pada tata ruang
/ilayah sehingga ter/u)ud keterpaduan, ini merupakan unsur
penun)ang utama dalam mendukung terciptanya pembangunan
Kabupaten Kutai Timur. Ketersediaan inrastruktur akan mempengaruhikese)ahteraan masyarakat dalam hal pemerataan ekonomi daerah
@daya beli masyarakatA, tingkat pendidikan, kesehatan dan daya saing
daerah terutama pada keberlangsungan pergerakan barang dan )asa
berserta akses antar /ilayah. Selain itu, ketersediaan inrastruktur
men)adi katalisator pencapaian pembangunan pada bidang lainnya.6elaksanaan pembangunan inrastruktur harus bertumpu pada
pengembangan terhadap kompatibilitas dan optimalisasi potensi
sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya fsikG
memperkecil dampak keterpurukan lingkungan serta memperhatikan
keterpaduan dengan tata ruang /ilayah. >al ini dimaksudkan untuk
meminimalisasi dampak negati yang ter)adi akibat pembangunan
yang kurang memperhatikan kapasitas sumber daya yang ada beserta
aspek daya dukung lingkungan hidup.Sehingga dalam pembangunan inrastruktur diperlukan perubahan pola
berfkir dan bertindak dalam merencanakan dan melaksanakanpembangunan, yaitu dengan mengacu pada pembangunan
ber/a/asan lingkungan. 6embangunan ber/a/asan lingkungan tidak
hanya dilakukan pada mekanisme kiner)a pemerintahan, tetapi harus
dilaksanakan oleh segenap lapisan masyarakat melalui penegakan
hukum.Salah satu upaya untuk meningkatkan ketersediaan inrastruktur dan
keterpaduan tata ruang /ilayah adalah peningkatan kualitas dan
kuantitas inrastruktur dasar /ilayahG peningkatan kuahitas S
perhubunganG peningakatan sarana dan prasarana perhubunganG
peningkatan pelayanan )asa angkutan serta peningkatan kelaikan
operasional kendaraanG peningkatan sinergitas konstrukti dan seluruh
pemangku kepentingan pembangunan dalam mana)emen pengelolaa n
IingkunganG peningkatan penegakan hukum lingkunganG peningkatan
kesadaran masyarakat terhadap makna penting bagi kualitas
kelangsungan lingkunganG pembangunan tradisi dan budaya peduli
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -*
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
63/69
lingkungan se)ak diniG optimalisasi penga/asan dan pengelolaan
limbah, melalui pengelolaan daur ulang, komposting, dan konversi
energiG reboisasi ka/asan hutan, rehabilitasi lahan kritis dan
penanaman pohon di lingkungan pemukiman, lingkungan pendidikan,lingkungan perkantoran dan lain-lainG pembangunan hutan kota dan
ruang terbuka hi)auG penyusunan data dan inormasi dalam rangka
identifkasi dan interpretasi daerah potensi bencanaG pemetaan
ka/asan ra/an bencanaG serta pengendalian pembangunan di daerah
ra/an bencana.
. 6emberdayaan masyarakat dan penurunan angka kemiskinan.2dalah pembangunan yang diarahkan pada peningkatan kese)ahteraan
masyarakat yang memiliki kehidupan yang layak dan bermartabat
serta terpenuhinya kebutuhan dasar manusia dengan titik berat pada
peningkatan ekonomi kerakyatan, penanggulangan kemiskinan,
penanganan penyandang masalah kese)ahteraan sosial,
pengarusutamaan gender dan perlindungan anak serta mitigasi
bencana.
