03_g_2014_ptun.yk.pdf

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesiaputusan.mahkamahagung.go.id

P U T U S A N

Nomor : 03/G/2014/PTUN.YK

“ DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA “

Pengadilan Tata Usaha Negara Yogyakarta yang memeriksa, memutus dan

menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara pada Tingkat Pertama dengan Acara Biasa,

dilaksanakan di Gedung yang telah tersedia untuk itu di Jalan Janti Nomor 66

Banguntapan, Bantul, Daerah Istimewa Yogyakarta telah menjatuhkan putusan dengan

pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut dalam perkara

antara :-----------------------------------------------

N a m a : HENDRA EKA NUGRAHA, SE. ;------------------------------------

Kewarganegaraan : Indonesia;-------------------------------------------------------------------

Pekerjaan : Wiraswasta ;--------------------------------------------------------------

Tempat tinggal : Bandul Sari, RT. 003, RW. 017, Desa Sukoharjo, Kecamatan

Ngaglik, Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta ; -------

Berdasarkan surat Kuasa Khusus tanggal 07 Januari 2014 telah

memberikan kuasa

kepada :-----------------------------------------------

1. FL. AGUS TEGUH SRICAHYONO, S.H.-----------------------

2. WISNU HARTO, S.H.-----------------------------------------------

3. PITAYARTANTO, S.H.---------------------------------------------

Ketiganya kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Advokat/

Pengacara pada Kantor Advokat & Konsultan Hukum “AGUS

TEGUH & REKAN” beralamat di Jl. Palagan Tentara Pelajar Km.

9, Kamdanen, Sariharjo, Ngaglik, Sleman, Daerah Istimewa

Yogyakarta ;-----------------------------------------------------

Untuk selanjutnya disebut sebagai -------------------------------------------- PENGGUGAT;

Hal 1 dari 93halaman Putusan Nomor: 03/G/2014/PTUN.YK

DisclaimerKepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :Email : [email protected] : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


M E L A W A N

I. Nama Jabatan :BUPATI SLEMAN ;-----------------------------------------------

Tempat kedudukan : Jl. Parasamnya, Beran, Tridadi, Sleman, Daerah Istimewa

Yogyakarta ;------------------------------------------------------------

Berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor 180/0401 tanggal 03

Maret 2014 telah memberikan kuasa kepada :--------------------

1. Nama : HERY DWIKURYANTO, S.H.,M.Hum.------

Jabatan : Kepala Bagian Hukum Sekretariat Daerah

Kabupaten Sleman ;---------------------------------

2. Nama : SUKARNO, S.H.,M.Si.----------------------------

Jabatan : Kepala Bagian Pemerintahan Desa Sekretariat

Daerah Kabupaten Sleman ;-----------------------

3. Nama : DEDI WIDIANTO, S.H.,M.Ec.,Dev.,M.Ec.----

Jabatan : Kepala Seksi Pengkajian dan Penetapan

Perizinan Pertanahan Bidang Perizinan

Pertanahan Dinas Pengendalian Pertanahan

Daerah Kabupaten Sleman;------------------------

4. Nama : ISHADI ZAYID, S.H.------------------------------

Jabatan : Kepala Sub Bagian Bantuan Hukum Bagian

Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Sleman;

5. Nama : ARIS JUNI KURNIAWAN, S.H.M.Kn.-------

Jabatan : Staf Bantuan Hukum Bagian Hukum

Sekretariat Daerah Kabupaten Sleman;----------

Kesemuanya berkewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan

Pegawai Negeri Sipil pada Pemerintah Daerah Kabupaten

Sleman yang beralamat di Jl. Parasamnya, Beran, Tridadi,


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Sleman, Daerah Istimewa

yogyakarta ;-----------------------------

Dan berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor : 1080/0591

tanggal 28 Maret 2014 telah memberikan kuasa kepada :-------

Nama : NIKOLAUS KONDOMO, S.H.,M.H.

Jabatan : Kepala Kejaksaan Negeri Sleman;-------

Kewarganegaraan : Indonesia ;-----------------------------------

Alamat : Jalan Parasamya Nomor 6, Beran,

Tridadi, Sleman, Daerah Istimewa,

Yogyakarta ;---------------------------------

Selanjutnya berdasarkan Surat Kuasa Khusus Substitusi

Nomor : SK-01/0.4.14/Gpn.1/04/2014 tanggal 8 April 2014,

Kepala Kejaksaan Negeri Sleman telah memberi kuasa

substitusi kepada :-----------------------------------------------------

1. Nama : YUNIAR SINAR PAMUNGKAS, S.H.,M.H.

Jabatan : Jaksa Pengacara Negara ;----------------------------

2. Nama : WIWIK TRIATMINI, S.H.,M.Hum.------------

Jabatan : Jaksa Pengacara Negara;------------------------------

3. Nama : INDRIASTUTI YUSTININGSIH, S.H. ;------

Jabatan : Jaksa Pengacara Negara ;--------------------------

4. Nama : WAHYU HANDONO, S.H. ;--------------------

Jabatan : Jaksa Pengacara Negara;---------------------------

5. Nama : BEKTI WICAKSONO, S.H.; --------------------

Jabatan : Jaksa Pengacara Negara;---------------------------

Kesemuanya berkewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan

Pegawai Negeri Sipil pada Kantor Pengacara Negara



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Kejaksaan Negeri Sleman yang beralamat di Jl. Parasamnya

Nomor 6, Beran, Tridadi, Sleman, Daerah Istimewa

Yogyakarta ;------------------------------------------------------------

Untuk Selanjutnya disebut sebagai ----------------------------------------------- TERGUGAT;

II. N a m a : HADI SUBRONTO ;------------------------------------------------

Kewarganegaraan : Indonesia;---------------------------------------------------------------

Pekerjaan : Kepala Desa Sukoharjo, Ngaglik,

Sleman ;------------------------

Tempat tinggal : Banturejo RT. 06, RW. 18, Desa Sukoharjo, Kecamatan

Ngaglik, Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta ; --

Berdasarkan surat Kuasa Khusus tanggal 1 April 2014 telah

memberikan kuasa kepada :------------------------------------------

1. EKO WIDIYANTO H, S.H.,KN ;------------------------------

2. SUNU W CIPTAHUTAMA, S.H.-----------------------------

Keduanya kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Advokat,

pada Kantor Advokat dan Konsultan Hukum “EKO

WIDIYANTO H & Associates” beralamat di Jl. Brigjend

Katamso GM II/1225, Prawirodirjan, Gondokusuman, Daerah

Istimewa Yogyakarta ;------------------------------------------------

Untuk Selanjutnya disebut sebagai -------------------------- TERGUGAT II INTERVENSI;

Pengadilan Tata Usaha Negara Yogyakarta tersebut ;----------------------------------------------

1. Telah membaca, Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Yogyakarta Nomor :

03/Pen-DIS/2014/PTUN.YK, tertanggal : 18 Pebruari 2014, tentang Penetapan Lolos

Dismisal Proses ;------------------------------------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


2. Telah membaca, Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Yogyakarta Nomor :

03/Pen-K/2014/PTUN.YK, tertanggal : 18 Pebruari 2014, tentang Penetapan

Penunjukan Majelis Hakim ;----------------------------------------------------------------------

3. Telah membaca, Penetapan Hakim Ketua Majelis Pengadilan Tata Usaha Negara

Yogyakarta Nomor : 03/PEN.Pem.Per/2014/PTUN.YK, tertanggal : 20 Pebruari 2014,

tentang Penetapan Penentuan Hari Pemeriksaan Persiapan ;---------------------------------

4. Telah membaca, Penetapan Hakim Ketua Majelis Pengadilan Tata Usaha Negara

Yogyakarta Nomor : 03/Pen-HS/2014/ PTUN.YK, tertanggal : 10 Maret 2014,

tentang Penetapan Penentuan Hari Persidangan ;---------------------------------------------

5. Telah membaca Putusan Sela Nomor : 03/G/2014/PTUN.Yk tanggal 22 April 2014 ;--

6. Telah membaca bukti-bukti surat, mendengar keterangan dari para pihak yang

berperkara dan saksi-saksi yang diajukan dalam persidangan ;------------------------------

7. Telah membaca Berita Acara Pemeriksaan Persiapan dan Berita Acara Persidangan

dalam perkara tersebut ;----------------------------------------------------------------------------

8. Telah membaca berkas perkara Nomor : 03/G/2014/PTUN.Yk beserta lampiran yang

terdapat didalamnya ;-------------------------------------------------------------------------------

TENTANG DUDUKNYA SENGKETA

Menimbang, bahwa Penggugat dalam Surat Gugatan tertanggal 14 Pebruari 2014

yang terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Yogyakarta pada tanggal 17

Pebruari 2014 dan telah diperbaiki terakhir pada tanggal 10 Maret 2014, mengemukakan

hal – hal sebagai berikut :-------------------------------------------------------------------------------

Obyek Gugatan : -----------------------------------------------------------------------------------

Bahwa yang menjadi obyek gugatan dalam perkara ini adalah Surat Keputusan Bupati

Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 Tentang Pengesahan

Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


2013-2019.

------------------------------------------------------------------------------------------------

Adapun dalil-dalil yang menjadi dasar Penggugat dalam mengajukan gugatan di

Pengadilan Tata Usaha Negara ini adalah sebagai berikut :----------------------------------

1. Bahwa gugatan ini disampaikan berdasarkan ketentuan pasal 53 ayat (1) Undang-

Undang No. 9 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang No. 5 Tahun

1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, karena terbitnya Keputusan Bupati

Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 tentang

Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo

Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019 yang didasarkan pada Surat

Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo Nomor : 05/Kpts-BPD/

Skh/2013 tanggal 22 Oktober 2013 tentang Penetapan Saudara Hadi Subronto

Sebagai Calon Kepala Desa Sukoharjo Terpilih telah merugikan kepentingan

Penggugat karena dengan terbitnya Keputusan Bupati tersebut maka

Penggugat sebagai salah satu Calon Kepala Desa Sukoharjo telah kehilangan

kesempatan untuk menjadi Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik

masa jabatan 2013-2019. ---------------------------------------------------------------

2. Bahwa terbitnya Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal

6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala

Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019 tersebut adalah

merupakan Keputusan Tata Usaha Negara sebagaimana diatur dalam pasal 1 angka 9

Undang-Undang No. 51 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang

No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, karena :----------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


2.1. Merupakan penetapan tertulis , bahwa Keputusan Bupati Kabupaten Sleman

tersebut merupakan keputusan yang dibuat secara tertulis dan ditandatangani oleh

Bupati sebagai pejabat tertinggi di Kabupaten Sleman. ---------------------------------

2.2. Dikeluarkan oleh badan atau pejabat tata usaha negara, bahwa Keputusan

tersebut di keluarkan oleh Bupati Kabupaten Sleman berdasarkan pasal 1 angka 1

dan angka 2 Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No. 3 tahun 2007 tentang Tata

Cara Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa, yang

menyebutkan Bupati adalah Bupati Sleman dan Pemerintah Daerah adalah

Pemerintah Kabupaten Sleman, dengan demikian Bupati Sleman dapat

diklasifikasikan sebagai badan atau pejabat tata usaha negara.---------------------------

2.3. Merupakan tindakan hukum tata usaha negara berdasarkan peraturan

perundang-undangan, bahwa tindakan Bupati Kabupaten Sleman mengeluarkan

Keputusan tersebut merupakan tindakan yang didasarkan pada pasal 28 ayat (3)

Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No. 3 tahun 2007 tentang Tata Cara

Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa.-------------------

2.4. Bersifat konkrit, individual dan final, bahwa Keputusan tersebut bersifat konkrit

karena keputusan tersebut tidak abstrak tetapi nyata yaitu mengesahkan saudara

Hadi Subronto sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan

2013-2019 atas dasar SK BPD Desa Sukoharjo, individual karena Keputusan

tersebut ditujukan kepada seseorang dan tertentu yaitu seseorang yang benama

Saudara Hadi Subronto, sedangkan final karena keputusan tersebut sudah definitif

dan karenanya dapat menimbulkan akibat hukum yang berupa hak atau kewajiban

bagi pihak-pihak terkait yaitu menentukan posisi hukum Calon Kepala Desa

Terpilih (Hadi Subronto) untuk berhak menjabat sebagai Kepala Desa Sukoharjo

masa jabatan 2013-2019.-----------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


2.5.Menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum perdata, bahwa

Keputusan tersebut telah menimbulkan akibat hukum bagi Calon Kepala Desa

Sukoharjo Terpilih (Hadi Subronto) untuk menjadi Kepala Desa Sukoharjo

Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019 dan kepadanya telah melekat segala

hak dan kewajiban pada jabatan sebagai Kepala Desa.-----------------------------------

3. Bahwa Penggugat adalah merupakan pihak ketiga yang merasa dirugikan

kepentingannya dengan terbitnya Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor: 462/

Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi

Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan

2013-2019. Penggugat mengetahui adanya adanya keputusan tersebut pada tanggal

21 Nopember 2013 pada saat dilakukan pelantikan dan pengumuman terhadap Hadi

Subronto sebagai Kepala Desa Sukoharjo masa jabatan 2013-2019. Dengan demikian

gugatan ini diajukan masih dalam tenggang waktu sebagaimana diatur dalam pasal 55

Undang-Undang No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara yaitu dalam

tenggang waktu 90 hari sejak diketahuinya oleh Penggugat atas Keputusan Tata

Usaha Negara yang merugikan Penggugat tersebut. -----------------------------------------

4. Bahwa alasan Penggugat mengajukan gugatan di Pengadilan

Tata Usaha Negara sebagaimana Pasal 53 ayat (2) Undang-

Undang No. 9 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-

Undang No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha

Negara,

adalah :-----------------------------------------------------------------

----------------------------

a. Keputusan tata usaha negara tersebut bertentangan dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku. --------------------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


b. Keputusan tata usaha negara tersebut bertentangan dengan asas-asas umum

pemerintah yang baik.-----------------------------------------------------------------------

5. Bahwa pada tanggal 20 Oktober 2013 di Desa Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik

Kabupaten Sleman telah dilaksanakan Pemilihan Kepala Desa secara langsung

sebagai perwujudan pesta demokrasi tingkat pemerintahan paling bawah untuk

memilih pemimpin/kepala wilayah Desa Sukoharjo (Kepala Desa), sebagaimana

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu : --------------------------

- Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang telah

diubah dengan PERPU No. 3 Tahun 2005.------------------------------------------------

- Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun 2005 tentang Desa.------------------------------

- Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No. 3 Tahun 2007 tentang Tata Cara

Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan, dan Penghentian Kepala Desa.-------------------

- Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik,

Kabupaten Sleman No. 001/SKH/2013, tanggal 17 Juli 2013 tentang Tata tertib

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo. --------------------------------------------------------

6. Bahwa pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa di Desa Sukoharjo telah dilaksanakan

oleh Panitia Pemilihan Kepala Desa yang dibentuk dan ditetapkan oleh Badan

Permusyawaratan Desa (BPD) dengan Keputusan Ketua BPD Sukoharjo Nomor ;

08/Kep.BPD/2013 Tahun 2013 tentang Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala

Desa, yang terdiri atas 11 orang meliputi ketua, sekretaris dan 9 (Sembilan)

anggota. Dalam Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo tersebut terdapat sebanyak 16

(enam belas) TPS (Tempat Pemungutan Suara) dan diikuti oleh 9 (sembilan) orang

Calon Kepala Desa yaitu:----------------------------------------------------------------------

1). HENDRA EKA NUGRAHA, SE (Penggugat) dengan nomor urut 1 (satu)------

2). HADI SUBRONTO dengan nomor urut 2 (dua).-------------------------------------

3). TRI JOKO HUTOMO, SH dengan nomor urut 3 (tiga).-----------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


4). KUNTORO SETIAJI, SE dengan nomor urut 4 (empat).----------------------------

5). WAWAN YULIARTO dengan nomor urut 5

(lima).---------------------------------

6). JAMIN/YAMIN SISWO HADISUGITO dengan nomor urut 6 (enam).---------

7). EKA SULISTYAWATI NURITASARI, SE dengan nomor urut 7 (tujuh).-------

8). MUHAMMAD ARIF YUSUF, S.Ag dengan nomor urut 8 (delapan).-----------

9). MUH ARMASYAH dengan nomor urut 9 (Sembilan).-------------------------------

7. Bahwa Penggugat sebagai salah satu Calon Kepala Desa dalam Pemilihan Kepala

Desa Sukoharjo, sebelumnya telah mengikuti serangkaian proses / tahapan yang

telah ditentukan oleh Panitia Pemilihan, yaitu dimulai dari pendaftaran Bakal Calon

Kepala Desa, kemudian setelah melalui proses penyaringan oleh Panitia Pemilihan

selanjutnya ditetapkan sebagai Calon Kepala Desa yang berhak dipilih dalam

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo pada tanggal 20 September 2013 oleh Badan

Permusyawaratan Desa atas dasar Berita Acara Penyaringan Bakal Calon Kepala

Desa yang dibuat oleh Panitia Pemilihan. Adapun proses/ tahapan yang telah

ditentukan oleh Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo sebagaimana diatur

dalam Tata Tertib Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo dan Rancangan Jadwal

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 tanggal 17 Juli 2013 adalah sebagai

berikut : ----

- Tahap pendaftaran/penjaringan Bakal Calon Kepala Desa dilaksanakan pada

tanggal 13- 27 Agustus 2013. ----------------------------------------------------------------

- Tahap penetapan dan pengumuman Bakal Calon Kepala Desa hasil penjaringan

dilaksanakan pada tanggal 5 September 2013.---------------------------------------------

- Tahap penetapan/ pengumuman Calon Kepala Desa yang berhak dipilih

dilaksanakan pada tanggal 19 September 2013.-------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


- Tahap kampanye Calon Kepala Desa dilaksanakan pada tanggal 19 September

2013.---------------------------------------------------------------------------------------------

- Tahap masa tenang dilaksanakan pada tanggal 19 September 2013 pukul 18.00

WIB sampai dengan tanggal 20 September 2013 pukul 8.00 WIB.---------------------

- Tahap Pelaksanaan Pemungutan Suara / Pencoblosan dilaksanakan pada tanggal 20

September 2013 pukul 8.00 WIB sampai dengan pukul 14.00 WIB.-------------------

- Tahap Penetapan dan Pengumuman Calon Kepala Desa Terpilih dilaksanakan pada

tanggal 20 September 2013. -----------------------------------------------------------------

8. Bahwa pada hari Minggu tanggal 20 Oktober 2013 setelah proses pemungutan suara

selesai (ditutup) kemudian dilanjutkan proses penghitungan suara di masing-masing

TPS oleh KPPS (Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara). Kemudian

dilanjutkan penghitungan perolehan suara oleh Panitia Pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo di Kantor Desa Sukoharjo yang dituangkan dalam Berita Acara

Rekapitulasi Perolehan Suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013,

Tertanggal 20 Oktober 2013. Dari rekapitulasi tersebut diperoleh gambaran sebagai

berikut :-------------------------------------------------------------------------------------------

A. Data Pemilih----------------------------------------------------------------------------------

• Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) : 10.183 orang-----------

• Jumlah DPT yang mengunakan hak pilih : 7.531 orang -----------

• Jumlah DPT yang tidak menggunakan hak pilih : 2.652 orang ------------

B. Surat Suara sah dan tidak sah ; ------------------------------------------------------------

• Surat suara sah seluruh calon kades : 7.094 suara------------

• Surat suara tidak sah : 437 suara-----------

• Jumlah seluruh surat suara : 7.531 suara------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


9. Bahwa sebagaimana terdapat dalam Sertifikasi Hasil Rekapitulasi Perhitungan Suara

Calon Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 diperolehan gambaran perolehan suara

dari masing-masing Calon Kepala Desa sebagai berikut:------------------------------------

1. HENDRA EKA NUGRAHA, SE. (Penggugat) : 1.842 suara-------------

2. HADI SUBRONTO. : 2.094 suara-------------

3. TRI JOKO HUTOMO, SH. : 446 suara-------------

4. KUNTORO SETIAJI, SE. : 772 suara-------------

5. WAWAN YULIARTO. : 677 suara-------------

6. JAMIN/YAMIN SISWO HADISUGITO. : 336 suara-------------

7. EKA SULISTYAWATI NURITASARI, SE. : 457 suara-------------

8. MUHAMMAD ARIF YUSUF, S.Ag. : 351 suara-------------

9. MUH ARMASYAH. : 119 suara-------------

J U M L A H : 7.094 suara-------------

10. Bahwa atas Rekapitulasi Perolehan Suara Calon Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013,

pihak Penggugat (Calon Kepala Desa dengan nomor urut 1) tidak bersedia

membubuhkan tanda tangan dalam berita acara karena dalam pelaksanaan

penghitungan suara belum ada kesepakatan atau persamaan persepsi antara

Pengguggat dengan Panitia Pemilihan Kepala Desa dalam menyikapi 437 suara

yang dianggap tidak sah.-----------------------------------------------------------------------

11. Bahwa pada saat sedang berlangsung proses penghitungan suara di masing-masing

TPS ditemukan suatu fakta yaitu BANYAK surat suara yang dicoblos pada tanda

gambar dengan nomor urut 1 (satu) atas nama Calon Kepala Desa HENDRA

EKA NUGRAHA, SE (Penggugat) yang coblosannya tembus ke lembar kertas di

sebaliknya (coblosan ganda) yaitu pada lembar halaman muka (pertama) surat

suara. Sehingga dalam satu surat suara terdapat 2 (dua) coblosan, satu coblosan ada


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


di dalam kotak tanda gambar Calon Kepala Desa dengan nomor urut 1 (satu) atas

nama HENDRA EKA NUGRAHA, SE., sedang coblosan yang lain ada di luar kotak

tanda gambar (halaman pertama / muka surat suara). ---------------------------------------

12. Bahwa terhadap fakta adanya coblosan ganda tersebut ternyata tidak semua

Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) menyikapi secara sama,

sebagian KPPS menganggap sebagai suara sah dan sebagian lain menganggap sebagai

suara tidak sah. Terhadap fakta adanya coblosan ganda pada surat suara tersebut

ternyata dari 16 TPS ada 4 (empat) TPS yang menyatakan sebagai suara sah dan 12

(dua belas) TPS yang lain menganggap sebagai suara tidak sah, sebagaimana temuan

di lapangan sebagai berikut : --------------------------------------------------------------------

12.1. TPS 08 (Gemutri), terhadap coblosan ganda yang semula suara dianggap

tidak sah, berjumlah 53 (lima puluh tiga) suara, tetapi kemudian surat suara

dengan coblosan ganda tersebut dinyatakan sah dan dilakukan penghitungan

ulang, ternyata dari 53 suara yang semula dinyatakan tidak sah tersebut

terdapat 44 (empat puluh empat) suara yang merupakan suara untuk Calon

Kepala Desa nomor urut 1 (satu) HENDRA EKA NUGRAHA, SE. dan 9

(sembilan) suara sisanya tidak sah murni. -------------------------------------------

12.2. Sedangkan pada 3 (tiga) TPS yang lain yaitu TPS 1 (Yapah), TPS 15 (Griya

Perwita Wisata), TPS 16 (Klidon) sejak ditemukan coblosan ganda tersebut

tetap dinyatakan sebagai suara sah, hal ini karena KPPS masing-masing TPS

tersebut begitu menemukan coblosan ganda langsung meminta petunjuk

melalui telepon kepada Pamitia Pemilihan di Kantor Desa Sukoharjo dan

Panitia Pemilihan di Kantor Desa Sukoharjo memerintahkan supaya

suara tersebut dinyatakan sah. -----------------------------------------------------

12.3. Sementara pada 12 (dua belas) TPS lainnya yaitu TPS 2 (Tanjung), TPS 3

(Josari), TPS 4 (Karang Bolong), TPS 5 (Losari), TPS 6 (Purworejo), TPS 7



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


(Perum Suko), TPS 9 (Surowangsan), TPS 10 (Ngebo), TPS 11

(Nglengkong), TPS 12 (Mendiro), TPS 13 (Sembung), TPS 14 (Besi) KPPS-

nya menyatakan sebagai suara tidak sah terhadap surat suara dengan

coblosan ganda/ tembus tersebut.--------------------------------------------------

13. Bahwa para saksi dari Calon Kepala Desa dengan nomor urut 1 (satu), Penggugat

yang ada di 12 TPS yang KPPS-nya menyatakan coblosan ganda tersebut dinyatakan

sebagai suara tidak sah telah protes dan menyampaikan keberatan kepada KPPS tetapi

protes, keberatannya dan permintaan untuk penghitungan suara ulang tidak

dikabulkan, oleh KPPS dari masing-masing TPS tersebut, para saksi diminta untuk

mengajukan keberatan kepada Panitia Pemilihan di Kantor Desa Sukoharjo. Para

saksi kemudian menemui Panitia Pemilihan di Kantor Desa Sukoharjo dan

bertemu langsung dengan Ketua Panitia Pemilihan (Bp. SUTARJO, S.Sos.) dan

saat itu Ketua Panitia Pemilihan mengatakan terhadap coblosan ganda tersebut

adalah sah dan meminta kepada Para Saksi untuk membuat laporan keberatan

secara tertulis. Akhirnya pada hari itu juga Penggugat mewakili para saksi

menyampaikan keberatan secara tertulis kepada Ketua Panitia Pemilihan Desa

Sukoharjo dan meminta penghitungan suara ulang.------------------------------------------

14. Bahwa namun demikian Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo tetap melanjutkan

tahapan berikutnya yaitu rekapitulasi perolehan suara tanpa memperhatikan adanya

keberatan dari calon nomor urut 1 (satu) atau Penggugat sebagaimana dituangkan

dalam Berita Acara Rekapitulasi Perolehan Suara Pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo Tahun 2013 Di Panitia Pemilihan Desa tertanggal 20 Oktober 2013.---

15. Bahwa kemudian pada hari Senin tanggal 21 Oktober 2013 Tergugat memperoleh

surat undangan dari Ketua Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Nomor :

019/003/X/2013 untuk hadir pada hari Rabu tanggal 23 Oktober 2013, pukul 15,00


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


WIB di Balai Desa Sukoharjo dengan acara untuk menanggapi pengaduan keberatan

hasil penghitungan suara.-------------------------------------------------------------------------

16. Bahwa namun demikian pada Selasa tanggal 22 Oktober 2013 Tergugat memperoleh

surat Pembatalan Undangan dari Ketua Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo

Nomor : 020/003/X/2013 yang isinya menyatakan undangan Panitia Pemilihan

Kepala Desa Nomor ; 019/003/X/2013 dinyatakan tidak berlaku dengan alasan karena

Proses Pemiilihan Kepala Desa sudah diserahkan kepada BPD Desa Sukoharjo. ------

17. Bahwa dengan demikian Berita Acara Rekapitulasi Perolehan Suara Pemilihan

Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 di Panitia Pemilihan Desa beserta lampirannya

tertanggal 20 Oktober 2013 adalah CACAD HUKUM atau TIDAK SAH atau

setidaknya TIDAK BENAR karena dibuat atas dasar suatu keadaan yang secara

hukum tidak pasti, yaitu satu keadaan atau fakta yang sama (coblosan ganda)

tetapi ditafsirkan berbeda, coblosan ganda di 4 (empat) TPS dinyatakan sebagai

suara sah sedangkan di 12 TPS lainnya dinyatakan sebagai suara tidak sah.

