sistem informasi biro pembangunan dan kesejahteraan sosial provinsi papua barat 2014 -rkpd kab....

5/21/2018 Sistem Informasi Biro Pembangunan dan Kesejahteraan Sosial Provinsi Papua Barat 2014 -RKPD Kab. Sorong 2014

1/114


2/114

Pemerintah Kabupaten Sorong

BAB I

PENDAHULUAN

1. 1 LATAR BELAKANG

Pembangunan daerah merupakan bagian integral sekaligus merupakan

penjabaran dari pembangunan nasional. Pembangunan daerah dilakukan untuk

mencapai sasaran pembangunan nasional sesuai dengan potensi, aspirasi, dan

permasalahan pembangunan di daerah. Kunci keberhasilan pembangunan daerah

dalam mencapai sasaran pembangunan nasional secara efisien, efektif, dan merata

adalah koordinasi dan keterpaduan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

Selain untuk mencapai sasaran pembangunan nasional, pembangunan daerah

dilakukan untuk meningkatkan hasil-hasil pembangunan bagi masyarakat secara adil

dan merata. Berdasarkan UU Nomor : 25 Tahun 2004 tentang system perencanaan

pembangunan nasional, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), dokumen

perencanaan Pemerintah Daerah untuk periode satu tahun. Dalam pelaksanaan

pembangunan, RKPD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Anggaran

Belanja Pemerintah Daerah (RAPBD). Penyusunan RKPD merupakan pelaksanaan

dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2004 tentang Keuangan Negara, Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah.

Sesuai dengan tujuan perencanaan pembangunan, bahwa proses penyusunan

perencanaan pembangunan daerah diharapkan dapat mengoptimalkan partisipasi

masyarakat, penyusunan RKPD ini didasarkan pada penjaringan aspirasi yang

diformulasikan melalui forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(Musrenbang) Tahunan dan memperhatikan hasil evaluasi pelaksanaan

pembangunan daerah pada tahun sebelumnya. Lebih lanjut penyusunan RKPD

juga diintegrasikan dengan prioritas pembangunan Provinsi maupun Pemerintah


3/114


Dengan RKPD Kabupaten Sorong dapat mewujudkan keterpaduan antara

perencanaan dan penganggaran Dimana pengambilan keputusan penetapan

program dan kegiatan yang direncanakan merupakan satu kesatuan proses

perencanaan dan penganggaran yang terintegrasi, konsisten dan mengikat untuk

menjamin tercapainya tujuan dan sasaran program dan kegiatan pembangunan

daerah.

1. 2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN

Peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar dalam penyusunan RKPD

Kabupaten Sorong Tahun 2014 adalah sebagai berikut :

1. Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi

Papua. (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 135, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4151);2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

3. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Keuangan Negara.



4. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara..



5. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem PerencanaanPembangunan Nasional.



6 Undang undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah


4/114


9. (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan


10. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang .



11. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Pablik.


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846);12. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah



13. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan.



14. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepala Daerah..



15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah.(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 139, Tambahan


16. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah

17. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741;

18. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi


5/114


20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah



21. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4833);

22. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 2014;

23. Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 13 Tahun 2010 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah Sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Dalam

Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pedoman

Penyusunan Anggran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2010;

25. Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara,Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua

atas Peraturan Menteri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah;

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2011 tentang Pedoman

Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2012;

28. Peraturan Bupati Kabupaten Sorong tentang Nomor 15 A Tahun 2012 Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sorong Tahun


6/114


1. 3 MAKSUD DAN TUJUAN

1. Maksud

Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten

Sorong Tahun 2014 dimaksudkan untuk mewujudkan sinergitas antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan antar wilayah, antar

urusan pembangunan, dan antar tingkat pemerintahan serta mewujudkan efisiensi

dan efektivitas alokasi sumber daya dalam pembangunan daerah, Sertamenjabarkan Visi dan Misi Kepala Daerah.

2. Tujuan

Tujuan penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)

Kabupaten Sorong tahun 2014 adalah sebagai pedoman :

a. Sebagai Pedoman bagi setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di dalam

melaksanakan berbagai Kegiatan Pembangunan Daerah.

b. Penyusunan KUA dan PPAS Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Kabupaten Sorong Tahun 2014.

c. Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD)

Kabupaten Sorong Tahun 2014.

1. 4 SISTEMATIKA DOKUMEN RKPD

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Sorong disusun dalam

Sistematika sebagai berikut :

BAB I

PENDAHULUAN

Memuat Latar Belakang, Dasar Hukum Penyusunan, Maksud dan Tujuan, Sistematika

Dokumen RKPD.

BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA


7/114


BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN EKONOMI

DAERAH.

Menjelaskan ekonomi tahun lalu dan perkiraan tahun berjalan tantangan dan prospek

perekonomian daerah, tahun lalu dan tahun berjalan, arah kebijakan ekonomi daerah,

analisis dan perkiraan sumber-sumber pendanaan daerah serta arah kebijakan

keuangan daerah.

BAB IVPRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

Menjelaskan arah Kebijakan rencana kerja Pemerintah Daerah, Prioritas Pemba-

ngunan Tahun 2014.

BAB V

MEMUAT RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS TAHUN 2014Menguraikan hal-hal pokok yang memuat keseluruhan dokumen RKPD , sebagai

bagian dari ketegasan Pemerintah Daerah kepada semua pihak dalam memfungsikan

RKPD sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku.

BAB VI

PENUTUP


8/114


BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIANKINERJA PEMERINTAH DAERAH.

2. 1 Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati Sorong Periode 2012 - 2017

VISI

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Sorong yang terpilih

menetapkan visi yang merupakan cita-cita yang ingin dicapai dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah 2012-2017, yaitu:

TERWUJUDNYA TATANAN KEHIDUPAN MASYARAKAT

KABUPATEN SORONG YANG SEJAHTERA

MISI

Berdasarkan Visi tersebut diatas selanjutnya ditetapkan 6 (enam) Misi Pembangunan

yang merupakan komitmen dan pedoman arah untuk pengelolaan pembangunan

dan pencapaian pelayanan masyarakat yang dijabarkan sebagai berikut :

1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas dan mandiri;

2. Meningkatkan tersedianya Infrastruktur dasar yang memadai Ibu Kota Kabupaten

dan Ibu Kota Distrik guna mengerakkan perekonomian dan kawasan serta

mengurangi keterisolasian daerah;

3. Mewujudkan Pertumbuhan Ekonomi Rakyat dan Peningkatan Pendapatan

Masyarakat;

4. Meningkatkan ketahanan pangan dan ketersediaan perumahan terutama bagi

Masyarakat yang tidak mampu;

5. Mewujudkan Sistem Pemerintah Daerah yang bersih, akuntabel, transparan,


9/114


2.1.1 Pemerintahan

A. Kondis i Kepemerintahan Komposis i dan Jumlah Wilayah Pemerintahan

Pemerintahan di Kabupaten Sorong merupakan Tulang punggung utama dalam

pembangunan hal ini tercermin dari ketergantungan yang sangat besar dari

masyarakat dalam mendorong dan menggerakan pembangunan di hampir seluruh

sektor kehidupan masyarakat di kabupaten ini. Hal ini tercermin dari masih

dominannya peran pemerintah dalam mendorong proses pembangunan yang ditunjang dari APBD yang sangat utama namun dikarenakan Keterbatasan anggaran

APBD sehingga sangat di butuhkan Peran dari Swasta. Secara Riil Sektor Swasta

masih kurang perannya dalam mendorong proses percepatan pembangunan di

kabupaten ini karena itu pemerintah sangat mengharapkan peran dan fungsi pihak

swasta dalam hal ini investor agar lebih banyak lagi menanamkan modalnya di

kabupaten ini.

B. Struktur Pemerintahan

Kabupaten Sorong dikepalai oleh seorang bupati dan di bantu oleh seorang wakil

bupati sebagai kepala daerah, dan ada dua puluh delapan Satuan Kerja Perangkat

daerah (SKPD) dan 3 Kepala kantor. Tabel berikut menunjukan jumlah kepala wilayah(distrik, Kalurahan dan Kampung) sekabupaten Sorong.

Tabel. 2.1

Jumlah SKPD dilingkungan Pemerintahan Kabupaten Sorong dan kepala wilayah,(Distr ik, Kelurahan Dan kampung yang ada di kabupaten Sorong .

No Kabupaten Sorong Jumlah

1

2

3

Dinas

Badan

Kantor

17

8

3


10/114


2. 2 Aspek Geografi dan Demografi

2.2.1 Batas Administrasi Daerah

Secara administrasi Kabupaten Sorong terletak di bagian Barat Provinsi Papua

Barat dengan luas wilayah Kabupaten Sorong setelah pembentukan Kabupaten

Tambrauw 13.603,46 Km2. Letak geografis Kabupaten Sorong adalah : 1300 40 49 -

1320 13 48 Bujur Timur dan 000 33 42 010 35 29 Lintang Selatan. Wilayah

administrasi Pemerintah Kabupaten Sorong terdiri dari 19 Distrik, 18 Kelurahan dan128 Desa/Kampung. Sedang batas administratif Kabupaten Sorong sebagai berikut :

Sebelah Utara berbatasan dengan Samudera Pasifik dan Selat Dampir

Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Tambrauw dan Kabupaten

Sorong Selatan

Sebelah Selatan berbatasan dengan Laut SeramSebelah Barat berbatasan dengan Kota Sorong, Kabupaten Raja Ampat.

Sesuai Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2002 tentang Pembentukan

Kabupaten Sorong Selatan dan Kabupaten Raja Ampat di Provinsi Papua, Undang-

Undang Nomor 56 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kabupaten Tambrauw di

Provinsi Papua Barat dan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2009 tentang

Pembentukan Kabupaten Maybrat di Provinsi Papua Barat.


11/114


A. Luas Wi layahKabupaten Sorong mempunyai luas wilayah 13.603,46 Km2, yang terdiri dari

daratan seluas 8.457,00 Km2, dan lautan seluas 5.146,46 Km2. Secara administratif

Kabupaten Sorong terdiri dari 19 Distrik/Kecamatan, 13 Kelurahan dan 121

Desa/Kampung.

