teori perlindungan hukum disertasi.doc

8/16/2019 Teori Perlindungan Hukum disertasi.doc

1/12

Teori Perlindungan Hukum

1. Pengertian Teori Perlindungan HukumTeori perlindungan hukum merupakan salah satu teori yang sangat penting

untuk dikaji, karena fokus kajian teori ini pada perlindungan hukum yang diberikan

kepada masyarakat. Masyarakat yang disasarkan pada teori ini, yaitu masyarakat

yang berada pada posisi yang lemah, baik secara ekonomis maupun lemah dari

aspek yuridis.Istilah teori perlindungan hukum berasal dari bahasa Inggris, yaitu legal

protection theory, sedangkan dalam bahasa Belanda, disebut dengan theorie van de

wettelijke bescherming, dan dalam bahasa Jerman disebut dengan theorie der

rechtliche schutz.

Secara gramatikal, perlindungan adalah:

. tempat berlindung! atau". hal #perbuatan$ memperlindungi.

Memperlindungi adalah menyebabkan atau menyebabkan berlindung. %rti

berlindung, meliputi: #$ menempatkan dirinya supaya tidak terlihat, #"$

bersembunyi, atau #&$ minta pertolongan. Sementara itu, pengertian melindungi,

meliputi: #$ menutupi supaya tidak terlihat atau tampak, #"$ menjaga, mera'at atau

memelihara, #&$ menyelamatkan atau memberikan pertolongan.

(engertian perlindungan dapat dikaji dari rumusan yang tercantum dalam

perundang)undangan berikut ini. *alam (asal angka + ndang)ndang -omor "&

Tahun "/ tentang (enghapusan 0ekerasan *alam 1umah Tangga telah disajikan

rumusan tentang perlindungan. (erlindiingan adalah:

2Segala upaya yang ditujukan untuk memberikan rasa aman kepada korban

yang dilakukan oleh pihak keluarga, ad3okat, lembaga sosial, kepolisian,

1 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 1989), ,

hlm. 5!.


2/12

kejaksaan, pengadilan, atau pihak lainnya baik sementara maupun berdasarkan

penetapan pengadilan.2

(engertian perlindungan dalam konsep ini difokuskan kepada:

. tujuan!". pihak yang melindungi korban! dan&. sifatnya.

Tujuan perlindungan adalah memberikan rasa aman bagi korban. 1asa aman

adalah bebas dari bahaya, bebas dari gangguan, tenteram, tidak merasa takut atau

kha'atir terhadap suatu hal. Sementara itu, yang berhak memberikan perlindungan,

meliputi:. pihak keluarga!

". ad3okat!&. lembaga sosial!/. kepolisian!+. kejaksaan!4. pengadilan! atau5. pihak lainnya.

Sifat perlindungan dibagi menjadi dua macam, yaitu:

. perlindungan sementara! dan". adanya perintah pengadilan.

(erlindungan sementara adalah:

2(erlindungan yang langsung diberikan oleh kepolisian dan6atau lembaga sosial

atau pihak lain, sebelum dikeluarkannya penetapan perintah perlindungan dari

pengadilan.2"

(erintah (erlindungan adalah penetapan yang dikeluarkan oleh (engadilan

untuk memberikan perlindungan kepada korban.& *i samping rumusan itu, dalam

(asal angka (eraturan (emerintah -omor " Tahun "" tentang Tata 7ara

2 Pasal 1 an"ka yan" ! #ndan"$#ndan" %&m&r ' ahun * tentan" Pen"hapusan Kekerasan Dalam

+umah an""a.3 Pasal 1 an"ka #ndan"$#ndan" %&m&r ' ahun * tentan" Pen"hapusan Kekerasan dalam +umah

an""a.


3/12

(erlindungan terhadap 0orban dan Saksi dalam (elanggaran 8ak %sasi Manusia

yang Berat telah disajikan rumusan perlindungan. (erlindungan adalah:

2Suatu bentuk pelayanan yang 'ajib dilaksanakan oleh aparat penegak hukum

atau aparat keamanan untuk memberikan rasa aman baik fisik maupun mental,

kepada korban dan saksi, dari ancaman, gangguan, teror, dan kekerasan dari

pihak mana pun, yang diberikan pada tahap penyelidikan, penyidikan,

penuntutan, dan atau pemeriksaan di sidang pengadilan2.

