i

“AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN

KEUANGAN PADA KANTOR KECAMATAN NGORO

KABUPATEN MOJOKERTO”

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajad Gelar Sarjana Ekonomi

OLEH :

Dafit Tamalah

201210170311197

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMDIYAH MALANG

2016

ii

iii

iv

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Mendengar lagi Maha

Melihat dan atas segala limpahan rahmat, taufik, serta hidayah-Nya yang telah

memberi kelancaran kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi yang berjudul

“AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN

KEUANGAN PADA KANTOR KECAMATAN NGORO KABUPATEN

MOJOKERTO”. Tidak lupa penulis panjatkan shalawat serta salam semoga

senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW yang

banyak memberi perubahan kepada umatnya.

Skripsi ini disusun sebagai persyaratan pemenuhan untuk mencapai gelar

Sarjana Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyusun

skripsi ini dengan penuh kesabaran sehingga penulis bisa mendapatkan informasi

dan kesimpulan yang akurat.

Selama proses penyusunan skripsi ini, tentunya banyak pihak yang telah

memberikan bantuan moril maupun materil. Oleh karena itu penulis ingin

menyampaikan rasa terimakasih dan penghargaan dari palung hati terdalam

kepada :

1. Kedua orang tuaku yang tercinta Bapak Kamid dan Ibu Mariani yang selalu

menjadi motivator utama dalam menjalani perkuliahan sampai saat ini,

dukungan moril maupun materil yang sampai kapanpun tidak akan bisa

terbalaskan serta do’a beliau yang selalu menyertaiku. Semoga beliau selalu

dalam lindungan Allah SWT.

2. Dr. Ihyaul Ulum. M.Si. Ak. CA. sebagai dosen pembimbing I yang bersedia

meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan dalam penulisan

skripsi ini. Pemikiran beliau yang selalu terbuka, sikap beliau yang tepat

waktu dan tegas.

3. Drs. Setu Setyawan, M.M. sebagai dosen pembimbing II yang bersedia

membimbing yang tiada hentinya dalam layout pembuatan skripsi.

4. Drs. Adi Prasetyo., M.Si. selaku dosen wali kelas D yang memberikan solusi

dalam masalah kuliah dan skripsi.

5. Dr. Nazaruddin Malik., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang.

ii

6. Dra. Siti Zubaidah, MM. AK. Selaku Ketua Program Studi Akuntansi serta

segenap bapak dan ibu dosen yang telah membantu dalam penyelesaian

skripsi ini.

7. Mas Jefry Wahyu yang selalu setia mendengarkan cerita, keluhan, kesedihan

saat revisian dan bingung dengan pengukuran. Selalu memberi support,

nasehat dan menjadi pembimbing III yang tidak kalah galak dengan dosen

pembimbing.

8. Kakakku Maryudi yang selalu menemani pengambilan data di obyek

penelitian.

9. Teman-teman kelas akuntansi D dan teman seperjuangan senang sekali bisa

kenal kalian. Semua sahabat terdekat yang telah memberikan bantuan,

pendengar cerita senang dan sedih.

Sebagai manusia, tentunya tidak pernah lepas dari salah dan khilaf. Penulis

menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karena

itu kritik dan saran mengenai skripsi ini akan diterima dengan senang hati.

Menjadi catatan atas perbaikan dan mengembangkan agar mendekati

kesempurnaan. Diharapkan skripsi ini dapat memberi manfaat bagi pihak yang

membutuhkan.

Malang, 27 April 2016

Penulis

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. vi

ABSTRAK ..................................................................................................... vii

ABSTRACT .................................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................ 6

1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 6

1.4 Manfaat Penelitian......................................................................... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 8

2.1 Review Penelitian Terdahulu ....................................................... 8

2.2 Landasan Teori .............................................................................. 9

2.2.1 Akuntabilitas ...................................................................... 9

2.2.2 Transparansi ........................................................................ 11

2.2.3 Standar Akuntansi Pemerintahan ....................................... 13

2.2.4 Akuntabilitas Keuangan Daerah .......................................... 14

2.2.5 Pemerintahan yang baik (Good Governance) .................... 16

2.2.6 Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(LAKIP) ............................................................................. 17

2.2.7 PP 71 tahun 2010 (peraturan pemerintah) .......................... 19

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 25

3.1 Jenis Penelitian .............................................................................. 25

3.2 Objek Penelitian ........................................................................... 25

3.3 Jenis dan Sumber Data ................................................................. 25

3.4 Teknik Perolehan Data ................................................................. 26

3.5 Teknik/Tahapan Analisis Data ..................................................... 26

iv

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 28

4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................. 28

4.1.1 Aspek Geografi ............................................................... 28

4.1.2 Aspek Demografi .............................................................. 29

4.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi ................................. 30