Tabel.2.2Pembagian Wilayah Adminis tratif Kabupaten SorongTahun 2012

No DistrikBanyaknya Luas

(Km2)Kampung Kelurahan

1 Moraid 7 - 1.444,46

2 Klaso 5 - 316,46

3 Makbon 8 1 1.011,42

4 Klayili 5 - 481,26

5 Beraur 9 - 822,26

6 Klawak 9 - 518,72

7 Klabot 8 - 488,45

8 Klamono 13 - 432,89

9 Salawati 5 2 525,03

10 Moisegen 7 - 118,62

11 Mayamuk 6 2 217,22

12 Seget 8 - 893,81

13 Segun 6 - 2.021,37

14 Salawati Selatan 7 - 2.239,05

15 Aimas 1 6 222,43

16 Mariat 3 2 118,16

17 Sayosa 6 - 1.213,46


12/114


B. Topografi dan Morfologi WilayahDengan batas di sebelah utara dan sebagian bagian selatan adalah laut, yaitu di

sebelah utara adalah Samudera Pasifik dan di sebelah selatan adalah Laut Seram,

serta di sebelah timur adalah pegunungan Tambrau, maka secara umum bentuk

permukaan bumi atau morfologi wilayah Kabupaten Sorong adalah dataran rendah

(sebelah barat) dan makin ke timur semakin merupakan pegunungan ataupun dataran

tinggi.

Sebagai penjelas bagi bentuk morfologi demikian ini dapat digambarkan profil

wilayah Kabupaten Sorong menurut arah utara selatan yang meliputi potongan :

1. Sorong Segun,

2. Pulau Dua Ayamaru

3. Warmandi Kapar

sementara potongan arah barat timur meliputi:

1. Sorong Dataran Kebar Manokwari, dan

2. P. Salawati Klabot.

Wilayah Kabupaten Sorong mempunyai ketinggian sejak dari 0 sampai 2.582 meter di

atas permukaan laut (dpl). Dataran rendah dan berawa dengan ketinggian 0 100 m

dpl. terdapat di bagian barat dan selatan wilayah (sekitar 25 % dari wilayah

kabupaten), dan morfologi bergelombang hingga pegunungan dengan ketinggian 100

2.582 m dpl. terdapat di bagian utara dan timur (sekitar 60 % dari wilayah

kabupaten).

C. Iklim

Kabupaten Sorong memiliki iklim tropis yang lembab dan panas. Berdasarkan data

dari stasiun Badan Meteorologi dan Geofisika (BMG) Sorong suhu udara maksimal


13/114


D. Hidrologi / DAS

Kondisi hidrologi, dilihat dari pola aliran sungai, secara umum terdiri dari sungai-

sungai yang mengalir ke utara (Samudera Pasifik) dan ke selatan (Laut Seram),

dengan bagian hulu (upstream) adalah di pegunungan bagian tengah dan timur

wilayah (kompleks Pegunungan Tamrau dll). Sungai-sungai yang mengalir ke arah

utara yang relatif besar antara lain adalah S.Warsamson, S.Mega, S.Kwoor;

sementara sungai-sungai lainnya relatif lebih kecil dan pendek, yang selaras dengan

posisi pegunungan yang lebih dekat ke bagian utara tersebut. Sungai-sungai yang

mengalir ke arah selatan yang relatif besar antara lain adalah Kla Segun, S. Beraur,

S.Klabra/Kla Dut, S.Seremuk.

E. Jenis Tanah dan Tekstur Tanah

Jenis tanah yang terdapat di wilayah Kabupaten Sorong, yang diturunkan dari

peta jenis tanah Provinsi Papua Barat, yang meliputi berturut-turut :

- Brown Forest(Inceptisol): berada pada perbukitan dan lereng pegunungan di

bagian utara wilayah, sekitar pegunungan Tamrau ke utara/ke arah Samudera

Pasifik;

- Litosol (Ultisol) dan Lateritik (Oksisol) : terletak di bagian tengah wilayah

sampai ke perbatasan dengan Kabupaten Sorong Selatan;

- Podsolik (Ultisol) : terletak di bagian tengah ke arah timur (Distrik Klamono

dan Beraur bagian Utara);

- Rendzina(Molisol): terletak di bagian tengah (di Distrik Sayosa);

- Aluvialdan Gambut : terletak didaratan Pulau Papua dan Pulau Salawati yang

menghadap ke Selat Sele, dan sebagian lagi di daerah aliran Sungai

Warsamson bagian utara;

- Tanah Salin atau tanah garaman (salty soils) : terletak dibagian selatan

wilayah yang menghadap kelaut Seram, yaitu di Distrik Segun, Beraur dan


14/114


Kedalaman efektif tanah bervariasi. Kedalaman yang relatif lebih kecil (antara 0-

25 cm, dan 25-50 cm) cenderung terdapat di bagian utara dan timur pada kompleks

pegunungan, sementara kedalaman yang relatif lebih besar (50-100 cm 100-150 cm,

dan 150 cm lebih) umumnya terdapat dibagian selatan wilayah.

F. Laut dan Pesis ir

Terkait dengan letak wilayah Kabupaten Sorong yang relatif dikelilingi oleh laut,

kecuali di bagian timur berbatasan dengan darat, maka panjang garis pantai di

Kabupaten Sorong yang berada pada pulau utama Pulau Papua dan Pulau Salawati

yaitu sekitar 545,31 Km. Sementara panjang garis pantai di bagian utara mulai dari

perbatasan dengan Kabupaten Manokwari di gagian timur dan Kota Sorong di bagaian

barat yaitu mulai Distrik Abun, Sausapor, Moraid, dan Distrik Makbon, mempunyai

panjang gasis pantai sekitar 231,71 Km, dan di bagian selatan sampai ke barat yaitu

mulai dari Distrik Beraur, Segun, Seget, Salawati, Mayamuk, dan Distrik Aimasmempunyai panjang garis pantai sekitar 313,60 Km Wilayah laut kewenangan

Kabupaten Sorong, yaitu sejauh 4 mil laut dari garis pantai untuk yang berhadapan

dengan laut lepas dan berbagi dengan wilayah tetangga untuk yang terdapat pada

selat. Luas wilayah laut kewenangan (WLK) tersebut secara total adalah sekitar

725.808 Ha, Ekosistem pesisir Kabupaten Sorong yang utama dapat diidentifikasikan

atas 3 karakter ekosistem, yaitu ekosistem estuaria (muara sungai), ekosistem pantai

berpasir, dan ekosistem rawa pesisir, yang saling terkait atau terintegrasi membentuk

ekosisitem pesisir. Ekosistem muara ditemui pada muara-muara sungai baik yang

megalir ke utara maupun yang mengalir ke selatan. Ekosistem pantai berpasir

dominan terletak di bagian utara yang menghadap ke Samudera Pasifik, yang pada

beberapa tempat terdapat beting karang di hadapannya. Pada ekosistem ini terdapatpotensi wisata alam pantai. Ekosistem rawa pesisir dominan terdapat di bagian selatan

wilayah yang menghadap ke Laut Seram dan Selat Sele, yang ditandai oleh sebaran

hutan rawa pesisir pada jenis tanah salin, yang sebagian di antaranya merupakan

b k ( )


15/114


Tabel 2.3

Jumlah Penduduk Kabupaten Sorong dan Kepadatannya menurut Distrik

Distrik Luas Daerah Laki-laki Perempuan JumlahPenduduk

Kepadatanper Km

District Area (Km) Population Population Population Density Sq-

Km

1. Moraid 1.444,16 968 754 1.722 0,84

2. Klaso 316,46 168 147 315 1,00

3. Makbon 1. 011,42 1.097 1.046 2.143 0,47

4. Klayili 481,26 229 191 420 1,15

5. Beraur 822,26 522 494 1.016 0,81

6. Klamono 488,45 2.419 2.090 4.509 0,11

7. Klabot 518,72 319 329 648 0,80

8. Klawak 432,89 307 304 611 0,71

9. Salawati 525,03 5.006 4.387 9.393 0,06

10. SalawatiTimur 118,62 1.034 943 1.977 0,06

11. Mayamuk 217,22 5.421 4.868 10.289 0,02

12. Seget 893,81 1.622 1.489 3.111 0,29

13. Segun 2.021,37 715 682 1.397 1,45

14.SalawatiSelatan 2.265,18 1.132 953 2.085 1,09

15. Aimas 222,43 11.546 9.943 21.489 0,01

16. Mariat 118,16 5.883 5.241 11.124 0,01

17. Sayosa 1.213,46 499 495 994 1,22

18. Maudus 492,54 223 176 399 1,23

Jumlah / Total 13.603,46 39.110 34.532 73.642 0,19

Sumber : Sorong Dalam Angka Tahun 2013

Penduduk merupakan faktor yang sangat dominan dalam proses pembangunan.

Penduduk memegang dua peranan sekaligus dalam proses pembangunan, yaitu


16/114


Jumlah penduduk yang besar dapat menjadi potensi dan mendatangkan manfaat

yang besar bila memiliki kualitas yang baik, namun besarnya jumlah penduduk

tersebut dapat

menjadi beban yang akan sulit untuk diselesaikan bila kualitasnya rendah. Informasi

kependudukan yang baik sangat diperlukan dalam menunjang ke arah pembangunan

manusia yang berkualitas.

Kabupaten Sorong mempunyai penduduk sebanyak 73.642 jiwa, yang terdiri dari

39.110jiwa penduduk laki-laki dan 34.532 jiwa penduduk perempuan. Rasio jenis

kelamin penduduk Kabupaten Sorong tahun 2012 adalah 113,26 atau dengan kata lain

bahwa untuk setiap 100 penduduk perempuan, terdapat 113 penduduk laki-laki.

A. Suku - suku di Kabupaten Sorong

Penduduk Kabupaten Sorong, seperti halnya dengan Kota Sorong tetangganya

secara sosial budaya terdiri atas penduduk asli dan penduduk pendatang.

Penduduk asli di Kabupaten Sorong dapat dibagi ke dalam beberapa kelompok, yaitu :

Suku Moi, terdiri dari suku : Klabra, Karon, Madik, Kebar, Keboro, dan Yaun,

yang tersebar di Distrik Feet, Abun, Sausafor, Moraid, Makbon, Aimas,

Salawati, Seget, Segun, Beraur, Klamono, dan Distrik Sayosa;

Suku Maibrat, terdiri dari : suku Meimere/Make, Meite, dan Meimaru, yang

tersebar di Distrik Aimas dan Salawati;

Suku Inanwatan, terdiri : dari suku Mate Mani, suku Puragi, Oderau, Kaiso,

dan Samaun, yang tersebar di Distrik Aimas dan Salawati;

Suku Tehit, terdiri dari suku Sawiat, dan Ogit, yang tersebart di Distrik Aimas

daan Salawati;

Sementara penduduk pendatang berasal dari 2 kelompok utama, yaitu

transmigran dan bukan transmigran yang sekarang berdomisili di Kabupaten Sorong


17/114


Sedangkan penduduk pendatang yang bukan transmigran umumnya adalah

migran biasa yang masuk secara individu ataupun keluarga, yang berasal dari

rumpun suku Jawa, Batak, Makasar, Buton, Ambon, Manado dan sebagainya,

sehubungan dengan penugasan ataupun peluang kerja atau peluang usaha di

wilayah ini.

