“UPAYA MENINGKATKAN KUALITAS PEMBANGUNAN MANUSIA MELALUI PENDIDIKAN DENGAN PENDIRIAN SMART VILLAGE HALL

(BALAI DESA SEBAGAI WADAH SENTRAL PENDIDIKAN) DI BANGKALAN”

Violita Septy Wardani

Kelas B - 150231100072

Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas Trunojoyo Madura

Violitasepty7@gmail.com

Abstract :

Education has become a vital factor in improving the quality of human development. Low level education in an area can be seen from EYS (Expected Year of School) and MYS (Mean of Year). Both indicators describes the educational backwardness of a region with a series of other social problems. Based on secondary data from online news sources that supported BPS data indicate of last quarter Bangkalan six years as one of the backward regions with low levels of education among the four districts other Madura.

This study sought to analyze the educational problems and provide recommendations to improve human quality in Bangkalan with the Smart Village Hall. Smart Village Hall is a program that makes the Village Hall as a central container lines Village community education. The main target of the program is the general public with a qualified early childhood, youth, housewives and productive old man. Utilization of Village Hall as a more productive alternative could save the district budget in order not to improvidence the cost by providing additional infrastructure units, but more focused to increase program quality application. Through the Smart Village Hall program is expected to improve the quality of human resources by learning community and long live learning community to resolved educational backwardness in Bangkalan with education programs.

Key Word : Education, Backwardness, Human Quality, Smart Village Hall, Education Program

Abstrak :

Pendidikan telah menjadi faktor vital dalam upaya meningkatkan kualitas pembangunan manusia. Rendahnya tingkat pendidikan dalam suatu wilayah dapat dilihat dari EYS (Expected Year of School) dan MYS (Mean of Year). Kedua indikator tersebut menjelaskan keterbelakangan suatu wilayah bidang pendidikan dengan sederet permasalahan social lainnya. Berdasarkan data sekunder dari sumber berita online yang didukung data BPS kuartal enam tahun terahkhir mengindikasikan Bangkalan sebagai salah satu wilayah terbelakang dengan tingkat pendidikan terendah diantara empat kabupaten Madura lainnya.

Penelitian ini berupaya menganalisis masalah pendidikan tersebut dan memberikan rekomendasi agar dapat meningkatkan kualitas manusia di Bangkalan melalui program Balai Desa Pintar. Balai Desa Pintar adalah program yang menjadikan Balai Desa sebagai wadah sentral pendidikan lini masyarakat Desa. Sasaran utama dari program adalah masyarakat umum dengan kualifikasi anak usia dini, remaja ibu rumah tangga dan lansia produktif. Pemanfaatan Balai Desa sebagai alternative yang lebih produktif menghemat anggaran pemerintah daerah agar tidak melakukan pemborosan biaya dengan melakukan penambahan unit infrastruktur namun lebih terfokus pada peningkatan kualitas aplikasi program. Melalui program Balai Desa Pintar ini diharapkan dapat meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui masyarakat belajar (Learning Community) dan masyarakat belajar seumur hidup (Longlive Learning Community) untuk mengatasi keterbelakangan pendidikan di Bangkalan melalui program – program dan kegiatan edukasinya.

Kata kunci : Pendidikan, Keterbelakangan, Kualitas Manusia, Balai Desa Pintar, Program Edukasi.

PENDAHULUAN

Identifikasi Masalah

Salah satu indikator dari kemajuan suatu wilayah dapat dilihat dari

kualitas sumber daya manusianya. Tahun 1990 Amartya Sen dibantu oleh

Gustav Rais dan kemudian diperkenalkan oleh United Nations Development

Program (UNDP) mengembangkan model sebuah indeks yang dapat

mengukur kualitas manusia dan sampai sekarang digunakan di seluruh dunia

yakni IPM (Indeks Pembangunan Manusia) atau HDI (Human Development

Index). IPM adalah pencapaian rata – rata suatu Negara dalam membangun

kualitas sumber daya manusia yang terkomposisi dari tiga variable yaitu

pendidikan yang dilihat dari Angka Harapan Lama Sekolah (Expected Years

of Schooling), kesehatan dari Angka Harapan Hidup (Health Index) dan

tingkat kesejahteraan masyarakat dari PNB Perkapita. (BPS Metodologi baru,

2016).

