i  

SKRIPSI

UPAYA PENERTIBAN PENYELENGGARAAN REKLAME DI

KOTA DENPASAR

 

I GUSTI AYU AGUNG JENNIE ASMIKA

NIM. 1116051172

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM EKSTENSI

UNIVERSITAS UDAYANA

2016

  

 

ii

UPAYA PENERTIBAN PENYELENGGARAAN REKLAME DI

KOTA DENPASAR

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

I GUSTI AYU AGUNG JENNIE ASMIKA

NIM. 1116051172

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

  

 

iii

Lembar Persetujuan Pembimbing

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI

PADA TANGGAL, 1 FEBRUARI 2016

Pembimbing I

Dr. I Nyoman Suyatna, SH., MH.

NIP. 19590923 198601 1 001

Pembimbing II

I Ketut Suardita, SH., MH.

NIP. 19690224 199702 1 001

  

 

iv

SKRIPSI INI TELAH DIUJI

PADA TANGGAL : 17 MARET 2016

Panitia Penguji Skripsi

Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana

Nomor : 0212/UN14.4E/IV/PP/2016

Ketua : Dr. I Nyoman Suyatna, SH.,MH ( )

Sekretaris : I Ketut Suardita, SH.,MH. ( )

Anggota : 1. Prof. Dr. Ibrahim R., SH.,MH. ( )

2. Cokorde Dalem Dahana, SH.,M.Kn. ( )

3. Kadek Sarna, SH.,M.Kn. ( )

 

  

 

v

KATA PENGANTAR

Om Swastyastu,

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Shang Hyang

Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat serta anugrah Beliau-lah

skripsi yang berjudul “UPAYA PENERTIBAN PENYELENGGARAAN

REKLAME DI KOTA DENPASAR” dapat terselesaikan dengan baik.

Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi kewajiban terakhir sebagai

mahasiswa guna melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan studi program dan

memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis telah banyak mendapatkan

bimbingan, arahan, dorongan, serta motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu pada

kesempatan ini, penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada yang terhormat :

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH, Dekan Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

2. Bapak I Ketut Sudiartha, SH.,MH, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH, Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

5. Bapak I Ketut Suardita, SH., MH, Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara

Fakultas Hukum Universitas Udayana yang sekaligus merupakan

  

 

vi

Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan arahan yang berarti

selama penulisan skripsi ini.

6. Bapak Dr. I Nyoman Suyatna, SH., MH, Dosen Pembimbing I yang telah

memberikan bimbingan dan arahan yang berarti selama penulisan skripsi ini.

7. Bapak Edward Thomas Lamury Hadjon, SH., LLM Dosen pembimbing

akademik yang telah banyak memberikan dorongan, arahan, dan semangat

selama penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas

Udayana.

8. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta pegawai administrasi Fakultas Hukum

Universitas Udayana yang telah memberikan bantuan serta petunjuk selama

penulis mengikuti perkuliahan maupun penyusunan skripsi ini.

9. Bapak I Gede Cipta Sudewa Atmaja, ST.,MT selaku Kabid Tata Ruang Kota

dan Bapak Ir.I Gusti Made Budi Utama selaku Kasi Pengawasan

Pembangunan Kota di Dinas Tata RuangdanPerumahan Kota Denpasar yang

telah memberikan ijin penelitian dan informasi untuk melengkapi skripsi ini.

10. Kedua orang tua tercinta, I Gusti Bagus Soedabda dan I Gusti Ayu Arini,

S.Pd.SD, terima kasih banyak untuk kasih sayang, doa, serta semangat yang

tiada tara, dan dukungan baik moral maupun materiil. Selain itu terima kasih

kepada seluruh keluarga penulis yang telah memberikan dukungan dan

motivasi kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

11. Anak Agung Ngurah Dinda Putra Narendra beserta keluarga yangtelah

menasihati serta mendukung dan memberikan semangatkepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

  

 

vii

12. Teman-teman angkatan 2011 di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang

tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan nuansa dan warna

selama menjalani masa perkuliahan.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh

dari sempurna, karena masih terdapat keterbatasan pengetahuan dan pengalaman

yang dimiliki penulis. Maka kritik, saran, dan bimbingan yang sifatnya

membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan guna kelengkapan dan

penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata semoga skripsi ini bermanfaat bagi

perkembangan pemikiran di masa mendatang.

