J

Leonard Tampubolon / Bappenas

STRATEGI PENGURANGAN KETIMPANGAN DALAM RPJM 2015‐2019

1

OUTLINE

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Dasar Substansi RPJMN 2015-2019

Arah kebijakan, Sasaran, dan Strategi RPJMN 2015-2019

Arah kebijakan, Sasaran, Strategi & Kerangka Ekonomi Makro RPJMN 2015‐2019

Perkembangan Kemiskinan dan Pemerataan

Arah kebijakan dan strategi penanggulangankemiskinan

1

2

3

4

5

2

3

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Dasar Penulisan Substansi RPJMN 2015‐2019

3

4

SPPN & PROSES PERENCANAAN

1. Proses  Politik  :  Pemilihan  langsung  dipandang  sebagai  proses perencanaan karena  menghasilkan  rencana  pembangunan  dalam  bentuk  Visi,  Misi, dan Program yang ditawarkan Presiden/Kepala Daerah terpilih selama kampanye. 

2. Proses Teknokratik  : Perencanaan yang dilakukan oleh perencana profesional, atau  oleh  lembaga/unit  organisasi  yang  secara  fungsional melakukan perencanaan

3. Proses Partisipatif : Perencanaan yang melibatkan para pemangku kepentingan pembangunan (stakeholders)  Antara lain melalui pelaksanaan Musrenbang

4. Proses Bottom‐Up dan Top‐Down : Perencanaan yang aliran prosesnya dari atas ke bawah atau dari bawah ke atas dalam  hirarki pemerintahan

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) adalah satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara 

dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah.

4

SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

Diacu Diperhatikan Diserasikan melalui MUSRENBANG

                                      

RKP RPJM 

NasionalRPJP 

Nasional

Renstra KLRenja ‐ KL

RAPBN

RKA‐KL

APBN

Rincian APBN

Pedoman Dijabarkan

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Diacu

Pemerintah Pusat

RPJM Daerah

RPJP Daerah

RKP Daerah

Renstra SKPD

Renja ‐  SKPD

RAPBD

RKA ‐ SKPD

APBD

Rincian APBD

Pedoman

Pedoman

PedomanDijabarka

n

Pedoman

Pedoman

Diacu

UU SPPN (No.25/2004)

Pemerintah 

Daerah

BahanBahan (diserasikan dlm RAKORPUS & Trilateral Meeting)

Bahan Bahan

UU KeuNeg (No.17/2003)

5

UUD 45 – RPJPN – RPJMN – RKP

UUD 45 (Visi Misi Abadi)VISI

Negara Indonesia Yang Merdeka, Bersatu, Berdaulat, Adil dan Makmur

MISI• Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia

• Memajukan kesejahteraan umum• Mencerdaskan kehidupan bangsa

• Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan kedilan sosial

RPJMN2004‐2009 

RPJMN2010‐2014

RPJMN2015‐2019

RPJMN2020‐2024

RKP2006RKP2006RKP2006RKP2009

RKP2006RKP2006RKP2006RKP2014

RKP2006RKP2006RKP2006RKP2019

RKP2006RKP2006RKP2006RKP2025

R P J P N (Visi Misi Interim, 2005‐2025)

RKP2009

RKP2014

RKP2019

RKP2024

6

Bidang‐bidang Pembangunan Dalam RPJPN 2005‐2025

1) Sosial budaya dan kehidupan beragama

2) Ekonomi, 

3) Ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK), 

4) Politik, 

5) Pertahanan dan keamanan, 

6) Hukum dan aparatur, 

7) Pembangunan wilayah dan tata ruang, 

8) Penyediaan sarana dan prasarana, 

9) Pengelolaan sumber daya alam (SDA) dan lingkungan hidup.

7

8

Tahapan Pembangunan dalam RPJPN 2005‐2025

RPJM 4(2020‐2024)

RPJM 1(2005‐2009)

Menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang aman dan damai, 

yang adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan 

yang lebih baik.

RPJM 2(2010‐2014)Memantapkan 

penataan kembali NKRI, meningkatkan kualitas SDM, membangun kemampuan iptek, 

memperkuat daya saing perekonomian

RPJM 3(2015‐2019)Memantapkan pem‐bangunan secara 

menyeluruh denganmenekankan pem‐

bangunan keunggulan kompetitif 

perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan iptek

Mewujudkan masya‐rakat Indonesia yang mandiri, maju, adil dan 

makmur melalui percepatan 

pembangunan di segala bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan 

keunggulan kompetitif.

8

Pembagian Tugas

SIDANG KABINET

TRILATERAL MEETING

Bilateral MeetingPenyesuaian Renstra K/L

Musrenbang Jangka

Menengah Nasional

Bilateral MeetingPenyesuaian

RPJMD

SIDANG KABINET

Penelaahan

PEMERINTAH DAERAH

RANCANGAN AWAL RPJMN

RANCANGAN RPJMN

RANCANGAN AKHIR RPJMN

RPJMN2015-2019

1 3

5 6

2

Bagan Alur Penyusunan RPJMN

Platform Presiden

RENSTRA K/LRancangan

Renstra K/L

Pedoman Penyesuaian

4

Hasil Evaluasi Renstra

RPJPN 2005-2025

Hasil Evaluasi RPJMN

Aspirasi Masyarakat

Pedoman Penyusunan

RPJMD

Bahan penyusunan dan Perbaikan

Rancangan TeknokratikRenstra K/L

Rancangan Teknokratik

RPJMN

Background Study

Koordinasi

9

10

DASAR SUBSTANSI PENULISANRPJMN 2015 ‐ 2019

1. AMANAT UU No. 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005 – 2025

• Memuat tahapan pembangunan dimulai dari RPJMN 1 – RPJMN 4

• Arah pembangunan untuk RPJM ke‐3 (2015‐2019)Memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam (SDA) dan sumber daya manusia (SDM) berkualitas serta kemampuan ilmu dan teknologi (IPTEK) yang terus meningkat .

