sistem pengendalian intern pemerintah (spip) dan ... · data menggunakan instrumen kuesioner serta...
TRANSCRIPT
i
i
SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP)DAN KETERANDALAN LAPORAN KEUANGAN
PENGELOLAAN DANABANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-SyaratGuna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:YUSTINA UMI SAPTARI
NIM : S431308042
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
2015
i
i
SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP)DAN KETERANDALAN LAPORAN KEUANGAN
PENGELOLAAN DANABANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-SyaratGuna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:YUSTINA UMI SAPTARI
NIM : S431308042
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
2015
i
i
SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP)DAN KETERANDALAN LAPORAN KEUANGAN
PENGELOLAAN DANABANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-SyaratGuna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:YUSTINA UMI SAPTARI
NIM : S431308042
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Setiap tulisan pada karya ini merupakan wujud dari KeEsaan dan Berkat yang
diberikan oleh Allah kepada umatNya.
Dan wujud kesetiaan sebagai pengikut Tuhan Yesus Kristus.
Karya sederhana ini didedikasikan untuk :
Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta,
Orang tua, Saudara, serta
Keluarga tercinta
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
vi
HALAMAN MOTTO
Wherever you go
Listen to something that makes you know more,
Say something that makes you feel happier about yourself,
And do something that makes you more helpful to others.
Never be enywhere on the face of the earth.
Without becoming a person that makes life nicer for you and for others.
If life in not for goodness, what else is it for?
(Mario Teguh)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
vii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis haturkan kepada Allah Yang Maha Kuasa, karena
senantiasa melimpahkan rahmat dan karuniaNya, sehingga penulisan tesis dengan
judul “Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) dan Keterandalan Laporan
Keuangan Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)” ini dapat
diselesaikan sebagai salah satu syarat menyelesaikan studi dan mencapai derajat
Magister Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari penelitian ini tidak sempurna dan tidak lepas dari
kesalahan dan kekurangan akibat dari kurangnya pengetahuan dan pengalaman.
Penyelesaian tesis ini bukan hasil jerih payah penulis sendiri, akan tetapi
melibatkan beberapa pihak yang memberikan bantuan, baik secara langsung
maupun tidak langsung. Untuk itu penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih
kepada semua pihak yang telah membantu penulis. Dengan segala kerendahan
hati, penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Republik
Indonesia yang telah berkenan memberikan bantuan kepada peneliti berupa
beasiswa State Accountability Revitalization (STAR) dalam menyelesaikan
studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret.
2. Bupati Kepala Daerah Kabupaten Wonogiri yang telah memberikan
kesempatan tugas belajar bagi penulis, serta rekan-rekan Badan
Kepegawaian Daerah Kabupaten Wonogiri atas semangat dan bantuannya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
viii
3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Dr. Hunik Sri Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta sekaligus sebagai dosen
pembimbing yang telah memberikan bimbingan dengan sabar, meluangkan
waktu dan pikiran, serta memotivasi dan membagikan ilmunya untuk
keberhasilan penulisan tesis ini.
7. Dra. Y. Anni Aryani, M. Prof. Acc., Ph.D., Ak., CA selaku Sekretaris
Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Tim Penguji tesis yang telah berkenan memberikan saran dan masukan.
9. Teman-teman penerima Beasiswa STAR BPKP, terima kasih atas
pembelajaran, persahabatan dan persaudaraan yang terjalin selama ini.
10. Pihak-pihak lain yang telah membantu pelaksanaan penelitian hingga
selesainya tesis ini.
Surakarta, 25 Juni 2015
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... v
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiv
ABSTRAK ....................................................................................................... xv
ABSTRACT..................................................................................................... xvi
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1
B. Perumusan Masalah....................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS .... 11
A. Landasan Teori.............................................................................. 11
1. Teori Keagenan (Agency Theory) ............................................. 11
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
x
2. Keterandalan Laporan Keuangan ............................................. 14
3. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) ....................... 19
4. Program Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)............... 29
B. Penelitian Terdahulu ..................................................................... 34
C. Pengembangan Hipotesis .............................................................. 37
1. SPIP ......................................................................................... 38
2. Lingkungan pengendalian ....................................................... 40
3. Penilaian resiko ....................................................................... 41
4. Aktivitas pengendalian ............................................................ 42
5. Informasi dan komunikasi ....................................................... 43
6. Pemantauan ............................................................................. 44
D. Kerangka Berpikir......................................................................... 45
BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 47
A. Metode Penelitian ......................................................................... 47
B. Cara Pengumpulan Data................................................................ 48
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ............................ 50
D. Teknik Analisis ............................................................................. 55
1. Uji Validitas dan Reliabilitas ................................................... 55
2. Statistik Deskriptif.................................................................... 57
3. Uji Asumsi Klasik .................................................................... 57
a. Uji Normalitas ................................................................... 57
b. Uji Multikolonieritas ......................................................... 58
c. Uji Heterekodastisitas........................................................ 58
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
xi
d. Uji Autokorelasi ................................................................ 59
4. Alat Analisis Data ......................................................................... 59
5. Pengujian Hipotesis....................................................................... 61
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN....................................... 63
A. Statistik Deskriptif ....................................................................... 63
1. Populasi dan Sampel................................................................. 63
2. Variabel .................................................................................... 67
3. Persepsi responden setiap variabel ........................................... 68
B. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas ................................................ 69
C. Hasil Uji Asumsi Klasik................................................................. 72
1. Hasil Uji Normalitas................................................................. 72
2. Hasil Uji Multikolonieritas....................................................... 74
3. Hasil Uji Heterokedastisitas ..................................................... 75
4. Hasil Uji Autokorelasi .............................................................. 76
D. Pengujian Hipotesis....................................................................... 77
E. Pembahasan................................................................................... 86
BAB V PENUTUP........................................................................................... 99
A. Kesimpulan...................................................................................... 99
B. Keterbatasan ................................................................................... 100
C. Saran ................................................................................................ 100
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 102
LAMPIRAN..................................................................................................... 109
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Penyebaran Kuesioner Penelitian........................................................ 64
Tabel 2 Deskripsi Responden Penelitian.......................................................... 65
Tabel 3 Statistik Deskriptif .............................................................................. 67
Tabel 4 Tanggapan Responden ........................................................................ 68
Tabel 5 Hasil Uji Validitas Pilot Test .............................................................. 70
Tabel 6 Hasil Uji Reliabilitas Pilot Test .......................................................... 71
Tabel 7 Hasil Uji Normalitas ........................................................................... 72
Tabel 8 Hasil Uji Multikolonieritas ................................................................. 75
Tabel 9 Hasil Uji Heterokedastisitas................................................................ 76
Tabel 10 Hasil Uji Autokorelasi ..................................................................... 77
Tabel 11 Hasil Uji Regresi Linier Berganda.................................................. 79
Tabel 12 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) .............................................. 81
Tabel 13 Hasil Uji Simultan (F-test) ............................................................... 82
Tabel 14 Hasil Uji Partial (t-test) .................................................................... 84
Tabel 15 Ringkasan Hasil Pengujian Hipotesis .............................................. 86
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Mekanisme Sistem Pengendalian Intern Pemerintah ...................... 27
Gambar 2 Model Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) terhadap
keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) ............................................................................................................ 46
Gambar 3 Grafik Normal ................................................................................. 83
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Penelitian Terdahulu ................................................................................. 109
2. Surat Rekomendasi Melakukan Penelitian ............................................... 113
3. Kuesioner Penelitian ................................................................................. 114
4. Statistik Deskriptif ................................................................................... 123
5. Hasil Uji Validitas .................................................................................... 124
6. Hasil Uji Reliabilitas ................................................................................ 130
7. Hasil Uji Asumsi Klasik ........................................................................... 136
a. Hasil Uji Normalitas............................................................................. 136
b. Hasil Uji Multikolonieritas................................................................... 138
c. Hasil Uji Heterokedastisitas ................................................................. 139
d. Hasil Uji Autokorelasi......................................................................... 140
8. Hasil Uji Hipotesis ................................................................................... 141
a. Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) .................................................. 141
b. Hasil Uji Simultan (F-test) .................................................................. 142
c. Hasil Uji Partial (t-test) ....................................................................... 143
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
xv
SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP)DAN KETERANDALAN LAPORAN KEUANGAN
PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)
Yustina Umi Saptari, S.E.NIM : S431308042
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh SistemPengendalian Intern Pemerintah (SPIP) yang mengacu kepadaPeraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 terhadap KeterandalanLaporan Keuangan Pengelolaan dana Bantuan Operasional Sekolah(BOS). Pengujian dilakukan terhadap 68 sekolah SD dan SMPpenerima dana BOS di wilayah Kabupaten Wonogiri. Pengumpulandata menggunakan instrumen kuesioner serta analisis pengujianmenggunakan program IBM SPSS versi 19. Hasil penelitianmenunjukkan bahwa unsur-unsur SPIP yaitu lingkungan pengendalian,penilaian resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi,serta pemantauan berpengaruh positif signifikan terhadap keterandalanlaporan keuangan pengelolaan dana BOS. Hal ini sesuai dengan salahsatu tujuan diterapkannya SPIP yaitu untuk meningkatkanketerandalan laporan keuangan.
Kata kunci : Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP), KeterandalanLaporan Keuangan, Dana BOS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi
xvi
GOVERNMENT INTERNAL CONTROL SYSTEM AND THERELIABILITY OF FINANCIAL REPORT OF THE MANAGEMENT
SCHOOL OPERATIONAL FUND
Yustina Umi Saptari, S.E.NIM : S431308042
ABSTRACT
This research aims to examine the impact of GovernmentInternal Control System according PP No 60/2008 on the reliability offinacial report of the management school operational fund. Sampleconsist of 68 school elementary school and secondary school whichaccept school operational fund at Wonogiri Regency Government.Data is collected by using questionnaire. This study employs multipleregresion analysis. The results indicate that environmen control, riskassessment, control activity, communication and information, andmonitoring hase a positive and significant effect on the reliability offinancial report management of school operational fund. Based on thisfinding, it can be concluded that the implementation of GovernmentInternal Control System was to enhance the reliability financial report.
Keyword : Government Internal Control System , Reliability of FinancialReport, School Operational Fund.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Program dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) sebagai salah satu
bentuk pendanaan pendidikan dasar yang signifikan dari sumber dana Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Program tersebut merupakan program
nasional di bidang pendidikan yang menyerap anggaran besar dan langsung
berhubungan dengan hajat hidup masyarakat luas. Program BOS bertujuan untuk
meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka
wajib belajar sembilan tahun.
Program dana BOS telah sepuluh tahun bergulir sejak dicanangkan pada
bulan Juli 2005, namun belum mampu memenuhi harapan masyarakat menikmati
pendidikan dasar gratis seperti yang diamanatkan Undang-undang Dasar. Dalam
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional,
disebutkan bahwa setiap warga negara berusia 7 sampai 15 tahun wajib mengikuti
pendidikan dasar. Pasal 34 ayat 2 Undang-undang Dasar Negara Republik
Indonesia menyebutkan bahwa pemerintah dan pemerintah daerah menjamin
terselenggaranya wajib belajar minimal pada jenjang pendidikan dasar tanpa
memungut biaya.
Dana BOS yang disediakan pemerintah tidak sedikit dan cenderung terus
bertambah, tetapi sosialisasi dana BOS ini belum dilakukan dengan baik.
Penyimpangan dana BOS pun terjadi di beberapa daerah di Indonesia.
1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
Penyimpangan terjadi karena ketidaktahuan wali murid tentang dana BOS.
Kurangnya informasi ini dimanfaatkan oleh pihak sekolah untuk memungut biaya
dari siswa yang sebenarnya dapat dibiayai dari dana BOS. Penyusunan rencana
penggunaan BOS yang diajukan oleh sekolah tidak mengikutsertakan wali murid
dan tidak dicantumkan dalam Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah
(RAPBS). Hal ini mengakibatkan banyak wali murid yang tidak mengetahui BOS
maupun penggunaannya. Pada tingkat SD ataupun SMP dan sederajat, pungutan
sebelum serta sesudah mendapat dana BOS tetap marak. Padahal logikanya,
bertambahan anggaran seharusnya dapat membuat biaya penyelenggaraan sekolah
lebih murah. (Wiguna 2008).
Berdasarkan audit BPK atas pengelolaan dana BOS tahun anggaran 2007 dan
semester I 2008 pada 3.237 sekolah sampel di 33 provinsi, ditemukan nilai
penyimpangan dana BOS kurang lebih Rp 28 miliar. Penyimpangan terjadi pada
2.054 atau 63,5 persen dari total sampel sekolah itu. Rata-rata penyimpangan
setiap sekolah mencapai Rp 13,6 juta. Penyimpangan dana BOS yang terungkap
antara lain dalam bentuk pemberian bantuan transportasi ke luar negeri, biaya
sumbangan PGRI, dan insentif guru PNS.
Indonesia Corruption Watch (ICW) melakukan penelitian di bidang
pendidikan dan menyatakan bahwa terjadi penyelewengan dana BOS (Hendri
2009). Sekitar 60 persen sekolah menyelewengkan dana BOS dan tetap
melakukan pungutan di sekolah. Dana BOS yang diselewengkan mencapai Rp
13,7 juta per sekolah. Berdasarkan audit Badan Pengawas Keuangan (BPK)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
diketahui bahwa terdapat 6 dari 10 sekolah menyimpangkan dana BOS. Selain itu,
ICW juga menemukan beberapa dinas kabupaten/kota mengarahkan pengelolaan
dana alokasi khusus (DAK) kepada pihak ketiga. Temuan ICW, terdapat pula
dana sekitar Rp 852,7 miliar yang berpotensi diselewengkan dalam pengelolaan
anggaran Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas). ICW mengemukakan
bahwa Depdiknas dinilai gagal dalam mengelola anggaran pendidikan yang besar,
karena laporan keuangan Depdiknas hanya mendapat status opini Wajar Dengan
Pengecualian pada tahun 2008 dari BPK.
BPK memberikan catatan atas ketidakwajaran pengelolaan dana BOS
disebabkan karena sistem pengendalian intern yang tidak memadai dan
ketidakpatuhan pada peraturan perundang-undangan yang selanjutnya dirumuskan
dalam temuan audit. BPK Perwakilan Jakarta, misalnya, menemukan indikasi
penyelewengan pengelolaan dana sekolah, terutama dana BOS tahun 2007-2009,
sebesar Rp 5,7 miliar di tujuh sekolah di DKI Jakarta. Sekolah-sekolah tersebut
terbukti memanipulasi surat perintah jalan (SPJ) dengan kuitansi fiktif dan
kecurangan lain dalam SPJ. Contoh manipulasi antara lain kuitansi percetakan
soal ujian sekolah di bengkel AC mobil oleh SDN 012 RSBI Rawamangun. SPJ
dana BOS sekolah tersebut ternyata menggunakan meterai yang belum berlaku.
Bahkan pada kasus yang lebih parah, BPK tidak menemukan adanya SPJ dana
BOS 2008 karena semua SPJ hilang (Kompas, 15 Januari 2011).
Berdasarkan temuan pemeriksaan BPK tersebut menunjukkan bahwa laporan
keuangan pengelolaan dana BOS belum sepenuhnya andal karena tidak
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
memenuhi karakteristik penyajian yang jujur. Informasi laporan keuangan harus
menggambarkan dengan jujur transaksi serta peristiwa lainnya yang seharusnya
disajikan atau yang secara wajar dapat diharapkan untuk disajikan (PP 71 Tahun
2010). Kriteria laporan keuangan yang andal lainnya adalah bebas dari pengertian
yang menyesatkan dan kesalahan material, dapat diverifikasi dan bersifat netral
(PP 71 Tahun 2010).
Keterandalan pelaporan keuangan dipengaruhi oleh pengendalian intern
(Indriasari dan Nahartyo 2008; Darwanis dan Mahyani 2009; Prapto 2010; Mitra,
Hossain, dan Marks 2012). Weygandt et al. (2005) mengungkapkan bila suatu
pengendalian internal telah ditetapkan maka semua operasi, sumber daya fisik,
dan data akan dimonitor serta berada di bawah kendali, tujuan akan tercapai,
risiko menjadi kecil, dan informasi yang dihasilkan akan lebih berkualitas.
Dengan ditetapkannya pengendalian internal dalam sistem akuntansi, maka sistem
akuntansi akan menghasilkan informasi akuntansi yang lebih berkualitas (tepat
waktu, relevan, akurat, dan lengkap), dan dapat diaudit (auditabel).
Latar belakang pentingnya menerapkan pengendalian internal karena
beberapa isu pokok dalam pengelolaan keuangan negara, antara lain adanya opini
disclaimer (tidak memberikan pendapat) oleh BPK atas laporan keuangan. Opini
disclaimer yang diberikan BPK dapat mengakibatkan menurunnya kepercayaan
publik terhadap kemampuan pemerintah dalam mengelola keuangan
negara/daerah. Yudi et al. (2008) menyatakan bahwa salah satu penyebab
dikeluarkan opini disclaimer oleh BPK adalah lemahnya sistem pengendalian
pemerintah. Peran SPI adalah untuk meningkatkan kinerja, transparansi, dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
akuntabilitas pengelolaan keuangan Negara. Sistem pengendalian intern
ditetapkan pada tahun 2008 yaitu PP nomor 60 tahun 2008 tentang Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).
Pada periode tahun 2004-2009, kejaksaan dan kepolisian seluruh
Indonesia berhasil menindak 33 kasus korupsi terkait dengan dana operasional
sekolah, termasuk dana BOS. Kerugian negara dari kasus ini lebih kurang Rp 12,8
miliar. Selain itu, sebanyak 33 saksi yang terdiri dari kepala sekolah, kepala dinas
pendidikan, dan pegawai dinas pendidikan telah ditetapkan sebagai tersangka
(Kompas, 15 Januari 2011). Hal semacam ini juga terjadi di lingkungan entitas
pemerintah Kabupaten Wonogiri. Pada tahun 2012 terdapat temuan sebanyak 692
kasus penggunaan dana BOS dan Dana Alokasi Khusus (DAK) bidang pendidikan
di Kabupaten Wonogiri. Dari temuan tersebut, sebanyak 487 temuan (atau 70,38
persen) diantaranya karena belum dijalankannya SPIP secara efektif dan efisien.
Terungkap pula, selama 2012 dalam pemeriksaan regular BOS dan DAK
pendidikan terdapat temuan finansial senilai Rp 1,1 miliar. Dari jumlah temuan
fiancial tersebut, Inspektorat Kabupaten Wonogiri telah menindaklanjuti sebesar
Rp. 998 juta (91,34%). Sementara itu yang berdasarkan dari pengaduan
masyarakat terdapat temuan finansial Rp 192 juta dan baru sekitar Rp12,7 juta
(6,59%) yang ditindaklanjuti, sehingga masih terdapat tunggakan Rp 179 juta
(93,41%) (Kedaulatan Rakyat, 7 November 2013).
Pada tahun 2013, dana BOS SD di Kabupaten Wonogiri kembali menjadi
salah satu hasil temuan pengawasan Inspektorat Kabupaten Wonogiri. Selama
tahun 2013 dari 630 temuan 68 diantaranya merupakan temuan pada penggunaan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
anggaran BOS dengan rincian 47 temuan ketidakpatuhan terhadap peraturan
pengelolaan dana BOS, 18 temuan kelemahan sistem pengendalian intern dan 3
temuan 3 E (efisiensi, efektifitas dan ekonomis). Dari hasil audit regular dan
khusus tahun 2013 temuan finansial sebesar Rp 1,07 milyar dan telah
ditindaklanjuti sebesar Rp 1,06 milyar sehingga masih terdapat sisa yang belum
ditindaklanjuti sebesar Rp 11 juta (Website Humas Kabupaten Wonogiri, 29
Oktober 2014).
Berdasarkan uraian di atas, keterandalan laporan keuangan pengelolaan
dana BOS di Kabupaten Wonogiri masih terdapat beberapa masalah yang harus
dibenahi. Masih banyaknya tunggakan tindaklanjut pada hasil pemeriksaan tahun-
tahun sebelumya, disebabkan karena kurang proaktifnya obyek pemeriksaan
terhadap rekomendasi yang diberikan. Pemerintah berharap para pimpinan SKPD
untuk meningkatkan pengawasan melekat di lingkungan kerjanya secara
berjenjang sehingga tidak terjadi temuan yang berulang. Penelitian ini dilakukan
untuk mengetahui apakah Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
berpengaruh terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana Bantuan
Operasional Sekolah (BOS) (studi empiris pada Pemerintah Kabupaten
Wonogiri).
B. Perumusan Masalah
Penelitian terdahulu (Darwanis dan Mahyani 2009; Indriasari dan Nahartyo
2008; Prapto 2010; Mitra dkk. 2012) menunjukkan bahwa keterandalan pelaporan
keuangan dipengaruhi oleh pengendalian intern. Triantoro et al. (2011)
menyatakan bahwa sistem pengendalian intern dapat menunjang efektivitas sistem
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
akuntansi keuangan daerah sehingga dapat menghasilkan informasi laporan
keuangan yang berkualitas. Permasalahan dalam pelaporan pemerintah berasal
dari masalah pengendalian internal (Modlin 2012).
Secara lebih terperinci, kualitas pelaporan keuangan pemerintah daerah
dipengaruhi oleh unsur-unsur dalam SPIP berupa lingkungan pengendalian,
penilaian resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi, dan
pemantauan (Kartika 2013). Demikian pula dengan Zoebaidha (2014) yang
menyatakan bahwa lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktivitas
pengendalian, informasi dan komunikasi, dan pemantauan berpengaruh signifikan
terhadap efisiensi dan efektivitas pengelolaan keuangan sekolah. Sebaliknya,
Herawati (2014) menyatakan bahwa unsur penilaian resiko dan pemantauan tidak
berpengaruh signifikan terhadap kualitas pelaporan keuangan pemerintah daerah.
Penelitian yang mengambil obyek penelitian dunia pendidikan dan
mengambil judul berkaitan dengan pengendalian intern masih jarang dilakukan di
Indonesia. Hal ini bisa dibuktikan dari hasil penelitian yang terbit dalam
Simposium Nasional Akuntansi (SNA) selama 10 tahun terakhir mulai dari tahun
2004 di Denpasar sampai dengan tahun 2013 di Manado dengan jumlah 957 judul
penelitian dan hanya 14 judul penelitian yang berkaitan dengan pengendalian
intern di bidang pendidikan.
Penelitian pengaruh SPIP terhadap kualitas pelaporan keuangan pemerintah
daerah telah dilakukan oleh Herawati (2014), Kartika (2013), dan Zoebaidha
(2014) sedangkan keterandalan laporan pengelolaan di bidang pendidikan
khususnya dana BOS belum dilakukan. Untuk itu penulis tertarik untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
melakukan penelitian SPIP terhadap laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
Lembaga yang melaksanakan SPIP (PP 60 Tahun 2008) pada pengelolaan dana
BOS adalah sekolah-sekolah penerima dana BOS se-kabupaten/kota.
Penelitian ini mengembangkan konsep Dabbagoglu (2012) yaitu
organisasi perlu membangun SPI yang efektif dengan menetapkan unsur-unsur
dasar pembentuknya secara efektif pula. SPI yang dibangun sangat bermanfaat
dalam memberikan efektivitas dalam mencegah dan/atau mendeteksi kecurangan.
Adapun unsur-unsur yang perlu diperhatikan adalah : (i) lingkungan
pengendalian; (ii) penilaian resiko; (iii) informasi dan komunikasi; (iv) aktivitas
pengendalian; dan (v) pemantauan. Berdasarkan uraian pada latar belakang,
rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.
1. Apakah SPIP berpengaruh positif terhadap keterandalan laporan Keuangan
pengelolaan dana BOS?
2. Apakah lingkungan pengendalian berpengaruh positif terhadap
keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS?
3. Apakah penilaian resiko berpengaruh positif terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS?
4. Apakah aktivitas pengendalian berpengaruh positif terhadap keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS?
5. Apakah informasi dan komunikasi berpengaruh positif terhadap
keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS?
6. Apakah pemantauan berpengaruh positif terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS?
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
C. Tujuan Penelitian
Sesuai dengan perumusan masalah, maka tujuan penelitian akan dijelaskan
sebagai berikut ini.
1. Untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh SPIP terhadap keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS?
2. Untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh lingkungan pengendalian
terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS?
3. Untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh penilaian resiko terhadap
keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS?
4. Untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh aktivitas pengendalian
terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS?
5. Untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh informasi dan komunikasi
terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS?
6. Untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh pemantauan terhadap
keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS?
Motivasi penelitian ini adalah menunjukkan bukti empiris bahwa Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) berpengaruh terhadap keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
D. Manfaat Penelitian
Hasil dari penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi pihak-pihak sebagai
berikut.
1. Bagi pemerintah daerah, hasil penelitian penelitian ini diharapkan dapat
membantu menentukan kebijakan terkait dengan unsur SPIP yang berpengaruh
terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
2. Bagi sekolah, penelitian penelitian ini diharapkan dapat digunakan untuk
mengetahui unsur SPIP yang dibutuhkan oleh sekolah yang berpengaruh
terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
3. Bagi pembaca, penelitian ini diharapkan dapat digunakan untuk menambah
pengetahuan, gambaran, dan bukti empiris tentang unsur SPIP yang berpengaruh
terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS
A. Tinjauan Pustaka
1. Teori Keagenan (Agency Theory)
Teori Keagenan (Agency Theory) menurut Jensen dan Meckling (1976)
mendasarkan hubungan kontrak agar anggota-anggota dalam perusahaan, dimana
prinsipal dan agen sebagai pelaku utama. Pemilik atau pemegang saham sebagai
prinsipal, sedangkan managemen sebagai agen. Prinsipal merupakan pihak yang
memberikan mandat kepada agen untuk bertindak atas nama prinsipal, sedangkan
agen merupakan pihak yang diberi amanat oleh prinsipal untuk menjalankan
perusahaan. Agen berkewajiban untuk mempertanggung jawabkan apa yang telah
diamanahkan oleh prinsipal kepadanya.
Menurut Eisenhard (1989), teori keagenan dilandasi oleh 3 buah asumsi.
Asumsi yang pertama tentang sifat manusia, asumsi ini menekankan bahwa
manusia memiliki sifat untuk mementingkan diri sendiri (self interest), memiliki
keterbatasan rasionalitas (bounded rationality), dan tidak menyukai resiko (risk
aversion). Asumsi yang kedua tentang keorganisasian, yaitu adanya konflik antar
anggota organisasi,efisiensi sebagai kriteria produktivitas, dan adanya asymmetric
information (AI) antara prinsipal dan agen. Asumsi yang ketiga tentang
informasi, yaitu menyebutkan bahwa informasi dipandang sebagai barang
komoditi yang bisa diperjualbelikan.
11
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
Aplikasi Agency Theory dapat terwujud dalam kontrak kerja yang akan
mengatur proporsi hak dan kewajiban masing-masing pihak dengan tetap
memperhitungkan kemanfaatan secara keseluruhan. Kontrak kerja merupakan
seperangkat aturan yang mengatur mengenai mekanisme bagi hasil, baik yang
berupa keuntungan, return maupun resiko-resiko yang disetujui oleh prinsipal dan
agen. Kontrak kerja akan menjadi optimal bila kontrak bersifat fairness yaitu
mampu menyeimbangkan antara prinsipal dan agen yang secara matematis
memperlihatkan pelaksanaan kewajiban yang optimal oleh agen dan pemberian
insentif/imbalan khusus yang memuaskan dari prinsipal ke agen. Scott (2000)
mengemukakan inti dari Agency Theory atau teori keagenan adalah pendesainan
kontrak yang tepat untuk menyelaraskan kepentingan prinsipal dan agen dalam
hal terjadi konflik kepentingan. Untuk mengatasi konflik kepentingan tersebut
diperlukan pemisahan kekuasaan dan pengendalian (Aikins 2012).
