técnicas para medir resultados

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  • Agencia Suiza para el Desarollo y la Cooperacin

    Gestin de proyectos basada en resultadosUn vademcum para gente interesada en el desarollo y la cooperacin Mdulo 3

    Medicin de los Resultados

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    Indice

    1 Introduccin 3 2 Medicin, Evaluacin, Pilotaje 4 3 Indicadores para Medir el Cambio 6 3.1 Uso de los Indicadores 6 3.2 Elementos de Indicadores Completos 7 3.3 Tipos de Indicadores 9 3.4 Calidad de Indicadores 11 4 Medicin del Cambio 12 4.1 Lnea de Base y Norma de Referencia 12 4.2 Mtodos de Recopilacin de Datos 14 4.3 Preguntas y Cuestionarios 17 4.4 Calidad de Datos 18 5 Apreciacin del Cambio 20

    Informacin legal:Autor y editor de texto: Nadel - Centro para el Desarrollo y la Cooperacin, ZurichMandante y editor: Centro para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE, Seccin del Aseguramiento de la Calidad y Red, BernaTraduccin: Alexis Amette, RennesGestin de proyecto: LerNetz AG, BernaIlustracin: gut&schn, ZurichDiseo: Bro eigenart, BernaFoto de la portada: Martin Walser, Vaduz

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    1 Introduccin

    Gestionar un proyecto significa pilotar un proyecto, dirigirlo y redirigirlo, buscar el mejor camino y tomar posibles desvos. Para realizar este pilotaje de manera racional, tanto la gestin de proyecto como las otras entidades de pilotaje dependen de la relevancia y de la fiabilidad de la informacin en las fechas previstas. El centro de la gestin de proyectos con-siste en apreciar el progreso del proyecto sobre la base de indicadores claramente definidos y vlidos y tomar las decisiones de pilotaje necesarias. Sin indicadores, la gestin de proyectos sera como volar en la obscuridad sin instrumentos de pilotaje.Definir y medir los resultados de un proyecto outputs y outcomes es un proceso complejo. Empieza con la identificacin y la planificacin mucho antes que los primeros resultados del proyecto sean visibles. En el momento en el que llegamos a un acuerdo sobre los indicadores, las declaraciones de resultados a veces imprecisas o abstractas se vuelven entonces ms con-cretas. Si esperamos el final del proyecto para reflexionar sobre los resultados, presentarlos con el respaldo de hechos y pruebas puede volverse muy complicado y costoso, o tal vez imposible a realizar. El trabajo de la cooperacin para el desarrollo es realizado con el dinero de los contribuy-entes (impuestos) y de los donantes, a quienes debemos mostrar cambios positivos. Por este motivo la siguiente pregunta es fundamental: qu es un efecto? Un efecto es un cambio esperado o no, basado en una intervencin directa o indirecta. El efecto no aparece sin otro elemento clave: la causa. Dos elementos son decisivos: un cambio y una relacin causal plau-sible entre dos cosas. Por supuesto, en la cooperacin para el desarrollo se intenta brindar cambios relevantes con efectos positivos y significativos.Cuando hablamos de lograr resultados relevantes, aparecen entonces trminos como: me-dida, apreciacin, evaluacin, monitoreo, pilotaje, indicadores, etc. Cmo definirlos y cmo estn vinculados los unos con los otros? En este mdulo 3 presentamos las bases de la apre-ciacin, el trmino genrico para monitoreo y evaluacin, en el mdulo 4 nos interesamos por los problemas especficos del monitoreo de proyecto y en el mdulo 5 por los problemas especficos de la evaluacin.

    Una ley inmuta-ble en los negocios es que palabras son palabras, expli-caciones son expli-caciones, promesas son promesas pero slo el desempeo es la realidad. Harold S. Geneen

    Denir y Medir Resultados

    ImplementacinMonitoreo

    Resultado

    PlanicacinRevisin/Evaluacin

    Matriz de Marco Lgico

    Resultados eIndicadores

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    2 Medicin, Evaluacin, Pilotaje

    Como lo hemos mencionado anteriormente, los proyectos apuntan a lograr resultados sig-nificativos, o, en otros trminos, a brindar un cambio positivo en un grupo meta especfico. Cmo podemos medir el cambio esperado, y si se puede en qu medida este ha ocurrido? Y si el cambio se ha producido, como definir si se debe al proyecto y no a otras influencias?Cul es la diferencia entre medicin y evaluacin? Y cul es el lugar de la medida, de la apreciacin y del pilotaje en el PCM?

    1. En la fase de planificacin se define y se llega a un acuerdo sobre los resultados esperados,

    sobre los indicadores marcando el progreso y sobre los mtodos que permiten la obtencin de una informacin fiable.

    2. En la planificacin definimos tambin el concepto de monitoreo y de evaluacin. Qu verificamos, en qu momento y para que propsito?

    3. Cuando realizamos el monitoreo o la evaluacin de un proyecto nos aseguramos de que las medidas son tomadas y tratadas de manera correcta.