Om Shanti, Shanti, Shanti Om

Denpasar, 1 Februari 2016

Penulis

 

  

 

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN

HALAMAN SAMPUL DALAM .................................................................. i

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/PENGESAHAN ………. iii

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ..................

HALAMAN KATA PENGANTAR.............................................................. iv

HALAMAN DAFTAR ISI............................................................................. vii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................... x

ABSTRAK ...................................................................................................... xi

ABSTRACT .................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

1.1 Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................... 6

1.3 Ruang Lingkup Masalah .......................................................... 6

1.4 Orisinalitas Penelitian .............................................................. 7

1.5 Tujuan Penelitian...................................................................... 10

1.5.1. Tujuan umum ................................................................. 10

1.5.2. Tujuan khusus ................................................................. 10

1.6 Manfaat penelitian ................................................................... 10

1.6.1. Manfaat teoritis ............................................................. 10

1.6.2. Manfaat praktis .............................................................. 11

1.7 Landasan Teoritis ..................................................................... 11

  

 

ix

1.8 Metode Penelitian..................................................................... 17

1.8.1. Jenis penelitian................................................................ 17

1.8.2. Jenis pendekatan ............................................................ 17

1.8.3. Sifat penelitian ............................................................... 18

1.8.4. Sumber data..................................................................... 18

1.8.5. Teknik pengumpulan data............................................... 20

1.8.6. Teknik pengolahan dan analisis data .............................. 20

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENYELENGGARAAN

REKLAME DI WILAYAH KOTA DENPASAR

2.1 Pengertian Reklame.................................................................. 21

2.2 Penggolongan Reklame ........................................................... 24

2.3 Prosedur Pemasangan Reklame ............................................... 28

2.4 Wilayah yang dapat di dirikan reklame .................................... 31

BAB III PELAKSANAAN PENERTIBAN TERHADAP REKLAME

DI KOTA DENPASAR

3.1 Pengendalian, Pengawasan, dan Penertiban Reklame.............. 36

3.2 Upaya Pemerintah Kota Denpasar dalam Pelaksanaan

Penertiban Reklame Berdasarkan Peraturan Walikota No.3

Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Reklame .................... 47

  

 

x

BAB IV FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI DALAM

PELAKSANAAN PENERTIBAN REKLAME DI KOTA

DENPASAR

4.1 Tugas, Aturan, dan Kesadaran Masyarakat dalam

Penertiban Reklame di Kota Denpasar .................................... 55

4.2 Faktor Penghambat Penertiban Reklame.................................. 58

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan .............................................................................. 64

5.2 Saran ........................................................................................ 65

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR INFORMAN

LAMPIRAN

RINGKASAN SKRIPSI

  

 

xii

ABSTRAK

Guna memperkenalkan jenis produk dan jasa yang akan ditawarkan

kepada para konsumen, salah satu bentuk usaha yang dilakukan para pengusaha

yaitu melalui reklame. Dewasa ini reklame sudah berkembang menjadi suatu

sistem komunikasi yang sangat penting tidak saja bagi produsen produk dan jasa

tetapi juga bagi konsumen. Fungsi reklame sebagai metode promosi lainnya

dalam menyampaikan pesan kepada konsumen menjadikan salah satu sistem

komunikasi tersebut memegang peran sangat penting bagi keberhasilan

perusahaan dalam memasarkan produk dan jasanya. Papan-papan reklame dan

LED yang didirikan di tempat strategis, pemasangan spanduk, penempelan kertas-

kertas reklame yang kian hari semakin memenuhi tembok-tembok dan pohon-

pohon di pinggir jalan sangat merusak pemandangan dan keindahan kota serta

terkadang menggangu kenyamanan pengguna jalan dalam berkendara. Banyak

terjadi penyimpangan dalam bidang perizinan, salah satunya izin pemasangan

reklame di Kota Denpasar sehingga mengakibatkan dibongkarnya secara paksa

reklame yang berbentuk billboard maupun LED oleh pihak Pemerintah Kota.