2. VISI DAN MISI PRESIDEN • Visi, Misi dan Program Aksi• Prioritas Nasional 2015 – 2019

10

Menurut UU 25 Tahun 2004, Pasal 4 ayat 2

RPJMN merupakan Penjabaran Visi, Misi dan Program Presiden

Memuat: 

o Srategi pembangunan Nasional, dan Kebijakan Umum

o Program Kementerian/Lembaga (K/L), dan Lintas K/L

o Program Kewilayahan dan Lintas Wilayah

o Kerangka Ekonomi Makro, termasuk: 

• Arah kebijakan fiskal

• Kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif

MuatanRPJMN 2015 ‐ 2019

11

Arah kebijakan, Sasaran, Strategi & Kerangka Ekonomi Makro RPJMN 2015‐2019

12

13

RPJM 2 RPJM 3 RPJM 4

Pertumbuhan PDB 6 ‐ 8 % per tahun

PDB per kapita2013 

Sktr USD 3.5002019:

> USD 6.0002025:

> USD 12.000

Kemiskinan

Pengangguran

2015 2020 2025 20302010

Threshold Middle Income TrapUSD 12.000

BONUS DEMOGRAPHIC2010 2030

Latar Belakang

13

Pembangunan Ekonomi Berkelanjutan Dalam RPJMN 2015‐2019

PERTUMBUHAN BERKELANJUTAN (SUSTAINABLE GROWTH) 

MAMPU LEPAS DARI JERAT MIDDLE INCOME (Middle Income Trap)

(1)  KEBERLANJUTAN FISKAL DAN STABILITAS MONETER 

(2)  SEKTOR RIIL PENGGERAK EKONOMI

(3)  INVESTASI BERKELANJUTAN DAN PEMBIAYAANNYA

(4)  PERDAGANGAN BERKELANJUTAN

(5)  PERTUMBUHAN YANG LEBIH INKLUSIF

14

Ekspor Impor Investasi

Govt. Spending

Konsumsi

Export Oriented Industries

Domestic Oriented Industries

Kebijakan fiskal

Kebijakan moneter dan 

keuangan

UKM

‐ Lingkungan Hidup‐ Peningkatan Ketersediaan energi‐ Kebijakan Ketenagakerjaan

TRANSFORMASI EKONOMI MELALUI INDUSTRIALISASI 

Negara yang lebih adil dan makmur:

•Pertumbuhan •Kemiskinan & Kesenjangan 

•Pengangguran •Emisi karbon 

Pengurangan Kesenjangan (pendapatan, 

akses, kewilayahan)

PERTUMBUHAN EKONOMI

Enabling Environment:  ‐ Reformasi regulasi dan birokrasi‐ Politik, Hankam, HAM‐ MODAL SOSIAL

= prioritas

INFRA‐STRUK TUR

GovernanceSDM dan Tenaga Kerja

TRANSFORMASI EKONOMI MELALUI INDUSTRIALISASI YANG BERKELANJUTAN 

INOVASI TEKNO‐LOGI

15

16

Peningkatan TFP Untuk MendukungTransformasi Ekonomi Melalui Industrialisasi

Inclusive growth

1. INFRASTRUKTUR2. SDM3. INOVASI TEKNOLOGI4. GOVERNANCE

• RIGHT POLICY• NO CORRUPTION

5. POLITICAL STABILITY

TFPComprehensive Reform (High 

Scenario):• Timely• Scale• Scope

Daya saing

Growth

Growth with Equity

Value Added Resource‐Based Growth

Sustainability Growth

UU RPJP 17/2007  (RPJM ke‐3, 2015 –   2019):  ditujukan  untuk lebih 

memantapkan pembangunan secara  menyeluruh  di berbagai bidang  dengan menekankan pencapaian  daya  saing kompetitif 

perekonomian berlandaskan keunggulan  sumber  daya  alam dan sumber  daya  manusia berkualitas serta  kemampuan  ilmu dan teknologi yang terus meningkat.

UU RPJP 17/2007 (RPJM ke‐3, 2015 – 2019): ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat.

16

TFP + C + L

Comprehensive Reform/High Scenario (tercapainya Potential Growth) 

Kebijakan Transformasi Ekonomi

Daya saing

Growth

Growth with Equity

Value Added Resource based growth

sustainability growthInclusive growth

UU RPJP 17/2007 (RPJM ke‐3, 2015 – 2019): ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan ilmu dan teknologi yang terus meningkat.

Usulan fokus RPJMN 2015‐2019

Fokus RPJMN 2015‐2019

Kebijakan Sektor Lainnya  

KEBIJAKAN MAKRO

Catatan: kebijakan sektor lainnya  selain mengacu kepada pencapaian comprehensive reform, juga harus memformulasikan kebijakan dengan fokus mendorong sektor industri   

17

18

Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Indonesia 2015‐2019

PROYEKSI PERTUMBUHAN EKONOMI 2015‐2019 Comprehensive Reform akan membawa Indonesia mencapai  “Potential Growth” tumbuh mendekati 8% pada akhir 2019 (rata rata sekitar 7% selama 2015‐2019), yang sebagian besar ditopang oleh kenaikan capital accumulation dan productivity (TFP). 

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Y 6.2 6.5 6.2 5.8 6.0 6.0 6.1 6.2 6.3 6.4 5.8 6.0 6.2 6.4 6.8 7.0 7.1 5.8 6.0 6.3 6.5 7.0 7.4 7.8K 3.7 3.9 3.6 3.2 3.3 3.3 3.3 3.4 3.4 3.4 3.2 3.3 3.3 3.4 3.5 3.6 3.6 3.2 3.3 3.4 3.5 3.7 3.8 4.0L 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 1.7 1.7 1.7 1.8 1.6 1.6 1.7 1.7 1.8 1.8 1.8 1.6 1.6 1.7 1.7 1.8 1.9 1.9TFP 0.9 1.0 1.0 1.0 1.1 1.1 1.1 1.1 1.2 1.2 1.0 1.1 1.2 1.3 1.5 1.6 1.7 1.0 1.1 1.2 1.3 1.5 1.7 1.9

Realisasi Low Baseline HighAs Business As Usual Partial Reform Comprehensive Reform

18

Skenario Pertumbuhan Ekonomi 2015‐2019Sisi Pengeluaran/Permintaan

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Y 5.8 6.0 6.0 6.1 6.2 6.3 6.4C 5.3 5.4 5.4 5.4 5.4 5.5 5.5G 6.1 7.2 5.6 5.7 5.7 5.8 5.8I 5.6 5.7 5.7 5.7 5.7 5.8 5.8X 6.4 6.7 6.7 6.8 7.2 7.4 7.5M 5.8 6.0 6.0 6.0 7.2 7.6 7.7

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Y 5.8 6.0 6.2 6.4 6.8 7.0 7.1C 5.3 5.4 5.5 5.6 5.6 5.7 5.7G 6.1 7.2 7.4 7.6 7.8 7.8 7.8I 5.6 5.7 6.5 6.6 7.0 7.2 7.2X 6.4 6.7 7.0 7.3 7.5 8.0 8.0M 0.7 6.0 6.6 6.7 7.9 9.0 10.4

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Y 5.8 6 6.3 6.5 7 7.4 7.8C 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.7 5.8G 6.1 7.2 7.4 7.7 8.2 8.9 9.2I 5.6 5.7 7.0 7.5 8.6 8.9 9.1X 6.4 6.7 7.2 7.8 8.5 9.3 10.4M 0.7 6.0 7.1 9.2 10.9 11.7 12.9