    4. La interpretacin de las medidas obtenidas comparndolas con los resultados esperados y tomando en cuenta los mtodos de medida son parte del monitoreo y de la evaluacin.

    5. Otra tarea del monitoreo y de la evaluacin es proporcionar evidencias sobre la manera en la cual el proyecto y los factores externos han contribuido a los resultados alcanzados y en qu medida.

    6. Finalmente, una tarea clave de la gestin de proyectos, una vez instalado, es tomar las decisiones de pilotaje adecuadas que permitirn el logro de los resultados esperados.

    1

    2

    6

    5

    4

    3

    Impl

    emen

    taci

    nPl

    ani

    caci

    n

    Interpretar las medidas procesadas

    Analizar la inuencia del proyecto sobre los resultados logrados

    Tomar, implementar las decisiones de pilotaje para lograr los resultados esperados

    Gestin

    Medicin

    Appreciacin = Monitoreo o Evaluacin

    La Apreciacin en la Gestion de Proyectos

    Denir los resultados e indicadores esperados

    Denir el concepto de M y E

    Medir y procesar los datos

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    Las etapas 2 y 3, las ms tcnicas, son denominadas como: medicin. Estas dos etapas junto con las etapas 1, 4 y 5 estn denominadas como: apreciacin. Deben establecer los resultados, medir y sacar conclusiones y recomendaciones. Evaluar sin medir es solo una su-posicin. Dentro de la cooperacin para el desarrollo se denomina apreciacin al monitoreo (o seguimiento), a la revisin o la evaluacin segn su intencin, su tiempo y el lugar de mando. Dentro de la COSUDE, las apreciaciones formales encomendadas y controladas por la unidad de responsabilidad operativa se llaman revisiones, las encomendadas por la Seccin Evaluacin y Control de Gestin se llaman evaluaciones (externas).En fin, sin verdaderas tomas de decisiones de pilotaje por parte de la gestin de proyectos, el monitoreo y la evaluacin tienen un valor prctico poco significativo. La excepcin es la evaluacin ex post, mucho despus de la finalizacin del proyecto. En este caso, las lecciones aprendidas pueden ser utilizadas en otros proyectos.

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    3 Indicadores para Medir el Cambio

    3.1 Uso de los Indicadores

    Los indicadores significativos son el elemento central y la base de la medida, de la apreciacin y las decisiones basades en evidencias. Generalmente, un primer conjunto de indicadores se forma durante la fase de planificacin. Durante la fase de implementacin podemos modi-ficar estos indicadores y valores meta planificados a la luz de la experiencia prctica y del estudio de la lnea de base efectuada al principio del proyecto.La participacin de los actores involucrados en la elaboracin de los indicadores y en la definicin de los valores meta es esencial para crear un entendimiento comn del proyecto y lo que se quiere lograr entre los donantes, los socios, el equipo del proyecto y los ben-eficiarios. Llegar a un acuerdo sobre los indicadores y establecer valores meta nos obliga a mirar nuevamente los objetivos de forma ms cercana esta vez. A menudo, esto lleva a la conclusin de que ciertas declaraciones de outcome o output han sido definidas con impre-cisin o de forma irrealista. Eso puede (y debe) llevar a una redefinicin de estos objetivos particulares. Este proceso de participacin aumenta la apropiacin y tiene efectos positivos en la motivacin. Adems, hacer que el pblico est de acuerdo con los objetivos fomenta la rendicin de cuentas y protege los proyectos de posibles oponentes.

    Los indicadores son los instrumentos de control de un proyecto que proporcionan datos con-cretos y verificables objetivamente sobre hechos que no siempre pueden ser percibidos di-rectamente. En un auto, el velocmetro nos dice a qu velocidad se est conduciendo. Un termmetro nos indica la temperatura del agua de refrigeracin y el indicador de combustible muestra la cantidad de combustible en el tanque. Si no prestamos atencin a estos indica-dores podramos tener una multa por exceso de velocidad, el motor podra sobrecalentarse o quedarse sin combustible. La COSUDE define un indicador como un factor cuantitativo o cualitativo o una variable que proporciona medios sencillos y fiables para medir los logros y resultados, y que refleja tanto los procesos como los cambios en el contexto.Para seguir con la analoga de la conduccin de automviles, tambin tenemos que tomar en cuenta la importancia de los factores externos como el estado de la carretera y la densidad del trfico. Estamos ms atentos conduciendo en una carretera de montaa cerca de los acantilados que sobre una carretera amplia y llana sin huecos. Cun difcil sera conducir si, por ejemplo, no estuviramos seguros de que los otros automovilistas respetan las seales de stop y semforos? Por lo tanto, como demuestran los accidentes en los cruces, esta hiptesis prctica no se verifica en todos los casos.

    Usted obtiene lo que mide. Si mide con criterios equiv-ocados, obtendr comportamientos equivocados. John H. Lingle

    Jerarqua de los objetivos

    Indicadores Medios de vericacin Factores externos(Supuestos)

    Impacto

    Outcomes

    Indicadores requiridos aqu

    Outputs

    y tal vez aqu

    Actividades Re

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