6eningkatan kese)ahteraan masyarakat dengan mengembangkanprogram pengentasan kemiskinan. paya yang dilakukan diantaranya
melalui 6eningkatan keberdayaan lembaga perdesaanG peningkatan
kapasitas dan kapabilitas pemerintahan desaG peningkatan
kes/adayaan dan kegotongroyongan masyarakat desaG peningkatan
kapasitas dan keberdayaan masyarakatG 6eningkatan kemampuan
kelembagaan KG peningkatan kemampuan pengelolaan dan
permodalan bagi koperasi, usaha mikro, kecil dan menengahGpengembangan industri produkti berbasis KG peningkatan
keterampilan ke/irausahaanG penciptaan iklim investasi yang
mendukung pengembangan potensi lokalG pengembangan model
kemitraan usaha hulu-hilirG memudahkan aksesibilitas pemasaran
produk-produk unggulan daerah hasil KKG peningkatan posisi ta/ar
dan daya saing produk unggulan daerahG penataan pedagang kakilima
dan asonganG peningkatan peran dan ungsi lembagaketenagagker)aanG peningkatan kualitas S pencari ker)aG
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -+
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
64/69
peningkatan sarana dan prasarana pelatihan ker)aG pengembangan
potensi agribisnisG memudahkan aksesibilitas pemasaran produk-
produk pertanian dan perikananG mempermudah akses permodalanG
pengembangan ka/asan pertanian dan perikanan penerapan konsepekonomi perdesaan melalui -ne illa&e -ne Product @N6AG
pembangunan dan pengembangan ka/asan agropolitanG
pembangunan dan pengembangan ka/asan terpaduG serta
pembangunan dan pengembangan ka/asan /isata.
". 6enegakan hukum dan mengoptimalkan peran aparatur pemerintahan
daerah yang dinamis dan efsien.
2dalah penyelenggaraan 6emerintah yang diarahkan pada
pelaksanaan otonomi daerah secara nyata, eekti, efsien dan
akuntabel dengan menerapkan prinsip-prinsip pemerintahan yang
baik @/ood /o,ernanceA dan 6emerintah yang bersih @Clean
/o,ernanceA sehingga mampu memberikan pelayanan yang prima
kepada masyarakat yang disertai dengan penegakan supremasi
hukum dan >ak 2sasi anusia. 6er/u)udan pelayanan publik
mencakup beberapa aspek, yaitu sumber daya aparatur, regulasi dankebi)akan serta standar pelayanan yang sesuai dengan kebutuhan
masyarakat. isamping itu upaya pelayanan pemerintah )uga
men)amin kepastian hukum dan )uga menciptakan rasa aman serta
nyaman bagi masyarakat.
6elaksanaan pelayanan pemerintahan dengan menumbuhkan rasa
aman dan tertib merupakan harapan masyarakat yang ditandai oleh
tidak adanya tindak kriminal:ke)ahatan ataupun kerusuhan, serta
adanya rasa saling percaya dan harmoni dan seluruh komponen
masyarakat. Kondisi ini men)adi landasan bagi kelangsungan
kehidupan yang tenang dan damai, serta merupakan )aminan bagi
terselenggaranya pembangunan sesuai harapan dan cita-cita
bersama. inamika pemerintahan, pembangunan dan kehidupan
masyarakat akan bergerak selaras dengan tuntutan perubahan, serta
kehendak dan kebutuhan masyarakat berdasarkan asas demokrasi
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
65/69
yang bertanggung )a/ab, disertai dengan rasa kebersamaan,
persatuan dan kesatuan seluruh komponen masyarakat.
Kondisi yang aman, tertib dan tenteram akan ter/u)ud apabila
terdapat peningkatan kepatuhan:ketaatan masyarakat terhadap
hukum, adanya pengembangan sistem keamanan lingkungan
s/akarsaG terlaksananya penegakan hukumG terlaksananya
pembinaan aparat penegak hukumG adanya peningkatan peran
aparat dalam meminimalisir berbagai konPik kepentingan melalui
pendekatan persuasi dan membuka ruang dialogG serta adanya
peningkatan pembinaan politik bagi masyarakat.
6ada sisi lain upaya men)amin keberlangsungan pemerintahan
dengan lebih meningkatkan proesionalime birokrasi adalah salah
satu upaya dalam me/u)udkan 6emerintahan Kabupaten Kutai Timur
yang bersih. >al ini memerlukan proses dan komitmen dan seluruh
pemangku kepentingan. 6enyelenggaraan pemerintahan tidak
semata-mata disandarkan kepada 6emerintah sa)a, akan tetapi harus
adanya sinergi antara pemerintah, sektor s/asta dan masyarakat
secara proporsional dan bertanggung )a/ab. 6roporsional dalam hal
ini mengandung pengertian bah/a setiap domain pemerintahan
melaksanakan peran dan ungsinya sesuai dengan kapasitas yang
dimiliki berdasarkan peraturan perundang-undarigan yang berlaku.