Terlebih lagi jika merujuk pada ketentuan Pasal 23 ayat (1) dan (2) Peraturan

Daerah Kabupaten Sleman No 3 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pencalonan,

Pemilihan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa jo pasal 21 ayat (1) dan (2)

Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik, Kabupaten

Sleman No. 001/SKH/2013 tentang Tata tertib Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo

maka coblosan ganda/ tembus tersebut haruslah dinyatakan sebagai suara sah. -----

18. Bahwa selisih perolehan suara antara Penggugat sebagai peringkat 2 (dua) dengan

Calon Kepala Desa yang memperoleh suara terbanyak (Hadi Subronto) adalah 252

suara, sementara ada 437 suara yang oleh Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo

tahun 2013 dinyatakan tidak sah, padahal mayoritas suara yang dinyatakan tidak

sah tersebut karena terdapat coblosan ganda/ tembus, yaitu mencoblos tanda

gambar calon dengan nomor urut 1 (satu) yaitu Penggugat tetapi tembus di



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


lembar sebaliknya (halaman muka surat suara). Situasi dan kondisi seperti itu

tidak segera disikapi dengan benar oleh Panitia Pemilihan dan BPD (Badan

Permusyawaratan Desa) Sukoharjo. Hal ini jelas telah merugikan kepentingan

Penggugat karena Penggugat telah kehilangan sejumlah suara yang seharusnya

menjadi haknya Penggugat dan sangat mungkin jika terhadap surat suara yang

terdapat coblosan ganda yang dinyatakan tidak sah oleh Panitia Pemilihan

dilakukan penghitungan ulang dan dinyatakan sebagai suara sah maka

perolehan suara Penggugat bisa melebihi Calon Kepala Desa yang sekarang

memperoleh suara terbanyak (Hadi Subronto). ------------------------------------------

19. Bahwa keberatan dari Penggugat terkait adanya coblosan ganda pada surat suara yang

dinyatakan sebagai suara tidak sah telah disampaikan secara tertulis kepada Panitia

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo dan juga kepada BPD Sukoharjo. Bahkan

Penggugat telah mengajukan permohonan tertulis kepada BPD untuk menunda

Penetapan Calon Kepala Desa Terpilih sampai dengan dilakukannya penghitungan

suara ulang. Namun demikian baik Panitia Pemilihan maupun BPD Sukoharjo tidak

memberikan respon sebagaimana mestinya dan terkesan mengabaikan dan

membiarkan keberatan dari Penggugat. -------------------------------------------------------

20. Bahwa meskipun ada keberatan dari Penggugat tentang penghitungan perolehan

suara, tetapi BPD Sukoharjo tetap menerbitkan Keputusan Nomor : 05/Kpts-BPD/

Skh/2013 tanggal 22 Oktober 2013 tentang Penetapan Saudara Hadi Subronto

Sebagai Calon Kepala Desa Sukoharjo Terpilih tanpa mempertimbangkan terlebih

dahulu tentang suara yang dinyatakan tidak sah tersebut. Bahkan lebih dari itu, BPD

Sukoharjo dengan Surat No. 08/2013 tanggal 25 Oktober 2013 melalui Camat

Ngaglik telah meminta kepada Bupati Sleman untuk mengesahkan Keputusan


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Badan Permusywaratan Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten

Sleman Nomor : 05/Kpts-BPD/Skh/2013 tanggal 22 Oktober 2013 tersebut. -------

21. Bahwa kemudian Bupati Sleman menerbitkan Surat Keputusan Bupati Sleman

Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 Tentang Pengesahan

Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik

Masa Jabatan 2013-2019 dengan didasarkan pada Keputusan Badan

Permusyawaratan Desa Sukoharjo Nomor : 05/Kpts-BPD/Skh/2013 tanggal 22

Oktober 2013 tentang Penetapan Saudara Hadi Subronto Sebagai Calon Kepala Desa

Sukoharjo Terpilih (sebagaimana terlihat pada konsideran bagian menimbang

huruf a Keputusan Bupati Sleman tersebut). --------------------------------------------

22. Bahwa Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6

Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa

Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019 diterbitlan dengan

didasarkan pada Keputusan BPD Sukoharjo Nomor : 05/Kpts-BPD/Skh/2013 tentang

Penetapan Saudara Hadi Subronto Sebagai Calon Kepala Desa Sukoharjo Terpilih

yang penerbitannya didasarkan pada Berita Acara Rekapitulasi Perolehan Suara

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 di Panitia Pemilihan Kepala Desa dan

Sertifikat Hasil Rekapitulasi Perhitungan Suara Calon Kepala Desa Sukoharjo Tahun

2013 tertanggal 20 Oktober 2013, yang mana pernerbitan berita acara tersebut

melanggar atau bertentangan dengan ketentuan pasal 23 ayat (1) dan ayat (2)

Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No. 3 Tahun 2007 tentang Tatacara

Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa jo. Pasal 21

ayat (1) dan ayat (2) Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo

Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman No. 001/SKH/2013 tentang Tata Tertib

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo. Dengan demikian diterbitkannya Keputusan



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Bupati Sleman tersebut secara substansial material telah melanggar atau

bertentangan peraturan perundang-undangan yang berlaku. ------------------------

23. Bahwa dengan merujuk Pasal 53 ayat (2) Undang-Undang No. 9 Tahun 2004 tentang

Perubahan AtasUndang-Undang No.5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha

Negara, maka dengan demikian diterbitkannya Surat Keputusan Bupati Sleman

Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan

Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik

Masa Jabatan 2013-2019 tersebut yang merupakan Keputusan Tata Usaha Negara

berlanjut/ berantai dari Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo

Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman Nomor : 05/Kpts-BPD/Skh/2013 tanggal 22

Oktober 2013 tentang Penetapan Saudara Hadi Subronto Sebagai Calon Kepala Desa

Sukoharjo Terpilih tersebut merupakan Keputusan Tata Usaha Negara yang secara

hukum harus dinyatakan BATAL atau TIDAK SAH karena bertentangan dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku dan bertentangan dengan asas-

asas umum pemerintahan yang baik khususnya asas kepastian hukum.------------

24. Bahwa karena Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013

tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai

Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019 tersebut

secara hukum dinyatakan batal atau tidak sah maka secara hukum Bupati Sleman

haruslah diperintahkan untuk mencabut Keputusan tersebut.-------------------------------

Berdasarkan dalil-dalil sebagaimana tersebut dan terurai diatas, Penggugat mohon kepada

Yth. Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Yogyakarta melalui Majelis Hakim Pemeriksa

Perkara ini untuk berkenan menerima, memeriksa dan memberikan putusan atas gugatan ini

sebagai berikut :------------------------------------------------------------------------------------------

1. Mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnya.-----------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


2. Menyatakan batal atau tidak sah Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/

A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto

Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019.

------------------------------------------------------------------------------------------------

3. Memerintahkan Tergugat untuk mencabut Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/



2013-2019.-----------------------------------------------------------------------------------------

--------

4. Menghukum Tergugat untuk membayar seluruh biaya yang timbul dalam perkara ini.-

ATAU :----------------------------------------------------------------------------------------------------

Jika Majelis Hakim Pemeriksa Perkara ini berpendapat lain, mohon kiranya putusan yang

seadil-adilnya. --------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut, Pihak Tergugat telah

menyampaikan Jawabannya tertanggal 25 Maret 2014, dengan mengemukakan hal-hal

sebagai berikut :

------------------------------------------------------------------------------------------

1. Bahwa pemilihan kepala desa di Kabupaten Sleman telah diatur dalam Peraturan

Daerah Kabupaten Sleman Nomor 3 Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pencalonan,

Pemilihan, Pelantikan Dan Pemberhentian Kepala

Desa;------------------------------------

2. Bahwa dalil-dalil yang diajukan oleh Penggugat adalah berisi uraian peristiwa

konkret yang menunjukkan kronologis pelaksanaan pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo Kecamatan Ngaglik sesuai tahap dan kewenangan serta produknya

sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupten Sleman Nomor 3

Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan Dan



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Pemberhentian Kepala Desa, tidak cukup menunjukkan adanya alasan bagi

Penggugat untuk mengajukan gugatan kepada Bupati atas diterbitkanya Keputusan

Bupati Sleman Nomor 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 November 2013 tentang

Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan

Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019;-------------------

3. Bahwa Penggugat dalam dalil-dalilnya tidak dapat menyebutkan secara pasti pasal

yang dilanggar oleh Bupati dalam menerbitkan Obyek Sengketa yakni Keputusan

Bupati Sleman Nomor 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 November 2013 tentang


Ngaglik Masa Jabatan

2013-2019;--------------------------------------------------------------

4. Bahwa dalil gugatan Penggugat angka 21 sampai dengan angka 24 yang berkaitan

dengan Obyek Sengketa yakni Keputusan Bupati Sleman Nomor 462/Kep.KDH/

A/2013 tanggal 6 November 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto

Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019 tidak

menunjukkan secara substansi materiil kewenangan Bupati yang dilanggar atau

bertentangan dengan peraturan perundang-undangan;----------------------------------

5. Bahwa Keputusan Bupati Sleman Nomor 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6

November 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa

Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019 secara formal prosedural

dan substansi telah sesuai dengan Peraturan Daerah kabupaten Sleman Nomor 3

Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan Dan

Pemberhentian Kepala

Desa.----------------------------------------------------------------------------------------------

---


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


6. Bahwa Bupati Sleman menerbitkan Obyek Sengketa berdasarkan ketentuan Pasal

28 Perda Kabupaten Sleman Nomor 3 Tahun 2007, yang berbunyi:

--------------------------

Pasal 28

---------------------------------------------------------------------------------------------

(1) Calon kepala desa terpilih sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1) dan

ayat (5) ditetapkan dengan keputusan BPD berdasarkan laporan dan berita acara

pemilihan dari panitia pemilihan, --------------------------------------------------------

(2) Keputusan BPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada

Bupati melalui Camat paling lambat 7 (tujuh) hari sejak Keputusan BPD

ditetapkan untuk mendapatkan pengesahan, -------------------------------------------

(3) Bupati menerbitkan Keputusan Bupati tentang pengesahan kepala desa terpilih

paling lambat 15 (lima belas) hari terhitung sejak tanggal diterimanya keputusan

BPD tentang penetapan calon kepala desa terpilih, -----------------------------------

sehingga jelas dalam menerbitkan obyek sengketa Bupati Sleman tidak melanggar

peraturan perundang-undangan yang berlaku, dalam hal ini Peraturan Daerah

kabupaten Sleman nomor 3 Tahun 2007;------------------------------------------------------

7. Bahwa demikian pula Bupati Sleman dalam menerbitkan obyek sengketa tidak

bertentangan dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik khususnya asas

kepastian hukum sebagaimana dalil Penggugat angka 23. Bahwa Bupati Sleman

menerbitkan obyek sengketa justru telah sesuai dengan asas kepastian hukum yang

mana dengan tindakan Bupati menerbitkan obyek sengketa mempunyai makna telah

memberikan kepastian hukum pada subyek hukum penerima keputusan dimaksud

dalam obyek sengketa

----------------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


8. Bahwa Penggugat dalam dalil gugatan angka 23 mengatakan……..Surat Keputusan

Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 November 2013 tentang


Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019 tersebut yang merupakan Keputusan Tata

Usaha Negara berlanjut/ berantai…..dan seterusnya, sudah seharusnya

Penggugat sendiri memahami dalam mendudukkan Pihak lain sebagai Tergugat

yang dianggap merugikan kepentingan Penggugat, demikian pula sebagai

Keputusan berlanjut tentu melibatkan beberapa pihak sebagai Pejabat TUN, namun

faktanya Penggugat mengajukan gugatan secara berdiri sendiri atas Badan/Pejabat

TUN yang mengeluarkan produk Keputusan Tata Usaha Negara(ada gugatan yang

di tujukan kepada Ketua BPD Desa

Sukoharjo)-----------------------------------------------------------

9. Bahwa fakta dua gugatan yang diajukan oleh Penggugat terhadap dua Badan/

Pejabat TUN yang mengeluarkan KTUN berlanjut/berantai (menurut Penggugat)

yakni gugatan nomor 23/G/2013/PTUN YK yang ditujukan kepada Ketua BPD

Desa Sukoharjo dan gugatan nomor 3/G/2014/PTUN. Yk yang ditujukan kepada

Bupati Sleman perkara in casu dalam waktu yang hampir bersamaan maka

menyebabkan Perkara Nomor 3/G/2014/PTUN. Yk selayaknya untuk ditunda

pemeriksaannya oleh Yang Mulia Majelis Hakim pemeriksa perkara karena secara

substansi materiil dalil gugatan Penggugat angka 22 merupakan kewenangan Badan

Permusyawaratan Desa Sukoharjo yang mana pembuktian kebenaran dalil tersebut

masih dalam proses pemeriksaan dalam perkara lain. Atau selayaknya dalil

Penggugat untuk dikesampingkan karena dalil-dalil Penggugat secara substansi

materiil tidak ada relevansi kewenangan dengan keabsahan Keputusan Bupati

Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 November 2013 tentang



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Ngaglik Masa Jabatan

2013-2019;---------------------------------------------------------------------------------------

----------

10. Bahwa Bupati telah melakukan koordinasi berkenaan dengan permasalahan

pilkades Desa Sukoharjo di ruang Asisten Sekretaris Daerah Bidang Pemerintahan,

sampai pada kesimpulan bahwa Pasal 28 dan 29 Peraturan Daerah Kabupaten

Sleman Nomor 3 Tahun 2007 harus diberlakukan karena syarat formal maupun

materiil untuk dapat diterbitkan surat keputusan ( yang kemudian menjadi obyek

sengketa) telah

terpenuhi;-----------------------------------------------------------------------------------------

--

11. Bahwa penerbitan obyek sengketa yakni Keputusan Bupati Sleman Nomor: 462/

Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 November 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi


2013-2019 telah secara prosedural memenuhi ketentuan formal yang diatur dalam

Pasal 28 Peraturan Daerah kabupaten Sleman Nomor 3 Tahun 2007, sehingga

obyek sengketa a quo tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan

yang berlaku.---------

Demikianlah uraian jawaban Tergugat dalam menanggapi, menyangkal, membantah,

menolak dalil-dalil Penggugat. Selanjutnya Tergugat mohon kepada Yang Mulia Majelis

Hakim Pemeriksa Perkara untuk memberikan putusan yang amar putusannya sebagai

berikut:-----------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Menolak gugatan Penggugat untuk

seluruhnya;----------------------------------------------

2. Menyatakan sah Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal

6 November 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan

2013-2019;-----------------------------------

3. Menghukum Penggugat untuk membayar seluruh biaya perkara yang timbul dalam

perkara

ini.------------------------------------------------------------------------------------------

Atau--------------------------------------------------------------------------------------------------------

Jika Yang Mulia Majelis Hakim berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya.------

Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut, Pihak Tergugat II Intervensi

telah menyampaikan Jawabannya di persidangan tanggal 6 Mei 2014, dengan

mengemukakan hal-hal sebagai berikut : -------------------------------------------------------------

Bahwa Tergugat II Intervensi dengan ini mengajukan Eksepsi, Jawaban kepada Penggugat

sehubungan dengan gugatan Tata Usaha Negara yang diajukan Hendra Eka Nugraha, SE.

sebagai Penggugat Hendra Eka Nugraha, SE. terdaftar pada kepaniteraan Pengadilan Tata

Usaha Negara dengan register gugatan perkara nomor : 03/G/2014/PTUN.YK tanggal 17

Pebruari 2014, perbaikan 19 Maret 2014 (gugatan a quo).-----------------------------------------

Sebelum Tergugat II Intervensi mengajukan eksepsi, dan jawaban, menerangkan

sebagai berikut :------------------------------------------------------------------------------------------

1. Bahwa Bupati Sleman (Tergugat) telah menerbitkan Surat Keputusan Bupati

Sleman Nomor 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 Tentang

Pengesahan saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan

Ngaglik Masa Jabatan tahun 2013 – tahun 2019. (obyek

sengketa).-----------------------------------------

2. Bahwa tanggal 22 April 2014 persidangan Majelis Hakim membacakan penetapan

dalam Putusan Sela perkara nomor : 03/G/2014/PTUN.YK bahwa Hadi Subronto

melalui kuasanya dikabulkan sebagai pihak yang menjadi Tergugat II Intervensi


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


pada Pengadilan Tata Usaha Negara

Yogyakarta.---------------------------------------------------

3. Bahwa sebagai Tergugat II Intervensi perkara tersebut dipersidangan menunjuk

kuasa hukum yakni Eko Widiyanto H, SH., KN. dan Sunu W Ciptahutama, SH.

-------

Selanjutnya Tergugat II Intervensi mengajukan Eksepsi dan Jawaban perkara nomor : 03/

G/2014/PTUN.YK. sebagai berikut : -------------------------------------------------------------

DALAM EKSEPSI :------------------------------------------------------------------------------------

1. Bahwa gugatan Penggugat sudah kadaluarsa.-----------------------------------------------

Dasar Pasal 55 Undang undang Nomor 5 Tahun 1986 dan Surat Edaran

Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1991 tentang Petunjuk

pelaksanaan beberapa Ketentuan Dalam Undang undang Nomor 5 Tahun 1986

tentang Peradilan Tata usaha Negara. -------------------------------------------------------

1.1 Bahwa Penggugat mengajukan gugatan dengan obyek sengketa Tergugat

menerbitkan Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor 462/Kep.KDH/A/2013

tanggal 6 Nopember 2013 Tentang Pengesahan saudara Hadi Subronto Sebagai

Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019; register

perkara tanggal 17 Pebruari 2014 adalah telah melampui batas tenggang waktu

90 (Sembilan puluh) hari sehingga tidak memenuhi ketentuan yang diatur dalam

Pasal 55 UU No. 5 tahun 1986 tentang Tenggang Waktu.

--------------------------------------

• Perhitungan tengang waktu sebagaimana dimaksud Pasal 55 terhenti/

tertunda pada saat gugatan didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan Tata

Usaha Negara yang

berwenang.--------------------------------------------------------------------------

---



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Sehubungan dengan pasal 62 ayat (6) dan Pasal 63 ayat (4) maka

gugatan baru hanya dapat diajukan dalam sisa tenggang waktu

sebagaimana dimaksud diatas.--

• Bagi mereka yang tidak dituju oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara

tetapi merasa kepentingannya dirugikan maka tenggang waktu

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55 dihitung secara kasuistis sejak

saat merasa kepentingannya dirugikan oleh Keputusan Tata Usaha

Negara dan mengetahui adanya keputusan tersebut.

---------------------------------------------------------------------------------------

Bahwa apabila Penggugat kepentingan merasa dirugikan atas keputusan Tata

Usaha Negara dan mengetahui adanya keputusan tersebut (lihat) dalil gugatan

nomor : 03/G/2014/PTUN.YK. tanggal 17 Pebruari 2014 (a quo) sejak tanggal

21 Nopember 2013 pada saat dilakukan pelantikan dan pengumuman terhadap

Hadi Subronto sebagai Kepala Desa Sukoharjo masa jabatan tahun 2013 - tahun

2019.

Bahwa jika dicermati mendalam gugatan a quo nomor.03/G/2014/PTUN.YK.

tanggal 17 Pebruari 2014 masih merupakan kesinambungan/berlanjut dengan

gugatan Penggugat sebelumnya sekarang masih dalam pemeriksaan persidangan

perkara No.23/G/2013/PTUN.YK. yang didaftar pada tanggal 13 Nopember

2013. Tertulis (halaman 8) dalam petitum gugatan dengan obyek sengketa adalah

Surat Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik,

Kabupaten Sleman Nomor 05/kpts-BPD/Skh. tanggal 22 Oktober 2013 Tentang

Penetapan saudara Hadi Subronto Sebagai Calon Kepala Desa Sukoharjo

Terpilih. Dan (tertulis) Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor 462/Kep.KDH/

A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 Tentang Pengesahan saudara Hadi Subronto


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan tahun 2013

- tahun 2019 .-------------------------------------------------------

Bahwa Penggugat mengetahui pada saat dilakukan pelantikan dan pengumuman

terhadap Hadi Subronto sebagai Kepala Desa Sukoharjo masa jabatan

2013-2019 pada tanggal 21 Nopember 2013 adalah tidak benar, sangat mengada-

ada tidak berdasar hukum sama sekali, dan rekayasa tanpa dasar, dengan terbukti

bahwa gugatan diregister perkara No.23/G/2013/PTUN.YK. tanggal 13

Nopember 2013, tanggal terdaftar sebelum pengumuman dan pelantikan

dilaksanakan oleh Bupati Sleman Penggugat sudah mengetahui terlebih dahulu

atau bahkan bisa saja mengetahui jauh hari sebelum gugatan didaftarkan.