BUSINESS AS USUAL

PARTIAL REFORM

COMPREHENSIVE REFORM

19

2010 201120122013201420152016201720182019

Pertumbuhan Ekonomi Sisi Produksi (%) 6.2 6.5 6.2 5.8 6.0 6.3 6.5 7.0 7.4 7.8

   Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan

3.0 3.4 4.0 3.3 3.4 3.6 3.6 3.7 4.1 4.3

   Pertambangan 3.9 1.4 1.5 0.3 0.3 0.5 0.6 0.8 1.0 1.1

   Industri Pengolahan 4.7 6.1 5.7 5.5 5.7 6.0 6.1 7.5 7.8 7.8

   Listrik, Gas dan Air Bersih 5.3 4.8 6.4 6.3 6.4 6.7 6.7 7.3 7.5 7.7

   Konstruksi 7.0 6.6 7.5 7.0 7.1 7.3 7.3 7.4 7.9 8.3

   Perdagangan, Hotel dan Restoran 8.7 9.2 8.1 6.6 6.8 7.2 7.2 7.8 8.3 8.7

   Transportasi dan Komunikasi 13.4 10.7 10.0 10.2 10.3 10.5 10.5 10.8 11.2 11.6

   Keuangan 5.7 6.8 7.1 7.7 7.7 7.9 7.9 7.9 8.0 8.5

   Jasa‐jasa 6.0 6.7 5.2 5.2 5.3 5.4 5.6 5.8 6.1 7.4

Skenario Pertumbuhan Ekonomi 2015‐2019Sisi Penawaran/Produksi

20

Sektor 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan

3.0 3.4 4 3.3 3.4 3.6 3.6 3.7 4.1 4.3

Industri Pengolahan 4.7 6.1 5.7 5.5 5.7 6 6.1 7.5 7.8 7.8

Perdagangan, Hotel dan Restoran 8.7 9.2 8.1 6.6 6.8 7.2 7.2 7.8 8.3 8.7

Transportasi dan Komunikasi 13.4 10.7 10 10.2 10.3 10.5 10.5 10.8 11.2 11.6

Gambaran  Pertumbuhan Beberapa Sektor Utama (Persen) 

21

PERKEMBANGAN KEMISKINAN DAN PEMERATAAN, PERMASALAHAN, DAN TANTANGAN SERTA AMANAT UNTUK

MENGURANGI KEMISKINAN DAN KESENJANGAN

2222

TINGKAT KEMISKINAN 2004‐2014

Sejak tahun 2010, penurunan kemiskinan melambat, secara absolut menurun sekitar 1 juta penduduk miskin per tahun. Tingkat kemiskinan pada bulan September 2013 sebesar 11,47%  (target APBN 2013 sebesar 9,5%‐10,5%).  Kenaikan tingkat kemiskinan dari 11,37% pada Maret 2013 ini disebabakan terutama karena tingkat inflasi yang lebih tinggi dari target pada APBN‐P.  Dampak dirasakan terutama karena kenaikan harga bahan pokok makanan sebagai dampak antara lain karena kenaikan BBM pada bulan Juni 2013 dan perubahan iklim.

Target APBN 2014 sebesar 9,0%‐10,5%   (Revisi RPJMN 2009‐2014: 8,0%‐10,0%).

2323

24

KEMISKINAN KRONIS DAN KERENTANAN TERUS BERLANJUT

Mobilitas dalam 3 tahun (2008­2010) Jumlah RTM

Keluar dari miskin, namun tetap rentan 1.5 juta

Keluar dari sangat miskin, namun tetap miskin  2.1 juta

Keluar dari kondisi sangat miskin, tapi jatuh lagi

0.9 juta

Senantiasa dalam kemiskinan kronis 1.5 juta

RTM 6.0 juta

• 4.5 juta RTM (75%) tidak pernah keluar dari kemiskinan selama 3 tahun

• 1.5 juta (25%) tidak pernah membaik tingkat kemiskinan

Rumah Tangga Miskin (10%, PPLS 2011)

24

ISU KESENJANGAN DAN KERENTANAN

Sumber: Susenas, World Bank calculations

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1 11 21 31 41 51 61 71 81 91

Pertu

mbuh

anKo

nsums

i Rum

ah Tan

gga

/Kapit

a/tahu

n (%)

Persentil Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita

Kurva pertumbuhan Konsumsi Rumah Tangga, 2003‐2010

Growth Incidence2003 to 2010Growth in mean

2/3 Rumah Tangga konsumsi terendah tumbuh di bawah rata2 nasional

Semakin banyak penduduk yang berpendapatan menengah, namun rentan terhadap guncangan ekonomi yang dapat dengan sangat mudah membawa mereka ke bawah garis kemiskinan. Sampai dengan persentil 40 dianggap masih rentan. 

Kesenjangan meningkat karena 2/3 rumah tangga  termiskin tumbuh di bawah rata2 nasional.  Pertumbuhan lebih besar rumah tangga terkaya.

25

KESENJANGAN TINGKAT KEMISKINAN DAN JUMLAH KEMISKINAN TAHUN 2013

Tingkat kemiskinan masih tinggi di sebagian besar Indonesia bagian TimurNamun, Jumlah penduduk miskin masih didominasi di Pulau Jawa

Jumlah penduduk miskin tertinggi

26

GINI RATIO PER PROVINSI TAHUN 2012

Rata‐rata Gini Ratio seluruh provinsi relatif tinggi, Gini Ratio tertinggi di Indonesia bagian Timur

27

CATATAN UNTUK GINI RASIO

Gini rasio digunakan sebagai ukuran kesenjangan/ketimpangan distribusi pendapatan atau kekayaan antar tingkat golongan pendapatan dalam suatu negara, yang merupakan hasil atau konsekuensi dari perkembangan kehidupan yang dinamis dan kegiatan-kegiatan pembangunan yang dilakukan secara simultan.

Nilai Gini Rasio tidak hanya tergantung semata-mata perubahan pendapatan dalam suatu negara, namun juga tergantung pada faktor-faktor lain seperti struktur demografis. Banyak metode dan pendekatan untuk menghitung Gini Rasio, yang masing-masing memberikan nilai yang berbeda. Umumnya perhitungan Gini Rasio menggunakan pendekatan pendapatan. Namun karena keterbatasan ketersediaan data, perhitungan Gini Rasio di Indonesia menggunakan pendekatan pengeluaran.

Peningkatan Gini Rasio di Indonesia pada akhir-akhir ini bukan karena menurunnya pendapatan masyarakat berpendapatan rendah dan kenaikan pendapatan masyarakat golongan berpendapatan tinggi, tetapi karena peningkatan pendapatan masyarakat berpendapatan tinggi lebih cepat dibandingkan dengan peningkatan masyarakat berpendapatan rendah.

