tugas 1ketahanan pangan

7/21/2019 Tugas 1Ketahanan Pangan

1/4

Ketahanan Pangan

Deptan vs Bulog: Tantangan Ketahanan Pangan

Perang terbuka kadang terkesan panas dan menggebu-gebu, seakan

menjadi perang pemikiran dan ideologidalam mencapai ketahanan pangan di

Indonesia. Mentan tampak lebih agresif mengkritik ketidaktegasan Bulog

menyerap gabah petani. Dari target 1, juta ton, Bulog hanya mampu menyerap

!"# ribu ton selama $pril-Mei """ Mentan juga melemparkan %acana untuk

mencabut ke%enangan Bulog dalam menyalurkan beras untuk keluarga miskin

&raskin'.

Dirut Bulog tampak berusaha lebih Cool, dengan menunjukkan

kemampuan Bulog menyerap gabah ,! juta ton atau ( persen dari produksi

nasional tahun ""). Dirut Bulog sengaja membuat pernyataan bersayap bah%a

program raskin yang dijalankannya bahkan ikut berkontribusi pada stabilisasi

harga beras, %alaupun kebijakan pemerintahan terbaru &Inpres 1!*"")' tidak

secara tegas mengamanatkan demikian. +ebenarnya, tidak terlalu salah untuk

mengungkit-ungkit eppres 1"!*""1 tentang ugas, ungsi, dan Bentuk

/rganisasi Bulog, tetapi ketika pemerintah tidak lagi secara eksplisit

mengamanatkan stabilisasi harga, kritik yang tepat perlu diarahkan kepada

pemerintah. +ejak keluarnya Peraturan Pemerintah &PP' 0omor ( ahun ""!

tentang Perum Bulog maka perangkat kelembagaan yang baru inilah yang

menjadi penunjuk arah2 perjalanan Bulog, disamping beberapa peraturan

perundangan lain yang masih rele3an.

Dirut Bulog memang tidak melayani pancingan Mentan yang menonjolkan

program 456P &4embaga 5saha 6konomi Pedesaan', sebagai salah satu

alternatif penjaminan harga ditingkat petani. $kan tetapi, total dana 456P yang

hanya 7p )"" miliar tentang sangat kecil untuk mampu bersaing dengan akti3itas

pengadaan dan distribusi yang dilakukan sanakan Bulog. Masyarakat tentu

sangat menginginkan pencerahan pemikiran dan pemahaman tentang masa

depan ketahanan pangan Indonesia. etahanan pangan tentu saja bukan

semata persoalan beras atau yang berhubungan dengan perut2, tetapi jauh lebih

strategis karena berhubungan dengan otak2 alias pemenuhan kualitas gi8i dan

protein yang dibutuhkan bagi pengembangan sumber daya manusia sebagai

penentu daya saing bangsa Indonesia ke depan.

asus ledakan gi8i buruk dan gi8i kurang di 0usa enggara Barat ahun

"") lalu, misalnya, merupakan salah satu dari contoh buruknya sinergi antara


2/4

ketersediaan pangan ditingkat makro dan aksesibilitas indi3idu dan rumah

tangga terhadap bahan pangan. $ksesibilitas pangan kelompok miskin dan

ra%an ini tentu tidak akan dapat dipecahkan dengan eksplorasi saling pendapat

diantara kaum elite, tetapi memerlukan ikhtiar bersama &Collective Actions'

segenap lapisan masyarakat.

Ketahanan Pangan Di Persimpangan Jalan

Persoalan ketahanan pangan kembali menyita perhatian publik ketika

para elite politik sibuk berdebat tentang perlu tidaknya impor beras karena

kesimpangsiuran data produksi dan konsumsi yang dimiliki pemerintah. onsep

ketahanan pangan ini mengandung tiga dimensi yang saling berkait, yaitu9

1' etersediaan pangan' $ksesibilitas masyarakat terhadap pangan, dan!' +tabilitas harga pangan

+esuatu yang diyakini para ahli adalah apabila salah satu dari dimensi

tersebut tidak terpenuhi, suatu negara belum dapat dikatakan mempunyai

ketahanan pangan yang baik. Demikian pula, %alaupun ketersediaan dan

aksesibilitas masyarakat dapat dikatakan cukup, jika stabilitas harga pangan

tidak mampu terjaga secara baik &dan tentunya berakibat pada ketersediaan dan

aksesibilitas', ketahanan pangan tidak dapat dikatakan telah cukup kuat.

etersediaan pangan juga mencakup kuantitas dan kualitas bahan pangan agar

setiap indi3idu dapat terpenuhi standar kebutuhan kelori dan energi untuk

menjalankan akti3itas ekonomi dan peningkatan standar hidup sumber daya

manusia Indonesia.