Kemudian (kedua) gugatan a quo Penggugat didaftar diregister dalam perkara

nomor : 03/G/2014/PTUN.YK. tanggal 17 Pebruari 2014. Jika waktu dihitung

dari saat mengetahui dari tanggal 6 Nopember 2013 atau tanggal 13 Nopember

2013 maka terbukti tenggang waktu 90 (sembilan puluh) hari sudah terlampaui

(seharusnya perkara telah didaftarkan oleh Penggugat pada tanggal 11 Februari

2014). ----------------------------------------------------------------------------------------

1.2. Bahwa gugatan (a quo) adalah sebagai tindak lanjut perkara sebagai kelanjutan

gugatan perkara No.23/G/2013/PTUN.YK. diajukan 13 Nopember 2013 dalam

persidangan sebagai subyek Tergugat adalah Ketua Badan Permusyawaratan

Desa (desa) Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman, gugatan ini tidak

lepas dari calon kepala desa terpilih Hadi Subronto maka oleh majelis Hakim

menetapkan Hadi Subronto menjadi subyek hukum sebagai Tergugat II

Intervensi. Karena kedudukan hukum Hadi Subronto ditarik selaku Tergugat II

Intervensi maka diberikan hak dengan mengajukan eksepsi dan menjawab

gugatan perkara No.23/G/2013/PTUN.YK., dalam salah satu alasan eksepsi

Tergugat II Intervensi (Hadi Subronto) tanggal 20 Januari 2014 mendalilkan

dengan menolak gugatan karena kekurangan subyek hukum Tergugat karenanya



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Penggugat untuk menarik Bupati Sleman sebagai subyek gugatan perkara No.23/

G/2013/PTUN.YK. dengan dasar alasan Hadi Subronto sudah disyahkan dan

dilantik oleh Bupati Sleman tanggal 21 Nopember 2013 maka yang menjadi

Pajabat Tata Usaha Negara adalah Bupati Sleman. Surat Keputusan Nomor 462/

Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013.-------------------------------------

Bahwa dalil eksepsi Tergugat II Intervensi dalam perkara tersebut telah

menjadikan Penggugat timbul keraguan sendiri atas perkara No.23/G/2013/

PTUN.YK. Untuk menjawab keraguan sendiri Penggugat mengajukan gugatan

baru register perkara nomor : 03/G/2014/PTUN.YK. tanggal 17 Pebruari 2014

menggugat Bupati Sleman(subyek hukum);--------------

1.3. Bahwa oleh karena gugatan Penggugat sudah tidak memenuhi ketentuan Pasal

55 UU Nomor 5 Tahun 1986 atau Pasal 1 Angka 9 UU No. 51 Tahun 2009

tentang Perubahan Kedua atas UU No. 5 tahun 1986 dan ketentuan dalam

SEMA nomor 2 Tahun 1991 tanggal 9 Juli 1991 angka romawi V diatur

mengenai tenggang waktu. Maka dengan demikian sudah selayaknya gugatan

Penggugat telah melewati tenggang waktu 90 (Sembilan puluh) hari selayaknya

gugatan untuk ditolak atau tidak dapat diterima. (vide Put. MARI No. 5 K/

TUN/1992 tgl. 21-1-1993);--------------------------------------------------------------

2. Gugatan Penggugat Menjadi Kewenangan Peradilan Umum. ---------------------------

1. Bahwa dalil gugatan Penggugat (nomor 3) yang mengacu pada ligitimasi

penetapan adanya seremoni pelantikan Bupati Sleman terhadap Kepala Desa

Sukoharjo terpilih (Tergugat II Intervensi) dengan pelaksanaan pelantikan

tanggal 21 Nopember 2013 adalah sudah menjadi wilayah hukum perdata

yang harus disidangkan dengan mengunakan hukum acara perdata dalam

kompetensi pada Peradilan Umum, bukan pada Peradilan Tata Usaha

Negara;-------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


2. Bahwa dengan lewat waktu gugatan Penggugat tanggal 17 Pebruari 2014

adalah gugatan yang bukan lagi bersifat sengketa administratif dalam

pemeriksaan Peradilan Tata Usaha Negara (PERATUN). Karena yang

menjadi obyek gugatan Penggugat mengenai proses dan prosedur Bupati

Sleman dalam hal melaksanakan Acara Pelantikan terhadap Kepala Desa

Sukoharjo tanggal 21 Nopember 2013 dan ketika gugatan diajukan dan

didaftarkan oleh Penggugat karena telah terlewati sembilan puluh hari (Pasal

55 UU No. 5 Th.1986) Gugatan terebut telah masuk unsur - unsur sebagai

gugatan perdata Perbuatan melawan hukum yang terdapat dalam Pasal 1365

KUHPerdata dan seharusnya perkara diajukan melalui Peradilan Umum.

---------------------------------------------

Berdasarkan semua dalil dalam eksepsi diatas mohon Yang Terhormat Majelis Hakim

menjatuhkan putusan lebih dahulu sebagai berikut :------------------------------------------------

1. Mengabulkan eksepsi Tergugat II Intervensi

seluruhnya.-------------------------------------

2. Menghukum Penggugat membayar biaya perkara

ini.-----------------------------------------

DALAM POKOK PERKARA :---------------------------------------------------------------------

1. Bahwa Tergugat II Intervensi menolak seluruh dalil Penggugat kecuali secara tegas-

tegas telah diakui kebenarannya oleh Tergugat II

Intervensi ;-------------------------------

2. Bahwa hal-hal yang dikemukakan dalam Eksepsi oleh Tergugat II Intervensi mohon

dianggap merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan juga sebagai

pertimbangan dalam Jawaban Tergugat II Intervensi dalam pokok perkara

ini;----------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


3. Bahwa proses Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik, Kabupaten

Sleman telah dilaksanakan oleh Panitia Pemilihan Kepala Desa (PPKD) dan

Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) disetiap Tempat Pemungutan

Suara (TPS) tanggal 20 Oktober 2013 telah berjalan dengan tertib dan lancar di

seluruh Desa Sukoharjo tanpa adanya protes, demonstrasi maupun keributan -

keributan yang terjadi dan proses pemilihan tersebut telah diatur berdasarkan

Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Sleman Nomor : 03 tahun 2007 Pasal 26 ayat

3 tentang : Tata Cara Pencalonan Pemilihan Pelantikan dan Pemberhentian

Kepala Desa. Juncto Pasal 24 ayat 3 Tata Tertib Panitia Pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo Nomor : 001/SKH/2013, Buku Panduan untuk Kelompok

Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) yang diterbitan oleh Panitia Pemilihan

Kepala Desa Sukoharjo (PPKD), kelancaran proses dan mekanisme Pemilihan

Kepala Desa Suoharjo tersebut berjalan sampai dengan Penerbitan Surat Keputusan

Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Sukoharjo Nomor : 05/ Kpts - BPD/

Skh/2013, yang tertanggal 22 Oktober 2013, dan yang berkaitan menjadi dasar

pelantikan Kepala Desa Sukoharjo yakni Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor :

462.Kep/ KDH/A/213. Tanggal 06 November 2013 tentang Pengesahan Saudara

Hadi Subronto sebagai Kepala Desa Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik, Kabupaten

Sleman.--------------------------------------------------------

4. Bahwa apabila mencermati dalil Penggugat adalah hanya berisi tata urutan

peraturan yang sudah lazim di pergunaan sebagai landasan untuk mengajukan suatu

Gugatan di Peradilan Tata Usaha Negara dan keinginan Penggugat tentu dan

(sekaligus) sebagai panduan tambahan bagi Majelis Hakim dalam membaca suatu

sengketa;------------------

5. Bahwa gugatan perkara Nomor : 03/G/2014/PTUN.YK Bupati Sleman sebagai

Tergugat, merupakan kelanjutan hasil kesimpulan perkara Nomor : 23/G/2013/


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


PTUN.YK setelah pemeriksaan persidangan maka telah jelas mengetahui eksistensi

Surat Keputusan Bupati Sleman a quo adalah ketika dilakukannya acara pelantikan

bagi Kepala Desa Sukoharjo terpilih yakni Bapak Hadi Subronto pada tanggal 21

November 2013;-----------------------------------------------------------------------

6. Bahwa dalam salah satu dalil gugatan Penggugat nomor : 03/G/2014/PTUN.YK

adalah Penggugat menyatakan mengetahui Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor :

462.Kep/ KDH/A/213. pada tanggal 21 November 2013 ketika saat dilakukan acara

pelantikan terhadap Tergugat Kedua Intervensi, hal ini sangat bias dengan

argumentasi Tergugat serta berbeda antara Gugatan perkara Nomor : 23/G/

PTUN/2013 dengan perkara Nomor 03/G/2014/PTUN.YK, padahal sengketa a quo

masih dalam satu koridor (sama) dalam hal materi yang disengketakan (vide. untuk

dicermati antara Petitum halaman 08 dan posita poin 3 halaman 3) pada gugatan

Penggugat tertanggal 13 November 2013). Surat Keputusan Bupati Sleman dalam

satu obyek sengketa (gugatan Nomor : 23/G/2013/PTUN.YK dan perkara Nomor :

03/G/2014/PTUN.YK) dan bahwa perbedaan kedua perkara hanya terletak pada

tanggal pendaftaran, bulan, tahun serta nomor pendaftaran gugatan, akan tetapi oleh

Penggugat dibuat dua versi dalam hal argumentasi cara “mengetahui” mengenai

terbitnya Surat Keputusan Bupati Sleman (selaku Tergugat)

tersebut;--------------------------------------------------------------

7. Bahwa benar Surat Keputusan Bupati a quo bertentangan dengan Undang-undang

yang berlaku, Penggugat tidak mempunyai dalil yang dapat menunjukkan hal

tersebut serta hal – hal mana yang bertentangan dengan peraturan Perundang –

undangan maupun bertentangan dengan mengenai asas – asas umum pemerintahan

yang baik (AUPB);----

8. Bahwa tanggal 20 Okober 2013 (sore) acara Rekapitulasi Perhitungan Pemungutan

Suara dilaksanakan oleh Panitia Pemilihan Kepala Desa di Balai Desa Sukoharjo,



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


ternyata Penggugat telebih dahulu sudah meninggalkan Balai Desa Sukoharjo dari

tempat aktifitas kesekretariatan Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo, tempat

dilakukannya penerimaan serta penyerahan Kotak (tersegel) sebagai hasil

Pemungutan Suara termasuk berisi Berita Acara hasil pemungutan suara dari

seluruh Tempat Pemungutan Suara (TPS). Dan Balai Desa juga sebagai tempat

finalisasi rekapitulasi perhitungan suara dari TPS - TPS se Desa Sukoharjo yang

dilakukan oleh Panitia Pemilihan sekaligus tempat pembuatan/diterbitkan Berita

Acara Rekapitulasi hasil pemungutan suara Pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo;----------------------------------------

9. Bahwa Rekapitulasi perhitungan surat suara oleh Panitia Pemilihan Kepala Desa di

Balai Desa Sukoharjo, semua calon kepala desa dikumpulkan diruangan lain tidak

dipekenankan meninggalkan area balai desa akan tetapi justru Penggugat peserta

calon Kepala Desa Sukoharjo terlebih dahulu meninggalan Balai Desa sebelum

selesai dan tidak menandatangani dalam Berita Acara Rekapitulasi pada Panitia

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo, telah diatur dalam Peraturan Daerah(PERDA)

Kabupaten Sleman Nomor : 03 tahun 2007 Pasal 26 ayat 3 tentang : Tata Cara

Pencalonan Pemilihan Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa. Diatur dalam

Peraturan Daerah tersebut tentang antara lain : apabila salah satu atau lebih calon

Kepala Desa yang berhak dipilih tidak bersedia menandatangani Berita Acara

Pemilihan, tidak mempengaruhi sahnya proses Pemilihan Kepala Desa. juncto

(vide)Pasal 24 ayat 3Tata Tertib Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo

Nomor : 001/SKH/2013);------------------

10. Bahwa sebanyak ke 16 (enam belas) Tempat Pungutan Suara dengan KPPS

(Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara) di Desa Sukoharjo telah melibatkan

para saksi dari masing – masing calon Kepala Desa Sukoharjo yang hadir sebagai

para saksi yang secara pro aktif telah memantau berlangsungnya secara lancar,


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


aman, terkendali tanpa gejolak selama dalam proses berlangsungnya pemungutan

suara dan perhitungan surat suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo (di enambelas

TPS) dan KPPS mengakomondir demgan mengambil sikap dengan cara

mekanisme musyawarah kemufakatan bagi para saksi serta mengedepankan asas -

asas kearifan dan gotong royong menghindarkan konflik antar warga di Sukoharjo,

tanpa adanya intervensi dari pihak lain termasuk merespon ot otoritas pendapat para

saksi dari para calon Kepala Desa di masing – masing TPS serta peran aktif para

Ketua dan anggota KPPS, termasuk Linmas di masing – masing keenambelas

Tempat Pemungutan Suara

(TPS);---------------------------------------------------------------------------------------------

---

11. Bahwa apabila proses pembuktian sengketa nomor : 23/G/ 2013/PTUN.YK

tersebut dihadapan Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Yogyakarta,

seperti upaya yang pernah dilakukan oleh tim suksesnya Penggugat (keberatan

tidak dilakukan oleh saksi - saksi di KPPS/ Tempat Pemungutan Suara dan hanya

menyatakan keberatan secara lisan terhadap Ketua Panitia Pemilihan Kepala Desa

(Soetardjo, S.Sos) dan keberatan tersebut dilakukan sudah lewatnya waktu

perhitungan di KPPS (daluwarsa/terlambat) sehingga momentum keberatan yang

substansial esensial tersebut sudah selesai dan telah masuk pada pembuatan berita

acara Rekapitulasi serta penyerahan berita acara Rekapitulasi tersebut oleh Ketua

Panitia Pemilihan Kepala Desa kepada Badan Permusyawartan Desa, pada malam

tanggal 22 Oktober 2013, sehingga Penggugat dan tim sukses tidak ada kesempatan

lagi untuk melakukan keberatan - keberatan terhadap berita acara Rekapitulasi

tersebut. Penyerahan Berita Acara Rekapitulasi tersebut adalah proses akhir sari

Panitia Pemilihan Kepala Desa kepada Badan Permusyawaratan Desa yang harus

segera di buatkan Surat Keputusan tentang calon Kepala Desa Sukoharjo terpilih



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


untuk secepatnya dikirim kepada Bupati Sleman melalui Camat

Ngaglik;------------------------------------------------------------------

12. Bahwa sangat tidak lazim apabila keberatan Penggugat hanyalah dilakukan dan

disampaikan hanya secara lisan saja kepada Sutarjo. S.Sos (secara pribadi) dan

bukan lagi menjadi kewenangannya, karena Panitia Pemilihan Desa Sukoharjo

dalam setiap keputusannnya harus kolektif kolegial (dengan system musyawarah

mufakat) diantara Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo, dan Penggugat sudah

sangat terlambat sekali dalam mengajukan keberatan, terhitung lewat lima jam sejak

diterbitkan dan disayahkannya Berita Acara Perhitungan Surat Suara dari masing –

masing Tempat Pemungutan Suara (TPS) berikut ditandatanganinya Berita Acara

tersebut oleh Para Saksi dari masing – masing

calon;---------------------------------------------------------------

13. Mengenai perihal undangan dan menanggapi akan keberatan hasil perhitungan

suara dimaksud oleh Penggugat, hal tersebut sama sekali tidak pernah dibahas

dalam forum rapat musyawarah oleh Ketua Panitia Pemilihan bersama-sama dengan

para anggota Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo, seluruh kebijakan dan

pengiriman Undangan maupun surat pembatalan Undangan secara institusi adalah

inisiatif kebijakannya serta di prakarsai oleh Ketua Panitia (Sutarjo, S.Sos) secara

pribadi tanpa melibatkan para anggota Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo

padahal keputusan Panitia harusnya ditetapkan secara institusi kolektif dan

kolegial ; -------------------------

14. Bahwa Badan Permusyawaratan Desa tidak mengabaikan surat permohonan untuk

penundaan penetapan bagi Kepala Desa Sukoharjo Terpilih, karena Badan

Permusyawaratan Desa Sukoharjo hanya pengantar dan melanjutkan atas Keputusan

Panitia Pemilihan Kepala Desa tersebut, dan berpendapat masih adanya kelanjutan

mengenai acara pengesyahan dengan dasar Surat Keputusan Bupati Sleman serta


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


diikuti dengan acara pelantikan sebagai legitimasi Kepala Desa Sukoharjo,

Kecamatan Ngaglik, Kabupaten

Sleman;----------------------------------------------------------------------

15. Bahwa Penggugat juga telah mengakui eksisitensi Surat Keputusan berkelanjutan a

quo, meskipun tidak memiliki kwalitas sama sekali, karena telah memasuki masa

daluwarsa. Dalam Surat Edaran Mahkamah Agung Republik Indonesia tertulis

Keputusan Tata Usaha Negara terhitung sejak diketahui oleh yang merasa

kepentingannya telah dirugikan oleh Keputusan Tata Usaha Negara tersebut

(SEMA Nomor 02 Tahun 1992 halaman 713 tentang Pasal 55 UU RI No. 05

Tahun 1986 Tentang PTUN) dan Surat Keputusan Bupati a quo hanya berlaku

selama (sembilan puluh hari) sejak tanggal 6 November 2013 – sampai dengan

tanggal 6 Februari 2014.-

16. Bahwa Penggugat telah mengajukakan permohonan agar melakukan penundaan

pelantikan dan Badan Permusyawaratan Desa dianggap mengabaikan Penggugat,

bahwa Badan Permusywaratan Desa dengan telah menerbitkan Surat Keputusan

Nomor : 05/ Kpts - BPD/ Skh/2013. Telah mempunyai keyakinan secara koletif

kolegial atas nama lembaga di Desa Sukoharjo bahwa semua proses yang

dilakukan oleh KPPS disetiap Tempat Pemungutan Suara dalam proses

pemungutan dan perhitungan suara yang telah selesai secara sah dan disertai

dengan penerbitan Berita Acara di setiap KPPS yang diserahan kepada Panitia

Pemilihan Kepala Desa di Balai Desa berikut kotak hasil pemungutan suara

(tersegel), kemudian dilakukanlah proses Rekapitulasi di Balai Desa berikut

terbitnya Berita Acara Rekapitulasi yang seluruhnya adalah telah sah, baik dan

telah sama – sama menjalanan kinerjanya secara profesional pada bidangnya

masing – masing, sesuai dengan koridor hukum yang menjadi landasan dan dapat

di pedomani bagi Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo diantaranya yakni Buku



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Pedoman bagi KPPS, Tata Tertib Panitia Pemilihan Kepala Desa Suoharjo

Nomor : 001/SKH/2013 serta Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor : 03

Tahun 2007;--------------------------------------------------

17. Bahwa tanggapan terhadap dalil Penggugat Nomor 23 mengenai Surat Keputusan

Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo dengan Surat Keputusan Nomor : 05/ Kpts

- BPD/ Skh/2013. dan Surat Keputusan Bupati Sleman dengan Nomor : 462./Kep.

KDH/A/2013. yang dianggap batal dan tidak sah oleh Penggugat dan Kedua Surat

Keputusan a quo dianggap telah melanggar peraturan perundang – undangan dan

asas – asas umum pemerintahan yang baik seharusnya Penggugat untuk upaya -

upaya mengajuan suatu pembatalan dalam format Surat Keputusan Badan

Permusyawaratan Desa dan Surat Keputusan Bupati Sleman (Tergugat), Penggugat

telah lalai untuk menyebutkan dasar dari suatu Undang – Undang yang masih

berlaku (di Indonesia), agar lebih jelas dan tegas bahwa kedua Surat Keputusan a

quo dapat dilakukan pembatalan, Penggugat telah lalai menyebutan dasar Undang –

Undang serta lalai menyebutkan pasal - pasalnya dalam Undang - Undang tersebut,

sehingga dalil ini menjadi absurd, menjadi produk dalil Penggugat yang tidak jelas /

kabur. ---------------

Bahwa mengenai Surat Keputusan Yang Berlanjut adalah Sudah Menjadi Pendapat

Penggugat dan telah diakui sendiri tentang keberadaanya oleh Penggugat dalam

rangka Legitimasi Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462./Kep. KDH/A/2013.

dan mohon untuk dicermati kembali masa berlaku Surat Keputusan Bupati a quo

yang hanya sembilan puluh hari (Vide Pasal 55 Undang Undang Republik

Indonesia No. 05 tahun 1986 mengenai Peradilan Tata Usaha Negara) : --------------

18. Bahwa dengan telah lewatnya waktu (daluwarsa) selama Sembilan Puluh Hari bagi

Penggugat (Pasal 55 UU RI No. 05 Th. 1986 Tentang PTUN) masa masa daluwarsa

selama lima hari untuk Penggugat dalam mengajukan sengketa Nomor : 03/G/2013/


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


PTUN.YK a quo dan berarti gugur dengan sendirinya terhadap Gugatan Penggugat

yang diajukan pada tanggal 17 Februari 2014 a quo, dan Surat Keputusan berlanjut

yang dimaksud oleh Penggugat dalam dalil Gugatannya telah habis masa berlaku

bagi Surat Keputusan Bupati yang diajukan Penggugat (sebagai bukti).

------------------------------------------------------------------------------------------------

19. Bahwa tanggapan dalil 24 Bahwa Bupati Sleman dalam hal mengeluarkan Surat

Keputusan bagi Kepala Desa Sukoharjo sudah disertai persyaratan untuk legitimasinya

suatu Surat Keputusan yang di terbitkan sehingga tidak dapat lagi diajukan pembatalan

maupun pencabutan bagi produk Surat Keputusan Bupati Sleman a quo. ----------------

Berdasarkan hal - hal yang diuraikan Tergugat II Intervensi di atas, mohon agar

Majelis Hakim Yang Mulia di Pengadilan Tata Usaha Negara di Yogyakarta untuk

berkenan memeriksa dan mengadili serta memberikan Putusan perkara a quo dan dengan

menjatuhkan putusan sebagi berikut :-----------------------------------------------------------------

DALAM POKOK PERKARA : ---------------------------------------------------------------------

1. Menerima dan mengabulkan dalil–dalil Tergugat II Intervensi untuk

seluruhnya ;------

2. Menyatakan menolak Gugatan Penggugat tentang Pembatalan Surat Keputusan

Bupati Sleman Nomor: 462/Kep.KDH/A/2013. tanggal 06 November 2013, atau

setidak-tidaknya tidak dapat diterima.

--------------------------------------------------------

3. Menyatakan sah dan berlaku menurut hukum Surat Keputusan Bupati Sleman

Nomor: 462/Kep.KDH/A/2013. tanggal 06 November 2013 tentang

PENGESAHAN Saudara Hadi Subronto sebagai Kepala Desa Sukoharjo,

Kecamatan Ngaglik Masa jabatan 2013-2019.