*alam rumusan ini, perlindungan dikonstruksikan sebagai:

. bentuk pelayanan! dan

". subjek yang dilindungi.

9ang memberikan pelayanan, yaitu:

. aparat penegak hukum! atau". aparat keamanan.

ujud pelayanannya, yaitu memberikan rasa aman, baik fisik maupun mental

kepada korban dan saksi. 0orban adalah:

2;rang perseorangan atau kelompok orang yang mengalami penderitaan

sebagai akibat pelanggaran hak asasi manusia yang berat yang memerlukan

perlindungan fisik dan mental dari ancaman, gangguan, teror, dan kekerasan

dari pihak mana pun2./

Saksi adalah:

2;rang yang dapat memberikan keterangan guna kepentingan penyelidikan,

penyidikan, penuntutan, dan atau pemeriksaan di sidang pengadilan tentang

perkara pelanggaran hak asasi manusia yang berat yang ia dengar sendiri,

lihat sendiri, dan alami sendiri, yang memerlukan perlindungan fisik dan

mental dari ancaman, gangguan, teror, dan kekerasan dari pihak mana pun.2 +

nsur)unsur saksi, meliputi: .

4 Pasal 1 an"ka Peraturan Pemerintah %&m&r ahun tentan" ata -ra Perlindun"an terhadap

K&rban dan aksi dalam Pelan""ran /ak 0sasi anusia yan" Berat5 Pasal 1 an"ka ' Peraturan Pemerintah %&m&r ahun tentan" ata -ara Perlindun"an terhadap

k&rban dan saksi dalam pela""aran /ak 0sasi anusia yan" Berat


4/12

. orang yang memberikan keterangan!". untuk kepentingan:

a. penyelidikan,b. penyidikan,c. penuntutan, dan6atau

d. pemeriksaan di sidang pengadilan! dan&. 'ujud perlindungannya, yaitu fisik dan mental.Menurut Satijipto 1aharjo, perlindungan hukum adalah:

2Memberikan pengayoman terhadap hak asasi manusia #8%M$ yang

dirugikan orang lain dan perlindungan itu diberikan kepada masyarakat

agar dapat menikmati semua hak)hak yang diberikan oleh hukum.24

Maria Theresia subjek

hukum serta hal)hal yang menjadi objek yang dilindungi2.

Sementara itu, pengertian hukum dapat dikaji dari norma yang tercantum

dalam undang)undang dan norma hukum yang hidup dan berkembang dalam

masyarakat.Sajian di atas, hanya baru menyajikan tentang konsep perlindungan dan

hukum, sementara itu, konsep tentang teori perlindungan hukum tidak tampak

6 ati2ipt& +ahar2&, Ilmu Hukum, (Bandun": P -itra 0ditya Bakti, ), hlm. 5*

7 aria heresia 3eme, 4Perlindun"an /ukum terhadap asyarakat /ukum 0dat dalam Pen"el&laan

-a"ar 0lam atu 0ta Kabupaten %"ada, Pr&6insi %usa en""ara imur, disertasi Pr&"ram D&kt&r 7lmu /ukumakultas /ukum #ni6ersitas Brai2aya alan", 1, hlm. 99.


5/12

dalam definisi di atas. ;leh karena itu, berikut ini disajikan definisi teori perlindungan

hukum. Teori perlindungan hukum merupakan:

2Teori yang mengkaji dan menganalisis tentang 'ujud atau bentuk atau

tujuan perlindungan, subjek hukum yang dilindungi serta objek perlindungan

yang diberikan oleh hukum kepada subjeknya2.

nsur)unsur yang tercantum dalam definisi teori perlindungan hukum, meliputi:

. adanya 'ujud atau bentuk perlindungan atau tujuan perlindungan!". subjek hukum! dan&. objek perlindungan hukum.

*alam setiap perundang)undangan, yang menjadi 'ujud atau bentuk atau

tujuan perlindungan yang diberikan kepada subjek dan objek perlindungannya

berbeda antara satu dengan yang lainnya. *alam ndang)ndang (erlindungan

%nak, yang menjadi tujuan perlindungan terhadap anak, yaitu untuk menjamin

terpenuhinya:. hak)hak anak agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara

optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan! serta". mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi, demi ter'ujudnya anak

Indonesia yang berkualitas, berakhlak mulia, dan sejahtera.Subjek perlindungan dalam ndang)ndang (erlindungan %nak adalah anak.