Bangkalan adalah salah satu dari empat kabupaten di Madura. Dalam

pencapaiannya di bidang pembangunan manusia, Bangkalan merupakan

salah satu Kabupetan di Jawa Timur yang memiliki trend berekspansif tidak

terkecuali dalam jenis variable bidang pendidikan yaitu Angka Harapan Lama

Sekolah (EYS). Expected Years of Schooling dapat didefinisikan sebagai

lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak

pada umur tertentu di masa akan mendatang. Cakupan penduduk yang

dihitung dalam angka harapan lama sekolah berusia 7 tahun keatas,

sehingga dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan system

pendidikan di berbagai jenjang yang ditujukan dalam bentuk lamanya

pendidikan yang diharapkan dapat dicapai oleh setiap anak (BPS, 2016).

Berikut adalah data angka harapan lama sekolah di Bangkalan,

Diagram garis 1 (Diolah)

Angka Harapan Lama Sekolah Bangkalan (EYS)

Sumber : BPS Metodologi Terbaru

Berdasarkan data dalam diagram garis tersebut dapat

diinterpretasikan bahwa selama enam tahun terakhir tingkat harapan lama

sekolah di Bangkalan mengalami kenaikan meskipun tidak terlalu signifikan.

Pada upradge data terbaru akhir tahun 2015 didapati angka 11.55 tahun

yang berarti bahwa masyarakat Bangkalan diprediksi memiliki harapan dan

mampu bersekolah hingga pada jenjang pendidikan SMA. Namun pada

faktanya tidak demikian, target angka harapan lama sekolah yang

diproyeksikan BPS melalui metode baru itu masih sangat jauh jika dikaitkan

dengan kondisi realnya. Hal ini sesuai dengan sumber berita yang dilansir

dalam Sumber berita elektronik Times Indonesia.

Times Indonesia mengungkapkan bahwa tingkat pendidikan di

Bangkalan dikategorikan rendah. Masih banyak siswa yang enggan

melanjutkan pendidikan lebih tinggi. Dengan proporsi 60% siswa lulusan SD

di Bangkalan yang tidak melanjutkan ke jenjang SMP serta 50% siswa

lulusan SMP tidak melanjutkan ke SMA membuat “Kota Santri” ini menjadi

Kabupaten yang memiliki kualitas pendidikan terendah diantara 4 kabupaten

di Madura. Hal ini dapat dibuktikan melalui data BPS yang menunjukkan

2010 2011 2012 2013 2014 20159

9.5

10

10.5

11

11.5

12

10.16

10.56 10.6710.96

11.17

11.55

angka rata – rata lama sekolah (Mean Years of Scholling) yang dihitung

melalui perhitungan rata – rata penduduk berusia 25 tahun keatas dengan

asumsi rata-rata lama sekolah suatu wilayah tidak akan turun.

Diagram garis (Diolah)

Angka Rata – Rata Lama Sekolah ( MYS)

Sumber : BPS Metodologi Terbaru

Berdasarkan data tersebut dapat diketahui meskipun angka rata – rata

lama sekolah di Bangkalan mengalami kenaikan tiap tahunnya namun data

angka yang ditunjukkan masih dikategorikan rendah. Pada pengujung tahun

2015 telah mampu mencapai angka 5.08 tahun, hal ini mengindikasikan jika

tingkat rata – rata lama sekolah yang dienyam masyarakat Bangkalan hanya

sebatas tingkat Sekolah Dasar (Kelas 6 SD). Jika dikaitkan dengan target

dalam angka harapan lama sekolah untuk periode mendatang yang

mencapai cakupan hampir 12 tahun oleh Proyeksi EYS Metode terbaru

dengan perbandingan kondisi angka MYS Bangkalan yang sekarang akan

membuat Bangkalan mengejar gape cukup jauh yakni sekitar tujuh tahun

tingkatan sekolah. Kondisi ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Times

Indonesia (Surat Kabar Online) yang menyatakan rendahnya kualitas

pendidikan di Bangkalan.

2010 2011 2012 2013 2014 20153.8

4

4.2

4.4

4.6

4.8

5

5.2

4.29

4.59

4.89 4.9

5.07 5.08

KAJIAN PUSTAKA

Keberhasilan pembangunan khususnya pembangunan manusia dapat

dinilai secara parsial jika permasalahan mendasar dalam masyarakat dapat

teratasi. Permasalahan tersebut diantaranya adalah kemiskinan,

penagangguran, buta huruf dan penegakan demokrasi. (Publikasi BPS,

2007). Dewasa ini, persoalan mengenai pembangunan indeks manusia telah

menjadi target utama dalam setiap Negara. Kualitas SDM yang baik terbukti

mampu membawa suatu Negara menjadi maju dan kuat dalam seluruh sektor

terutama perekonomian. Menurut Todaro dalam Ravi (2010) menyatakan

pendidikan seperti alat tujuan pembangunan mendasar dan kunci utama

membentuk kemampuan sebuah Negara dalam menyerap teknologi modern

dan mengembangkan kapasitas agar tercipta pertumbuhan serta

pembangunan berkelanjutan.