-------------------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


4. Menghukum Penggugat untuk membayar seluruh biaya perkara pada setiap tingkat

Pengadilan Pengadilan Tata Usaha

Negara ;---------------------------------------------------

S U B SI D A I R :---------------------------------------------------------------------------------------

Mohon keadilan berdasarkan hukum, dan kami berharap Majelis Hakim dalam

mengadili perkara a quo tetap menurut keadilan yang baik “naar geode justitie rech doen

” dan apabila Majelis Hakim Yang Mulia berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-

adilnya “ex ae quo et bono”----------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa atas Jawaban Tergugat, Penggugat telah menyampaikan

Repliknya tertanggal 8 April 2014 dan terhadap Replik Penggugat, Tergugat telah

menyampaikan Dupliknya tertanggal 15 April 2014, sedangkan terhadap Jawaban Tergugat

II Intervensi Penggugat tidak menyampaikan Replik, demikian pula Tergugat II Intervensi

tidak menyampaikan Duplik dalam perkara ini untuk singkatnya sebagaimana tercantum

dalam Berita Acara Persidangan perkara ini .-------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil – dalil gugatannya

Penggugat di persidangan telah menyampaikan alat bukti surat yang telah diberi Materai

cukup dan telah dicocokkan dengan asli atau fotocopynya, sehingga telah memenuhi syarat

secara formal sebagai alat bukti surat dan telah diberi tanda P - 1 sampai dengan P - 38,

sebagai berikut :------------------------------------------------------------------------------------------

1. P – 1 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/

Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 Tentang Pengesahan Saudara Hadi


2013-2019 ; -----------------------------------------------

2. P – 2 : Fotocopy dari fotocopy Keputusan Badan Permusyawaratan Desa

Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman Nomor : 05/Kpts-BPD/Skh/2013


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


tanggal 22 Oktober 2013 tentang Penetapan Saudara Hadi Subronto Sebagai Calon

Kepala Desa Sukoharjo Terpilih ;--------------------

3. P – 3 : Fotocopy dari fotocopy Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman Nomor : 001./SKH/2013 tanggal

17 Juli 2013 tentang Tata Tertib Pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo ;---------------------------------------------------------------------

4. P – 4 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Rancangan Jadwal Pemilihan Kepala

Desa Sukoharjo Tahun 2013 Berdasarkan Perda Nomor : 3 Tahun 2007 tanggal 17

Juli 2013 ;-------------------------------------------------------------------------

5. P – 5 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Bukti Penerimaan Berkas Lamaran

Pengisian Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 Atas Nama : Hendra Eka Nugraha,

SE ;-------------------------------------------------------------------------

6. P – 6 : Fotocopy dari fotocopy Keputusan Badan Permusyawaratan Desa

Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman Nomor : 04/Kpts-BPD/Skh/2013

tanggal 19 Oktober 2013 tentang Penetapan Calon Kepala Desa Sukoharjo

Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman ; --------------------

7. P – 7 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Berita Acara Rekapitulasi Perolehan Suara

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 di Panitia Pemilihan Kepala Desa

tanggal 20 Oktober 2013 ;------------------------------------------

8. P – 8 : Fotocopy dari fotocopy Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun

2013 Rekapitulasi Hasil Perolehan Suara ;---------------------------------------

9. P – 9 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Berita Acara Pemungutan Suara dan

Penghitungan Suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 di Tempat

Pemungutan Suara (TPS) 8 Dukuh Bandulan ; ------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


10. P – 10: Fotocopy sesuai dengan aslinya Berita Acara Pemungutan Suara dan


Pemungutan Suara (TPS) Aula GPW Dukuh Besi ;-------------------



Pemungutan Suara (TPS) 01 Dukuh Yapah ;---------------------------



Pemungutan Suara (TPS) 16 Dukuh Klidon ;--------------------------

13. P – 13: Fotocopy sesuai dengan aslinya Surat dari Penggugat kepada Ketua

Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo tanggal 20 Oktober 2013 dan

lampirannya ;-------------------------------------------------------------------------

14. P – 14: Fotocopy sesuai dengan aslinya Tanda Terima pengaduan tanggal 20

Oktober 2013 ;------------------------------------------------------------------------

15. P – 15: Fotocopy dari fotocopy Surat dari Penggugat kepada Ketua Badan

Permusyawaratan Desa (BPD), Desa Sukoharjo tertanggal 23 Oktober

2013 ;----------------------------------------------------------------------------------

16. P – 16: Fotocopy dari fotocopy Surat dari Penggugat Kepada Ketua Badan

Permusyawaratan Desa (BPD) Sukoharjo tanggal 26 Oktober 2013, hal :

Permohonan Penundaan Penetapan Keputusan BPD tentang Penetapan Calon

Kepala Desa terpilih ;--------------------------------------------------------

17. P – 17: Foto copy sesuai dengan aslinya surat dari Panitia pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo Nomor : 019/003/X/2013 tertanggal 20 Oktober 2013, hal :

Undangan ;----------------------------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


18. P – 18: Fotocopy sesuai dengan aslinya surat dari panitia Pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo Nomor : 020/003/X/2013 tertanggal 22 Oktober 2013, hal : Pembatalan

Undangan ;-------------------------------------------------------------

19. P – 19: Fotocopy sesuai dengan aslinya Surat dari Ketua Badan Permusyawaratan

Desa Sukoharjo Kepada Bupati Sleman melalui Camat Ngaglik Nomor : 08/2013

tanggal 25 Oktober 2013, hal : Keputusan BPD tentang Calon Kepala Desa terpilih ;

---------------------------------------------------------------

20. P – 20: Fotocopy dari fotocopy Surat dari Penggugat kepada Bupati Sleman

tanggal 14 Nopember 2013, perihal : Permohonan Penundaan Pelantikan Calon

Kepala Desa Sukoharjo ;----------------------------------------------------

21. P – 21: Fotocopy sesuai dengan aslinya Surat Bupati Sleman kepada Penggugat

Nomor : 141/7737 tertanggal 19 Nopember 2013, Perihal : tanggapan atas

permohonan penundaan pelantikan calon Kepala Desa Sukoharjo ; ---------

22. P – 22: Fotocopy dari fotocopy Surat Suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo

Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman tertanggal 20 Oktober 2013 ;-----



Pemungutan Suara (TPS) II Dukuh Karanglo ;------------------------



Pemungutan Suara (TPS) 03 Dukuh Tanjungsari ;--------------------



Pemungutan Suara (TPS) IV Dukuh Wonosalam ;--------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia




Pemungutan Suara (TPS) 05 Dukuh Losari ;---------------------------



Pemungutan Suara (TPS) 6 Dukuh Purworejo/di Perum Sukoharjo

Indah ;--------------------------------------------------------------------



Pemungutan Suara (TPS) 07 Dukuh Purworejo ;----------------------



Pemungutan Suara (TPS) 09 Dukuh Siwil ; ---------------------------

30. P – 30: Fotocopy dari fotocopy Berita Acara Pemungutan Suara dan Penghitungan

Suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 di Tempat Pemungutan Suara

(TPS) X Dukuh Ngebo ;-------------------------------------



Pemungutan Suara (TPS) XI Dukuh Nglengkong ;-------------------



Pemungutan Suara (TPS) 12 Dukuh Mendiro ;------------------------



Pemungutan Suara (TPS) 13 Dukuh Sembung ;-----------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


34. P – 34: Fotocopy dari fotocopy Berita Acara Pemungutan Suara dan Penghitungan

Suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 di Tempat Pemungutan Suara

(TPS) 14 Dukuh Besi ;---------------------------------------

35. P – 35: Fotocopy sesuai dengan aslinya Buku Panduan KPPS Panitia Pemilihan

Kepala Desa Sukoharjo 2013 ; ----------------------------------------------------

36. P – 36: Fotocopy sesuai dengan aslinya salinan Surat Gugatan Penggugat perkara

Nomor 23/G/2013/PTUN. Yk tertanggal 13 Nopember 2013 ;----------------

37. P – 37: Fotocopy sesuai dengan aslinya salinan perbaikan I Surat Gugatan

Penggugat perkara Nomor 23/G/2013/PTUN. Yk tertanggal 13 Nopember 2013

(perbaikan I tertanggal 4 Desember 2013) ;-------------------------------

38. P – 38: Fotocopy sesuai dengan aslinya salinan Surat Gugatan Penggugat perkara

Nomor 23/G/2013/PTUN. Yk tertanggal 13 Nopember 2013 (perbaikan tanggal 09

Desember 2013) ; ------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil – dalil bantahannya Tergugat di

persidangan telah menyampaikan alat bukti surat yang telah diberi Materai cukup dan telah

dicocokkan dengan asli atau fotocopynya sehingga secara formal telah memenuhi syarat

sebagai alat bukti surat, dan telah diberi tanda T-1 sampai dengan T-5, sebagai berikut : ----

1. T – 1 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Keputusan Bupati Sleman Nomor: 462/

Kep.KDH/A/2013 tertanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi

Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa jabatan

2013-2019 ;------------------------------------------------

2. T – 2 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Surat Camat Ngaglik kepada Bupati

Sleman Nomor : 140/637 tertanggal 28 Oktober 2013 hal : Rekomendasi Pengesahan

Calon Kepala Desa Sukoharjo Terpilih ; --------------------------

3. T – 3 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Surat Ketua Badan Permusyawaratan

Desa Sukoharjo kepada Bupati Sleman melalui Camat Ngaglik Nomor : 08/2013



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


tertanggal 25 Oktober 2013, hal : Keputusan BPD tentang Calon Kepala Desa

terpilih ;----------------------------------------------------------------

4. T – 4 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Keputusan Badan Permusyawaratan Desa

Sukoharjo kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman Nomor : 05/Kpts-BPD/Skh/2013

tertanggal 22 Oktober 2013 Tentang Penetapan Saudara Hadi Subronto Sebagai Calon

Kepala Desa Sukoharjo Terpilih ;-------------

5. T – 5 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Surat Bupati Sleman kepada Penggugat

Nomor : 141/7737 tertanggal 19 Nopember 2013 perihal : tanggapan atas Permohonan

Penundaan Pelantikan Calon Kepala Desa Sukoharjo ;---------

Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil – dalil bantahannya Tergugat II

Intervensi di persidangan telah menyampaikan alat bukti surat yang telah diberi Materai

cukup dan telah dicocokkan dengan asli atau fotocopynya sehingga secara formal telah

memenuhi syarat sebagai alat bukti surat, dan telah diberi tanda T. II Intv. 1 sampai

dengan T. II Intv. 22, sebagai

berikut :-------------------------------------------------------------------------

1. T. II Intv . 1 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Keputusan Bupati Sleman Nomor :

462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 Tentang Pengesahan Saudara

Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan

2013-2019 ;-----------

2. T. II Intv. 2 : Fotocopy sesuai dengan aslinya gugatan perkara Nomor : 23/G/2013/

PTUN.YK tertanggal 13 Nopember 2013 yang telah terdaftar di Kepaniteraan

Pengadilan TUN Yogyakarta tanggal 13 Nopember 2013 ;

-----------------------------------------------------------

3. T. II Intv. 3 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Berita Acara Pemungutan Suara

dan Penghitungan Suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 di Tempat

Pemungutan Suara (TPS) 01 Dukuh Yapah ;--------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia




Pemungutan Suara (TPS) II (Dua) Dukuh

Karanglo ;--------------------------------------------------------------------



Pemungutan Suara (TPS) 03 Dukuh Tanjungsari ;-



Pemungutan Suara (TPS) IV (Empat) Dukuh

Wonosalam ;-----------------------------------------------------------------



Pemungutan Suara (TPS) 05 Dukuh Losari ;--------



Pemungutan Suara (TPS) 6 Dukuh Purworejo/di Perum Sukoharjo

Indah ;---------------------------------------------------



Pemungutan Suara (TPS) 07 Dukuh Purworejo ;---



Pemungutan Suara (TPS) 8 Dukuh Bandulan ;---------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia




Pemungutan Suara (TPS) 09 Dukuh Siwil ;-----------------------



Pemungutan Suara (TPS) X Dukuh Ngebo ;-----------------------



Pemungutan Suara (TPS) XI Dukuh Nglengkong ;--------------

14. T. II Intv. 14 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Berita Acara Pemungutan

Suara dan Penghitungan Suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 di

Tempat Pemungutan Suara (TPS) 12 Dukuh Mendiro ;-------------------



Pemungutan Suara (TPS) 13 Dukuh Sembung ;------------------

16. T. II Intv. 16 : Foto copy sesuai dengan aslinya Berita Acara Pemungutan Suara


Pemungutan Suara (TPS) 14 Dukuh Besi ;------------------------



Pemungutan Suara (TPS) Aula GPW Dukuh Besi ;---------



Pemungutan Suara (TPS) 16 Dukuh Klidon ;-----------------

19. T. II Intv. 19 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Surat Ketua Badan

Permusyawaratan Desa Sukoharjo kepada Saudara Hendra Eka Nugraha, SE Nomor


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


: 09/2013 tanggal 27 Oktober 2013, hal : Jawaban atas Surat

Keberatan ;------------------------------------------

20. T. II Intv. 20 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Surat Bupati Sleman kepada

Penggugat Nomor : 141/7737 tanggal 19 Nopember 2013, perihal : tanggapan atas

permohonan penundaan pelantikan calon Kepala Desa

Sukoharjo ;------------------------------------------------------------

21. T. II Intv. 21 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Surat Ketua Badan

Permusyawaratan Desa Sukoharjo kepada Bupati Sleman melalui Camat Ngaglik

Nomor : 08/2013 tanggal 25 Oktober 2013 hal : Keputusan BPD tentang Calon

Kepala Desa Terpilih ;----------------

22. T. II Intv. 22 : Fotocopy sesuai dengan aslinya Keputusan Badan

Permusyawaratan Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman Nomor :

05/Kpts-BPD/Skh/2013 tanggal 22 Oktober 2013 Tentang Penetapan Saudara Hadi

Subronto Sebagai Calon Kepala Desa

Terpilih ;---------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa selain menyampaikan alat bukti surat, Penggugat juga

mengajukan 16 (lima belas) orang saksi, masing-masing bernama : -----------------------------

7. MARJONET, tempat/tanggal lahir : Sleman, 07-04-1954, jenis kelamin : Laki –

laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Nganggrung RT/RW:

002/030 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Pensiunan

guru SMP Negeri Sleman dan telah memberikan keterangan di bawah sumpah

menurut agama Islam yang pada pokoknya menerangkan sebagai berikut :

------------------------------------------

• Bahwa saksi adalah sekretaris Panitia Pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo.----------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa saksi diangkat sebagai sekretaris dengan SK BPD

Sukoharjo.---------------------

• Bahwa yang dikerjakan Panitia adalah mengadakan rapat koordinasi

dengan BPD, membuat tata tertib dan membuat jadwal

pilkades.------------------------------------------

• Bahwa pemungutan suara Desa Sukoharjo tanggal 20 Oktober

2013.---------------------

• Bahwa sebelum pemungutan suara diadakan santiaji untuk

memperjelas fungsi KPPS dalam melaksanakan tugas dalam

pemilihan Kepala Desa.---------------------------------

• Bahwa dalam santiaji Pak Sutarjo memberikan penjelasan tentang sah

tidaknya surat suara sesuai buku

panduan.----------------------------------------------------------------------

• Bahwa saat pemungutan suara tidak ada laporan

keberatan.--------------------------------

• Bahwa saat rekapitulasi perolehan suara di Balai Desa ada keberatan

dari calon Kepala Desa Hendra Eka Nugraha, SE yang disampaikan

oleh bapak Sutaryo yag diterima Ketua Panitia Pak

Sutarjo.-------------------------------------------------------------

• Bahwa dengan adanya keberatan Panitia langsung menerbitkan

undangan untuk hari Rabu tanggal 23 Oktober 2013, namun pada

saat saksi menyampaikan undangan ditelepon Pak Sigit dan Pak

Camat agar ke kantor Kecamatan untuk koordinasi.-------

• Bahwa di ruang Pak Camat, Pak Camat menyampaikan agar Panitia

membatalkan rencana pembukaan kotak suara karena pelaksanaan

pemilihan sudah sesuai aturan.---


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa tentang keberatan Penggugat dapat dijawab secara tertulis atau

dengan rapat dan disepakati di jawab oleh

BPD.-------------------------------------------------------------

8. JOKO SUSILO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 18-02-1981, jenis kelamin : laki-

laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Cangkringan RT/RW :

005/029 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Wiraswasta

dan telah memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama Islam yang

pada pokoknya menerangkan sebagai berikut :

-------------------------------------------------------------------

• Bahwa saksi adalah saksi calon Kepala Desa Sukoharjo Hendra Eka

Nugraha, SE di TPS

12.-------------------------------------------------------------------------------

--------------

• Bahwa tugas saksi adalah mencatat dan mengawasi jalannya pemilihan

Kepala Desa.-

• Bahwa pelaksanaan pemungutan suara tanggal 20 Oktober 2013 yang

dimulai Jam 08.00 wib sampai Jam 14. 00

wib.--------------------------------------------------------------

• Bahwa perhitungan suara dimulai Jam 14. 00

wib.-------------------------------------------

• Bahwa surat suara yang dianggap tidak sah kriterianya yang paling

banyak surat suara ada 2 (dua) coblosan 1 (satu) digambar calon dan

1 (satu) di luar gambar/tembus di halaman muka, ada 2 (dua)

coblosan di 2 (dua) gambar, tidak di coblos.-----------------

9. WINDU SIHONO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 22-08-1975, jenis kelamin : Laki

– laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Klembon RT/RW:



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


003/029 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Karyawan

Swasta dan telah memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama Islam

yang pada pokoknya menerangkan sebagai berikut :

---------------------------------------------------------------------


Nugraha, SE di TPS

13.-------------------------------------------------------------------------------

--------------

• Bahwa tugas saksi adalah mencatat dan mengawasi jalannya pemilihan

Kepala Desa.

• Bahwa pelaksanaan pemungutan suara tanggal 20 Oktober 2013 yang


wib.--------------------------------------------------------------

• Bahwa perhitungan suara dimulai Jam 14. 00

wib.-------------------------------------------

• Bahwa surat suara ada 2 (dua) coblosan yang satu dicoblos dalam

gambar yang satunya dicoblos di luar gambar (disampul), sikap

Ketua KPPS TPS 13 menganggap surat suara tersebut

gugur.-----------------------------------------------------------------------

10. PRIMA DWI PRADANA, tempat/tanggal lahir : Sleman, 02-04-1990, jenis

kelamin : Laki – laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Tanjung

RT/RW: 004/004 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, Pekerjaan :

Pelajar dan telah memberikan keterangan di bawah sumpah yang pada pokoknya

menerangkan sebagai berikut :

------------------------------------------------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia



Nugraha, SE di TPS 2

Karanglo.-----------------------------------------------------------------------

------------

• Bahwa tugas saksi adalah mencatat sah tidaknya surat

suara.-------------------------------

• Bahwa pelaksanaan pemungutan suara dimulai Jam 08.00 wib sampai

Jam 14. 00 wib.

• Bahwa perhitungan suara dimulai Jam 14. 00 wib sampai Jam 15. 15

wib.---------------

• Bahwa surat suara yang dianggap tidak sah adalah surat suara yang ada

2 (dua) coblosan, yang 1 (satu) di dalam gambar dan yang 1 (satu) di

luar gambar (di sampul), ada 2 (dua) coblosan di 2 (dua)

gambar.--------------------------------------------

• Bahwa untuk 2 (dua) coblosan yang 1 (satu) di dalam gambar dan

yang 1 (satu) di luar gambar (disampul), saksi menanyakan kepada

Ketua KPPS TPS 2 (Karanglo), selanjutnya Ketua KPPS

menyerahkan keputusannya kepada para saksi TPS untuk

menyatakan sah atau tidak dan hasilnya tidak

sah.-------------------------------------------

11. ALI BANI PRINGGO HADI WINOTO, tempat/tanggal lahir : Sleman,

22-10-1953, jenis kelamin : Laki – laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat

tinggal di : Yapah RT/RW: 001/001 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama :

Islam, pekerjaan : Perangkat Desa (Dukuh Yapah) dan telah memberikan

keterangan di bawah sumpah menurut agama Islam yang pada pokoknya

menerangkan sebagai berikut : -----------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa saksi adalah Ketua KPPS 01 Dukuh

Yapah.------------------------------------------

• Bahwa KPPS bertugas melaksanakan pemilihan Kepala

Desa.-----------------------------

• Bahwa sebelum pelaksanaan pemungutan suara ada santiaji di kantor

Desa dan dijelaskan mengenai surat suara sah dan tidak sah dan

dibagikan buku petunjuk.------

• Bahwa di TPS 01 penghitungan suara di mulai Jam 14. 00

wib.----------------------------

• Bahwa di TPS 01 surat suara yang dicoblos tembus atau surat suara

yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda gambar

dan 1 (satu) coblosan di halaman muka surat suara, setelah

ditanyakan kepada semua saksi yang hadir di TPS 01 (Yapah)

dinyatakan

sah.--------------------------------------------------------------------------

12. MUHAMMAD SUTARYO, SE.SIP, tempat/tanggal lahir : Karang Anyar,

03-07-1966, jenis kelamin : Laki – laki, Kewarganegaraan : Indonesia, tempat

tinggal di : Banturejo RT/RW: 007/014 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama :

Islam, pekerjaan : Karyawan Swasta dan telah memberikan keterangan di bawah

sumpah menurut agama Islam yang pada pokoknya menerangkan sebagai berikut :

------------------------------------

• Bahwa saksi adalah relavan calon Kepala Desa Sukoharjo Hendra Eka

Nugraha, SE.--

• Bahwa saksi bertugas di tempat Pak Hendra, menerima laporan-

laporan dari saksi-saksi


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


TPS.-----------------------------------------------------------------------------

-------------

• Bahwa setelah penghitungan suara, ada laporan dari saksi-saksi TPS

tentang adanya surat suara yang tercoblos dalam gambar dan tembus

di luar gambar tidak disahkan untuk sebagian TPS dan sebagian TPS

yang lain disahkan.---------------------------------

• Bahwa dengan adanya keputusan yang berbeda di TPS, pihak Hendra

menyampaikan keberatan lisan dan Panitia menyatakan tidak

menerima keberatan secara lisan lalu saksi kembali ke tempat Pak

Hendra.---------------------------------------------------------

• Bahwa saksi dan beberapa perwakilan Hendra datang lagi ke Kantor

Desa habis Maghrib menjelang sholat Isya’ menyampaikan surat

keberatan tertulis yang ditandatangani Pak Hendra dan diterima

Ketua Panitia dan diberikan tanda terima sebagaimana tersebut

dalam bukti P-13 dan P-14.--------------------------------------------

• Bahwa setelah menerima surat keberatan Penggugat, Panitia Pemilihan

membuat undangan sebagaimana tersebut dalam bukti P-17 dan telah

dibatalkan sebagaimana tersebut dalam bukti P-18 oleh karenanya

Hendra menggugat ke PTUN.----------------

13. DARTO SUPARDI, tempat/tanggal lahir : Sleman, 19-09-1945, jenis kelamin :

Laki – laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Tegalmindi RT/RW:

001/013 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Wiraswasta

dan telah memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama Islam yang

pada pokoknya menerangkan sebagai

berikut :----------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa saksi adalah Ketua KPPS di TPS

6.----------------------------------------------------

• Bahwa KPPS bertugas melaksanakan pemungutan dan perhitungan

suara serta melaporkan kepada Panitia Pemilihan di kantor Desa

Sukoharjo.-------------------------


Desa dan dijelaskan mengenai surat suara sah dan tidak sah dan di

berikan buku pedoman.-----

• Bahwa pemungutan suara tanggal 20 Oktober 2013 dimulai jam 08. 00

wib dan berakhir jam 14. 00

wib.-------------------------------------------------------------------------

• Bahwa perhitungan suara di mulai Jam 14. 00 wib.

• Bahwa di TPS 6 kriteria surat suara yang dianggap tidak sah adalah

ada yang tidak dicoblos, coblosan lebih dari satu gambar, surat suara

yang dicoblos tembus ke lembar

lainnya.-------------------------------------------------------------------------

-----------

• Bahwa terhadap surat suara yang coblosannya tembus setelah

diperlihatkan kepada KPPS dan saksi-saksi, semua menyatakan

gugur/tidak sah.

14. MARJO UTOMO/PONIJO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 17-01-1962, jenis

kelamin : Laki – laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Girirupo

RT/RW: 005/032 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan :

Buruh Harian Lepas dan telah memberikan keterangan di bawah sumpah menurut

agama Islam yang pada pokoknya menerangkan sebagai

berikut :---------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia



Nugraha, SE di TPS

14.-------------------------------------------------------------------------------

--------------

• Bahwa saksi disuruh Pak Hendra menyaksikan jalannya pemilihan

Kepala Desa.-------

• Bahwa pelaksanaan pemungutan suara tanggal 20 Oktober 2013


wib.---------------------------------------------------------------------

• Bahwa penghitungan suara dimulai Jam 14. 00 wib sampai Jam 15. 30

wib.-------------

• Bahwa kriteria surat suara yang tidak sah adalah coblosan dalam 2

(dua) kotak, sedangkan coblosan yang tembus ke lembar lain atau

ada 2 (dua) coblosan 1 (satu) digambar dan 1 (satu) di luar gambar

oleh KPPS dianggap sah.---------------------------

15. SUWARNO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 16-08-1953, jenis kelamin : Laki –

laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Gemutri RT/RW: 001/017

Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Purnawirawan dan

telah memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama Islam yang pada

pokoknya menerangkan sebagai berikut :

---------------------------------------------------------------------

• Bahwa saksi adalah saksi calon Kepala Desa Hendra Eka Nugraha, SE

di TPS 8.------

• Bahwa pemungutan suara tanggal 20 Oktober 2013 dimulai Jam

08.00 wib berakhir Jam 14. 00



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


wib.------------------------------------------------------------------------------

------

• Bahwa perhitungan suara dimulai Jam 14. 00 wib sampai Jam 15. 00

wib.---------------

• Bahwa surat suara yang tidak sah adalah surat suara yang dicoblos di 2

(dua) gambar, dicoblos lebih dari 2 (dua)

gambar.-------------------------------------------------------------

• Bahwa pada awal penghitungan suara surat suara yang dicoblos

tembus ke halaman muka/surat suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1

(satu) digambar dan 1 (satu) dihalaman muka surat suara dinyatakan

tidak sah, kemudian ketika perhitungan suara masih berlangsung ada

seorang pemuda memberikan laporan dari TPS 4, kertas suara

tembus ke lembar lainnya disahkan, kemudian saksi protes, lalu saksi

dan Pak untung disuruh oleh Pak Bagyo Ketua KPPS untuk

menanyakan hal tersebut kepada Panitia Pemilihan di kelurahan dan

diterima salah satu anggota Panitia Pemilihan Pak Harowi, saksi

bertanya tentang surat suara yang tembus ke lembar lainnya disahkan

atau tidak, di jawab oleh Pak Harowi kertas suara yang tembus ke

lembar lainnya/di halaman muka dinyatakan sah, kemudian saksi dan

Pak Untung kembali ke TPS 8 dan diadakan penghitungan ulang dan

surat suara yang tembus sampai ke halaman muka surat suara/surat

suara yang ada 2 (dua) coblosan 1 (satu) di gambar 1 (satu) di luar

gambar/di halaman muka surat suara yang sebelumnya dinyatakan

tidak sah menjadi dinyatakan

sah.--------------------------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


16. PAIMIN RISMANTO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 11-08-1955, jenis kelamin :

Laki – laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Kandangsari RT/RW:

003/011 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : karyawan


yang menerangkan pada pokoknya sebagai berikut :

------------------------------------------

• Bahwa saksi adalah sekretaris KPPS di TPS

5.-----------------------------------------------

• Bahwa tugas saksi adalah membuat undangan dan memasukkan hasil

penghitungan suara dalam berita

acara.-------------------------------------------------------------------------

• Bahwa pemungutan suara dilaksanakan pada tanggal 20 Oktober

2013.------------------

• Bahwa sebelum pemungutan suara ada santiaji dari Panitia dan ada

penjelasan dari Pak Sutarjo mengenai suara sah atau tidak

sah.-----------------------------------------------

• Bahwa pemungutan suara di mulai jam 08.00 wib sampai jam 14.00

wib.----------------

• Bahwa penghitungan suara dimulai jam 14.00 wib sampai jam 15. 30

wib.-------------

• Bahwa kriteria surat suara tidak sah adalah ada 2 (dua) atau 3 (tiga)

coblosan dalam 2 (dua) gambar calon, surat suara tidak dicoblos, ada

coblosan yang mengenai calon

lainnya.-------------------------------------------------------------------------

--------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa untuk coblosan tembus yaitu 2 (dua) coblosan 1 (satu) di

lembar gambar dan 1 (satu) coblosan di luar gambar/halaman muka

dinyatakan sah.-----------------------------

17. MUSIMAN, tempat/tanggal lahir : Sleman, 28-02-1963, jenis kelamin : Laki-laki,

kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Purworjo RT/RW: 004/014 Desa

Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Pensiunan PNS dan telah

memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama Islam yang pada


-------------------------------------------------------------------

• Bahwa saksi adalah anggota KPPS di TPS

7.-----------------------------------------------

• Bahwa tugas saksi adalah membantu ketua dalam pelaksanaan

pemilihan Kepala

Desa.----------------------------------------------------------------------------

------------------

• Bahwa pemilihan suara dimulai jam 08.00 wib sampai jam 14.00

wib.-----------------

• Bahwa penghitungan suara jam 14.00 wib sampai jam 15.00

wib.-----------------------

• Bahwa kriteria surat suara yang dinyatakan tidak sah adalah ada

coblosan ganda, ada 3 (tiga) coblosan dalam surat suara dan surat

suara yang di coblos tembus.-------

18. PAINO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 07-07-1954, jenis kelamin : Laki-laki,

kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Ngelo RT/RW : 001/019 Desa

Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Petani/Pekebun dan telah

memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama Islam yang pada


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia



-------------------------------------------------------------------


Nugraha di TPS

9.---------------------------------------------------------------------------------

------------

• Bahwa tugas saksi adalah mengawasi dalam pelaksanaan pemilihan

kepala desa.----

• Bahwa pemungutan suara di mulai jam 08.00 wib dan selesai jam 14.