;bjek perlindungannya, yaitu hak)hak setiap anak. 0alau hak)hak anak dilanggar,

maka anak tersebut berhak mendapat perlindungan. Subjek yang berhak

memberikan perlindungan pada anak, meliputi:. negara!". pemerintah!&. masyarakat!

/. keluarga!+. orangtua!4. 'ali! dan5. lembaga sosial.

*alam ndang)ndang Tenaga kerja, yang menjadi subjek perlindungannya,

yaitu tenaga kerja. Sementara itu, yang menjadi objek perlindungannya, meliputi:. upah dan kesejahteraan!


6/12

". syarat)syarat kerja! serta&. perselisihan yang timbul menjadi tanggung ja'ab perusahaan penyedia jasa

pekerja6buruh.2. Bentuk Perlindungan Hukum

Secara teoretis, bentuk perlindungan hukum dibagi menjadi dua bentuk, yaitu:. perlindungan yang bersifat pre3entif! dan". perlindungan refresif.?

(erlindungan hukum yang pre3entif merupakan perlindungan hukum yang

sifatnya pencegahan. (erlindungan memberikan kesempatan kepada rakyat untuk

mengajukan keberatan (inspraak) atas pendapatnya sebelum suatu keputusan

pemerintahan mendapat bentuk yang definitif. Sehingga, perlindungan hukum ini

bertujuan untuk mencegah terjadinya sengketa dan sangat besar artinya bagi tindak

pemerintah yang didasarkan pada kebebasan bertindak. *an dengan adanya

perlindungan hukum yang pre3entif ini mendorong pemerintah untuk berhati)hati

dalam mengambil keputusan yang berkaitan dengan asas freies ermessen, dan

rakyat dapat mengajukan keberatan atau dimintai pendapatnya mengenai rencana

keputusan tersebut.

(erlindungan hukum yang represif berfungsi untuk menyelesaikan apabila

terjadi sengketa. Indonesia de'asa ini terdapat berbagai badan yang secara parsial

menangani perlindungan hukum bagi rakyat, yang dikelompokkan menjadi dua

badan, yaitu:. (engadilan dalam lingkup (eradilan mum! dan". Instansi (emerintah yang merupakan lembaga banding administrasi.

(enanganan perlindungan hukum bagi rakyat melalui instansi pemerintah

yang merupakan lembaga banding administrasi adalah permintaan banding

terhadap suatu tindak pemerintah oleh pihak yang merasa dirugikan oleh tindakan

pemerintah tersebut. Instansi pemerintah yang ber'enang untuk mengubah bahkan

dapat membatalkan tindakan pemerintah tersebut.

8 4Phillipus . /ad2&n., Perlindungan Hukum bagi Rakyat Indonesia, (urabaya: P Bina 7lmu, 198), hlm.


7/12


8/12

". (erlindungan dari sasaran penganiayaan, penyiksaan, atau penjatuhan

hukuman yang tidak manusia'i.&. (erlindungan untuk beribadah menurut agamanya.

Secara filosofis, lahirnya atau ditetapkannya ndang)ndang -omor &

Tahun "& ten tang 0etenagakerjaan adalah untuk melindungi tenaga kerja yang

berada pada posisi lemah. Sehingga dengan adanya undang)undang ini akan

memberikan perlindungan akan hak dan ke'ajiban yang sama antara buruh dengan

majikan. *alam undang)undang ini diatur bentuk perlindungan yang diberikan

kepada pekerja6buruh, yang meliputi perlindungan atas:. hak)hak dasar pekerja6buruh untuk berunding dengan pengusaha!

". keselamatan dan kesehatan kerja!&. pekerja6buruh perempuan, anak, dan penyandang cacat!/. upah!+. kesejahteraan! dan4. jaminan sosial tenaga kerja.