Penerapan teori keagenan dalam pengelolaan keuangan dana BOS yaitu
masyarakat sebagai principal dan pemerintah sebagai agen. Masyarakat dalam
hal ini diwakili oleh lembaga perwakilan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD), sedangkan pemerintah daerah dalam hal ini adalah lembaga eksekutif.
Lauth (2002) menyatakan bahwa perwujudan bentuk pemisahan kekuasaan pada
lingkungan pemerintahan daerah adalah lembaga perwakilan dan lembaga
eksekutif di daerah. Lembaga perwakilan rakyat dalam hal ini DPRD yang
mempunyai fungsi legislasi, anggaran dan pengawasan kebijakan jalannya
pemerintahan, sedangkan lembaga eksekutif yaitu pemerintah kabupaten/kota
merupakan pihak yang melaksanakan fungsi pemerintahan di daerah. Pemerintah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
daerah mempunyai pengetahuan dan informasi yang lebih dibandingkan
masyarakat dalam pengelolaan keuangan daerah sehingga mempunyai porsi yang
besar dalam mengelola keuangan daerahnya (Bennet 2010). Masyarakat sebagai
principal mempunyai kepentingan yaitu menikmati hasil dan manfaat dari
kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah.
Secara spesifik, teori keagenan juga dapat diterapkan dalam pengelolaan
keuangan dana BOS secara internal pada lembaga eksekutif. Kepala daerah yang
mempunyai kekuasaan untuk mengelola keuangan daerah sebagai principal
diwakili oleh satuan kerja pengelola keuangan daerah (SKPKD) selaku pejabat
pengelola anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) dan kepala satuan
kerja perangkat daerah (SKPD) selaku pengguna anggaran sebagai agen. Kepala
SKPD mempunyai pengetahuan dan informasi yang lebih dalam pengelolaan
keuangan pada internal SKPD dibandingkan SKPKD sehingga menimbulkan
konflik kepentingan. Untuk mengatasi konflik kepentingan tersebut diperlukan
pengendalian oleh inspektorat kabupaten melalui auditor internal pemerintah.
Dalam rangka mewujudkan pengelolaan keuangan negara yang efektif,
efisien, transparan, dan akuntabel pimpinan daerah wajib melakukan pengendalian
atas penyelenggaraan kegiatan pemerintahan (PP Nomor 60 Tahun 2008).
Pengendalian secara internal dilakukan untuk mencapai tujuan organisasi melalui
kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan
aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan (PP 60 Tahun
2008). Pengendalian internal dapat meningkatkan keterandalan informasi dalam
laporan keuangan (Mitra et al. 2012).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
2. Keterandalan Laporan Keuangan
Menurut Suwardjono (2005: 111), nilai informasi adalah kemampuan
informasi untuk meningkatkan pengetahuan dan keyakinan pemakai dalam
pengambilan keputusan. Selanjutnya Suwardjono (2005: 165) menegaskan agar
manfaat dan tujuan penyajian laporan keuangan pemerintah dapat dipenuhi maka
informasi yang disajikan merupakan informasi yang bermanfaat bagi pihak yang
berkepentingan dengan informasi tersebut. Informasi akan bermanfaat kalau
informasi dapat dipahami dan digunakan oleh para pemakai serta informasi juga
bermanfaat kalau pemakai mempercayai informasi tersebut.
Informasi yang bermanfaat bagi para pemakai adalah informasi yang
mempunyai nilai. Agar informasi tersebut dapat mendukung dalam pengambilan
keputusan dan dapat dipahami oleh para pemakai, maka informasi akuntansi harus
mempunyai beberapa karakteristik kualitatif yang disyaratkan. Karakteristik
kualitatif laporan keuangan adalah ukuran-ukuran normatif yang perlu
diwujudkan dalam informasi akuntansi sehingga dapat memenuhi tujuannya.
Salah satu bentuk peraturan perundang-undangan yang wajib digunakan
entitas pemerintah sebagai acuan dalam menyajikan Laporan keuangan adalah
Standar Akuntansi Pemerintah (SAP). SAP disusun oleh KSAP dengan strategi
adaptasi terhadap International Public Sector Accounting Standards (IPSAS). Hal
ini berarti bahwa secara prinsip pengembangan SAP berorientasi pada IPSAS
namun tetap disesuaikan terlebih dahulu dengan kondisi di Indonesia. Kondisi
yang dimaksud adalah peraturan perundang-undangan yang berlaku, praktek-
praktek keuangan yang ada, dan kesiapan sumber daya para pengguna SAP.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
Penetapan SAP dimuat dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 24 Tahun 2005
yang telah diperbaharui menjadi Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010.
Sampai saat ini, Peraturan Pemerintah tersebut digunakan sebagai dasar entitas
pemerintah dalam menyajikan Laporan Keuangan sebagai bentuk transparansi dan
akuntabilitas kepada berbagai pihak.
Adapun karakteristik kualitatif laporan keuangan pemerintah menurut
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 adalah sebagai berikut.
1. Relevan, yaitu informasi yang termuat di dalamnya dapat mempengaruhi
keputusan pengguna dengan membantu mereka mengevaluasi peristiwa masa
lalu atau masa kini dan memprediksi masa depan, serta mengoreksi hasil
evaluasi mereka di masa lalu. Informasi yang relevan memiliki unsur-unsur
berikut ini.
a. Manfaat umpan balik (feedback value). Informasi memungkinkan pengguna
untuk menegaskan alat mengoreksi ekspektasi mereka di masa lalu.
b. Manfaat prediktif (predictive value). Informasi dapat membantu pengguna untuk
memprediksi masa yang akan datang berdasarkan hasil masa lalu dan kejadian
masa kini.
c. Tepat waktu (timeliness). Informasi yang disajikan secara tepat waktu dapat
berpengaruh dan berguna dalam pengambilan keputusan.
d. Lengkap, yaitu mencakup semua informasi akuntansi yang dapat mempengaruhi
pengambilan keputusan. Informasi yang melatarbelakangi setiap butir informasi
utama yang termuat dalam laporan keuangan diungkapkan dengan jelas agar
kekeliruan dalam penggunaan informasi tersebut dapat dicegah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
2. Andal, yaitu informasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang
menyesatkan dan kesalahan material, dapat diandalkan pemakainya sebagai
penyajian yang jujur, dari yang seharusnya disajikan atau yang secara wajar
diharapkan dapat disajikan. Keterandalan adalah ciri-ciri yang memungkinkan
para pemakai tergantung dan yakin kepada informasi tersebut. Keterandalan
berarti bahwa berdasarkan semua keadaan khusus sekitar transaksi tertentu atau
kejadian. Metode yang dipilih untuk mengukur dan/atau mengungkapkan
efeknya menghasilkan informasi yang mencerminkan substansi dari kejadian
atau transaksi.
3. Dapat dibandingkan, yaitu informasi yang termuat dalam laporan keuangan
akan lebih berguna jika dapat dibandingkan dengan laporan keuangan periode
sebelumnya atau laporan keuangan entitas pelaporan lain pada umumnya.
4. Dapat dipahami, yaitu nformasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat
dipahami oleh pengguna dan dinyatakan dalam bentuk serta istilah yang
disesuaikan dengan batas pemahaman para pengguna pada umumnya.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010, keterandalan
pelaporan keuangan merupakan informasi dalam laporan keuangan bebas dari
pengertian yang menyesatkan dan kesalahan material, menyajikan setiap fakta
secara jujur, serta dapat diverifikasi. Informasi mungkin relevan, tetapi jika
hakikat atau penyajiannya tidak dapat diandalkan maka penggunaan informasi
tersebut secara potensial dapat menyesatkan. Informasi yang andal memenuhi
karakteristik berikut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
a. Penyajian jujur. Informasi menggambarkan dengan jujur transaksi serta peristiwa
lainnya yang seharusnya disajikan atau secara wajar dapat diharapkan untuk
disajikan.
b. Dapat diverifikasi (verifiability). Informasi yang disajikan dalam laporan keuangan
dapat diuji, dan apabila pengujian dilakukan lebih dari sekali oleh pihak yang
berbeda, hasilnya tetap menunjukkan simpulan yang tidak berbeda jauh.
c. Netralitas, yaitu informasi diarahkan pada kebutuhan umum dan tidak berpihak pada
kebutuhan pihak tertentu.
Dalam penyusunan informasi yang perlu diperhatikan adalah informasi
tersebut dapat mendukung suatu keputusan, sehingga informasi yang disajikan
benar-benar dapat diandalkan dan bebas dari kesalahan. Akurasinya informasi
keuangan dapat diidentifikasikan dari rendahnya tingkat kesalahan yang akan
digunakan oleh manajemen untuk pengambilan keputusan. Dalam kamus
akuntansi menurut Syahrul dan Alfali (2000: 6) menyatakan pengertian akurasi
(accuracy) adalah sebagai berikut:
“Akurasi (accuracy) merupakan keakuratan suatu pos akuntansi (Misalnyasaldo perkiraan, faktur, laporan keuangan) disebut juga accurate resentation.Konsep ini menunjukkan pada suatu tujuan akuntansi dimana pos tersebutbenar-benar merefleksikan dan menilai sekumpulan fakta yang ada didalamnya, termasuk seluruh implikasi ekonomi dari transaksi-transaksi danperistiwa-peristiwa penting”.
Menurut Widjayanto (1992: 206), akurasi informasi adalah kecermatan,
sehingga informasi yang bebas dari kesalahan adalah informasi yang tinggi
akurasinya. Pengertian di atas menjelaskan bahwa akurasi informasi akuntansi
adalah meminimkan tingkat kesalahan informasi tersebut, sehingga setiap input
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
akuntansi diperlukan bukti-bukti yang benar dan tepat serta dapat
dipertanggungjawabkan oleh semua lini manajemen.
Kualitas laporan keuangan dapat dikatakan baik, apabila informasi yang
disajikan dalam laporan keuangan tersebut dapat dipahami, dan memenuhi kebutuhan
pemakainya dalam pengambilan keputusan, bebas dari pengertian yang menyesatkan,
kesalahan material serta dapat diandalkan, sehingga laporan keuangan tersebut dapat
dibandingkan dengan periode-periode sebelumnya. Perlu disadari bahwa laporan
keuangan tidak menyediakan semua informasi yang mungkin dibutuhkan pengguna
dalam pengambilan keputusan ekonomi. Secara umum, laporan keuangan
menggambarkan pengaruh dari kejadian masa lalu, dan tidak diwajibkan untuk
menyediakan informasi non keuangan (Yosefrinaldi, 2013). Mahmudi (2010)
mengatakan, memang laporan keuangan bukan merupakan satu-satunya informasi
sebagai dasar untuk pengambilan keputusan. Terdapat informasi lain selain informasi
akuntansi yang juga sangat membantu, misalnya laporan statistik, proyeksi dan
prospektus, berita dimedia, hasil penelitian terkait dan sebagainya. Namun,
keberadaan informasi keuangan tidak dapat diabaikan dan dihilangkan begitu saja,
karena tanpa informasi tersebut keputusan yang diambil menjadi kurang berkualitas.
Informasi akan bermanfaat kalau informasi tersebut dapat mendukung
pengambilan keputusan dan andal (Ariesta, 2013). Arfianti (2011) juga
mengemukakan bahwa, informasi yang bermanfaat bagi para pemakai adalah
informasi yang mempunyai nilai. Menurut Darwanis dan Mahyani (2009), dalam
penyusunan informasi yang perlu diperhatikan adalah informasi tersebut dapat
mendukung suatu keputusan, sehingga informasi yang disajikan benar-benar dapat
diandalkan dan bebas dari kesalahan. Akurasinya informasi keuangan dapat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
diidentifikasikan dari rendahnya tingkat kesalahan yang akan digunakan oleh
manajemen untuk pengambilan keputusan.
Karakteristik kualitatif dari informasi laporan keuangan sebagai elemen
penting kualitas laporan keuangan (Stergios dan Bekiaris 2012). Keterandalan
laporan keuangan merupakan tujuan yang akan dicapai dari pengendalian intern
(COSO 1994). Suwardjono (2005: 245) menyatakan bahwa keterandalan laporan
keuangan dipengaruhi oleh pengendalian intern. Pengendalian intern (Glance
2006; Amudo dan Inanga 2009) membantu pencapaian tujuan organisasi.
Muraleetharan (2011) menemukan pengendalian internal dan kinerja keuangan
secara signifikan berpengaruh pada pencapaian kinerja. Pengendalian internal
terdiri dari beberapa unsur-unsur seperti lingkungan pengendalian, penilaian
resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi dan monitoring (COSO
1994). Pihak-pihak yang bertanggungjawab dalam pengendalian internal adalah
management, board of directors, internal auditors dan other personal (COSO
1994).
3. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
Berdasarkan Internal Control – Integrated Framework yang diterbitkan
oleh Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission
(COSO 1994: 3), pengendalian intern didefinisikan sebagai suatu proses yang
dipengaruhi oleh dewan komisaris, direksi atau top manajemen, personel-personel
lainnya, yang dirancang untuk mendapatkan keyakinan yang memadai tentang
pencapaian tujuan dalam hal-hal berikut : (i) keterandalan dari pelaporan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
keuangan; (ii) kepatuhan terhadap undang-undang dan peraturan yang berlaku;
dan (iii) efektifitas dan efisiensi operasi.
Konsep-konsep dasar yang terkandung dalam definisi COSO adalah sebagai
berikut.
a. Pengendalian Intern adalah suatu proses untuk mencapai tujuan tertentu.
Pengendalian intern terdiri dari serangkaian pengawasan yang melekat dan
terintegrasi dalam infrastruktur suatu usaha.
b. Pengendalian intern dipengaruhi oleh manusia. Pengendalian intern bukan hanya
terdiri dari pedoman, kebijakan, dan formulir namun dijalankan oleh orang setiap
jenjang organisasi yang mencakup dewan komisaris, manajemen, dan personel
lainnya.
c. Pengendalian intern hanya diharapkan mampu memberikan keyakinan memadai,
bukannya keyakinan penuh, bagi manajemen dan dewan komisaris satuan usaha
karena adanya kelemahan bawaan yang melekat pada seluruh sistem pengendalian
intern dan manfaat yang bersangkutan dengan penetapan pengendalian tersebut.
d. Pengendalian intern adalah alat untuk mencapai tujuan-tujuan dalam berbagai hal
yang satu sama lain saling melengkapi yaitu pelaporan keuangan, kesesuaian dan
operasi.
Dari beberapa pengertian tersebut, nampak bahwa pengendalian intern
merupakan pengendalian kegiatan (operasional) perusahaan yang dilakukan
pimpinan perusahaan untuk mencapai tujuan secara efisien, yang terdiri dari
kebijakan-kebijakan dan prosedur-prosedur yang ditetapkan untuk mencapai
tujuan tertentu dari operasi perusahaan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
Pengendalian intern yang digunakan dalam sebuah entitas merupakan faktor
yang menentukan keterandalan laporan keuangan yang dihasilkan oleh entitas
tersebut (Baihaqi 2004). Oleh karena itu, sebelum auditor melakukan audit secara
mendalam atas informasi yang tercantum dalam laporan keuangan harus
memahami terlebih dahulu pengendalian intern.
Pengendalian intern sebagai suatu sarana yang diciptakan oleh dan untuk
kepentingan organisasi sejalan dengan definisi yang dikemukakan oleh Committe
on Auditing Procedure dari American Institute of Certified Public Accountants
(AICPA 1936) sebagai berikut :
“Internal Control comprises the plan of organization on and all of coordinatemethods and measures adopted within a business to safeguard its assets,check the accuracy and reliability of its accounting data, promote operasionalefficiency, and encourage to prescribed managerial policies.”
Pengendalian intern terdiri atas lima komponen yang meliputi control
environment, risk assesment , control activities, information and communication,
dan monitoring (COSO 1994, Konrath 2002, Whittington 2001: 242).
Dalam konteks penyelenggaraan pemerintahan, pemerintah menetapkan
adanya suatu sistem pengendalian intern pemerintah (SPIP) yang harus
dilaksanakan, baik pada tingkat pemerintah pusat maupun daerah melalui
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008. Sistem pengendalian intern
dimaksud adalah suatu proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang
dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk
memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui
kegiatan yang efektif dan efisien, keterandalan pelaporan keuangan, pengamanan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan. Sistem
pengendalian intern tersebut berguna untuk mengendalikan kegiatan pemerintahan
dalam rangka mencapai pengelolaan keuangan negara yang efektif, efisien,
transparan, dan akuntabel.
Pengertian SPIP menurut Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008
mengarah pada empat tujuan yang ingin dicapai dengan dibangunnya SPIP adalah
sebagai berikut ini.
1) Kegiatan yang efektif dan efisien
Kegiatan instansi pemerintah dikategorikan efektif bila telah ditangani
sesuai dengan rencana dan hasilnya telah sesuai dengan tujuan dan sasaran yang
telah ditetapkan. Lebih lanjut, kegiatan instansi pemerintah dikategorikan efisien
dikaitkan dengan pemanfaatan aset untuk mendapatkan hasil. Efisien bila mampu
menghasilkan produksi yang berkualitas tinggi (pelayanan prima), dengan bahan
baku (sumber daya) yang sesuai dengan standar.
2) Laporan keuangan yang dapat diandalkan
Tujuan ini didasarkan pada pemikiran utama bahwa informasi sangat
penting untuk pengambilan keputusan. Agar keputusan yang diambil tepat sesuai
dengan kebutuhan, maka informasi yang disajikan harus andal/layak dipercaya,
dan menggambarkan keadaaan yang sebenarnya. Jika laporan yang tersaji tidak
memadai dan tidak benar, maka akan menyesatkan dan dapat mengakibatkan
keputusan yang salah serta merugikan organisasi.
3) Pengamanan Aset
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
Aset diperoleh dengan membelanjakan dana yang berasal dari masyarakat,
terutama dari penerimaan pajak dan bukan pajak, yang harus dimanfaatkan untuk
kepentingan Negara/daerah. Pengamanan aset merupakan isu penting yang
mendapat perhatian serius dari pemerintah dan masyarakat. Hal ini disebabkan
karena kelalaian dalam pengamanan asset akan berakibat mudahnya terjadi
pencurian, penggelapan, dan bentuk manipulasi lainnya.
4) Ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan
Setiap kegiatan dan transaksi merupakan suatu perbuatan hukum. Oleh karena
itu, pelaksanaan transaksi atau kegiatan harus taat terhadap kebijakan, prosedur
dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pelanggaran terhadap aspek
hukum dapat mengakibatkan tindakan pidana maupun perdata berupa kerugian.
Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2008 tentang SPIP disebutkan
Pengendalian Intern terdiri dari 5 (lima) unsur yang berhubungan. Unsur- unsur
SPIP tersebut meliputi sebagai berikut.
1) Lingkungan pengendalian
Lingkungan pengendalian menetapkan corak suatu organisasi dan
mempengaruhi kesadaran pengendalian pihak yang terdapat dalam organisasi
tersebut. Lingkungan pengendalian merupakan dasar untuk semua komponen
pengendalian interen yang lain, menyediakan disiplin dan struktur. Lingkungan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
pengendalian meliputi penegakan integritas dan nilai etika, komitmen terhadap
kompetensi, kepemimpinan yang kondusif, pembentukan struktur organisasi yang
sesuai kebutuhan, pendelegasian wewenang dan tanggung jawab yang tepat,
penyusunan dan penerapan kebijakan yang sehat tentang pembinaan sumber daya
manusia, perwujudan peran aparat pengawasan intern pemerintah yang efektif,
dan hubungan kerja yang baik dengan instansi pemerintah terkait.
2) Penilaian resiko
Penilaian resiko diawali dengan penetapan maksud dan tujuan instansi
pemerintah yang jelas dan konsisten baik pada tingkat instansi maupun pada
tingkat kegiatan. Selanjutnya instansi pemerintah mengidentifikasi secara efisien
dan efektif resiko yang dapat menghambat pencapaian tujuan tersebut, baik yang
bersumber dari dalam maupun dari luar instansi. Resiko yang telah diidentifikasi
kemudian dianalisis untuk mengetahui pengaruhnya terhadap pencapaian tujuan.
Pimpinan instansi pemerintah merumuskan pendekatan manajemen resiko dan
kegiatan pengendalian resiko yang diperlukan untuk memperkecil resiko.
3) Aktivitas pengendalian
Aktivitas pengendalian merupakan kebijakan dan prosedur yang
membantu memastikan dilaksanakannya arahan pimpinan instansi pemerintah
untuk mengurangi resiko yang telah diidentifikasi selama proses penilaian resiko.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
Aktivitas pengendalian yang diterapkan dalam suatu instansi pemerintah dapat
berbeda dengan yang diterapkan pada instansi pemerintah lain. Perbedaan
penerapan ini antara lain disebabkan oleh perbedaan visi, misi dan tujuan,
lingkungan dan cara beroperasi, tingkat kerumitan organisasi, sejarah dan latar
belakang serta budaya, serta resiko yang dihadapi.
Aktivitas pengendalian harus efisien dan efektif dalam pencapaian tujuan
organisasi. Sub unsur dalam aktivitas pengendalian dapat terdiri atas: (i) reviu atas
kinerja instansi pemerintah yang bersangkutan; (ii) pembinaan sumber daya
manusia; (iii) pengendalian atas pengelolaan sistem informasi; (iv) pengendalian
fisik atas aset; (v) penetapan dan reviu atas indikator dan ukuran kinerja; (vi)
pemisahan fungsi; (vii) otorisasi atas transaksi dan kejadian yang penting; (viii)
pencatatan yang akurat dan tepat waktu atas transaksi dan kejadian; (ix)
pembatasan akses atas sumber daya dan pencatatannya; (x) akuntabilitas terhadap
sumber daya dan pencatatannya; dan (xi) dokumentasi yang baik atas sistem
pengendalian intern serta transaksi dan kejadian penting.
4) Informasi dan komunikasi
Informasi yang berhubungan perlu diidentifikasi, ditangkap dan
dikomunikasikan dalam bentuk dan kerangka waktu yang memungkinkan para
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
pihak memahami tanggung jawab. Sistem informasi menghasilkan laporan,
kegiatan usaha, keuangan dan informasi yang cukup untuk memungkinkan
pelaksanaan dan pengawasan kegiatan instansi pemerintah. Informasi yang
dibutuhkan tidak hanya internal namun juga eksternal. Komunikasi yang efektif
harus meluas di seluruh jajaran organisasi dimana seluruh pihak harus menerima
pesan yang jelas dari manajemen puncak yang bertanggungjawab pada
pengawasan. Informasi disajikan dalam suatu bentuk dan sarana tertentu serta
tepat waktu, sehingga memungkinkan pimpinan instansi pemerintah
melaksanakan tanggungjawab dan pengendalian.
5) Pemantauan
Pemantauan sistem pengendalian intern dilaksanakan melalui pemantauan
berkelanjutan, evaluasi terpisah, dan tindak lanjut rekomendasi hasil audit dan
reviu lainnya. Pemantauan berkelanjutan diselenggarakan melalui kegiatan
pengelolaan rutin, supervisi, pembandingan, rekonsiliasi dan tindakan lain yang
terkait dalam pelaksanaan tugas. Evaluasi terpisah diselenggarakan melalui
penilaian sendiri, reviu, dan pengujian efektivitas Sistem pengendalian intern yang
dapat dilakukan oleh aparat pengawasan intern pemerintah atau pihak eksternal
pemerintah dengan menggunakan daftar uji pengendalian intern. Tindak lanjut
rekomendasi hasil audit dan reviu lainnya harus segera diselesaikan dan
dilaksanakan sesuai dengan mekanisme penyelesaian rekomendasi hasil audit dan
reviu lainnya yang ditetapkan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
Menurut Mueller (2007: 4), model internal control versi COSO dapat
digambarkan sebagai rubic cube. Penerapan kelima unsure dalam internal
control saling menguatkan disesuaikan dengan bentuk organisasinya dengan
kepatuhan pelaporan operasi keuangan melalui kegiatan yang efektif dan efisien,
keterandalan laporan keuangan, pengamanan aset, dan ketaatan peraturan. Rubic
cube yang dimaksudkan COSO dapat dilihat dalam gambar sebagai berikut.
Gambar 1Mekanisme Sistem Pengendalian Intern PemerintahSumber : Diolah oleh penulis (2015) dari Mueller (2007)
Konsep dasar pengendalian memandang bahwa sistem pengendalian intern
bukan suatu kejadian atau keadaan yang terjadi sesaat dan mandiri, akan tetapi
merupakan suatu rangkaian tindakan yang mencakup seluruh kegiatan instansi
yang dilakukan untuk mendapatkan keyakinan yang wajar bahwa tujuan akan
dicapai. Konsep ini memberikan prinsip umum yang harus diperhatikan dalam
menerapkan SPIP menurut Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2008 yaitu
sebagai berikut ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
1) Sistem pengendalian intern sebagai proses yang integral dan menyatu dengan
instansi atau kegiatan secara terus menerus
Sistem pengendalian intern akan efektif apabila dibangun ke dalam
infrastruktur suatu instansi dengan menjadi bagian dari organisasi yang dikenal
dengan istilah built-in. Pengertian built-in adalah suatu proses yang terintegrasi
dengan kegiatan, dan akan menyatu dengan pelaksanaan fungsi manajemen, mulai
dari perencanaan sampai evaluasi.
2) Sistem pengendalian intern dipengaruhi oleh manusia
Efektifitas sistem pengendalian intern sangat bergantung pada manusia
yang melaksanakannya. Manajemen menetapkan tujuan, merancang dan
melaksanakan mekanisme pengendalian, memantau serta mengevaluasi
pengendalian. Selanjutnya, seluruh pegawai dalam instansi memegang peranan
penting untuk melaksanakan sistem pengendalian intern secara efektif.
3) Sistem pengendalian intern memberikan keyakinan yang memadai, bukan keyakinan
yang mutlak
Betapapun baiknya perancangan dan pengoperasian sistem pengendalian
intern dalam suatu instansi, tidak dapat memberikan jaminan keyakina yang
mutlak bahwa tujuan instansi dapat tercapai. Hal ini disebabkan kemungkinan
pencapaian tujuan tetap dipengaruhi oleh keterbatasan yang melekat dalam
seluruh sistem pengendalian intern, seperti kesalahan manusia, pertimbangan yang
keliru, dan adanya kolusi.
4) Sistem pengendalian intern diterapkan sesuai dengan kebutuhan ukuran,
kompleksitas, sifat, tugas dan fungsi instansi pemerintah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
Bentuk, luasan dan kedalaman pengendalian akan tergantung pada tujuan
dan ukuran instansi, serta sesuai dengan kebutuhan dan ciri kegitan serta
lingkungan yang melingkupinya, karakter operasi dan lingkungan dimana
kegiatan instansi dilaksanakan. Dengan konsep ini, tidak ada pengendalian yang
dimiliki suatu instansi yang langsung dapat ditiru dan diterapkan pada instansi
lain.
Berdasarkan uraian SPIP di atas, dapat disimpulkan bahwa jika SPIP
kurang bagus, maka akan mengakibatkan keamanan kekayaan organisasi tidak
terjamin, informasi akuntansi tidak dapat dipercaya, kegiatan operasional tidak
efektif dan efisien serta tidak dapat dipatuhinya kebijaksanaan manajemen yang
ditetapkan.
4. Progam Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)
Program dana Bantuan Operasional Sekolah (program BOS) merupakan
pengembangan lebih lanjut dari Program Jaring Pengaman Sosial (JPS) bidang
pendidikan, yang dilaksanakan pemerintah pada kurun 1998-2003, dan program
kompensasi pengurangan subsidi BBM yang dilaksanakan dalam kurun 2003-
2005. Program dana BOS dimaksudkan sebagai subsidi biaya operasional sekolah
kepada semua peserta didik wajib belajar. Dengan program dana BOS, satuan
pendidikan diharapkan tidak lagi memungut biaya operasional sekolah kepada
siswa.