00 wib.--------

• Bahwa penghitungan suara jam 14. 00 wib sampai jam 15. 10

wib.---------------------

• Bahwa kriteria surat suara yang dianggap tidak sah adalah adanya 2

(dua) coblosan dalam 2 (dua)

gambar.-------------------------------------------------------------------------

-

• Bahwa di TPS 9 tidak ditemukan coblosan tembus yaitu surat suara

dengan 2 (dua) coblosan 1 (satu) digambar dan 1 (satu) coblosan di

luar gambar.-----------------------

19. BAMBANG RIYANTA, SE, tempat/tanggal lahir : Sleman, 03-01-1961, jenis

kelamin : Laki – laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Cangkringan

RT/RW: 004/029 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan :

Wiraswasta dan telah memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama

Islam yang pada pokoknya menerangkan sebagai berikut :

-------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa saksi dalam pemilihan kepala desa membantu Hendra Eka

Nugraha dalam pencalonan pemilihan Kepala Desa Sukoharjo

karena saksi kenal dengan orang tua

Hendra.-------------------------------------------------------------------------

--------------------

• Bahwa tugas saksi menerima laporan dari saksi-saksi TPS Pak

Hendra.------------------

• Bahwa setelah penghitungan suara para saksi TPS datang ke rumah

Pak Hendra untuk melaporkan penghitungan suara, dari laporan para

saksi TPS ternyata terdapat perbedaan pendapat terhadap surat suara

yang dicoblos pada tanda gambar yang tembus di luar gambar/surat

suara yang ada 2 (dua) coblosan 1 (satu) di gambar dan 1 (satu) di

luar gambar, ada yang dinyatakan sah dan ada yang dinyatakan tidak

sah. ---

• Bahwa karena ada perbedaan dari TPS-TPS mengenai coblosan

tersebut, saksi dan para saksi TPS ke kelurahan untuk

menyampaikan keberatan dan Ketua Panitia menyampaikan kalau

Pak Hendra Keberatan silahkan menyampaikan tertulis dengan

dilengkapi

identitas.------------------------------------------------------------------------

-------

• Bahwa setelah itu saksi ke rumah Pak Hendra dan membuat keberatan

secara tertulis selanjutnya saksi menyampaikan surat keberatan

tertulis kurang lebih setelah Isya’ dan diterima oleh Ketua Panitia

Pemilihan Pak Sutarjo.-------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa saksi tahu ada undangan sebagaimana tersebut dalam bukti

P-17 yang dibatalkan sebagaimana tersebut dalam bukti P-18 dengan

alasan rekapitulasi sudah diserahkan kepada

BPD.-------------------------------------------------------------------------

20. HARTOYO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 30-10-1973, jenis kelamin : Laki-Laki,

kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Kencuran Tegal Rt/Rw 006/007

Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Buruh Tani/

Perkebunan dan telah memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama


-------------------------------------------------------


Nugraha, SE di TPS

03.-------------------------------------------------------------------------------

--------------

• Bahwa tugas saksi adalah menyaksikan perjalanan pemilihan Kepala

Desa.

• Bahwa pemungutan suara tanggal 20 Oktober 2013 dimulai Jam 08. 00

wib sampai jan 14. 00

wib.------------------------------------------------------------------------------

-------

• Bahwa perhitungan suara dimulai jan 14. 15 wib sampai dengan jam

15. 00 wib.-------

• Bahwa di TPS 03 surat suara yang tidak sah adalah surat suara yang

ada 2 (dua) coblosan 1 (satu) coblosan di dalam gambar dan 1 (satu)

coblosan di luar gambar, surat suara tidak

dicoblos.------------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


21. PAIMIN ALIAS MINTARJO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 01-07-1964, jenis

kelamin : Laki-Laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Klidon Rt/

Rw 004/034 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Pegawai

Negeri Sipil dan telah memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama


------------------------------------------------


Negraha, SE di TPS

16.-------------------------------------------------------------------------------

--------------

• Bahwa tugas saksi adalah mencermati pencoblosan di TPS

16.----------------------------

• Bahwa pemungutan suara tanggal 20 Oktober 2013 dimulai Jam 08. 00

wib sampai jan 14. 00

wib.------------------------------------------------------------------------------

-------

• Bahwa perhitungan suara dimulai jan 14. 00 wib sampai dengan jam

17. 15 wib.-------

• Bahwa di TPS 16 surat suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu)

dalam tanda gambar dan 1 (satu) di luar gambar/dihalaman muka

surat suara di nyatakan sah.----------------

22. GANI SUHARTO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 24-02-1978, jenis kelamin : Laki-

Laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Nganggrung RT/RW :

002/030 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Karyawan



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


yang pada pokoknya menerangkan sebagai berikut :

-------------------------------------------------------

• Bahwa saksi adalah pemilih di TPS

15.--------------------------------------------------------

• Bahwa saksi datang ke TPS jam 08. 30 wib dan saki menggunakan

hak pilih jam 10. 00

wib.------------------------------------------------------------------------------

----------------

• Bahwa pemungutan suara selesai jam 12. 00

wib.--------------------------------------------

• Bahwa penghitungan suara dimulai jam 14.00

wib.------------------------------------------

• Bahwa pada saat penghitungan suara awalnya surat suara yang

dicoblos tembus/surat suara yang ada 2 (dua) coblosan 1 (satu) di

dalam gambar dan 1 (satu) di luar gambar dianggap gugur setelah

berjalannya waktu ada yang yang protes, kemudian surat suara di

buka lagi dan surat suara yang dicoblos tembus dinyatakan

sah.-----------------

Menimbang, bahwa selain menyampaikan alat bukti surat, Tergugat juga

mengajukan 2 (dua) orang saksi, masing-masing bernama : --------------------------------------

1. SIGIT INDARTO, SE, tempat/tanggal lahir : Sleman, 18-10-1968, jenis kelamin : Laki-

Laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Losari, Rt/Rw 001/010 Desa

Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil dan telah

memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama Islam yang pada pokoknya

menerangkan sebagai berikut : ---------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa saksi adalah Ketua BPD Sukoharjo sejak tanggal 30 Agustus

2013 untuk jabatan periode 2013 sampai dengan

2019.----------------------------------------------------

• Bahwa tugas BPD berkaitan dengan Pilkades : menetapkan Panitia

Pemilihan Kepala Desa, menetapkan calon Kepala Desa yang berhak

dipilih, menetapkan calon kepala desa terpilih, menyampaikan hasil

penetapan kepala desa terpilih kepada Bupati melalui

Camat.--------------------------------------------------------------------------

-----------

• Bahwa dalam pemilihan Kepala Desa Sukoharjo ada keberatan ke

Ketua Panitia

Pemilihan.----------------------------------------------------------------------

--------------------

• Bahwa saksi mengetahui adanya keberatan setelah rekapitulasi

diserahkan ke BPD tanggal 20 Oktober 2013 antara Jam 19. 00 wib

sampai dengan jam 20. 00 wib.--------

• Bahwa dengan adanya keberatan tersebut BPD berkonsultasi kepada

Pak Camat, bagian Hukum Pemkab Sleman yang memberikan

jawaban silahkan merujuk pada Peraturan yang ada (Peraturan

Daerah), BPD mengacu pada Pasal 29 Perda Kabupaten Sleman

Nomor 3 Tahun 2007 selanjutnya mengeluarkan penetapan tanggal

22 Oktober 2013 dengan rapat

BPD.--------------------------------------------------

• Bahwa kewenangan BPD dalam pemilihan Kepala Desa sampai pada

penyerahan penetapan BPD kepada Bupati melalui

Camat.-----------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa BPD melampirkan surat keberatan Pak Hendra dalam

pengajuan pengesahan Kepala Desa kepada Bupati melalui

Camat.---------------------------------------------------

• Bahwa BPD telah menyampaikan surat jawaban kepada Hendra

tanggal 27 Oktober 2013 yang pada pokoknya BPD tidak

mempunyai wewenang menanggapi surat keberatan

Penggugat.----------------------------------------------------------------------

-------

10. Drs. SUYUDI, MM, tempat/tanggal lahir : Sleman, 03-11-1964, jenis

kelamin : Laki-Laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di :

Pucangan Rt/Rw 001/034 Desa Wedomartani, Ngemplak, Sleman, agama :

Islam, pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil dan telah memberikan keterangan di

bawah sumpah menurut agama Islam yang pada pokoknya menerangkan

sebagai berikut : --------------------------------------------------------

• Bahwa saksi adalah Camat Ngaglik sejak Desember

2011.---------------------------------

• Bahwa Camat berfungsi sebagi pembina desa, dalam kaitannya dengan

Pilkades Camat sebagai Pengawas pelaksanaan

Pilkades.----------------------------------------------

• Bahwa pada pada tanggal 20 Oktober 2013 di wilayah kecamatan

Ngaglik ada 3 Desa yang mengadakan Pilkades, yakni Desa

Sukoharjo, Desa Minomartani dan Desa Sinduharjo, untuk Desa

Sukoharjo saksi menugaskan Sekcam.----------------------------

• Bahwa pada hari Senin, tanggal 21 Oktober 2013 Sekcam melaporkan

adanya keberatan dari Hendra Eka Nugraha kepada Panitia

Pemilihan terkait surat suara yang tidak



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


sah.------------------------------------------------------------------------------

--------------

• Bahwa setelah menerima laporan Sekcam, saksi berkoordinasi dengan

asisten bidang pemerintahan dengan kesimpulan karena proses

perhitungan sudah selesai dan menghasilkan produk hukum berupa

berita acara penghitungan dan berita acara rekapitulasi di Desa serta

berita acara rekapitulasi sudah diserahkan ke BPD sesuai ketentuan

Perda Kabupaten Sleman Nomor 3 Tahun 2007 Pasal 29, kalau ada

yang keberatan pelaksanaan pelantikan Kepala Desa tetap

dilanjutkan.-------------------------

• Bahwa kemudian saksi pada tanggal 22 Okrober 2013 berkoordinasi

dengan Panitia Pemilihan, BPD, PJ Kades di ruang Kecamatan

mengadakan rapat mengenai adanya surat keberatan Hendra Eka

Nugraha dan disimpulkan Panitia Pemilihan atau BPD segera

membalas keberatan saudara Hendra secara tertulis atau melalui

rapat dan pembatalan pertemuan tanggal 23 Oktober 2013, karena

terkait dengan proses pilkdes sudah sesuai

aturan.---------------------------------------------------------------------------

----

• Bahwa saksi telah mendapatkan surat dari BPD tertanggal 25 Oktober

2013 Nomor 08/2013 hal : Keputusan BPD tentang Calon Kepala

Desa terpilih dan saksi telah menyampaikan surat Nomor 140/637

tanggal 28 Oktober 2013 kepada Bupati Sleman hal : Rekomendasi

pengesahan calon Kepala Desa Sukoharjo terpilih.-------------------

• Bahwa saksi diundang Bupati Sleman tanggal 19 Nopember 2013

untuk klarifikasi terkait tanggapan atas permohonan penundaan


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


pelantikan calon Kepala Desa

Sukoharjo.----------------------------------------------------------------------

--------------------

Menimbang, bahwa selain menyampaikan alat bukti surat, Tergugat II Intervensi

juga mengajukan 4 (empat) saksi, masing-masing bernama : -------------------------------------

1. SUPARJI, tempat/tanggal lahir : Sleman, 17-08-1964, jenis kelamin : Laki-

Laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Ngebo Rt/Rw

004/022 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjaan :

Perangkat Desa dan telah memberikan keterangan di bawah sumpah

menurut agama Islam yang pada pokoknya menerangkan sebagai berikut :

--------------------------------------------------------------------------------------


10.--------------------------------------------------

• Bahwa KPPS bertugas menyelenggarakan pemungutan dan

penghitungan suara di tingkat

TPS.-----------------------------------------------------------------------------

-----------

• Bahwa sebelum pelaksanaan pemungutan suara ada santiaji dari

Panitia di kantor Desa dan dijelaskan mengenai tata cara

pemungutan suara, surat suara sah dan tidak

sah.------------------------------------------------------------------------------

--------------------



wib.-------------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa penghitungan suara di mulai Jam 14. 00

wib.----------------------------------------

• Bahwa di TPS 10 surat suara yang dianggap tidak sah adalah tidak

dicoblos, dicoblos tidak menggunakan alat yang disediakan, semua

gambar di coblos, dan surat suara yang ada 2 (dua) coblosan 1 (satu)

coblosan di dalam tanda gambar dan 1 (satu) coblosan di luar

gambar.-------------------------------------------------------------------------

2. SULISTIYO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 01-01-1967, jenis kelamin :

Laki-Laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Nglengkong,

Rt/Rw 031/024 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam,

pekerjaan : Perangkat Desa dan telah memberikan keterangan di bawah

sumpah menurut agama Islam yang pada pokoknya menerangkan sebagai

berikut : ---------------------------------------------------------------------


11.--------------------------------------------------

• Bahwa KPPS bertugas menyelenggarakan Pemilihan Kepala

Desa.-----------------------


Desa dan dijelaskan mengenai surat suara sah dan tidak

sah.-------------------------------------------



wib.-------------------------------------------------------------------------


wib.----------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa surat suara yang tidak sah adalah tidak di coblos, semua di

coblos.

• Bahwa di TPS 11 tidak ditemukan surat suara yang ada 2 (dua)

coblosan 1 (satu) di dalam gambar dan 1 (satu) di luar

gambar.----------------------------------------------------

3.TRUBUS/SISWO PURBOYO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 17-10-1957,

jenis kelamin : Laki-Laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di :

Besi Blok E No.14 Rt/Rw 003/031 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman,

agama : Islam, pekerjaan : Perangkat Desa (Dukuh Besi) dan telah

memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama Islam yang

menerangkan pada pokoknya sebagai berikut : -----------------


15.---------------------------------------------------

• Bahwa KPPS bertugas melaksanakan pemungutan dan perhitungan

suara.---------------


Desa dan dijelaskan mengenai surat suara sah dan tidak

sah.-------------------------------------------



wib.-------------------------------------------------------------------------


wib.----------------------------------------

• Bahwa surat suara yang tidak sah adalah ada 2 (dua) coblosan dalam 2

(dua) gambar.



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


• Bahwa di TPS 15 terhadap surat suara yang ada 2 (dua) coblosan 1

(satu) coblosan di tanda gambar dan 1 (satu) di luar gambar

dinyatakan sah.------------------------------------

4.SUHARIYANTO, tempat/tanggal lahir : Sleman, 12-01-1972, jenis kelamin :

Laki-Laki, kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Karangbolong

Rt/Rw 006/009 Desa Sukoharjo, Ngaglik, Sleman, agama : Islam,

pekerjaan : Perangkat Desa dan telah memberikan keterangan di bawah

sumpah menurut agama Islam yang pada pokoknya menerangkan sebagai

berikut : ---------------------------------------------------------------------


4.---------------------------------------------------

• Bahwa KPPS bertugas menyelenggarakan pemungutan dan

perhitungan suara.---------


Desa dan dijelaskan mengenai tata cara pemungutan suara dan surat

suara sah dan tidak sah dan di berikan buku

pedoman.-------------------------------------------------------------------



wib.-------------------------------------------------------------------------


wib.----------------------------------------

• Bahwa di TPS 4 untuk coblosan tembus yaitu surat suara yang ada 2

(dua) coblosan 1 (satu) di dalam gambar dan 1 (satu) di luar gambar

semula dinyatakan tidak sah, kemudian dinyatakan

sah.------------------------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Menimbang, bahwa atas Panggilan Pengadilan telah hadir saksi bernama :

SUTARJO, S. Sos, tempat/tanggal lahir : Sleman, 04-11-1956, jenis kelamin : Laki-Laki,

kewarganegaraan : Indonesia, tempat tinggal di : Klidon Rt/Rw 004/034 Desa Sukoharjo,

Ngaglik, Sleman, agama : Islam, pekerjan : Pensiunan Pegawai Negeri Sipil dan telah

memberikan keterangan di bawah sumpah menurut agama Islam yang pada pokoknya

menerangkan sebagai berikut :

-------------------------------------------------------------------------

• Bahwa saksi adalah Ketua Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo

Tahun 2013.----------

• Bahwa tugas Panitia Pemilihan Kepala Desa adalah melaksanakan

sosialisasi Pemilihan kepala desa dan melaksanakan Pemilihan

Kepala Desa.------------------------------------------

• Bahwa tugas Ketua Panitia adalah mengkoordinir kegiatan masing-

masing anggota

panitia.--------------------------------------------------------------------------

-------------------------

• Bahwa dalam Panitia ada pembagian tugas yang dirumuskan dalam

musyawarah.-----------

• Bahwa dalam rapat mengenai kalau terjadi keberatan dari calon

kepala desa disepakati untuk bisa disalurkan melalui saluran yang

berlaku di Negara Kesatuan RI.------------------

• Bahwa Panitia Pemilihan pernah menyelenggarakan santiaji sebelum

hari pemungutan suara di Aula Balai Desa Sukoharjo dengan acara

sosialisasi pemungutan suara.-------------

• Bahwa dalam santiaji Ketua Panitia menjelaskan pelaksanaan

pilkades, waktu dimulainya pemungutan suara, batas akhir



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


pemungutan suara, surat suara sah atau tidak sah, apabila terjadi hal-

hal di luar ketentuan dan di buku panduan tidak ada, dikonsultasikan

ke Panitia dan semua panitia berwenang

menjawab.-----------------------------------------------------------

• Bahwa pada saat pemungutan suara tidak ada

masalah.------------------------------------------

• Bahwa saat penghitungan suara ada permasalahan di TPS

Wonosalam, Gemutri dan Klidon menanyakan ke salah satu anggota

panitia dan anggota panitia menanyakan ke saksi tentang adanya 2

(dua) coblosan, 1 (satu) dalam gambar dan 1 (satu) coblosan di luar

gambar sah atau tidak dan jawaban saksi

sah.-------------------------------------------------

• Bahwa pada saat rekapitulasi ada keberatan dari calon Kepala Desa

Hendra Eka Nugraha, SE dan Panitia mengundang pihak yang

keberatan 3 (tiga) hari sesudah pemungutan suara namun sebelum

hari yang ditentukan, saksi diundang ke kecamatan oleh Pak Camat

dan di kecamatan ada musyawarah dengan Camat, BPD dan

Muspika disimpulkan untuk membahas keberatan Penggugat bisa

dibalas lewat surat atau bisa lewat rapat dan undangan di batalkan,

disepakati pula oleh karena surat keberatan ditujukan kepada panitia

dan panitia bekerja pada BPD, maka mohon supaya keberatan

diajukan ke BPD dan berkas pemilihan disampaikan ke

BPD.--------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa Para Pihak telah menyampaikan kesimpulannya masing-

masing dalam persidangan tanggal 9 September 2014 selengkapnya sebagaimana tercantum


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


di dalam berita acara persidangan yang merupakan satu kesatuan tidak terpisahkan dan

turut dipertimbangkan dalam putusan ini ;------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa selanjutnya para pihak menyatakan tidak mengajukan sesuatu

lagi dan mohon putusan ;--------------------------------------------------------------------------------

TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM

Menimbang, bahwa maksud dan tujuan gugatan Penguggat adalah sebagaimana

terurai secara lengkap dalam tentang duduknya perkara di

atas ;----------------------------------

Menimbang, bahwa yang menjadi obyek sengketa dan yang dimohonkan

Penggugat untuk dinyatakan batal atau tidak sah serta diperintahkan kepada Tergugat untuk

mencabutnya adalah Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6


Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019 (vide bukti P – 1 = T – 1 = T.II

Intv.1) ;----------------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa sebelum Majelis Hakim mempertimbangkan Eksepsi dan

pokok sengketa, terlebih dahulu akan mempertimbangkan apakah Penggugat mempunyai

kepentingan yang dirugikan sebagai akibat dari diterbitkannya obyek sengketa, sehingga ia

mempunyai kapasitas untuk mengajukan gugatan sebagaimana yang disyaratkan dalam

Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor : 9 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-

Undang Nomor : 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara ;-------------------------

Menimbang, bahwa orang atau badan hukum perdata untuk dapat mengajukan

gugatan di Pengadilan Tata Usaha Negara terhadap Keputusan Tata Usaha Negara yang

diterbitkan oleh Badan/Pejabat Tata Usaha Negara haruslah mempunyai kepentingan ;------

Menimbang, bahwa Majelis Hakim berpedoman pada ketentuan Pasal 53 ayat (1)

Undang-Undang Nomor : 9 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor :

5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara yang berbunyi :----------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


“Orang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepentingannya dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan tertulis kepada Pengadilan yang berwenang yang berisi tuntutan agar Keputusan Tata Usaha Negara yang disengketakan itu dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau tanpa disertai tuntutan ganti rugi dan / atau direhabilitasi” ;------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa dasar/alasan yang didalilkan oleh Penggugat dalam

gugatannya sebagaimana diuraikan dalam gugatan Penggugat khususnya pada dalil nomor

1 (satu) yang pada pokoknya Penggugat merasa dirugikan dengan diterbitkannya Surat

keputusan obyek sengketa ;-----------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa dipersidangan Penggugat telah mengajukan surat-surat bukti

antara lain :------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Bukti Penerimaan Berkas Lamaran Pengisian Kepala Desa Desa Sukoharjo Tahun 2013

atas nama Hendra E. Nugraha, SE., (Penggugat) (vide bukti P –

5) ;-------------------------

2. Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten

Sleman Nomor : 04/Kpts-BPD/Skh/2013 tanggal 19 Oktober 2013 tentang Penetapan

Calon Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman serta

lampirannya untuk nomor 2 yaitu atas nama Hendra E. Nugraha, SE., (Penggugat) (vide

bukti P – 6) ;------------------------------------------------------------------------------------------

3. Surat Suara Pemilihan Kepala Desa, Desa Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik Kabupaten

Sleman Tanggal 20 Oktober 2014, untuk nomor urut 1 atas nama Hendra Eka Nugraha,

SE., (Penggugat) (vide bukti P – 22) ;------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan bukti P-5, P-6 dan P-22 in litis, Majelis Hakim

telah menemukan fakta hukum yaitu Penggugat adalah salah satu Calon Kepala Desa, Desa

Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman Masa Jabatan 2013-2019 ;----------------