3. Teori-teori menganalisis tentang Perlindungan Hukum(ada dasarnya, teori perlindungan hukum merupakan teori yang berkaitan

pemberian pelayanan kepada masyarakat. 1oscou (ound mengemukakan hukum

merupakan alat rekayasa sosial(law as tool of sosial engginering).

0epentingan

manusia, adalah suatu tuntutan yang dilindungi dan dipenuhi manusia dalam bidang

hukum.1oscou (ound membagi kepentingan manusia yang dilindungi hukum

menjadi tiga macam, yang meliputi:. public interest #kepentingan umum$!". sosial interest #kepentingan masyarakat$! dan&. privat interest #kepentingan indi3idual$.

0epentingan umum (public interest) yang utama, meliputi:

. kepentingan dari negara sebagai badan hukum dalam mempertahankan

kepribadian dan substansinya! dan

10 Pen2elasan #mum #ndan"$#ndan" %&m&r ' ahun ' tentan" Ketena"aker2aan.11 ili +asyidi, Filsafat Hukum, (Bandun" : +emad2a Karya, 1988), hlm. 8$'1.


9/12

". kepentingan)kepentingan dari negara sebagai penjaga kepentingan masyarakat. %da enam kepentingan masyarakat (sosial interest) yang dilindungi oleh

hukum. 0epentingan itu, disajikan berikut ini.1. 0epentingan masyarakat bagi keselamatan umum, seperti:

a. keamanan!b. kesehatan!c. kesejahteraan! dand. jaminan bagi transaksi)transaksi dan pendapatan.

2. 0epentingan bagi lembaga)lembaga sosial, yang meliputi perlindungan dalam

bidang:a. perka'inan!b. politik, seperti kebebasan berbicara! atauc. ekonomi.

. 0epentingan masyarakat terhadap kerusakan moral, seperti:

a. korupsi!b. perjudian!c. pengumpatan terhadap Tuhan!d. tidak sahnya transaksi)transaksi yang bertentangan dengan moral yang

baik!e. peraturan yang membatasi tindakan)tindakan anggota trust!

". 0epentingan masyarakat dalam pemeliharaan sumber sosial, seperti menolak

perlindungan hukum bagi penyalahgunaan hak (abuse of right)!#. 0epentingan masyarakat dalam kemajuan umum, seperti perlindungan pada:

a.hak milik!b. perdagangan bebas dan monopoli!

c. kemerdekaan industri! dand. penemuan baru!

$. 0epentingan masyarakat dalam kehidupan manusia secara indi3idual, seperti

perlindungan terhadap:a. kehidupan yang layak!b. kemerdekaan berbicara! danc. memilih jabatan.

%da tiga macam kepentingan indi3idual (privaat interest), yang perlu

mendapat perlindungan hukum. 0etiga macam perlindungan itu, disajikan berikut ini.. 0epentingan kepribadian (interests of personality), meliputi perlindungan

terhadap:a. integritas #keutuhan$ fisik!b. kemerdekaan kehendak!c. reputasi #nama baik$!


10/12

d. terjaminnya rahasia)rahasia pribadi!e. kemerdekaan untuk menjalankan agama yang dianutnya! danf. kemerdekaan mengemukakan pendapat.

". 0epentingan dalam hubungan rumah tangga (interests in domestic), meliputi:a. perlindungan bagi perka'inan!

b. tuntutan bagi pemeliharaan keluarga! danc. hubungan hukum antara orang tua dan anak)anak.&. 0epentingan substansi (interest of substance), meliputi perlindungan terhadap:

a. harta!b. kemerdekaan dalam penyusunan testamen!c. kemerdekaan industri dan kontrak! dand. pengharapan legal akan keuntungan)keuntungan yang diperoleh.

Manfaat adanya klasifikasi kepentingan hukum menjadi tiga macam di atas, adalah

karena:

. hukum sebagai instrumen kepentingan sosial!". membantu membuat premis)premis yang tidak terang menjadi jelas! dan&. membuat legislator #pembuat undang)undang$ menjadi sadar akan prinsip)

prinsip dan nilai)nilai yang terkait dalam tiap)tiap persoalan yang khusus.8ukum sebagai perlindungan kepentingan manusia berbeda dengan norma)

norma yang lain. 0arena hukum itu berisi perintah dan6atau larangan, serta

membagi hak dan ke'ajiban.