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang sistem pendidikan
nasional mengamanatkan bahwa setiap warga negara berusia 7-15 tahun wajib
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
mengikuti pendidikan dasar, yang dikenal dengan program wajib belajar
pendidikan dasar 9 Tahun. Pasal 34 ayat 2 UUD Tahun 1945 menyebutkan bahwa
pemerintah menjamin terselenggaranya wajib belajar minimal pada jenjang
pendidikan dasar tanpa memungut biaya, sedangkan dalam ayat 3 menyebutkan
bahwa wajib belajar merupakan tanggung jawab negara yang diselenggarakan
oleh lembaga pendidikan pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.
Konsekuensi dari hal tersebut maka pemerintah wajib memberikan layanan
pendidikan bagi seluruh peserta didik pada tingkat pendidikan dasar (SD/MI dan
SMP/Mts serta satuan pendidikan yang sederajat) dengan menjamin bahwa
peserta didik tidak terbebani oleh biaya pendidikan.
Pelaksanaan program dana BOS diatur dengan 3 (tiga) peraturan menteri,
yaitu pertama, peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan yang mengatur
mekanisme pengalokasian dana BOS dan penggunaan dana BOS di sekolah.
Peraturan tersebut adalah Permendikbud Nomor 101 Tahun 2013 tentang petunjuk
teknis penggunaan dan pertanggungjawaban keuangan dana BOS tahun 2014.
Kedua, peraturan Menteri Dalam Negeri yang mengatur mekanisme pengelolaan
dana BOS di daerah dan mekanisme penyaluran dari kas daerah ke sekolah.
Peraturan tersebut adalah Permendagri No. 62 Tahun 2011 tentang pedoman
pengelolaan BOS. Ketiga, peraturan Menteri Keuangan yang mengatur
mekanisme penyaluran dana BOS ke kas umum daerah serta pelaporannya.
Peraturan tersebut adalah peraturan peraturan Menteri Keuangan Nomor 201
Tahun 2013 tentang pedoman umum dan alokasi BOS tahun anggaran 2014. Tiga
peraturan tersebut saling melengkapi, artinya hal-hal yang diatur dalam peraturan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
Menteri Keuangan dan peraturan Menteri Dalam Negeri tidak diatur kembali
dalam peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan
Menurut Permendikbud Nomor 101 Tahun 2013, standar biaya operasi
non personalia adalah standar biaya yang diperlukan untuk membiayai kegiatan
operasi non personalia selama 1 (satu) tahun sebagai bagian dari keseluruhan dana
pendidikan agar satuan pendidikan dapat melakukan kegiatan pendidikan secara
teratur dan berkelanjutan sesuai standar nasional pendidikan. Program BOS
adalah program pemerintah yang pada dasarnya adalah untuk penyediaan
pendanaan biaya operasi non personalia bagi satuan pendidikan dasar sebagai
pelaksana program wajib belajar. Adapun beberapa jenis pembiayaan investasi
dan personalia diperbolehkan dibiayai dengan dana BOS sesuai aturan tertentu.
Dalam buku panduan BOS (Kemdiknas 2010: 2) dinyatakan bahwa secara
khusus program BOS bertujuan untuk : (i) membebaskan seluruh siswa SD dan
SMP dari biaya operasi sekolah; (ii) membebaskan seluruh siswa miskin dari
pungutan apapun baik di sekolah negeri maupun swasta; dan (iii) meringankan
biaya operasional sekolah terutama bagi sekolah swasta. Pencapaian tujuan
program BOS mulai tampak berdasarkan hasil penelitian badan penelitian dan
pengembangan Kemendiknas yang menyebutkan bahwa penyaluran BOS
berdampak positif antara lain : (i) program BOS mengurangi beban orangtua
untuk biaya pendidikan anak. Program BOS terbukti meningkatkan jumlah siswa
yang terbebas dari pungutan biaya operasional sekolah/madrasah yaitu dari 28,4%
pada tahun 2004-2005 menjadi 70,3% pada tahun 2005-2006; (ii) program BOS
berhasil menurunkan angka putus sekolah dari 0,60% menjadi 0,40%,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
menurunkan tingkat ketidakhadiran dari 2,71% menjadi 2,14%, dan menurunkan
angka mengulang kelas dari 1,73% menjadi 1,24%, serta meningkatkan angka
melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs dari 94,27% menjadi 96,70%, setelah
digulirkannya program BOS sejak tahun 2005.
Dengan adanya program dana BOS, sekolah dituntut kemampuannya
untuk dapat merencanakan, melaksanakan dan mengevaluasi serta
mempertanggungjawabkan pengelolaan biaya-biaya pendidikan secara transparan
kepada masyarakat dan pemerintah. Pengelolaan pembiayaan pendidikan akan
berpengaruh secara langsung terhadap mutu pendidikan sekolah, terutama
berkaitan dengan sarana prasarana dan sumber belajar.
Pengelola BOS tidak terlepas dari peranan kepala sekolah dalam
pengertian cara kepala sekolah mengatur alokasi pembiayaan untuk operasional
sekolah. Mulyasa (2006: 194) menyatakan bahwa kepala sekolah profesional
dituntut memiliki kemampuan memanajemen keuangan sekolah, baik melakukan
perencanaan, pelaksanaan, maupun evaluasi dan pertanggungjawabannya. Aspek
mendasar dari manajemen adalah perencanaan, dalam hal pembiayaan yang
disebut penganggaran. Sa’ud dan Makmun (2009: 17) menyatakan perencanaan
merupakan proses penyusunan berbagai keputusan yang akan dilaksanakan pada
masa yang akan datang untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan. Hal ini
menunjukkan bahwa kemampuan kepala sekolah merencanakan keuangan untuk
rencana kegiatan beserta sumber daya pendukung lainnya yang ada di sekolah
merupakan sesuatu yang sangat penting.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
Dalam manajemen pembiayaan, satu diantara instrumen yang penting
adalah penyusunan Rencana Anggaran Pendapat dan Belanja Sekolah (RAPBS).
Penyusunan RAPBS mendasari pelaksanaan (akuntansi) dan evaluasi (auditing)
program secara transparan, akuntabel dan demokratis. Penyusunan anggaran dan
pengembangan RAPBS mempertimbangkan beberapa faktor, diantaranya: (i) laju
pertumbuhan peserta didik; (ii) inflasi; (iii) pengembangan program dan
perbaikan; dan (iv) proses pengajaran dan pembelajaran.
Dana BOS diberikan kepada sekolah untuk meringankan beban
masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka wajib belajar 9 tahun
yang bermutu. Dalam buku panduan dana BOS (Kemdiknas 2010: 28-29)
disebutkan bahwa penggunaan dana BOS dialokasikan pada beberapa jenis
kegiatan yaitu: penerimaan siswa baru, pembelian buku referensi dan buku teks
pembelajaran, biaya pembelajaran tambahan dan ekstrakurikuler, biaya ulangan
dan ujian, pembelian barang habis pakai, langganan daya dan jasa serta perawatan
sekolah, honor guru dan kegiatan pengembangan profesi, transport siswa miskin,
biaya pengelolaan dana BOS, pembelian komputer desktop, media pembelajaran
dan mebeler (jika masih ada sisa dana). Penggunaan dana BOS di sekolah harus
didasarkan pada kesepakatan dan keputusan bersama antara tim manajemen dana
BOS sekolah, dewan guru dan komite sekolah. Hasil kesepakatan di atas harus
dituangkan secara tertulis dalam bentuk berita acara rapat dan ditandatangani oleh
peserta rapat.
Untuk menjaga agar tidak terjadi penyimpangan dalam penyaluran maupun
penggunaan dana BOS di tingkat sekolah diperlukan evaluasi pelaksanaan program
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
BOS tersebut. Evaluasi yang dimaksudkan adalah evaluasi pengelolaan keuangan.
Mulyasa (2006: 205) menyatakan evaluasi dan pertanggungjawaban keuangan
sekolah dapat diidentifikasikan ke dalam 3 (tiga) hal yaitu pendekatan pengendalian
penggunaan alokasi dana, bentuk pertanggungjawaban keuangan sekolah, dan
keterlibatan pengawasan pihak eksternal sekolah.
Agar pengelolaan dana BOS berjalan sesuai dengan tujuan yang telah
ditetapkan oleh pemerintah, maka dibentuklah tim manajemen dana BOS mulai
dari tingkat pusat, provinsi, kabupaten hingga tingkat sekolah. Pada tingkat
sekolah, penanggung jawab pelaksanaan program dana BOS adalah kepala
sekolah dengan anggota bendahara dana BOS sekolah dan satu orang dari unsur
wali siswa di luar komite sekolah. Khusus untuk wakil wali siswa akan dipilih
oleh kepala sekolah dan komite sekolah dengan mempertimbangkan
kredibilitasnya untuk menghindari terjadinya konflik kepentingan. Pengelolaan
dana BOS yang menjadi fokus penelitian ini adalah pengelolaan yang
dilaksanakan oleh internal sekolah dalam hal ini manajemen dana BOS sekolah.
B. Penelitian Terdahulu
Beberapa peneliti telah menguji pengaruh SPIP, seperti yang diamanatkan
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008, terhadap kualitas laporan
keuangan. Herawati (2014); Zoebaidha (2014); dan Kartika (2013) mendapatkan
kesimpulan yang sama bahwa SPIP secara simultan berpengaruh terhadap kualitas
laporan keuangan. Sebaliknya pada uji secara partial unsur SPIP pertama yaitu
lingkungan pengendalian, unsur SPIP kedua yaitu penilaian resiko, dan unsur
SPIP keempat yaitu informasi dan komunikasi terdapat beberapa variasi hasil.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
Menurut Herawati (2014); Zoebaidha (2014); Kartika (2013) secara partial
lingkungan pengendalian, penilaian resiko, serta informasi dan komunikasi
berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan. Kesimpulan berbeda terkait
dengan unsur SPIP ketiga yaitu aktivitas pengendalian Herawati (2014)
menyatakan bahwa aktivitas pengendalian tidak berpengaruh terhadap kualitas
laporan keuangan, sedangan Zoebaidha (2014); Kartika (2013) menyatakan
bahwa aktivitas pengendalian berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan.
Untuk kesimpulan terkait dengan unsur SPIP kelima yaitu pemantauan juga
masih terdapat perbedaan hasil, yaitu Herawati (2014) menyatakan bahwa
pemantauan tidak berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan, sedangkan
Zoebaidha (2014); Kartika (2013) menyatakan sebaliknya.
Fadzil et al. (2005) melakukan penelitian dengan 45 sub hipotesis yang
berkaitan dengan praktek audit internal untuk sistem pengendalian intern
memberikan hasil bahwa lima unsur sistem pengendalian intern dari COSO saat
ini telah disetujui dan diadopsi dalam standart auditing Malaysia sebagai pedoman
bagi direksi perusahaan publik yang terdaftar (MIA 2001). Penelitian yang
dilakukan Pratolo (2007) juga memberikan hasil bahwa pengendalian intern
berpengaruh terhadap penerapan prinsip-prinsip Good Corporate Governance dan
kinerja perusahaan baik secara langsung maupun tidak langsung. Penelitian yang
dilakukan Esya (2008) berhasil membuktikan bahwa terdapat pengaruh yang
signifikan pemahaman sistem informasi akuntansi terhadap kinerja auditor baik
secara parsial maupun simultan. Shinta dan Banu (2014) melakukan penelitian
pada Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota di Wilayah Eks Karesidenan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
Surakarta melalui Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
(DPPKAD) dengan hasil bahwa pengendalian internal berpengaruh terhadap
keterandalan maupun ketepatwaktuan pelaporan keuangan daerah.
Teketel dan Berhanu (2009) memberikan temuan utama bahwa manajer
usaha kecil serta menengah menyadari pentingnya pengendalian intern untuk
operasi bisnis, meskipun tingkat kesadaran bervariasi dari satu Usaha Kecil
Menengah (UKM) dengan yang lainnya. Penelitian Fadilah (2011) menunjukkan
bahwa (1) secara simultan implementasi pengendalian intern dan implementasi
total quality management berpengaruh signifikan terhadap penerapan good
governance (2) terdapat pengaruh secara langsung variabel implementasi total
quality management dan secara tidak langsung dalam hubungannya dengan
implementasi pengendalian intern terhadap penerapan good governance.
Dabbagoglu (2012) menyimpulkan bahwa organisasi perlu membangun
SPI yang efektif dengan menetapkan unsur-unsur dasar pembentuknya secara
efektif pula. SPI yang dibangun sangat bermanfaat dalam memberikan efektivitas
dalam mencegah dan/atau mendeteksi kecurangan. Adapun hal-hal yang perlu
diperhatikan adalah : (i) lingkungan pengendalian; (ii) penilaian resiko; (iii)
informasi dan komunikasi; (iv) aktivitas pengendalian; dan (v) pemantauan.
Oseifuah dan Agyapong (2013) dengan salah satu temuan utamanya
bahwa praktek pengendalian intern sektor usaha kecil di Kabupaten Vhembe
rendah, karena hanya 45 persen dari perusahaan yang disurvei memiliki sistem
pengendalian intern yang memadai. Berdasarkan penelitian sebelumnya yang terkait
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
dengan penelitian ini yang dilakukan oleh Tausikal (2007) menguji pengaruh
pemahaman sistem akuntansi dan pengeloaan keuangan daerah terhadap kinerja
SKPD di Kabupaten Maluku Tengah. Hasil penelitian menunjukan secara simultan
dan parsial variabel independen berpengaruh terhadap kinerja SKPD. Penelitian yang
dilakukan Indriasari dan Nahartyo (2008) menguji pengaruh kapasitas SDM,
pemanfaatan teknologi informasi dan sistem pengendalian intern terhadap nilai
informasi pelaporan keuangan pemerintah daerah, diperoleh hasil pemanfaatan
teknologi informasi dan sistem pengendalian intern berpengaruh signifikan positif
terhadap nilai informasi laporan keuangan pemerintah daerah sedangkan kapasitas
SDM tidak memiliki pengaruh.
C. Pengembangan Hipotesis
Untuk mencapai keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS,
pemerintah daerah melaksanakan kegiatan sistem pengendalian intern yang
dilakukan oleh lembaga eksternal yaitu inspektorat kabupaten maupun internal
satuan kerja perangkat daerah (SKPD). Sistem pengendalian intern yang
dilaksanakan oleh lembaga eksternal yaitu inspektorat kabupaten melalui aktivitas
fungsi auditor internal pemerintah. Pengendalian internal satuan kerja perangkat
daerah (SKPD) dilaksanakan oleh manajemen dana BOS yang mempunyai
kompetensi dibidangnya seperti pengguna anggaran (PA)/kuasa pengguna
anggaran (KPA), pejabat pelaksana teknis kegiatan (PPTK), pejabat
penatausahaan keuangan (PPK) dan bendahara. Kegiatan pengendalian internal
SKPD diantaranya pelaksanaan prosedur akuntansi kas dan non kas, pemisahan
tugas, otorisasi transaksi oleh pejabat berwenang, pencatatan akuntansi atas
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
transaksi secara tepat waktu, rekonsiliasi dengan lembaga eksternal dan
dokumentasi.
Aktivitas auditor internal pemerintah pada inspektorat kabupaten berdasar
PP 60 Tahun 2008 dan Permendagri 60 Tahun 2013 adalah (a.) audit; (b.) reviu
laporan keuangan pemerintah daerah (LKPD); dan (c.) evaluasi SPI. SPIP
berdasar penelitian Herawati (2014) diproksikan menjadi: (i) lingkungan
pengendalian; (ii) penilaian resiko; (iii) aktivitas pengendalian; (iv) informasi
dan komunikasi; dan (v) pemantauan (COSO 1994). Berdasar uraian tersebut,
dikembangkan hipotesis terkait Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
1. Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) terhadap
keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 mendefenisikan Sistem
Pengendalian Intern adalah proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang
dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk
memberikan keyakinan yang memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui
kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan
aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan. Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) adalah sistem pengendalian intern yang
diselenggarakan secara menyeluruh di lingkungan pemerintah pusat dan
pemerintah daerah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
Untuk meyakinkan stakeholders maupun publik tentang keakuratan dan
keandalan laporan keuangan yang dibuat pemerintah maka dibutuhkan sistem
pengendalian intern yang optimal. Pengendalian intern diharapkan mampu
mencegah atau mendeteksi terjadinya kesalahan dalam proses akuntansi serta
dapat memberikan perlindungan bagi data organisasi dari adanya ancaman
penyelewengan atau sabotase sistem. Pengendalian intern disusun agar pelaporan
keuangan dapat memenuhi asas ketertiban yang merupakan cerminan ketaatan
terhadap peraturan perundang-undangan. Perwujudan dari asas ketertiban tersebut
adalah dengan penyampaian pelaporan keuangan secara andal dan tepat waktu
(Shinta dan Banu 2014). Penelitian yang dilakukan oleh Prapto (2010)
menunjukkan bahwa pengendalian intern berpengaruh terhadap keterandaan dan
ketepatwaktuan pelaporan keuangan pemerintah daerah. Berdasarkan uraian
tersebut penulis menduga terdapat pengaruh Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah (SPIP) terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana
BOS, maka hipotesis yang diajukan adalah:
H1 : Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) berpengaruh positif
terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
2. Pengaruh lingkungan pengendalian terhadap Keterandalan Laporan
Keuangan Pengelolaan dana BOS.
Penjelasan atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 mendefinisikan
lingkungan pengendalian adalah kondisi dalam instansi pemerintah yang
mempengaruhi efektifitas pengendalian intern. Kondisi lingkungan pengendalian
yang baik tercermin dari komitmen terhadap kompetensi dan dimilikinya prosedur
yang efektif untuk memantau hasil kewenangan dan tanggung jawab yang
didelegasikan. Arens et al. (2008) menyebutkan bahwa lingkungan pengendalian
meliputi integritas dan nilai etika, komitmen terhadap kompetensi, partisipasi
dewan pengawas, filosofi manajemen dan gaya operasi, struktur organisasi,
pelimpahan wewenang dan tanggung jawab serta kebijaksanaan dan praktek
sumber daya manusia. Lebih lanjut, COSO (1994) menegaskan bahwa lingkungan
pengendalian merupakan pondasi bangunan sistem pengendalian intern.
Lingkungan pengendalian berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan
pemerintah daerah (Herawati 2014). Fakta juga membuktikan bahwa lingkungan
pengendalian berpengaruh terhadap efisiensi dan efektifitas pengelolaan
keuangan sekolah (Zoebaidha 2014). Berdasarkan uraian tersebut penulis
menduga terdapat pengaruh lingkungan pengendalian terhadap keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS, maka hipotesis yang diajukan adalah:
H1.1 : Lingkungan pengendalian berpengaruh positif terhadap keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
3. Pengaruh penilaian resiko terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS.
Penilaian resiko menurut penjelasan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun
2008 adalah kegiatan penilaian atas kemungkinan kejadian yang mengancam
pencapaian tujuan dan sasaran instansi pemerintah. Resiko yang mugkin terjadi
dapat diakibatkan oleh perubahan-perubahan dalam pemerintahan, ekonomi,
industri, peraturan, operasional atau kondisi lain yang dapat mempengaruhi
tercapainya maksud dan tujuan organsasi. Teketel dan Berhanu (2009) memberi
definisi penilaian resiko adalah upaya penting bagi perusahaan pada semua ukuran
karena setiap entitas menghadapi berbagai resiko dari sumber eksternal dan
internal yang harus dinilai. Penilaian resiko diawali dengan proses perumusan
tujuan baik tujuan instansi maupun tujuan kegiatan, dilanjutkan dengan
pengidentifikasian terhadap resiko serta analisis resiko (Istiningrum 2011).
Penilaian resiko berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah
daerah (Herawati 2014). Demikian pula dengan Zoebaidha (2014) yang
menyimpukan bahwa penilaian resiko berpengaruh terhadap efisiensi dan
efektifitas pengelolaan keuangan sekolah. Berdasarkan uraian tersebut penulis
menduga terdapat pengaruh penilaian resiko terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS, maka hipotesis yang diajukan adalah:
H1.2: Penilaian resiko berpengaruh positif terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
4. Pengaruh aktivitas pengendalian terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS.
Menurut Teketel dan Berhanu (2009) dan Boynton et al. (2003), aktivitas
pengendalian adalah kebijakan dan prosedur yang membantu memastikan bahwa
arahan manajemen dilaksanakan. Aktivitas pengendalian membantu memastikan
bahwa tindakan yang diperlukan berkenaan dengan resiko telah diambil untuk
pencapaian tujuan organisasi. Elemen kegiatan aktivitas pengendalian tersebut
meliputi persetujuan, otorisasi, dan verifikasi. Aktivitas pengendalian perlu
dilakukan untuk mengatasi resiko serta penetapan dan pelaksanaan kebijakan dan
prosedur untuk memastikan bahwa tindakan mengatasi resiko telah dilaksanakan
secara efektif (Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008). Zoebaidha (2014)
menyimpukan bahwa aktivitas pengendalian berpengaruh terhadap efisiensi dan
efektifitas pengelolaan keuangan sekolah. Kartika (2013) juga menemukan
bahwa aktivitas pengendalian berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan di
lingkungan pemerintah daerah. Berdasarkan uraian tersebut penulis menduga
terdapat pengaruh aktivitas pengendalian terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS, maka hipotesis yang diajukan adalah:
H1.3 : Aktivitas pengendalian berpengaruh positif terhadap keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
5. Pengaruh informasi dan komunikasi terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS.
Pada abad ke 18, Immanuel Kant seorang filsuf Jerman dalam Dittenhofer
dan John (1995) menyatakan bahwa kejujuran diperlukan masyarakat sebagai
dasar komunikasi. Komunikasi yang efektif harus meluas di seluruh jajaran
organisasi dimana seluruh pihak harus menerima pesan yang jelas dari manajemen
puncak yang bertanggung jawab pada pengawasan. Menurut Teketel dan Berhanu
(2009) komunikasi yang efektif merupakan pusat pengendalian intern yang
efektif. Untuk mendorong supaya pengendalian intern menjadi efektif, informasi
terkait harus diidentifikasi, ditangkap dan dikomunikasikan dalam bentuk dan
waktu yang memungkinkan orang dapat melaksanakan tanggung jawabnya
(COSO 1994: 3). Dalam peraturan pemerintah No. 60 Tahun 2008 menyebutkan
bahwa pimpinan instansi pemerintah wajib mengidentifikasi, mencatat, dan
mengkomunikasikan informasi dalam bentuk dan waktu yang tepat serta
diselenggarakan secara efektif. Instansi perlu meningkatkan informasi dan
komunikasi dengan menggunakan berbagai bentuk komunikasi yang sesuai
dengan kebutuhannya serta mengelola, mengembangkan, dan memperbaiki sistem
informasinya dalam upaya meningkatkan komunikasi secara berkesinambungan
(Herawati 2014). Berdasarkan uraian tersebut penulis menduga terdapat pengaruh
informasi dan komunikasi terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan
dana BOS, maka hipotesis yang diajukan adalah:
H1.4 : Informasi dan komunikasi berpengaruh positif terhadap keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
6. Pengaruh pemantauan terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan
dana BOS.
Pemantauan adalah perekat yang menghubungkan lima komponen
pengendalian intern yang efektif (COSO 1994: 3). Pemantauan harus dapat
menilai kualitas kinerja dari waktu ke waktu dan memastikan bahwa rekomendasi
hasil audit dan reviu lainnya dapat segera ditindaklanjuti. Menurut Mcnally
(2013) pengendalian intern yang efektif juga mensyaratkan lima komponen
pengendalian intern beroperasi bersama-sama secara terpadu. Sementara Li et al.
(2013) menyatakan bahwa untuk memastikan efektifitas pengendalian intern,
diperlukan proses pemantauan yang terus menerus. Kualitas pengendalian intern
perlu dinilai secara berkelanjutan melalui mekanisme pemantauan seperti
pemantauan terus menerus dan evaluasi terpisah. Tujuan dari kegiatan tersebut
adalah untuk memastikan bahwa pengendalian intern dirancang dengan baik dan
patut diterapkan. Zoebaidha (2014) menyimpukan bahwa pemantauan
berpengaruh terhadap efisiensi dan efektifitas pengelolaan keuangan sekolah,
sejalan dengan Kartika (2013) yang menemukan bahwa pemantauan berpengaruh
terhadap kualitas laporan keuangan di lingkungan pemerintah daerah.
Berdasarkan uraian tersebut penulis menduga terdapat pengaruh pemantauan
terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS, maka hipotesis
yang diajukan adalah:
H1.5 : Pemantauan berpengaruh positif terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
D. Kerangka Berpikir
Keterandalan laporan keuangan pemerintah daerah merupakan salah satu
tujuan dari pengendalian intern (peraturan pemerintah Nomor 60 Tahun 2008).
Untuk melaksanakan pengelolaan keuangan yang tertib, patuh pada ketentuan
peraturan perundang-undangan dibutuhkan penerapan unsur-unsur SPIP meliputi
lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan
komunikasi dan peantauan. Pihak yang terlibat dalam pengendalian intern dalam
pengelolaan adalah auditor internal pemerintah dan pejabat pengelola keuangan
pada SKPD.
Adanya kasus-kasus penyimpangan pengelolaan dana BOS seharusnya tidak
terulang lagi apabila pejabat pengelola keuangan pada SKPD yaitu manajemen
dana BOS berpedoman kepada peraturan pemerintah yang mengatur pengelolaan
BOS dan peraturan pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP). Dalam peraturan-peraturan tersebut
terkandung unsur-unsur yang melandasi pengelolaan dana Program BOS sehingga
diharapkan apabila diterapkan terpenuhi maka akan meningkatkan keterandalan
kaporan keuangan seperti yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 71
Tahun 2010 . Berdasarkan uraian di atas, maka skema konseptual penelitian ini
diusulkan sebagai berikut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
Gambar 2Model Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Terhadap KeterandalanLaporan Keuangan Dana Bantuan Operasioanl Sekolah (BOS)
Variabel independen : lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktivitas
pengendalian, informasi dan komunikasi, dan pemantauan
Variabel dependen : keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS
Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah (SPIP)
(X)
Lingkungan Pengendalian (X1)
Penilaian Resiko (X2)
Aktivitas Pengendalian (X3)
Informasi dan Komunikasi (X4)
Keterandalan LaporanKeuangan Pengelolaan DanaBOS
(Y)H1.4
Pemantauan(X5)
H1.5
H1.3
H1.2
H1.1
H1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian
Berdasarkan tujuan penelitian yang telah ditetapkan, maka penelitian “Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) dan Keterandalan Laporan Keuangan
Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)” ini menggunakan desain
deskriptif kuantitatif analitik, yang mencari besarnya pengaruh antara variabel-
variabel dalam penelitian
Dalam penelitian ini variabel penelitian tidak dikenai perlakuan karena untuk
memperoleh data, peneliti melakukannya dengan menyebarkan kuesioner kepada
manajemen dana BOS. Hal ini sesuai dengan pendapat Sugiyono (2009: 5)
mengenai metode deskriptif sebagai prosedur pemecahan masalah yang diselidiki
dengan menggambarkan keadaan subyek atau obyek penelitian (seseorang,
lembaga, masyarakat dan lain-lain) pada saat sekarang berdasarkan fakta yang
ditunjukkan atau sebagaimana adanya, sedangkan kuantitatif analitik berguna
untuk mendapatkan besarnya pengaruh serta model regresi antara variabel
independen dengan variabel dependen.
Obyek dalam penelitian direncanakan adalah semua orang yang terlibat dalam
manajemen dana BOS yang mempunyai tugas pokok dan fungsi sebagai
pengelola dana BOS pada Instansi Pendidikan SD dan SMP di Kabupaten
Wonogiri. Pemilihan obyek dilakukan di wilayah ini dikarenakan faktor pertama,
adanya beberapa temuan terkait penyelewengan pengelolaan dana BOS di
47
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
Kabupaten Wonogiri, kedua harapan dari penelitian ini hasilnya dapat digunakan
sebagai tambahan masukan bagi perbaikan pengelolaan dana BOS di wilayah
Kabupaten Wonogiri.