4.1.4 Struktur Organisasi. .......................................................... 31

4.2 Deskripsi Data Penelitian ............................................................... 32

4.2.1 Akuntabilitas ..................................................................... 32

4.2.2 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ...... 36

4.3 Analisis Data Penelitian ................................................................. 37

4.3.1 Akuntabilitas ..................................................................... 37

4.3.2 Target dan Realisasi ......................................................... 38

4.4 Pembahasan .................................................................................. 42

4.4.1 Implementasi Transparansi dalam pertanggungjawaban

pengelolaan keuangan ..................................................... 46

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 49

5.1 Simpulan ........................................................................................ 49

5.2 Keterbatasan Penelitian ................................................................. 50

5.3 Saran ............................................................................................. 50

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

v

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Tinggi dan Luas Daerah Menurut Desa/Kelurahan ......................... 29

Tabel 4.2 Jumlah penduduk Kecamatan Ngoro Tahun 2010 – 2014 ............... 30

Tabel 4.3 Indikator Akuntabilitas SAP pada Kantor Kecamatan Ngoro ........ 42

Tabel 4.4 Indikator Kualitas Laporan Keuangan ........................................... 44

vi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Laporan Realisasi Anggaran

Lamprian 2 Neraca

Lampiran 3 Buku Kas Umum

Lampiran 4 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Lampiran 5 Surat Setoran Sisa Uang Persediaan

Lampiran 6 Surat Tanda Setoran

Lamprian 7 Bukti Setoran

Lampiran 8 Pelayanan Atministrasi Perkantoran dan Masyarakat

Lampiran 9 Rekening Koran

vii

DAFTAR PUSTAKA

Aprianti, D., dan Nursiam. 2013. "Pengaruh Penyajian Laporan Keuangan,

Aksebilitas Laporan Keuangan Terhadap Transparansi Dan Akuntabilitas

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali ". Jurnal

Akuntansi dan Keuangan, Vol. 3, No. 3, hlm: 351-362.

Auditya, L., Husaini, dan Lismawati. 2013. "Accountability and Transparenscy

Effect Analysis Of Financial Management On The Performance OF Local

Government". fairness, Vol. 3, No. 1, hlm: 21-41.

Bastian, Indra. “Akuntansi Sektor Publik”. Yogyakarta : BPFE-Yogyakarta.

Bastian, Indra. 2010. “Akuntansi Sektor Publik”. Ciracas, Jakarta : Erlangga.

Boy, D., dan H. Siringoringo. 2009. "Analisis Pengaruh Akuntabilitas Dan

Transparansi Pengelolaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Sekolah

(APBS) Terhadap Partisipasi Orang Tua Murid". Jurnal Ekonomi Bisnis,

Vol. 14, No. 12, hlm.

Fajri, R., E. Setyowati, dan Siswidiyanto. 2012. "Akuntabilitas Pemerintah Desa

Pada Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) ". Jurnal Administrasi

Publik, Vol. 3, No. 7, hlm: 1099-1104.

Halim, Abdul. 2007. “Akuntansi Keuangan Daerah”. Jakarta : Salemba Empat.

Halim, Abdul., Restianto, YE., dan Karman, IW. 2010. “Sistem Akuntansi Sektor

Publik”. Yogyakarta : UPP STIM YKPN.

Halim, A., dan kusufi, M Syam. 2012. “Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi

Keuangan Daerah”. Jakarta Selatan : Salemba Empat

Kama, M. 2011. "Transparansi Pada Penyelenggaraan Pelayanan Publik di kantor

Camat Kabupaten Kuburaya". jurnal administrasi publik, vol. 1, No. 1,

hlm: 22-35.

Maani, K. D. 2009. "Transparansi dan Akuntabilitas dalam Pelayananan Publik".

Jurnal Forum Inovasi Capacity Building & Good Governance, Vol. 8,

No. 1, hlm.

Mahsun, Sulistiyowati, F., dan Purwanugraha, HA. 2011. “Akuntansi Sektor

Publik”. Yogyakarta : BPFE-Yogyakarta.

Mardiasmo. 2002. “Akuntansi Sektor Publik”. Yogyakarta : C.V Andi Offset.

Nuraeni, Y., T. Suhartati, dan A. Rahman. 2012. "Model Pengelolaan Keuangan

Instansi Dalam Mewujudkan Transparansi Dan Akuntabilitas Keuangan

Negara". jurnal ekonomi dan bisnis, Vol. 11, No. 1, hlm: 53-60.

viii

Pamungkas, B. 2012. "pengaruh penerapan akuntansi publik dan kualitas

peraturan perundangan terhadap kualitas laporan keuangan dan

akuntabilitas kinerja instansi pemerintah". Jurnal Akuntansi & Keuangan,

Vol. 12, No. 1, hlm: 1-10.

Rahmanurrasjid, A. 2008. "Akuntabilitas Dan Transparansi Dalam

Pertanggungjawaban Pemerintah Daerah Untuk Mewujudkan Pemerintah

Yang Baik Di Daerah (Studi di Kabupaten Kebumen) ". Jurnal

Administrasi Publik, Vol. 2, No. 1, hlm: 89-97.

Widyastuti, 2009. "Analisis Pengaruh Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan

Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah". jurnal

Administrasi Publik, Vol. 1,No. 1, hlm: 67-70.