Sudikno Mertokusumo mengemukakan tidak hanya tentang tujuan hukum,

tetapi juga tentang fungsi hukum dan perlindungan hukum. la berpendapat bah'a:

2*alam fungsinya sebagai perlindungan kepentingan manusia hukum

mempunyai tujuan. 8ukum mempunyai sasaran yang hendak dicapai.

%dapun tujuan pokok hukum adalah menciptakan tatanan masyarakat yang

tertib, menciptakan ketertiban dan keseimbangan. *engan tercapainya

ketertiban di dalam masyarakat diharapkan kepentingan manusia akan

terlindungi. *alam mencapai tujuannya itu hukum bertugas membagi hak dan

ke'ajiban antar perorangan diAdalam masyarakat, membagi 'e'enang dan

mengatur cara memecahkan masalah hukum serta memelihara kepastian

hukum.2"

12 udikn& ert&kusum&, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, ( ;&"ayakarta< iberty, 1999), hlm. 1.


11/12

%da tiga hal yang dapat dianalisis dari pandangan Sudikno Mertokusumo.

0etiga hal itu, meliputi:. fungsi hukum!". tujuan hukum! dan

&. tugas.ungsi hukum adalah melindungi kepentingan manusia. Tujuan pokok hukum

adalah menciptakan tatanan masyarakat yang:. tertib!". ketertiban! dan&. keseimbangan.

Masyarakat yang tertib merupakan masyarakat yang teratur, sopan, dan

menaati berbagai peraturan perundang)undangan dan peraturan yang hidup dan

berkembang dalam masyarakat. 0etertiban suatu keadaan di mana masyarakatnya

hidup serba teratur baik. 0eseimbangan adalah suatu keadaan masyarakat, di mana

masyarakatnya hidup dalam keadaan seimbang dan sebanding artinya tidak ada

masyarakat yang dibedakan antara satu dengan yang lainnya #sama rasa$.

Tugas hukum yang utama adalah:

. membagi hak dan ke'ajiban antar perorangan di dalam masyarakat!".

membagi 'e'enang!&. mengatur cara memecahkan masalah hukum! dan/. memelihara kepastian hukum.

%ntonio ortin menyajikan tentang teori perlindungan hukum. %ntonio ortin

mengemukakan:

2(entingnya perlindungan internasional hak asasi manusia. (erlindungan

internasional berarti suatu perlindungan secara langsung kepada indi3idu

yang dilakukan oleh badan)badan yang ada dalam masyarakat internasional.

(erlindungan semacam itu dapat didasarkan kepada kon3ensi internasional,

hukum kebiasaan internasional atau prinsip)prinsip umum hukum

internasional. *ipandang dari segi tujuan dari dilakukannya tindakan

perlindungan, perlindungan internasional dapat dikelompokkan ke dalam tiga


12/12

kategori utama, yang meliputi antisipatoris atau pre3entif, kuratif atau mitigasi,

dan pemulihan atau kompensatoris2.&

%da tiga hal yang dikaji oleh %ntonio ortin, yang meliputi:

. bentuk perlindungan internasional!". landasan dalam perlindungan internasional! dan&. tujuan perlindungan internasional.

Bentuk perlindungan internasional adalah dilakukan secara langsung kepada

indi3idu. 9ang melakukan perlindungan internasional, yaitu badan)badan

internasional, seperti -871.

Candasan dalam perlindungan internasional hak asasi manusia, yaitu:

. kon3ensi internasional!". hukum kebiasaan internasional! atau&. prinsip)prinsip umum hukum internasional.

Tujuan dari dilakukannya tindakan perlindungan internasional, dibedakan ke

dalam tiga kategori utama, yang meliputi:1. antisipatoris atau pre3entif!. kuratif atau mitigasi! dan'. pemulihan atau kompensatoris.

13 i"it +iyant&, 4Ka2ian /ukum 7nternasi&nal tentan" Pen"aruh Kedaulatan %e"ara terhadap Perlindun"an

Pen"un"si 7nternal4 rin"kasan disertasi Pr&"ram Pas=asar2ana akultas /ukum #ni6ersitas 3ad2ah ada

;&"yakarta, 9, hlm. 1!.

teori perlindungan hukum disertasi.doc

Documents