28

CATATAN UNTUK GINI RASIO

Apabila penurunan Gini Rasio akan digunakan sebagai sasaran, maka untuk memperkecil ketimpangan yang digambarkan Gini Rasio (menurunkan Gini Rasio), paling tidak ada 2 hal yang harus dilakukan, yaitu menurunkan atau menahan laju peningkatan pendapatan golongan masyarakat berpendapatan tinggi dan mendorong peningkatan pendapatan golongan masyarakat berpendapatan rendah golongan miskin/tidak mampu)

Menurunkan atau menahan laju peningkatan pendapatan golongan masyarakat berpendapatan tinggi tidak mungkin dilakukan karena akan menimbulkan ketidakadilan (tidak fair) bagi kelompok masyarakat berpendapatan tinggi. Hal ini juga tidak lazim dilakukan di negara-negara lain. Yang lazim dilakukan adalah memanfaatkan tingginya pendapatan kelompok masyarakat berpendapatan tinggi untuk meningkatkan penerimaan pemerintah dengan cara meningkatkan pajak progresif secara lebih intensif. Hal ini memang dapat berdampak pada laju kenaikan pendapatan golongan masyarakat berpendapatan tinggi, namun belum tentu akan menahan laju peningkatan pendapatan golongan tersebut. Selanjutnya, apabila kebijakan ini akan dilaksanakan, diperlukan perubahan undang-undang dan peraturan perundang-undangan perpajakan yang terkait dengan pajak progressive.

29

CATATAN UNTUK GINI RASIO

Mendorong peningkatan pendapatan kelompok masyarakat berpendapatan rendah (golongan miskin/tidak mampu) adalah hal yang secara terus menerus dilaksanakan dengan melakukan langkah yang konkrit untuk memberdayakan masyarakat terutama masyarakat kelompok berpendapatan terendah agar mempunyai kemampuan untuk meningkatkan pendapatan yang lebih baik untuk semakin mengurangi kesenjangan seperti upaya‒upaya yang sedang dilakukan dalam program-program pro-rakyat yang diantaranya meliputi bantuan siswa miskin, Jamkesmas, PNPM Mandiri, PKH (Program Keluarga Harapan), penguatan kapasitas UMKM, KUR, rumah murah, dan sebagainya, dan yang segera akan diimplementasikan seperti Master Plan Percepatan Perluasan Pengurangan Kemiskinan Idonesia (MP3KI) yang berisikan strategi nasional menuju kehidupan yang berkelanjutan dengan sistem jaminan sosial yang melindungi rakyat miskin.

Dengan demikian, meskipun upaya untuk mendorong peningkatan pendapatan masyarakat golongan berpendatan rendah terus dilakukan, namun karena upaya untuk menahan laju peningkatan pendapatan golongan masyarakat berpenghasilan tinggi tidak layak untuk dilakukan, belum tentu Gini Rasio akan menurun.

30

CATATAN UNTUK GINI RASIO

Oleh karena itu gini rasio tidak tepat untuk dijadikan sasaran karena tidak ada instrumen yang terukur untuk mengejar sasaran yang ditetapkan yang harus dicapai. Gini koefisien memang sangat bermanfaat untuk menilai kondisi kesenjangan yang ada pada periode waktu tertentu untuk dijadikan dasar bagi pengambilan kebijakan untuk lebih memberdayakan masyarakat yang berpendapan rendah.

Tidak ada jaminan bahwa negera-negara yang sedang berkembang Gini Rasionya tinggi dan negara-negara maju Gini Rasionya rendah. Data dari berbagai negara menunjukkan bahwa banyak negara maju yang gini rasionya tinggi, dan hanya negara-negara sosialis yang gini rasionya relatif lebih rendah. Selain itu tidak ada jaminan bahwa semakin maju suatu negara akan semakin rendah Gini Rasionya.

Negara 2009 2010Argentina 46,13 44,49Colombia 56,67 55,91Paraguay 51,04 52,42Ekuador 49,43 49,26Peru 49,05 48,14Thailand 40,02 ‐‐Rusia 40,11 ‐‐Papua Nugini 51,04 52,42

Gini Index

31

PENINGKATAN KESENJANGAN INDONESIA TERTINGGI DI ASIA

Sumber: Bank Dunia, 2012; diolah dari World Development Indicators, Susenas

-1,5

-1,0

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

-10

-5

0

5

10

15

% P

erubahan per tahun

% P

erub

ahan

sel

ama

perio

de te

rtent

u

Perubahan Koefisien Gini Beberapa Negara Asia

Change over Period (LHS) Change per Year (RHS)

2000-2012

2004-2009

2002-2008

2002-2008

1999-2005

2002-2008

1999-2009

2000-2009

2004-2008

2001-2007

Indonesia memiliki peningkatan tertinggi selama periode dan peningkatan per tahun tertinggi kedua

• Kesenjangan memiliki potensi dampak negatif terhadap kohesi sosial dan politik.• Meskipun ekonomi tumbuh, namun terdapat 

persepsi publik bahwa kesejahteraan belum dinikmati semua orang/belum adil dan merata.

• Kesenjangan yang meningkat akan mengurangi pertumbuhan ekonomi melalui beberapa hal:• Perubahan pola permintaan (Marshall 1988)• Perubahan ukuran pasar domestik (Murphy et. al. 

1989; Mani 2001)• Berkurangnya kegiatan kewirausahaan (Banerjee 

and Newman 1993)• Investasi yg tidak produktif (Mason 1998)• Investasi SDM yg lebih rendah (Galor and Zeira 

1993)• Keterkaitan ekonomi politik dan instabilitas bagi 

perlambatan pertumbuhan ekonomi (Gupta, 1990; Keefer and Knack, 2002; Alesina and Rodrik, 1994; dan Persson and Tabellini, 1994)

• Ketidakmampuan kelompok miskin kronis keluar dari kemiskinan akan memperlebar kesenjangan dan melemahkan pertumbuhan ekonomi yad.• Masih cukup besar jumlah masyarakat miskin dan 

rentan yang tidak terlindungi/mendapatkan manfaat bantuan dan jaminan sosial.

32

PERMASALAHAN KERENTANAN ANAK, LANSIA, PENYANDANG CACAT DAN KORBAN GUNCANGAN EKONOMI

33

IMPLEMENTASI BANTUAN SOSIAL MEMERLUKAN PENYEMPURNAAN 

Pelaksanaan bantuan sosial yang ada (1) belum sempurna dari sisi penargetan; (2) belum terintegrasi dan terfokus; serta (3) pada jenis layanan tertentu belum memiliki standar layanan dan pengendalian yang kuat.  

34

KESADARAN BERSEKOLAH KHUSUSNYA DIWILAYAH 

PERDESAAN RELATIF RENDAH

POLA HIDUP TIDAK SEHAT

FASILITAS AIR (MINUM DAN BAKU) KURANG 

JALAN PERDESAAN DAN IRIGASI SANGAT DIPERLUKAN

PENYEDIAAN LISTRIK 

PERMUKIMAN YANG LAYAK

DIVERSIFIKASI KEAHLIAN KURANG

ARUS BARANG TIDAK LANCAR KARENA INFRASTRUKTUR

KEWIRAUSAHAAN PERLU DIGALI DAN DIKEMBANGKAN

SUMBER DAYA MANUSIA INFRASTRUKTUR EKONOMI

PERMASALAHAN  KEMISKINAN  SEBAGAI PERMASALAHAN  MULTIDIMENSI 

(Lokasi Kecamatan­Kecamatan Miskin)

35

35

36

LINGKUNGAN STRATEGIS

• Kunci keberhasilan program‐program penanggulangan kemiskinan adalah dengan stabilitas ekonomi makro yang terjaga dan dukungan kebijakan pro poor  lainnya dari sektor.