B. Kesejahteraan Sosial

Penduduk merupakan faktor yang sangat dominan dalam proses pembangunan.

Penduduk memegang dua peranan sekaligus dalam proses pembangunan, yaitu

sebagai subyek dan obyek pembangunan.

Sumber daya alam yang tersedia tidak akan mungkin dapat dimanfaatkan tanpa

adanya peranan dari manusia. Dengan adanya manusia, sumber daya alam tersebut

dapat dikelola untuk memenuhi kebutuhan hidup bagi diri dan keluarga secara

berkelanjutan. Besarnya peran penduduk tersebut maka pemerintah dalam menangani

masalah kependudukan tidak hanya memperhatikan pada upaya pengendalian jumlah

dan pertumbuhan penduduk saja tetapi lebih menekankan ke arah perbaikan kualitas

sumber daya manusia.

Jumlah penduduk yang besar dapat menjadi potensi dan mendatangkan manfaat

yang besar bila memiliki kualitas yang baik, namun besarnya jumlah penduduk

tersebut dapat menjadi beban yang akan sulit untuk diselesaikan bila kualitasnya

rendah.

Informasi kependudukan yang baik sangat diperlukan dalam menunjang ke arah

pembangunan manusia yang berkualitas.

a. Jumlah dan Komposisi Penduduk

Berdasarkan hasil Proyeksi Penduduk keadaan Juni tahun 2012, Kabupaten

Sorong mempunyai penduduk sebanyak 73.642 jiwa, yang terdiri dari 39.110jiwa

penduduk laki-laki dan 34.532 jiwa penduduk perempuan. Rasio jenis kelamin


18/114


Dari Gambar 2.1 terlihat bahwa penduduk Kabupaten Sorong tergolong sebagai

penduduk muda. Penduduk muda digambarkan oleh bentuk piramida penduduk

dengan alas yang besar dan mengecil dengan cepat pada kelompok umur berikutnya,

serta puncak piramidanya lancip pada kelompok umur 65 tahun ke atas. Sebaliknya

piramida penduduk tua mempunyai alas yang relatif tidak lebar dan perlahan-lahan

berkurang pada kelompok umur berikutnya serta puncaknya tumpul.

Penduduk usia produktif (15 64 tahun) merupakan suatu modal penting dalam

pelaksanaan pembangunan di segala sektor. Berdasarkan hasil proyeksi penduduk

keadaan Juni 2012, sebanyak 61,02 persen penduduk Kabupaten Sorong merupakan

penduduk usia produktif, dan sisanya, yaitu 38,98 persen merupakan penduduk usia

non-produktif (0 -14 tahun dan 65 tahun ke atas). Untuk usia produktif masih

didominasi oleh penduduk laki-laki. Sebanyak 54,72 persen dari penduduk usia

produktif adalah penduduk laki-laki. Sedangkan 45,28 persen dari penduduk usia

Gambar 2.1Piramida Penduduk Kabupaten Sorong Tahun 2012

Sumber: BPS

Kab.Sorong, Proyeksi Penduduk


19/114


Bila penduduk usia kerja tidak melakukan salah satu aktivitas dalam kelompok

bukan angkatan kerja maka termasuk ke dalam kriteria angkatan kerja. Dan bila dalam

angkatan kerja tidak melakukan aktifitas kerja maka kelompok ini termasuk ke dalam

kriteria pengangguran (unemployment). Dengan jumlah penduduk muda yang besar

tentu potensi jumlah penduduk yang akan terjun ke dalam angkatan kerja juga besar,

untuk itu pemerintah harus bersiap untuk menyediakan lapangan kerja untuk

menampung jumlah angkatan kerja yang besar ini. Hal yang akan terjadi bila

permintaan akan tenaga kerja lebih kecil dari jumlah pencari kerja adalah terciptanya

pengangguran.

Rasio ketergantungan (dependency ratio) dapat digunakan sebagai indikator yang

secara kasar dapat menunjukkan keadaan ekonomi suatu daerah apakah tergolong

daerah maju atau daerah yang sedang berkembang. Dependency ratio merupakan

salah satu indikator demografi yang penting. Semakin tingginya persentase

dependency ratio menunjukkan semakin tingginya beban yang harus ditanggung

penduduk yang produktif untuk membiayai hidup penduduk yang belum produktif dan

tidak produktif lagi. Sedangkan persentase dependency ratio yang semakin rendah

menunjukkan semakin rendahnya beban yang ditanggung penduduk yang produktif

untuk membiayai penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi.

Gambar 2.2Rasio Ketergantungan menurut Jenis Kelamin

Kabupaten Sorong Tahun 2012

59.05

69.69

63.87


20/114


Gambar 2.2 memberikan informasi bahwa besarnya rasio ketergantungan

Kabupaten Sorong mencapai 63,87 persen. Artinya dari 100 orang yang masih

produktif (15-64 tahun) harus menanggung beban hidup sekitar 64 orang yang belum

produktif (0-14 tahun) dan tidak produktif (65 tahun keatas). Jika dilihat dari sisi gender,

maka rasio ketergantungan dari penduduk perempuan lebih tinggi daripada penduduk

laki-laki.

b. Sebaran Penduduk

Luas wilayah Kabupaten Sorong mencapai 13.603,46 km2, atau sekitar 14% dari

total luas wilayah Provinsi Papua Barat. Luas wilayah Kabupaten Sorong terdiri dari

daratan seluas 8.457.10 km2 (62,17 %) dan lautan seluas 5.146,36 km2 (37,83 %).

Sekitar 74% dari wilayah daratan Kabupaten Sorong adalah hutan.

Kecenderungan seseorang untuk memilih suatu wilayah tertentu sebagai tempat

tinggalnya biasanya ditentukan oleh pertimbangan kemudahan seseorang untuk dapat

mengakses kebutuhan hidupnya, dalam hal ini dalam kaitannya untuk mendapatkan

sandang pangan.

Hal ini akan mengakibatkan persebaran penduduk yang terpusat pada daerah-

daerah yang potensial secara ekonomi. Persebaran penduduk Kabupaten Sorong

terpusat di daerah-daerah yang berdekatan dengan pusat pemerintahan dan dengan

perusahaan-perusahaan yang mampu menyerap banyak tenaga kerja. Persebaran

penduduk Kabupaten Sorong yang tidak merata diperlihatkan pada Kepadatan

penduduk terkonsentrasi di beberapa distrik. Sebaran penduduk yang tidak merata

mengindikasikan kegiatan perekonomian terpusat di wilayah tertentu.

Distrik Aimas yang merupakan ibu kota Kabupaten Sorong memiliki kepadatanpenduduk terpadat, yaitu 97 jiwa/km2. Sebagai distrik yang menjadi pusat kegiatan

ekonomi dan pemerintahan di Kabupaten Sorong, tentunya akan menjadi daya tarik

bagi para imigran untuk tinggal dan menetap di distrik ini. Distrik dengan penduduk

2


21/114


Distrik-distrik lainnya, yaitu Distrik Seget, Makbon, Klabot, Beraur, Moraid, Klawak,

Klaso, Salawati Selatan, Klayili, Sayosa, Maudus dan Segun mempunyai kepadatan

penduduk di bawah 5 jiwa/km2. Secara keseluruhan, kepadatan penduduk Kabupaten

Sorong pada tahun 2012 hanya mencapai 5 jiwa/km2.

Gambar 2.3Kepadatan Penduduk Kabupaten Sorong

menurut Distrik, 2012

Sumber: Proyeksi Penduduk dan Kab.Sorong Dalam Angka, 2012

0.69

0.81

0.82

0.87

0.92

1.00

1.18

1.19

1.24

1.33

2.12

3.48

10.42

16.67

17.89

47.37

94.14

96.61

5.41

Segun

Maudus

Sayosa

Klayili

Salawati Selatan

Klaso

Klawak

Moraid

Beraur

Klabot

Makbon

Seget

Klamono

Moisegen

Salawati

Mayamuk

Mariat

Aimas

Kab.Sorong


22/114


2.3 Aspek Kesejahteraan Masyarakat dan Potensi Unggulan Daerah

2.3.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

A. PDRB dan Pertumbuhan Ekonomi

Perekonomian Kabupaten Sorong tahun 2008-2012 mengalami fluktuasi

pertumbuhan. Pada tahun 2008 laju pertumbuhan ekonomi yang tercipta sebesar 4,98

persen, namun di tahun 2009 dan 2010 melambat menjadi 4,60 persen dan 2,47

persen. Di tahun 2012 perekonomian Kabupaten Sorong juga mengalami

kecenderungan melambat setelah sebelumnya di tahun 2011 mengalami percepatan

pertumbuhan. Laju pertumbuhan ekonomi yang tercipta pada tahun 2012 sebesar 2,29

persen sedangkan laju pertumbuhan tahun 2011 sebesar 6,86 persen.

Grafik 2.1.

Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sorong (persen) 2008 2012,

dapat dilihat melalui Kurva dibawah ini :

Sumber :Statistik Kab.Sorong 2012

Pada tahun 2012 pertumbuhan tertinggi sebesar 12 17 persen dicapai oleh sector

4.98 4.6

2.47

6.86

2.29

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2008 2009 2010 2011* 2012**


23/114


Tabel 2.4

Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sorong

Menuru t Lapangan Usaha (persen) 2009- 2012.

No Sektor 2009 2010 2011 2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Pertanian

Pertambangan dan Penggalian

Industri Pengolahan

Listrik dan Air Bersih

Bangunan

Perdagangan Hotel dan Restoran

Pengangkutan dan Komunikasi

Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan

Jasa - jasa

5,72

-0,52

10,66

5,37

9,05

4,08

9,24

24,34

7,45

5,84

-2,73

4,06

5,58

11,99

5,34

9,85

6,62

12,56

4,41

8,80

3,17

6,00

12,20

5,46

10,29

11,23

12,61

4,27

-1,35

2,45

6,42

12,17

6,27

10,48

10,88

8,91

Laju Pertumbuhan Ekonomi Kab.Sorong 4,60 2,47 6,86 2,29

B. PDRB per Kapita

PDRB per kapita adalah besaran kasar yang menunjukkan tingkat kesejahteraan

penduduk di suatu wilayah pada suatu waktu tertentu. PDRB per kapita diperoleh

dengan cara membagi PDRB dengan jumlah penduduk pertengahan tahun di wilayah

tersebut. PDRB per kapita Kabupaten Sorong atas dasar harga berlaku pada tahun

2012 meningkat 2,47 persen terhadap tahun 2011, yaitu dari 93,0 juta rupiah menjadi

95,3 juta rupiah. Sedangkan PDRB per kapita atas dasar harga konstan 2000

menunjukkan nilai PDRB per kapita secara riil. Pada tahun 2012 PDRB per kapita

Kabupaten Sorong sebesar 27,3 juta rupiah atau meningkat 1,78 persen terhadap

PDRB perkapita tahun 2011.