Gaiha dalam Ravi (2010) menjelaskan jika pendidikan merupakan

salah satu aspek yang akan berperan penting dalam kesejahteraan karena

pendidikan dapat meningkatkan kemampuan memperoleh informasi,

memperdalam pemahaman perekonomian dan memperluas produktivitas.

Pendidikan nyatanya tidak hanya mampu dianalisa dari sisi makro region tapi

bentuk intervensinya juga diperlukan pada lingkup kecil terutama pada lini

desa. Indonesia termasuk dalam salah satu Negara berkembang dengan

mayoritas penduduknya masih bermukim di desa dengan minim pendidikan.

Investasi sumber daya manusia adalah sejumlah dana yang dikeluarkan

melalui pendidikan dan termasuk dalam kategori investasi jangka panjang

(Hastarini, 2005), sehingga dapat disimpulkan bahwa pendidikan adalah vital

sebagai indikator dalam upaya meningkatkan pembangunan manusia melalui

kebijakan tepat sasaran, efektif dan efesien serta dekat dengan objek

regulasi untuk perbaikan kualitas manusia di Bangkalan.

REKOMENDASI

Rekomendasi dan Solusi yang Ditawarkan

Beberapa kebijakan pemerintah yang telah diterapkan pada nyatanya

belum mampu memperbaiki struktur pendidikan di Bangkalan secara

menyeluruh. Masih ada education gape di Bangkalan yang disebabkan

rendahnya antusiasme masyarakat dan anggapan bahwa sekolah hanya

akan membuang banyak waktu dan biaya menjadi salah satu faktor utama

keengganan masyarakat Bangkalan untuk tidak mengenyam pendidikan yang

tinggi. Untuk mengatasi permasalahan tersebut rekomendasi yang diajukan

yakni melalui pendirian ‘Balai Desa Pintar Bangkalan atau Smart Village Hall

of Bangkalan’.

Balai Desa pintar Bangkalan adalah suatu program yang menjadikan

balai desa sebagai wadah sentral untuk menjangkau masyarakat Bangkalan

yang belum mampu atau belum maksimal merasakan fasilitas pendidikan.

Program Balai Desa Pintar ini dirancang dengan memperhatikan kebutuhan

dan potensi local masyarakat setempat sehingga tujuan dan sasaran

program ini nantinya akan mampu mengangkat kualitas SDM di Bangkalan

dan kebijakan tepat sasaran. Berikut adalah beberapa program aktif yang

dicanangkan sebagai kegiatan dan diikuti masyarakat dalam program Balai

Desa Pintar.

Tabel 1. Rancangan Program Kegiatan Balai Desa Pintar di Bangkalan

No Sasaran Program Fasilitas Implementasi Program

Waktu Pelayanan

1 Anak –

Anak (4

– 9

tahun)

Layanan

Pembelajaran

Anak Usia Dini

Sentra Alat Permainan

berbasis “Educational

Toys”

Sarana bermain

dan belajar anak –

anak bidang

nonformal.

Pukul 14.00

– 16.00

2 Remaja

dan Ibu

Rumah

Tangga,

Lansia

Produktif

Pengembangan

Life Skill

Pelatihan sentra kriya

dengan memberdayakan

potensi local untuk

menghasilkan nilai tambah

ekonomis melalui

pengolahan output.

Potensi Bangkalan

(Pertanian :

(Jagung, Padi,

Ketela Pohon)

Peternakan : (Sapi

perah, Kambing)

Disesuaikan

dengan jam

kerja

mayoritas

masyarakat

masing –

masing

desa.

3 Masyara

kat

Umum

Perpustakaan

Umum

Penyediaan buku untuk

anak-anak, Text Book bagi

siswa, buku pengetahuan

popular untuk masyarakat

umum.

Penyediaan

Fasilitas referensi

dan buku untuk

menunjang

keberhasilan

program

meningkatkan

kualitas manusia.

08.00 –

16.00 (Balai

Desa Pintar

Beroperasi –

Selesei)

4 Ibu

Hamil

dan Ibu

Produktif

Rumah

Tangga

Layanan edukasi

kesehatan

Sosialisasi kesehatan

tentang ibu hamil dan cara

menjaga kesehatan sehari

- hari secara umum.