B. Cara Pengumpulan Data
Populasi penelitian ini adalah manajemen dana BOS yang terdiri dari kepala
sekolah, bendahara, dan wali murid yang mempunyai tugas pokok dan fungsi
sebagai pengelola dana BOS. Alasan dipilihnya populasi tersebut karena
manajemen dana BOS memiliki peran penting dalam pengelolaan keuangan dana
BOS. Manajemen dana BOS tersebut berada pada sekolah SD dan SMP se-
Kabupaten Wonogiri. Jumlah SD sebanyak 782 (tujuh ratus delapan puluh dua)
sekolah, sedangkan jumlah SMP sebanyak 122 (seratus dua puluh dua) sekolah,
sehingga total populasi adalah sebanyak 904 (sembilan ratus empat) sekolah.
Pada penelitian ini, peneliti mengambil sampel dengan menggunakan teknik
nonprobability sampling dengan menggunakan teknik purposive sampling yaitu
pengambilan sampling dengan pertimbangan tertentu (Sekaran dan Bougie 2013:
252). Kriteria pemilihan sampel dalam penelitian ini adalah : (i) manajemen dana
BOS yang berpengalaman dalam melakukan pengelolaan dana BOS sekurang-
kurangnya 1 tahun dan (ii) manajemen dana BOS SD atau SMP yang sekolahnya
telah diaudit oleh Inspektorat Kabupaten Wonogiri pada periode tahun 2013 dan
2014. Setiap sekolah yang dijadikan sampel akan diwakili oleh 3 (tiga) orang
responden yaitu kepala sekolah, bendahara, dan wakil wali murid.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
Dari kriteria purposive sampling tersebut di atas, penulis memperoleh
informasi dari Tim Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) Inspektorat
Kabupaten Wonogiri bahwa pada periode tahun 2013 dan 2014 terdapat 86
(delapan puluh enam) sekolah telah diaudit oleh Inspektorat Kabupaten Wonogiri.
Berdasrakan ketentuan tersebut, apabila setiap manajemen dana BOS diambil 3
(tiga) orang responden, maka jumlah responden dalam penelitian ini adalah 258
(dua ratus lima puluh delapan) orang.
Penelitian ini menggunakan data primer. Pengumpulan data dilakukan
dengan menggunakan metode survei berupa kuesioner. Data diperoleh dengan
menggunakan instrumen berupa daftar pernyataan dalam sebuah kuesioner yang
akan diberikan kepada responden untuk diisi dengan tujuan agar mendapatkan
informasi dari pengelola dana BOS.
Kuesioner yang digunakan dalam penelitian ini berisi 6 (enam) buah
instrumen, yaitu instrumen untuk mengukur : (1) lingkungan pengendalian; (2)
penilaian resiko; (3) aktivitas pengendalian; (4) informasi dan komunikasi; (5)
pemantauan dan (6) keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS. Untuk
mendapatkan respon yang terkait dengan obyek, peneliti menggunakan skala
penilaian dengan skala likert enam poin yaitu 1: sangat tidak setuju, 2: tidak
setuju, 3: netral, 4: setuju, 5: sangat setuju, dan 6 : amat sangat setuju. Responden
diminta untuk menyatakan pendapatnya terhadap pernyataan yang diajukan sesuai
dengan kondisi riil.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
Defininisi operasional dan pengukuran variabel dalam penelitian ini adalah
sebagai berikut.
1. Variabel Dependen (Y)
Variabel dependen yang digunakan dalam penelitian ini adalah Keterandalan
Laporan Keuangan Pengelolaan dana BOS. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 71
Tahun 2010 menyatakan bahwa informasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian
yang menyesatkan dan kesalahan material, menyajikan setiap fakta secara jujur, serta
dapat diverifikasi. Informasi mungkin relevan, tetapi jika hakekat atau penyajiannya tidak
dapat diandalkan maka penggunaan informasi tersebut secara potensial dapat
menyesatkan.
Variabel dependen ini diukur menggunakan skala Likert 6 poin dengan skala
interval. Jawaban 1 (sangat tidak setuju) hingga 6 (amat sangat setuju).
Pengukuran variabel dengan menggunakan 10 item pernyataan yang mengacu
pada instrumen penelitian yang digunakan Indriasari dan Nahartyo (2008) yang
sudah disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang
Standar Akuntansi Pemerintahan. Pernyataan tersebut berkaitan dengan penyajian
setiap fakta informasi dalam laporan keuangan, dalam hal ini Laporan Keuangan
Pengelolaan dana BOS secara jujur, penyajian informasi dalam laporan keuangan
yang dapat diverifikasi, serta penyajian informasi dalam laporan keuangan yang
diarahkan pada kebutuhan umum dan tidak berpihak pada kebutuhan tertentu.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
2. Variabel Independen (X)
Variabel independen yang digunakan dalam penelitian ini adalah Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP). Dalam konteks penyelenggaraan
pemerintahan, melalui Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 pemerintah
menetapkan adanya suatu sistem pengendalian intern yang harus dilaksanakan,
baik pada tingkat pemerintah pusat maupun daerah. Sistem pengendalian intern
dimaksud adalah suatu proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang
dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk
memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui
kegiatan yang efektif dan efisien, keterandalan pelaporan keuangan, pengamanan
aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 bahwa unsur sistem
pengendalian intern dalam peraturan pemerintah mengacu pada unsur sistem
pengendalian intern yang telah dipraktekkan di lingkungan pemerintah berbagai
negara, yang meliputi lingkungan pengendalian (X1), penilaian resiko (X2),
aktivitas pengendalian (X3), informasi dan komunikasi (X4) serta pemantauan
(X5).
a. Lingkungan Pengendalian (X1)
Lingkungan pengendalian menggambarkan keseluruhan sikap organisasi
yang mempengaruhi kesadaran dan tindakan personil organisasi mengenai
pengendalian. Berbagai faktor yang membentuk lingkungan pengendalian dalam
suatu entitas menurut Bastian (2011: 11) adalah nilai intregritas dan etika,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
komitmen terhadap kompetensi, filosofi dan gaya operasi manajemen, struktur
organisasi, pembagian wewenang dan pembebanan tanggung jawab, serta
kebijakan dan praktek sumber daya manusia. Lingkungan pengendalian disebut
efektif anggota organisasi kompeten memahami tanggung jawaban dan batas-
batas kewenangan masing-masing, berpengetahuan, sadar, dan berkomitmen
untuk melakukan yang benar dengan cara yang benar (Teketel dan Berhanu 2009).
Variabel lingkungan pengendalian ini diukur menggunakan skala Likert 6
poin dengan skala interval. Jawaban 1 (sangat tidak setuju) hingga 6 (amat sangat
setuju) menggunakan instrumen penelitian yang digunakan Herawati (2014).
b. Penilaian resiko (X2)
Menurut Bastian (2011: 12), penilaian resiko untuk tujuan pelaporan
keuangan adalah proses identifikasi, analisis, dan pengelolaan resiko entitas yang
berkaitan dengan penyusunan laporan keuangan sesuai dengan prinsip akuntansi
yang berlaku umum. Penilaian resiko mencakup 2 (dua) hal, pertama, identifikasi
resiko, diawali dengan penetapan maksud dan tujuan instansi pemerintah yang
jelas dan konsisten baik pada tingkat kegiatan. Instansi pemerintah
mengidentifikasi secara efisien dan efektif risiko yang dapat menghambat
pencapaian tujuan tersebut, baik yang bersumber dari dalam maupun luar instansi.
Kedua, analisis resiko yaitu menentukan dampak dari resiko yang telah
diidentifikasi terhadap pencapaian tujuan instansi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
Variabel penilaian resiko ini diukur menggunakan skala Likert 6 poin
dengan skala interval. Jawaban 1 (sangat tidak setuju) hingga 6 (amat sangat
setuju) menggunakan instrument penelitian yang digunakan Herawati (2014).
c. Aktivitas pengendalian (X3)
Menurut Bastian (2011: 12), aktivitas pengendalian adalah kebijakan dan
prosedur yang dibuat untuk memastikan pelaksanaan petunjuk yang dibuat oleh
manajemen. Kebijakan dan prosedur tersebut dibangun oleh manajemen untuk
mencapai tujuan laporan keuangan yang obyektif. Aktivitas pengendalian
mencakup otorisasi yang memadai, perancangan dan penggunaan dokumen dan
pencatatan yang memadai, pengecekan secara independen, pemisahan fungsi yang
memadai, pengendalian fisik atas kekayaan pemda dan catatan, serta peninjauan
atas kinerja.
Variabel aktivitas pengendalian ini diukur menggunakan skala Likert 6
poin dengan skala interval. Jawaban 1 (sangat tidak setuju) hingga 6 (amat sangat
setuju) menggunakan instrumen penelitian yang digunakan Herawati (2014).
d. Informasi dan komunikasi (X4)
Kebijakan dan prosedur pengendalian yang berkaitan dengan sistem
akuntansi dilaksanakan dengan mencegah terjadinya salah saji potensial terhadap
pernyataan manajemen dalam laporan keuangan (Bastian 2011: 12). Suatu
organisasi membutuhkan jalinan komunikasi yang intensif antar komponennya
dengan informasi yang berkualitas.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
Instansi pemerintah harus memiliki informasi yang relevan dan dapat
diandalkan baik informasi keuangan maupun non keuangan yang berhubungan
dengan peristiwa-peristiwa eksternal dan internal. Instansi juga wajib
menyediakan dan memanfaatkan berbagai bentuk dan sarana komunikasi serta
mengelola, mengembangkan dan memperbarui sistem informasi secara terus
menerus.
Variabel informasi dan komunikasi ini diukur menggunakan skala Likert 6
poin dengan skala interval. Jawaban 1 (sangat tidak setuju) hingga 6 (amat sangat
setuju) menggunakan instrumen penelitian yang digunakan Herawati (2014).
e. Pemantauan (X5)
Pemantauan menurut Bastian (2011: 13) adalah proses penilaian kualitas
kinerja dari struktur pengendalian internal sepanjang waktu. Pemantauan
dilaksanakan melalui pemantauan berkelanjutan, evaluasi terpisah, dan tindak
lanjut rekomendasi hasil audit dan reviu lainnya. Pemantauan berkelanjutan
diselenggarakan melalui kegiatan pengelolaan rutin, supervisi, pembandingan,
rekonsiliasi, dan tindakan lain yang terkait dalam pelaksanakan tugas. Evaluasi
terpisah diselenggarakan melalui penilaian sendiri, reviu, dan pengujian efektifitas
sistem pengendalian intern yang dapat dilakukan oleh aparat pengawasan intern
pemerintah atau pihak eksternal pemerintah. Tindak lanjut rekomendasi hasil
audit dan reviu lainnya harus segera diselesaikan dan dilaksanakan sesuai dengan
mekanisme penyelesaian rekomendasi hasil audit dan reviu lainnya yang
ditetapkan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
Pemantauan dilakukan untuk meminimalisir penyimpangan dan efektifitas
pencapaian tujuan organisasi. Besar kecilnya aktivitas pemantauan yang
diperlukan suatu organisasi tergantung dari keempat unsur SPIP yang lain.
Sinamo (2010: 24) mengartikan pemantauan sebagai proses menilai kualitas
kinerja pengendalian intern dalam suatu periode tertentu yang mencakup penilaian
design, operasi pengendalian, dan melakukan tindakan perbaikan yang diperlukan
melalui pemantauan berkelanjutan (on going monitoring), evaluasi terpisah
(separate evaluation), dan tindak lanjut rekomendasi hasil audit dan reviu lainnya
Variabel pemantauan ini diukur menggunakan skala Likert 6 poin dengan
skala interval. Jawaban 1 (sangat tidak setuju) hingga 6 (amat sangat setuju)
menggunakan instrumen penelitian yang digunakan Herawati (2014).
D. Teknik Analisis
1. Validitas dan Reliabilitas
Uji validitas dan uji reliabilitas tetap dilakukan terhadap kuesioner dalam
penelitian ini, walaupun telah dilakukan uji yang sama oleh peneliti terdahulu.
Responden pilot test adalah mahasiswa Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta program beasiswa
Starmaksi BPKP dan program Beasiswa Unggulan sebanyak 30 orang.
Pengujian validitas dan reliabilitas kuesioner dalam penelitian ini
menggunakan program SPSS. Suatu alat ukur atau instrumen pengumpul data
harus memenuhi syarat validitas dan reliabilitas, sehingga jika diolah data yang
diperoleh dari pengukuran tidak memberikan hasil yang menyesatkan atau bias.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
Uji validitas digunakan untuk mengukur sah atau validnya suatu
kuesioner. Suatu kuesioner dikatakan valid jika pertanyaan pada kuesioner
mampu untuk mengungkapkan sesuatu yang diukur oleh kuesioner tersebut
(Ghozali 2011: 52). Uji validitas dilakukan dengan bantuan program SPSS
versi 19. Teknik yang digunakan untuk melakukan uji validitas adalah dengan
menggunakan koefisien korelasi pearson correlation. Data dikatakan valid
apabila korelasi antar skor masing-masing butir pertanyaan dengan total skor
setiap konstruknya signifikan pada level 0,05 atau 0,01 maka pertanyaan
tersebut dikatakan valid (Ghozali 2011: 55).
Uji reliabilitas untuk mengukur suatu kuesioner yang merupakan
indikator dari variabel. Ghozali (2011) mengatakan bahwa reliabilitas adalah
alat untuk mengukur suatu kuesioner yang merupakan indikator variabel atau
konstruk. Kuesioner disebut reliabel atau handal jika responden menjawab
dengan konsisten atau stabil dalam menjawab kuesioner penelitian. Uji
reliabilitas penelitian ini menggunakan uji statistic cronbach’s alpha dengan
bantuan program SPSS for Windows versi 19. Item-item pernyataan disebut
reliabel apabila memberikan nilai cronbach’s alpha > 0,70 (Nunnally 1994);
(Ghozali 2011: 48).
Instrumen penelitian ini menggunakan skala Likert 6 poin yaitu
Sangat tidak setuju (skor : 1); Tidak setuju (skor : 2); Netral (skor : 3); Setuju
(skor : 4); Sangat setuju (skor : 5); dan Amat sangat setuju (skor : 6).
Penyusunan instrumen penelitian ini dilengkapi dengan kalimat pernyataan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
negatif, sehingga pada pengolahan data menggunakan SPSS versi 19, skor
yang diberikan untuk pernyataan negatif akan dibalik atau direverse.
2. Statistik Deskriptif
Sebelum melakukan uji hipotesis terlebih dahulu dilakukan uji statistik umum
yang berupa statistik deskriptif yang bertujuan mengetahui distribusi data yang
menjadi sampel di dalam penelitian. Selain itu statistik deskriptif bermanfaat untuk
memberikan gambaran data dengan kriteria nilai rata-rata, standar deviasi, varian,
maksimum dan minimum dengan menginterpretasikan untuk jawaban dari pernyataan
yang diajukan.
3. Uji Asumsi Klasik
Uji asumsi klasik dilakukan untuk menghindari timbulnya masalah dalam
analisis regresi berganda (Gujarati 2003). Penelitian ini melakukan 4 (empat)
uji asumsi klasik yaitu uji normalitas, uji multikolonieritas, uji
heterokedastisitas, dan uji autokorelasi (Ghozali 2011:105-106).
a. Uji Normalitas
Uji normalitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi,
variabel pengganggu atau residual memiliki distribusi normal (Ghozali 2011:
160). Model regresi yang baik adalah memiliki distribusi data normal atau
mendekati normal. Uji normalitas data tersebut dapat dilakukan melalui 3 cara
yaitu uji kolmogorov-smirnov, grafik histogram dan kurva penyebaran p-plot.
Uji kolmogorov-smirnov dengan menggunakan taraf signifikan 0,05, yakni
dasar penarikan kesimpulan adalah data dikatakan berdistribusi normal apabila
ρ-kolmogorov- smirnov test > 0,05. Grafik histogram dan pola penyebaran p-
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
plot yakni bila pola penyebaran memiliki garis normal maka dapat disimpulkan
data berdistribusi normal (Ghozali 2011: 160-165).
b. Uji Multikolonieritas
Uji multikolonieritas bertujuan untuk menguji apakah model regresi
ditemukan adanya korelasi antar variabel bebas/independen, karena model
yang baik seharusnya tidak terjadi korelasi antar variabel bebas (Ghozali 2011:
105). Apabila variabel bebas saling berkorelasi maka variabel-variabel ini tidak
ortogonal dimana variabel bebas yang dinilai korelasi antar semua variabel
bebas sama dengan nol, untuk mendeteksinya dengan melihat pada nilai toleran
dan Variance Inflation Factor (VIF) (Ghozali 2011: 105-106). Jika nilai
toleransi > 0,10 atau sama dengan nilai VIF < 10, artinya tidak ada korelasi
antar variabel bebas atau tidak terjadi multikolonieritas antar variabel bebas
(Ghozali 2011: 106).
c. Uji Heteroskedastisitas
Uji heteroskedastisitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model
regresi terjadi ketidaksamaan varian dari residual dengan variabel independen
dalam penelitian (Ghozali 2011: 139). Jadi bila varian dari residual variabel
independen yang lain tetap, maka disebut homoskedastisitas dan bila berbeda
disebut heterokedastisitas. Salah satu cara untuk mendeteksi ada atau tidaknya
heterokedastisitas adalah dengan uji Glejser. Glejser mengusulkan untuk
meregres nilai absolut residual terhadap variabel independen (Gujarati 2003);
Ghozali (2011: 142). Jika ternyata signifikan secara statistik, berarti dalam
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
data terdapat heteroskedastisitas. Apabila tidak signifikan, berarti asumsi
homoskedastisitas dapat diterima (Gujarati 2003); Ghozali (2011: 143). Nilai
residual muncul dari selisih antara nilai regresi hipotetik dikurangi dengan nilai
data faktual dari variabel dependen. Hal ini bisa dilihat dari p-value-nya,
apabila p-value-nya lebih besar dari nilai α = 0,05 menunjukkan bahwa tidak
terjadi heteroskedastisitas pada masing-masing komponen dalam variabel
dependen.
d. Uji Autokorelasi
Uji autokorelasi bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi ada
korelasi antara kesalahan pengganggu pada periode t dengan kesalahan
pengganggu pada periode t-1 atau sebelumnya (Ghozali 2011: 110). Salah satu
cara untuk mendeteksi autokorelasi adalah dengan menggunakan uji Durbin
Watson Test, yaitu untuk menguji apakah antar residual terdapat korelasi yang
tinggi. (Ghozali 2011: 111). Bila nilai DW lebih besar daripada batas atas (du)
dan kurang dari 4-du, berarti tidak ada autokorelasi positif atau negatif, maka
dapat disimpulkan tidak terdapat autokorelasi (Ghozali 2011: 113).
4. Alat Analisis Data
Alat analisis data yang digunakan untuk menguji hipotesis yang
dirumuskan dalam penelitian ini adalah analisis regresi berganda dengan
bantuan software SPSS (Statistical Package For Social Science). Analisis
regresi digunakan untuk menunjukan seberapa jauh pengaruh antar variabel
yang satu dengan variabel lainya. Sifat hubungan ini juga dapat dijelaskan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
antara variabel yang satu sebagai penyebab sedangkan variabel lainya sebagai
akibat dalam bentuk variabel dependen dan variabel independen.
Model analisis yang digunakan untuk menganalisis pengaruh variabel
independen terhadap variabel dependen menggunakan model regersi linier
berganda. Model ini dipilih disebabkan penelitian ini dirancang untuk meneliti
variabel-variabel bebas yang berpengaruh terhadap variabel terkait. Variabel
dependen untuk model adalah keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana
BOS. Sedangkan variabel independen adalah unsur SPIP yang tediri dari 5 sub
unsur yaitu lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktifitas pengendalian,
informasi dan komunikasi, dan pemantauan untuk menguji H1.1, H1.2, H1.3, H1.4,
dan H1.5.
Model yang digunakan dalam penelitian ini dengan 1 (satu) variabel
dependen dan 5 (lima) variabel independen disajikan dalam persamaan sebagai
berikut.
Y = α + β1 X1 + β2 X2 +β3 X3 +β4 X4 + +β5 X5 e
Keterangan:
Y = Keterandalan Laporan Keuangan Pengelolaan Dana BOS
α = Nilai intercept
β1 – β5 = Koefisien regresi
X1 = Lingkungan Pengendalian
X2 = Penilaian Resiko
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
X3 = Aktivitas Pengendalian
X4 = Informasi dan Komunikasi
X5 = Pemantauan
e = error (variabel lain yang tidak dijelaskan dalam model)
5. Pengujian Hipotesis
a. Uji Koefisien Determinasi (R2)
Koefisien determinasi (R2) mengukur seberapa besar kemampuan model
dalam menerangkan variasi variabel dependen (Ghozali 2011: 97). Nilai R2
adalah diantara nol dan satu (Ghozali 2011: 97). Nilai R2 yang kecil
menunjukkan kemampuan variabel-variabel independen dalam menjelaskan
variasi variabel dependen amat terbatas. Jika nilai R2 mendekati satu maka
variabel-variabel independen memberikan hampir semua informasi yang
dibutuhkan untuk memprediksi variasi variabel dependen (Ghozali 2011: 97).
Penelitian ini menggunakan Adjusted-R2 karena nilai Adjusted-R2 bisa naik
atau turun apabila suatu variabel independen ditambahkan ke dalam model.
Semakin tinggi nilai Adjusted-R2 maka semakin tinggi variabel independen
dapat menjelaskan variasi variabel dependen (Ghozali 2011:97).
b. Uji Simultan (F-test)
Uji statistik F pada dasarnya menunjukkan apakah semua variabel
independen yang dimasukan dalam model mempunyai pengaruh secara
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
bersama-sama atau simultan terhadap variabel dependen (Ghozali 2011: 98).
Nilai F dalam penelitan ini dihitung dengan tingkat signifikan sebesar 5%
(α = 0,05).
c. Uji Partial t (t-test)
Uji Partial atau uji statistik t pada dasarnya untuk mengetahui pengaruh
satu variabel independen secara individual dalam menerangkan variabel
dependen secara signifikan (Ghozali 2011: 101). Nilai t dalam penelitan ini
menggunakan tingkat signifikan sebesar 5% (α = 0,05). Jika probabilitas sig.
< 0,05 maka variabel independen secara individual mempengaruhi variabel
dependen (Ghozali 2011: 102).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
BAB IV
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Statistik Deskriptif
1. Populasi dan Sampel
Populasi penelitian ini adalah manajemen dana BOS yang terdiri dari kepala
sekolah, bendahara, dan wali murid yang mempunyai tugas pokok dan fungsi
sebagai pengelola dana BOS. Manajemen dana BOS tersebut berada pada sekolah
SD dan SMP se-Kabupaten Wonogiri. Jumlah SD sebanyak 782 (tujuh ratus
delapan puluh dua) sekolah, sedangkan jumlah SMP sebanyak 122 (seratus dua
puluh dua) sekolah, sehingga total populasi adalah sebanyak 904 (sembilan ratus
empat) sekolah.
Sampel dalam penelitian ini merupakan manajemen dana BOS yang sesuai
dengan kriteria purposive samping yaitu : (i) manajemen dana BOS yang
berpengalaman dalam melakukan pengelolaan dana BOS sekurang-kurangnya 1
tahun dan (ii) manajemen dana BOS SD atau SMP yang sekolahnya telah diaudit
oleh Inspektorat Kabupaten Wonogiri pada periode tahun 2013 dan 2014.
Menurut informasi dari Tim Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT)
Inspektorat Kabupaten Wonogiri bahwa pada periode tahun 2013 dan 2014
terdapat 86 (delapan puluh enam) sekolah telah diaudit oleh Inspektorat
Kabupaten Wonogiri. Berdasarkan ketentuan tersebut, apabila setiap manajemen
dana BOS diambil 3 (tiga) orang responden, maka jumlah responden dalam
penelitian ini adalah 258 (dua ratus lima puluh delapan) orang.
63
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
Setelah dilakukan penyebaran terhadap 86 sekolah, jumlah kuesioner yang
kembali adalah 68 (enam puluh delapan) sekolah atau 204 (dua ratus empat)
eksemplar dengan respon rate sebesar 79,1%. Dari 204 kuesioner yang kembali
tersebut, terdapat 2 (dua) kuesioner yang tidak terisi lengkap, sehingga kuesioner
yang dapat digunakan untuk pengolahan data lebih lanjut adalah 202 (dua ratus
dua) eksemplar dengan rate kuesioner sebesar 78,3%. Penyebaran kuesioner
penelitian secara rinci disajikan dalam Tabel 1 berikut.
Tabel 1Penyebaran Kuesioner Penelitian
No Keterangan JumlahSekolah Responden
1 Kuesioner yang disebarkan 86 2582 Kuesioner yang dikembalikan 68 2043 Respon Rate pengembalian
kuesioner79,1% 79,1%
4 Kuesioner yang tidak lengkap/rusak 1 25 Kuesioner yang dapat digunakan 68 2026 Rate kuesioner yang dapat
digunakan78,3% 78,3%
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Untuk meminimalkan terjadinya bias dalam proses pengisian kuesioner,
penulis memberikan penjelasan mengenai definisi dari variabel-variabel penelitian
yang digunakan. Selain itu dalam pengukuran variabel, penulis juga menggunakan
pernyataan negatif dalam kuesioner untuk mengetahui tingkat ketelitian
responden.
Gambaran tentang responden dalam penelitian ini dapat dijelaskan dengan
menggunakan tabel frekuensi yang diolah menggunakan software IBM SPSS
versi 19. Deskripsi responden merupakan profil dari 202 responden yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
berpartisipasi dan memenuhi syarat dalam pengisian kuesioner penelitian. Penulis
menyajikan deskripsi mengenai jenis kelamin, usia, pendidikan terakhir, dan masa
kerja sebagai pengelola dana BOS. Deskripsi mengenai informasi responden
selengkapnya disajikan dalam Tabel 2 berikut.
Tabel 2Deskripsi Responden Penelitian
No Keterangan Jumlah %1 Jenis kelamin
a. Laki-lakib. Perempuan
98104
48,551,5
Total 202 1002 Usia
a. < 30 thb. 30 – 40 thc. 41 – 50 thd. > 50 th
93011845
4,514,958,422,2
Total 202 1003 Pendidikan terakhir
a. SMAb. D3c. S1d. S2
42113443
210,466,321,3
Total 202 1004 Masa kerja sebagai pengelola dana BOS
a. < 2 tahunb. 2 – 4 thc. 5 – 7 thd. 8 – 10 th
15783233
7,538,615,816,3
e. > 10 th 44 21,8Total 202 100
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Dari Tabel 2 di atas dapat dijelaskan bahwa jumlah responden laki-laki dalam
penelitian ini sebanyak 98 (48,5%) dan perempuan sebanyak 104 (51,5%). Hal ini
menunjukkan bahwa jumlah responden laki-laki dan perempuan relatif sama yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
mencerminkan adanya kesamaan gender dalam penelitian ini. Berdasarkan hasil
rekapitulasi demografi umur responden, secara terinci sebaran umur responden
sebagian besar responden berada pada usia kerja produktif 41 sampai 50 tahun
yaitu sebanyak 118 (58,4%). Pada kondisi ini umumnya para pengelola dana BOS
mempunyai kemampuan fisik dan berfikir yang lebih baik dalam hal menghadapi
dan menerima keadaan, serta hal-hal yang baru bila dibandingkan dengan umur
yang lebih muda maupun lebih tua.