24/114


2.3.2 Potensi Unggulan Daerah

A. Pertanian

Luas panen dan produksi padi di Kabupaten Sorong masing-masing 1.716 Ha

dan 6.487 Ton. Rata-rata produksi padi adalah 3.78 Ku/Ha.Ini menunjukan adanya

penurunan bila dibanding tahun - tahun sebelumnya. Daerah panen padi terluas

yaitu Distrik Salawati dengan produksi 4.762 Ton. Sedangkan untuk komoditas

jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kedelai dan kacang hijau tercatat mengalami

fluktuasi yang berbeda-beda.

Produksi buah-buahan ratarata mengalami kenaikan bila dibanding tahun

sebelumnya. Adapun jenis buah-buahan tersebut yaitu pisang, nanas, alpokat,

mangga, rambutan, duku, jambu air, jambu biji, pepaya, salak, jeruk besar dan

nangka.Tabel 2.6

Luas Panen dan Produksi Hasil Pertanian

No Jenis KomoditiTahun 2008 Tahun 2009 Tahun 2010

LP Prod LP Prod LP Prod

1 2 3 4 5 6 7 8

2 PADI 3.168 11.854 3.160 11.801 1.716 6.487

3 JAGUNG 387 415 439 447 287 475

4 KELADI 95 327 80 287 41 46

5 UBI KAYU 263 3.360 237 3.024 237 3.024

6 UBI JALAR 184 1.325 184 1.323 202 2.094

7KACANG

TANAH149 159 130 132 76 79

8 KEDELAI 91 86 80 74 41 46

9KACANG

HIJAU95 74 68 61 92 96

10SAYUR-

SAYURAN847 2.626 822 2.548 911 3.097

11BUAH-

19 125 18 168 18 912 17 967 169 208


25/114


Produksi daging ternak sapi tahun 2011 mencapai 690.162 kg, sedangkan untuk

produksi daging kambing PE mencapai 3.360,26 kg. Produksi daging ternak babi

11.150 kg disamping itu terdapat juga produksi telur unggas (ayam buras, ayam ras

petelur, dan itik) yang juga mengalami kenaikan dibanding tahun sebelumnya.

Tabel 2.7Populasi dan Produksi Daging Ternak Kabupaten Sorong

Tahun 2010-2011

No Jenis Ternak Populasi (ekor ) Produksi Daging (Kg )

2010 2011 2010 2011

1 2 3 4 5 6

1. Sapi Potong 12.604 17.970 575.140 690.162

2. Kambing potong 571 1 070 2.640 3.690

3. Kambing PE 111 224 441 867

4. Ayam Buras 83.581 311.721 100.782 100.707

5. Ayam Ras Petelur 35.700 24.600 46.470 36.720

6. Ayam Ras Pedaging 216.436 216.680 162.327 158.012

7. Itik 3.690 17.077 3.190 5.376

8. Babi 619 988 7.131 11.150

Sumber : Dinas Peternakan, diolah

Perkembangan produksi telur di Kabupaten Sorong rata-rata mengalami peningkatan

(tabel 2.8).

Tabel 2. 8Produksi Telur Tahun 2010-2011

No Jenis TernakTelur ( Kg )

2010 2011

1 2 3 4

1 Ayam Buras 93.030 93.519

2 A R P t l 9 940 73 440


26/114


Sedangkan perikanan budi daya ikan tawar seperti ikan mas, mujair, nila dan lele

sedangkan budidaya rumput laut dan ikan kerapu merupakan harapan kedepan dalam

pengembangannya perikanan budidaya baik skala tradisional, menengah maupun

skala industri hal ini dimungkinkan mengingat beberapa kawasan perairan cocok untuk

budidaya dimaksud. Produksi perikanan tangkap di Kabupaten Sorong masih

didominasi oleh perikanan rakyat dengan skala rumah tangga begitu pula halnya

dengan usaha budidaya, sedangkan skala industri terdapat satu perusahaan ikan beku

yakni PT. Radios Aprija salah satu perusahaan dengan pasaran domestik dan ekspor

ke manca negara dimana perusahaan ini telah bekerja sama dengan beberapa

kelompok nelayan dalam usaha penangkapan ikan seperti cakalang, tuna, ikan dasar

dan ikan ekonomis penting lainnya.

Secara umum pengelompok sumberdaya perikanan dan kelautan terbagi atas

kelompok ikan pelagis yang habitatnya disekitar permukaan seperti ikan cakalang,

tuna,teri,kembung,selar, layur dan ikan tenggiri, kelompok ikan demersal seperti ikan

kakap, ekor kuning, ikan baronang, ikan samandar , bubara, kelompok udang yang

merupakan komoditi andalan dari Kabupaten Sorong yang penangkapannya banyak

dilakukan oleh nelayan tradisional dengan sistem kemitraan bersama pengusaha

pengumpul, ada beberapa jenis udang yang berkembang antara lain udang windu,

galah dan udang serax adapun daerah penyebaraan perairan distrik segun,beraur,seget, klamono dan sekitar daerah kawasan mangrove.selain itu kelompok

molusca dalam ini kerang-kerangan, kepiting, cumi masih tersebar dibebarapa

perairan Kabupaten Sorong begitu juga halnya ekosistem terumbu karang dan

pariwisata bahari yang memungkinkan sebagai lokasi wisata bahari untuk

dikembangkan terutama perairan Distrik Makbon, Abun sebagai kawasan konservasi

laut daerah ( KKLD) Kabupaten Sorong.

Jumlah nelayan di kabupaten Sorong sebanyak 893 orang terdiri dari nelayan

penuh, nelayan sambilan utama, dan nelayan sambilan tambahan. Untuk armada

ik di K b t S b j l h 662 it t di i d i h t t


27/114


Tabel 2.9Produksi Perikanan Rakyat Tahun 2009-2011

NO URAIAN TAHUN2009 2010 2011Perikanan Tangkap

A SUMBER PELAGIS

1 TERI 7.496 5.981 6.340

2 LAYANG 469 380 401

3 SELAR KUNING 508 378 399

4 LEMURU 390 290 303

5 KEMBUNG 189 205 219

6 TENGGIRI 716 533 5717 CAKALANG / TUNA 4.828 3.648 3.922

8 LAIN-LAIN 288 309Sub Jumlah 7.922 11.703 12.463

B SUMBER DEMERSAL

1 PETEK 324 242 255

2 KURISI 291 210 222

3 GULAMA 347 258 271

4 LAYUR 219 163 1735 SENANGGI 254 190 198

6 MANYUNG 309 231 243

7 BUBARA / LENCAM 500 373 398

8 KERAPU 189 152 164

9 IKAN MERAH 491 367 394

10 LAIN-LAIN 147 157Sub Jumlah 2.924 2.333 2.474

C SUMBER LAINNYA

1 UDANG BATU - - -

2 TERIPING - - -

3 SIRIP HIU - - -

4 SIPUT MUTIARA - - -

5 MANCADU - - -

6 JAPING-JAPING - - -

7 KEPITING - 101 106

8 UDANG 280 298 3189 LAIN-LAIN 125 131

Sub Jumlah 280 555 524

Jumlah 17.800 14.560 15.493

Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Sorong, diolah


28/114


E.Industri Pengolahan

Industri pengolahan mencakup industri besar, sedang dan industri kecil. Industri

besar terbagi menjadi 3 (tiga) perusahaan yaitu kayu lapis yang mempunyai tenaga

kerja sebanyak 1.958 orang, kilang minyak mempunyai tenaga kerja sebanyak 794

orang, gas mempunyai tenaga kerja sebanyak 802 orang masing-masing pada satu

perusahaan. Industri menengah terbagi 2 (dua) perusahaan yaitu pembekuan ikan

yang mempunyai tenaga kerja sebanyak 55 orang dan alat listrik dan logam

mempunyai tenaga kerja sebanyak 10 orang masing-masing pada satu perusahaan.Industri kecil terbagi 5 (lima) perusahaan yaitu pengolahan pangan mempunyai 63

perusahaan dengan jumlah tenaga kerja 197 orang, sandang dan kulit mempunyai 8

perusahaan dengan jumlah tenaga kerja 22 orang, kimia dan bahan bangunan

mempunyai 107 perusahaan dengan jumlah tenaga kerja 458 orang, kerajinan umum

mempunyai 8 perusahaan dengan jumlah tenaga kerja 36 orang dan logam

mempunyai 2 perusahaan dengan jumlah tenaga kerja sebanyak 4 orang.

Banyaknya perusahan industri dan tenaga kerja kelompok industri Kabupaten

Sorong dapat dilihat pada tabel dibawah ini:

Tabel.2.10Kelompok Industr i Kabupaten Sorong

Tahun 2011

No Jenis IndustriPerusahaan

Tenagakerja

Nilai (Rp)

Investasi Produksi

I Industri Besar

1. Kayu Lapis

2. Kilang Minyak

3. Gas

1

1

1

1.958

794

802

388.129.000

-

-

264.000

2.733.382

1.697.861II Industri Menengah

1. Pembekuan Ikan

2. Alat Listrik &Logam

1

1

55

10

1.500.000

366.000

5.350.410

1.628.750


29/114


F. Perdagangan, dan Jasa

Sektor perdagangan dan jasa saat ini berkembang cukup menggembirakan

terutama dalam memenuhi kebutuhan konsumsi masyarakat, kebutuhan sektor publik,

serta kebutuhan industri dan jasa lainnya. Saat ini di Kabupaten Sorong sedang

dibangun dan dikembangkan pasar sentral, yang dapat memenuhi kebutuhan bahan

pokok masyarakat sehari-hari.

Untuk sektor jasa, juga diharapkan dapat berkembang di masa mendatang. Hal inidimungkinkan dengan tersedianya berbagai fasilitas penunjang seperti terminal, dan

pelabuhan laut. Jasa transportasi laut terutama transportasi antar pulau yang dimiliki

oleh penyedia jasa lokal Sorong maupun Pemerintah Daerah. Dan saat ini salah satu

fasilitas penunjang yang telah terbangun yaitu Pelabuhan Kontainer Arar.