Stabilitas Kondisi Makro 

• Kapasitas masyarakat miskin relatif rendah untuk pengembangan diri dan berpartisipasi dalam pembangunan.

• Pelaksanaan program‐program penanggulangan kemiskinan masih tumpang tindih dan akses pelayanan dasar bagi masyarakat miskin dan rentan relatif masih rendah (tidak inklusif)

• Pengangguran yang masih tinggi dan rendahnya akses perlindungan tenaga kerja•Kapasitas usaha mikro untuk mengembangkan usaha masih rendah

Afirmatif Program PK    

• Struktur, mekanisme, dan prosedur kelembagaan yang terdesentralisasi tidak semuanya memberikan prioritas terhadap penanggulangan kemiskinan

•Peran dan kapasitas TKPKD di beberapa daerah belum optimal/tidak berjalan;Kelembagaan

• Laju pertumbuhan penduduk yang sulit dikendalikan, dimana rata‐rata masyarakat miskin justru memiliki banyak anak Demografi

36

ISU STRATEGIS PENGURANGAN KEMISKINAN DAN KESENJANGAN DALAM KORIDOR EKONOMI

Koridor Ekonomi memiliki ciri khas masing‐masing sehingga Penanggulangan Kemiskinan perlu mengikuti karakteristiknya:  penyebab utama kemiskinan  potensi penghidupan berkelanjutan

Penanggulangan kemiskinan di daerah pesisir menjadi strategi kebijakan utama dalam strategi PK setiap koridor ekonomi di wilayah yang berbatasan dengan laut

• Peningkatan penyerapan tenaga kerja miskin dan rentan produkif ke dalam sektor industri pengolahan unggulan

• Pengembangan aktivitas rantai pengolahan yang bersifat penambahan nilai (value added) untuk mendukung pengembangan ekonomi lokal dan komoditas unggulan berbasiskan agro industri

• Perbaikan rantai distribusi komoditas unggulan yang berpihak kepada petani kecil• Pengembangan ekonomi lokal di pulau‐pulau terluar berbasis potensi alam daerah setempat

Contoh Strategi Utama Koridor Ekonomi Sumatera

37

TANTANGAN

KEDEPAN1. Mewujudkan Perlindungan Sosial yang komprehensif dan integratif untuk seluruh 

penduduk, termasuk masyarakat berkebutuhan khusus (anak, lansia, penyandang cacat, rentan, dll)

2. Mempertahankan pertumbuhan dan stabilitas ekonomi3. Desentralisasi dan sinkronisasi program penanggulangan kemiskinan yang dilaksanakan 

oleh berbagai pihak: Public, People, Private Partnerships 4. Semakin banyak penduduk miskin usia produktif sehingga perlu meningkatkan keahlian 

mereka dan mendapatkan lapangan pekerjaan yang tepat5. Globalisasi yang meningkatkan kerentanan masyarakat miskin:

Keterbukaan pasar –kerentanan pasar domestik dan fluktuasi harga mempengaruhi daya beli kesejahteraan masyarakat miskin. 

Perubahan iklim global membuat masyarakat miskin menjadi lebih rentan

SAAT INI:1. Perlu pertumbuhan yang cukup tinggi dan konsisten, serta stabilitas harga bahan pokok yang 

terjaga untuk mempercepat kemiskinan secara signifikan. Pertumbuhan saat ini tidak diimbangi oleh peningkatan kapasitas produksi dalam negeri yang menyerap tenaga kerja penduduk miskin (seperti pertanian). 

2. Globalisasi meningkatkan kerentanan ekonomi dan masyarakat miskin.3. Perubahan iklim 

Penduduk miskin (terutama petani dan nelayan) paling menderita akibat dampak musim yg tidak teratur, menurunnya ketersediaan air, bencana, dan munculnya berbagai penyakit akibat pemanasan global 

38

39

AMANAT RPJPN 2005­2025:MEWUJUDKAN PEMERATAAN PEMBANGUNAN 

DAN BERKEADILAN

• Mengurangi kesenjangan sosial, ditujukan keberpihakan kepada masyarakat, kelompok dan wilayah/daerah yang masih lemah

• Menanggulangi kemiskinan dan pengangguran secara signifikan

• Menyediakan  akses  pelayanan  sosial  serta  sarana  dan  prasarana  ekonomi  yang sama bagi masyarakat 

ARAH KEBIJAKAN

• Penanggulangan  kemiskinan  diarahkan  pada  penghormatan,  perlindungan, dan pemenuhan  hak‐hak  dasar  rakyat  secara  bertahap  dengan  mengutamakan prinsip kesetaraan dan nondiskriminasi. 

• Pengembangan  sistem  perlindungan  dan  jaminan  sosial  untuk  memastikan dan memantapkan  pemenuhan  hak‐hak  rakyat  akan  pelayanan  sosial  dasar, terutama kelompok masyarakat yang kurang beruntung

• Meningkatkan peran koperasi dan pemberdayaan usaha mikro dan kecil

• Peningkatan kesempatan kerja penduduk miskin 

39

TAHAPAN DAN SKALA PRIORITAS RPJMN KE­3 (2015 – 2019)

Kesejahteraan  rakyat  terus  membaik,  meningkat  sebanding dengan 

tingkat  kesejahteraan  negara­negara  berpenghasilan  menengah, dan 

merata  yang  didorong  oleh meningkatnya  pertumbuhan  ekonomi yang 

berkualitas yang disertai terwujudnya lembaga jaminan sosial. 

Kualitas  sumber  daya  manusia  terus  membaik  ditandai  oleh meningkatnya 

kualitas  dan  relevansi  pendidikan,  termasuk  yang  berbasis  keunggulan lokal 

dan  didukung  oleh  manajemen  pelayananan  pendidikan  yang  efisien dan 

efektif;  meningkatnya  derajat  kesehatan  dan  status  gizi masyarakat; 

meningkatnya  kesetaraan  gender;  meningkatnya  tumbuh  kembang optimal, 

serta  kesejahteraan  dan  perlindungan  anak;  tercapainya  kondisi penduduk 

tumbuh seimbang; dan mantapnya budaya dan karakter bangsa.