Pendidikan formal secara langsung maupun tidak langsung sangat
berpengaruh terhadap kinerja para pengelola dana BOS berkaitan dengan pola
pemikiran dan sistem kerja. Tingkat pendidikan para pengelola dana BOS di
daerah penelitian tergolong tinggi yaitu S1 sebanyak 134 responden (66,3%). Hal
ini akan berpengaruh terhadap kemampuan para pengelola dana BOS dalam
mengelola keuangan sekolah, terutama sikap dan pola fikir yang dapat
berkembang karena mudah menerima perubahan. Pendidikan merupakan faktor
yang dapat mempercepat kemajuan sekolah. Seorang pengelola dana BOS yang
berpendidikan baik, akan mudah mengadopsi teknologi baru, mengembangkan
keterampilan dan memecahkan masalah yang ditemui.
Masa kerja posisi saat ini adalah lamanya seseorang menduduki jabatan/tugas
tambahan sebagai pengelola dana BOS yang dinyatakan dalam tahun. Sebaran
responden berdasarkan masa kerja posisi saat ini masing-masing didapatkan
bahwa sebagian besar para pengelola dana BOS telah memiliki pengalaman
selama 2 sampai 4 tahun yaitu sebanyak 78 responden (38,6%). Pengalaman
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
masa kerja ini berpengaruh pada kemampuan memahami pengelolaan dana BOS
baik secara teori maupun praktek.
2. Variabel
Untuk mengetahui distribusi data jawaban responden dilakukan uji statistik
deskriptif. Hasil uji statistik deskriptif masing-masing variabel penelitian dapat
dilihat dalam Tabel 3 sebagai berikut.
Tabel 3Statistik Deskriptif
Variabel Min Max Mean Std. Dev
Lingkungan Pengendalian 39 53,3 46,4941 2,82457Penilaian Resiko 39 55,7 46,9765 3,64422Aktivitas Pengendalian 39 55 47,6824 2,65965Informasi dan Komunikasi 38 52,7 48,9529 2,79544Pemantauan 41,3 54 48,0250 2,22613Keterandalan LK 38 54,7 47,9838 2,20167Valid N (listwise) 68 68 68 68
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Hasil pengujian statistik deskriptif menunjukkan bahwa variabel lingkungan
pengendalian, penilaian resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi,
pemantauan dan keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS memiliki
distribusi jawaban dari responden mendekati nilai maksimal. Hal ini dapat dilihat
dari rata-rata aktual (mean) apabila ditambah atau dikurangi dengan nilai standar
deviasi menghasilkan nilai yang cenderung mendekati nilai maksimal pada
variabel tersebut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
3. Persepsi responden setiap variabel
Persepsi responden atas setiap pernyataan yang ada dalam kuesioner
ditabulasi dan diolah dengan program SPSS versi 19. Berdasarkan pernyataan
yang berkaitan dengan variabel lingkungan pengendalian, penilaian resiko,
aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi, pemantauan dan keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS dapat diketahui informasi tentang
rentang kuesioner, rentang hasil kuesioner, mean kuesioner, dan mean hasil
kuesioner sebagai berikut.
Tabel 4Tanggapan Responden
Variabel RentangKuesioner
RentangHasil
Kuesioner
MeanKuesioner
MeanHasil
KuesionerLingkungan Pengendalian 10-60 41-56 35 46,65Penilaian Resiko 10-60 39-58 35 47,05Aktivitas Pengendalian 10-60 39-56 35 47,87Informasi dan Komunikasi 10-60 35-56 35 49,08Pemantauan 10-60 39-58 35 47,67Keterandalan LK 10-60 41-58 35 48,04
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Dari Tabel 4 diperoleh informasi tanggapan responden atas masing-masing
variabel bahwa nilai terendah rentang hasil kuesioner lebih tinggi dibandingkan
dengan nilai terendah rentang kuesioner, sedangkan nilai tertinggi rentang hasil
kuesioner meskipun lebih rendah daripada rentang kuesioner namun mendekati
yang mungkin terjadi. Mean hasil kuesioner untuk seluruh responden terhadap
semua variabel lebih tinggi daripada mean kuesioner, sehingga dapat disimpulkan
bahwa tanggapan responden terhadap semua variabel adalah tinggi. Standar
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
deviasi untuk semua variabel lebih kecil dari pada mean hasil kuesioner yang
berarti bahwa variansi data relatif lebih kecil.
B. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas
Sebelum menganalisa data, terlebih dahulu dilakukan pengujian instrumen
atau pilot test. Periode pelaksanaan pilot test ini pada pertengahan bulan Februari
2015. Pengujian instrumen kuesioner menggunakan software IBM SPSS Versi 19.
Kuesioner yang disebarkan merupakan kuesioner hasil penyesuaian dari
instrumen penelitian Herawati (2014), Indriasari dan Nahartyo (2008) serta
disesuaiakan dengan PP Nomor 60 Tahun 2008 tentang SPIP, pedoman teknis
penyelenggaraan SPIP di lingkungan Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan
(Kemendikbud 2012), dan PP Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan. Responden pilot test adalah mahasiswa Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta
program beasiswa Starmaksi BPKP dan program Beasiswa Unggulan sebanyak
30 orang. Hasil uji validitas dan reliabilitas adalah sebagai berikut.
1. Hasil uji validitas
Menurut Ghozali (2011) uji validitas dilakukan untuk mengukur sah atau
valid tidaknya suatu kuesioner, karena suatu kuesioner dikatakan valid apabila
pernyataan yang diungkapkan dalam kuesioner mampu untuk mengungkapkan
sesuatu yang akan diukur dalam kuesioner. Dari 3 alternatif cara pengujian
validitas menurut Ghozali (2011), penelitian ini menggunakan korelasi bivariat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
antara masing-masing skor indikator dengan total skor konstruk. Teknik yang
digunakan untuk melakukan uji validitas adalah dengan menggunakan koefisien
korelasi pearson correlation. Data dikatakan valid apabila korelasi antar skor
masing-masing butir pertanyaan dengan total skor setiap konstruknya signifikan
pada level 0,05 atau 0,01 maka pertanyaan tersebut dikatakan valid (Ghozali
2011: 55).
Deskripsi mengenai hasil uji validitas pilot test selengkapnya disajikan dalam
Tabel 5 berikut.
Tabel 5Hasil Uji Validitas Pilot Test
NoPernyata
an
Koefisien Korelasi Pearson
KetLingk.Pengendalian
PenilaianResiko
AktivitasPengendalian
InformasidanKomunikasi
Pemantauan
KeterandalanLaporanKeuangan
1 0,508** 0,622** 0,446* 0,758* 0,488** 0,407* valid2 0,473** 0,516** 0,446* 0,473** 0,496** 0,440* valid3 0,600** 0,508** 0,611** 0,455* 0,510** 0,467** valid4 0,449* 0,494** 0,413* 0,431* 0,671** 0,472** valid5 0,438* 0,403** 0,495** 0,678** 0,431** 0,444* valid6 0,561** 0,581** 0,595** 0,733** 0,452* 0,578** valid7 0,516** 0,496** 0,501** 0,466** 0,460* 0,529** valid8 0,419* 0,500** 0,422* 0,481** 0,492** 0,420* valid9 0,427* 0,467** 0,418* 0,481** 0,416* 0,530** valid10 0,416* 0,590** 0,808** 0,401* 0,588** 0,515** valid
*. Signifikan pada 0,05**. Signifikan pada 0,01
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Berdasarkan output SPSS diatas, diketahui bahwa keseluruhan variabel memiliki
tingkat signifikansi < 0,05 dan < 0,01 sehingga disimpulkan secara statistik bahwa
semua variabel adalah valid.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
2. Hasil uji reliabilitas
Reliabilitas menurut Ghozali (2011) adalah alat untuk mengukur suatu
kuesioner yang merupakan indikator variabel atau konstruk. Pengukuran
reliabilitas kuesioner penelitian ini menggunakan nilai batas cronbac’s alpha
dimana konstruk dikatakan reliabel jika nilai batas cronbach’s alpha yang dapat
diterima adalah lebih besar dari 0,70 (Nunnally 1994); (Ghozali 2011: 48). Hasil
uji reliabilitas pilot test selengkapnya disajikan dalam Tabel 6 sebagai berikut.
Tabel 6Hasil Uji Reliabilitas Pilot Test
Variabel
Cronbach'sAlpha Based on
StandardizedItems
Jmlpernyataan
Jmlresponden
Lingkungan Pengendalian 0,628 10 30Penilaian Resiko 0,696 10 30Aktivitas Pengendalian 0,701 10 30Informasi dan Komunikasi 0,722 10 30Pemantauan 0,659 10 30Keterandalan LK 0,616 10 30
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Dari tabel di atas dapat dijelaskan bahwa perolehan nilai cronbach’s alpha
untuk variabel keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS (Y) yang
terdiri dari 10 item pernyataan adalah sebesar 0,616. Lingkungan pengendalian
(X1) yang terdiri dari 10 item pernyataan diperoleh nilai cronbach’s alpha sebesar
0,628. penilaian resiko (X2) yang terdiri dari 10 item pernyataan diperoleh nilai
cronbach’s alpha sebesar 0,696. Aktivitas pengendalian (X3) yang terdiri dari 10
item pernyataan diperoleh nilai cronbach’s alpha sebesar 0,701. Informasi dan
komunikasi (X4) yang terdiri dari 10 item pernyataan diperoleh nilai cronbach’s
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
alpha sebesar 0,722. Pemantauan (X5) yang terdiri dari 10 item pernyataan
diperoleh nilai cronbach’s alpha sebesar 0,659. Dengan demikian dapat
disimpulkan bahwa instrumen dalam penelitian ini reliabel (handal) karena nilai
cronbach’s alpha dari keenam variabelnya lebih besar dari 0,70.
C. Hasil Uji Asumsi Klasik
Untuk menghindari timbulnya masalah dalam analisis regresi linier berganda
maka dilakukan uji asumsi klasik (Gujarati 2003). Hasil uji asumsi klasik dalam
penelitian ini adalah sebagi berikut.
1. Uji Normalitas
Untuk menunjukkan bahwa data yang dipakai dalam penelitian ini tidak
melanggar asumsi normalitas, dilakukan uji normalitas data menggunakan
software IBM SPSS 19 berdasarkan pengujian Kolmogorov-Smirnov serta
Skewness dan Kurtosis. Uji dalam penelitian ini menggunakan uji one-sample
Kolmogorov-Smirnov (KS) dengan melihat tingkat signifikansi. Jika tingkat
signifikansi berada di atas 0,05 maka variabel-variabel yang digunakan dalam
penelitian berdistribusi normal. Hasil dari uji normalitas disajikan dalam Tabel 7
sebagai berikut :
Tabel 7Hasil Uji Normalitas
N KomolgorovSmirnov
Keterangan
68 0,200 Normal
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
73
Berdasarkan Tabel 7 di atas dapat diketahui nilai signifikansi untuk pengujian
normalitas berdasarkan Kolmogorov-Smirnov. Untuk pengujian Kolmogorov-
Smirnov nilai signifikansi semua variabel sebesar 0,200 dan nilai tersebut > 0,05
sehingga memenuhi asumsi distribusi normal menurut Ghozali (2011).
Untuk lebih memperjelas tentang sebaran data dalam penelitian ini maka
akan disajikan dalam grafik normal histogram sebagai berikut.
Gambar 3
Grafik Normal
Sumber: Hasil Pengolahan Data, 2015
Menurut Ghozali (2011), jika sumbu menyebar sekitar grafik histogramnya
menunjukkan pola distribusi normal, maka model regresi memenuhi asumsi
normalitas. Sebaliknya, jika data menyebar jauh dari grafik histogram atau tidak
3.000002.000001.000000.00000-1.00000-2.00000-3.00000
Unstandardized Residual
14
12
10
8
6
4
2
0
Freq
uenc
y
Mean = 1.4335755E-14Std. Dev. = 1.13414339N = 68
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
74
mengikuti arah grafik histogram, maka model regresi tidak memenuhi asumsi
normalitas.
Berdasarkan tampilan grafik normal histogram pada Gambar 3 tersebut di
atas dapat disimpulkan bahwa grafik normal. Dalam gambar terlihat tampilan
grafik histogram menyebar disekitar residualnya, serta arah penyebarannya
mengikuti arah residualnya. Artinya bahwa tidak terdapat perbedaan sebaran data
dengan garis normalnya. Dengan demikian, dari hasil grafik tersebut
menunjukkan bahwa model regresi layak dipakai karena memenuhi asumsi
normalitas.
2. Uji MultikolonieritasUji multikolonieritas bertujuan untuk menguji apakah model regresi
ditemukan adanya korelasi antar variabel independen. Model regresi yang baik
dalam penelitian seharusnya tidak ada korelasi antar masing-masing variabel
independen. Tolerance value, Variance inflation factor (VIF) dapat digunakan
untuk menentukan adanya problem multikolonieritas dalam satu persamaan
regresi (Gujarati 2003). Untuk mengetahui terjadi tidaknya multikolonieritas dapat
dilihat dari nilai tolerance dan varian inflantion factor (VIF) dari masing-masing
variabel independen, nilai VIF yang kurang dari 10 dan angka tolerance lebih dari
0,1 mengindikasikan tidak adanya multikolonieritas (Ghozali 2011). Pada Tabel
8 berikut dilihat hasil uji multikolonieritas antar variabel independen untuk model
regresi penelitian ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
75
Tabel 8Hasil Uji Multikolonieritas
Variabel IndependenCollineary
Statistic KeteranganTolerance VIF
Lingkungan Pengendalian 0,699 1,431 Tdk terdapat multikolonieritasPenilaian Resiko 0,660 1,514 Tdk terdapat multikolonieritasAktivitas Pengendalian 0,776 1,289 Tdk terdapat multikolonieritasInformasi dan Komunikasi 0,658 1,521 Tdk terdapat multikolonieritasPemantauan 0,597 1,674 Tdk terdapat multikolonieritas
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bahwa angka tolerance dari variabel
independen mempunyai nilai tolerance kurang dari 10 sehingga dapat dikatakan
bahwa masing-masing komponen dari variabel independen tidak saling
berhubungan. Hasil perhitungan nilai Variance Inflantion Factor (VIF) juga
menunjukkan hal yang sama, tidak ada satupun variabel independen yang
memiliki nilai VIF lebih dari 10. Berdasarkan penjelasan di atas, dapat
disimpulkan dalam model regresi tidak terjadi multikolonieritas antar variabel
independen tersebut, sehingga model regresi bebas dari korelasi antar variabel
independen. Hal ini menunjukkan bahwa syarat tidak terjadinya multikolonieritas
telah dipenuhi.
3. Uji Heteroskedastisitas
Heteroskedastisitas adalah adanya ketidaksamaan varian dari residual untuk
semua pengamatan pada model regresi. Uji heteroskedastisitas bertujuan untuk
menguji apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan varian dari residual
suatu observasi ke observasi yang lain. Uji ini dapat dianalisa melalui uji glejser
dengan melihat tingkat signifikansi. Jika tingkat signifikansi berada diatas 5%
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
76
maka model regresi ini bebas dari masalah heterokedastisitas (Gujarati 2003);
Ghozali (2011). Dengan kata lain, hal ini bisa dilihat dari dari p-value-nya, apabila
p-value-nya lebih besar dari nilai α = 0,05 menunjukkan bahwa tidak terjadi
heteroskedastisitas pada masing-masing komponen dalam variabel pemahaman
para pengelola dana BOS tentang SPIP. Hasil uji heteroskedastisitas dapat dilihat
pada Tabel 9 berikut ini.
Tabel 9Hasil Uji Heteroskedastisitas
Variabel IndependenP - Value
Keterangan
Lingkungan Pengendalian 0,152 Tdk terdapat heterokedastisitasPenilaian Resiko 0,086 Tdk terdapat heterokedastisitasAktivitas Pengendalian 0,307 Tdk terdapat heterokedastisitasInformasi dan Komunikasi 0,395 Tdk terdapat heterokedastisitasPemantauan 0,702 Tdk terdapat heterokedastisitas
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Berdasarkan nilai p-value pada model regresi diperoleh nilai p-value lebih
dari nilai α = 0,05, sehingga dapat disimpulkan bahwa masing-masing komponen
dari variabel independen tidak terjadi heteroskedastisitas. Hal ini menunjukkan
bahwa syarat tidak terjadinya heteroskedastisitas telah dipenuhi.
4. Uji Autokorelasi
Autokorelasi adalah keadaan dimana faktor pengganggu pada model
berkorelasi dengan kesalahan pengganggu sebelumnya. Hal ini mengakibatkan
terjadinya autokorelasi, maka dapat diperoleh nilai bias dalam mengestimasikan
(α) yang ditunjukkan adanya varian yang besar. Metode yang digunakan adalah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
77
analisis Durbin Watson Test. Hasil uji autokorelasi dapat dilihat pada Tabel 10
berikut ini.
Tabel 10Hasil Uji Autokorelasi
RDurbinWatson Keterangan
0,857 2,162 Tdk terdapat autokorelasiSumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Menurut Gozali (2011), metode analisis Durbin Watson Test dapat
digunakan untuk mendeteksi ada tidaknya autokorelasi jika du < d < 4-du.
Berdasarkan Tabel 10 diperoleh nilai Durbin Watson Test pada model regresi
sebesar 2,162 yang berarti berada di daerah antara du = 1,73345 sampai dengan
4-du = 4-1,73345 = 2,26655 sehingga tidak terjadi autokorelasi. Karena syarat
tidak terjadinya autokorelasi dipenuhi berarti menunjukkan bahwa pola data yang
dianalisis dari kuesioner benar-benar diperoleh kasus yang acak.
D. Hasil Uji Hipotesis
Seelah memenuhi hasil uji asumsi klasik, maka proses berikutnya adalah
melakukan evaluasi dan interpretasi model regresi linier berganda.
1. Analisis Regresi Linier Berganda
Untuk membuktikan hipotesis sekaligus sebagai jawaban dari tujuan
penelitian, maka diperlukan analisis regresi linear berganda antara SPIP sebagai
variabel independen dengan keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana
BOS sebagai variabel dependen. Adapun rumus analisis regresi berganda sebagai
berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
78
Y = α + β1 X1 + β2 X2 +β3 X3 +β4 X4 + +β5 X5 e
Keterangan:
Y = Keterandalan Laporan Keuangan Pengelolaan Dana BOS
α = Nilai intercept
β1 – β5 = Koefisien regresi
X1 = Lingkungan Pengendalian
X2 = Penilaian Resiko
X3 = Aktivitas Pengendalian
X4 = Informasi dan Komunikasi
X5 = Pemantauan
e = error (variabel lain yang tidak dijelaskan dalam model)
Pengujian regresi linier berganda dalam penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan software IBM SPSS versi 19. Data yang diregres dalam penelitian
ini adalah rata-rata tiap sekolah. Untuk mendapatkan data rata-rata tiap sekolah,
harus diketahui terlebih dahulu data rata-rata tiap responden sebanyak 202
responden. Kemudian dari data rata-rata tiap responden tersebut digabungkan
untuk dirata-rata per sekolah dan menjadi data rata-rata untuk 68 sekolah. Hasil
secara rinci pengujian regresi linier berganda ini dapat dilihat pada Tabel 11
sebagai berikut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
79
Tabel 11Hasil Uji Regresi Linier Berganda
Model
UnstandardizedCoefficients
Sig
βStd.
Error(Constant) 2,251 3,643 0,539Lingkungan Pengendalian 0,135 0,061 0,030Penilaian Resiko 0,103 0,049 0,038Aktivitas Pengendalian 0,172 0,061 0,007Informasi dan Komunikasi 0,215 0,064 0,001Pemantauan 0,330 0,084 0,000
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Dari rangkuman hasil analisis pada Tabel 11 diperoleh hasil taksiran nilai
masing masing koefisien pada regresi adalah sebagai berikut:
Bilangan konstanta (α) = 2,251
Bilangan regresi Lingkungan Pengendalian (β1) = 0,135
Bilangan regresi Penilaian Resiko (β2) = 0,103
Bilangan regresi Aktivitas Pengendalian (β3) = 0,172
Bilangan regresi Informasi dan Komunikasi (β4) = 0,215
Bilangan regresi Pemantauan (β5) = 0,330
sehingga dari hasil nilai diatas dapat disusun persamaan regresi linear berganda
adalah sebagai berikut:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
80
PPP = 2,251 + 0,135 Lingkungan Pengendalian + 0,103 Penilaian Resiko
+ 0,172 Aktivitas Pengendalian + 0,215 Informasi dan
Komunikasi + 0,330 Pemantauan + e
Berdasarkan hasil uji regresi linear berganda diatas, dapat dilihat bahwa
konstanta (α) bernilai positif yaitu sebesar 2,251 yang memiliki arti jika nilai
lingkungan pengendalian (X1), penilaian resiko (X2), aktivitas pengendalian (X3),
informasi dan komunikasi (X4), dan pemantauan (X5) sama dengan 0 maka
keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS akan bernilai positif
sebesar nilai konstanta sebesar 2,251. Nilai konstanta ini akan menunjukkan
besarnya nilai variabel dependen (Y) jika variabel independen (X) adalah 0.
Sedangkan nilai β menunjukkan besarnya perubahan variabel dependen (Y)
jika variabel independen (X) berubah sebesar satu satuan. Koefisien variabel
bebas dari analisis pada Tabel 11 dapat dilihat variabel independen yang bernilai
positif yaitu lingkungan pengendalian (X1) dengan nilai 0,135 ini dapat diartikan
bahwa variabel lingkungan pengendalian berpengaruh positif terhadap
keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS, dan jika nilai variabel
lingkungan pengendalian, maka keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana
BOS akan semakin baik. Penjelasan demikian juga berlaku bagi variabel bebas
lainya dalam penelitian ini yaitu, penilaian resiko (X2), aktivitas pengendalian
(X3), informasi dan komunikasi (X4), dan pemantauan (X5) bernilai positif
dengan masing-masing dengan nilai masing-masing : 0,103; 0,172; 0,215; dan
0,330 berarti variabel penilaian resiko, kegiatan pengendalian, informasi dan
komunikasi ,dan pemantauan berpengaruh positif terhadap keterandalan laporan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
81
keuangan pengelolaan dana BOS, jika nilai masing-masing variabel tersebut
meningkat, maka keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS akan
semakin baik, demikian pula sebaliknya.
1.1 Uji Koefisien Determinasi (R2)
Koefisien determinasi dimaksudkan untuk mengukur seberapa jauh
kemampuan model dalam menerangkan varasi variabel dependen. Perhitungan
pada tampilan output model summary untuk mengetahui koefisien determinasi
tampak pada Tabel 12 di bawah ini.
Tabel 12
Hasil Uji Koefisien Determinasi
Variabel IndependenValue
R 0,857R Square 0,735Adjusted R Square 0,713Std Error of the Estimate 1,17899Std Deviation 3,643
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Besarnya nilai adjusted R2 (koefisien determinasi yang telah disesuaikan)
adalah 0,713. Nilai ini menunjukkan bahwa 71,3% variasi keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS dapat dijelaskan oleh variasi dari lingkungan
pengendalian, penilaian resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi,
dan pemantauan, sedangkan sisanya sebesar 28,7% dipengaruhi oleh faktor-faktor
lain yang tidak masuk ke dalam model penelitian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
82
Standard Error of Estimate (SEE) pada Tabel 12 diketahui sebesar 1,17899
apabila dibandingkan dengan standard deviation variabel dependen keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS adalah 3,643 adalah memiliki nilai
lebih kecil. Hal ini mengindikasikan variabel-variabel independen lebih baik
dalam memprediksi variasi dependen keterandalan laporan keuangan pengelolaan
dana BOS daripada rata-rata keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana
BOS itu sendiri.
1.2 Uji Simultan (F-test)
Pengujian ini bertujuan untuk mengetahui apakah semua variabel
independen yang dimasukkan mempunyai pengaruh secara bersama-sama
terhadap variabel dependen. Hasil pengujian terhadap uji simultan anova atau F-
test seperti yang ditampilkan pada Tabel 13 di bawah ini.
Tabel 13
Hasil Uji Simultan (F-test)
Variabel IndependenValue
Mean Square 47,718F 34,329Siq (p-value) 0,000
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Berdasarkan hasil pada Tabel 13 diperoleh nilai Fhitung sebesar 34,329
dengan tingkat signifikansi sebesar 0,000. Nilai signifikansi F hitung lebih kecil
dari 0,05, maka dapat disimpulkan bahwa model regresi yang digunakan untuk
mengetahui pengaruh lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktivitas
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
83
pengendalian, informasi dan komunikasi, dan pemantauan pada rata keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS adalah layak (fit).
Secara lebih rinci, nilai Fhitung dibandingkan dengan Ftabel dimana jika
Fhitung>Ftabel maka secara simultan variabel-variabel independen berpengaruh
signifikan terhadap variabel dependen. Pada taraf α = 0,05 dengan derajat
kebebasan pembilang/df1 (k) = 5 (jumlah variabel independen) dan derajat
kebebasan penyebut/df2 (n-k-1) = 62, diperoleh nilai Ftabel 2,25. Hasil
penghitungan mendapatkan nilai Fhitung 34,329 lebih besar dari nilai Ftabel (2,25).
Berdasarkan hasil perhitungan tersebut dapat diinterpretasikan bahwa variabel
SPIP (lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktivitas pengendalian,
informasi dan komunikasi, dan pemantauan) secara bersama-sama mempengaruhi
variabel keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
1.3 Uji Parsial (t-test)
Pengujian secara parsial dilakukan untuk mengetahui apakah variabel-
variable independen yang digunakan dalam model penelitian secara individual
mampu menjelaskan variabel dependen yang dilakukan dengan regresi linear
berganda. Hipotesis H1.1, H1.2, H1.3, H1.4, dan H1.5 akan diuji dengan partial
correlation. Pengujian signifikansi dilakukan melalui t-test secara rinci dapat
dilihat pada Tabel 14 sebagai berikut .
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
84
Tabel 14Hasil Uji Parsial (t-test)
Model β tstatistic
Lingkungan Pengendalian 0,135 0,030Penilaian Resiko 0,103 0,038Aktivitas Pengendalian 0,172 0,007Informasi dan Komunikasi 0,215 0,001Pemantauan 0,330 0,000
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
Berdasarkan Tabel 14 di atas, dapat dijabarkan penjelasan sebagai berikut .
a. Pengaruh lingkungan pengendalian terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS.
Pengujian hipotesis satu titik satu (H1.1) memiliki nilai β1= 0,135 dengan
tingkat signifikansi sebesar 0,030 (sig<0,05), sehingga H1.1 didukung.
Berdasarkan hasil pengujian tersebut dapat disimpulkan bahwa variabel
lingkungan pengendalian berpengaruh positif pada terhadap keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS di Kabupaten Wonogiri .
b. Pengaruh penilaian resiko terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS.
Pengujian hipotesis satu titik dua (H1.2) memiliki nilai β2 = 0,103 dengan
tingkat signifikansi sebesar 0,038 (sig<0,05), sehingga H1.2 didukung.
Berdasarkan hasil pengujian tersebut dapat disimpulkan bahwa variabel
penilaian resiko berpengaruh positif pada terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS di Kabupaten Wonogiri.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
85
c. Pengaruh aktivitas pengendalian terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS.
Pengujian hipotesis satu titik tiga (H1.3) memiliki nilai β3 = 0,172 dengan
tingkat signifikansi sebesar 0,007 (sig<0,05), sehingga H1.3 didukung.
Berdasarkan hasil pengujian tersebut dapat disimpulkan bahwa variabel
aktivitas pengendalian berpengaruh positif pada terhadap keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS di Kabupaten Wonogiri.
d. Pengaruh informasi dan komunikasi terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS.
Pengujian hipotesis satu titik empat (H1.4) memiliki nilai β4 = 0,215 dengan
tingkat signifikansi sebesar 0,001 (sig<0,05), sehingga H1.4 didukung.
Berdasarkan hasil pengujian tersebut dapat disimpulkan bahwa variabel
informasi dan komunikasi berpengaruh positif pada terhadap keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS di Kabupaten Wonogiri.
e. Pengaruh pemantauan terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan
dana BOS.
Pengujian hipotesis satu titik lima (H1.5) memiliki nilai β5 = 0,330 dengan
tingkat signifikansi sebesar 0,000 (sig<0,05), sehingga H1.5 didukung.