Bekerja sama

dengan dinas

kesehatan dan

Bidan setempat

Tepat

setelah

Kegiatan

Posyandu

dilaksana

kan

Stakeholder (Pihak yang berkontribusi)

Untuk mensukseskan program Balai Desa Pintar maka diperlukan

kontribusi oleh beberapa pihak diantaranya yakni Pembentukan Kelompok

Kecil Pendiri Balai Desa Pintar (KKPDB), BPS, Bupati Bangkalan, Kepala

Desa yang didaftar oleh BPS, Dinas Pendidikan Bangkalan, Dinas

Pekerjaaan Umum Cipta Karya, Tata Ruang Bangkalan, dan Dinas Tenaga

Kerja Bangkalan.

Sasaran Rekomendasi

Sebagai salah satu sarana pendidikan non formal, program ini memiliki

sasaran seluruh masyarakat dari berbagai dimensi usia (Masyarakat Umum).

Mulai dari anak usia dini, remaja, orang dewasa hingga lansia dapat

merasakan fasilitas pendidikan. Pelaksanakan dari rekomendasi tersebut

lebih ditujukan pada masyarakat umum di Desa, Kabupaten Bangkalan yang

tidak mampu mendapatkan fasilitas pendidikan secara masksimal karena

keterbatasan sarpras agar mampu menjadi lebih produktif.

Waktu Rekomendasi Dilaksanakan

Dalam proses pengajuan program pada Bupati sampai dengan

diimplementasikannya program akan memerlukan estimasi waktu berkisar 9

bulan. Mengenai jam operasional Balai Desa Pintar direkomendasikan hari

Selasa – Minggu namun dapat disesuaikan lagi dengan kondisi Desa di

Bangkalan.

Alasan Rekomendasi

Melalui Balai Desa Pintar Bangkalan ini diharapkan masyarakat akan

mau belajar sehingga akan tercipta masyarakat belajar (learning community)

dan long live learning community (Masyarakat belajar seumur hidup).

Program yang berada di tingkat lini terendah yakni langsung terjun pada

setiap Desa yang perlu peningkatan kualitas pendidikan diharapkan akan

tepat sasaran dan efektif. Balai desa yang hanya digunakan sebagai tempat

untuk mengurus surat administrative dan rapat perangkat desa dalam

beberapa waktu saja dapat dikembangkan lebih lanjut menjadi wadah sentral

pendidikan di Bangkalan sehingga menjadi tempat yang lebih produktif.

Menjadikan balai desa sebagai wadah sentral pendidikan juga dapat

menghemat anggaran karena tidak perlu menambah unit infrastruktur

bangunan baru mengingat banyak Desa di Bangkalan yang memerlukan

program Balai Desa Pintar. Anggaran yang diturunkan oleh pemerintah

daerah tersebut akan digunakan secara maksimal pada focus kebijakan

terkait fasilitas dalam program seperti pengadaan text book, buku popular,

educational toys, peralatan pemberdayaan ketrampilan dan lainnya.

Lokasi Implementasi Program

Berdasarkan sumber data lapangan dan interview pada beberapa

mahasiswa yang menjadi penduduk asli Bangkalan menyatakan bahwa

sampai saat ini desa yang terdeteksi menjadi desa tertinggal dalam hal

pendidikan diantaranya yakni Desa Batokaban dan Desa Sogian. Kedua

desa tersebut terpilih lantaran mayoritas masyarakatnya masih berpendidikan

akhir di tingkat SD dan sarana prasarana pendidikan yang minim.

Dikarenakan keterbatasan informasi terkait Desa yang dapat dikategorikan

layak mendapat bantuan program Balai Desa Pintar maka diperlukan

kerjasama dengan pihak BPS selaku Lembaga Statistik Dependent untuk

melakukan pendataan terkait desa yang layak menerima bantuan

pembangunan kualitas manusia melalui Balai Desa Pintar dengan indikator

MYS yang hanya berkisar di tingkat Sekolah Dasar dan minimnya sarpras

pendidikan yang tersedia sehingga kebijakan akan langsung tepat sasaran.