40

PENGURANGAN KEMISKINAN DAN KESENJANGAN DALAM PERATURAN PERUNDANGAN

UU Nomor 17 Tahun 2007 Tentang RPJP 2005­2025 :Masalah kemiskinan bersifat multidimensi, karena bukan hanya menyangkut ukuran pendapatan, melainkan karena juga kerentanan dan kerawanan orang atau masyarakat untuk menjadi miskin. Kemiskinan juga menyangkut kegagalan dalam pemenuhan hak dasar dan adanya perbedaan perlakuan seseorang atau kelompok masyarakat dalam menjalani kehidupan secara bermartabat

UU Nomor 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial:Kesejahteraan Sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga 

negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya. 

UU No. 4/1997 tentang Kesejahteraan Penyandang Cacat dan UU No. 19/2011 tentang Ratifikasi Konvensi Penyandang Disabilitas

UU No. 23/2002 tentang Perlindungan Anak dan UU No. 11/2012 tentang Perlindungan Khusus Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum Pidana

UU No. 13/1998 Kesejahteraan Lansia

UU Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir MiskinFakir miskin adalah orang yang sama sekali tidak mempunyai sumber mata pencaharian dan/atau mempunyai sumber mata pencaharian tetapi ‘tidak mempunyai  kemampuan memenuhi kebutuhan dasar yang layak’ bagi kehidupan dirinya dan/atau keluarganya.

• UU No. 40/2004 tentang SJSN dan UU No. 24/2011 tentang BPJSNegara mengembangkan SJSN sebagai salah satu bentuk perlindungan sosial untuk menjamin seluruh rakyat agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak.  SJSN diselenggarakan melalui BPJS Kesehatan dan BPJS Ketenagakerjaan. 41

42

SASARAN PENGURANGAN KEMISKINAN RPJMN 2015­2019

RPJPN 2005‐2025

RPJMN2015‐2019

MP3KI 2013‐2025

RPJMN2005‐2009

RPJMN2010‐2014

RPJMN2020‐2024

Evaluasi RPJMN 2010 ‐ 

2014

2005­2009 2010­2014 2015­2019*** 2020­2024***

8,2 9,0 – 10,5** 6,0 ­ 8,0 4,0 – 5,0

14,15 ‐ 15,97  11,47*

Target

Realisasi

Catatan:   * September 2013;   ** sesuai revisi  APBN 2014 (Target RPJMN 8,0­10,0%);   *** sesuai MP3KI dan revisi RKP 2014

Background Study RPJMN 2015 ‐ 2019 Rancangan 

RPJMN Teknokratis

42

43

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENANGGULANGANKEMISKINAN

4343

ARAH KEBIJAKAN

TATA KELOLA EKONOMI

Kebijakan Ekonomi• Stabilitas harga (bahan pokok)• Manajemen fiskal yang berorientasi pada 

kemiskinan dan pemerataan pendapatan• Kebijakan perdagangan luar negeri (ekspor 

dan impor) yang memperhitungkan kepentingan kelompok miskin. 

Kebijakan SektorMisal Pertanian: Reformasi Agraria, Pengaturan 

Subsidi Pertanian, dan Peningkatan Produktifitas.

KEBIJAKAN AFIRMATIF

Strategi Penanggulangan Kemiskinan1. Sistem perlindungan sosial yang 

komprehensif2. Peningkatan pelayanan dasar3.  Pengembangan penghidupan 

berkelanjutan

Strategi Peningkatan Lapangan Kerja dan Kesempatan Kerja 

Strategi Peningkatan Kewirausahaan dan UKM

Harmonisasi regulasi dan program penanggulangan kemiskinan, baik secara horizontal (antar K/L) maupun secara vertikal (pusat dan daerah). 

• Pertumbuhan penduduk yang seimbang dan berkualitas

• Pengelolaan mobilitas dan migrasi penduduk

• Penataan administrasi kependudukan

MANAJEMEN DEMOGRAFI KELEMBAGAAN

44

STRATEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN

1. SISTEM PERLINDUNGAN SOSIAL YANG 

KOMPREHENSIF

JAMINAN SOSIALPenguatan komplementaritas jaminan dan bantuan sosial

BANTUAN SOSIAL1. Integrasi layanan dan rujukan bantuan sosial reguler dan temporer

2. Perbaikan penargetan3. Standarisasi layanan & panti4. Optimalisasi potensi pendanaan, pekerja sosial

ASURANSI SUKARELA

2. PENINGKATAN PELAYANAN DASAR

INFRASTRUKTUR DAN SARANA PELAYANAN PUBLIK

PERLUASAN JANGKAUAN PELAYANAN PUBLIK UNTUK PENDUDUK MISKIN DAN RENTAN

3. PENGEMBANGAN PENGHIDUPAN

PENGEMBANGAN SUSTAINABLE LIVELIHOOD

1. Pemberdayaan dan penguatan usaha mikro dan kecil 

2. Peningkatan akses terhadap pelayanan keuangan

3. Peningkatan peluang usaha penduduk miskin 

4. Peningkatan produktifitas masyarakat miskin 

5. Pengembangan perekonomian perdesaan berbasis pelatihan

6. Pengembangan peluang kesempatan kerja penduduk miskin

 

45

PRASYARAT UTAMA PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAN PENINGKATAN PEMERATAAN

MENGEMBANGKAN SISTEM PERLINDUNGAN SOSIAL NASIONAL

MENINGKATKAN PELAYANAN DASAR BAGI MASYARAKAT     MISKIN DAN RENTAN

MENGEMBANGKAN PENGHIDUPAN BERKELANJUTAN

Perluasan kepesertaan dan layanan SJSN, serta penguatan supply side dan sistem pendukung

Perluasan program bersasaran (targeted)

Pengembangan koridor pulau dan kawasan khusus di pusat pertumbuhan dan non pusat pertumbuhan

STRATEGI UTAMA

STRATEGI PELAKSANAAN

46

47

SINERGI LOKASI, TARGET, DAN WAKTU PELAKSANAAN PROGRAM PENANGGULANGAN 

KEMISKINAN

47

Komponen Saat ini MP3KI

2013 ‐ 2014 2015 ‐ 2025

A.  Mekanisme Ekonomi

‐ Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan inklusif (MP3EI)

‐ Stabilitas Ekonomi Makro

Pengendalian inflasi dan kesinambungan fiskal untuk menjaga daya beli masyarakat

B.  Afirmasi (Keberpihakan)

‐ Program 4 Klaster 

Belum terpadu lokasi dan waktu 

• Terpadu lokasi target dan waktu• Sinergi dengan program daerah dan CSR

• Konsolidasi program bantuan sosial unified data base

‐ Sistem Jaminan Sosial

Sistem dan cakupan terbatas

• Sistem diperbaiki (BPJS Kesehatan) dan cakupan diperluas

• Sistem semakin lengkap dan universal coverage

‐ Sustainable Livelihood

Terbatas  dalam meningkatkan daya tahan penduduk miskin

• Peningkatan income generating activities (wirausaha, financial inclusion dan supply chain MP3EI)

‐ Dukungan Data belum terpadu • Data sasaran terintegrasi (PPLS), bertahap menuju social security number (e‐KTP)

