WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011

1

WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011

2

WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011

3

DARI redaksi

Pelindung:Kepala BPKP

Pembina/Pengarah:Sekretaris Utama

Penasehat:Para Deputi Kepala BPKP

Penanggung Jawab:Kepala Biro Hukum dan

Humas

Kontributor Ahli: Ardan Adiperdana,

Bambang Utoyo, ParaKepala Pusat, Kepala Biro

Perencanaan

Pemimpin Umum:Kepala Bagian Humas danHubungan Antar Lembaga

Pemimpin Redaksi:Tri Wibowo

Pemimpin Administrasi:Suhadril

Redaktur Pelaksana:Nani Ulina Kartika Nasution

Staf Redaksi:M.Hartadi, Harry Jumpono

Kurniawan, AlexanderMarwata

Staf AdministrasiAjat Sudrajat, Yustinus Santo

Nugroho, Idiya Zikra

Staf Sirkulasi/Distribusi:Edi Purwanto, Adi Sasongko

3

WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011

Syawal Membawa Nilai Baru

Redaksi menerima tulisan(laporan, reportase,

feature, dan saduran),yang berkaitan denganmasalah pengawasan.

Tulisan yang masuk men-jadi milik redaksi, tulisan

hendaknya diketik denganspasi satu setengah.

Maksimal 4 halaman A4. IsiWarta Pengawasan belum

tentu mencerminkankebijakan, pendapat, dan

sikap penerbit (BPKP).

Pembaca setia, sebuahtausiah yang disampaikan Ustadz Ahmad Al-Habsyi, saat acara halal BiHalal 1 syawal 1432 H, di BPKP,cukup menginspirasi siapa sajayang hadir. Tiga kecerdasan, menu-rut mubaligh muda ini, seharusnyahadir sebagai sebuah nilai yangtertanam di hati kaum muslim,yaitu kecerdasan spiritual yangmenjadikan sang hamba bisa lebih

dekat kepada sang pencipta, kecer-dasan sosial membuat seseorangbisa menjadi lebih dermawan, dankecerdasan emosional membuatsang hamba bisa lebih dapat me-nahan diri dari amarah.

Pembaca setia, seandainya nilai-nilai baru tersebut, mampu dire-fleksikan dalam diri individu se-hingga menjadi nilai dari orga-nisasi, betapa bermaknanya rama-dhan. Persoalan pelik yang selaluhadir sebagai menu keseharianlayar kaca, cukup membuat lelah.Apa sebenarnya yang menjadiakar semua permasalahan ini,terlebih prilaku koruptif sudahseperti membudaya.

Pembaca setia, dilatarbelakangi

kondisi tersebut, edisi kali ini,redaksi majalah warta pengawasanmencoba mencari akar perma-salahan dari semua persoalanbangsa, yaitu belum direfleksikan-nya nilai-nilai agama, bangsa, danorganisasi dalam tindakan nyata.Redaksi mencoba untuk memberi-kan pencerahan, apa makna darisebuah value, bagaimana menilaivalue dari sebuah organisasi publikseperti pemerintah, serta seberapa

dahsyatnya value jika direfleksikandalam kehidupan nyata individuyang akan menghasilkan sebuahorganisasi yang bernilai di hadapanpublik.

Pembaca setia, seluruh redaksidengan segala keterbatasan baikdalam penyampaian maupun kua-litas isi majalah yang mungkinbelum memenuhi harapan parapembaca, di bulan syawal yangpenuh hikmah ini menghaturkanpermohonan maaf dan mengu-capkan Minal Aidin Walfaizin 1syawal 1432 H. Diiringi harapansemoga sebagai individu kita akanterus berupaya menghadirkannilai-nilai positif dalam kehidupannyata.