Menimbang, bahwa dengan diterbitkannya obyek sengketa a quo (vide bukti P – 1

= T – 1 = T.II Intv.1) mengakibatkan Penggugat sebagai salah satu Calon Kepala Desa,

Desa Sukoharjo telah kehilangan haknya untuk menjadi Kepala Desa Desa Sukoharjo

Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013-2019 ;------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Menimbang, bahwa berdasarkan fakta hukum di atas dan setelah mencermati dasar

gugatan Penggugat yang menyatakan kepentingannya dirugikan dengan terbitnya obyek

sengketa a quo dan mencermati isi obyek sengketa, Majelis Hakim berpendapat Penggugat

mempunyai kepentingan yang dirugikan akibat terbitnya obyek sengketa a quo dan

karenanya Penggugat mempunyai kapasitas sebagai subyek hukum yang kepentingannya

dirugikan sebagai akibat diterbitkannya obyek sengketa, sehingga secara hukum berhak

mengajukan gugatan di Pengadilan Tata Usaha Negara sebagaimana yang ditentukan dalam

ketentuan Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor : 9 Tahun 2004 tentang Perubahan

Atas Undang-Undang Nomor : 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha

Negara ;---------

Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat a quo, Tergugat dan Tergugat II

Intervensi telah menyampaikan Jawabannya masing-masing tertanggal 25 Maret 2014 dan

6 Mei 2014, terhadap Jawaban Tergugat, Penggugat telah mengajukan Replik tertanggal 8

April 2014, atas Replik Penggugat, Tergugat telah menyampaikan duplik tertanggal 15

April 2014, sedangkan terhadap Jawaban Tergugat II Intervensi, Penggugat tidak

mengajukan Replik, demikian pula Tergugat II Intervensi tidak mengajukan duplik dalam

perkara

ini ;------------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa di dalam Jawaban Tergugat II Intervensi selain mengajukan

Jawaban dalam pokok perkara, juga telah mengajukan Eksepsi, oleh karena itu Majelis

Hakim terlebih dahulu akan mempertimbangkan Eksepsi Tergugat II Intervensi tersebut

sebelum mempertimbangkan tentang pokok sengketanya ;

----------------------------------------

I. DALAM

EKSEPSI :--------------------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Menimbang, bahwa Tergugat II Intervensi pada pokoknya telah mengajukan

Eksepsi sebagai berikut : -------------------------------------------------------------------------------

1. Bahwa Gugatan Penggugat sudah Kadaluarsa ;-------------------------------------------------

Dasar Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 dan Surat Edaran Mahkamah

Agung Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1991 tentang Petunjuk pelaksanaan

beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan

Tata Usaha Negara ;---------------------------------------------------------------------------------

Bahwa Penggugat mengajukan gugatan dengan obyek sengketa a quo register perkara

tanggal 17 Pebruari 2014 adalah telah melampaui batas waktu 90 (Sembilan puluh) hari

sehingga tidak memenuhi ketentuan yang diatur dalam Pasal 55 Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara ;---------------------------------

Bahwa dalam dalil gugatannya Penggugat kepentingannya merasa dirugikan atas

Keputusan Tata Usaha Negara dan mengetahui adanya keputusan tersebut sejak tanggal

21 Nopember 2013 pada saat dilakukan pelantikan dan pengumuman terhadap Hadi

Subronto sebagai Kepala Desa Sukoharjo masa jabatan tahun 2013-2019 ;-----------------

Bahwa jika dicermati mendalam gugatan a quo nomor : 03/G/2014/PTUN.YK tanggal

17 Pebruari 2014 masih merupakan kesinambungan/berlanjut dengan gugatan

Penggugat sebelumnya, yakni perkara nomor : 23/G2013/PTUN.YK., yang didaftar

pada tanggal 13 Nopember 2013 ;-----------------------------------------------------------------

Bahwa di dalam gugatan Nomor : 23/G/2013/PTUN.YK yang didaftar pada tanggal 13

Nopember 2013 di halaman 8 dalam petitum gugatan dengan obyek sengketa adalah

Surat Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik,

Kabupaten Sleman Nomor 05/kpts-BPD/Skh tanggal 22 Oktober 2013 Tentang

Penetapan saudara Hadi Subronto sebagai Calon Kepala Desa Sukoharjo Terpilih dan

Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor 462/Kep. KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


2013 Tentang Pengesahan saudara Hadi Subronto sebagai Kepala Desa Sukoharjo

Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan tahun 2013- tahun 2019 ;----------------------------------

Bahwa apabila Penggugat mengetahui obyek sengketa pada tanggal 6 Nopember 2013

atau tanggal 13 Nopember 2013 maka tenggang waktu 90 (sembilan puluh) hari sudah

terlampaui ;-------------------------------------------------------------------------------------------

2. Gugatan Penggugat menjadi Kewenangan Peradilan Umum ;--------------------------------

Bahwa dalil gugatan Penggugat (nomor 3) yang mengacu pada ligitimasi penetapan

adanya seremoni pelantikan Bupati Sleman terhadap Kepala Desa Sukoharjo terpilih

(Tergugat II Intervensi) dengan pelaksanaan pelantikan tanggal 21 Nopember 2013

adalah sudah menjadi wilayah hukum perdata yang harus disidangkan dengan

menggunakan hukum acara perdata dalam kompetensi pada Peradilan Umum, bukan

pada Peradilan Tata Usaha Negara ;--------------------------------------------------------------

Bahwa dengan lewat waktu gugatan Penggugat tanggal 17 Pebruari 2014 adalah

gugatan bukan lagi bersifat sengketa administratif dalam pemeriksaan Peradilan Tata

Usaha Negara, karena yang menjadi obyek gugatan Penggugat mengenai proses dan

prosedur Bupati Sleman, dalam hal ini melaksanakan Acara Pelantikan terhadap Kepala

Desa Sukoharjo tanggal 21 Nopember 2013 dan ketika gugatan diajukan dan

didaftarkan oleh Penggugat karena telah terlewati Sembilan puluh hari (Pasal 55

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986) gugatan tersebut telah masuk unsur-unsur

sebagai gugatan perdata Perbuatan Melawan Hukum yang terdapat dalam Pasal 1365

KUHPerdata dan seharusnya perkara diajukan melalui Peradilan

Umum ;------------------

Menimbang, bahwa terhadap Eksepsi ke 1 (satu) dari Tergugat II Intervensi

tentang Bahwa Gugatan Penggugat sudah Kadaluarsa, Majelis Hakim mempertimbangkan

sebagai berikut ;------------------------------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Menimbang, bahwa apakah pengajuan gugatan Penggugat masih dalam tenggang

waktu untuk dapat diajukan ke Pengadilan Tata Usaha Negara sebagaimana yang

disyaratkan Pasal 55 Undang-Undang Nomor : 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha

Negara yang berbunyi sebagai berikut :---------------------------------------------------------------

“ Gugatan dapat diajukan hanya dalam tenggang waktu sembilan puluh hari terhitung sejak saat diterimanya atau diumumkannya Keputusan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara“;------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa dalam penjelasan Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun

1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, bagi pihak yang namanya tersebut dalam

Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat, maka tenggang waktu 90 (sembilan puluh)

hari itu dihitung sejak hari diterimanya Keputusan Tata Usaha Negara yang digugat ;--------

Menimbang, bahwa sebagaimana Surat Edaran Mahkamah Agung (SEMA)

Nomor 2 Tahun 1991 Bagian V Butir 3, bagi mereka yang tidak dituju oleh suatu

Keputusan Tata Usaha Negara tetapi yang merasa kepentingannya dirugikan, maka

tenggang waktu sebagaimana dimaksud Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986

tentang Peradilan Tata Usaha Negara dihitung secara kasuistis sejak saat ia merasa

kepentingannya dirugikan oleh surat keputusan tersebut dan mengetahui adanya surat

keputusan tersebut ;--------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa Penggugat mendalilkan dalam gugatannya pada posita point 3

yaitu Penggugat adalah pihak ketiga yang merasa dirugikan kepentingannya dengan

terbitnya obyek sengketa a quo. Pengugat mengetahui adanya obyek sengketa a quo pada

tanggal 21 Nopember 2013 pada saat dilakukan pelantikan dan pengumuman terhadap Hadi

Subronto sebagai Kepala Desa Sukoharjo ;-----------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa Tergugat menerbitkan obyek sengketa yaitu Surat Keputusan

Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 tentang

Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik

Masa Jabatan 2013 – 2019 (vide bukti P – 1 = T – 1 = T.II Intv.1) ;------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Menimbang, bahwa obyek sengketa a quo tersebut di atas bukan atas nama

Penggugat ataupun ditujukan kepada Penggugat, dengan demikian Penggugat adalah pihak

ketiga yang mana kepentingannya dirugikan atas terbitnya Keputusan Tata Usaha Negara

tersebut ;---------------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim mempelajari dan mencermati dengan

seksama bukti-bukti yang diajukan, Majelis Hakim memperoleh fakta hukum sebagai

berikut :----------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Pada 13 Nopember 2013, Penggugat mengajukan gugatan yang telah terdaftar di

Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Yogyakarta dengan register perkara

Nomor : 23/G/2013/PTUN.YK terhadap Tergugat yaitu Ketua Badan Permusyawaratan

Desa (BPD Desa Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik, Kabupaten Sleman, berkedudukan di

Kantor Desa Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik, Kabupaten Sleman dengan Obyek

gugatan adalah Surat Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo Kecamatan

Ngaglik Kabupaten Sleman Nomor : 05/Kpts-BPD/Skh/2013 tanggal 22 Oktober 2013

tentang Penetapan Saudara Hadi Subronto Sebagai Calon Kepala Desa Sukoharjo

Terpilih (vide bukti P – 36) ;-----------------------------------------------------------------------

2. Pada Pemeriksaan Persiapan Register perkara Nomor : 23/G/2013/PTUN.YK tanggal 4

Desember 2013, gugatan Pengugat pada posita halaman 8 point nomor 25 dan 26 telah

menyebut adanya Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013

tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala

Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019 (vide bukti P – 1 =

T – 1 = T.II Intv.1) yang menjadi obyek sengketa dalam perkara a quo (vide bukti

P – 37) ;-----------------------------------------------------------------------------------------------

3. Pada Pemeriksaan Persiapan Register perkara Nomor : 23/G/2013/PTUN.YK dan telah

diperbaiki pada tanggal 9 Desember 2013, gugatan Penggugat pada petitum halaman 8

point nomor 2 telah menyebut adanya Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia



Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 –

2019 (vide bukti P – 1 = T – 1 = T.II Intv.1) yang menjadi obyek sengketa dalam

perkara a quo (vide bukti P – 38 = T.II Intv.2) ;-------------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan bukti P – 37 dan P – 38 = T. II Intv.2

sebagaimana diuraikan di atas, dapat disimpulkan bahwa menurut hukum Penggugat telah

mengetahui Surat Keputusan obyek sengketa a quo pada saat Penggugat Pemeriksaan

Persiapan gugatan Penggugat register perkara Nomor : 23/G/2013/PTUN.YK pada tanggal

4 Desember 2013, oleh karenanya tenggang waktu untuk mengajukan gugatan bagi

Penggugat haruslah dihitung setidak–tidaknya sesuai dengan tanggal Pemeriksaan

Persiapan dan tanggal perbaikan gugatan Penggugat register perkara Nomor : 23/G/2013/

PTUN.YK, yaitu tertanggal 4 Desember 2013, sedangkan gugatan Penggugat didaftarkan

di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Yogyakarta pada tanggal 14 Pebruari 2014,

dengan demikian menurut Majelis Hakim gugatan Penggugat masih dalam tenggang waktu

90 (sembilan puluh) hari sebagaimana disyaratkan oleh Pasal 55 Undang–Undang Nomor

5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, oleh karenanya Eksepsi ke 1 (satu)

dari Tergugat II Intervensi tentang Bahwa Gugatan Penggugat sudah Kadaluarsa dinilai

tidak beralasan menurut hukum dan harus dinyatakan tidak diterima ;----

Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis Hakim akan mempertimbangkan Eksepsi

ke 2 dari Tergugat II Intervensi tentang Gugatan Penggugat menjadi Kewenangan

Peradilan

Umum ;----------------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa yang menjadi obyek sengketa dalam sengketa ini adalah Surat

Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013

tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan

Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019 (vide bukti P – 1 = T – 1 = T.II Intv.1), apakah


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


merupakan obyek Tata Usaha Negara sehingga menjadi wewenang Pengadilan Tata Usaha

Negara untuk mengadilinya, maka akan diuji apakah memenuhi unsur–unsur ketentuan

yang terdapat dalam Pasal 1 angka ( 9 ) Undang–Undang Nomor : 51 Tahun 2009 tentang

Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata

Usaha Negara, yang berbunyi :-------------------------------------------------------------------------

“ Keputusan Tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang dikeluarkan oleh Badan / Pejabat Tata Usaha Negara yang berisi tindakan hukum Tata Usaha Negara berdasarkan Peraturan Perundang – Undangan yang berlaku, yang bersifat Konkrit, Individual dan Final yang menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum perdata”;--------------------------------------------------------------------------------------------------

Dari rumusan pasal tersebut diatas, dapat dilihat bahwa Keputusan Tata Usaha Negara yang

merupakan dasar lahirnya sengketa Tata Usaha Negara mempunyai unsur–unsur sebagai

berikut :----------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Penetapan

tertulis ;----------------------------------------------------------------------------------

2. Dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha

Negara ;-----------------------------------

3. Berisi tindakan hukum Tata Usaha

Negara ;----------------------------------------------------

4. Berdasarkan peraturan perundang-undangan yang

berlaku ;----------------------------------

5. Bersifat konkrit, Individual, dan final

dan ;------------------------------------------------------

6. Menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum

perdata ;-------------------

Keenam elemen tersebut bersifat kumulatif, artinya untuk dapat disebut Keputusan Tata

Usaha Negara yang dapat disengketakan atau dapat diajukan gugatan ke Peradilan Tata

Usaha Negara harus memenuhi keseluruhan elemen tersebut ;------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Menimbang, bahwa setelah meneliti dan mencermati surat keputusan obyek

sengketa yang diterbitkan oleh Tergugat (vide bukti P – 1 = T – 1 = T.II Intv.1) Majelis

Hakim Menilai obyek sengketa telah memenuhi syarat sebagai Keputusan Tata Usaha

Negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 9 Undang – Undang Nomor : 51

Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor : 5 Tahun 1986

tentang Peradilan Tata Usaha Negara, yaitu telah bersifat Konkrit, Individual dan Final

serta menimbulkan akibat hukum bagi

Penggugat ;-------------------------------------------------------

• Konkrit : obyek yang diputuskan dalam Keputusan Tata Usaha Negara tidak bersifat

abstrak, tetapi sudah berbentuk tertentu atau dapat ditentukan yaitu berupa Surat


tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo

Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019 (vide bukti P – 1 = T – 1 = T.II

Intv.1) ;----------------

• Individual : artinya Keputusan Tata Usaha Negara tersebut tidak ditujukan untuk

umum, melainkan sudah jelas kepada siapa ditujukan, baik terhadap alamat maupun hal

yang dituju, demikian halnya Surat Keputusan obyek sengketa adalah ditujukan pribadi

kepada Tergugat II

Intervensi ;---------------------------------------------------------------------

• Final : artinya Keputusan Tata Usaha Negara tersebut sudah merupakan keputusan

akhir yang dapat dilaksanakan, artinya akibat hukum yang ditimbulkan serta yang

dimaksudkan sudah merupakan akibat hukum yang definitif, dengan diterbitkannya

Surat Keputusan obyek sengketa oleh Tergugat pada tanggal 6 Nopember 2013

sudah bersifat definitif tanpa memerlukan adanya persetujuan dari instansi atasan

atau instansi


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


lain ;-----------------------------------------------------------------------------------------------

-----

• Menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum perdata artinya

Keputusan Tata Usaha Negara tersebut harus mampu menimbulkan perubahan

terhadap suatu hubungan hukum yang telah ada, mengubah status hukum atau

melahirkan hubungan hukum baru, dengan terbitnya obyek sengketa telah

menimbulkan akibat hukum yaitu Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/

Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 menimbulkan hak kepada

Tergugat II Intervensi sebagai Kepala Desa Sukoharjo dan menimbulkan akibat

hukum yang merugikan Penggugat, karena kehilangan haknya untuk menjadi

Kepala Desa Sukoharjo ;-----------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut, Majelis Hakim

berpendapat surat keputusan obyek sengketa merupakan Keputusan Tata Usaha Negara

sebagaimana yang ditentukan dalam Pasal 1 angka 9 Undang–Undang Nomor : 51 Tahun

2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor : 5 Tahun 1986 tentang

Peradilan Tata Usaha Negara dan bukanlah merupakan Keputusan Tata Usaha Negara yang

diperkecualikan sebagaimana yang dimaksud dalam ketentuan Pasal 2 dan Pasal 49

Undang–Undang Nomor : 5 Tahun 1986 jo Undang–Undang Nomor : 9 Tahun 2004,

sehingga merupakan obyek gugatan dalam sengketa Tata Usaha Negara dan Pengadilan

Tata Usaha Negara Yogyakarta memiliki wewenang untuk memeriksa, memutus dan

menyelesaikannya, oleh karenanya Eksepsi ke 2 Tergugat II Intervensi tentang Gugatan

Penggugat menjadi Kewenangan Peradilan Umum dinilai tidak beralasan menurut hukum

dan harus dinyatakan tidak diterima ;-----------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan keseluruhan pertimbangan tersebut di atas, maka

Majelis Hakim berpendapat Eksepsi-Eksepsi yang diajukan oleh Tergugat II Intervensi

dinilai tidak beralasan menurut hukum, sehingga menurut Majelis Hakim Eksepsi-Eksepsi



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


tersebut harus dinyatakan tidak diterima untuk seluruhnya dan Majelis Hakim selanjutnya

akan mempertimbangkan dalam Pokok Sengketa ;--------------------------------------------------

II. DALAM POKOK SENGKETA :----------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa Penggugat dalam gugatannya telah memohon dinyatakan

batal atau dinyatakan tidak sah Keputusan Tata Usaha Negara yang diterbitkan oleh

Tergugat yaitu Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6


Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019 (vide bukti P – 1 = T – 1 = T.II

Intv.1) ;----------------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa Penggugat di dalam gugatannya mendalilkan bahwa

keputusan Tergugat yang telah menerbitkan obyek sengketa a quo atas nama Tergugat II

Intervensi telah merugikan kepentingan Penggugat karena tindakan Tergugat melanggar

atau bertentangan dengan ketentuan Pasal 23 ayat (1) dan ayat (2) Peraturan Daerah

Kabupaten Sleman Nomor 3 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pencalonan, Pemilihan,

Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa, Pasal 21 ayat (1) dan ayat (2) Keputusan

Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman Nomor

001/SKH/2013 tentang Tata Tertib Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo dan melanggar Asas-

Asas Umum Pemerintahan Yang Baik yaitu asas kepastian hukum, sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 53 ayat (2) huruf a dan b Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang

Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha

Negara ;---------------------------------------------------------------------------------------------------

-

Menimbang, bahwa terhadap dalil–dalil gugatan Penggugat tersebut, Tergugat

telah menyangkal dengan Jawabannya, yang pada intinya memberikan alasan, yaitu

Tergugat dalam menerbitkan Surat Keputusan obyek sengketa telah sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku yaitu Peraturan Daerah Kabupaten


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Sleman Nomor 3 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan

Pemberhentian Kepala Desa serta telah sesuai dengan Asas–Asas Umum Pemerintahan

Yang Baik (AAUPB) ;-----------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut, Tergugat II Intervensi

telah membantah dengan Jawabannya, yang pada intinya Penggugat tidak mempunyai dalil

yang dapat menunjukkan surat keputusan Tergugat a quo bertentangan dengan Undang-

Undang yang berlaku dan asas-asas umum pemerintahan yang baik ;----------------------------

Menimbang, bahwa berikutnya mempedomani ketentuan Pasal 107 dan

penjelasanya Undang-Undang Nomor : 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara

yang berbunyi :

-------------------------------------------------------------------------------------------

“Hakim menentukan apa yang harus dibuktikan, beban pembuktian beserta

penilaian pembuktian, dan untuk sahnya pembuktian diperlukan sekurang-kurangnya dua

alat bukti berdasarkan keyakinan Hakim”;----------------------------------------------------------

Pasal ini mengatur ketentuan dalam rangka usaha menemukan kebenaran materiil. Berbeda

dengan sistem hukum Pembuktian dalam Hukum Acara Perdata, maka dengan

memperhatikan segala sesuatu yang terjadi dalam pemeriksaan tanpa bergantung pada fakta

dan hal yang diajukan para pihak, Hakim Peradilan Tata Usaha Negara dapat menentukan

sendiri :----------------------------------------------------------------------------------------------------

a.apa yang harus dibuktikan ;---------------------------------------------------------------------------

b.siapa yang harus dibebani pembuktian, hal apa saja yang harus dibuktikan oleh pihak

yang berperkara dan hal apa saja yang harus dibuktikan oleh Hakim sendiri ;----------------

c.alat bukti mana saja yang diutamakan untuk dipergunakan dalam pembuktian dan ;--------

d.kekuatan pembuktian bukti yang telah diajukan, maka Majelis Hakim terlepas dari

pendirian para pihak dalam perkara ini yang saling kontradiktif dengan memperhatikan

segala sesuatu yang terjadi dalam pemeriksaan, berpendapat inti pokok persengketaan yang

akan dipertimbangkan dan dinilai untuk menguji keabsahan obyek sengketa a quo (vide



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


bukti P – 1 = T – 1 = T.II Intv.1) adalah : apakah keputusan Tata Usaha Negara obyek

sengketa bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan/atau

bertentangan dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik?” (vide pasal 53 ayat (2)

huruf a dan/atau b Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang perubahan atas Undang-

Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara) ;--------------------------

Menimbang, bahwa dalam mempertimbangkan dan mengkaji Keputusan Tata

Usaha Negara obyek sengketa, Majelis Hakim hanya terbatas pada aspek hukumnya saja

(rechtmatigheid) dan tanpa mempertimbangkan aspek tujuan/manfaat dari Keputusan Tata

Usaha Negara obyek sengketa (doelmatigheid), demikian pula pengujian dan penilaian

terhadap Keputusan Tata Usaha Negara obyek sengketa menurut doktrin hukum acara

Peradilan Tata Usaha Negara bersifat ex-tunc, yang berarti Majelis Hakim dalam menguji

obyek sengketa tanpa memperhatikan adanya perubahan di bidang perundang-undangan,

posisi hukum maupun hak-hak serta kewajiban-kewajiban mereka yang bersangkutan

setelah Keputusan Tata Usaha Negara obyek sengketa dikeluarkan sampai saat

dilakukannya pengujian obyek sengketa tersebut ;--------------------------------------------------

Menimbang, bahwa apakah Tergugat berwenang untuk menerbitkan surat

keputusan obyek sengketa a quo, Majelis Hakim mempertimbangkan dan menilai sebagai

berikut ?”;-------------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa dalam ketentuan Pasal 1 angka 12 Undang-Undang Nomor 51

Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua Atas Undang–Undang Nomor : 5 Tahun 1986

tentang Peradilan Tata Usaha Negara disebutkan :--------------------------------------------------

“Tergugat adalah Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang mengeluarkan keputusan berdasarkan wewenang yang ada padanya atau yang dilimpahkan kepadanya yang digugat oleh orang atau badan hukum perdata” ;--------------------------------------------

Menimbang, bahwa dalam ketentuan Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Nomor 12

Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan disebutkan :-------------

Jenis dan hierarki Peraturan Perundang-undangan terdiri dari atas :----------------g. Peraturan Daerah Kabupaten/

Kota ;--------------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Menimbang, bahwa ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005

tentang Desa ;---------------------------------------------------------------------------------------------

Pasal 50 ayat (5) yang

berbunyi :--------------------------------------------------------------

(5). Bupati/Walikota menerbitkan Keputusan Bupati/Walikota tentang Pengesahan Kepala Desa terpilih paling lambat 15 (lima belas) hari terhitung sejak tanggal diterimanya penyampaian hasil pemilihan dari BPD ;-------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa ketentuan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 3

Tahun 2007 tentang Tata Cara Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan Pemberhentian

Kepala Desa ;---------------------------------------------------------------------------------------------

Pasal 28 yang

berbunyi :------------------------------------------------------------------------

(3). Bupati menerbitkan Keputusan Bupati tentang Pengesahan Kepala Desa terpilih paling lambat 15 (lima belas) hari terhitung sejak tanggal diterimanya keputusan BPD tentang penetapan calon Kepala Desa terpilih ;------------------------------------------------

Pasal 30 yang

berbunyi :------------------------------------------------------------------------