47

48

Mekanisme pelaksanaan dan koordinasi antar 

Kementerian/ Lembaga, Pemerintah Daerah, dan stakeholders lainnya 

(BUMN, Swasta, NGO/LSM)

PRASYARAT UTAMA UNTUK SINERGI

REGULASI

SISTEM PROSEDUR DATA

Landasan hukum yang dapat memberikan kekuatan dan 

dukungan dalam melaksanakan kebijakan PK

• Basis data yang akurat dengan update regular yang dilakukan melalui kelembagaan yang solid

• Definisi kemiskinan yang tepat dan dapat mencerminkan taraf kesejahteraan rakyat

48

RE­DEFINISI KEMISKINAN DILAKUKAN UNTUK MENGAKOMODASIKAN DUA FUNGSI UTAMA DATA 

KEMISKINAN

Definisi Kemiskinan

Amanat Perundang‐undangan

Pengukuran Kemiskinan

Targeting Program Kemiskinan

Indikator Kemiskinan Kriteria Target Program Kemiskinan

Tingkat Kemiskinan Nasional Mekanisme Updating

Dua Fungsi Utama Data Kemiskinan: � Mengukur Tingkat Kemiskinan Nasional� Identifikasi target penerima program kemiskinan

Harmonisasi mekanisme pengukuran dan pengambilan 

data

*  UU Nomor 17 Tahun 2007 Tentang RPJP 2005­2025     * UU Nomor 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial   *  UU Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin

49

KEBIJAKAN DUAL TRACK STRATEGY AKAN DIPERKUAT DENGAN REGULASI, SISDUR, DAN 

DATA YANG MENUNJANG

Kebijakan Ekonomi

Kebijakan Afirmatif

Non­Miskin 

Miskin 

DUAL TRACK

FOUR TRACK 

STRATEGY

GROWTH WITH EQUITY

DATA

REGULASI

SISDUR

REGULASI

SISDURPRO­

POOR

50

AGENDA TRANSFORMASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN 

MP3KI 2013­2025  DAN  RPJMN 2015 – 2019

Pemberdayaan masyarakat dan UMKM

Rekonsiliasi Transformasi & Ekspansi Keberlanjutan2013­2014 2015­2019 2020­2025

RPJMN 2010 ‐ 2014

Sistem perlindungan sosial yang komprehensif

Pengembangan penghidupan penduduk miskin & rentan

Peningkatan pelayanan dasar bagi penduduk miskin & rentan

Bantuan & perlindungan sosial

Pemenuhan kebutuhan dasar & program  pro rakyat

Sistem jaminan sosialSistem bantuan sosial

Jaminan layanan dasarInfrastruktur dasar terpadu

Kapabilitas & produktivitasPembangunan partisipatif

RPJMN 2015 ‐ 2019

Fase 

MP3KI

Klasifikasi Program

 dan Kegiatan

51

52

► Jaminan Kecelakaan Kerja► Jaminan Kematian► Jaminan Hari Tua► Jaminan Pensiun

Beasiswa Siswa Miskin

Raskin

Bantuan Langsung Tunai

Jamkesmas

Tunjangan Anak Terlantar

Tunjangan Penyandang Disabilitas

Tunjangan Lansia 

Program Keluarga Harapan (PKH)

Pelayanan, rehabilitasi, &  pemberdayaan sosial Berbasis Institusi/Komunitas:Lansia, Penyandang Disabilitas, dan Anak Telantar

Pelayanan, rehabilitasi & pemberdayaan Berbasis Keluarga:Bantuan Tunai Bersyarat bagi Keluarga Miskin sesuai karakteristik keluarga (a.l. anak balita, usia sekolah, ibu hamil, disabilitas)

Bansos  korban bencana alam

Bansos korban bencana sosial

Bansos korban bencana ekonomi

Bansos Reguler

Bansos Temporer

Saat ini (2013) 2025

Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)

Jaminan Sosial Ketenagakerjaan

TRANSFORMASI KLASTER I

52

Pelayanan Panti Anak, Lansia, Disable

PENGUATAN IMPLEMENTASIPenyusunan SPM Kesos, Penataan Kelembagaan, Penguatan Pekerja Sosial

SINERGI DAN INTEGRASI

Sistem Rujukan Terpadu, Perbaikan Penargetan

52

53

2013Klaster II, III, IV

PNPMUMKMKProgram Pro‐Rakyat Pembangunan rumah murah dan sangat murah

Penyediaan air bersih untuk rakyat

Penyediaan listrik murah dan hemat serta terjangkau 

Penyediaan angkutan umum murah  

Peningkatan kehidupan nelayan 

Peningkatan kehidupan masyarakat miskin perkotaan

2025Sustainable Livelihood

• Bantuan kredit, pelatihan usaha kecil mandiri, dan bantuan integrasi terhadap pasar (aset finansial)

• Balai pelatihan kerja (bekerjasama dengan industri,  sertifikasi, pendidikan universal (aset manusia)

• Perbaikan kampung, listrik mudah pakai dan jaringan air bersih (aset infrastruktur)

• Perlindungan lingkungan dan penanggulangan polusi (aset alam)

• perencanaan partisipatif komunitas (aset sosial)

Transformasi dan 

Harmonisasi

TRANSFORMASI KLASTER II, III, IV DAN KETERLIBATAN CSR DALAM PENGKAYAAN 5 

ASSET

Klaster IV

Program CSR

Sinkronisasi

53

54

TRANSFORMASI PELAYANAN DASAR DAN PENGHIDUPAN 

BERKELANJUTAN

1. Beasiswa Miskin2. Jamkesmas3. PKH

1. Bantuan Regular2. Bantuan Temporer

3. Jaminan Kesehatan dan Ketenagakerjaan

K L A S T E R

I

1. Raskin2. BLT (diperlukan saat krisis)

3. dll.

Pelayanan Dasar

Bantuan Sosial

1. Beasiswa Miskin2. Rumah Layak Huni

3. Sanitasi4. PKH5. Infrastruktur dasar lainnya

• PNPM• UMKMK• Program Pro­Rakyat 1. Pinjaman modal 

dan aset2. Peningkatan keterampilan

3. Peningkatan akses pasar

KLASTER  

II IIIIV

SISTEM PERLINDUNGAN SOSIAL YANG KOMPREHENSIF

PENINGKATAN PELAYANAN DASAR

PENGEMBANGAN PENGHIDUPAN(PENGUATAN PENGHIDUPAN EKONOMI)