Teknik Implementasi Program : Flow Chart Pendirian Program Balai Desa Pintar di Bangkalan

Kepala Desa

Persetujuan dan Pengesahan Program + Anggaran

Pembahasan dengan Legislative Daerah

Legalitas Izin

Ketua Kepengursan Panitia Program

Dinas PU Cipta Karya dan Tata

Persiapan Administratif

Bupati Bangkalan

Pengajuan Proposal

Dinas Tenaga Kerja

Dinas Pendidikan

Bangkalan

BPS

KKPDB

Membangun infrastruktur Balai Desa yang Memerlukan

Mengembangkan Program MengawasiTurunnya dana

Pelindung dan Pengawas Program

Menghimpun Tanaga Kerja berkualifikasi sebagai tutor dan Panitian Pengurus

Merencanakan, Mencanangkan Program

Melalui Data dari BPS

Melaporkan kondisi infrastruktur Balai Desa

Pelaksanaan Program

Evaluasi PanitiaKualitas SDM Meningkat

Pendiri an Ba lai

Desa

Pintar Bang kalan

Teknik Implementasi Program

Berdasarkan diagram flowchart diatas dapat diintrepetasikan langkah – langkah

implementasi program ‘Balai Desa Pintar’ sebagai berikut,

1. Pembentukan Kelompok Kecil Pendiri Balai Desa Pintar (KKPDB) berupaya

mencetuskan program Balai Desa Besar Pintar, merancang serta

penanggung jawab program. KKPDB ini adalah kelompok yang akan

mengajukan rancangan proposal sekaligus anggaran dana pada Bupati

Bangkalan dengan data Desa tertinggal yang kesulitan fasilitas pendidikan

dari BPS.

2. BPS akan mendata kawasan desa tertinggal bidang pendidikan di kawasan

Bangkalan dengan indikator utama menggunakan angka rata – rata lama

sekolah (MYS) dan minimnya sarpras.

3. Bupati Bangkalan adalah Pihak yang menyetujui program serta anggaran

program dan penanggung jawab umum tingkat Kabupaten mengenai

terselenggaranya progam Balai Desa Pintar.

4. Dinas Pendidikan Bangkalan akan menyetujui, menganalisis dan

mengembangkan rancangan program Balai Desa Pintar, mengawasi proses

pencairan dana dari pemerintah daerah serta menerbitkan surat izin

beroperasinya Balai Desa Pintar Bangkalan.

Berikutnya program ini akan langsung terimplementasikan langsung pada

desa yang diindikasikan perlu mendapat bantuan progam Balai Desa pintar.

5. Kepala Desa yang desanya berhak menerima bantuan program ‘Balai Desa

Pintar’ berupaya mengesahkan dan menyetujui wacana program Balai Desa

Pintar sekaligus pihak pelindung, ketua panitia dan pengawas program.

6. Dinas Pekerjaaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Membangun dan

memperbaiki sarana, prasarana Balai Desa di desa yang ditetapkan oleh

BPS sebagai sentra terselenggaranya pendidikan Balai Desa Pintar jika

kondisi infrastruktur terlihat perlu pembenahan.

7. Dinas Tenaga Kerja Menghimpun tenaga kerja yang memiliki kualifikasi

menjadi tutor dan pengurus dalam program Balai Desa Pintar.

PPS

BUPATI MOJOKERTO

DINAS PARIWISATA

BPPT

DINAS TENAGA KERJA

IMPLEMENTASI

DAFTAR PUSTAKA

Atmanti, Hastarini. 2005. Investasi Sumber Daya Manusia Melalui

Pendidikan. Bogor. Dinamika Pembangunan

BPS. 2007. Katalog BPS IPM 2006 – 2007. Jakarta. BPS

BPS. 2016. BPS Metode Perhitungan IPM Baru. Jakarta. BPS (Diakses pada tanggal 10 Desember 2016 pukul 10.00, http://ipm.bps.go.id/data/kabkot/metode/baru/3526)

Heriyanto, Doni. 2016. Tingkat Pendidikan Warga Bangkalan Dinilai Sangat

Rendah. Bangkalan. Times Indonesia. (Diakses pada tanggal 2

Desember 2016 Pukul 21 :56,

m.timesindonesia.co.id/read/129946/20160805/210925/tingkat-

pendidikan-warga-bangkalan-dinilai-sangat-rendah)

Wijayanto, Ravi. 2010. Analisis Pengaruh PDRB, Pendidikan dan

Pengangguran Terhadap Kemiskinan. Semarang. Universitas

Diponegoro

Lampiran : Times Indonesia (Published : Jum’at, 5 Agustus 2016, 21 ; 09)

Heriyanto, Doni. 2016. Tingkat Pendidikan Warga Bangkalan Dinilai Sangat

Rendah. Bangkalan. Times Indonesia. (Diakses pada tanggal 2

Desember 2016 Pukul 21 :56,

m.timesindonesia.co.id/read/129946/20160805/210925/tingkat-

pendidikan-warga-bangkalan-dinilai-sangat-rendah/)