G. Perkebunan Kelapa Sawit

Dalam rencana pemanfaatan Ruang RTRW Kabupaten Sorong, Pengembangan

Kawasan Perkebunan diarahkan pada areal kawasan hutan produksi yang dapat

dikonversi, dengan komoditi kelapa, kakao, cengkeh, kopi, pala, kapuk randu, jambu

mete, dan sere wangi. Hal ini disesuaikan dengan kriteria kesesuaian lahan bagi

perkembangan tanaman keras/ tahunan/ perkebunan umumnya tumbuh baik padaketinggian 0-2.500 meter di atas permukaan laut.

Tanaman budidaya yang telah dikembangkan meliputi tanaman kelapa, kakao,

cengkeh, kopi, pala, kapuk randu, jambu mete, sere wangi, dan tanaman pinang.

Penyebaran beberapa tanaman komoditi perkebunan meliputi : tanaman kelapa

tersebar di Distrik Moraid, Distrik Makbon, Distrik Seget, Distrik Salawati, Distrik

Beraur, dan Distrik Aimas; tanaman kakao tersebar di Distrik Moraid, Distrik Makbon,

Distrik Beraur, Distrik Salawati, Distrik Seget, dan Distrik Aimas; tanaman cengkeh

tersebar di Distrik Moraid, Distrik Makbon, Distrik Beraur, Distrik Salawati, Distrik

Seget, dan Distrik Aimas; tanaman pala tersebar di Distrik Moraid, Distrik Makbon,


30/114


Rencana peruntukan lahan kelapa sawit yang dikelola oleh PT. Henrison Inti

Persada 15.400 hektar, PT. Inti Nusantara Utama 17.500 hektar, dan PT. Inti

Kebun Nusantara 22.100 hektar.

Perkembangan produksi komiditi perkebunan relatif masih kecil karena usaha tani

tanaman perkebunan masih dilakukan secara monokultur dan luasan usaha tani masih

sempit (belum ekonomis) serta wilayah pengembangan yang dijadikan sentra produksi

belum berskala ekonomi akibat tingkat keterampilan petani dalam mengelola kebun

relatif rendah.

Keunggulan komperatif usaha bidang perkebunan terdapat pada komoditas-

komoditas potensi yang menjadi andalan Kabupaten Sorong yaitu Kelapa dan

Perkebunan Kelapa Sawit. Kedua Komoditas sektor perkebunan tersebut telah

menciptakan industri turunan yang dapat dikembangkan yaitu industri kelapa dan

industri minyak kelapa sawit (CPO). Mentega, sabun, dan deterjen. Pengembangan

Kelapa Sawit untuk Kabupaten Sorong sangat potensial untuk pengembangan industri

kelapa baik kelapa sawit (palm oil) maupun kelapa (coconut). Lahan yang

diperuntukan untuk pengembangan komoditas sub sektor perkebunan di Kabupaten

Sorong seluas 235.000 hektar lahan. Profil dari pengembangan komoditas kelapa

sawit di Kabupaten Sorong sebagai berikut:

1) Lokasi Kawasan Industri Arar, Distrik Salawati, dan Distrik Beraur;

2) Rata-rata produksi kelapa per tahun 3.894 ton.

Ada beberapa perusahan yang telah aktif untuk berinvestasi untuk membuka

lahan perkebunan kelapa sawit terdapat 7 investor yaitu PT. Perusahaan Inti Persada,

PT. Perkebunan Sejahtera, PT. Inti Kebun Sawit, PT. Papua Sawit Raya, PT. Salawati

Mulia Abadi Plan, PT. Sorong Agro Sawatindo, dan PT. Papualestari Abadi.

H. Kehutanan

Luas hutan menurut Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK) di Kabupaten Sorong


31/114


Tabel 2.11Luas Hutan menurut Tata Guna Hutan Kesepakatan

NO TATA GUNA HUTAN 2011

1 Hutan Lindung 61.747,37

2 Hutan PPA 14.739,05

3 Hutan Prosuksi Terbatas 106.479,62

4 Hutan Produksi Tetap 148.154,64

5 Hutan Produksi dikonversikan 479.575,60

6 Hutan Penggunaan lain-lain 18.187,84

Jumlah 828.884,12

Sumber: Dinas Kehutanan, 2011

Produksi hasil hutan di Kabupaten Sorong pada tahun 2009-2011 meliputi Kayu log,Kayu gergajian, Polywooed, Veneer, dan minyak lawang (Tabel 2.12).

Tabel 2.12Produksi Hasil Hutan ( M3)Tahun 2009-2011

NO TATA GUNA HUTAN 2009 2010 2011

1 Kayo Log 27.474,44 23.922,25 60.835,41

2 Kayu Gergajian 4.500,00 47.053,37 49.429,87

3 Polywood 735,05 2.822,91 2.195,52

4 Veneer 2.652,23 19.172,29 18.558,38

5 Minyak Lawang - - -

6 Rotan - 15 15

7 Kayu Bakau - - -

Jumlah 35 361,72 92 970,82 131.019,18

P i h K b S


32/114


2.3.3 Fokus Kesejahteraan Sosial

A. Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan ukuran nyata hasil

pembangunan kapabiltas manusia dalam tiga aspek mendasar pembangunan

manusia. Aspek kesehatan yang bermakna mempunyai umur panjang diwakili oleh

indicator harapan hidup, aspek pendidikan yang direpresentasikan oleh indikator

angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah, serta aspek perekonomian yang

bermakna kehidupan yang layak digambarkan dengan kemampuan daya beli (paritas

daya beli). Ketiga aspek tersebut dianggap mampu untuk merepresentasikan

pembangunan manusia sehingga sampai saat ini penghitungan IPM masih menjadi

rujukan negara-negara di dunia dalam mengukur perkembangan pembangunan

manusia. Sebagai indeks komposit, perkembangan IPM dari tahun ketahun sangat

dipengaruhi oleh komponen-komponen yang menyusunnya. Kemajuan ini sangat

tergantung pada komitmen penyelenggara pemerintah daerah dalam meningkatkan

kapasitas dasar penduduk yang berdampak pada peningkatan kualitas hidup.

IPM Kabupaten Sorong mengalami kenaikan dari tahun 2008 2012. Pada tahun

2008, IPM Kabupaten Sorong sebesar 67,82 dan mengalami kenaikan pada tahun

2009 menjadi 68,16. Dengan demikian IPM Kabupaten Sorong mengalami kenaikan

sebesar 0,34 poin dari tahun 2008 ke tahun 2009. Pada tahun 2010, IPM Kabupaten

Sorong kembali mengalami kenaikan dari tahun 2009 menjadi 68,50 atau mengalami

kenaikan sebesar 0,34 poin. Pada tahun 2011 IPM Kabupaten Sorong menjadi 68,81,

atau naik sebanyak 0,43 poin. IPM Kabupaten Sorong mengalami kenaikan pada

tahun 2012 menjadi 69,23.

Gambar 2.4Indeks Pembangunan Manusia (IPM)Kabupaten Sorong Tahun 2008-2012

69 23



33/114


B. Angka Harapan Hidup

Perkembangan komponen kesehatan digambarkan dengan indikator Angka

harapan hidup. Angka harapan hidup adalah perkiraan banyaknya tahun yang dapat

ditempuh oleh seseorang selama hidup (secara rata-rata). Angka harapan hidup

Kabupaten Sorong mengalami kenaikan dari tahun 2008 sampai tahun 2011. Pada

tahun 2008, Angka harapan hidup mencapai 67,12 tahun, kemudian mengalami

peningkatan sebesar 0,37 tahun pada tahun 2009, sehingga menjadi 67,49 tahun.

Pada tahun 2010 kembali mengalami kenaikan sebesar 0,36 tahun, sehingga menjadi

67,85 tahun. Pola yang sama terjadi juga pada tahun 2011, dimana Angka harapan

hidup mengalami kenaikan menjadi 68,22 tahun. Pada tahun 2012, tercatat bahwa

angka harapan hidup Kabupaten Sorong sebesar 68,59 tahun.

Dengan peningkatan angka harapan hidup dari tahun ke tahun tentunya

menghasilkan kenaikan indeks harapan hidup dari tahun ke tahun. Pada tahun 2012,

indeks harapan hidup di Kabupaten Sorong mencapai 72,65.

Gambar 2.5Angka Harapan Hidup (AHH) dan

Indeks Harapan Hidup (IHH)Kabupaten Sorong Tahun 2008-2012

2008

2009

2010

2011

2012

2008

2009

2010

2011

2012

AHH

IHH

67.12

67.49

67.85

68.22

68.59

70.20

70.81

71.42

72.03

72.65



34/114


Gambar 2.6Rata-rata Lama Sekolah

Kabupaten Sorong Tahun 2008-2012

Sumber : BPS

Kenaikan rata-rata lama sekolah penduduk usia 15 tahun ke atas di Kabupaten

Sorong menghasilkan kenaikan indeks lama sekolah. Pada tahun 2012, tercatat indeks

lama sekolah yang dicapai Kabupaten Sorong sebesar 54,08.

Gambar 2.7Indeks Lama Sekolah


Sumber : BPS

8.00

8.04

8.06

8.09

8.11

2008

2009

2010

2011

2012

Rata-rataLamaSekolah(tahun)

53.33

53.57

53.75

53.93

54.08

2008

2009

2010

2011

2012

IndeksLamaSekolah



35/114


Angka melek huruf Kabupaten Sorong tahun 2012 adalah sebesar 91,84 persen,

artinya penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin

dan atau huruf lainnya mencapai 91,84 persen. Dengan demikian masih ada sekitar

9,16 persen penduduk usia 15 tahun di Kabupaten Sorong yang masih buta huruf.

Gambar 2.8Angka Melek Huruf atau Indeks Melek Huruf


Sumber : BPS

2008 2009 2010 2011 2012

Tahun

91.39 91.40

91.69

91.76

91.84



36/114

p g

2.4 Aspek Pelayanan Umum

2.4.1 Pendidikan

Keberhasilan pembagunan di suatu daerah sangat di tentukan dari sumber daya

Manusia yang tersedia di daerah tersebut. Kondisi di kabupaten Sorong sama halnya

dengan kesehatan ketersediaan prasarana dan sarana pendidikan sampai saat ini

sedikit demi sedikit telah dapat menjawab kebutuhan masyarakat di Kabupaten Sorong

walaupun di daerah pedalaman Pesisir dan Penggunungan fasilitasnya masih sangat

kurang memadai. Hal ini dikarenakan kondisi alam dan tantangan topografi yang

sangat sulit sehingga anggaran yang tersedia masih sangat kurang memadai dalam

membiayai pembangunan sekolah baik itu sekolah TK, SD dan SMP dan SMA dan

sekolah sederajat lainnya. Namun saat ini pemerintah Kabupaten Sorong telah

mengambil upaya-upaya yang cukup strategis, terbukti telah dibangun SD/sederajat

126 Unit, SMP/ Sederajat 36 Unit dan SMA/ Sederajat 22 Unit. Dengan Jumlah Guru

dan murid serta sekolah dapat dilihat pada table berikut :

Tabel 2.13Jumlah Guru dan murid serta sekolah dapat dilihat pada table berikut :

No SekolahJumlah

Sekolah

Jumlah

Murid

Jumlah

Guru1 TK 45 - -

2 SD/ Sederajat 126 15.128 735

3 SMP/ Sederajat 36 4.487 384

4 SMA/Sederajat 22 2.236 225


A. Angka Part is ipasi Sekolah (APS)

Untuk mengetahui seberapa banyak penduduk usia sekolah yang telah



37/114

Peningkatan APS menunjukkan adanya keberhasilan di bidang pembangunan,

khususnya berkaitan dengan upaya memperluas jangkauan pelayanan pendidikan.

