SKRIPSI

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA YANG

BERKAITAN DENGAN KERUSUHAN SUPORTER

SEPAK BOLA DI SURAKARTA

(Studi Kasus di Polresta Surakarta)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

TIAR ARYAWAN

C.100110091

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2016

v

MOTTO

“Barangsiapa yang mengerjakan kebaikan seberat dzarrahpun, niscaya dia akan

melihat (balasan)nya dan barangsiapa yang mengerjakan kejahatan sebesar

dzarrahpun, niscaya dia akan melihat (balasan)nya pula.

(Q.S. Al-Zalzalah [99] : 7-8)

“Gapailah cita-citamu setinggi langit, jika engkau terjatuh, engkau akan terjatuh

diantara bintang-bintang”

(Soekarno)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada:

− Ibu penulis, Mama Suyatmi yang selalu

membimbing dan mendoakan selama ini.

− Bapak penulis, Ayah Jumadi Al-Pardi yang

telah memberikan penulis berjuta-juta

pelajaran arti hidup untuk menjadi manusia

yang berguna dan di hargai di masyarakat.

− Saudara dan keluarga besar yang penulis

tidak dapat menyebutkan satu persatu.

− Melinda Stefani Halim, yang senantiasa

berada disamping penulis untuk memberikan

motivasi dan semangat.

− Sahabat dan kawan-kawan Fakultas Hukum

angkatan 2011 yang selalu kompak dan

memiliki jiwa totalitas serta loyalitas tinggi

− Pengurus Kabinet Revolusioner BEM FH

UMS periode 2014 dan Kawan-kawan BEM

FH UMS.

− Almamaterku.

vii

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA YANG BERKAITAN

DENGAN KERUSUHAN SUPORTER SEPAK BOLA DI SURAKARTA

(Studi Kasus di Polresta Surakarta)

Tiar Aryawan

C.100.110.091

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

tiararyawan@gmail.com

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini untuk mengetahui tindak pidana yang timbul dalam

kerusuhan suporter, untuk mengetahui berjalannya penegakan hukum terhadap

kerusuhan suporter yang merupakan tindak pidana yang terjadi, dan mengetahui

kendala-kendala yang muncul dalam penegakan hukum atas dugaan tindak pidana

yang berkaitan dengan kerusuhan suporter sepak bola di Surakarta. Metode

penelitian menggunakan pendekatan normatif-empiris atau yuridis-empiris.

Sumber data terdiri dari data primer yaitu wawancara, sedangkan data sekunder

yaitu sumber hukum primer, sekunder dan tersier. Metode pengumpulan data

dengan studi kepustakaan dan studi lapangan dan wawancara. Analisis data yang

digunakan analisis deskriptif-kritis. Hasil penelitian menunjukkan tindak pidana

yang timbul adalah kebanyakan pengeroyokan dan penganiayaan, di mana dalam

penanganan tindak pidana tersebut belum berjalan maksimal disebabkan

minimnya keterangan saksi dan tidak adanya bukti yang cukup. Kendala dalam

penegakan hukum terhadap dugaan tindak pidana yang berkaitan dengan

kerusuhan suporter dipengaruhi beberapa faktor yaitu lemahnya penegakan

hukum, rendahnya partisipasi masyarakat dalam memberikan kesaksian dan

minimnya sarana dan fasilitas pendukung dalam memudahkan proses pembuktian.

Kata kunci: penegakan hukum, pembuktian hukum, kerusuhan suporter

ABSTRACT

The purpose of this study to determine criminal offenses arising in rioting fans, to

see the passage of the law enforcement for alleged criminal offenses arising in the

riots, and know the obstacles that arise in law enforcement for alleged criminal

offenses relating to the riots football supporters in Surakarta, The research method

uses normative-empirical approach or juridical-empirical. The data source consists

of primary data that interview, while the secondary data source of primary law,

secondary and tertiary. Data were collected by literature study and field studies

and interviews. Data analysis used descriptive analysis-critical. The results

showed a criminal offense that arises is mostly beatings and ill-treatment, in

which the handling of the offense is not running optimally due to lack of witness

testimony and the absence of sufficient evidence. Constraints in law enforcement

against alleged criminal offenses relating to the riots of supporters influenced by

several factors: weak law enforcement, lack of community participation in

providing testimony and the lack of facilities and support facilities in facilitating

the process of evidence.

Keywords: law enforcement, legal proof, fans riot

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Segala puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah

SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, karena dengan rahmat dan

ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA YANG

BERKAITAN DENGAN KERUSUHAN SUPORTER SEPAK BOLA DI

SURAKARTA (Studi Kasus di Polresta Surakarta)”. Sholawat serta salam

tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, yang syafaatnya kita

nantikan di Yaumul Akhir nanti.

Suka dan duka, serta hambatan menjadi pelengkap yang akan dikenang

oleh penulis sebagai pengalaman dan pembelajaran. Perjuangan yang tidak

singkat dilalui oleh penulis dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.

Skripsi ini dapat terselesaikan berkat bantuan dan dukungan moral dari berbagai

pihak, baik langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, pada kesempatan

ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang senantiasa memberikan arahan

serta motivasi bagi mahasiswanya selama menimba ilmu.