(ertanggung )a/ab mengandung pengertian bah/a pelaksanaan
peran dan ungsi setiap domain pemerintahan harus dapat
dipertanggung)a/abkan secara ob)ekti berdasarkan prinsip-prinsip
kepemerintahan yang baik.
Kesadaran akan peranan yang proporsional dan bertanggung )a/ab
tersebut bukan semata-mata merupakan tuntutan organisasi tetapi
harus diyakini sebagai amanah. leh karena itu, organisasi dan
kepemimpinan serta sistem yang berlaku didalamnya harus
di)alankan sesuai dengan tata aturan yang berlaku serta dapat
dipertanggung)a/abkan.
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " --
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
66/69
Secara garis besar terdapat 9 @empatA karakter kepemimpinan yang
dapat di)adikan pi)akan para pemangku kepentingan dalam
men)alankan kebi)akan, yaitu
Karekter kepemimpinan pertama VsiddiU% @benarA yaitu komitmen
terhadap kebenaran. Segala langkah yang ditempuh seorang
pemimpin harus berpi)ak pada kebenaran, berada dalam
kebenaran dan menu)u kebenaran. Kebenaran inilah yang harus
men)adi landasan strategi kebi)akan serta acuan utama seluruh
aktivitas pemerintahan dan pembangunan.
Karekter kepemimpinan kedua Vtabligh% @menyampaikanA.
Seorang pemimpin harus mampu mengkomunikasikan berbagai
programnya dengan baik kepada masyarakat serta mampu
mendengar, memperhatikan dan menyikapi dengan segera apa
yang men)adi aspirasi masyarakatnya agar kebi)akannya
senantiasa berorientasi pada kepentingan masyarakat yang
dipimpinnya.
Karekter kepemimpinan ketiga Vamanah% @)u)urA. Seorang
pemimpin harus berlaku )u)ur dan adil disertai dengan keikhlasan
dan keta/akalan dalam mengemban amanah kepemimpinannya.
Sekecil apapun yang men)adi hak rakyat, harus mampu
dipenuhinya sebagaimana seharusnya, serta apa yang
diucapkannya harus dapat dibuktikan dengan perbuatan yang
nyata.
Karekter kepemimpinan keempat Vathonah% @cerdasA. Seorang
pemimpin harus memiliki kapasitas intelektual yang tinggi serta
memiliki semangat untuk men)adikan berbagai enomena
kehidupan sebagai pela)aran yang sangat berharga.
Kepemimpinan bukan semata-mata kekuasaan tetapi merupakan
kapasitas intelektual yang dikonsepsikan dan dipraktekan dalam
berbagai kebi)akan untuk meningkatkan tara hidup masyarakat
yang dipimpinnya. 6enyelenggaraan pemerintahan @birokrasiA dan
masa ke masa perlu adanya penyesuaian terhadap perkembangan
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
67/69
dan tuntutan masyarakat saat ini. Tuntutan masyarakat tersebut
diantaranya adalah adanya kepastian hukum, rasa keadilan,
demokratis, transparan, responsi, akuntabel dan bebas dan KK5.
ntuk itu diperlukan peningkatan proesionalisme birokrasi.alam rangka meningkatkan proesionalisme birokrasi menu)u
masyarakat Kabupaten Kutai Timur yang ma)u, mandiri dan berdaya
saing, diperlukan suatu upaya sebagai berikut peningkatan kapasitas
S aparatur sesuai peran dan ungsinyaG penerapan sistem re%ard
and punishment yang berkeadilanG peningkatan kese)ahteraan
aparaturG peningkatan kualitas pelayanan publik dengan pola
pendekatan pelayanan primaG peningkatan disiplin ker)a aparaturG
peningkatan pemanaatan teknologi data dan inormasiG serta
peningkatan penga/asan internal.
7. eningkatkan kualitas pelayanan kesehatan bagi seluruh lapisan
masyarakat.