Aset Manusia 

Aset fisik

Aset SDA

Aset Finansial

Aset Sosial

JAMINAN SOSIAL

BANTUAN SOSIAL

ASURANSI SUKARELA

INFRASTRUKTUR DAN SARANA PELAYANAN PUBLIK

PERLUASAN JANGKAUAN PELAYANAN PUBLIK UNTUK PENDUDUK MISKIN DAN RENTAN

PENGEMBANGAN SUSTAINABLE LIVELIHOOD 

Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat,     

serta  Perluasan dan Peningkatan Kesempatan 

Kerja 

KONDISI SAAT INI STRATEGI DAN KEBIJAKAN PROGRAM/ KEGIATAN SASARAN/ OUTCOME54

55

ARAH KEBIJAKAN PERLINDUNGAN SOSIAL YANG KOMPREHENSIF

berdasarkan SIKLUS KEHIDUPAN

Peningkatan Kesejahteraan Sosial Orang Dengan Disabilitas

Bantuan Sosial Sementara/Temporer (tidak terfokus pada siklus hidup)

JANIN­BALITA(0­5)

USIA SEKOLAH(6­18)

MEMASUKI USIA PRODUKTIF 

(19­24)

USIA PRODUKTIF (25­60)

LANSIA(>60 TAHUN)

Peningkatan Kesejahteraan Sosial Anak

Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penduduk Rentan dengan Resiko Tertentu (ODD, ODHA, KAT, dsb)

Peningkatan Kesejahteraan 

Sosial Lanjut Usia

Integrasi Pelayanan dan Rujukan Perlindungan Sosial Terpadu

Penguatan Implementasi dan Penataan Bantuan Sosial

Komplementaritas Jaminan dan Bantuan Sosial

55

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN PERLINDUNGAN SOSIAL YANG 

KOMPREHENSIF (1/2)

STRATEGI  KEBIJAKAN STRATEGI  PELAKSANAAN

Peningkatan Kesejahteraan Sosial Balita dan Anak

• Bantuan reguler anak dan balita dalam RTSM• Pelayanan, bantuan, dan rehabilitasi sosial anak dan balita telantar 

berbasis keluarga dan komunitas• Bantuan hukum bagi anak• Pengurangan pekerja anak• Pengarusutamaan perlindungan anak

Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penduduk Rentan & Usia Produktif  dengan Resiko Tertentu

• Pemberdayaan ekonomi fakir miskin• Pemberdayaan ekonomi dan bantuan sosial penduduk usia produktif 

dengan resiko tertentu: tuna sosial • Dukungan implementasi SJSN: sosialisasi SJSN pada sasaran program, 

bantuan iuran untuk pekerja informal (Askesos)

Peningkatan Kesejahteraan Sosial Lanjut Usia

• Bantuan reguler lansia • Layanan sosial lansia berbasis keluarga dan komunitas• Pemberdayaan ekonomi• Pengarusutamaan dan inklusifitas lansia

Peningkatan Kesejahteraan Sosial Orang Dengan Disabilitas

• Bantuan reguler orang dengan disabilitas berat• Layanan dan rehabilitasi sosial berbasiskan komunitas dan keluarga• Advokasi inklusifitas layanan publik, kebijakan, serta pasar kerja 

terhadap penyandang disabilitas

56

STRATEGI  KEBIJAKAN STRATEGI  PELAKSANAAN

Bantuan Sosial Sementara/Temporer (tidak terfokus pada siklus hidup)

• Transformasi Raskin menjadi bantuan temporer (masih memerlukan pembahasan lebih lanjut)

• Bantuan sosial temporer bagi korban bencana alam, bencana sosial, dan guncangan ekonomi

Integrasi Pelayanan dan Rujukan Perlindungan Sosial Terpadu

• Pembangunan sistem rujukan terpadu (termasuk pemutakhiran Basis Data Terpadu, pengaduan, dan respon)

• Penataan dan perbaikan pendataan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)

• Peningkatan komplementaritas antara bantuan dan jaminan sosial

Optimalisasi Pelaksanaan Bantuan Sosial

• Penyusunan Program Kesejahteraan Sosial• Penataan panti• Optimalisasi pendanaan alternatif• Penguatan pekerja sosial• Perbaikan metode pembayaran bansos 

Implementasi Sistem Jaminan Sosial Nasional (Jaminan Kesehatan dan Ketenagakerjaan)

• Perluasan kepesertaan• Penguatan kelembagaan (termasuk sustainabilitas keuangan) BPJS• Peningkatan kualitas layanan dan manfaat• Penguatan monitoring dan evaluasi

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN PERLINDUNGAN SOSIAL YANG 

KOMPREHENSIF (2/2)

57

PENINGKATAN KESEMPATAN BERUSAHA DAN BEKERJA BAGI PENDUDUK MISKIN DAN RENTAN 

(1/2)

STRATEGI KEBIJAKAN STRATEGI PELAKSANAAN

Pemberdayaan dan penguatan usaha mikro dan kecil di berbagai bidang  pertanian, industri, dan jasa­

• Meningkatkan kualitas pengelolaan usaha, peningkatan kualitas barang dan jasa yang dihasilkan, 

• peningkatan akses pasar dan akses pembaruan/peningkatan teknologi, dan 

• peningkatan kepastian usaha melalui perlindungan hukum yang memadai. 

Peningkatan akses terhadap pelayanan 

keuangan mikro­kredit, tabungan, dan asuransi

• Meningkatkan akses terhadap jasa keuangan (financial access), 

• perlindungan konsumen (consumer protection) dan 

• Peningkatan pemahaman (“melek”) tentang jasa keuangan dan pengelolaan keuangan (financial literacy). 

Meningkatkan peluang berusaha bagi penduduk 

miskin

• Meningkatkan pembinaan dan perlindungan terhadap usaha mikro dan kecil.

• Penyediaan lembaga‐lembaga yang memfasilitasi peningkatan kualifikasi dan kualitas tenaga kerja penduduk miskin.

• Pemberdayaan dan pembinaan usaha kecil mikro dan kecil di perkotaan.  

58

STRATEGI  KEBIJAKAN STRATEGI  PELAKSANAAN

Meningkatkan produktifitas masyarakat miskin dan keuntungan ekonomi dari usaha 

pertanian

Pengembangan insiatif‐inisiatif yang mendukung inovasi, adopsi teknologi, manajemen bisnis dan nilai tambah usaha produksi, dan

Pengembangan Perekonomian Perdesaan 

Berbasis Pelatihan. 

• Pengembangan sumberdaya yang dilakukan secara partisipatif.

• Penyediaan pendampingan usaha pasca pelatihan yang dilakukan secara komprehensif profesional dan berkelanjutan. 

• Pengembangan kemitraan yang berkelanjutan dengan seluruh pemangku kepentingan, terutama dunia usaha. 

Pengembangan peluang kesempatan kerja penduduk miskin

• Pengembangan sistem pelatihan yang lebih berkelanjutan

• Memperluas akses informasi kesempatan kerja dan fasilitas penempatan kerja bagi tenaga kerja miskin dan berpendidikan rendah.  

PENINGKATAN KESEMPATAN BERUSAHA DAN BEKERJA BAGI PENDUDUK MISKIN DAN RENTAN 

(2/2)

59

TERIMAKASIH

60