2. Ibu Kuswardani, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang

selalu sabar membimbing dan mengarahkan serta memberikan motivasi ketika

penulis melakukan konsultasi. Semoga ibu sekeluarga senantiasa diberi

kesehatan dan kelancaran, amin.

ix

3. Bapak Bambang Sukoco, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing Skripsi II

yang selalu sabar membimbing dan mengarahkan serta memberikan motivasi

ketika penulis melakukan konsultasi. Semoga bapak sekeluarga senantiasa

diberi kesehatan dan kelancaran, amin

4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

yang tidak bias penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan ilmu

dan motivasi selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

5. Seluruh staff dan karyawan Tata Usaha serta petugas kebersihan Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan dan

melayani penulis dalam belajar di Fakultas Hukum sampai penulis dapat

menyelesaikan belajarnya di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

6. Bapak Aiptu Arif Mahfud, S.H., selaku Penyidik Polresta Surakarta yang telah

membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, berkat dorongan, arahan

serta motivasinya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

7. Kedua orangtua penulis, Mama Suyatmi dan Ayah Jumadi Al-Pardi yang

selalu memberikan pelajaran arti penting hidup, yang tidak bosan-bosannya

memberikan motivasi dan ajaran untuk menjadi manusia yang lebih baik

sehingga dapat berguna bagi orang lain, serta doa beliau penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini sehingga mendapatkan gelar Sarjana Hukum.

8. Saudara dan keluarga besar yang penulis tidak dapat menyebutkan satu

persatu, yang telah senantiasa memberikan doa dan semangat dalam penulis

meraih gelar Sarjana Hukum.

x

9. Melinda Stefani Halim owner Mflorist Solo, yang sejak tanggal 9 September

2014 menjadi kekasih penulis dan sekarang menjadi calon pendamping hidup

penulis, selalu senantiasa berada disamping penulis untuk memberikan

motivasi dan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini. Sehingga penulis

mendapatkan gelar Sarjana Hukum.

10. Adhi Putro Pangarso, S.H., M.H. yang telah memberikan saran, motivasi dan

bantuan peminjaman refrensi bukunya guna memperlancar dan mempermudah

penyusunan skripsi Forza Parma jek.

11. Sahabat dan kawan-kawan Fakultas Hukum angkatan 2011 yang selalu

kompak dan memiliki jiwa totalitas serta loyalitas tinggi untuk selalu

memberikan motivasi dan dukungan penulis untuk menyelesaikan studi.

Semoga persahabatan kita tidak terputus sampai di sini, karena selama kita

menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

selalu bersama-sama.

12. Pengurus Kabinet Revolusioner BEM FH UMS Periode 2014 yang diisi oleh

sebagian kecil orang-orang hebat yang ada di Indonesia, terimakasih telah

membantu berjalannya pemerintahan mahasiswa pada tahun 2014 ketika

penulis menjadi Wakil Presiden Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta periode 2014.

13. Kawan-kawan Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu

yang telah banyak memberikan warna hidup penulis sehingga penulis menjadi

manusia yang lebih baik. Terimakasih kepada seluruh kawan-kawan LKMM

BEM FH angkatan 2011 yang selalu setia dalam segala hal.

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

ABSTRAK .................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1

B. Pembatasan dan Rumusan Masalah ...................................... 4

C. Tujuan Penelitian .................................................................. 4

D. Manfaat Penelitian ................................................................ 4

E. Kerangka Pemikiran .............................................................. 5

F. Metode Penelitian .................................................................. 9

G. Sistematika Penulisan ........................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 15

A. Hukum Pidana dan Karakteristiknya ................................... 15

B. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum Tindak Pidana 22

1. Pengertian Penegakan Hukum Tindak Pidana ................ 22

2. Komponen Penegakan Hukum ....................................... 24

3. Pelaksanaan Penegakan Hukum Pidana ......................... 25

4. Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum Pidana 26

5. Tahap-tahap Penegakan Hukum Pidana ......................... 28

C. Tinjauan Umum Tindak Pidana ............................................. 29

1. Pengertian Tindak Pidana .............................................. 29

2. Unsur-unsur Tindak Pidana ........................................... 31

3. Jenis-jenis Tindak Pidana ............................................... 33

4. Subjek Tindak Pidana .................................................... 36

D. Tinjauan Umum Kerusuhan ................................................... 36

1. Pengertian Kerusuhan .................................................... 36

2. Teori-teori Tentang Kerusuhan ...................................... 38

E. Tinjauan Umum Suporter Sepak Bola ................................... 44

xiii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 51

A. Tindak Pidana yang Timbul dalam Kerusuhan Suporter

Sepak Bola Di Surakarta dari Tahun 2013-2015 ................... 51

1. Tahun 2013 ..................................................................... 51

2. Tahun 2014 ..................................................................... 56

3. Tahun 2015 ..................................................................... 61

B. Penegakan Hukum Terhadap Kerusuhan Suporter Sepak

Bola yang Merupakan Tindak Pidana yang Terjadi di

Wilayah Surakarta .................................................................. 83

1. Penegakan Hukum terhadap Kerusuhan Suporter Sepak

Bola yang Merupakan Tindak Pidana yang Terjadi di

Wilayah Surakarta ........................................................... 84

2. Pihak-Pihak yang Memiliki Peran dalam Upaya

Menegakkan Hukum Terkait Kerusuhan Suporter

Sepak Bola di Surakarta .................................................. 126

C. Kendala-kendala dalam Penegakan Hukum terhadap

Dugaan Tindak Pidana yang Berkaitan dengan Kerusuhan

Suporter Sepak Bola di Surakarta .......................................... 139

1. Faktor Hukum ................................................................ 139

2. Faktor Penegak Hukum .................................................. 143

3. Faktor Sarana Pendukung atau Fasilitas Pendukung ...... 146

4. Faktor Masyarakat .......................................................... 148

5. Faktor Kebudayaan ........................................................ 150

BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 154

A. Kesimpulan ........................................................................... 154

B. Saran ...................................................................................... 155

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Nama-nama Kelompok Suporter di Indonesia ............................ 48

Tabel 3.1 Rangkuman Fakta Tindak Pidana pada Suporter Sepakbola di

Surakarta ..................................................................................... 69