2dalah pembangunan yang diarahkan pada peningkatan kualitas
sumberdaya manusia yang memiliki dera)at kesehatan yang tinggi,
serta me/u)udkan adanya pelayanan prima pada pelaksana teknis
penyelenggara kesehatan secara ber)en)ang.
6eningkatan kualitas S melalui pelayanan kesehatan dimaksud
dapat dilakukan melalui peningkatan sarana prasarana kesehatanG
peningkatan kualitas pelayanan kesehatanG peningkatan Kualitas S
KesehatanG peningkatan kemitraan dan peran serta masyarakatdalam bidang kesehatanG penguatan mana)emen kesehatanG
penguatan kelembagaan pengarustamaan genderG peningkatan
kualitas hidup dan perlindungan perempuanG peningkatan dan peran
serta kesetaraan genderG peningkatan penyediaan asilitas pelayanan
kesehatan dan tenaga medik terlatih di setiap /ilayahG meningkatkan
pemberdayaan kelembagaan sosialG meningkatkan kepedulian
masyarakat terhadap penyadang sosial, anak terlantar dan )ompoGmeningkatkan upaya rehabilitasi sosial terhadap korban narkobaG
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -3
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
68/69
&. eningkatkan kualitas pendidikan secara ber)en)ang.
2dalah pembangunan yang diarahkan pada peningkatan kualitas
sumberdaya manusia yang memiliki tingkat pendidikan yang relati
tinggi, adanya pemerataan, adanya penyelenggaraan saranapendidikan yang berkualitas serta peningkatan akses dan sarana
penun)ang kependidikan.
6eningkatan kualitas S melalui pelayanan pendidikan sehingga
ter/u)ud peningkatan kualitas pendidikan dapat dilakukan melalui
peningkatan pendidikan non ormal @keaksaraan ungsionalAG
peningkatan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikanG
pencanangan dan penerapan /a)ib bela)ar 1$ tahunG asilitasi
kemudahan bagi anak-anak usia sekolah )en)ang S2:Sedera)atG
peningkatan sarana prasarana pendidikan menengahG pemerataan
pelayanan kelembagaan satuan pendidikan menengah dalam rangka
rintisan /a)ib bela)ar 1$ tahunG 6eningkatan penyelenggaraan
pendidikan ke)uruanG ekstensifkasi kurikulum pendidikan umum ke
pendidikan ke)uruanG penguatan dan pendalaman relevansi muatan
kurikulum satuan pendidikan menengahG menyelenggarakan
pendidikan usia diniG menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan
bagi tenaga pendidik dan kependidikanG meyediakan asilitas
pendidikan bagi tenaga pendidik dan kependidikanG meningkatkan
mutu mana)emen pendidikan bermuatan lokalG meningkatkan
pembinaan olahraga prestasi dan olahraga rekreasiG meningkatkan
sarana dan prasaran olahragaG meningkatkan peran pemuda dalam
pembangunanG penguatan kelembagaan pengarustamaan genderG
peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuanG
peningkatan dan peran serta kesetaraan gender.
'. endorong peran lembaga keuangan dan perbankkan untuk men)amin
kemudahan berusaha dan berinvestasi guna membuka kesempatan
ker)a yang seluas-luasnya.
2dalah peningkatan peran lintas sektor terutama s/asta dalam
upaya peningkatan kese)ahteraan masyarakat dan intervensi
6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -4
-
7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft
69/69
langsung pemerintah terhadap kondisi fskal masyarakat. Serta
upaya-upaya langsung dalam peningkatan perekonomian daerah
dengan bentuk intervensi keuangan pada lembaga-lembaga
pemodalan.
Salah satu upaya untuk meningkatkan peran lembaga keuangan dan
perbankkan dalam rangka men)amin kemudahan berusaha sehingga
ter/u)ud ekonomi kerakyatan yang berdaya saing adalah 6eningkatan
kemampuan kelembagaan KG peningkatan kemampuan
pengelolaan dan permodalan bagi koperasi, usaha mikro, kecil dan
menengahG mempermudah investasi untuk semua sektor.