Berdasarkan hasil pengujian tersebut dapat disimpulkan bahwa variabel
pemantauan berpengaruh positif pada terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS di Kabupaten Wonogiri.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
86
F. Pembahasan
Sebagaimana telah dijelaskan pada Bab I, tujuan dari penelitian ini adalah
mengetahui pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) terhadap
keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana Bantuan Operasioanal Sekolah
(BOS) di Kabupaten Wonogiri. Untuk menjawab pertanyaan tersebut, penelitian
ini mengajukan 1 hipotesis (terdiri dari 5 sub hipotesis) dan pengujian hipotesis
menggunakan software IBM SPSS versi 19. Secara keseluruhan, hasil pengujian
hipotesis dengan menggunakan regresi berganda dapat djelaskan dalam
pembahasan sebagai berikut.
Tabel 15Ringkasan hasil pengujian hipotesis
Hipotesis p-value Ket
H1SPIP berpengaruh terhadap keterandalan laporankeuangan pengelolaan dana BOS
H1.1
Lingkungan pengendalian berpengaruh positif terhadapketerandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS
0,030 Didukung
H1.2
Penilaian resiko berpengaruh positif terhadapketerandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS
0,038 Didukung
H1.3
Aktivitas pengendalian berpengaruh positif terhadapketerandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS
0,007 Didukung
H1.4
Informasi dan komunikasi berpengaruh positif terhadapketerandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS
0,001 Didukung
H1.5Pemantauan berpengaruh positif terhadap keterandalanlaporan keuangan pengelolaan dana BOS
0,000 Didukung
Sumber : Hasil Pengolahan Data, 2015
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
87
1. Pengaruh lingkungan pengendalian terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS
Pengujian hipotesis satu titik satu (H1.1) memiliki nilai β1= 0,135 dengan
tingkat signifikansi sebesar 0,030 (sig<0,05), sehingga H1.1 didukung.
Berdasarkan hasil pengujian tersebut dapat disimpulkan bahwa pengendalian
berpengaruh positif pada terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan
dana BOS di Kabupaten Wonogiri. Dengan menerima H1.1 secara statistik, maka
dapat dinyatakan bahwa semakin baik lingkungan pengendalian suatu sekolah
maka akan semakin handal pula laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian Herawati (2014) dan Kartika
(2013) yang menyatakan bahwa lingkungan pengendalian berpengaruh terhadap
kualitas laporan keuangan. Herawati (2014) menyimpulkan lingkungan
pengendalian secara langsung menentukan perubahan-perubahan kualitas laporan
keuangan. Hasil perhitungan bahkan memperlihatkan bahwa lingkungan
pengendalian memiliki porsi pengaruh yang paling besar dibandingkan dengan
variabel lainnya. Hasil penelitian ini juga sejalan dengan Zoebaidha (2014) yang
menyimpukan bahwa lingkungan pengendalian berpengaruh terhadap efisiensi
dan efektivitas pengelolaan keuangan sekolah.
Tony (2008) menyebutkan bahwa lingkungan pengendalian merupakan
pengendalian yang mempengaruhi keseluruhan organisasi dan menjadi atmosfir
individu organisasi di dalam melakukan aktivitas dan melaksanakan tanggung
jawab atas pengendalian yang menjadi bagiannya. Lingkungan pengendalian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
88
merupakan pondasi dasar yang mendasari suatu sistem pengendalian intern
pemerintah. Apabila lingkungan pengendalian menunjukan kondisi yang baik,
maka dapat memberi pengaruh yang cukup baik bagi suatu organisasi, namun
sebaliknya, apabila lingkungan pengendalian buruk, mengindikasikan bahwa
organisasi tersebut tidak sehat.
Penegakkan lingkungan pengendalian ini merupakan bentuk soft control dari
para pelaksana kegiatan sebagaimana yang disampaikan Boynton et al.(2003).
Lingkungan pengendalian menentukan irama sebuah organisasi, membentuk
kesadaran pengendalian dari orang-orangnya dan menjadikannya sebagai dasar
dari semua unsur pengendalian intern dengan penegakan disiplin dan tata
kelolanya.
Lingkungan pengendalian meliputi integritas dan nilai etika, komitmen
terhadap kompetensi, partisipasi dewan pengawas, filosofi manajemen dan gaya
operasi, struktur organisasi, pelimpahan wewenang dan tanggung jawab serta
kebijaksanaan dan praktek sumber daya manusia Pratolo (2007). Hal tersebut
diperkuat oleh Mustafa (2004) yang mengatakan bahwa kondisi lingkungan
pengendalian dalam instansi pemerintah mempengaruhi efektivitas pengendalian
intern.
Penelitian ini menyimpulkan bahwa lingkungan pengendalian berpengaruh
positif pada terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS di
Kabupaten Wonogiri. Lingkungan pengendalian telah diterapkan sebagai soft
control untuk membangun etika, moral, integritas, kejujuran, disiplin, kompetensi,
komitmen dari para pelaksana kegiatan untuk dapat mewujudkan keterandalan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
89
laporan keuangan. Hal tersebut tentu saja perlu didukung dengan hard control
yang baik supaya selalu terbentuk komitmen dari manajemen dana BOS untuk
menerapkan SPIP sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
2. Pengaruh penilaian resiko terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS
Pengujian hipotesis satu titik dua (H1.2) memiliki nilai β2 = 0,103 dengan
tingkat signifikansi sebesar 0,038 (sig<0,05), sehingga H1.2 didukung.
Berdasarkan hasil pengujian tersebut dapat disimpulkan bahwa penilaian resiko
berpengaruh positif pada terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan
dana BOS di Kabupaten Wonogiri. Dengan menerima H1.2 secara statistik, maka
dapat dinyatakan bahwa semakin baik penilaian resiko suatu sekolah maka akan
semakin semakin handal pula laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian Herawati (2014) dan Kartika
(2013) yang menyatakan bahwa penilaian resiko berpengaruh terhadap kualitas
laporan keuangan. Demikian pula dengan penelitian Zoebaidha (2014) yang
menyimpukan bahwa penilaian resiko berpengaruh terhadap efisiensi dan
efektivitas pengelolaan keuangan sekolah. Menurut Zoebaidha (2014) penilaian
resiko apabila dikaitkan dengan persepsi efektivitas pengelolaan keuangan
sekolah dapat disimpulkan bahwa secara keseluruhan indikator komponen
penilaian resiko berpengaruh signifikan terhadap persepsi efektivitas pengelolaan
keuangan sekolah. Indikator komponen penilaian resiko yang paling dominan
mempengaruhi persepsi efektivitas pengelolaan keuangan sekolah adalah
pengelola keuangan sekolah wajib mempertimbangkan potensi salah saji material
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
90
karena kecurangan secara eksplisit dalam menilai risiko berpengaruh terhadap
pencapaian tujuan pelaporan keuangan sekolah.
Penelitian ini juga sejalan dengan pendapat Istiningrum (2011) bahwa
penilaian resiko diawali dengan proses perumusan tujuan baik tujuan instansi
maupun tujuan kegiatan, dilanjutkan dengan pengidentifikasian terhadap resiko
serta analisis rsiko. Pendapat tersebut dperkuat oleh Teketel dan Berhanu (2009)
yang mengungkapkan bahwa suatu persyaratan untuk penilaian resiko adalah
identifikasi tujuan yang jelas. Penilaian resiko dianggap efektif jika dapat
membantu menentukan apa resiko, kontrol apa yang dibutuhkan, dan bagaimana
resiko harus dikelola.
Penilaian resiko terkait dengan aktivitas bagaimana entitas
mengidentifikasikan dan mengelola resiko sehingga entitas dapat meminimalisasi
terjadinya kegagalan dalam mencapai tujuan organisasi. Melalui proses penilaian
resiko ini, setiap entitas dapat mengantisipasi setiap kejadian yang dapat
menghambat pencapaian tujuan organisasi secara optimal (Tony 2008). Menurut
Anindita (2006), penilaian resiko untuk tujuan pelaporan keuangan adalah
identifikasi, analisis dan pengelolaan resiko dari suatu pemerintahan daerah yang
berkaitan dengan penyusunan laporan keuangan, sesuai dengan prinsip akuntansi
yang berlaku umum dan disesuaikan dengan ketetapan peraturan perundang-
undangan.
Penelitian ini menyimpulkan bahwa penilaian resiko berpengaruh positif
pada terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS di
Kabupaten Wonogiri. Langkah awal dalam mengelola resiko dengan baik telah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
91
dilakukan dengan melakukan risk assessment (identifikasi dan evaluasi resiko
yang melekat pada organisasi) sehingga menghasilkan daftar pemetaan dan
kuantitas resiko serta daftar respon resiko. Untuk menghasilkan laporan keuangan
yang handal, langkah awal tersebut belum cukup karena masih berupa mengenali
resiko-resiko dan bagaimana cara mengatasinya dari hasil evaluasi kegiatan-
kegiatan sebelumnya. Perlu untuk dapat meningkatkan kinerja dan tata kelola
organisasi diperlukan adanya penyatuan manajemen resiko terpadu (enterprise
risk management), pengendalian intern dan pencegahan kecurangan (fraud
detterence).
3. Pengaruh aktivitas pengendalian terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS .
Pengujian hipotesis satu titik tiga (H1.3) memiliki nilai β3 = 0,172 dengan
tingkat signifikansi sebesar 0,007 (sig<0,05), sehingga H1.3 didukung.
Berdasarkan hasil pengujian tersebut dapat disimpulkan bahwa aktivitas
pengendalian berpengaruh positif pada terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS di Kabupaten Wonogiri. Dengan menerima H1.3 secara
statistik, maka dapat dinyatakan bahwa semakin baik aktivitas pengendalian suatu
sekolah maka akan semakin handal pula laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
Penelitian ini sejalan dengan penelitian Zoebaidha (2014) yang
menyimpukan bahwa aktivitas pengendalian berpengaruh terhadap efisiensi dan
efektivitas pengelolaan keuangan sekolah terutama untuk aspek pengelola
sekolah wajib mengambil tindakan untuk mengatasi dan mengintegrasikan isu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
92
resiko terhadap pencapaian tujuan pelaporan keuangan sekolah. Hasil penelitian
juga sejalan dengan penelitian Kartika (2013) yang menyimpukan bahwa
aktivitas pengendalian berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan
pemerintah daerah.
Hasil penelitian ini tidak sejalan dengan Herawati (2014) yang menyatakan
bahwa aktivitas pengendalian tidak berpengaruh terhadap kualitas laporan
keuangan. Meskipun instrumen kuesioner penelitian ini mengadaptasi instrumen
penelitian Herawati (2014) namun hasil yang didapatkan pada penelitian ini
berbeda. Hal tersebut dapat disebabkan adanya perbedaan responden dan kondisi
riil penelitan di lapangan sehingga tingkat pemahaman responden mengenai
konsep aktivitas pengendalian menjadi berbeda pula. Misalnya terjadi perbedaan
kebijakan pimpinan dalam hal melakukan pemisahan tugas sesuai dengan
pemisahan fungsi yang ditetapkan.
Aktivitas pengendalian salah satunya dilakukan dengan pemisahan fungsi
berdasarkan tugas pokok dan fungsi masing-masing. Halim dan Abdullah (2006)
dalam teori keagenan, dinas sebagai kepanjangan tangan dari eksekutif melakukan
perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan atas anggaran dinas yang merupakan
manifestasi dari pelayanan publik dengan melaksanakan pemisahan fungsi untuk
melaksanakan tugas pokok yang diembannya dengan memberikan
pertanggungjawaban atas pelaksanaannya.
Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa aktivitas pengendalian berpengaruh
positif pada terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS di
Kabupaten Wonogiri. Aktivitas pengendalian membantu memastikan bahwa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
93
tindakan yang diperlukan berkenaan dengan pengendalian telah diambil untuk
mewujudkan keterandalan laporan keuangan dana BOS. Elemen kegiatan
pengendalian meliputi persetujuan, otorisasi, dan verifikasi. Jadi dapat
disimpulkan bahwa aktivitas pengendalian memberikan pemisahan tugas dan
tanggungjawab setiap manajemen dana BOS sehingga tujuan dapat dicapai secara
efektif dan efisien. Dalam Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2008 menyebutkan
bahwa pimpinan instansi pemerintah wajib menyelenggarakan kegiatan
pengendalian sesuai dengan ukuran, kompleksitas, dan sifat dari tugas dan fungsi
instansi pemerintah yang bersangkutan.
4. Pengaruh informasi dan komunikasi terhadap keterandalan laporan
keuangan pengelolaan dana BOS.
Pengujian hipotesis satu titik empat (H1.4) memiliki nilai β4 = 0,215 dengan
tingkat signifikansi sebesar 0,001 (sig<0,05), sehingga H1.4 didukung.
Berdasarkan hasil pengujian tersebut dapat disimpulkan bahwa informasi dan
komunikasi berpengaruh positif pada terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS di Kabupaten Wonogiri. Dengan menerima H1.4 secara
statistik, maka dapat dinyatakan bahwa semakin baik informasi dan komunikasi
suatu sekolah maka akan semakin handal pula laporan keuangan pengelolaan dana
BOS.
Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian Herawati (2014) dan Kartika
(2013) yang menyatakan bahwa informasi dan komunikasi berpengaruh terhadap
kualitas laporan keuangan. Demikian pula dengan penelitian Zoebaidha (2014)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
94
yang menyimpukan bahwa informasi dan komunikasi berpengaruh terhadap
efisiensi dan efektivitas pengelolaan keuangan sekolah. Para pengelola keuangan
sekolah wajib mengidentifikasi, mencatat, memanfaatkan dan
mengkomunikasikan informasi secara tepat untuk mendukung pencapaian tujuan
pelaporan keuangan sekolah.
Suatu organisasi membutuhkan jalinan komunikasi yang intensif antar
komponennya dengan informasi yang berkualitas. Menurut Yuwono et al. (2005),
pengendalian dapat dilakukan dengan sistem akuntansi dengan menerapkan sistem
informasi akuntansi dan berbagai bentuk aplikasi komputer dengan karakteristik
double entry yang bertujuan untuk mendapatkan informasi yang lebih reliabel.
Sehingga, dalam menghadapi resiko yang mungkin muncul dapat dipecahkan
dengan informasi yang berkualitas dan terkomunikasikan dengan baik untuk dapat
dilakukan pengambilan keputusan yang tepat.
Laporan keuangan yang dihasilkan melalui sistem akuntansi adalah salah satu
bentuk informasi yang paling penting karena diciptakan untuk
mengidentifikasikan, merakit, menganalisa dan melaporkan transaksi serta
menyelenggarakan pertanggung jawaban kekayaan dan utang dari suatu entitas.
Komunikasi yang baik yang terjalin antar personel dapat memudahkan terjadinya
perputaran informasi, hal ini akhirnya dapat menambah akurasi dari suatu laporan
keuangan (Anindita 2006).
Dalam penelitian ini disimpulkan bahwa informasi dan komunikasi
berpengaruh positif pada terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan
dana BOS di Kabupaten Wonogiri. Informasi harus mengalir di seluruh organisasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
95
sehingga individu memahami perannya dalam sistem pengendalian intern dan
menyadari bahwa pekerjaannya berhubungan dengan pekerjaan orang lain. Agar
pengendalian intern menjadi efektif, informasi terkait harus diidentifikasi,
ditangkap dan dikomunikasikan dalam bentuk dan waktu yang memungkinkan
orang dapat melaksanakan tanggung jawabnya. Komunikasi yang efektif dalan
manajemen dana BOS merupakan pusat pengendalian intern yang efektif,
sehingga mampu mewujudkan keterandalan laporan keuangan. Informasi sebagai
alat komunikasi yang efektif dengan tingkat akurasi yang tinggi yang
disampaikan dalam laporan-laporan program/kegiatan menjadi bahan evaluasi
untuk perbaikan perencanaan selanjutnya.
5. Pengaruh Pemantauan terhadap keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS.
Pengujian hipotesis satu titik lima (H1.5) memiliki nilai β5 = 0,330 dengan
tingkat signifikansi sebesar 0,000 (sig<0,05), sehingga H1.5 didukung.
Berdasarkan hasil pengujian tersebut dapat disimpulkan bahwa pemantauan
berpengaruh positif pada terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan
dana BOS di Kabupaten Wonogiri. Dengan menerima H1.5 secara statistik maka
dapat dinyatakan bahwa semakin baik pemantauan suatu sekolah maka semakin
handal pula laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
Kesimpulan penelitian ini sejalan dengan penelitian Zoebaidha (2014)
yang mengatakan bahwa pemantauan berpengaruh terhadap efisiensi dan
efektivitas pengelolaan keuangan sekolah dengan faktor yang paling dominan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
96
adalah pengelola sekolah wajib melaksanakan pemantauan secara berkelanjutan
atau pemantauan dengan evaluasi terpisah untuk menentukan bahwa pengendalian
intern atas pelaporan keuangan sekolah berfungsi. Hasil penelitian juga sejalan
dengan penelitian Kartika (2013) yang menyimpukan bahwa pemantauan
berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.
Sebaliknya, hasil penelitian ini tidak sejalan dengan penelitian Herawati
(2014) yang menyatakan bahwa pemantauan tidak berpengaruh terhadap kualitas
laporan keuangan. Meskipun instrumen kuesioner penelitian ini mengadaptasi
instrumen penelitian Herawati (2014) namun hasil yang didapatkan pada
penelitian ini berbeda. Hal tersebut dapat disebabkan adanya perbedaan responden
dan kondisi riil penelitian di lapangan sehingga tingkat pemahaman responden
mengenai konsep pemantauan menjadi berbeda pula. Perbedaan terjadi
diantaranya karena : (i) waktu penyelesaian evaluasi dan penyampaian laporan
dilakukan tepat waktu, serta telah dimanfaatkan oleh pimpinan; dan (ii) pimpinan
telah menetapkan pegawai yang bertugas menyelesaikan TLHP (Tindak Lanjut
Hasil Pemeriksaan).
Menurut Wawan (2009) pelaksanaan pengawasan intern yang dilakukan
secara efektif dapat mengakibatkan sistem akuntansi keuangan yang ditetapkan
berjalan dengan baik, agar tidak terjadi penyimpangan dan penyelewengan dalam
pelaksanaan sistem akuntansi keuangan, pemberian wewenang dan keleluasaan
harus diikuti dengan pengawasan yang kuat. Oleh karena itu, pengawasan yang
dilakuakan dapat menjadi jaminan yang cukup tidak hanya untuk sistem akuntansi
keuangan, namun memberikan pula jaminan yang cukup bagi sasaran kinerja yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
97
ingin dicapai, dilaksanakannya pengawasan intern yang efektif dan kontinyu pada
kegiatan dapat menjamin kinerja tercapai dengan baik.
Fuadi (2008: 15) menunjukkan bahwa dalam pengawasan preventif dijadikan
sebagai pengendalian awal terhadap pelaksanaan anggaran. Realisasi anggaran
yang dilakukan akan lebih terarah dalam pencapaian sasaran anggaran dan
penyimpangan lebih terminimalisir karena pelaksanaan anggaran telah diatur
dengan prosedur pelaksanaa.
Penelitian ini membuktikan bila pemantauan berpengaruh positif pada
terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS di Kabupaten
Wonogiri. Pemantauan diselenggarakan melalui kegiatan monitoring/kontrol
pengelolaan rutin terkait dalam pelaksanaan tugas baik oleh atasan langsung
maupun kontrol dalam bentuk koordinasi antar bidang untuk memberikan
masukan-masukan, pemanggilan secara langsung oleh kepala dinas pendidikan
jika membutuhkan informasi terkait dengan permasalahan pengelolaan dana BOS.
Lebih lanjut disampaikan bahwa kontrol dibentuk oleh lingkungan, artinya
lingkungan yang mengendalikan. Hal tersebut tercermin dari bagaimana seorang
pimpinan harus bersikap terhadap bawahannya, dan sebaliknya, sehingga
komunikasi yang terjadi antara atasan dan bawahan menjadi salah satu bentuk
kontrol yang dilakukan secara dini. Evaluasi kegiatan dana BOS diselenggarakan
melalui penilaian sendiri dan aparat pengawasan internal (Inspektorat) atau pihak
eksternal (BPK). Evaluasi yang dilakukan oleh Inspektorat dalam bentuk
pemeriksaan reguler/insidental sebagai early warning system terhadap
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
98
pelaksanaan kegiatan BOS, dengan menerbitkan Laporan Hasil Pemeriksaan
(LHP) untuk ditindaklanjuti.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
99
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui pengaruh Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah (SPIP) terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan
dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di Kabupaten Wonogiri. Berdasarkan
analisis dan pembahasan, maka kesimpulan yang didapatkan dari penelitian ini
adalah sebagai berikut.
1. Dari hasil analisis data yang telah dilakukan dalam penelitian ini
menunjukkan dukungan pada keseluruhan hipotesis yang diajukan. Artinya
bahwa unsur-unsur Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) yang
terdiri dari lingkungan pengendalian, penilaian resiko, kegiatan pengendalian,
informasi dan komunikasi, dan pemantauan terbukti berpengaruh sinifikan
positif terhadap keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS di
Kabupaten Wonogiri. Hal ini menunjukkan bahwa semakin baik
pelaksanaan SPIP di sekolah, maka laporan keuangan pengelolaan dana BOS
yang dihasilkan akan semakin handal.
2. SPIP memiliki kontribusi pengaruh sebesar 0,713 atau 71,3%. Artinya bahwa
SPIP berpengaruh sebesar 713% terhadap keterandalan laporan keuangan.
Hal ini sesuai dengan tujuan diterapkannya SPIP di sekolah yaitu untuk
meningkatkan keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS.
99
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
100
B. Keterbatasan
Beberapa keterbatasan penelitian dan kelemahan di dalam penelitian ini antara
lain sebagai berikut.
1. Penelitian ini hanya meneliti SD dan SMP di Kabupaten Wonogiri,
sehingga memungkinkan adanya perbedaan hasil penelitian apabila
penelitian dilakukan pada obyek dan daerah penelitian yang berbeda.
2. Instrumen yang digunakan dalam pengumpulan data adalah kuesioner.
Kelemahan kuesioner yang dialami dalam penelitian ini antara lain : (i)
Kurangnya sikap kepedulian dan keseriusan responden dalam menjawab
semua pernyataan; (ii) masalah subjektivitas dari responden dapat
mengakibatkan hasil penelitian ini rentan terhadap biasnya jawaban
responden.
C. Saran
1. Saran untuk penelitian selanjutnya adalah sebagai berikut.
a. Pada penelitian ini menunjukkan bahwa 71,3% variabel keterandalan
laporan keuangan pengelolaan dana BOS dapat dijelaskan oleh
variabel dari lingkungan pengendalian, penilaian resiko, aktivitas
pengendalian, informasi dan komunikasi, dan pemantauan, sedangkan
sisanya sebesar 28,7% dipengaruhi oleh faktor-faktor lain yang tidak
masuk ke dalam model penelitian. Penelitian selanjutnya disarankan
untuk menambah variabel lain misalnya komitmen pimpinan. Jamiyla
dan Burhanuddid (2013) melakukan penelitian pada SKPD di
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
101
Sumatera Selatan dan menemukan bahwa faktor perilaku organisasi
seperti kejelasan tujuan, komitmen pimpinan, dan diklat berpengaruh
terhadap kinerja sistem akuntansi pemrintah daerah. Berhasilnya
kinerja sistem akuntansi pemerintah daerah dapat dilihat dari
keterandalan pengelolaan laporan keuangan daerah.
b. Untuk menguatkan dan mendukung hasil penelitian ini, maka perlu
dilakukan pengujian kembali untuk melihat konsistensi penelitian ini
dengan penelitian terdahulu dan penelitian berikutnya. Misalnya
memperbaiki terlebih dahulu kuesioner yang digunakan dalam
penelitian ini dan melengkapi metoda survai dengan wawancara
kepada responden.
2. Saran untuk lembaga yang diteliti adalah sebagai berikut.
Untuk dapat meningkatkan keterandalan laporan keuangan
pengelolaan dana BOS, pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri disarankan
senantiasa meningkatkan kegiatan pengendalian. Pengendalian dapat
dilakukan dengan mempertimbangkan pelimpah tugas secara sistematik ke
sejumlah orang untuk memberikan keyakinan adanya checks and balances.
Sebaiknya aparat pengawasan (Inspektorat daerah) hendaknya lebih efektif
dalam melakukan pembinaan seperti melakukan kontrol secara rutin pada
sekolah-sekolah yang menerima dana BOS di Kabupaten Wonogiri.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
102
DAFTAR PUSTAKA
Aikins, Stephen Kwamena. 2012. Determinants of Auditee Adoption of AuditRecommendations: Local Government Auditor’s Perspective. J. of PublicBudgeting Accounting and Financial Management 24 (2).
American Association of Accountants (AICPA). 1936. Review of FinancialStatements by Public Accountants.
Amudo, A., dan Inanga, E.L. 2009. Evaluation of Internal Control Systems: ACase Study From Uganda. Internatioal Research Journal of Finance andEconomisc, 3.
Anindita, Primastuti. 2006. Kualitas Sistem Pengendalian Intern Sebagai PenentuTingkat Kepercayaan Laporan Keuangan Suatu Pemerintah Daerah.Widyapraja 32 (3).
Arens, Alvin, A., Elder., Randa, J., dan Beasle,, Mark. S,. 2008. Auditing andAssurance Services: An Integrated Approach. Pearson : Prentice Hall Inc.
Arfianti, Dita. 2011. Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Nilai InformasiPelaporan Keuangan Pemerintah Daerah. Tesis, Universitas Diponegoro.
Ariesta, Fadila. 2013. Pengaruh Kualitas Sumberdaya Manusia, PemanfaatanTeknologi Informasi, Dan Pengendalian Intern Akuntansi Terhadap NilaiInformasi Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah (Studi pada SatuanKerja Perangkat Daerah di Kabupaten Pasaman Barat). Tesis,Universitas Negeri Padang.
Badan Pemeriksa Keuangan. 2008. Laporan Hasil Pemeriksaan Semester 1.
Baihaqi, M. 2004. Pengendalian Intern dan Pemberantasan Korupsi. Artikel WartaPengawasan. Jakarta : BPKP.
Bastian, Indra. 2011. Audit Sektor Publik. Jakarta : Salemba Empat.
Bennet, R. 2010. Decentralizing Authority After Suharto: Indonesia’s Big Bang,1998-2010. Innovations for Successsful Societies. Princeton University: 1-11.
Boynton, William, C., Raymon, N, Jhonson., Walter, G., dan Kell. 2003. ModernAuditing. Richard D. USA : Irwin Inc.
Committee of Sponsoring Organizations of the Tradway Commission (COSO).1994. Internal Control - Integrated Framework. USA : AICPA.
102
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
103
Dabbagoglu, K. 2012. Fraud in Businessees and Internal Control System. Journalof Modern Accounting and Auditing ISSN 1548-6583 July 8 (7) : 983-989.
Dana BOS Jadi Temuan Pengawasan Inspektorat. Website Humas KabupatenWonogiri 29 Oktober 2014. Diakses tanggal 22 Desember 2014http://humas.wonogirikab.go.id/web/berita/detail/805/superadmin/dana-bos-sd-jadi-temuan-pengawasan-inspektorat
Darwanis., dan Mahyani, D, D. 2009. Pengaruh Kapasitas Sumberdaya Manusia,Pemanfaatan Teknologi Informasi, Dan Pengendalian Intern AkuntansiTerhadap Keterandalan Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah. JurnalTelaah & Riset Akuntansil Juli 2 (2) :133-151.
Dittenhofer, M., dan John, S. 1995. Ethics and the internal auditor phase II: acomparison of 1983 and 1994 surveys (a digest version). ManagerialAuditing Journal 10 (4) : 35-43.
Eisenhardt, K. 1989. Agency Theory : An Assesment and Review. Academy ofManagement Review 14 : 57-74.