Pengaturan penyelenggaraan reklame disamping menyangkut kegiatan

perekonomian juga erat kaitannya dengan tata ruang kota khususnya dari segi

ketertiban dan keindahan. Oleh sebab itu, izin pemasangan reklame di Kota

Denpasar diatur di dalam Keputusan Walikota Denpasar No. 3 Tahun 2014

Tentang Penyelenggaraan Reklame di Kota Denpasar.

Metode penelitian yang dipergunakan adalah penelitian hukum empiris.

Penelitian hukum empiris merupakan penelitian ilmiah yang dilakukan dengan

melihat kesenjangan teori dan praktek yang sesuai dengan hasil di lapangan

karena data-data yang dikumpulkan melalui wawancara dan observasi. Data

hukum yang digunakan adalah data primer yaitu data yang diperoleh dari hasil

penelitian lapangan, dan data hukum sekunder berupa dokumen-dokumen seperti

peraturan perundang-undangan dan literatur hukum.

Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan terhadap permasalahan

tersebut dapat disimpulkan bahwaupaya Penertiban Penyelenggaraan Reklame Di

Kota Denpasar sudah berjalan dengan baik, namun dalam pelaksanaannya masih

terdapat kekurangan diantaranya kurangnya kesadaran penyelenggara reklame

untuk mengurus perizinan pemasangan reklame. Dalam pelaksanaan Penertiban

Penyelenggaraan Reklame terdapat faktor pendukung dan penghambat. Beberapa

faktor pendukung yang timbul berupa adanyadata dan informasi mengenai

pelanggaran reklame yang terjadi di Kota Denpasar. Sedangkan faktor

penghambat yang timbul yaitu kurangnyajumlah petugas dan peralatan penunjang

bagi Dinas yang terkait untuk melaksanakan Penertiban Penyelenggaraan

Reklame di Kota Denpasar.

Kata Kunci : Penertiban, Penyelenggaraan, Reklame.

  

 

xiii

ABSTRACT

In order to introduce the types of products and services that will be offered

to consumers, one form of business conducted by entrepreneurs is through

advertisement. Today billboard has developed into a communication system that

is very important not only for manufacturers but also products and services for

consumers. The function of the billboard as other promotional methods in

conveying the message to the consumer to make one of these communication

systems holds a very important role for the company’s success in marketing

products and services. Billboards and LED incorporated in strategic places,

installation of banners, pasting paper billboard becoming increasingly meets the

walls and trees on the roadside so spoil the view and beauty of the city and

sometimes interfere with the comfort of road users in driving. Many irregularities

in the field of licensing, one of which permits the installation of billboards in the

city of Denpasar resulting forcibly tearing down billboards and LED billboard

shaped by the city administration. Arrangements regarding the implementation of

billboards in addition to the economic activity is also closely related to the urban

planning, especially in terms of order and beauty. Therefore, permit the

installation of billboards in the city of Denpasar is set in Denpasar Mayor Decree

No. 3 of 2014 on the Implementation of Billboards in the city of Denpasar.

The research method used is empirical legal research. Empirical legal

research is a scientific research done by looking at the gap theory and practice in

accordance with results on the pitch because the data collected through

interviews and observations. Legal data used are primary data obtained from

fieldwork, and data in the form of secondary legal documents such as legislation

and legal literature.

Based on the results of research conducted on the matter can be concluded

that the efforts of Controlling Operation of Billboards in Denpasar has been

running well, but in practice there are still shortcomings including lack of

awareness billboard providers to manage licensing installation of billboards. In

the implementation of Operation Control Billboards are enabling and inhibiting

factors. Some of the contributing factors that arise in the form of their data and

information on the billboard violations that occurred in the city of Denpasar.

While the factors that arise are insufficient numbers of personnel and supporting

equipment for the Department concerned to carry out the Operation Control

Billboards in the city of Denpasar.

Keywords : Control, Implementation, Advertising.