Tabel 2.14 Angka Partisipasi Sekolah (APS) menuru t KelompokUmur di Kabupaten Sorong Tahun 2010 -2012

Tahun

Kelompok Umur

7-12 13-15 16-18

(1) (2) (3) (4)

2010 93,68 88,10 52,63

2011 97,67 92,60 74,00

2012 97,06 90,61 66,87

Sumber : BPS, Susenas 2010-2012

Pada tahun 2012, APS Kabupaten Sorong untuk penduduk usia 7-12 tahun

mencapai 97,06 persen berarti masih ada sekitar 2,94 persen penduduk usia 7-12

tahun yang tidak dapat mengenyam pendidikan atau putus sekolah. APS untuk

penduduk usia 13-15 tahun mencapai 90,61 persen. Sehingga dapat dikatakan bahwa

masih ada 9,39 persen penduduk usia 13-15 tahun yang tidak dapat melanjutkan

sekolahnya dan atau belum pernah mengenyam pendidikan sekolah. APS untuk

penduduk usia 16-18 tahun hanya mencapai 66,87 persen. Berarti masih ada 33,13

persen penduduk usia 16-18 tahun yang tidak dapat melanjutkan sekolahnya dan ataubelum pernah mengenyam pendidikan sekolah.

B A k P ti i i K (APK)



38/114

APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat

pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya

serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan.

APK untuk jenjang pendidikan SD pada tahun 2012 sebesar 106,96 persen,

artinya terdapat penduduk di luar usia sekolah SD (7-12 tahun) yang masih bersekolah

SD. Hal ini terlihat dari angka APK SD lebih besar dari 100 persen.

Untuk jenjang pendidikan SLTP, APK sebesar 88,16 persen pada tahun 2012. Hal

ini menunjukkan persentase penduduk yang sedang bersekolah di SLTP di antara

penduduk berumur 13-15 tahun hanya sebesar 88,16 persen. Sedangkan APK untuk

jenjang pendidikan SLTA sebesar 71,47 persen, artinya persentase penduduk yang

sedang bersekolah di SLTA di antara penduduk berumur 16 - 18 tahun sebesar 71,47

persen.

Tabel 2.15 Angka Partisipasi Kasar (APK) menuru t JenjangPendidikan di Kabupaten Sorong Tahun 2010 - 2012

Tahun

Jenjang Pendidikan

SD SLTP SLTA

(1) (2) (3) (4)

2010 117,89 59,52 73,68

2011 109,37 86,55 76,85

2012 106,96 88,16 71,47


Jik dib di k k d d t h 2011 APK di K b t S t k



39/114

jumlah penduduk di usia yang sama. APM menunjukkan partisipasi sekolah penduduk

usia sekolah di tingkat pendidikan tertentu.

APM di suatu jenjang pendidikan didapat dengan cara membagi jumlah siswa ataupenduduk usia sekolah yang sedang bersekolah dengan jumlah penduduk kelompok

usia yang berkaitan dengan jenjang sekolah tersebut.

Misalkan APM SD merupakan jumlah penduduk usia 7-12 tahun yang sedang

bersekolah di tingkat SD dibagi dengan jumlah penduduk usia 7-12 tahun.

Tabel 2.16 Angka Partisipasi Murni (APM) menuru t JenjangPendidikan di Kabupaten Sorong Tahun 2010 -2012

Tahun

Jenjang Pendidikan

SD SLTP SLTA

(1) (2) (3) (4)

2010 93,68 47,62 42,11

2011 92,14 61,12 53,45

2012 92,89 62,28 45,82


Dari Tabel 2.16 di atas, terlihat bahwa APM SD di Kabupaten Sorong pada tahun

2012 sebesar 92,89 persen, yang berarti bahwa dari 100 penduduk usia 7-12 tahun,

terdapat sekitar 92 orang bersekolah di bangku SD. Sedangkan untuk APM SLTP

sebesar 62,28 persen, artinya bahwa dari 100 penduduk usia 13-15 tahun, terdapat

sekitar 62 orang bersekolah di bangku SLTP. APM SLTA sebesar 45,82 persen, yang

berarti bahwa setiap 100 penduduk usia 16-18 tahun, terdapat sekitar 45 orang

bersekolah di bangku SLTA.

Jika dibandingkan keadaan pada tahun 2010 maka APM untuk jenjang pendidikan

SD mengalami penurunan pada tahun 2011, tetapi naik lagi pada tahun 2012, yaitu



40/114

D. Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan

Gambaran mengenai peningkatan sumber daya manusia dapat dilihat dari kualitas

tingkat pendidikan penduduk usia 10 tahun ke atas. Level pendidikan penduduk

diketahui dari tingkat pendidikan yang ditamatkan dengan diidentifikasi melalui ijazah/

STTB tertinggi yang dimiliki. Indikator ini dapat pula digunakan untuk melihat

perkembangan kualitas sumber daya manusia dengan mengetahui level tertinggi

pendidikan antar waktu dan antar wilayah.

Semakin tinggi tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan maka

menggambarkan semakin baik pula kualitas pendidikan manusianya. Hal ini ditandai

dengan semakin tingginya persentase penduduk yang berpendidikan tinggi (SLTA

keatas). Biasanya terdapat kecenderungan bahwa semakin tinggi tingkat pendidikan

yang ditamatkan maka semakin kecil persentase penduduk yang lulus pada level

pendidikan tersebut.

Tabel 2.17 Persentase Penduduk 10 Tahun ke Atas menuru tTingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkandi Kabupaten Sorong Tahun 2010 - 2012

Tahun

Ijazah/STTB tertingg i yang Dimil iki

Tidak

Mempunyai

Ijazah

SD SLTP SLTAPerguruan

TinggiJumlah

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

2010 33,55 25,00 18,42 17,93 5,10 100,00

2011 30,82 25,90 18,62 19,24 5,44 100,00

2012 27,82 29,19 19,08 20,29 3,63 100,00




41/114

Sementara itu penduduk yang berpendidikan SLTP, SLTA juga mengalami

kenaikan pada tahun 2012 masing-masing menjadi 19,08 persen dan 20,29 persen,yang mengalami penurunan hanya pada penduduk yang berpendidikan Perguruan

Tinggi yaitu dari 5,44 pada tahun 2011 persen menjadi 3,63 persen pada tahun 2012.

2.4.2 Kesehatan

A. Penduduk Saki t

Indikator ini menunjukkan proporsi dari keseluruhan penduduk yang menderita

akibat masalah kesehatan hingga mengganggu aktivitas sehari-hari selama satu bulan

terakhir. Banyaknya keluhan akibat masalah kesehatan ini digunakan untuk mengukur

derajat kesehatan pada masyarakat.

Masyarakat dianggap memiliki derajat kesehatan yang semakin tinggi ketika

keluhan kesehatan yang dialami semakin sedikit.

Tabel 2.18 menunjukkan bahwa tiga keluhan kesehatan utama yang paling

banyak dialami oleh penduduk di Kabupaten Sorong dalam tiga tahun terakhir adalah

batuk, pilek dan panas. Seperti halnya di tahun 2010, 2011 dan tahun 2012. Keluhan

batuk adalah yang paling dirasakan oleh masyarakat. Pada tahun 2012 keluhan batuk

sebanyak 9,71 persen, sedangkan untuk pilek dan panas sebanyak masing-masing

7,47 persen dan 7,82 persen.

Tabel 2.18 Keluhan Kesehatan Masyarakat di Kabup aten SorongTahun 2010-2012

Tahun Panas Batuk Pilek

Asma/

napas

sesak

Diare/

buang

air

Sakit

kepala

berulang

Sakit

gigi

Lain-

nya

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

2010 12,42 12,95 11,48 1,74 1,87 5,61 1,20 11,35

2011 7,42 8,94 8,60 1,09 1,45 3,30 1,00 6,07



42/114

dijelaskan bahwa banyaknya hari sakit mempunyai hubungan yang berbanding lurus

dengan terganggunya aktivitas penduduk yang mengalami sakit sehingga

menyebabkan kerugian yang dialami. Atau dengan kata lain, semakin besar nilai

indikator ini semakin tinggi tingkat intensitas penyakit yang diderita penduduk dan

semakin besar kerugian yang dialami.

Gambar 2,9

Persentase Penduduk yang Menderita Sakit

Menurut Jumlah Hari Sakit

di Kabupaten Sorong Tahun 2012

Dari Gambar 2.9 terlihat bahwa pada tahun 2012 secara kumulatif persentase

lamanya hari sakit terbesar adalah pada kategori dengan jumlah hari sakit 3

hari yaitu sebesar 54,22 persen. Persentase terbesar berikutnya secara kumulatif

54.22

36.55

3.620.78

4.83

3 hari 4 -7 hari

8 - 14 hari 15 - 21 hari

22 - 30 hari



43/114

pembangunan pustu ataupun puskesmas yang baru. Namun saat ini pemerintah

Kabupaten Sorong tidak tinggal diam, terbukti, telah dibangun Puskesmas 17 Unit,Pustu 55 Unit dan juga tersedia Balai pengobatan 4 Unit. Terdapat 1 unit Rumah sakit

yaitu RSUD tipe C dan Rencana pembangunan rumah sakit yang berskala regional

dan internasional 1 Unit (dalam Proses Pembangunan). Jumlah Fasilitas Kesehatan

berupa Rumah sakit, Puskesmas, Pustu dan Balai Pengobatan dapat dilihat di table

berikut:

Tabel 2.19Jumlah Fasilitas Kesehatan berupa Rumah sakit, Puskesmas,

Pustu dan Balai Pengobatan di Kabupaten Sorong

NoJumlahRumah

sakit

JumlahPuskesmas

JumlahPustu

BalaiPengobatan

1 1 17 55 4


Tabel 2.20Jumlah Tenaga medis ( Perawat dan Dokter ) per dis trik di Kabupaten Sorong

dapat di lihat pada table dibawah ini :

No Jumlah Dokter Jumlah

Tenaga Medis

Jumlah

Tenaga Non Medis

1 13 401 3




44/114

Sebanyak 44 persen dari panjang jalan negara kondisinya baik, 83,33 persen dari

panjang propinsi kondisinya baik dan hanya 4,33 persen dari panjang jalan kabupatenyang kondisinya baik. Jumlah jembatan yang terdapat di Kabupaten Sorong belum

kami sampaikan karna belum dapat diindentifikasi. Namun kondisi dilapangan

jembatan untuk tiap tahun perlu ditingkatkan untuk memperlancar arus transportasi.