Esya, F, P. 2008. Pengaruh Kompetensi Auditor dan Pemahaman SistemInformasi Akuntansi Terhadap Kinerja Auditor Bea dan Cukai di WilayahJakarta. Tesis, Universitas Sumatera Utara.
Fadillah, S. 2011. Pengaruh Implementasi Pengendalian Intern dan Total QualityManagement Terhadap Penerapan Good Governance (Studi padaLembaga Amil Zakat Seluruh Indonesia). SNA XIV, Padang..
Fadzil, F, H., Haron, H., dan Jantan, M. 2005. Internal Auditing Practices andInternal Control System. Managerial Auditing Journal 20 (8) : 844-866.
Fuadi, Arif. 2008. Pengaruh Pengawasan Prefentif dan Pengawasan DetektifTerhadap Efektivitas Pengendalian Anggaran (Studi empiris pada SatuanKerja Perangkiat Daerah di Kota Bukittinggi). Jurnal Akuntansi I (1).
Ghozali, Imam. 2011. Aplikasi Analisis Multivariate Dengan Program IBM SPSS19. Semarang : Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Gujarati, D. 2003. Basic Econometrics. New York : McGraw-Hill.
Halim, A., dan Syukriy, A. 2006. Hubungan dan Masalah Keagenan diPemerintahan Daerah : (Sebuah Peluang Penelitian Anggaran danAkuntansi). Jurnal Akuntansi Pemerintah : 53-64.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
104
Hendri, A, A. 2009. Cabut Sekolah Gratis. Suara Pembaharuan 28 September2009. Diakses tanggal 3 Januari 2015http://www.maharprastowo.com/2009/10/cabut-iklan-sekolah-gratis.html
Hendri, A, A. 2011. Skandal Dana BOS. Kompas 15 Januari 2011. Diaksestanggal 3 Januari 2015http://edukasi.kompas.com/read/2011/01/15/03155795/Skandal.Dana.BOS
Herawati, Tuti. 2014. Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Terhadap KualitasLaporan Keuangan (Survei Pada Organisasi Perangkat Daerah PemdaCianjur). Study & Accounting Research XI (1) : 1-14.
Indriasari, D., dan Nahartyo, E. 2008. Pengaruh Kapasitas Sumber DayaManusia, Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Pengendalian InternAkuntansi Terhadap Nilai Informasi Pelaporan Keuangan PemerintahDaerah (Studi pada Pemerintah Kota Palembang dan Kabupaten OganIllir). Simposium Nasional Akuntansi XI, Pontianak.
Istiningrum, A, Ari. 2011. Implementasi Penilaian Resiko dalam MenunjangPencapaian Tujuan Instansi Pendidikan. Jurnal Pendidikan AkuntansiIndonesia IX (2).
Jensen, M., dan W, Meckling. 1976. Theory of the Firm; Managerial Behaviour,Agency Cost, and Ownership Structure, Jurnal of Financial Economics 3(4) : 305-360.
Jamiyla dan Burhanuddin. 2013. Perilaku Organisasi dan Kinerja SistemAkuntansi Pemerintah Daerah (SAPD) Pada Pemerintah Daerah diSumatera Selatan. Simposium Nasional Akuntansi XVI, Manado.
Kartika, Indriya. 2013. Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)Terhadap Kualitas Laporan Keuangan dan Implikasinya TerhadapAkuntabilitas Keuangan (Penelitian Pada Laporan Realisasi Anggaran diPemerintah Daerah Kabupaten Wilayah Provinsi Jawa Barat). Tesis,Universitas Pendidikan Indonesia.
Kementrian Pendidikan Nasional. 2010. Buku Panduan Bantuan OperasionalSekolah (BOS) Untuk Pendidikan Gratis dalam Rangka Wajib Belajar 9Tahun yang Bermutu.
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan. 2012. Pedoman TeknisPenyelenggaraan SPIP di Lingkungan Kemendikbud.
Konrath, Laweey, F. 2002, Auditing Concepts and Applications, A Risk-AnalysisApproach. West Publishing Company.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
105
Lauth, Thomas, P. 2002. The Separation of Power Principle and Budget DecisionMaking, Budget Theory in the Public Sector 42-76.
Li, Z., Hongwei, H., dan Yanli, M. 2013. Research on Effectiveness of InternalControl in China-based on Panel Data from the Listed ManufacturingCompanies in China. ProQuest Journal of Applied Science : 3435-3438.
Mahmudi. 2010. Analisis Laporan Keuangan Daerah: Panduan Bagi Eksekutif,DPRD, dan Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan Ekonomi, Sosial,dan Politik. Yogyakarta : UPP STIM YKPN.
McNally, J, S. 2013. The 2013 COSO Framework & SOX Compliance. OneAprroach To An Effective Transition Strategic Finance June.
Mitra., Santanu., Hossain., Mahmud dan Marks., Barry, R. 2012. CorporateOwnership Characteristics and Timeliness of Remediation of InternalControl Waekness. Managerial Auditing Journal 27 (9).
Modlin, Steve. 2012. County Government Finance Practices: What IndependentAuditors Are Finding And What Makes Local Government Susceptible. J.of Public Budgeting, Accounting and Financial Management 24 (4).
Mueller, Robert, R. 2007. COSO Enterprise Risk Management: UnderstandingThe New Integrated ERM Framework. New Jersey : John Wiley & SonsInc.
Mulyasa, E. 2006. Manajemen Berbasis Sekolah : Konsep, Strategi, danImplementasi. Bandung : Remaja Rosdakarya.
Muraleetharan, P. 2011. Internal Control and Impact Of Financial Performance ofthe Organizations (Special Reference Public and Private Organizations inJaffna District). ICBI 2011 Faculty of Commerce and ManagementStudies, Department of Accounting Faculty of Management and Studiesand Commerce University of Jaffna.
Mustafa, I, B. 2004. Pengendalian Intern dan Pemberantasan Korupsi. ArtikelWarta Pengawasan Januari 11 (1) : 6-10.
Nunnaly, J., dan Bernstein, I, H. 1994. Psychometric Theory. New York :McGraw-Hill.
Oseifuah, E, K., dan Aqyapong, B, G. 2013. Internal Control In Small andMicroenterprise In The Vhembe District, Limpopo Province, South Africa.European Scientific Journal. February 9 (4) : ISSN 1857-7881Print)e –ISSN 1857 – 7431.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
106
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 60 Tahun 2013. Kebijakan PengawasanAtas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah..
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2011. Pedoman PengelolaanBOS.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 201 Tahun 2013. Pedoman Umum danAlokasi BOS Tahun Anggaran 2014.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 101 Tahun 2013. PetunjukTeknis Penggunaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Dana BOSTahun 2014.
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008. Sistem Pengendalian InternPemerintah : Lembaran Negara Republik Indonesia.
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010. Standar Akuntansi Pemerintahan :Lembaran Negara Republik Indonesia.
Prapto, Susilo. 2010. Pengaruh Pemanfaatan Teknologi Informasi danPengendalian Intern Akuntansi Terhadap Keterandalan danKetepatwaktuan Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah (StudiPadaPemerintah Kabupaten Sragen). Tesis, UNS.
Pratolo, S. 2007. Good Corporate Governance Dan Kinerja BUMN di Indonesia :Aspek Audit Manajemen dan Pengendalian Intern Sebagai VariabelEksogen Serta Tinjauannya Pada Jenis Perusahaan. Simposium NasionalAkuntansi X, Makasar.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 : Lembaran NegaraRepublik Indonesia.
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003. Sistem Pendidikan Nasional : LembaranNegara Republik Indonesia.
Sa’ud, U, S., dan Makmun, A, S. 2009. Perencanaan Pendidikan SuatuPendekatan Komprehensif. Bandung : Remaja Rosdakarya.
Scott, William R. 2000. Financial Accounting Theory. USA : Prentice-Hall.
Sekaran, Uma., dan Bougie, Roger. 2013. Research Method for Business, A SkillBuilding Approach. New York : John Wiley & Sons Inc.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
107
Shinta, P, S., dan Banu, W. 2014. Keterandalan dan Ketepatwaktuan PelaporanKeuangan Daerah Ditinjau Dari Sumber Daya Manusia, PengendalianInternal, dan Pemanfaatn Teknologi Informasi. Seminar Nasional dan CallFor Paper. ISBN : 978-602-70429-1-9 : 418-425.
Sinamo, Jansen, H. 2010. Monitoring Sebagai Alat Kendali Kualitas SPIP. WartaPengawasan : Membangun Good Governance Menuju Clean GovernmentJuni XVII (2). ISSN: 0854-0519 : 24.
Stergios, Tasios., dan Bekiaris, Michalis. 2012. Auditor’s Perceptions of FinancialReporting Quality : The case of Greece. International Journal ofaccounting and Financial Reporting 2 (1).
Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung :Alfabeta.
Suwardjono. 2005. Teori Akuntansi : Perekayasaan Pelaporan Keuangan.Yogyakarta : BPFE.
Syahrul, Muhammad., dan Alfali, Nizar. 2000. Kamus Akuntansi. Jakarta : CitraHarta Prima.
Tausikal, Askam. 2007. Pengaruh Pengawasan, Pemahaman Sistem AkuntansiKeuangan dan Pengelolaan Keuangan terhadap Kinerja Unit Satuan KerjaPerangkat Daerah Pada Kabupaten dan Kota di Propinsi Maluku. JurnalKeuangan dan Perbankan 10 (1) : 66-82.
Teketel, T., dan Berhanu, Z. 2009. Internal Control In Swedish Small and MediumSize Enterprises. Master Tesis, Umea School of Bisiness – USBE.
Temuan Kasus Bantuan Operasi Sekolah SD dan Dana Alokasi Khusus.Kedaulatan Rakyat 7 November 2013. Diakses tanggal 17 November 2014http://krjogja.com/read/192938/692-temuan-kasus-bos-sd-dan-dak-pendidikan.kr
Tony, Triyulianto. 2008. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) BersamaKita Bisa Menyongsong Masa Depan BPKP yang Lebih Cerah. BulletinPerwakilan BPKP Provinsi Sulawesi Selatan Oktober 1 (4).
Triantoro., dan Wiyantoro. 2011. Hubungan Efektivitas Sistem AkuntansiKeuangan Daerah Dan Pengendalian Intern Dengan Kualitas AkuntansiKeunagan : Kualitas Informasi Laporan Keuangan Sebagai VariabelIntervening. Simposium Nasional Akuntansi, Aceh.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
108
Wawan, Sukmana., dan Lia, Anggarsari. 2009. Pengaruh Pengawasan Intern danPelaksanaan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah Terhadap KinerjaPemerintah Daerah (Survei pada Satuan Kerja Perangkat Daerah KotaTasikmalaya). Jurnal Akuntansi FE UNSIL 4 (1).
Weygandt, J, J., et al. 2005. Accounting Principles. New York : John Wiley &Sons.
Whittington, O, Ray., dan Pany, Kurt. 2001. Principles of Auditing and OtherAssurance Services. New York : McGraw-Hill.
Widjayanto, Nugroho. 1992. Sistem Pengawasan Manajemen. Yogyakarta : AndiOfset.
Wiguna. 2008. ICW Temukan Penyimpangan BOS. Tempo Interaktif 28 Oktober2008. Diakses 3 Januari 2015 http://www.tempointeraktif.com
Yosefrinaldi. 2013. Pengaruh Kapasitas Sumber Daya Manusia dan PemanfaatanTeknologi Informasi Terhadap Kualitas Laporan Keuangan PemerintahDaerah Dengan Variabel Intervening Sistem Pengendalian InternPemerintah (Studi Empiris pada Dinas Pengelolaan Keuangan dan AsetDaerah Se-Sumatera Barat. Tesis, Universitas Negeri Padang.
Yudi, Sukoharsono., Eko, Ganis., dan Affandy, Didied. 2008. StudiFenomenologis Terhadap Pelaksanaan Pengendalian Akuntansi SektorPublik pada Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah kota Pusako diProvinsi Jambi dalam Pemahaman Functionalism Structural Parsons.Simposium Nasional Akuntansi XI, Pontianak.
Yuwono., Sony., Tengku, A,I., Hariyandi. 2005. Penganggaran Sektor Publik:Pedoman Praktis Penyusunan, Pelaksanaan, dan PertanggungjawabanAPBD (Berbasis Kinerja). Malang : Bayumedia.
Zoebaidha, Siti. 2014. Pengaruh Pemahaman Para Pengelola Sekolah TentangSistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Terhadap PersepsiEfektivitas Dan Efisiensi Pengelolaan Keuangan Sekolah Di Madiun.Tesis, UNS.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
109
LAMPIRAN
Lampiran 1. Penelitian terdahulu
No Peneliti Topik Metode Penelitian Hasil1 Herawati 2014 Pengaruh sistem
pengendalianintern terhadapkualitas laporankeuanganpemerintahdaerah
Respondeninspektorat daerahyang membina danmengawasi OPD(OrganisasiPerangkat Daerah)Kabupaten Cianjur.
Metode analisisjalur
DV : Keterandalanlaporan keuanganIV : Lingkunganpengendalian,penilaian resiko,aktivitaspengendalian,informasi dankomunikasi,pemantauan
Lingkunganpengendalian, penilaianresiko, aktivitaspengendalian, informasidan komunikasi,pemantauan secarasimultan mempengaruhikualitas laporankeuangan pemerintahdaerah. Secara parsial,hanya lingkunganpengendalian, penilaianresiko, dan informasidan komunikasi yangmempengaruhi kualitaslaporan keuanganpemerintah daerah.
2 Darwanis danMahyani 2009
Pengaruhkapasitassumber dayamanusia,pemanfaatantehnologiinformasi danpengendalianintern akuntansiterhadapketerandalanpelaporankeuanganpemerintahdaerah
Responden bagianakuntansi/keuanganpada seluruh SKPD(Satuan KerjaPerangkat Daerah)di NAD
Metode regresilinier bergandadengan programSPSS
DV : Keterandalanlaporan keuanganIV : KapasitasSDM, pemanfaatanTI, SPI akuntansi
Kapasitas SDM,Pemanfaatan TI dan SPIakuntansi secarasimultan dan parsialmempengaruhiketerandalan pelaporankeuangan pemerintahdaerah
3 Idriasari danNahartyo 2008
Pengaruhkapasitassumber dayamanusia,pemanfaatan
Responden KepalaSKPD pada PemkotPalembang danOgan Hilir
Pemanfaatan TI dan SPIakuntansimempengaruhiketerandalan danketepatwaktuan
109
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
110
tehnologiinformasi danpengendalianintern akuntansiterhadap nilaiinformasipelaporankeuanganpemerintahdaerah
Metode regresilinier bergandadengan programSPSS
DV : Keterandalandanketepatwaktuanpelaporan keuanganIV : KapasitasSDM, pemanfaatanTI, SPI akuntansi
pelaporan keuanganpemerintah daerahsedangan kapasitasSDM tidak berpengaruh
4 Prapto 2010 Pengaruhpemanfaatantehnologiinformasi danpengendalianintern akuntansiterhadap nilaiinformasipelaporankeuanganpemerintahdaerah
Responden bagiansekretariat SKPD diPemkab SragenMetode regresilinier bergandadengan programSPSSDV : Keterandalandanketepatwaktuanpelaporan keuanganIV : KapasitasSDM, pemanfaatanTI, SPI akuntansi
Pemanfaatan TI tidakmempengaruhiketerandalan danketepatwaktuanpelaporan keuanganpemerintah daerahsedangan SPI akuntansiberpengaruh
5 Triantoro danWiyantoro2011
Hubunganeffektifitassistem akuntansikeuangan daerahdanpengendalianintern dengankualitaskeuangan :kualitasinformasilaporankeuangansebagai variabelintervening
Sampel LRApemda di seluruhPropinsi Jawa Barat
Metode analisisjalur
DV : Kualitasinformasi laporankeuanganIV : SPI akuntansi,efektifitas danefisiensi sistemakuntansi keudaerahIV : Kualitasakuntabilitaskeuangan
Hubungan kausalitasefektifitas sitemakuntansi keuangandaerah dan sistempengendalian interndengan kualitasinformasi laporankeuangan memilikitingkat hubungan yangcukup berarti
6 Kartika 2013 Pengaruh SPIPterhadapkualitas laoran
Respondeninspektoratkabupaten di
~ Sistem pengendalianinternpemerintah berpengaruh
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
111
keuangan danimpliksainyaterhadapakuntabilitaskeuangan
seluruh propinsiJawa Barat
Metode analisisjalur
Variabel Eksogen :SPIP dankualitaslaporankeuanganVariabel Endogen :Akuntabilitaskeuangan
positif terhadap kualitaslaporan keuangan.~ Sistem pengendalianintern pemerintah dankualitas laporankeuanganberpengaruh positifterhadap akuntabilitaskeuangan.~ Secaralangsung, sistempengendalian internpemerintah tidakberpengaruh terhadapakuntabilitas keuangan,sementara kualitaslaporan keuanganberpengaruh positifterhadap akuntabilitaskeuangan.
7 Zoebaidha2014
PemahamanSPIP parapengelelolakeuangansekolah terhadapefektifitas danefisiensipelaporankeuangansekolah
Respondenpengelola keuangansekolah SMK diKabupaten Madiun
Metode regresilinier bergandadengan programSPSS
DV : efektifitas danefisiensipengelolaankeuangan sekolahIV : Lingkunganpengendalian,penilaian resiko,aktivitaspengendalian,informasi dankomunikasi,pemantauan
Pemahaman parapengelola sekolahtentang lingkunganpengendalian, penilaianresiko, aktivitaspengendalian, informasidan komunikasi,pemantauanberpengaruh secarasimultan maupunparsial terhadapefektifitas dan efisiensipengelolaan keuangansekolah
8 Mitra et al.2012
Hubunganantarakarakteristikpemilikperusahaan dankelemahanketeparwaktuan
Sampel 695perusahaan ASyang melaporkankelemahanpengendalianinternal untukpertama kalinya
Karakteristik pemilikperusahaan danpengendalian internberpengaruh terhadaplaporan keuangan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
112
pengendalianintern dengankualitas laporankeuangan
Metode regresibinery logistik
9 Dabbagoglu2012
Sistempengendalianintern dan frauddalam bisnis
Metode kualitatifdengan studiliteratur hasilpenelitian yangdilakukanpemerintah Turkipada146perusahaan di tahun2009
Sistem pengendalianintern yang terdiri darilingkunganpengendalian, penilaianresiko, aktivitaspengendalian, informasidan komunikasi,pemantauan sangatbermanfaaat dalammencegah/mendeteksikeurangan dalam bisnis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
113
Lampiran 2. Surat rekomendasi melakukan penelitian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
114
Lampiran 3. Kuesioner Penelitian
Surakarta, 10 April 2015
Kepada Yth : Bapak/Ibu/Sdr/i manajemen dana BOSdi tempat
Dengan hormat,Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Yustina Umi SaptariNIM : S431308042NIP : 19780718 201001 2 013Unit Kerja : BKD Kabupaten Wonogiri
adalah mahasiswa Program Studi Magister (S2) Akuntansi FakultasEkonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret yang sedang melaksanakanpenelitian dalam rangka menyelesaikan tesis yang berjudul “SistemPengendalian Intern Pemerintah (SPIP) dan keterandalan laporan keuanganpengelolaan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)”. Penelitian inibertujuan untuk menguji unsur-unsur SPIP yang tertuang di dalam PP Nomor 60Tahun 2008 tentang SPIP terhadap keterandalan laporan keuangan sesuai denganPP Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
Responden dari penelitian ini adalah manajemen dana BOS SD dan SMPse-Kabupaten Wonogiri yang telah berpengalaman sebagai pengelola dana BOSminimal selama 1 (satu) tahun di sekolah yang sudah diaudit InspektoratKabupaten Wonogiri. Setiap sekolah akan dipilih sebayak 3 (tiga) orangresponden yang terdiri dari Kepala Sekolah, Bendahara BOS, dan Wakil WaliMurid.
Penulis sangat mengharapkan kesediaan Bapak/Ibu/Sdr/i manajemen danaBOS untuk mengisi kuesioner terlampir. Informasi yang penulis peroleh hanyaakan dipergunakan dalam penelitian ini dan sesuai dengan kode etik penelitiandata responden akan dijamin kerahasiaannya.
Demikian, atas perhatian dan kesediaannya mengisi kuesioner ini, penulismengucapkan terima kasih.
Hormat Penulis
Yustina Umi Saptari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
115
Petunjuk Pengisian
1. Bapak/Ibu/Saudara/i dimohon untuk membaca dan memahami terlebihdahulu penjelasan pada bagian informasi variabel sehingga memilikigambaran yang jelas mengenai permasalahan yang ditanyakan.
2. Bapak/Ibu/Saudara/i dimohon untuk memberikan tanggapan yang sesuaiatas pernyataan, dengan memilih skor yang tersedia dengan cara disilang(X). Jika menurut Bapak/Ibu/Saudara/i tidak ada jawaban yang tepat, makajawaban dapat diberikan pada pilihan yang mendekati. Setiap pernyataanhanya boleh ada satu jawaban.
3. Tersedia 6 (enam) pilihan jawaban untuk setiap pernyataan yaitu ASS(Amat Sangat Setuju), SS (Sangat Setuju), S (Setuju), N (Netral), TS(Tidak Setuju) , dan STS (Sangat Tidak Setuju).
4. Bapak/Ibu/Saudara/i dimohon untuk mengembalikan kuesioner yang telahdiisi secara lengkap kepada penulis selambat-lambatnya tanggal 30 April2015 dengan cara :a. Menghubungi penulis melalui Telp/SMS 08122598974 kemudian
penulis akan mengambil kuesioner yang telah diisi, ataub. Mengirimkan ke kantor penulis yaitu BKD Kabupaten Wonogiri,
Jl. Kabupaten No. 5-6 Wonogiri, Telp. 0273-321515, up. BagianSekretariat.
Informasi VariabelSistem Pengendaian Intern Pemerintah (SPIP)Pengertian SPIP sesuai dengan PP Nomor. 60 Tahun 2008 adalah proses yangintegral pada kegiatan dan tindakan yang dilakukan secara terus-menerus olehpimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai atastercapainya tujuan organisasi, melalui kegiatan yang efektif dan efisien,keterandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, serta ketaatanterhadap peraturan perundang-undangan. SPIP terdiri dari lima unsur, yaitu : (a)lingkungan pengendalian; (b) penilaian risiko; (c) kegiatan pengendalian;(d) informasi dan komunikasi; serta (e) pemantauan.
A. Lingkungan PengendalianLingkungan pengendalian menggambarkan keseluruhan sikap organisasi
yang mempengaruhi kesadaran dan tindakan personil organisasi mengenaipengendalian.
B. Penilaian ResikoPenilaian risiko diawali dengan penetapan maksud dan tujuan instansi
pemerintah yang jelas dan konsisten. baik pada tingkat instansi maupun padatingkat kegiatan. Selanjutnya instansi pemerintah mengidentifikasi secara
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
116
efisien dan efektif resiko yang dapat menghambat pencapaian tujuan tersebut,baik yang bersumber dari dalam maupun dari luar instansi.
C. Aktivitas PengendalianAktivitas pengendalian merupakan kebijakan dan prosedur yang
membantu memastikan dilaksanakannya arahan pimpinan instansi pemerintahuntuk mengurangi resiko yang telah diidentifikasi selama proses penilaianresiko.
D. Informasi dan KomunikasiInstansi pemerintah harus memiliki informasi yang relevan dan dapat
diandalkan baik informasi keuangan maupun non keuangan, yang berhubungandengan peristiwaperistiwa eksternal dan internal, yang menyediakan danmemanfaatkan berbagai bentuk dan sarana komunikasi serta mengelola,mengembangkan dan memperbarui sistem informasi secara terus menerus.
E. PemantauanPemantauan Sistem Pengendalian Intern (SPI) dilaksanakan melalui
pemantauan berkelanjutan, evaluasi terpisah, dan tindak lanjut rekomendasihasil audit dan reviu lainnya.
F. Keterandalan Laporan KeuanganBerdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010, keterandalan
pelaporan keuangan merupakan informasi dalam laporan keuangan bebas daripengertian yang menyesatkan dan kesalahan material, menyajikan setiap faktasecara jujur, serta dapat diverifikasi.