Salam dari Redaksi

WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO.3/SEPTEMBER 2011

4

Alamat Redaksi/Tata Usaha: Gedung BPKP Pusat Lantai 1 Jl. Pramuka No. 33 Jakarta Timur 13120 Tel/Fax. 62-021-85910031, pes 0102 dan 0103, DiterbitkanOleh: Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Berdasarkan: Keputusan Kepala BPKP Nomor: Kep-73/K/SU/2010 Tanggal 28 Januari2011 STT Nomor: 958/SK/Ditjen PPG/STT/1982 Tanggal 20 April 1982 ISSN 0854-0519 Home-page: http://www.bpkp.go.id. e-Mail:warta_pengawasan@bpkp.go.id. Dilarang mengutip atau memproduksi seluruh atau sebagian isi majalah tanpa seijin redaksi.

WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO.3/SEPTEMBER 2011

4

1 Dari Redaksi2 Daftar Isi3 Kontak Pembaca4 EditorialRound Up5 Membangun Value

Warta Utama7 Peran Pengawas Intern

Membangun Value11 Value pada Sektor Publik14 Peran Nyata Pengawas Intern

Membangun Value Sektor Publik16 PT Telkom Indonesia:

Menjaga Value melaluiSilatuhrahmi Patriot 135

19 Kualitas Layanan Sebagai CerminanJati diri & Kualitas Organisasi

22 Peran APIP Membangun ValueMenurut Praktisi

Tokoh28 Ir. Joko Widodo, Walikota Surakarta:

Sederhana dan Fokus

Auditing31 Reviu Kertas Kerja

Pengendalian Intern44 Pentingnya Soft Control dalam

Pemberantasan KKNKolom48 Moratorium PNS: Momentum

Penataan Ulang Aparatur Negara50 Menggapai Visi Melalui Penerapan

SCBHRM

52 Konsultasi JFAReformasi Birokrasi55 Quality Assurance RB Bukan Sekedar

Evaluasi, namun Juga Mitigasi Risiko58 Harus dilakukan Secara Kontinyu

SPIP59 Pemimpin Yang Ber-SPIP

Manajemen61 Persepsi Terhadap Risiko: Konsep,

Faktor-faktor yang Berpengaruh, danPerbedaannya dengan Risiko

68 Penerapan MR untuk MendukungPelaksanaan RB dan SPIP

GCG71 Penguatan Aspek Transparansi

Kriteria Evaluasi GCG73 Best Practise GCG dari Annual

Report AwardWarta Daerah75 Gubernur Riau: H. Ir. Rusli Zainal: Tidak

Mudah Tapi Bisa78 Beratnya Keuangan Daerah Akibat

Tingginya Belanja Pegawai82 Siak, Diantara Potensi dan Harapan84 Lebih Dekat Lebih Bermanfaat

Apa Siapa86 Membangun Kota Mojokerto

dengan Kebersamaan danKepedulian

87 Semangat Baja untuk Berkarya

MoU88 Peningkatan Kerjasama dengan Tata

Kelola Yang BaikBPKP dalam Berita94 BPKP Kembali Raih Sertifikat Iso95 Diklat Leadership Pejabat Eselon I

Pemerintah Timor Leste96 BPKP Raih Penghargaan Ketiga

e-Government Award

Akuntansi33 Siapkah Kita untuk Menerapkan SAK

ETAP di Tahun 2011

Warta Pusat35 Rapat Anggota IAI KASP Tahun

2011: Meningkatkan Nilai GunaInformasi Keuangan Negara

38 Biaya Politik: Pintu Penjara BagiPejabat Publik

41 Dukungan Legislatif TerhadapPeran BPKP

42 Hambatan Pelaksanaan CriminalJustice System (CJS) di Indonesia

DAFTAR isi

21

Apa yang kita bayangkan ketika seseorang menyebut namaSingapura? Akan tergambar di benak kita sebuah negara kecildengan kualitas layanan kelas dunia, sikap dan perilaku warganegaranya yang disiplin, taman kota nan hijau dan bersih, danberbagai sarana umum yang canggih, seperti Mass Rapid Train(MRT), serta maskapai penerbangan yang dikenal sebagai mas-kapai paling nyaman sedunia.

WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011

55

KONTAK pembaca

WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011

Yth. Redaksi Warta Penga-wasan

Majalah Warta Pengawasanselalu kami terima secararutin. Sebagai Kabawaskabsaya menilai majalah ini bagusuntuk pembelajaran teman-teman di inspektorat, karenakami ini haus dengan ilmupengawasan. Melalui majalahWarta Pengawasan para audi-tor terbantu untuk meme-cahkan masalah.

Kabawaskab SiakH. Sadikin, S.Sos

Kami dari redaksi WartaPengawasan mengucapkanterima kasih atas apresiasiyang Bapak berikan, semogamajalah ini dapat mem-

berikan manfaat bagipengembangan dunia penga-wasan.

Yth. Redaksi WartaPengawasan

Majalah Warta Pengawasanedisi Juni 2011 sudah sayaterima. Majalah Warta Penga-wasan sangat memberikanmanfaat bagi pengembanganAPIP khususnya Inspektorat diKabupaten Kabanjahe.

Inspektur Kab. KaroWalman Pasaribu

Terima kasih atas apresiasiyang Bapak berikan kepadaMajalah Warta Pengawasan,semoga majalah ini dapatmemberikan manfaat bagi

pengembangan dunia penga-wasan.

Yth, Redaksi Majalah WartaPengawasan

Saya pembaca setiamajalah Warta Pengawasan,Majalah Warta Pengawasanselalu saya baca melaluiWebsite BPKP. Namun, untukedisi juni saya tidak berhasilmengunduhnya. Mohonbantuan dari redaksi.

Ika Atmaikada.kapunya@yahoo.com

Terima kasih atas kepercayaananda terhadap majalah kami.Untuk edisi juni sudah bisadiunduh melalui website BPKP

WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011

66

Seimbang

EDITORIAL

WARTA PENGAWASAN VOL. XVIII/NO. 3/SEPTEMBER 2011

Tahun ini bangsa Indonesia mendapatkehormatan menjadi tuan rumah PestaOlah Raga se- Asia Tenggara atau SeaGames ke XVIII. Sebuah event yang mem-bawa nama dan kehormatan bangsa di duniainternasional, setidaknya di kawasan Asia Tenggara.

Pada awalnya rasa optimis muncul, karena hal inibukanlah yang pertama bagi Indonesia. Namunperjalanan waktu merubah pandangan kita. Semakindekat tibanya waktu pelaksanaan, mulai tampakberbagai kekurangan. Pembangu-nan berupa venue lomba terlam-bat. Belum lagi merebaknya kasussuap pembangunan wisma atletyang menghebohkan. Terakhir, 50hari menjelang pembukaan, bebe-rapa perlengkapan lomba belumjuga tampak. Konon, hal ini dise-babkan belum cairnya sebagiandana untuk pelaksanaan eventtersebut. Menghadapi kondisi ini,Pemerintah mengambil inisiatifdengan menerbitkan KeputusanPresiden yang memungkinkanpercepatan pencairan dana, ter-masuk pengadaan barang secarapenunjukan langsung.

Memperhatikan kondisi yangada, kita dapat melihat bahwarisiko pengendalian pengelolaankeuangan negara pada kegiatan tersebut cukuptinggi. Munculnya kasus wisma atlet sudah mengin-dikasikan bahwa sistem pengendalian intern yangada telah gagal menjalankan fungsi pencegahan.Kondisi ini makin diperparah dengan lambatnyapencairan dana, yang pada akhirnya memaksapemerintah untuk menerbitkan peraturan yangmemungkinkan pengadaan barang dan jasa dengancara penunjukan langsung.

Kondisi di atas tentunya harus menjadi perhatianbagi jajaran Aparat Pengawas Intern Pemerintah(APIP) terkait. Tingginya risiko pengendalian harusdisikapi dengan tepat. APIP dapat melihat kondisitersebut dari dua aspek yaitu pertama, bagaimanaAPIP dapat memberi masukan pada instansi terkait

berupa perbaikan sistem dan prosedur agar risikotetap