Sampai saat ini Kabupaten Sorong belum memiliki sistem jaringan penyaluran

air limbah perpipaan maupun instalasi pengolahan air limbah (IPAL). Prasarana

yang digunakan dalam pengelolaan air limbah antara lain berupa jamban keluarga,

dan MCK .

Kondisi wilayah Kabupaten Sorong mempunyai topografi yang bervariasi mulai

dari dataran tinggi, perbukitan, dataran rendah dengan pola aliran air sejajar

menuju ke pantai barat laut perkotaan aimas. Kondisi tersebut sangat rawanterhadap bahaya banjir, terutama pada wilayah daerah Distrik Aimas. Jaringan

Drainase yang terdapat di Kabupaten Sorong saat ini meliputi Jaringan Drainase

Primer, sekunder, dan jaringan drainase tersier.

2.4.4 Kondisi Perumahan

Perumahan dan permukiman yang layak, sehat, aman, serasi, dan teratur

merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia dan merupakan faktor penting dalam

peningkatan harkat dan martabat mutu kehidupan serta kesejahteraan rakyat.

Secara umum, kualitas rumah tinggal ditentukan oleh kualitas bahan bangunan

yang digunakan, yang secara nyata mencerminkan tingkat kesejahteraan

penghuninya, karena itu aspek kesehatan dan kenyamanan dan bahkan estetika bagi

sekelompok masyarakat tertentu sangat menentukan dalam pemilihan rumah tinggal

dan ini berhubungan dengan tingkat kesejahteraan penghuninya. Selain kualitas

rumah tinggal, tingkat kesejahteraan juga dapat digambarkan dari fasilitas yang

di k d l k hid h i h i K lit h d i k



45/114

Tabel 2.21Persentase Rumah Tangga menurut Luas Lantai

RumahTangga Luas Lantai m

2

19 20-49 50-99 100-149 150+

Persentase 2,11 57,89 34,74 3,16 2,11

Jumlah 340 9.340 5.605 510 340

Sumber : Susenas, 2011

2.4.5 Perhubungan

Wilayah Kabupaten Sorong topografi yang bervariasi mulai dari datarantinggi, perbukitan, dataran rendah dan terdapat sungai-sungan yang menjadi jalaur

perhubungan antar distrik dan kampong-kampung sehingga sistem transportasi dan

perhubungan darat dan sungai dan udara menjadi sarana/ alat interaksi yang sangat

penting. Berikut merupakan gambaran transportasi yang ada di Kabupaten sorong.

Kabupaten Sorong memiliki 1 unit terminal Regional yang tahun 2011 dalam

pematangan lahan, dan masing-masing satu buah kelas C berada Distrik klamono

Makbon dan namun belum terdapat di beberapa distrik. Pada saat ini di Kabupaten

Sorong masih memerlukan penambahan beberapa sub terminal type baru dan

dermaga dibeberapa distrik.

Kebutuhan akan sarana transportasi dan perhubungan untuk angkutanpenumpang di Kabupaten Sorong dilayani oleh armada bus Damri Antar Kota -

Kabupaten, angkutan pedesaan, angkutan perbatasan dan angkutan perkotaan.

Sedangkan untuk sarana transportasi angkutan barang dipenuhi truk.

Guna memberi kemudahan bagi pengguna jalan dan meningkatkan

keselamatan lalu lintas rambu-rambu dan marka jalan serta fasilitas lalu lintas

ditempatkan pada tempat yang strategis. Dari titik-titik rawan kecelakaan di

Kabupaten Sorong sudah diberikan tanda peringatan supaya para pengguna jalan

berhati-hati dalam mengemudikan kendaraan.



46/114

2.5 Permasalahan Pembangunan Daerah

Permasalahan pembangunan daerah dalam masing-masing prioritaspembangunan adalah sebagai berikut:

1. Tata kelola pemerintahan

Keterbatasan data dalam penyusunan data dasar

Luasnya obyek pengawasan sehingga berpengaruh terhadap lemahnya kualitas

pengawasan

Terbatasnya kemampuan auditor mengikuti diklat peningkatan kemampuan teknis

dan kompetensi substansi

2. Pendidikan

Masih ada sebagian anak usia sekolah sekolah yang belum bersekolah

Masih adanya prasarana pendidikan belum sesuai Standar Prasarana Pendidikan

(kekurangan ruang kelas beserta meubelairnya dan ruang belajar lainnya, misalnya

ruang laboratorium, ruang perpustakaan, dan lain-lain)

3. Kesehatan

Jangkauan pelayanan kesehatan hingga ke kampung-kampung masih terbatas

Rendahnya pemanfaatan fasilitas kesehatan oleh masyarakat

Ketidakseimbangan sebaran tenaga kesehatan di daerah terpencil.

4. Pertanian dalam arti luas

Produk pertanian mempunyai sifat mudah rusak dan harga fluktuatif

Kesadaran masyarakat untuk mengkonsumsi produk organik masih rendah

Terjadinya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian

Penurunan kesuburan lahan akibat pemupukan anorganik yang berlebih

Kekurangan tenaga petugas peternakan yang ada di lapangan



47/114

Masih rendahnya kesadaran sebagian masyarakat terhadap keamanan pangan

Akses pasar produk perikanan masih rendah

Penangkapan ikan di laut sangat tergantung pada kondisi alam Kesadaran masyarakat pesisir untuk melaksanakan kegiatan konservasi baik

konservasi

vegetasi pesisir, satwa langka, maupun ekosistem masih rendah

5. Pekerjaan Umum

Karena keterbatasan anggaran maka pemeliharaan jalan, jembatan dan drainase

tidak dapat menjangkau seluruhnya

Keterbatasan anggaran untuk pembangunan infrastruktur jalan, jembatan dan

drainase

6. Perhubungan Aksebiltas wilayah dalam kabupaten belum merata

Angkutan pasir dengan kendaraan besar masuk ke jalan-jalan utama

mengakibatkan gangguan lalulintas

Seluruh wilayah belum terlayani angkutan umum



48/114

BAB - III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKANEKOMOMI DAERAH DAERAH

3.1. ARAH DAN KEBIJAKAN EKONOMI DAERAH

Perekonomian Kabupaten Sorong tahun 2012 menunjukkan perlambatan

pertumbuhan setelah sebelumnya mengalami percepatan di tahun 2011. Laju

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sorong pada tahun 2012 sebesar 2,29 persen

sedangkan pertumbuhan ekonomi tahun 2011 sebesar 6,86 persen.

Grafik 3.1

Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sorong (persen) 2008 - 2012,

dapat dilihat melalui Kurva dibawah ini :

Catatan : * ) Angka Sementara**) Angka Sangat Sementara

Pada tahun 2012, sektor bangunan merupakan sektor dengan pertumbuhan

4.984.6

2.47

6.86

2.29

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2008 2009 2010 2011* 2012**



49/114

3.1.1 Struktur Ekonomi

Struktur ekonomi menggambarkan kontribusi/sumbangan masing-masing sektor

ekonomi terhadap PDRB. Semakin besar kontribusi suatu sektor maka semakin besar

pula peranannya di dalam perekonomian. Sektor-sektor yang memberikan kontribusi

terbesar dalam perekonomian merupakan sektor-sektor utama atau sektor-sektor

dominan dalam perekonomian.

Sektor-sektor utama perekonomian Kabupaten Sorong pada periode 2008-2012adalah sektor industri pengolahan dan sektor pertambangan dan penggalian.

Kontribusi kedua sektor ini lebih dari 75 persen PDRB Kabupaten Sorong. Sedangkan

ketujuh sektor lainnya memberikan kontribusi sebesar 18 hingga 20 persen dalam

periode tersebut.

Jika dilihat dari kontribusi masing-masing sektor ekonomi terhadap

pembentukan PDRB Kabupaten Sorong tahun 2012 terlihat bahwa sebagian besar

sektor mengalami penurunan kontribusi dibandingkan tahun sebelumnya, hanya sektor

listrik dan air bersih, perdagangan,hotel dan restoran, dan pengangkutan dan

komunikasi yang mengalami peningkatan kontribusi.

Pada tahun 2012 kontribusi sektor ekonomi bagi pembentukan PDRB

Kabupaten Sorong terbesar diberikan oleh sektor industri pengolahan, yaitu sebesar

52,88 persen. Kontribusi terbesar kedua diberikan oleh sektor pertambangan dan

penggalian yaitu 24,43 persen. Kontribusi terbesar ketiga berasal dari sektor pertanian

dengan persentase kontribusi sebesar 11,13 persen. Dan sektor jasa-jasa menempati

posisi keempat dengan kontribusi sebesar 5,59 persen. Sedangkan sektor lainnya

hanya memberikan kontribusi kurang dari 5 persen bagi pembentukan PDRBKabupaten Sorong tahun 2012.



50/114

Tabel 3.1

PDRB Per Kapita Kabupaten Sorong (rupiah), 2008-2012

Tahun Atas Dasar Harga

Berlaku

Atas Dasar Harga Konstan

1 2 3

2008

2009

2010

2011

2012

68.070.931

82.117.553

86.891.064

93.007.850

95.302.270

24.808.188

25.681.121

26.071.402

26.849.732

27.326.744

PDRB per kapita Kabupaten Sorong atas dasar harga berlaku pada tahun 2012

meningkat 2,47 persen terhadap tahun 2011, yaitu dari 93,0 juta rupiah menjadi 95,3

juta rupiah. Sedangkan PDRB per kapita atas dasar harga konstan 2000 menunjukkan

nilai PDRB per kapita secara riil. Pada tahun 2012 PDRB per kapita Kabupaten

Sorong sebesar 27,3 juta rupiah atau meningkat 1,78 persen terhadap PDRB

perkapita tahun 2011.