Pertengahan Desember ""), beberapa instansi pemerintah mencapai

konsensus2 tentang data makro produksi dan konsumsi beras, yaitu minus

sekitar ) ribu ton untuk tahun ""). :al yang menarik adalah ketika kaum elite

kembali melempar pertanyaan yang konon berasal dari akti3itas salah satuorganisasi petani bah%a kelangkaan pupuk yang terjadi pada saat musim panen

seperti saat ini akan menurunkan produksi beras sampai " persen. Ditingkat

rumah tangga, ketersediaan pangan diukur dengan membandingkan tingkat

konsumsi energi dan protein dengan angka kecukupan gi8i &$;'. Indonesia

memiliki standar $; yang dihasilkan dari


3/4

Dalam dimensi penyediaan pangan, ketahanan pangan yang harus

diperjuangkan adalah ketersediaan pangan dan kecukupan kalori dan protein

ditingkat rumah tangga, terutama kaum miskin di pedesaan dan perkotaan.

Dimensi aksesibilitas masyarakat terhadap pengan dapat dijelaskan misalnya

dengan proporsi pengeluaran rumah tangga terhadap bahan pangan merupakan

salah satu indikator ketahanan pangan ditingkat rumah tangga tersebut.

asus ledakan gi8i buruk dan gi8i kurang di 0usa enggara Barat,

misalnya, merupakan salah satu dari contoh buruknya sinergi antara

ketersediaan pangan ditingkat makro dan aksesibilitas indi3idu dan rumah

tangga terhadap bahan pangan. Mereka inilah yang masuk dalam kategori

penduduk miskin dan memiliki akses buruk terhadap pangan.

$pabila pembangunan katahanan pangan difokuskan langsung pada

kelompok miskin ini, maka manfaatnya akan terlihat secara jelas ketika kelompok

pendapatan rendah ini telah mampu memenuhi kecukupan pangan, baik energi

maupun proteinnya. Disinilah indonesia dapat dikatakan telah melaksanakan

salah satu komitmennya ditingkat global dalam mencapai tujuan pembangunan

milenium atau Millenium Development Goals? MD;s, yaitu mengurangi proporsi

penduduk yang hidup kemiskinan dan kelaparan, sampai setengahnya pada

tahun "1) nanti. +tabilitas harga menjadi salah satu dimensi yang penting

dalam ketahanan pangan karena dapat menimbulkan konsekuensi ekonomi,

politik, dan sosial kemasyarakatan yang berat. luktuasi harga pangan dan

komoditas pertanian umumnya terjadi antar %aktu karena pengaruh iklim dan

cuaca &seasonal variations' serta perbedaan %aktu tanam dan %aktu panen yang

berkisar tiga bulan atau lebih. luktuasi harga cenderung mengarah pada

instabilitas harga pangan juga terjadi karena pengaruh lokasi dan %ilayah

produksi dan konsumsi.

+ejak tahun 1#@(, Indonesia telah berupaya menjalankan stabilitasi harga

pangan tersebut melalui Badan 5rusan 4ogistik &Bulog', dengan pasang surut

prestasi yang diembannya. +ingkatnya tingkat ketahanan pangan Indonesia saat

ini memang berada di persimpangan, apakah akan mampu menuju negara

berketahanan pangan tinggi dari seluruh ketiga dimensi ketersediaan,

aksesibilitas dan stabilitas hargaA atau bahkan tidak mampu mencapai salah satu

dari ketiga dimensinya. Indonesia harus mentransformasi kelembagaan pangan

menjadi lebih baik karena selama ini tidak mampu mengikuti irama perputaran

roda perekonomian, sistem ekonomi politik dan kondisi eksternal lain yang


4/4

berubah demikian cepat. Disinilah fungsi yang harus dimainkan oleh negara,

terutama para elite ekonomi dan politik, bukan memperpanjang persoalan kisruh

data beras yang sebenarnya sangat akademik tersebut dengan mengusulkan

hak angket dan sebagainya.

Tantangan Baru Pangan Dunia

radisi peringatan hari pangan itu sekaligus untuk mengenang dari jadi

/rganisasi Pangan Dunia &$/ ? Food and Agricultural Organization', yang jatuh

pada 1@ /ktober. Dibeberapa tempat, memang diselenggarakan acara seminar,

diskusi panel tentang tema nasional hari pangan, Membangun emandirian

Pangan Berbasis Perdesaan.2

tugas 1ketahanan pangan

Documents