(1). Kepala Desa terpilih dilantik oleh Bupati atau pejabat yang ditunjuk paling lama 15 (lima belas) hari terhitung sejak tanggal ditetapkannya Keputusan Bupati tentang Pengesahan Kepala Desa terpilih ;---------------------------------------------------------------

(2). Pelantikan Kepala Desa dapat dilaksanakan di desa yang bersangkutan dihadapan masyarakat ;-----------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan-ketentuan di atas dikaitkan dengan

obyek sengketa yaitu Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013


Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019 (vide bukti P – 1 = T – 1 =

T.II Intv.1), dapat disimpulkan Bupati Sleman merupakan Pejabat Tata Usaha Negara yang



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


berwenang menerbitkan Keputusan Bupati tentang pengesahan Kepala Desa dan oleh

karena lokasi Obyek Sengketa a quo berada di Desa Sukoharjo, Kecamatan Ngaglik

Kabupaten Sleman, maka Majelis Hakim berpendapat bahwa Tergugat mempunyai

wewenang untuk menerbitkan Surat Obyek Sengketa a quo ;-------------------------------------

Menimbang, bahwa setelah memeriksa dan meneliti surat-surat bukti para pihak,

mendengarkan keterangan saksi yang diajukan oleh para pihak di persidangan,

memperhatikan substansi surat keputusan yang menjadi obyek sengketa a quo, dan

mencermati peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam proses pemilihan Kepala

Desa yang diajukan para pihak di persidangan, Majelis Hakim telah menemukan fakta-

fakta hukum sebagai

berikut :---------------------------------------------------------------------------------

• Bahwa pada tanggal 17 Juli 2013, Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo

menetapkan Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik

Kabupetan Sleman Nomor : 001./SKH/2013 tanggal 17 Juli 2013 tentang Tata Tertib

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo yang ditandatangani oleh Ketua Panitia Panitia

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo (vide bukti P –

3) ;------------------------------------------

• Bahwa pada tanggal 17 Juli 2013, Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo membuat

Rancangan Jadwal Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 berdasarkan

Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 3 Tahun 2007 yang ditandatangani oleh

Ketua Panitia Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo (vide bukti P – 4) ;---------------

• Bahwa sebelum pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013, Panitia

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo membuat Buku Panduan KPPS (vide bukti P – 35) ;-

• Bahwa Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo melaksanakan pendaftaran untuk

Bakal Calon Kepala Desa dengan salah satu Bukti Penerimaan Berkas Lamaran


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Pengisian Kepala Desa Desa Sukoharjo Tahun 2013 atas nama Hendra E. Nugraha, SE.,

(Penggugat) (vide bukti P – 5) ;--------------------------------------------------------------------

• Bahwa Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo telah menerbitkan Keputusan Badan

Permusyawaratan Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman Nomor : 04/

Kpts-BPD/Skh/2013 tanggal 19 Oktober 2013 tentang Penetapan Calon Kepala Desa

Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman dan Lampiran Keputusan Badan


Kpts-BPD/Skh/2013 tanggal 19 Oktober 2013, dengan daftar nama-nama Calon Kepala

Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Kabupaten Sleman adalah (vide bukti P –

6) :-------------------------------------------------------------------------------------------------

No. Nama

1. Kuntoro Setiaji, SE2. Hendra Eka Nugraha, SE3. Wawan Yulianto4. Hadi Subronto5. Eka Sulisyawati Nuritasari, SE6. Muhammad Arif Yusuf, S.Ag7. Muh. Armansyah8. Jamin/ Yamin Siswa Hadi Sugito9. Tri Joko Hutomo, SH

• Bahwa pada tanggal 20 Oktober 2013 bertempat di Tempat Pemungutan Suara (TPS)

01, Dukuh Yapah, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa

Sukoharjo melaksanakan pemungutan suara dan perhitungan suara pemilihan Kepala

Desa Sukoharjo Tahun 2013 yang tercantum dalam Berita Acara Pemungutan Suara

dan Penghitungan Suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 (vide bukti P –

11 = T.II.Intv.3) ;------------------------------------------------------------------------------------


02, Dukuh Karanglo, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa




Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia




23 = T.II.Intv.4) ;------------------------------------------------------------------------------------


03, Dukuh Tanjungsari, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa




24 = T.II.Intv.4) ;------------------------------------------------------------------------------------


04, Dukuh Wonosalam, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa




25 = T.II.Intv.6) ;------------------------------------------------------------------------------------


05, Dukuh Losari, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa




26 = T.II.Intv.7) ;------------------------------------------------------------------------------------


06, Dukuh Purworejo/Perum Sukoharjo Indah, Kelompok Penyelenggara Pemungutan

Suara (KPPS) Desa Sukoharjo melaksanakan pemungutan suara dan perhitungan suara

pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 yang tercantum dalam Berita Acara


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Pemungutan Suara dan Penghitungan Suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun

2013 (vide bukti P – 27 = T.II.Intv.8) ;-----------------------------------------------------------


07, Dukuh Purworejo, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa




28 = T.II.Intv.9) ;------------------------------------------------------------------------------------


08, Dukuh Bandulan, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa




9 = T.II.Intv.10) ;------------------------------------------------------------------------------------


09, Dukuh Siwil, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa Sukoharjo

melaksanakan pemungutan suara dan perhitungan suara pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo Tahun 2013 yang tercantum dalam Berita Acara Pemungutan Suara dan

Penghitungan Suara Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 (vide bukti P – 29 =

T.II.Intv.11) ;-----------------------------------------------------------------------------------------


10, Dukuh Ngebo, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa


Desa Sukoharjo Tahun 2013 yang tercantum dalam Berita Pemungutan Suara dan


T.II.Intv.12) ;-----------------------------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia



11, Dukuh Nglengkong, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa


Desa Sukoharjo Tahun 2013 yang tercantum dalam Berita Pemungutan Suara dan


T.II.Intv.13) ;-----------------------------------------------------------------------------------------


12, Dukuh Mendiro, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa




32 = T.II.Intv.14) ;-----------------------------------------------------------------------------------


13, Dukuh Sembung, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa




33 = T.II.Intv.15) ;-----------------------------------------------------------------------------------


14, Dukuh Besi, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa Sukoharjo

melaksanakan pemungutan suara dan perhitungan suara pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo Tahun 2013 yang tercantum dalam Berita Acara Pemungutan Suara dan


T.II.Intv.16) ;-----------------------------------------------------------------------------------------


Aula GPW, Dukuh Besi, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia





10 = T.II.Intv.17) ;-----------------------------------------------------------------------------------


16, Dukuh Klidon, Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) Desa




12 = T.II.Intv.18) ;-----------------------------------------------------------------------------------

• Bahwa pada tanggal 20 Oktober 2013 bertempat di Balai Desa Sukoharjo, Panitia

Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo melaksanakan rekapitulasi perolehan suara

pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Tahun 2013 yang tercantum dalam Berita Acara

Rekapitulasi Perolehan Suara (vide bukti P – 7) ;-----------------------------------------------

• Bahwa berdasarkan bukti P – 7 diperoleh data sebagai berikut :------------------------------

A. DATA

PEMILIH ;---------------------------------------------------------------------------------

-

NO URAIAN JUMLAH

1. Jumlah Pemilih dalam Salinan Daftar Pemilih Tetap (DPT)

10.183

2. Jumlah Pemilih dalam Salinan Daftar Pemilih Tetap (DPT) yang menggunakan hak pilih

7.531

3. Jumlah Pemilih dalam Salinan Daftar Pemilih Tetap (DPT) yang tidak menggunakan hak pilih

2.652



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


B. PENGGUNAAN SURAT

SUARA ;-------------------------------------------------------------

NO

URAIAN JUMLAH1. Surat suara termasuk

cadangan10.402

2. Surat Suara yang terpakai 7.5313. Surat Suara yang

dikembalikan oleh pemilih karena rusak atau keliru di coblos

-

4. Surat Suara yang tidak terpakai

2.871

C. SURAT SUARA SAH DAN TIDAK

SAH ;----------------------------------------------------

NO

URAIAN JUMLAH1. Surat Suara sah seluruh calon

kepala desa7.094

2. Surat suara tidak sah 437Jumlah seluruh surat suara sah dan tidak sah

10.402

• Bahwa berdasarkan bukti P – 7, Penggugat tidak membubuhkan tanda tangan dalam

rekapitulasi perhitungan suara ;--------------------------------------------------------------------

• Bahwa berdasarkan bukti P – 13, Penggugat mengajukan keberatan atas suara yang

dinyatakan gugur di 12 TPS dan diterima oleh Ketua Panitia Pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo (vide bukti P –

14) ;---------------------------------------------------------------------

• Bahwa atas bukti P – 13, Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo membuat surat

undangan nomor : 019/003/X/2013 tanggal 20 Oktober 2013 yang ditujukan kepada


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


salah satunya adalah Sdr. Calon Kepala Desa Sukoharjo dengan acara Menanggapi

Pengaduan Keberatan Hasil Perhitungan Suara (vide bukti P – 17) ;-------------------------

• Bahwa atas bukti P – 17, Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo membuat surat

nomor : 020/003/X/2013 tanggal 22 Oktober 2013 hal pembatalan undangan bukti P –

17 (vide bukti P – 18) ;------------------------------------------------------------------------------

• Bahwa Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo telah menerbitkan Keputusan Badan


Kpts-BPD/Skh/2013 tanggal 22 Oktober 2013 tentang Penetapan Saudara Hadi

Subronto sebagai Calon Kepala Desa Sukoharjo Terpilih (vide bukti P – 2 = T – 4) ;-----

• Bahwa pada tanggal 23 Oktober 2013, Penggugat mengajukan keberatan yang

ditujukan kepada Ketua Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Sukoharjo

mengenai keberatan suara yang dinyatakan gugur untuk dihitung ulang tidak ditanggapi

(vide bukti P -15) ;-----------------------------------------------------------------------------------

• Bahwa pada tanggal 25 Oktober 2013, Ketua Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo

menyampaikan surat Nomor : 08/2013 yang ditujukan kepada Bupati Sleman Melalui

Camat, hal : Keputusan BPD tentang Calon Kepala Desa Terpilih (vide bukti T-3) ; ----

• Bahwa pada tanggal 26 Oktober 2013, Penggugat mengajukan surat yang ditujukan

kepada Ketua Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Sukoharjo hal : Permohonan

Penundaan Penetapan Keputusan BPD tentang Penetapan Calon Kepala Desa terpilih

(vide bukti P -16) ;-----------------------------------------------------------------------------------

• Bahwa pada tanggal 27 Oktober 2013, Ketua Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo

menyampaikan surat Nomor : 09/2013 yang ditujukan kepada Saudara Hendra Eka

Nugraha, SE, hal : Jawaban atas Surat Keberatan, yang pada pokoknya berisi berkenaan

dengan surat Penggugat tertanggal 23 Oktober 2013 dan surat tertanggal 26 Oktober

2013, BPD Sukoharjo tidak berwenang atas permasalahan tersebut, maka sebagai

tindak lanjutnya kami akan melaporkan kepada Bupati melalui Camat Ngaglik sebagai



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


bahan pertimbangan dalam menentukan kebijakan lebih lanjut (vide bukti T II Intv.

19) ;-------

• Bahwa pada tanggal 28 Oktober 2013, Camat Ngaglik menyampaikan surat Nomor :

140/637 yang ditujukan kepada Bupati Sleman, hal : Rekomendasi pengesahan calon

Kepala Desa Terpilih (vide bukti

T-2) ;-----------------------------------------------------------

• Bahwa Bupati Sleman telah menerbitkan obyek sengketa yaitu Surat Keputusan Bupati

Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan

Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa

Jabatan 2013 – 2019 (vide bukti P – 1 = T – 1 = T.II Intv.1) ;--------------------------------

• Bahwa berdasarkan keterangan saksi-saksi Dibawah sumpah dalam persidangan telah

memberikan keterangan sebagai berikut :--------------------------------------------------------

• Untuk TPS yaitu :------------------------------------------------------------------------------------

1. TPS 01 (Yapah), surat suara yang di coblos tembus atau surat suara yang ada 2

(dua) coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda gambar dan 1 (satu) coblosan di

halaman muka surat suara, setelah ditanyakan kepada semua saksi yang hadir di

TPS 01 (Yapah) dinyatakan sah (vide keterangan saksi Ali Bani Pringgo Hadi

Winoto dalam Persidangan tanggal 17 Juni 2014) ;----------------------------------------

2. TPS 2 (Karanglo), surat suara yang dianggap tidak sah adalah surat suara yang ada

2 (dua) coblosan, yang 1 (satu) di dalam gambar dan yang 1 (satu) diluar gambar

(disampul), ada 2 (dua) coblosan di 2 (dua) gambar. Untuk 2 coblosan yang satu di

dalam gambar dan yang satu diluar gambar (disampul), saksi menanyakan kepada

Ketua KPPS TPS 2 (Karanglo), selanjutnya Ketua KPPS menyerahkan

keputusannya kepada para saksi TPS untuk menyatakan sah atau tidak, dan hasilnya

tidak sah (vide keterangan saksi Prima Dwi Pradana dalam Persidangan tanggal 17

Juni 2014) ;---------------------------------------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


3. TPS 3 (Tanjung Sari), surat suara yang tidak sah adalah surat suara yang ada 2 (dua)

coblosan, 1 (satu) coblosan di dalam gambar dan 1 (satu) coblosan di luar gambar,

surat suara tidak dicoblos (vide keterangan saksi Hartoyo dalam Persidangan

tanggal 14 Agustus

2014) ;---------------------------------------------------------------------

4. TPS 4 (Wonosalam), untuk coblosan tembus dinyatakan sah (vide keterangan saksi

Suhariyanto dalam Persidangan tanggal 28 Agustus 2014) ;-----------------------------

5. TPS 5 (Losari), untuk coblosan tembus yaitu 2 (dua) coblosan 1 (satu) dilembar

gambar dan 1 (satu) coblosan diluar gambar/halaman muka dinyatakan sah (vide

keterangan saksi Paimin Riswanto dalam Persidangan tanggal 15 Juli

2014) ;---------

6. TPS 6 (Perum Sukoharjo), kriteria surat suara yang dianggap tidak sah adalah ada

yang tidak di coblos, coblosan lebih dari satu gambar, surat suara yang dicoblos

tembus ke lembar lainnya (vide keterangan saksi Darto Supardi dalam Persidangan

tanggal 24 Juni 2014) ;-------------------------------------------------------------------------

7. TPS 7 (Purworejo), Surat suara yang di coblos tembus dinyatakan tidak sah (vide

keterangan saksi Musiman dalam Persidangan tanggal 15 Juli 2014) ;------------------

8. TPS 8, pada awal penghitungan suara surat suara yang dicoblos tembus ke halaman

muka/surat suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu) digambar dan 1 (satu)

dihalaman muka surat suara dinyatakan tidak sah, kemudian ketika perhitungan

suara masih berlangsung ada seorang pemuda memberikan laporan dari TPS 4,

kertas suara tembus ke lembar lainnya disahkan, kemudian saksi protes, lalu saksi

dan Pak untung disuruh oleh Pak Bagyo Ketua KPPS untuk menanyakan hal

tersebut kepada Panitia Pemilihan di kelurahan dan diterima salah satu anggota

Panitia Pemilihan Pak Harowi, saksi bertanya tentang surat suara yang tembus ke

lembar lainnya disahkan atau tidak, di jawab oleh Pak Harowi kertas suara yang



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


tembus ke lembar lainnya/di halaman muka dinyatakan sah, kemudian saksi dan

Pak Untung kembali ke TPS 8 dan diadakan penghitungan ulang dan surat suara

yang tembus sampai ke halaman muka surat suara/surat suara yang ada 2 (dua)

coblosan 1 (satu) di gambar 1 (satu) di luar gambar/di halaman muka surat suara

yang sebelumnya dinyatakan tidak sah menjadi dinyatakan sah (vide keterangan

saksi Suwarno dalam Persidangan tanggal 24 Juni

2014) ;--------------------------------------

9. TPS 9 (Siwil), tidak ditemukan coblosan tembus yaitu surat suara dengan 2 (dua)

coblosan 1 (satu) digambar dan 1 (satu) coblosan di luar gambar (vide keterangan

saksi Paino dalam Persidangan tanggal 15 Juli 2014) ;----------------------------------

10. TPS 10, surat suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda

gambar dan 1 (satu) coblosan di luar gambar dianggap tidak sah (vide keterangan

saksi Suparji dalam Persidangan tanggal 28 Agustus 2014) ;-----------------------------

11. TPS 11, di TPS 11 tidak ditemukan surat suara yang ada 2 (dua) coblosan 1 (satu) di

dalam gambar dan 1 (satu) di luar gambar (vide keterangan saksi Sulistiyo dalam

persidangan tanggal 28 Agustus 2014) ;-----------------------------------------------------

12. TPS 12 (Mendiro), surat suara yang dianggap tidak sah kriterianya yang paling

banyak surat suara ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu) di gambar calon dan 1 (satu) diluar

gambar/tembus di halaman muka, ada 2 (dua) coblosan di 2 (dua) gambar, tidak di

coblos (vide keterangan saksi Joko Susilo dalam Persidangan tanggal 10 Juni 2014)

13. TPS 13 (Sembung), surat suara ada 2 (dua) coblosan yang satu dicoblos dalam

gambar yang satunya dicoblos diluar gambar (disampul), sikap Ketua KPPS TPS 13

menganggap surat suara tersebut gugur (vide keterangan saksi Windu Sihono dalam

Persidangan tanggal 17 Juni 2014) ;----------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


14. TPS 14 (Besi), kriteria surat suara tidak sah adalah coblosan dalam 2 (dua) kotak,

sedangkan coblosan yang tembus ke lembar yang lain atau ada 2 (dua) coblosan 1

(satu) digambar dan 1 (satu) di luar gambar oleh KPPS dianggap sah (vide

keterangan saksi Marjo Utomo/Ponijo dalam Persidangan tanggal 17 Juni 2014) ;---

15. TPS 15, terhadap surat suara yang 2 (dua) coblosan 1(satu) coblosan ditanda

gambar dan 1(satu) diluar gambar, dinyatakan sah (vide keterangan saksi Trubus

Siswo Purboyo dalam Persidangan tanggal 28 Agustus 2014) ;--------------------------

16. TPS 16, Surat suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu) dalam tanda gambar dan 1

(satu) diluar gambar/di halaman muka surat suara dinyatakan sah (vide keterangan

saksi Paimin alias Mintarjo dalam persidangan tanggal 14 Agustus 2014) ;-----------

• Bahwa Peraturan Daerah Kabupate Sleman Nomor 3 Tahun 2007 tentang

Tata Cara Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala

Desa mengatur: -----------

Tata Cara Pencalonan dan Pemilihan Meliputi :-----------------------------------------------

• Bagian Kesatu : Persiapan Pemilihan (vide Pasal

2) ;---------------------------------------

• Bagian Kedua : Panitia Pemilihan (vide Pasal 3 dan Pasal

4) ;-----------------------------

• Bagian Ketiga : Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Pemilih (vide Pasal

5 dan Pasal

6) ;----------------------------------------------------------------------------------------

----

• Bagian Keempat : Persyaratan dan Tata Cara

Pencalonan ;--------------------------------

1. Paragraf 1 : Persyaratan Kepala Desa (vide Pasal 7) ;---------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


2. Paragraf 2 : Penjaringan dan Penyaringan Bakal Calon (vide Pasal 8, Pasal 9 dan

Pasal 10) ;-------------------------------------------------------------------------------------

3. Paragraf 3 : Penetapan Calon Kepala Desa yang Berhak Dipilih (vide Pasal 11 dan

Pasal 12) ;--------------------------------------------------------------------------------

4. Paragraf 4 : Tanda Gambar dan Pelaksanaan Kampanye (vide Pasal 13, Pasal 14);

5. Paragraf 5 : Masa Tenang (vide Pasal 15) ;----------------------------------------------

• Bagian Kelima : Pelaksanaan

Pemilihan ;---------------------------------------------------

1. Paragraf 1 : Pengumuman Pelaksanaan Pemilihan (vide Pasal 16) ;------------------

2. Paragraf 2 : Tempat Pemungutan Suara (vide Pasal 17) ;------------------------------

3. Paragraf 3 : Pelaksanaan Pemungutan Suara (vide Pasal 18 sampai dengan Pasal 24)

;--------------------------------------------------------------------------------------------

4. Paragraf 4 : Penetapan Hasil Pemungutan Suara (vide Pasal 25 sampai dengan

Pasal 27) ;-------------------------------------------------------------------------------------

5. Paragraf 5 : Penetapan Calon Kepala Desa Terpilih (vide Pasal 28 dan Pasal 29);-

• Bahwa berdasarkan ketentuan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 3 Tahun

2007 tentang Tata Cara Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan Pemberhentian

Kepala Desa ;------------------------------------------------------------------------------------

• Pasal 23 ;-------------------------------------------------------------------------------------

(1) Suara dinyatakan sah apabila :--------------------------------------------------------a. menggunakan surat suara yang disediakan oleh panitia

pemilihan ;---------b. surat suara ditandatangani oleh ketua panitia

pemilihan ;---------------------c. surat suara diberi stempel panitia

pemilihan ;-----------------------------------d. surat suara diparaf oleh ketua

KPPS ;--------------------------------------------e. surat suara tidak dalam keadaan cacat atau

rusak ;----------------------------f. tidak terdapat tulisan/coretan pada surat suara selain yang telah

ditentukan oleh panitia pemilihan ;--------------------------------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


g. menggunakan alat pencoblos yang disediakan panitia pemilihan ;-----------

h. dalam satu kotak tanda gambar terdapat sebanyak-banyaknya 2 (dua) coblosan ;------------------------------------------------------------------------------

(2) Suara dinyatakan tidak sah apabila :-------------------------------------------------a. tidak menggunakan surat suara yang disediakan oleh Panitia Pemilihan ;--b. surat suara tidak terdapat tanda tangan ketua panitia pemilihan ;-----------c. tidak terdapat stempel panitia pemilihan pada surat suara ;-------------------d. tidak terdapat paraf ketua KPPS ;-------------------------------------------------e. surat suara cacat atau rusak ;------------------------------------------------------f. terdapat tulisan/coretan pada surat suara selain yang telah ditentukan oleh

panitia pemilihan ;--------------------------------------------------------------------g. dicoblos dengan alat yang tidak disediakan oleh panitia pemilihan ;---------h. dalam 1 (satu) kotak tanda gambar terdapat 3 (tiga) atau lebih coblosan ;-i. dicoblos lebih dari satu tanda gambar ;--------------------------------------------j. tidak ada tanda gambar dalam surat suara yang dicoblos ;---------------------

• Pasal

28 ;-----------------------------------------------------------------------------------------------

(1) Calon Kepala Desa terpilih sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1) dan ayat (5) ditetapkan dengan keputusan BPD berdasarkan laporan dan berita acara pemilihan dari panitia pemilihan ;------------------------------------------------------------

(2) Keputusan BPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Bupati melalui Camat paling lambat 7 (tujuh) hari sejak Keputusan BPD ditetapkan untuk mendapatkan pengesahan ;--------------------------------------------------------------------

(3) Bupati menerbitkan Keputusan Bupati tentang pengesahan Kepala Desa terpilih paling lambat 15 (lima belas) hari terhitung sejak tanggal diterimanya keputusan BPD tentang penetapan calon Kepala Desa terpilih ;-------------------------------------

• Pasal

29 :-----------------------------------------------------------------------------------------------

Apabila terdapat pengajuan keberatan atas penetapan calon Kepala Desa terpilih, proses pelantikan kepala desa tetap dilaksanakan ;---------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum sebagaimana dipaparkan di

atas, dapat disimpulkan bahwa dalam pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan

Ngaglik ditemukan surat suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda

gambar dan 1 (satu) coblosan di luar tanda gambar/di sampul surat suara/di halaman muka

surat suara yang tidak diatur secara jelas di dalam Peraturan Daerah Kabupaten Kabupaten

Sleman Nomor 3 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan

Pemberhentian Kepala Desa, apakah surat suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu)

coblosan dalam tanda gambar dan 1 (satu) coblosan di luar tanda gambar/di sampul surat



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


suara/di halaman muka merupakan surat suara yang sah atau tidak sah, fakta tersebut

memberikan konsekwensi Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara mempunyai marge

kebebasan untuk menentukan sah atau tidaknya surat suara, kontruksi hukum demikian

dalam hukum acara peradilan Tata Usaha Negara dikenal dengan istilah kewenangan bebas