3.2 ARAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

Dalam upaya mencapai pembangunan daerah memerlukan dukungan

penganggaran yang berasal dari berbagai sumber, antara lain dari Pendapatan Asli



51/114

Pendapatan daerah meliputi semua penerimaan yang merupakan hak daerah

dalam satu tahun anggaran yang akan menjadi penerimaan daerah atau pendapatan

daerah, dimana merupakan perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat dicapai

untuk setiap sumber pendapatan.

Prinsip-prinsip yang harus diperhatikan dalam pengelolaan pendapatan daerah

adalah bahwa setiap upaya meningkatkan pendapatan tidak menambah beban bagi

masyarakat. Meskipun dari sisi pendapatan daerah, kemampuan keuangan daerah

masih jauh dari yang diharapkan namun Pemerintah Kabupaten Sorong selalu

berupaya untuk mengembangkan dan menggali potensi pendapatan yang ada dalam

rangka memperkuat pelaksanaan otonomi daerah dan meningkatkan kemandirian

daerah. Perkembangan APBD Kabupaten Sorong tahun 2010 sampai dengan tahun

2013 cenderung mengalami penigkatan, baik pada pendapatan maupun pada belanja,

pendapatan daerah pada tahun 2013 meningkat sebesar 950.840.788.740,-

3.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

A. Pendapatan Asl i Daerah (PAD)

Pelaksanaan Desentralisasi Fiskal diwujudkan salah satunya melalui pemberian

sumber sumber penerimaan bagi daerah yang diperoleh dan digunakan sendiri

sesuai potensi masing masing. Kewenangan daerah untuk memungut pajak dan

retribusi daerah diatur di dalam UU no. 34/2000 dengan Peraturan Pelaksanaannya

berupa Peraturan Pemerintah no. 65 tahun 2001 tentang Pajak Daerah dan Peraturan

Pemerintah no. 66 tahun 2001 tentang Retribusi Daerah. Berdasarkan undang

undang dan peraturan pemerintah itu daerah diberi kewenangan untuk memungut 11

jenis pajak dan 28 jenis retribusi. Selain jenis pajak dan retribusi tersebut, daerah jugadiberi kewenangan untuk memungut jenis pajak (kecuali untuk Provinsi) dan Retribusi

lain.

Pendapatan daerah sebagaimana ketentuan yang berlaku dikelompokkan menjadi


T b l 3 2


52/114

Tabel 3.2Struktur pendapatan daerah selama kurun waktu 2010 - 2013 terlihat pada table

berikut ini Pendapatan Daerah Kabupaten Sorong

Tabel 3.2 tersebut diatas menunjukkan selama kurun waktu 2010 2013

pendapatan daerah kabuparen sorong menunjukkan adanya peningkatan. hal ini

dipicuh meningkatnya obyek pajak daerah, dan obyek retribusi daerah serta adanya

kebijakan pemerintah daerah bagi pengusaha yangberinvestasi di Kabupaten Sorong.

No Uraian 2010(Rp)

2011(Rp)

2012(Rp)

2013(Rp)

1 2 3 4 4

I PENDAPATAN DAERAH

1.1 Pendapatan Asli Daerah 11.356.575.000 15.134.250.000 17.134.250.000 48.206.118.000

1.2 Pendapatan Pajak Daerah 372.400.000 506.000.000 2.006.000.000 1.995.000.0001.3 Pendapatan Retribusi Daerah 6.499.625.000 7.063.200.000 7.563.200.000 7.343.844.000

1.4 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerahyang Dipisahkan

2.700.000.000 4.000.000.000

1.5 Lain-lain Pendapatan Daerahyang sah

1.784.550.000 7.565.050.000 7.565.050.000 34.867.274.000

IIDANA PERIMBANGAN 421.488.288.000 577.075.533.000 642.430.442.000 731.915.492.000

2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi BukanPajak

159.784.440.000 141.731.330.000 148.279.715.000 176.367.373.000

2.2 Dana Alokasi Umum 228.169.548.000 360.929.803.000 414.440.517.000 465.669.519.000

2.3 Dana Alokasi Khusus 33.529.300.000 74.414.400.000 79.710.210.000 89.878.600.000

IIILAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAHYANG SAH

96.000.000.000 67.000.000.000 149.200.000.000 170.719.178.740

3.1 Dana bagiHasil pajakdari Propinsi danPemerintah Daerah lainnya. 2.000.000.000 2.000.000.000 5.200.000.000 4.680.000.000

3.2 Dana Penyesuaian dan otonomiKhusus

60.000.000.000 65.000.000.000 66.000.000.000 79.039.178.740

3.3 Bantuan Dari Keuangan dari Provinsiatau Pemerintah Daerah Lainnya

34.000.000.000 35.000.000.000 78.000.000.000 87.000.000.000



53/114

Pendapatan daerah Kabupaten Sorong dari tahun ke tahun didominasi dari pos

Dana Perimbangan yang pada tahun 2011 mencapai 0.83 % atau sebesar

577.075.533.000dan Pada tahun 2012 proporsi dana perimbangan dalam pendapatan

daerah mengalami peningkatan 0.84% atau sebesar 149.200.000.000,-. Dana

perimbangan Merupakan dana yang di berikan pemerintah pusat untuk memperkuat

dukungan pembangunan di daerah,Peran Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap

pendapatan daerah berkisar pada tahun 2012 mencapai 0,02 % / 17.134.250.000.

Pendapatan retribusi daerah masih kurang optimal dalam kontribusi PAD Kabupaten

Sorong di tahun 2012.

Kenaikan Pendapat Asli Daerah (PAD) pada Tahun anggaran 2013 belum

signifikan, hal ini disebabkan belum meningkatnya obyek pajak daerah, dan obyek

retribusi daerah. Diharapkan dimasa-masa yang akan datang obyek pajak dan retribusi

daerah akan meningkat yang didukung dengan meningkatnya pembangunan daerahterutama pembangunan Infrastruktur, fasilitas umum, dan pembangunan ekonomi

daerah. Disamping itu dengan adanya perubahan Peraturan Daerah tentang retribusi

dan pajak daerah serta pengelolahan pajak bumi dan bangunan oleh daerah tahun

2013 jelas akan meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Sorong.

Kabupaten Sorong diberikan oleh Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah,

mengalami peningkatan pada tahun 2013 yaitu sebesar 170.719.178.740dimana pada

tahun sebelumnya hanya 149.200.000.000. Kontribusi terbesar pada pos ini adalah

penerimaan Bantuan Keuangan dari provinsi atau daerah lainnya. Lain-lain

pendapatan daerah yang sah terdiri dari dana bagi hasil pajak dari Provinsi dan

pemerintah daerah lainnya, dana otonomi khusus, dana penyesuaian, dana bantuan

keuangan dari Provinsi atau pemerintah daerah lainnya.

PAD Kabupaten Sorong pada tahun 2013 sebesar 48.206.118.000 meningkat

dibandingkan dengan PAD Kabupaten Sorong tahun 2012 sebesar Rp.



54/114

Adapun Kebijakan Pendapatan daerah Kabupaten Sorong tahun 2013 meliputi:

1. Dalam merencanakan target pendapatan daerah dari kelompok PAD ditetapkansecara rasional dengan mempertimbangkan realisasi penerimaan tahun lalu,

potensi, dan asumsi pertumbuhan ekonomi yang dapat mempengaruhi serta

rincian obyek pener imaan

2. Dalam upaya peningkatan pendapatan asli daerah, pemer intah daer ah tidak

enetapkan kebijakan yang membera tkan dunia usaha dan masya rakat.

3. Upaya intensifikasi dan ekstensifikasi pajak daerah dan retribusi daerah serta la in-

lain pendapatan yang sah ter us ditingkatkan sesuai p otensi pungutan.

4. Penyusunan regulasi peratur an dae rah tentang pendapatan dae rah yang tidak ber

tentangan dengan kebijakan in vestasi (pro investasi).

3.2.2. Arah Kebijakan Penerimaan Pembiayaan Daerah

Pembiayaan adalah Penerimaan dan Pengeluaran Daerah yang dimaksud untuk

mengalokasi atau menutup defisit. Pembiayaan Penerimaan Daerah antara lain: Sisa

lebih perhitungan tahun lalu anggaran sebelumnya (SILPA), Pencairan dana

cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman

daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman, penerimaan piutang daerah.

Sedangkan Pembiayaan pengeluaran antara lain: pembentukan dana cadangan,

penyertaan modal (investasi) Pemerinah Daerah dan pembayaran pokok hutang.

Pengeluaran pembiayaan digunakan untuk pembentukan dana cadangan penyertaan

modal Pemerintah Daerah pada Perusda/BUMND/ pembayaran pokok utang,

pemberian pinjaman daerah dan sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berjalan

(SILPA). Sisa lebih pembiyaan daerah dari penerimaan daerah Tahun Anggran 2012

adalah sebesar Rp.39.000.000.000,00 dan sisa lebih pembiayaan anggaran tahun

berkenaan Rp. 91.409.000,00.



55/114

hubungan timbal balik antara pungutan pendapatan dan pelayanan kepada

masyarakat. Belanja daerah diarahkan untuk mencapai visi dan misi pembangunan

daerah satu tahun ke depan oleh karena itu penyusunan anggaran belanja daerah

harus menggunakan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi kepada

pencapaian hasil dari input yang direncanakan.

Hal ini dikandung maksud untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan

anggaran serta memperjelas efektivitas dan efisiensi alokasi anggaran daerah. Belanja

daerah diarahkan kepada upaya untuk meningkatkan proporsi belanja yang berpihak

kepada kepentingan masyarakat. Disamping itu belanja daerah harus memperhatikan

antara urgensi kebutuhan dan kemampuan keuangan daerah.

Belanja Daerah terdiri dari Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung yang

meliputi :

Belanja Tidak Langsung

Kelompok Belanja Tidak Langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait

secara langsung dengan pelaksanaan program. Kegiatan kelompok belanja tidak

langsung menurut jenis belanja terdiri dari:

1. Belanja Tidak Langsung

a. Belanja Pegawai

1) Diarahkan untuk pembayaran gaji dan tunjungan PNS Daerah, baik

tunjangan jabatan strukural/fungsional dan tunjangan umum, sesuai petunjuk

teknis perubahan struktur gaji PNS dan hasil rekonsiliasi jumlah pegawai,

serta untuk peningkatan kesejahteraan pegawai;

2) Perhitungan besaran belanja pegawai ditambah accres sebesar 2,5 % untuk

mengantisipasi kenaikan gaji reguler, kenaika

sistem informasi biro pembangunan dan kesejahteraan sosial provinsi papua barat 2014 -rkpd kab....

Documents