Informasi Identitas Responden1. Nama Bapak/Ibu/Saudara/i Responden
[ ]
2. Jenis Kelamin Bapak/Ibu/Saudara/i Responden[ ] Laki-laki[ ] Perempuan
3. Usia Bapak/Ibu/Saudara/i Responden[ ] < 30 th[ ] 30-40 th[ ] 41-50 th[ ] > 50 Tahun
4. Pendidikan terakhir Bapak/Ibu/Saudara/i Responden
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
117
[ ] SMA[ ] D3[ ] S1[ ] S2
5. Masa kerja Bapak/Ibu/Saudara/i Responden menduduki posisi sebagaimanajemen dana BOS[ ] < 2 th[ ] 2 – 4 th[ ] 5 – 7 th[ ] 8 – 10 th[ ] > 10 th
A. Lingkungan pengendalian
No Pernyataan ASS SS S N TS STS
1 Sekolah telah dilengkapi denganbagan (struktur organisasi) danuraian tugas
2 Struktur organisasi dan uraiantugasnya tidak perlu disosialisasikankepada seluruh pegawai
3 Pimpinan telah menetapkankebijakan operasional terhadapkeandalan laporan keuanganpengelolaan dana BOS
4 Kebijakan telah disosialisasikankepada pelaksana kegiatan
5 Sekolah menerapkan latar belakangpendidikan SDM sebagai salah satudasar penetapan tim pengelola danaBOS
6 Apabila terjadi pelanggaran, sekolahtidak perlu menegakkansanksi/tindakan korektif kepada parapengelola dana BOS
7 SOP pelaksanaan kegiatanpengelolaan dana BOS telah disusundan ditetapkan
8 Terdapat nilai dasar dan kode etik diinstansi sekolah
No Pernyataan ASS SS S N TS STS
9 Dilakukan sosialisasi atas nilai-nilai
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
118
dasar dan kode etik untuk menjaminagar aturan dan kebijakan dipahamidan dipatuhi oleh para pengeloladana BOS
10 Komitmen dari para pengelola danaBOS tidak diperlukan untukmematuhi aturan perilaku dankebijakan yang terkait dengan nilai-nilai dasar dan kode etik
B. Penilaian resiko
No Pernyataan ASS SS S N TS STS
1 Kegiatan pengelolaan dana BOStelah dibuatkan Kerangka AcuanKegiatan (KAK)
2 KAK memuat tahapan kegiatan,tujuan, target dan jadwalpelaksanaan
3 Tujuan pada KAK telah selarasdengan kebijakan pada RKT danRenstra
4 KAK tidak perlu mendeskripsikanresiko pada tahapan kegiatan yangdominan (titik kritis)
5 Pimpinan telah menyusun danmenetapkan kriteria untukmengantisipasi terjadinya resiko
6 Pimpinan melakukan pertemuan(insidentil/berkala) guna penangananresiko pengelolaan dana BOS
7 Pimpinan tidak perlumendokumentasikan tindak lanjutpenanganan resiko secara tertulis
8 Pimpinan tidak perlu melaporkankepada Inspektorat bilamanakendala/resiko yang dihadapiternyata sulit dikendalikan
No Pernyataan ASS SS S N TS STS
9 Pimpinan telah membuat prosedur
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
119
pemantauan dan evaluasi resiko,didokumentasikan dan telahdilengkapi dengan saran danrekomendasi
10 Saran/dan rekomendasi telahditindaklanjuti antara lain padaPenyusunan KAK kegiatan terbaru,telah mempelajari kelemahan KAKkegiatan tahun sebelumnya
C. Kegiatan pengendalian
No Pernyataan ASS SS S N TS STS
1 Pimpinan telah menetapkan visi,misi organisasi secara tertulis di unitkerja
2 Visi, misi dan tujuan tidak perlumengacu pada tupoksi dari unitkerja
3 Pengendalian atas pengelolaansistem informasi, seperti pembatasanakses berdasarkan tanggung jawab
4 Pimpinan telah melakukanpemisahan tugas sesuai denganpemisahan fungsi yang ditetapkan
5 Pengendalian berupa updating datasecara berkala tidak perlu dilakukan
6 Pimpinan telah melakukan kegiatanreview capaian indikator kinerjasecara berkala terhadap pengelolaanDana BOS
7 Pendokumentasian atas SPIterhadap transaksi/kejadian pentingdi unit kerja tidak diperlukan
8 Pimpinan telah melakukan kasopname setiap 3 (tiga) bulan
9 Pimpinan telah melakukan stockopname setiap setahun sekali
10 Instansi telah menyelenggarakanSistem Akuntansi Pemerintahan(SAP)
D. Informasi dan Komunikasi
No Pernyataan ASS SS S N TS STS
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
120
1 Pengelolaan informasi terkaitpengelolaan dana BOS telahmenghasilkan keluaran berupalaporan
2 Laporan hasil pengelolaan dana BOStelah menyajikan kondisi lapangan,kendala dan rekomendasi untukmengatasi permasalahan yangdihadapi
3 Laporan tersebut telah disampaikankepada pimpinan
4 Laporan hasil pengelolaan dana BOStelah berisi penilaian keberhasilandan kegagalan dalam mencapaitujuan dan sasaran
5 Materi kendala dan rekomendasitelah dilaporkan dalam laporantersebut untuk mengatasipermasalahan yang dihadapi
6 Pengelola dana BOS tidak wajibmelaksanakan komunikasi internalyang mendukung pemahaman danpelaksanaan tujuan pengendalianinternal di lingkungan sekolah
7 Pengelola dana BOS wajib menjalinkomunikasi yang efektif denganpihak eksternal mengenai hal-halrelevan yang dapat mempengaruhipencapaian tujuan pelaporankeuangan dana BOS
8 Sekolah tidak perlu memilikiprosedur tertulis untukpengembangan sistem informasi dankomunikasi
9 Pimpinan telah menetapkan tim ataupetugas khusus yang memantau danmengembangan sistem informasi dankomunikasi
10 Pimpinan tidak perlu memantautindaklanjut atas rekomendasi timpengelola sisteminformasi/komunikasi
E. Pemantauan
No Pernyataan ASS SS S N TS STS
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
121
1 Pimpinan menetapkanmekanisme/prosedur secara tertulismengenai pemantauan berkelanjutan
2 Mekanisme/prosedur pemantauanberkelanjutan tidak perlu digunakansebagai acuan dalam pelaksanaanpemantauan pengelolaan dana BOS
3 Laporan hasil pemantauandisampaikan tepat waktu dankelemahan yang ditemukanditindaklanjuti oleh pimpinaninstansi
4 Rapat dengan pegawai digunakanuntuk meminta masukan tentangefektivitas pengendalian intern
5 Pimpinan tidak perlu menetapkanmekanisme/prosedur secara tertulismengenai pelaksanaan evaluasi
6 Waktu penyelesaian evaluasi danpenyampaian laporan dilakukantepat waktu
7 Pelaporan hasil evaluasi tidak perludiarsipkan dengan rapi
8 Pimpinan telah menetapkan pegawaiyang bertugas menyelesaikan TLHP(Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan)
9 Pimpinan telah memiliki mekanismesecara tertulis guna menindaklanjutitemuan/rekomendasi LHP
10 Pimpinan secara berkalamenyampaikan perkembanganpenanganan TLHP kepadaInspektorat
F. Keterandalan laporan keuangan
No Pernyataan ASS SS S N TS STS
1 Transaksi dalam pengelolaankeuangan disajikan tidak wajar dantidak jujur dalam pelaporankeuangan dana BOS
No Pernyataan ASS SS S N TS STS
2 Informasi yang disajikan dalamlaporan keuangan dana BOS dapat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
122
diuji dan diverifikasi kebenarannnya.3 Informasi dalam laporan keuangan
dana BOS bersifat tidak netral dandapat berpihak kepada pihak yangmenguntungkan
4 Laporan keuangan dana BOSmenyajikan Neraca, LaporanRealisasi Anggaran dan Catatan ataslaporan keuangan.
5 Laporan keuangan dana BOS dapatdiverifikasi oleh bidang akuntansiDPPKAD.
6 Apabila terdapat perbedaan hasilverifikasi dapat dilakukanpenelusuran pada bukti pendukung.
7 Verifikasi tidak diperlukan dalampelaporan keuangan dana BOS.
8 Laporan keuangan dana BOSmemerlukan rekonsiliasi secaraperiodik dengan bidang akuntansiDPPKAD dan pihak eksternal sepertiBank.
9 Informasi dalam laporan keuangandana BOS untuk kebutuhan umumdan tidak berpihak pada kebutuhanpihak tertentu
10 Laporan keuangan dana BOS yangjujur, netral dan dapat diverifikasiakan membantu dalam audit BPK.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
123
LAMPIRAN 4. Statistik Deskriptif
Descriptive Statistics
68 39.00 53.30 46.4941 2.8245768 39.00 55.70 46.9765 3.6442268 39.00 55.00 47.6824 2.6596568 38.00 52.70 48.9529 2.7954468 41.30 54.00 48.0250 2.2261368 38.00 54.70 47.9838 2.2016768
X1X2X3X4X5YValid N (listwise)
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
124
LAMPIRAN 5. Uji Validitas
Validitas variabel lingkungan pengendalian
Correlations
B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9 B10 Valid
B1 Pearson Correlation 1 .191 .214 .278 .283 .168 .101 .000 -.073 .162 .508**
Sig. (2-tailed) .313 .256 .137 .130 .375 .597 1.000 .703 .393 .004
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
B2 Pearson Correlation .191 1 .078 .022 -.092 .182 .346 .050 .263 .337 .473**
Sig. (2-tailed) .313 .684 .907 .628 .335 .061 .793 .161 .069 .008
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
B3 Pearson Correlation .214 .078 1 .022 .273 .273 .304 .241 .211 .277 .600**
Sig. (2-tailed) .256 .684 .910 .144 .144 .102 .200 .263 .138 .000
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
B4 Pearson Correlation .278 .022 .022 1 .159 .276 .071 .194 .128 -.028 .449*
Sig. (2-tailed) .137 .907 .910 .400 .140 .710 .303 .501 .881 .013
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
B5 Pearson Correlation .283 -.092 .273 .159 1 .126 -.157 .490** .078 -.187 .438*
Sig. (2-tailed) .130 .628 .144 .400 .506 .408 .006 .682 .323 .015
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
B6 Pearson Correlation .168 .182 .273 .276 .126 1 .177 .000 .231 .284 .561**
Sig. (2-tailed) .375 .335 .144 .140 .506 .351 1.000 .218 .129 .001
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
B7 Pearson Correlation .101 .346 .304 .071 -.157 .177 1 .000 .277 .332 .516**
Sig. (2-tailed) .597 .061 .102 .710 .408 .351 1.000 .138 .073 .004
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
B8 Pearson Correlation .000 .050 .241 .194 .490** .000 .000 1 .000 -.064 .419*
Sig. (2-tailed) 1.000 .793 .200 .303 .006 1.000 1.000 1.000 .738 .021
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
B9 Pearson Correlation -.073 .263 .211 .128 .078 .231 .277 .000 1 .111 .427*
Sig. (2-tailed) .703 .161 .263 .501 .682 .218 .138 1.000 .558 .019
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
B10 Pearson Correlation .162 .337 .277 -.028 -.187 .284 .332 -.064 .111 1 .416*
Sig. (2-tailed) .393 .069 .138 .881 .323 .129 .073 .738 .558 .022
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Valid Pearson Correlation .508** .473** .600** .449* .438* .561** .516** .419* .427* .416* 1
Sig. (2-tailed) .004 .008 .000 .013 .015 .001 .004 .021 .019 .022
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
125
Validitas variabel penilaian resiko
Correlations
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 Valid
C1 Pearson Correlation 1 .230 .223 .164 .482** .234 .257 .061 .083 .439* .622**
Sig. (2-tailed) .221 .237 .387 .007 .214 .171 .750 .662 .015 .000
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
C2 Pearson Correlation .230 1 .274 .057 -.138 .405* .338 .124 .102 .140 .516**
Sig. (2-tailed) .221 .143 .766 .468 .027 .068 .514 .591 .462 .004
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
C3 Pearson Correlation .223 .274 1 .032 .171 .032 .175 .207 .274 .374* .508**
Sig. (2-tailed) .237 .143 .867 .367 .867 .355 .272 .143 .042 .004
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
C4 Pearson Correlation .164 .057 .032 1 .044 .199 .247 .407* .414* .033 .494**
Sig. (2-tailed) .387 .766 .867 .817 .292 .188 .026 .023 .861 .006
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
C5 Pearson Correlation .482** -.138 .171 .044 1 .224 -.015 .209 -.037 .263 .403*
Sig. (2-tailed) .007 .468 .367 .817 .233 .939 .269 .846 .160 .027
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
C6 Pearson Correlation .234 .405* .032 .199 .224 1 .104 .207 .190 .213 .581**
Sig. (2-tailed) .214 .027 .867 .292 .233 .584 .272 .313 .258 .001
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
C7 Pearson Correlation .257 .338 .175 .247 -.015 .104 1 .406* .011 .244 .496**
Sig. (2-tailed) .171 .068 .355 .188 .939 .584 .026 .954 .194 .005
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
C8 Pearson Correlation .061 .124 .207 .407* .209 .207 .406* 1 .031 .139 .500**
Sig. (2-tailed) .750 .514 .272 .026 .269 .272 .026 .871 .465 .005
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
C9 Pearson Correlation .083 .102 .274 .414* -.037 .190 .011 .031 1 .223 .467**
Sig. (2-tailed) .662 .591 .143 .023 .846 .313 .954 .871 .236 .009
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
C10 Pearson Correlation .439* .140 .374* .033 .263 .213 .244 .139 .223 1 .590**
Sig. (2-tailed) .015 .462 .042 .861 .160 .258 .194 .465 .236 .001
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Valid Pearson Correlation .622** .516** .508** .494** .403* .581** .496** .500** .467** .590** 1
Sig. (2-tailed) .000 .004 .004 .006 .027 .001 .005 .005 .009 .001
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
126
Validitas variabel aktivitas pengendalian
Correlations
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 Valid
D1 Pearson Correlation 1 .061 .259 .150 -.006 .083 .026 .129 .302 .378* .446*
Sig. (2-tailed) .749 .166 .428 .973 .661 .893 .498 .105 .039 .013
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
D2 Pearson Correlation .061 1 .327 -.048 .212 .142 .140 .201 .000 .380* .446*
Sig. (2-tailed) .749 .077 .800 .261 .455 .461 .287 1.000 .038 .013
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
D3 Pearson Correlation .259 .327 1 .032 .104 .278 .046 .395* .347 .401* .611**
Sig. (2-tailed) .166 .077 .868 .584 .137 .810 .031 .060 .028 .000
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
D4 Pearson Correlation .150 -.048 .032 1 .107 .253 .385* -.102 .205 .128 .413*
Sig. (2-tailed) .428 .800 .868 .572 .178 .035 .592 .278 .499 .023
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
D5 Pearson Correlation -.006 .212 .104 .107 1 .370* .378* -.016 -.150 .456* .495**
Sig. (2-tailed) .973 .261 .584 .572 .044 .039 .933 .429 .011 .005
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
D6 Pearson Correlation .083 .142 .278 .253 .370* 1 .218 .028 .133 .412* .595**
Sig. (2-tailed) .661 .455 .137 .178 .044 .247 .881 .482 .024 .001
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
D7 Pearson Correlation .026 .140 .046 .385* .378* .218 1 .169 .149 .231 .501**
Sig. (2-tailed) .893 .461 .810 .035 .039 .247 .372 .433 .220 .005
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
D8 Pearson Correlation .129 .201 .395* -.102 -.016 .028 .169 1 .000 .331 .422*
Sig. (2-tailed) .498 .287 .031 .592 .933 .881 .372 1.000 .074 .020
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
D9 Pearson Correlation .302 .000 .347 .205 -.150 .133 .149 .000 1 .358 .418*
Sig. (2-tailed) .105 1.000 .060 .278 .429 .482 .433 1.000 .052 .021
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
D10 Pearson Correlation .378* .380* .401* .128 .456* .412* .231 .331 .358 1 .808**
Sig. (2-tailed) .039 .038 .028 .499 .011 .024 .220 .074 .052 .000
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Valid Pearson Correlation .446* .446* .611** .413* .495** .595** .501** .422* .418* .808** 1
Sig. (2-tailed) .013 .013 .000 .023 .005 .001 .005 .020 .021 .000
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
127
Validitas variabel informasi dan komunikasi
Correlations
E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E9 E10 Valid
E1 Pearson Correlation 1 .301 .325 .335 .433* .480** .315 .206 .180 .392* .758**
Sig. (2-tailed) .106 .080 .070 .017 .007 .090 .274 .342 .032 .000
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
E2 Pearson Correlation .301 1 -.160 .156 .352 .028 .093 .022 .278 .447* .473**
Sig. (2-tailed) .106 .398 .411 .056 .881 .626 .910 .137 .013 .008
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
E3 Pearson Correlation .325 -.160 1 -.123 .228 .464** .195 .352 .390* -.180 .455*
Sig. (2-tailed) .080 .398 .517 .227 .010 .302 .057 .033 .342 .012
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
E4 Pearson Correlation .335 .156 -.123 1 .206 .416* .111 .219 -.138 .141 .431*
Sig. (2-tailed) .070 .411 .517 .276 .022 .561 .246 .466 .457 .017
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
E5 Pearson Correlation .433* .352 .228 .206 1 .479** .296 .124 .159 .222 .678**
Sig. (2-tailed) .017 .056 .227 .276 .007 .113 .513 .401 .237 .000
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
E6 Pearson Correlation .480** .028 .464** .416* .479** 1 .404* .334 .404* -.017 .733**
Sig. (2-tailed) .007 .881 .010 .022 .007 .027 .071 .027 .928 .000
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
E7 Pearson Correlation .315 .093 .195 .111 .296 .404* 1 .122 -.026 -.112 .466**
Sig. (2-tailed) .090 .626 .302 .561 .113 .027 .519 .890 .556 .010
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
E8 Pearson Correlation .206 .022 .352 .219 .124 .334 .122 1 .214 .117 .481**
Sig. (2-tailed) .274 .910 .057 .246 .513 .071 .519 .256 .538 .007
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
E9 Pearson Correlation .180 .278 .390* -.138 .159 .404* -.026 .214 1 .224 .481**
Sig. (2-tailed) .342 .137 .033 .466 .401 .027 .890 .256 .234 .007
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
E10 Pearson Correlation .392* .447* -.180 .141 .222 -.017 -.112 .117 .224 1 .401*
Sig. (2-tailed) .032 .013 .342 .457 .237 .928 .556 .538 .234 .028
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Valid Pearson Correlation .758** .473** .455* .431* .678** .733** .466** .481** .481** .401* 1
Sig. (2-tailed) .000 .008 .012 .017 .000 .000 .010 .007 .007 .028
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
128
Validitas variabel pemantauan
Correlations
F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 F9 F10 Valid
F1 Pearson Correlation 1 .219 .047 .085 .233 .220 .041 .051 .386* .098 .488**
Sig. (2-tailed) .244 .806 .654 .216 .243 .831 .787 .035 .606 .006
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
F2 Pearson Correlation .219 1 .376* .557** -.025 .283 .285 -.057 -.067 .202 .496**
Sig. (2-tailed) .244 .040 .001 .895 .130 .127 .766 .726 .284 .005
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
F3 Pearson Correlation .047 .376* 1 .344 .182 .112 .258 .137 -.033 .129 .510**
Sig. (2-tailed) .806 .040 .062 .336 .554 .168 .471 .865 .499 .004
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
F4 Pearson Correlation .085 .557** .344 1 -.032 .204 .549** .287 .074 .392* .671**
Sig. (2-tailed) .654 .001 .062 .868 .279 .002 .124 .698 .032 .000
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
F5 Pearson Correlation .233 -.025 .182 -.032 1 .164 -.182 .307 .237 .293 .437*
Sig. (2-tailed) .216 .895 .336 .868 .387 .335 .099 .207 .116 .016
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
F6 Pearson Correlation .220 .283 .112 .204 .164 1 .195 -.123 .272 .094 .452*
Sig. (2-tailed) .243 .130 .554 .279 .387 .302 .517 .146 .621 .012
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
F7 Pearson Correlation .041 .285 .258 .549** -.182 .195 1 -.091 .262 .209 .460*
Sig. (2-tailed) .831 .127 .168 .002 .335 .302 .631 .162 .267 .010
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
F8 Pearson Correlation .051 -.057 .137 .287 .307 -.123 -.091 1 .102 .517** .492**
Sig. (2-tailed) .787 .766 .471 .124 .099 .517 .631 .592 .003 .006
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
F9 Pearson Correlation .386* -.067 -.033 .074 .237 .272 .262 .102 1 -.112 .416*
Sig. (2-tailed) .035 .726 .865 .698 .207 .146 .162 .592 .557 .022
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
F10 Pearson Correlation .098 .202 .129 .392* .293 .094 .209 .517** -.112 1 .588**
Sig. (2-tailed) .606 .284 .499 .032 .116 .621 .267 .003 .557 .001
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Valid Pearson Correlation .488** .496** .510** .671** .437* .452* .460* .492** .416* .588** 1
Sig. (2-tailed) .006 .005 .004 .000 .016 .012 .010 .006 .022 .001
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
129
Validitas variabel keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS
Correlations
G1 G2 G3 G4 G5 G6 G7 G8 G9 G10 Valid
G1 Pearson Correlation 1 .103 .229 .008 -.128 .113 -.054 .037 .288 .364* .407*
Sig. (2-tailed) .587 .223 .967 .502 .553 .776 .845 .123 .048 .026
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
G2 Pearson Correlation .103 1 .114 .138 .204 .211 .000 .164 .153 -.060 .440*
Sig. (2-tailed) .587 .549 .467 .279 .262 1.000 .388 .420 .751 .015
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
G3 Pearson Correlation .229 .114 1 .095 .089 -.193 .388* .216 .399* .174 .467**
Sig. (2-tailed) .223 .549 .617 .638 .307 .034 .251 .029 .358 .009
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
G4 Pearson Correlation .008 .138 .095 1 .217 .366* .338 .028 -.027 .116 .472**
Sig. (2-tailed) .967 .467 .617 .249 .047 .068 .882 .889 .541 .008
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
G5 Pearson Correlation -.128 .204 .089 .217 1 .351 .428* -.147 .098 -.027 .444*
Sig. (2-tailed) .502 .279 .638 .249 .057 .018 .438 .606 .887 .014
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
G6 Pearson Correlation .113 .211 -.193 .366* .351 1 .133 .278 .065 .230 .578**
Sig. (2-tailed) .553 .262 .307 .047 .057 .484 .137 .733 .221 .001
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
G7 Pearson Correlation -.054 .000 .388* .338 .428* .133 1 -.074 .527** .148 .529**
Sig. (2-tailed) .776 1.000 .034 .068 .018 .484 .699 .003 .436 .003
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
G8 Pearson Correlation .037 .164 .216 .028 -.147 .278 -.074 1 .099 .323 .420*
Sig. (2-tailed) .845 .388 .251 .882 .438 .137 .699 .603 .082 .021
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
G9 Pearson Correlation .288 .153 .399* -.027 .098 .065 .527** .099 1 .104 .530**
Sig. (2-tailed) .123 .420 .029 .889 .606 .733 .003 .603 .583 .003
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
G10 Pearson Correlation .364* -.060 .174 .116 -.027 .230 .148 .323 .104 1 .515**
Sig. (2-tailed) .048 .751 .358 .541 .887 .221 .436 .082 .583 .004
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Valid Pearson Correlation .407* .440* .467** .472** .444* .578** .529** .420* .530** .515** 1
Sig. (2-tailed) .026 .015 .009 .008 .014 .001 .003 .021 .003 .004
N 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30*. Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
130
LAMPIRAN 6. Uji Reliabilitas
Reliabilitas variabel lingkungan pengendalian
Case Processing Summary
N %
Cases Valid 30 100.0
Excludeda 0 .0
Total 30 100.0a. Listwise deletion based on all variables in theprocedure.
Reliability Statistics
Cronbach's
Alpha N of Items
.628 10
Item Statistics
Mean Std. Deviation N
B1 4.67 .661 30
B2 5.10 .548 30
B3 4.43 .568 30
B4 4.60 .563 30
B5 4.63 .615 30
B6 5.40 .621 30
B7 4.73 .691 30
B8 4.50 .630 30
B9 4.33 .479 30
B10 5.23 .430 30
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
131
Reliabilitas variabel penilaian resiko
Case Processing Summary
N %
Cases Valid 30 100.0
Excludeda 0 .0
Total 30 100.0a. Listwise deletion based on all variables in theprocedure.
Reliability Statistics
Cronbach's
Alpha N of Items
.696 10
Item Statistics
Mean Std. Deviation N
C1 4.73 .691 30
C2 4.77 .679 30
C3 4.53 .507 30
C4 5.23 .568 30
C5 4.23 .504 30
C6 4.67 .711 30
C7 5.30 .466 30
C8 5.33 .547 30
C9 4.77 .679 30
C10 4.67 .606 30
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
132
Reliabilitas variabel aktivitas pengendalian
Case Processing Summary
N %
Cases Valid 30 100.0
Excludeda 0 .0
Total 30 100.0a. Listwise deletion based on all variables in theprocedure.
Reliability Statistics
Cronbach's
Alpha N of Items
.701 10
Item Statistics
Mean Std. Deviation N
D1 4.63 .556 30
D2 5.50 .509 30
D3 4.60 .621 30
D4 4.70 .702 30
D5 5.27 .640 30
D6 4.63 .718 30
D7 5.20 .484 30
D8 4.40 .675 30
D9 4.67 .479 30
D10 4.90 .803 30
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
133
Reliabilitas variabel informasi dan komunikasi
Case Processing Summary
N %
Cases Valid 30 100.0
Excludeda 0 .0
Total 30 100.0a. Listwise deletion based on all variables in theprocedure.
Reliability Statistics
Cronbach's
Alpha N of Items
.722 10
Item Statistics
Mean Std. Deviation N
E1 4.77 .774 30
E2 4.40 .563 30
E3 4.70 .535 30
E4 4.53 .629 30
E5 4.63 .765 30
E6 5.23 .430 30
E7 4.67 .661 30
E8 5.23 .568 30
E9 4.67 .661 30
E10 5.30 .466 30
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
134
Reliabilitas variabel pemantauan
Case Processing Summary
N %
Cases Valid 30 100.0
Excludeda 0 .0
Total 30 100.0a. Listwise deletion based on all variables in theprocedure.
Reliability Statistics
Cronbach's
Alpha N of Items
.659 10
Item Statistics
Mean Std. Deviation N
F1 4.83 .791 30
F2 5.23 .430 30
F3 4.77 .774 30
F4 4.47 .681 30
F5 5.17 .531 30
F6 4.67 .661 30
F7 5.30 .535 30
F8 4.80 .847 30
F9 4.93 .640 30
F10 4.73 .740 30
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
135
Reliabilitas variabel keterandalan laporan keuangan pengelolaan dana BOS
Case Processing Summary
N %
Cases Valid 30 100.0
Excludeda 0 .0
Total 30 100.0a. Listwise deletion based on all variables in theprocedure.
Reliability Statistics
Cronbach's
Alpha N of Items
.616 10
Item Statistics
Mean Std. Deviation N
G1 5.23 .626 30
G2 4.67 .711 30
G3 5.23 .568 30
G4 4.70 .702 30
G5 4.83 .791 30
G6 4.63 .765 30
G7 5.20 .407 30
G8 4.93 .691 30
G9 4.73 .740 30
G10 5.10 .803 30
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
136
LAMPIRAN 7. Uji Asumsi Klasik
a. Uji Normalitas
Explore
Case Processing Summary
68 100.0% 0 .0% 68 100.0%Unstandardized ResidualN Percent N Percent N Percent
Valid Missing TotalCases
Descriptives
.0000000 .13753509-.2745212
.2745212
.0098412
.08138371.286
1.134143-2.670412.405585.075991.45604
-.092 .291-.196 .574
MeanLower BoundUpper Bound
95% ConfidenceInterval for Mean
5% Trimmed MeanMedianVarianceStd. DeviationMinimumMaximumRangeInterquartile RangeSkewnessKurtosis
Unstandardized ResidualStatistic Std. Error
Tests of Normality
.063 68 .200* .985 68 .584Unstandardized ResidualStatistic df Sig. Statistic df Sig.
Kolmogorov-Smirnova Shapiro-Wilk
This is a lower bound of the true significance.*.
Lilliefors Significance Correctiona.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
137
Lanjutan Uji Normalitas
3.000002.000001.000000.00000-1.00000-2.00000-3.00000
Unstandardized Residual
14
12
10
8
6
4
2
0
Freq
uenc
y
Mean = 1.4335755E-14Std. Dev. = 1.13414339N = 68
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
138
b. Uji Multikolonieritas
Coefficientsa
2.251 3.643 .618 .539.135 .061 .173 2.217 .030 .699 1.431.103 .049 .171 2.120 .038 .660 1.514.172 .061 .208 2.800 .007 .776 1.289.215 .064 .274 3.391 .001 .658 1.521.330 .084 .334 3.941 .000 .597 1.674
(Constant)X1X2X3X4X5
Model1
B Std. Error
UnstandardizedCoefficients
Beta
StandardizedCoefficients
t Sig. Tolerance VIFCollinearity Statistics
Dependent Variable: Ya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
139
c. Uji Heterokedastisitas
Coefficientsa
3.153 2.044 1.542 .128.050 .034 .207 1.451 .152
-.048 .027 -.256 -1.745 .086-.036 .035 -.140 -1.029 .307-.031 .036 -.126 -.857 .395.018 .047 .059 .384 .702
(Constant)X1X2X3X4X5
Model1
B Std. Error
UnstandardizedCoefficients
Beta
StandardizedCoefficients
t Sig.
Dependent Variable: ABSa.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
140
d. Uji Autokorelasi
Model Summaryb
.857a .735 .713 1.17899 2.162Model1
R R SquareAdjustedR Square
Std. Error ofthe Estimate
Durbin-Watson
Predictors: (Constant), X5, X3, X1, X2, X4a.
Dependent Variable: Yb.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
141
LAMPIRAN 8. Uji Hipotesis
a. Uji Koefisien Determinasi (R2)
Variables Entered/Removedb
X5, X3, X1,X2, X4
a . Enter
Model1
VariablesEntered
VariablesRemoved Method
All requested variables entered.a.
Dependent Variable: Yb.
Model Summaryb
.857a .735 .713 1.17899 2.162Model1
R R SquareAdjustedR Square
Std. Error ofthe Estimate
Durbin-Watson
Predictors: (Constant), X5, X3, X1, X2, X4a.
Dependent Variable: Yb.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
142
b. Uji Simultan (F-test)
ANOVAb
238.591 5 47.718 34.329 .000a
86.181 62 1.390324.772 67
RegressionResidualTotal
Model1
Sum ofSquares df Mean Square F Sig.
Predictors: (Constant), X5, X3, X1, X2, X4a.
Dependent Variable: Yb.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
143
c. Hasil Uji Partial (t-test)
Coefficientsa
2.251 3.643 .618 .539.135 .061 .173 2.217 .030 .699 1.431.103 .049 .171 2.120 .038 .660 1.514.172 .061 .208 2.800 .007 .776 1.289.215 .064 .274 3.391 .001 .658 1.521.330 .084 .334 3.941 .000 .597 1.674
(Constant)X1X2X3X4X5
Model1
B Std. Error
UnstandardizedCoefficients
Beta
StandardizedCoefficients
t Sig. Tolerance VIFCollinearity Statistics
Dependent Variable: Ya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user