(vrije bestuur) artinya suatu kewenangan bebas apabila dalam peraturan yang menjadi

dasar kewenangan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara tidak menentukan secara rinci

mengenai bentuk, persyaratan-persyaratan dan isi yang harus dilekatkan untuk terbitnya

keputusan Tata Usaha Negara, artinya Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara dalam

menjalankan kewenangan yang ada padanya ada marge kebebasan (diskresioner) untuk

menentukan mengenai bentuk, persyaratan-persyaratan dan isi yang harus dipenuhi untuk

terbitnya keputusan ; ------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa dalam pemilihan kepala desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik

terhadap surat suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda gambar dan

1 (satu) coblosan di luar tanda gambar/di sampul surat suara/di halaman muka surat suara,

oleh KPPS (Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara) disikapi secara berbeda, yakni

oleh KPPS di TPS 01 Yapah, TPS 04 Wonosalam, TPS 5 Losari, TPS 8, TPS 14 Besi, TPS

15, TPS 16 dinyatakan sah, namun oleh KPPS di TPS 02 Karanglo, TPS 3, TPS 6 Perum

Sukoharjo, TPS 7 Purworejo, TPS 10, TPS 12 Mendiro, TPS 13 Sembung dinyatakan tidak

sah ;--------------------------------------------------------------------------------------------------------

-

Menimbang, bahwa berikutnya terhadap adanya surat suara yang ada 2 (dua)

coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda gambar dan 1 (satu) coblosan di luar tanda gambar

yang oleh KPPS (Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara) disikapi secara berbeda,

Penggugat telah mengajukan keberatan secara tertulis kepada Panitia Pemilihan Kepala

Desa Sukoharjo sebagaimana tersebut dalam bukti P-13 dan telah diterima oleh Ketua

Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo sebagaimana tersebut dalam bukti P-14, dan


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


berdasarkan alat-alat bukti yang diajukan para pihak di persidangan, Majelis Hakim tidak

menemukan bukti mengenai tanggapan/jawaban terhadap adanya keberatan Penggugat dari

Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo, sebab bukti P-17 berupa surat Panitia Pemilihan

Kepala Desa Sukoharjo Nomor : 019/003/X/2013 tanggal 20 Oktober 2013 hal : undangan,

dengan acara menanggapi Pengaduan Keberatan Hasil Penghitungan Suara telah dibatalkan

dengan surat Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Nomor : 020/003/X/2013 tanggal

22 Oktober 2013 yang pada pokoknya berisi berdasarkan hasil musyawarah antara Panitia

Pemilihan dengan BPD pada hari Rabu tanggal 22 Oktober 2013, maka undangan Panitia

Nomor : 019/003/X/2013 tanggal 20 Oktober 2013 dinyatakan tidak berlaku, adapun

pembatalan undangan tersebut, karena proses Pemilihan Kepala Desa sudah diserahkan

kepada BPD Sukoharjo (vide bukti P-18) ;-----------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan bukti P-15 Penggugat telah pula menyampaikan

surat tertanggal 23 Oktober 2013 kepada Ketua Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo

yang pada pokoknya berisi sehubungan dengan surat yang kami tujukan kepada Panitia

Pemilihan Kepala Desa mengenai keberatan suara yang dinyatakan gugur untuk dihitung

ulang tidak ditanggapi, maka dengan hormat kepada Badan Permusyawaratan Desa

Sukoharjo, kami mengajukan keberatan untuk dilakukan penghitungan suara diulang untuk

16 TPS di seluruh Desa Sukoharjo dan terhadap surat Penggugat in litis berdasarkan bukti

P-19 = T-3 berupa Surat Ketua BPD Sukoharjo kepada Bupati Sleman melalui Camat

Ngaglik Nomor : 08/2013 tanggal 25 Oktober 2013 hal : Keputusan BPD tentang Calon

Kepala Desa terpilih diketahui bahwa surat keberatan Penggugat tanggal 23 Oktober 2013

dilampirkan dalam surat Ketua BPD Nomor : 08/2013 tanggal 25 Oktober 2013, dalam

suratnya BPD menyatakan berkenaan BPD Sukoharjo tidak berwenang atas permasalahan

tersebut, maka kami melaporkan kepada Bapak Bupati melalui Camat Ngaglik sebagai

bahan pertimbangan dalam menentukan kebijakan lebih lanjut ;----------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Menimbang, bahwa fakta demikian bersesuaian dengan bukti T II Intv. 19 berupa

Surat Ketua Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo Nomor : 09/2013 tanggal 27 Oktober

2013 yang ditujukan kepada Saudara Hendra Eka Nugraha, SE, hal : Jawaban atas Surat

Keberatan, yang pada pokoknya berisi berkenaan dengan surat Penggugat tertanggal 23

Oktober 2013 (vide bukti P-15) dan surat Penggugat tertanggal 26 Oktober 2013 (vide

bukti P-16), BPD Sukoharjo tidak berwenang atas permasalahan tersebut, maka sebagai

tindak lanjutnya kami akan melaporkan kepada Bupati melalui Camat Ngaglik sebagai

bahan pertimbangan dalam menentukan kebijakan lebih lanjut ;--------------------------------

Menimbang, bahwa selanjutnya Camat Ngaglik dengan suratnya kepada Bupati

Sleman Nomor : 140/637 tanggal 28 Oktober 2013 hal : Rekomendasi pengesahan calon

Kepala Desa Sukoharjo Terpilih (vide bukti T-2), dengan menunjuk surat Ketua Badan

Permusyawaratan Desa Sukoharjo Nomor : 08/2013 tanggal 25 Oktober 2013 pada angka :

3. Dari hasil rekapitulasi perolehan suara, ada keberatan dari salah satu calon Kepala Desa

Sdr. Hendra Eka Nugraha, SE mengajukan keberatan terhadap suara gugur di 12 TPS,

terhadap keberatan tersebut akan dijawab oleh Panitia Pemilihan pada tanggal 23

Oktober 2013, namun sampai tanggal 23 Oktober tidak ada jawaban dari Panitia

Pemilihan, sehingga Sdr. Hendra Eka Nugraha, SE melayangkan surat keberatan yang

kedua yang ditujukan kepada Badan Permusyawaratan Desa untuk diadakan

penghitungan ulang di 16 TPS di seluruh Desa Sukoharjo.-------------------------------------

4. Menindaklanjuti adanya keberatan tersebut telah dilaksanakan koordinasi yang dihadiri

oleh Camat Ngaglik, Muspika, Pj. Kepala Desa Sukoharjo, BPD dan Panitia Pemilihan

dan disimpulkan agar Panitia Pemilihan Kepala Desa dan BPD memberikan Jawaban

tertulis kepada sdr. Hendra Eka Nugraha, SE bahwa Panitia maupun BPD tidak

berwenang untuk melakukan penghitungan ulang, sehingga apabila yang bersangkutan

tetap berkeberatan agar ditempuh melalui jalur hukum ; ---------------------------------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Menimbang, bahwa berdasarkan bukti P – 1 = T – 1 = T.II Intv.1 diketahui Bahwa

Bupati Sleman telah menerbitkan obyek sengketa berupa Keputusan Bupati Sleman Nomor

: 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi

Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019

yang pada bagian Membaca tertulis Surat Camat Ngaglik Nomor 140/637 tanggal 28

Oktober 2013 perihal Rekomendasi pengesahan calon Kepala Desa Sukoharjo terpilih (vide

bukti T-2) ;------------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan paparan pertimbangan di atas, Majelis Hakim

menilai bahwa dalam proses pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik

Kabupaten Sleman bertentangan dengan asas persamaan dalam asas-asas umum

pemerintahan yang baik yang mensyaratkan bahwa atas hal-hal atau keadaan-keadaan yang

sama harus diperlakukan secara sama. Menurut asas ini terhadap beberapa kasus yang sama

harus diambil keputusan yang sama pula, oleh karena itu Pemerintah dalam mengambil

keputusan terhadap beberapa kasus yang sama, maka keputusannya harus sama pula, sebab

dalam pemilihan kepala desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik terhadap surat suara yang ada

2 (dua) coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda gambar dan 1 (satu) coblosan di luar tanda

gambar/di sampul surat suara/di halaman muka, oleh KPPS (Kelompok Penyelenggara

Pemungutan Suara) disikapi secara berbeda, yakni oleh KPPS di TPS 01 Yapah, TPS 04

Wonosalam, TPS 5 Losari, TPS 8, TPS 14 Besi, TPS 15, TPS 16 dinyatakan sah, namun

oleh KPPS di TPS 02 Karanglo, TPS 3, TPS 6 Perum Sukoharjo, TPS 7 Purworejo, TPS

10, TPS 12 Mendiro, TPS 13 Sembung dinyatakan tidak sah ;------------------------------------

Menimbang, bahwa berikutnya Majelis Hakim menilai tindakan Tergugat Bupati

Sleman dalam menerbitkan keputusan Tata Usaha Negara obyek sengketa berupa Surat



Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019 (vide bukti P – 1 = T – 1 = T.II Intv.1) telah



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


bertentangan pula dengan asas kecermatan dalam asas-asas umum pemerintahan yang baik

yang mensyaratkan agar Badan Pemerintah sebelum mengambil suatu ketetapan

seyogyanya meneliti semua fakta yang relevan dan menunjukkan pula semua kepentingan

yang relevan kedalam pertimbangannya. Bila fakta-fakta penting kurang diteliti itu berarti

tidak cermat. Kalau pemerintah secara lalim atau tidak mementingkan kepentingan pihak

ketiga itupun berarti tidak cermat. Dalam rangka ini asas kecermatan dapat mensyaratkan

bahwa yang berkepentingan didengar terlebih dahulu, sebelum mereka dihadapkan pada

suatu keputusan yang merugikan. Bila yang berkepentingan memperoleh kesempatan

menjelaskan pandangan mereka secara lisan, asas ini membawa serta pula bahwa dari

dengar pendapat ini dibuatkan laporan tertulis, sebab dengan adanya surat keberatan

Penggugat kepada Panitia Pemilihan tertanggal 20 Oktober 2013 dan surat keberatan

Penggugat kepada Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo tanggal 23 Oktober 2013 yang

telah disampaikan kepada Tergugat melalui Camat Ngaglik oleh Badan Permusyawaratan

Desa Sukoharjo dengan surat Nomor : 08/2013 tanggal 25 Oktober 2013 dan berikutnya

Camat Ngaglik telah menyampaikan kepada Tergugat Bupati Sleman dengan surat Nomor

140/637 tanggal 28 Oktober 2013 yang menunjuk surat Badan Permusyawaratan Desa

Sukoharjo dengan surat Nomor : 08/2013 tanggal 25 Oktober 2013, seharusnya Tergugat

tidak menerbitkan Keputusan obyek sengketa, karena berpedoman pada asas kecermatan

dalam asas-asas umum pemerintahan yang baik, sebelum menerbitkan obyek sengketa

dengan adanya surat keberatan Penggugat kepada Panitia Pemilihan tertanggal 20 Oktober

2013 dan surat keberatan Penggugat kepada Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo

tanggal 23 Oktober 2013 yang telah disampaikan kepada Tergugat melaui Camat Ngaglik

oleh Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo dengan surat Nomor : 08/2013 tanggal 25

Oktober 2013 dan berikutnya Camat Ngaglik telah menyampaikan kepada Tergugat Bupati

Sleman dengan surat Nomor 140/637 tanggal 28 Oktober 2013, secepatnya Tergugat

memanggil Penggugat Hendra Eka Nugraha, SE, untuk didengar penjelasannya mengenai


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


surat keberatan Penggugat tanggal 20 Oktober 2013 dan tanggal 23 Oktober 2013 dan

diberikan kesempatan kepada Penggugat untuk membela kepentingannya, Tergugat

secepatnya memanggil pula Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo, Badan

Permusyawaratan Desa Sukoharjo, Camat Ngaglik, dan Para Calon Kepala Desa

Sukoharjo, termasuk Hadi Subronto (Tergugat II Intervensi), untuk pula didengar

penjelasannya tentang adanya surat keberatan Penggugat Hendra Eka Nugraha, SE dan

diberikan kesempatan pula untuk membela dan mempertahankan kepentingannya dan

selanjutnya masing-masing pihak diberikan kesempatan untuk mengemukakan

pendapatnya berkaitan dengan surat keberatan Penggugat, mengingat dalam pemilihan

Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik terhadap surat suara yang ada 2 (dua)

coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda gambar dan 1 (satu) coblosan di luar tanda

gambar/di sampul surat suara/di halaman muka tidak diatur secara jelas di dalam Peraturan

Daerah Kabupaten Kabupaten Sleman Nomor 3 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pencalonan,

Pemilihan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa, apakah surat suara yang ada 2

(dua) coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda gambar dan 1 (satu) coblosan di luar tanda

gambar/di sampul surat suara/di halaman muka merupakan surat suara yang sah atau tidak

sah, fakta demikian memberikan konsekwensi Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara

mempunyai marge kebebasan untuk menentukan sah atau tidaknya surat suara, namun

berpedoman pada asas persamaan dalam asas-asas umum pemerintahan yang baik sikap

badan atau Pejabat Tata Usaha Negara terhadap kasus yang sama haruslah disikapi secara

sama pula, sehingga dari pertemuan atau musyawarah antara Tergugat, Penggugat,

Tergugat II intervensi, Para Calon Kepala Desa Sukoharjo, Panitia Pemilihan Kepala Desa

Sukoharjo, Badan Permusyawarata Desa Sukoharjo, dan Camat Ngaglik dapat diperoleh

penyelesaian permasalahan tentang ada terdapatnya surat suara yang ada 2 (dua) coblosan,

1 (satu) coblosan dalam tanda gambar dan 1 (satu) coblosan di luar tanda gambar/di sampul

surat suara/di halaman muka yang oleh KPPS (Kelompok Penyelenggara Pemungutan



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Suara) telah disikapi secara berbeda, apakah akan dinyatakan sah atau tidak sah,

selanjutnya dibuatkan berita acara pertemuan atau notulen pertemuan secara tertulis dengan

diketahui dan ditandatangani oleh

Tergugat ;--------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim meneliti dan memeriksa alat-alat bukti

yang diajukan oleh para pihak di persidangan, Majelis Hakim tidak menemukan bukti yang

membuktikan bahwa sebelum menerbitkan obyek sengketa Tergugat telah memanggil

Penggugat untuk didengar penjelasannya mengenai surat keberatan Penggugat tanggal 20

Oktober 2013 dan tanggal 23 Oktober 2013 dan diberikan kesempatan kepada Penggugat

untuk membela kepentingannya, demikian pula Panggilan kepada Panitia Pemilihan Kepala

Desa Sukoharjo, Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo dan Para Calon Kepala Desa

Sukoharjo, termasuk Hadi Subronto untuk pula didengar penjelasannya tentang adanya

surat keberatan Penggugat Hendra Eka Nugraha, SE dan diberikan kesempatan pula untuk

membela dan mempertahankan kepentingannya dan selanjutnya masing-masing pihak

diberikan kesempatan untuk mengemukakan pendapatnya berkaitan dengan surat keberatan

Penggugat, mengingat dalam pemilihan Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik

terhadap surat suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda gambar dan

1 (satu) coblosan di luar tanda gambar/di sampul surat suara/di halaman muka tidak diatur

secara jelas di dalam Peraturan Daerah Kabupaten Kabupaten Sleman Nomor 3 Tahun

2007 tentang Tata Cara Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala

Desa, apakah surat suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda gambar

dan 1 (satu) coblosan di luar tanda gambar/di sampul surat suara/di halaman muka

merupakan surat suara yang sah atau tidak sah, fakta demikian memberikan konsekwensi

Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara mempunyai marge kebebasan untuk menentukan

sah atau tidaknya surat suara, namun berpedoman pada asas persamaan dalam asas-asas

umum pemerintahan yang baik sikap badan atau Pejabat Tata Usaha Negara terhadap kasus


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


yang sama haruslah disikapi secara sama pula, sehingga dari pertemuan atau musyawarah

antara Tergugat, Penggugat, Tergugat II intervensi, Para Calon Kepala Desa Sukoharjo,

Panitia Pemilihan Kepala Desa Sukoharjo, Badan Permusyawaratan Desa Sukoharjo, dan

Camat Ngaglik dapat diperoleh penyelesaian permasalahan tentang ada terdapatnya surat

suara yang ada 2 (dua) coblosan, 1 (satu) coblosan dalam tanda gambar dan 1 (satu)

coblosan di luar tanda gambar/di sampul surat suara/di halaman muka yang oleh KPPS

(Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara) disikapi secara berbeda, apakah akan

dinyatakan sah atau tidak sah, selanjutnya dibuatkan berita acara pertemuan atau notulen

pertemuan secara tertulis dengan diketahui dan ditandatangani oleh Tergugat, sebab bukti

T-5 = T II Intv. 20 = P-21 berupa surat Tergugat kepada Penggugat Nomor : 141/7737

tanggal 19 Nopember 2013 perihal : tanggapan atas permohonan penundaan pelantikan

calon Kepala Desa Sukoharjo merupakan tanggapan Tergugat terhadap surat Penggugat

tanggal 14 Nopember 2013, hal : Permohonan Penundaan Pelantikan Calon Kepala Desa

Sukoharjo (vide bukti P-20) yang diterbitkan Tergugat setelah mengeluarkan obyek

sengketa yang dalam doktrin hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara dikenal dengan

sebutan ex-nunc bukan ex-tunc, demikian pula saat Camat Ngaglik diundang untuk

klarifikasi oleh Tergugat pada tanggal 19 Nopember 2013 adalah berkaitan dengan surat

Penggugat tanggal 14 Nopember 2013, hal : Permohonan Penundaan Pelantikan Calon

Kepala Desa Sukoharjo (vide bukti P-20 dan keterangan saksi Drs. Suyudi, MM selaku

Camat Ngaglik), hal mana dalam doktrin hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara

dikenal dengan sebutan ex-nunc bukan ex-tunc karena dilakukan setelah obyek sengketa

diterbitkan;----------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan seluruh pertimbangan hukum di atas, Majelis

Hakim berkesimpulan obyek sengketa yaitu Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/

Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto

Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


bertentangan dengan asas persamaan dan asas kecermatan dalam Asas-Asas Umum

Pemerintahan Yang Baik ;

------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa walaupun di dalam Pasal 29 Peraturan Daerah Kabupaten

Sleman Nomor 3 Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan

Pemberhentian Kepala Desa mengatur :”Apabila terdapat pengajuan keberatan atas

penetapan calon kepala desa terpilih, proses pelantikan kepala desa tetap dilaksanakan”,

namun karena asas kecermatan dalam asas-asas umum pemerintahan yang baik telah

mensyaratkan agar Badan Pemerintah sebelum mengambil suatu ketetapan seyogyanya

meneliti semua fakta yang relevan dan menunjukkan pula semua kepentingan yang relevan

kedalam pertimbangannya. Bila fakta-fakta penting kurang diteliti itu berarti tidak cermat.

Kalau pemerintah secara lalim atau tidak mementingkan kepentingan pihak ketiga itupun

berarti tidak cermat. Dalam rangka ini asas kecermatan dapat mensyaratkan bahwa yang

berkepentingan didengar terlebih dahulu, sebelum mereka dihadapkan pada suatu

keputusan yang merugikan. Bila yang berkepentingan memperoleh kesempatan

menjelaskan pandangan mereka secara lisan, asas ini membawa serta pula bahwa dari

dengar pendapat ini dibuatkan laporan tertulis dan Asas-asas Umum Pemerintahan yang

Baik merupakan suatu ketentuan hukum yang tidak tertulis, yang merupakan dasar

pengujian benar tidaknya, cacat tidaknya, suatu Keputusan Tata Usaha Negara yang

digugat seperti dimaksudkan oleh ketentuan Pasal 53 ayat (2) huruf b Undang-Undang

Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986

Tentang Peradilan Tata Usaha Negara ;---------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa oleh karena Majelis Hakim berkesimpulan obyek sengketa

yaitu Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember

2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo

Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019 bertentangan dengan asas persamaan dan


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


asas kecermatan dalam Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik, hal ini berarti

ketentuan Pasal 53 ayat (2) huruf b Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang

Perubahan atas Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara

telah

terpenuhi ;-------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa oleh karena ketentuan Pasal 53 ayat (2) huruf b Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 5 Tahun

1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara telah terpenuhi, maka cukup alasan bagi Majelis

Hakim menyatakan batal Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013


Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019 ;--------------------------------

Menimbang, bahwa oleh karena Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/

Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto

Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019 telah

dinyatakan batal, maka mempedomani ketentuan Pasal 97 ayat (9) huruf a Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, kepada Tergugat

diperintahkan mencabut obyek sengketa berupa Surat Keputusan Bupati Sleman Nomor :

462/Kep.KDH/A/2013 tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi

Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019;-

Menimbang, bahwa oleh karena keputusan obyek sengketa telah dinyatakan batal

dan kepada Tergugat telah diperintahkan untuk mencabut obyek sengketa berupa Surat



Ngaglik Masa Jabatan 2013 – 2019, maka hal ini berarti tuntutan Penggugat angka 2 dan 3

telah dikabulkan oleh

Pengadilan ;---------------------------------------------------------------------



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan di atas, maka Majelis Hakim

berpendapat Mengabulkan Gugatan Penggugat untuk seluruhnya dan sesuai dengan

ketentuan Pasal 110 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha

Negara kepada pihak Tergugat dan Tergugat II Intervensi secara tanggung renteng

dihukum untuk membayar biaya yang timbul dalam perkara ini sebesar yang ditetapkan

dalam amar putusan

ini;------------------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa mengenai alat-alat bukti lainnya yang belum

dipertimbangakan dalam pertimbangan hukum putusan ini, tidak perlu lagi

dipertimbangkan secara khusus satu persatu karena tidak relevan lagi dan tetap menjadi

satu kesatuan dalam berkas perkara ;------------------------------------------------------------------

MENGINGAT : Pasal-Pasal dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986

tentang Peradilan Tata Usaha Negara juncto Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 juncto

Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009, Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005

tentang Desa, Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 3 Tahun 2007 tentang Tata Cara

Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa dan perubahannya

serta peraturan perundang-undangan lain yang berkaitan ;-----------------------------------------

M E N G A D I L I

I. DALAM

EKSEPSI ;-------------------------------------------------------

-------------------------

• Menyatakan Eksepsi Tergugat II Intervensi tidak diterima seluruhnya ;--------------------

I. DALAM POKOK

SENGKETA ;---------------------------------------------------

-------------


Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


1. Mengabulkan gugatan Penggugat untuk

seluruhnya .----------------------------------------

2. Menyatakan batal Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/Kep.KDH/A/2013

tanggal 6 Nopember 2013 tentang Pengesahan Saudara Hadi Subronto Sebagai

Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 –

2019 .-------------------------------

3. Memerintahkan Tergugat untuk mencabut Keputusan Bupati Sleman Nomor : 462/


Subronto Sebagai Kepala Desa Sukoharjo Kecamatan Ngaglik Masa Jabatan 2013 –

2019 .---------------------------------------------------------------------------------------------

---

4. Menghukum Tergugat dan Tergugat II Intervensi secara tanggung renteng untuk

membayar biaya perkara sebesar Rp. 236. 000, - (dua ratus tiga puluh enam ribu

rupiah).--------------------------------------------------------------------------------------------

--

Demikian diputuskan dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim Pengadilan

Tata Usaha Negara Yogyakarta pada Hari Senin tanggal 15 September 2014 oleh kami

S A R J O K O, S.H., selaku Hakim Ketua Majelis, OKTOVA PRIMASARI, S.H., dan

NOVY DEWI CAHYATI, S.Si., S.H., M.H., masing-masing sebagai Hakim Anggota,

putusan tersebut diucapkan dalam sidang yang terbuka untuk umum pada hari Selasa,

tanggal 23 September 2014 oleh Majelis Hakim tersebut di atas, dengan dibantu oleh

MUSLIM, S.H., sebagai Panitera Pengganti dengan dihadiri oleh Kuasa Hukum

Penggugat, Kuasa Hukum Tergugat dan Kuasa Hukum Tergugat II Intervensi.

HAKIM KETUA MAJELIS



Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia

Mahka

mah

Agung R

epublik

Indones

ia


SARJOKO, SH

HAKIM ANGGOTA I

OKTOVA PRIMASARI, SH

HAKIM ANGGOTA II

NOVY DEWI CAHYATI, S. Si, SH, MH.

PANITERA PENGGANTI

MUSLIM, SH

Perincian Biaya :

1. Pendaftara Gugatan : Rp. 30.000,-

2. Panggilan-Panggilan : Rp. 80.000,-

3. Materai : Rp 12.000,-

4. Redaksi : Rp. 5.000,-

5. Leges : Rp. 3.000,-

6.

ATK Perkara : Rp. 106.000,-JUMLAH : Rp. 236.000,-

( Dua Ratus Tiga Puluh Enam Ribu Rupiah )

Ttd.

Ttd.

Ttd.

Ttd.


03_g_2014_ptun.yk.pdf

Documents